文物保护研究报告范文

文物保护研究报告篇1

大地湾是我国西北地区最重要的新石器时代遗址之一，位于甘肃省天水市秦安县五营乡，总面积约110万平方米，1988年经国务院批准公布为第三批全国重点文物保护单位。1978～1984年，甘肃省文物工作队在此进行了大规模的考古发掘，1995年又进行了补充发掘。前后8年发掘面积达14万多平方米，清理新石器时代房址240座、灶址98个、柱基2处、灰炕和窑穴325个、墓葬65座、窑址35座以及沟渠12段。出土器物8367件，其中陶器4204件，石器、玉器1937件，骨角牙蚌器2226件，兽骨1．7万多件，残陶片数十万块。该遗址包含了距今8000～5000年的远古文化遗存，是甘肃史前考古极为重要的发现，被学术界评为20世纪我国百项考古大发现之一。以大地湾考古为标志，甘肃新石器时代研究从此跨入了一个崭新的阶段。

由甘肃省文物考古研究所编写的《秦安大地湾新石器时代遗址发掘报告》，2006年上半年由文物出版社出版发行。报告分上、下两册，共八章，80万字，700余张图片，全面公布了大地湾的出土遗迹、遗物资料、初步研究成果及大地湾动物、木炭、植物、彩陶和颜料、玉器等鉴定分析报告。该报告的出版为今后大地湾遗址的保护、利用提供了科学依据。报告中对陶器、石器等部分的详尽说明，在国内现有的考古报告中是不多见的。报告还开创了对骨器所属动物、所属部位研究的先例。该报告的发表，不仅为西北地区考古学区系类型研究等课题提供了珍贵资料，而且也证明了甘肃省是中华文明的重要发祥地。

长城是中华民族精神文化的象征。甘肃留存有大量战国长城、秦长城、汉代长城、明代长城，还有历代遗留的烽燧亭障，历来被誉为“天然的长城博物馆”。甘肃的长城调查已经有近百年的历史。对历代长城的调查研究一直是甘肃文物考古工作者面前的一项艰巨而又重要的工作，取得了一些成绩，但还存在许多空缺和遗憾。

甘肃省已故长城专家、简牍学家、甘肃省文物考古研究所研究员吴扔骧先生，自1995年退休后，历经9年编撰的《河西汉塞调查与研究》，2005年11月由文物出版社出版发行。本书是作者在多年从事河西长城调查的基础上，利用文献和简牍资料进行史地研究的结晶。全书分七章，20多万字，80余幅线图，180余张照片，详细具体地记述了河西汉塞修建的自然环境与历史背景，汉塞的形制、走向和沿途所有长城，是对河西汉塞调查、研究的全面总结，具有极高的学术研究价值。

2006年12月23日，来自全国各地文博单位、高校、科研院所的50多名专家、学者聚集兰州举行了《秦安大地湾新石器时代遗址发掘报告》及《河西汉塞调查与研究》专题座谈会。与会专家充分肯定了这两部著作的重要价值，认为它们的出版是甘肃文物考古的重要收获。同时学者专家们也提出，甘肃的文物考古工作不能停留在报告阶段，要以此为基础深入研究和保护，昭示世人以历史信息，为其他各种学科研究提供更多的第一手资料。

文物保护研究报告篇2

关键词 植物学；野外实习；教学体系

中图分类号：G642.44 文献标识码：B 文章编号：1671—489X（2012）30—0138—02

植物学野外实习是培养创新型、实用型人才的一个重要环节，在提高植物学教学质量方面，有着课堂教学和实验教学不可替代的作用。通过野外实习能促进学生学习植物学的兴趣，引导学生主动探索研究植物界的积极性，扩大和丰富学生植物学知识视野，并应用所学知识完成实际的调查研究任务。在现有实习方式的基础上，笔者结合目前植物学实践教学存在的问题，大胆探索，改革实践教学的内容和方法，以提高学生的实践技能与运用理论知识综合分析、解决实际问题能力，培养学生科研技能，提高学生科学素质。

1 目前植物学实践教学存在的问题

1）实习地域范围较小。实习地点只能局限在校园和校园附近的公园，所包含的植物物种数量较少，自然环境类型单一。

2）实习方式相对简单。实习方式只包含简单的植物种类识别、腊叶标本制作，缺少真正的野外实习项目。

3）实习内容包含学科范围狭窄。目前植物学实习只是单纯的植物学课程实习，并没有与其他学科交叉学习，也没有加入相关的科研内容。

为了解决以上问题，以教师的科研项目为依托，优良的自然环境为平台，在已有的实践教学内容基础上进行改革创新，建立新的植物学实践教学体系。

2 改革野外实习的内容和方式

2.1 建立野外实习基地

因地制宜，选择合适的实习地点。实习地点的选择是成功开展植物学野外实习教学的重要前提。以前期建立的海南铜鼓岭部级自然保护区固定监测样地为平台，建立野外实习基地。

铜鼓岭部级自然保护区具有以下特点：

1）植物资源丰富，区系成分复杂；

2）植被类型多样，垂直分布明显；

3）相关的自然和社会资料充实；

4）交通便利，生活设施完备，已与海南大学建立了教学合作关系。

2.2 培养学生科学研究的学习方法

通过野外实习教学，使学生学习植物学的基本研究方法，应用植物学知识完成调查研究任务。过去对植物野外实习目的认识存在片面性，实习前缺乏系统的活动计划，加之时间短、任务重，工具书和必要的仪器设备严重不足，野外实习内容简单，整个实习过程都是教师向学生介绍植物形态结构特征，有些知识虽然是学生在接触自然的过程中获得的，但仍是通过教师得到的间接知识。

要改变野外实习的内容，就要充分调动学生积极性，充分发挥实习仪器和工具书的使用。在铜鼓岭部级自然保护区野外实习过程中，把学生分成若干实习研究小组，在教师的指导下采集、制作实习点所有的植物标本，充分利用海拔测高仪、温湿度表、体视显微镜等仪器和检索表、图鉴、植物志等工具书，让学生主动地探索植物知识，培养学生科学研究的学习方法，利用工具书对植物准确地作出科、属、种的鉴定，列出实习点的植物名录及拉丁文学名，让学生写出当地植物资源特点调研与分析的初步报告。

实践表明，通过研究性基本方法的学习，调动了学生的积极性，学生动手能力得到了提高，学会了植物标本的制作技术，并学会了植物分类学和植物生态学的基本研究方法。

2012年7月至8月，通过学生的野外实习和教师的补充调研，基本查清了铜鼓岭部级自然保护区野生植物资源的现状，为保护区更好地对资源进行保护及合理开发利用提供了依据。

2.3 探索科研内容，培养学生科研素质

传统的野外实习教学重点往往放在学生辨认植物物种方面，在倡导素质教育的今天，加强学生自我学习能力，培养他们的科研创新和团队合作能力成为社会对高等教育的迫切要求。因此，野外实习能调动学生的主观能动性，在采集植物标本时培养他们的实践能力，在辨识物种时培养他们的分析能力，通过组成科研小组培养他们的团队合作能力，通过参与教师科研项目培养他们的科研创新能力。

针对学生的科研能力不强，在野外实习中结合科研活动，培养学生的科研能力。实习教学中，可以引导学生将自己的兴趣和带队教师的科研方向结合，组成科研小组，并设计一些简单的科研项目，在采集植物标本的同时，分析实习基地的生态环境、物种分布、植被特征等，激发学生的学习兴趣和科研积极性，培养他们的科研创新能力。例如，铜鼓岭部级自然保护区里存在我国特有单种属植物和孑遗植物，激发学生研究其生态分布及系统发育的科学价值。

2.4 提高学生综合素质，保护实习地生态环境

在野外实习教学过程中还要引导学生培养良好的环境保护意识。铜鼓岭部级自然保护区水热条件好，植物生长茂盛，种类繁多，区系成分较复杂。实习中将植物与其所处自然环境结合起来，加深学生对植物界的了解，增加学生保护生态环境的意识。采集标本时选取有特色的植物进行采集，确保其代表性和完整性，突出该物种的鉴别特征，尽量减少标本制作的数量，注意对采集植物的保护。此外，还应教育学生保护实习地生态环境，将个人产生的垃圾收集整理，不随意丢弃；在确保个人安全的前提下，不要破坏实习地动物的栖息。

2.5 建立多元考核方式，做好实结报告

实习结束之后，教师要带领学生根据情况，写出综合性的实习报告。报告以科研论文形式书写，既是对整个实习过程的总结，也是对生态环境或生物多样性的分析总结，让学生形成良好的科研意识和工作态度。

为了全面考核实习效果，避免往年局限在标本制作和物种辨识这两方面的考核，制定了综合性的考核内容，全面考核学生的实习参与意识、实习纪律情况、团队合作态度、动手实践能力、观察分析能力、实习报告水平等，以全方位考察野外实习教学的效果，为进一步提高教学效率、培养学生打好基础。

3 总结

通过野外实践教学，达到培养学生掌握研究植物学的基本方法、扩大和丰富学生植物学知识面的目的。学生能应用所学知识完成实际的调查研究任务，他们的实践技能得到了提高，运用理论知识综合分析和解决实际问题的能力得到了增强，取得了很好的实践教学效果。

参考文献

[1]胡国富，胡宝忠，常缨，等.植物学野外实习教学改革初探[J].东北农业大学学报：社会科学版，2009，7（1）：30—32.

[2]程焉平，倪福太.植物学课程整体教学改革与实践[J].吉林师范大学学报：自然科学版，2004（4）：29—31.

[3]程霞英.植物学野外实习教学新模式探究[J].河北职业技术学院学报，2004，4（1）：36—37.

[4]孙伟华，包雪英，邢陆军，等.植物分类学野外实习的教学方法[J].承德民族职业技术学院学报，2002（3）：19—20.

[5]黎桂芳.植物学野外实习教学改革实践与探索[J].萍乡高等专科学院学报，2006（3）：52—53.

文物保护研究报告篇3

关键词： 水下文化遗产； 发现报告； 国家船舶

中图分类号： D922.16文献标识码： A文章编号： 1009-055X（2013）03-0084-08

中国是一个海洋大国， 拥有18400公里长的大陆海岸线及300多万平方公里的管辖海域和丰富的内陆水域， 其中蕴涵着丰富的水下文化遗产： 从台海陆桥的远古动物化石群、 环渤海海域的岳石文化遗迹， 到徐闻遗迹、 海上丝绸之路、 元朝海军东征、 郑和下西洋直至近现代甲午海战、 抗日战争等。①但这些宝贵的遗产却正在因为当代人的不当活动乃至违法犯罪行为而逐渐被破坏和灭失。中国从上世纪80年代开始组织水下考古工作， 已经取得了阶段性的重要成果， 目前正从单一的水下考古逐步向全方位的水下文化遗产保护过渡， 水下文化遗产保护事业正向制度化、 规范化和科学化方向转变。[1]7但我国水下文化遗产仍然面临一系列问题， 比如， 现有的水下文化遗产法律主要是《文物保护法》和《水下文物保护管理条例》（下称“《条例》”）， 但相关规定并不健全， 缺乏对破坏水下文化遗产的违法犯罪活动的处罚措施， 现有的专业保护与管理机构和专门执法力量， 远远不能满足水下文化遗产保护的需求等。[2]这些问题都亟待解决。

综观全球， 法国的水下文化遗产保护工作位居世界前列。拥有1100多万平方公里专属经济区的法国既是世界上第二大海洋之国， 也是传统的海洋强国， 水下文化遗产资源十分丰富――据估计， 法国仅领海就有1.5万至2万艘沉船， 还有15万到20万艘沉船躺在专属经济区海底。[3]38法国的水下考古始于1943年， 1961年法国就通过了保护海洋沉船的法律， 1966年就成立了世界上第一家专门的水下考古研究机构， 该机构已经发掘或研究了超过1500个不同类型、 不同时期的沉船或水下遗址， 具有丰富的水下文化遗产保护经验。[3]鉴于法国的水下文化遗产保护工作被公认为全球领先， 本文试图深入分析法国的相关立法， 并结合其实践， 为进一步完善中国相关法律提供若干建议。

一、 法国水下文化遗产保护的立法

就保护对象的内涵而言， 海洋文化财产指沉积物、 沉船、 遗迹或一切具有史前、 考古和历史价值的财产， 既包括动产， 也包括不动产， 而不论其年岁如何。虽然法律没有限定海洋文化财产的年岁， 但司法实践和主管行政机关都已经承认， 沉没水下不到100年的财产， 比如一战中沉没的军舰， 也可以是受法律保护的文化财产。[7]66不过， 因为法律没有指明何谓“具有史前、 考古和历史价值”， 实践中进行认定时可能会发生争议。比如， 对于一战中丧失的军舰和货船是否属于海洋文化财产， 法官认为， 一战中丧失的军舰是法国历史中光荣而又悲惨事件的遗存和见证， 显然属于海洋文化财产； 而一战中丧失的货船则不属于海洋文化财产， 因为无论从所用技术来看还是从造船术来看， 该船都不具有特殊价值。[6]48在此， 法官明确区分了军舰和货船， 认为军舰是国家历史中重大事件的见证者和参与者， 具有历史价值， 沉没日期是远是近无关紧要； 依照这一逻辑， 既然一战中丧失的军舰具有历史价值， 二战中的军舰也应具有历史价值。应美国的要求， 法国海洋与水下考古研究中心在2001年承认， 1944年沉没于法国瑟堡海域的美国军舰“利奥波德维尔号”（CSS Leopoldville）因其历史性价值被认定为海洋文化财产。[ZW）]但就货船而言， 沉没于一战时期还不足以证明其具有历史价值， 必须是能增进对人类历史（比如航行史或造船史）了解的民用船舶才能受到法律保护。该论断显然表明， 军舰的军事价值本身已经是被认定为海洋文化财产的重要证据， 无须再证明其历史价值； 而在判断货船等民用船舶是否具有历史价值时， 需要考虑该船舶能否增进对人类历史的了解， 其实是在判断历史价值时增加了一种法律未曾明确规定的考量因素。

其一， 进一步完善水下文化遗产的发现报告规定。《文物保护法》第32条规定了在建设工程或者农业生产中发现文物时的报告问题， 发现者“应当保护现场， 立即报告当地文物行政部门”， 但该条适用于水下文物时可能有很大困难， 比如， 在进行海上军事活动或渔捞时发现水下文物， 发现者显然不可能“立即报告”， “保护现场”的规定也会使发现者承担沉重的义务。《条例》第6条规定了发现水下文物时的报告和上缴问题， 较前述第32条有一定的改进――要求发现者“及时报告”给国家文物局或者地方文物行政管理部门， 将已经打捞出水的文物“及时上缴”等， 但参酌《遗产法典》的规定， 第6条的规定仍可进一步完善， 比如， 将“及时”明确为“立即或到达第一个进入的个港口后48小时内”， 并要求发现者“将水下文物留在原位、 不得损坏”的义务。也即， 将第6条修订为： “任何单位或个人发现水下文物或疑似水下文物时， 应当将水下文物留在原位、 不得损坏， 并立即或在到达第一个进入的港口后48小时内立即报告当地文物行政部门或国家文物局。已经打捞出水的， 应当同时上缴当地文物行政部门或国家文物局处理。”

其二， 进一步完善有关的奖励和惩罚措施。《文物保护法》第12条和第七章分别规定了奖励措施和违犯者的法律责任， 《条例》第10条也规定了类似的奖惩措施。参酌《遗产法典》的有关规定， 上述奖励措施可能过于严格， 比如要求“发现文物及时上报或者上交， 使文物得到保护的”， 才能得到国家的“精神鼓励或者物质奖励”， “保护水下文物有突出贡献……的， 给予表彰、 奖励”； 惩罚措施似乎又偏于宽松。鉴于海上执法的困难， 法律应多鼓励发现者报告其发现， 并加重惩罚违犯者。根据法国《遗产法典》， 发现并报告属于国家所有的海洋文化财产的人， 可以获得物质或金钱奖励； 现金奖励应根据发现物的科学价值而定； 奖励还可以采取由发现并报告者保管有关海洋文化财产的形式。参酌上述规定， 建议对于单纯“发现水下文物并依法上报或上缴的”， 主管机关也可以进行奖励， 进行奖励时可以参考有关文物的价值适当提高奖励的幅度； 对于非法贩卖水下文物的， 不仅应加大处罚力度， 且应同时处罚非法购买水下文物者， 以吓阻日益频繁的非法水下文物交易。

其三， 增加军舰等国家船舶的保护规定。《文物保护法》和《条例》没有对国家船舶作出特别保护。如前所述， 虽然“拉格里芬”号沉船位于美国内水（密歇根湖）中三百多年， 虽然法国也尊重所在地国的管辖权， 不坚持美国将有关沉船、 沉物返还给法国， 但法国仍从该船的建造和特殊使命出发， 论证该船属于法国海军辅助舰船， 法国享有豁免权和所有权， 最终得到了所在地国的承认。《文物保护法》和《条例》应增加对国家船舶保护的原则性规定， 坚持对这类船舶的豁免权和所有权， 而不论其残骸位于何处。实践中， 如果中国籍国家船舶的残骸位于他国享有管辖权的内水、 领海或毗连区内， 则尽量通过谈判， 以双边协定的方式进行有效保护。

最后， 增加对水下文化遗产的“授权发掘”规定。根据《文物保护法》第27条， 一切考古发掘工作， 必须履行报批手续； 从事考古发掘的单位， 应当经国务院文物行政部门批准； 禁止单位和个人私自发掘地下埋藏的文物。根据《条例》第4条和第7条， 任何单位或个人在中国管辖水域进行水下文物的考古勘探或发掘活动， 必须向国家文物局申请， 未经其批准， 不得以任何方式私自勘探或发掘。显然， 水下文物的发掘由国家行政部门主导。不过， 因为水下考古费用高昂， 目前全国水下考古队员仅约百人， 显然不足以应对繁杂的水下考古发掘作业。如前述， 除了国家主导的发掘外， 法国《遗产法典》还规定了国家授权的发掘。鉴于中国水下文化遗产众多， 水下考古队员有限， 《文物保护法》和《条例》可以考虑增加“授权发掘”的规定， 授权有资质的个人按照规定条件提交的发掘申请。当然， 国家可以依法撤销授权。

参考文献：

[1]单霁翔. 从水下考古到水下文化遗产保护[M] //中国文化遗产研究院. 2010年水下文化遗产保护展示与利用国际学术研讨会论文集. 北京： 文物出版社， 2011： 7-11.

[2]单霁翔. 联合执法 优势互补 共同保护水下文化遗产――在我国管辖海域内文化遗产联合执法工作会议上的讲话[EB/OL]. （2011-12-19） [2012-11-23] http： //culture. people. com. cn/h/2011/1219/c226948-1682067997. html.

[3]米歇尔・卢尔. 法国水下考古成就与未来概述[M] //中国文化遗产研究院. 2010年水下文化遗产保护展示与利用国际学术研讨会论文集. 北京： 文物出版社， 2011： 35-43.

[4]孔德超. 法国文化遗产法研究[D]. 北京： 人民大学法学院， 2010.

[5]国家海洋局海域管理司. 国外海洋管理法规选编[M]. 北京： 海洋出版社， 2001.

[6]Gwenalle Le Gurun. France[M] // Sarah Dromgoole ed. Legal Protection of the Underwater Cultural Heritage： National and International Perspectives. The Hague： Kluwer Law International， 1999： 43-63.

[7]Gwenalle Le Gurun， France[M] // Sarah Dromgoole ed. The Protection of the Underwater Cultural Heritage： National Perspectives in Light of the UNESCO Convention （2nd Edition）. The Hague： Kluwer Law International， 2006： 59-95.

文物保护研究报告篇4

余文静 四川师范大学法学院内容论文摘要：随着我国市场经济体制的建立和完善，越来越多的公司、企业取得了长足的发展，但他们在追求经济利益最大化的过程中往往忽视或者违背法律的禁止性规定，对环境造成了污染或者破坏。因此本文拟从法学的角度对环境权的保护问题进行简单研究。论文关键词：法学视野 环境权 保护 研究正文：一、环境权的概念辨析1、环境权的历史沿革对于"环境权"的讨论和研究始于上世纪60年代。1960年，原西德一位医生向欧洲人权委员会提出控告，认为向北海倾倒放射性废物的违法行为违反了《欧洲人权条约》中关于保障清洁卫生的环境的规定。由此引发要不要把环境权追加为欧洲人权的讨论。在美国，与此同时也掀起一场万众瞩目的争论，即公民要求保护环境，要求在良好的环境中生活的宪法根据是什么？因为按传统的宪法及民法理论，公民无权对与自己无关的财产主张权利，所以公民对作为无主物的空气、水、阳光等环境要素是不能提出权利要求的。其中，密执安大学的萨克斯教授提出的"环境公共财产论"和"环境公共委托论"倍受推崇。此理论认为，空气、水、阳光等人类生活所必需的环境要素，在当今受到严重污染和破坏，以至威胁到人类正常生活的情况下，不应再被视为"自由财产"而成为所有权的客体，环境资源就其自然属性和对人类社会的极端重要性来说，它应该是全体国民的"共享资源"，是全体国民的"公共财产"，任何人不能任意对其占有、支配和损害。为了合理支配和保护"共有财产"，共有人委托国家来管理。国家对环境的管理是受共有人的委托行使管理权的，因而不能滥用委托权。随其理论备受瞩目，有人便在"公共财产论"和"公共委托论"的基础上提出了环境权的观点，认为每一个公民都有在良好环境下生活的权利，公民的环境权是公民的基本权利之一，应该在法律上受到确认并受法律的保护 。 之后，美、日两国开始了环境权的立法实践。1969年美国颁布的《国家环境政策法》对国家公民在保护环境方面的权利与义务作了具体的规定。日本同年也在《东京都公害防止条例》序言中规定："所有市民都有过健康、安全以及舒适的生活的权利，这种权利不能因公害遭受侵害。"这些立法实践对于环境权的形成和发展起到了极大的推进作用。 在此之后，1970年3月在东京召开的一次关于公害问题的国际座谈会所发表的《东京宣言》第52页中提出："我们请求，把每个人享有的健康和福利等不受侵害的环境权和当代人传给后代的遗产应是一种富有自然美的自然资源的权利，作为一种基本人权，在法律体系中确定下来。" 同年9月召开的日本律师联合大会第13届人权拥护大会上，仁藤一、池尾隆良两位律师作了题为《"环境权"的法理》报告。该报告倡议将各种有关环境的权利称为"环境权"，并指出："为了保护环境不受破坏，我们有支配环境和享受良好环境的权利；基于此项权利，对于那些污染环境、妨害或将要妨害我们的舒适生活的作为，我们享有请求排除妨害以及请求预防此种妨害的权利。" 而欧洲人权会议历经10年的讨论和研究，终于20世纪70年代接受了环境权的观点。1973年在维也纳召开的欧洲环境部长会议上制定的《欧洲自然资源人权草案》将环境权作为一项新的人权加以肯定，同时还认为应将其作为《世界人权宣言》的补充。 以上关于环境权的研究讨论和立法实践引起了国际社会的高度重视，1972年联合国召开了第一次人类环境会议，113个国家和一些国际机构1300多名代表参加了会议。会议普遍接受了环境权的观点，并在会议所发表的《人类环境宣言》中加以明确确认，"人类有权在一种能够过尊严的和福利的生活环境中，享有自由、平等和充足的生活条件的基本权利，并且负有保证和改善这一代和世世代代的环境的庄严责任。""按照联合国宪章和国际法原则，各国有按照自己的环境政策开发资源的主权，并有责任保证在各自管辖和控制之内的活动，不该损害其他国家的环境或本国管辖范围以外地区的环境。二、 环境权的内容初探从法学角度来看，环境权应有以下内容：1、环境权主体广泛性与不确定性。环境权不仅保护人的权利，也保护自然的权利。人类，包括当代人和后代人，即世世代代的人类都是环境权的主体。同时，人在作为权利主体时，作为社会里的人，其权利也衍生出由人所组成的团体的权利。所以，代表人类利益的法人，组织等团体也是权利主体之一。打破传统法律的局限，自然也成为环境权的主体。自然的权利涉及到整个生态系统本身，生态系统内的各种生物物种和物理存在物等，它们都由法律赋予了享有权利的 资格。 2、环境权客体宽泛性。一般认为环境权的客体包括各种组成环境的自然要素和人为要素，如：a、自然环境要素；空气、水、土壤等；b、人为环境要素、生活居住区、历史文物、人文遗迹等。c、整个地球生态圈，臭氧层、海洋、热带雨林、及生物物种等；此外，权利客体还包括防治对象和行为，对于受到损害的各种环境及其组成要素，影响人类健康的疾病、传染病等危害公共卫生和安全的因素与破坏环境的行为，也是环境权利所指向的客体。 3、环境权内容丰富性。由于环境权利主体的广泛性。进而就形成了不同的主体，具有不同的权利，权利多样化的事实。如环境权利主体对一定质量水平环境的享受并于其中生存、生活、繁衍的权利，具体化为生存权、生命权、健康权、安宁权、清洁权等，对于自然的权利的保护，因为自然本身不会如人类一样表达意愿，所以其权利的实现依赖于人类来代为完成。这些权利具体化为：环境损害赔偿权、环境状态信息权、有关地方环境事务的被听取意见权，防止环境危害发展的请求权等。 4、环境权责任的复合性，根据我国现行法律的相关规定，在行为人违反了环境保护的法律法规，一般应承担相应的责任。如民事责任的承担，《民法通则》第一百二十四条规定：违反国家保护环境防止污染的规定， 污染环境造成他人损害的， 应当依法承担民事责任。刑事法律责任如：《刑法》第三百三十八条规定，违反国家规定，向土地、水体、大气排放、倾倒或者处置有放射性的废物、含传染病病原体的废物、有毒物质或者其他危险废物，造成重大环境污染事故，致使公私财产遭受重大损失或者人身伤亡的严重后果的，处三年以下有期徒刑或者拘役，并处或者单处罚金；后果特别严重的，处三年以上七年以下有期徒刑，并处罚金。第三百三十九条规定，违反国家规定，将境外的固体废物进境倾倒、堆放、处置的，处五年以下有期徒刑或者拘役，并处罚金；造成重大环境污染事故，致使公私财产遭受重大损失或者严重危害人体健康的，处五年以上十年以下有期徒刑，并处罚金；后果特别严重的，处十年以上有期徒刑，并处罚金。未经国务院有关主管部门许可，擅自进口固体废物用作原料，造成重大环境污染事故，致使公私财产遭受重大损失或者严重危害人体健康的，处五年以下有期徒刑或者拘役，并处罚金；后果特别严重的，处五年以上十年以下有期徒刑，并处罚金。以原料利用为名，进口不能用作原料的固体废物、液态废物和气态废物的，依照本法第一百五十二条第二款、第三款的规定定罪处罚。三、现行法律对环境权保护的不足1、法律规定的欠缺第一、民事权利设置的欠缺。目前对违反环境权保护的民事责任设置过于宽泛和原则化，不利于司法操作。第二、当前行政法对环境保护不够。由于行政法的局限性因此在对环境保护上表现出了本身的不适应。 具有严重的不适用性和滞后性。第三、刑法对侵害环境犯罪的打击不力。刑法的宗旨是对人身或财产权的保护。即使有时也对危害环境的犯罪作出规定，但是刑法对自然资源以及动植物的保护也是针对对人类有经济价值的资源而言。如，我国的刑法，对于盗伐珍稀濒危树种的处罚，可能会因为经济价值不高不够定罪量刑条件，而失去环境保护的意义。 传统刑法认为犯罪是行为人对他人权利的一种严重侵害的现象，当这种侵害具有明显的社会危害性时，即可以刑罚制裁。而在环境犯罪中，受到侵害的环境利益因为被认为只依附于一定财产权基础上，不存在环境这种公有物为个人所享有的物质基础，所以还没有针对环境犯罪而制定有力的刑罚措施。从制度的结构来看，受“警察国家”和“国家代表”等学说的长期影响，以及对市场调节功能认识的不足，现行的环境法律制度大多属于政府的行政监管制度，而在市场运行，环境私益的保护，公众民主参与等方面，制度的建设则很不发达，市场主体利益的保证不力。第四、环境权法学研究范式的僵化性，我国传统法律研究的范式是“阶级范式”以及现代流行的“权利范式”，笔者认为基于经济法的兴起，以社会本位为研究的范式模式正在兴起。在环境法领域尤其如此。四、完善我国环境权保护的建议。通过以上分析我们对环境权有了一定的初步了解，对当前环境权保护的不足进行了探析，结合笔者的研究认为，我国环境权的保护应从以下几个方面作手。第一、宪法层面：应当增设宪法对环境权的规定。第二、完善环境保护的各种制度（1）、环境影响评价制度我国的环境影响评价制度最早的法律规定见诸于1979年颁布的《中华人民共和国 环境保护法（试行）》。后经改进， 1989年12月26日第七届全国人大常委会第十一次会议通过并颁布实行的《中华人民共和国环境保护法》第13条则进一步从国家法律的高度肯定了这项制度。根据环境保护法和有关的法律法规，凡从事对环境有影响的建设项目，都必须执行环境影响报告书的审批制度，包括工业、交通、水利、农林、商业、卫生、文教、科研、旅游、市政等对环境有影响的一切基本建设项目和技术改造项目以及区域开发建设项目。对环境影响较小的大中型基本建设项目和限额以上的技术改造项目，经省级环境保护行政主管部门确认，可以只填报环境影响报告表；小型基本建设项目和限额以下的技术改造项目填报环境影响报告表，但县级以上环境保护行政主管部门认为该项目对环境有较大影响的，要编制环境影响报告书。判断建设项目“对环境有影响”的一般原则是：凡是属于中型以上的建设项目，对厂区以外地区的基本环境要素或特定环境保护区可能造成的污染和破坏，不通过环境影响评价不能判断影响程度的，都应编写环境影响报告书，其余的项目可以只填写环境影响报告表。对于进行环境影响评价的时间，我国最初要求在项目的可行性研究的基础上进行，即在建设项目可行性研究完成，项目的主要内容已经确定之后才进行。这样规定存在着两个问题，一是可行性研究完成之后做出的环境影响评价一旦未被环境保护行政管理部门批准，已经完成的可行性研究即被推翻，而一般大中型项目的可行性研究大多需要约一年的时间，从时间上和经济效益上都是不可取的；二是如果环境影响评价认为项目的某些内容需要进行实质性的改变，那么，可行性研究认为“可行”的项目在改变之后则很可能变成“不可行”的项目。所有这些，都使已经完成的可行性研究可能变成人力、物力、财力和时间上的一种浪费。因此1986年的《基本建设项目环境保护管理办法》改进了这一作法，规定建设项目的环境影响报告书应当在可行性研究阶段完成。（2）“三同时”制度其基本涵义是对环境有影响的一切基本建设项目、技术改造项目和区域开发建设项目，其中防治污染和生态破坏的设施，必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投产使用，简称“三同时”制度。 （3）、环境标准与许可证制度环境标准在我国的环境法体系中，是一项主要的技术基础，按照环境标准的性质和限制的对象，可分为环境质量标准、污染物排放标准、环境保护仪器设备标准以及有关的方法、标准样品和基础等标准。其中环境质量标准和污染物排放标准是两类最重要的标准。地特点制定了一些地方环境标准。 （4）、经济刺激与限制制度在环境与资源保护方面，特别是资源综合利用方面，我国还制定和实施了一些经济鼓励政策。国务院及其有关部门的行政法规和部门规章规定，对工业企业利用“三废”生产的产品，可以给予定期减税、免税照顾；对于企业综合利用产品的盈利，在投产三年内经同级财政部门审查批准，可以留给企业继续用于“三废”治理；综合利用项目的折旧基金，全部留给企业，专项用于综合利用设施的更新改造；对微利和生产国家急需原料的综合利用项目，各专业银行应当积极给予贷款扶持，还贷期限可以适当延长，等等。 （5）、公众参与制度在我国的宪法中，有一些关于公民参与国家管理的条款。这是在环境与资源保护中公众参与的宪法基础。在有关环境与资源保护的法律法规中，也有一些关于公众参与的规定。如《环境保护法》第6条规定：“一切单位和个人都有保护环境的义务，并有权对污染和破坏环境的单位和个人进行检举和控告”，在其他环境法律法规中，也有一些类似的规定。 第三、完善法律责任制度在我国的所有环境与资源保护的法律中，都规定有破坏环境与资源的法律责任。与绝大多数国家的情况一样，行政责任、民事责任和刑事责任是我国环境法律责任的基本形式，并根据不同情况分别给予行政、民事和刑事处罚。在我国的有关法律中，环境法律责任一般包括警告、罚款、责令停止污染和破坏环境与资源的行为、限期治理、对有关责任人员进行行政处分，以及由《刑法》规定的有关刑事处罚。综上所述，我国的环境权保护面临的困难是现实的，在法律务实方面和理论方面有许多难题，笔者仅对此做初步研究以便以后继续深入研究。 救济》，《法学研究》1999年第3期，第99页。 5、姜岩：《知识经济发展战略》北京科学技术出版社1999年． 6、李恒远：《环境法制读本》中国环境科学出版社2009年。 7、周珂：《我国生态环境法制建设建设分析》摘自《中国人民大学学报》2000年，第6期。 余文静 作者单位：四川师范大学法学院

文物保护研究报告篇5

关键词：生物安全；实践教学；教学改革

中图分类号：G642.0 文献标识码：A 文章编号：1674-9324（2012）03-0100-03

近年来，社会经济发展和生态环境中的生物安全问题引起了人们的广泛关注。[1]外来入侵生物对生态环境、生物多样性、农林业生产、对外贸易及人类健康造成了巨大的影响，这些外来入侵生物潜在的危险严重威胁着生物多样性和生态环境安全。[2]另外，转基因生物的安全性问题也已经引起世界各国的广泛关注。[3]因此，根据目前我国社会经济的发展和人才市场的需求，生物安全专业人才的培养十分迫切。为了满足社会需求和学科发展的需要，福建农林大学于2004年申报了生物安全专业，并获得教育部的批准，率先在全国设立生物安全本科专业。从2005年开始，植物保护学院设立生物安全系加强生物安全新专业建设，2005年9月招收第一届4年制生物安全专业本科生，2009年6月，首届毕业生已顺利毕业并获得理学学士学位。自生物安全系成立以来，按照人才分类培养目标制定相应的实践教学目标，根据不同培养阶段安排相应的实践教学内容，依托国家重点学科（植物病理学）和福建省重点学科（昆虫学），以“农业部重点实验室”、“教育部重点实验室”、“应用生态研究所”和“益虫研究所”为依托平台，以专业实验室和校外实验基地建设为重点，进行了生物安全专业实践教学体系的构建与实践，并取得一定成效。现将生物安全专业实践教学体系的构建与实践情况总结如下：

一、实践教学目标

根据社会发展的需求和生物安全专业办学的实际，结合福建农林大学的学科优势和福建省闽台地域优势，生物安全专业人才培养模式既要独具特色又要符合教育规律[4]。福建农林大学研究和探索，确定生物安全专业的培养目标：培养具备高尚的健全人格、宽厚的业务基础、扎实的基本理论和实验技能、敏捷的创新思维、厚重的社会责任、广阔的国际视野和潜在的领导能力，毕业后能在学术上继续深造或进入社会并开展终身学习的复合型人才。按照“厚基础、宽口径、强实践、重素质”的人才培养目要求，结合“研究型”学院建设的实际，福建农林大学植物保护学院在生物安全专业学生培养过程中实行分流培养，并根据培养类型制定相应的实践教学目标：“研究型”人才培养：强化专业基础培训和科研素质培养，通过提供良好科研平台，争取使这部分学生能够推免考试直接攻读硕士研究生，为生物安全科研方面的塑造后续人才。“应用型”人才培养：重点培养学生的实践经验和专业技能，尤其是在生物安全检测技能、外来入侵生物的检疫处理技能、生物安全的评估等方面具有生物安全专业特长，争取获得国家或行业相关技能认证，为今后从事生物安全专业工作打好基础。“复合型”人才培养：重点培养学生的实践能经验和综合素质，充分发挥学生个性和优势，通过提供多样化的实践条件，在人文素质、学科文化和综合素养方面具有生物安全专业特色，调研生产中的实际问题，从解决生产中的实际问题的实践中完成毕业论文，为今后从事生物安全相关领域工作打好基础。

二、实践教学体系

福建农林大学植物保护学院通过整合和优化专业课程实验和加大实验教学的学分比例，设立创新性、综合性和探究性实验，建立了具有生物安全专业特色的实践教学体系，依据培养阶段和实验性质的不同培养锻炼相应的实践技能。

1.基础培养阶段的基本实践技能培训。该部分实践主要在大一至大二上学期进行，主要是进行基本实验技能训练。基础培养阶段，以通识教育为重点学习基础知识和技能，结合开设网络教学、自学课程、讨论课程、培养和强化学生的自学能力；增设《学科文化》课程，组织师生交流、读书报告（人文底蕴和表达能力的培养），学术沙龙（学生定期参与校、院的各类学术报告活动），通过总结、提炼、挖掘福建农林大学植物保护学院深厚的学科文化引导学生巩固专业思想。这部分实践教学多为专业必修基础课的实验教学内容，包括《大学信息技术基础》上机实习（24学时）、《文献检索》上机实习（14学时）、《大学物理III》实验（15学时）、《植物学》实验（15学时）、《动物学》（12学时）、《微生物学》实验（30学时）、《学科文化》讨论教学（15学时）等。

2.专业培养阶段的专业实践技能培训。该部分实践主要在大二下学期至大三下学期进行，主要主要是进行专业实践技能培训。将专业基础课提前到二年级进行，将专业课的实验课独立开课，并提前到二年级下学期和三年级上学期执行，在三年级下学期即开展综合性、创新性和探究性实验，通过系统化培训全面掌握专业实践技能。这部分实践教学内容主要为综合性、创新性和探究性实验教学内容。综合性实验课程主要包括《基础化学实验》（80学时）、《生化实验》（45学时）、《分子生物学实验》（15学时）、《农业昆虫学实验》（36学时）、《普通植物病理学实验》（36学时）、《植物检疫学实验》（45学时）、《生物安全检测技术》（45学时）等。同时，为开展科研素质和科研文化的培养，学校、学院设立科技创新项目，鼓励学生申报国家、省、校级各类创新项目，学生双向选择导师，自主选择申报创新性实验项目开展创新性实验，要求学生在实验设计、研讨的基础上，撰写创新性实验项目结题报告。由指导老师组成的评估专家进行评分，合格者计入学分。

3.综合培养阶段的综合实践技能培训。该部分实践主要在大三下学期至大四下学期进行，主要是进行综合实践技能培训，重点是培养效果的提升及定位，强化毕业实习和毕业论文工作。在大三下至大四上（3月15日~10月15日），开展形式多样的综合毕业实习。在大四开设《科研实践》（3周2学时）、《综合实践》（3周2学时）、《工作实习》（4周3学时）等综合性实践教学。本阶段强化实践教学，实行宽口径专业教育，因材施教，分流培养。对于“研究型”，进入导师实验室，参加导师主持的科研项目，持各类创新项目，开展研究性工作。在完成创新项目的基础上，提前完成毕业论文，撰写学术论文、参加相关学术活动，提前做好保研和考研准备。对于“应用型”，进入校实验中心、动检局、检测中心和相关企业，主要涉及入侵生物诊断和鉴定、生物安全检测，服务社会，鼓励取得相关技能认证证书，开展专业技能综合训练并完成毕业论文，提前做好报考公务员和企事业单位招聘准备；对于“复合型”，通过科研院所、企业、基层单位联系，指导学生开展野外科学考察、社会实践、社会调研工作，调研生产中的实际问题，鼓励将实际问题带回学校进一步探讨，从解决生产中的实际问题的实践中完成毕业论文。

综合以上安排，福建农林大学植物保护学院生物安全专业实践教学环节进度安排（表1）。

三、保障措施

1.校内实践教学平台建设。经过几年的新专业建设，生物安全专业已建成“生物安全专业综合实验中心”，先后投资150多万元，对4间实验室进行改造，建成符合现代教学的多媒体实验室，添置了一批现代化教学仪器设备，诸如人工气候箱、超低温冰箱、基因扩增仪、酶标仪、电泳图象分析系统等高精教学设备。依托农业部、教育部重点实验室，国家和省级重点学科，应用生态研究所，益虫引进与利用研究所等，为该专业的人才培养提供了良好的实践教学平台。目前已在校内建成了生物安全综合性实践基地并且安排专职指导教师负责指导，主要包括农产品安全（残留）检测、转基因生物检测、病原微生物检测、检疫性有物预防与控制研究基地等（表2）。

2.校外实践教学基地建设。经过几年的新专业建设，福建农林大学植物保护学院生物安全专业与省内外生物安全专业相关单位联合建设了一批校外校外实践教学基地（表3）。在省内的实践基地主要包括指导教师科研基地，福建出入境检验检疫局技术中心和出入境检验检疫机构，福建省农业科学院植物保护研究所，福建省农业厅农产品质量安全检测中心和全省各市农业局农产品质量安全检测中心等。在省外的实践基地主要与从事生物安全研究的科研院所开展合作，如与中国农业科学院植物保护研究所、浙江省农业科学院植物保护研究所、云南省农业科学植物保护研究所、上海市农业科学院植物保护研究所等多家单位建立了联合培养实践教学基地。

表3 福建农林大学植物保护学院生物安全专业校外实践基地

3.实践教学的组织管理。①采取多样化的实验教学考核方法。生物安全专业实验教学考核采取多样化考核方法，分别按照实验报告、考察报告、专业论文、毕业论文等的质量和水平，参考实验过程中的表现来分三类综合评定：对于研究性实验与论文（报告），主要以揭示生物安全相关规律、机理，具体技术的应用效果和技术集成等为主，重点评价其研究内容和实验方法的创新水平；对于应用性实验与论文（报告），主要以生物安全相关的检测、检疫等为主应用性研究，重点评价其以其设备使用和实验技能水平。对于实践性实验与论文（报告），主要以解决生产中的实际问题的调查报告、考察报告为主，重点评价其分析问题和解决问题的综合能力水平。②采取双导师制的实践教学管理方法。在生物安全专业的实践教学过程中，通过与合作单位开展合作研究，采用双导师制，促使学生的毕业实习与岗位工作相结合，顶岗实习，学生的实习、论文工作与岗位衔接，在场地与时间上实行弹性处理；强化学生的实践和岗位适应能力，为学生毕业后从事相关工作奠定基础。

经过四年来的实践，生物安全专业实验教学取得了显著的效果，学生专业思想稳定，学习积极性高，自觉学习文化知识，主动锻炼实践能力，积极塑造高尚品质，努力提高综合素质等已在学生中蔚然成风，综合素质培养效果明显，毕业论文质量提高显著[4]。在后续的培养中，生物安全专业实验教学继续按照人才分流培养目标要求，通过多样化的实践教学支撑体系，加强实践技能培训。对于“研究型”培养对象，创造条件让学生主持或参加大学生科技创新实验计划项目，鼓励同学在毕业前公开发表学术论文，鼓励应届本科毕业生推荐或考取国内外硕士研究生；对于“应用型”培养对象，指导学生获得相关技能认证（检疫员、检验员等），在技能方面有生物安全专业特长，让毕业生能比较顺利地获得能够发挥其技能优势和专业特长的工作岗位；对于“复合型”培养对象，充分发挥学生个性和优势，通过提供多样化的实践条件，在人文素质、学科文化和综合素养方面具有生物安全专业特色，使毕业生具有继续发展的潜能和优势，为今后从事生物安全相关领域工作打好基础。今后，我们根据社会经济与生物安全科技发展的需要，结合福建农林大学的学科优势和福建省闽台地域优势，进一步加强对外联系与合作，进一步加强实践教学的组织管理与考核，不断完善实践教学体系，使其在生物安全专业人才培养中发挥更大作用。

参考文献：

[1]万方浩，郭建英，张峰.中国入侵生物研究[M].北京：科学出版社，2009：2-24.

[2]宋宗水.外来物种进入与生态环境变化[J].中国农业资源与区划，2004，25（1）：11-14.

[3]陆群峰，肖显静.中国农业转基因生物安全政策模式的选择[J].南京林业大学学报（人文社会科学版），2009，9（2）：68-78.

[4]侯有明，艾洪木，杨广，黄居昌，等.生物安全新专业人才培养模式的探索与实践[J].福建农林大学学报（哲学社会科学版），2009，12（增刊）：15-19.

基金项目：福建省教育科学“十一五”规划2009年度规划课题（CI09-011）和福建省生物安全专业人才培养创新实验区项目（闽教高[2007]122号）

文物保护研究报告篇6

【中图分类号】R47374

【文献标志码】B

【文章编号】1005-0019（2018）07-175-02

精神科主要以精神疾病为主，主要表现为行为、心理上的神经系统疾病[1]。目前临床认为发病机制与家庭、社会有关，包括焦虑症、神经衰弱等。患者发病期间会出现大脑混乱，做出伤人、毁物等危险事件。而意外事件的发生对家属、护理人员均会造成严重后果。临床需要防止意外事件的发生，避免护理人员的意外，确保治疗安全进行[2]。鼓励主动将护理不良事件进行报告，能够针对潜在的风险事件起到一定的预防作用。减少医疗风险事件的发生，改善患者的护理质量，保证患者的安全。本文通过将主动上班护理事件运用其中，现将结果报道如下。

1资料与方法

11一般资料选择201611-201711收治于我院的精神科患者72例，按照入院顺序分为对照组与研究组各36例。均经过临床上专业医师与常规检查确诊为精神科，无其他疾病影响治疗预后，所有患者及其家属均自愿参与本次研究。排除临床资料不全者，有严重心、脑、肾等原发疾病不能治疗的患者。其中对照组男19例，女17例，年龄为26-56岁，平均年龄为（345±45）岁；研究组男18例，女18例，年龄为24-59岁，平均年龄为（351±50）岁。对比两组患者一般资料，无显著差异，P>005，组间数据可进行对比。

12方法研究组上报护理不良事件。1程序：护士主动向护士长报告不良事件，并填写相关不良事件的报告表。护士长向护理部报告并调查分析事件，关于相关的原因与管理，针对相应事件的处理整改措施，对于较为重大的事故需要进一步上报。2报告范围：对患者造成一定伤害的事件，但未留下较为严重的不良后果；及时对潜在的医疗问题进行分析，对患者存在的隐患问题进行解决。3护士长将每月上报的不良事件进行分类整理，及时上报护理部门。在每月的质量会议上，对发生的不良事件进行相关分析，了解相关管理制度是否存在漏洞，及时了解事件的相关情况进行分析。4对发生不良事件并主动上报的护理不给于处罚，针对事件提出相关合理建议的进行奖励。规定时间内未上报的进行处罚。

13观察指标意外事件总发生率=（自杀+外逃+意外伤人）/例数×100%。通过自制问卷调查，让患者再对住院期间的护理服务满意情况进行打分。护理服务满意度评价方法：分为满意；一般；不满意。总分100，分为满意≥80；一般≥60；不满意

14统计学处理采用SPSS 180统计软件，计量资料用x±s表示，采用t检验，计数资料用百分比表示，采用x2检验，P

2结果

21比较两组患者意外事件发生率对比两组患者意外事件发生率，研究组625%显著优于对照组1875%，差异有统计学意义，P

3讨论

精神科在临床属于较为特殊的科室，患者由于疾病影响，大脑出现思维上的混乱，在行为语言不能控制自我[3]。会出现不同程度的伤人、伤己、毁物等严重危害周围环境与周围人的行为，造成不同程度的伤害。因此在护理工作中，需要做好充分的准备工作，避免意外的发生，保证患者与工作人员收到安全的生活。对于医疗中发生不良事件的情况，在以往的解决中通常是对护士个人进行奖惩[4]。但就目前的不良时间的发生情况看来，整个医疗机构存在一定的问题，需要对精神科的不良事件进行分析，对相关结构进行整改，保证患者的安全。

本文通过是否主动上报护理事件分组，结果显示主动上报组625%不良事件发生率显著低于不主动上报组1875%，通过对患者可能发生的风险事件，并进行统计研究分析对策，尽量在护理中避免事件的发生。同样对护理人员进行相关培训，提高应变能力，在不良事件发生的同时，能够对自我进行保护，提高安全[5]。主动上报护理不良事件在一定程度上，能够减少患者发生的不良事件，使患者家属对护理满意度逐渐上升，增加护理人员的工作积极性，提高专业能力。有利于调护士的积极性，使得护士能够积极的参与质量安全调查，及时发现临床中存在的问题，增加工作中的责任心。

文物保护研究报告篇7

近年来，我国公路交通快速发展，公路交通基础设施建设在推动国民经济社会发展、促进地区间交流等方面发挥了重要作用。为建设资源节约、环境友好型公路交通行业，各级环保、发展改革、交通主管部门出台了一系列政策措施，不断强化管理，总体上实现了公路建设与环境保护协调发展。但是，公路建设特别是高速公路建设不可避免地占用土地，扰动环境，部分公路建设还涉及到自然保护区、风景名胜区、饮用水源保护区等环境敏感区，公路交通噪声污染问题也日渐突出。

为贯彻以人为本、全面协调可持续的科学发展观，落实《国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》和《国务院关于落实科学发展观加强环境保护的决定》，进一步规范公路规划和建设环境影响评价工作，现就有关事项通知如下：

一、依法做好公路规划环境影响评价工作

（一）各省级交通主管部门根据本地区经济社会发展需要，在组织编制公路规划时，应结合生态功能区划、土地利用总体规划及其他相关规划，按照“统筹规划、合理布局、保护生态、有序发展”的原则，从优化交通资源配置，完善网络结构等方面出发，科学合理地确定公路建设布局、规模和技术标准，并按规定程序审批。

（二）根据《环境影响评价法》和国务院批准的规划环境影响评价范围的有关规定，在组织编制或修编国、省道公路网规划时，应当编制环境影响报告书，对规划实施后可能造成的环境影响进行分析、预测和评估，提出预防或减缓不利环境影响的对策措施。按照上述要求，未进行环境影响评价的公路网规划，规划审批机关不予审批，未进行环境影响评价的公路网规划所包含的建设项目，交通主管部门不予预审,环保主管部门不予审批其环境影响评价文件。

（三）在公路网规划编制或修编过程中，要做好与相关规划的衔接与协调，增强规划的科学性和可操作性，必要时，应在报批规划前征求有关单位、专家和公众的意见。经批准的公路网规划在建设布局上发生重大调整变更，需要重新编制和报批规划时，应当重新进行环境影响评价。按规定进行了环境影响评价，且规划已经批准后，其他相关规划应与公路网规划相协调。

二、严格公路建设项目准入条件，加强环境影响评价

（一）公路建设项目应当符合经批准的公路网规划，严格按照建设程序规范各项前期工作。建设单位必须依照《环境影响评价法》、《建设项目环境保护管理条例》和《国务院关于投资体制改革的决定》规定的程序，在批准可行性研究报告或核准项目前，编制完成公路项目环境影响评价文件，经交通行业主管部门预审后，报有审批权的环保行政主管部门审批。环境影响评价文件未经环保主管部门审批，发展改革部门不予批准可行性研究报告或核准项目，建设单位不得开工建设。

（二）环境影响评价文件经批准后，公路项目的主要控制点发生重大变化、路线的长度调整30%以上、服务区数量和选址调整，需要重新报批可行性研究报告，以及防止生态环境破坏的措施发生重大变动，可能造成环境影响向不利方面变化的，建设单位必须在开工建设前依法重新报批环境影响评价文件。

（三）新建公路项目，应当避免穿越自然保护区核心区和缓冲区、风景名胜区核心景区、饮用水水源一级保护区等依法划定的需要特殊保护的环境敏感区。因工程条件和自然因素限制，确需穿越自然保护区实验区、风景名胜区核心景区以外范围、饮用水水源二级保护区或准保护区的，建设单位应当事先征得有关机关同意。

（四）公路工程建设应当尽量少占耕地、林地和草地，及时进行生态恢复或补偿。经批准占用基本农田的，在环境影响评价文件中，应当有基本农田环境保护方案。

要严格控制路基、桥涵、隧道、立交等永久占地数量，有条件的地方可以采用上跨式服务区。尽量减少施工道路、场地等临时占地，合理设置取弃土场和砂石料场，因地制宜做好土地恢复和景观绿化设计。平原微丘区高速公路建设应尽可能顺应地形地貌，采用低路基形式。山区高速公路建设要合理运用路线平纵指标，增加桥梁、隧道比例，做好路基土石方平衡，防止因大填大挖加剧水土流失。

（五）可能对国家或者地方重点保护野生动物和野生植物的生存环境产生不利影响的公路项目，应当采取生物技术和工程技术措施，保护野生动物和野生植物的生境条件。可能阻断野生动物迁徙通道的，应当根据动物迁徙规律、生态习性设置通道或通行桥，避免造成生境岛屿化。可能影响野生植物和古树名木的，应优先采取工程避让措施，必要时进行异地保护。

（六）噪声环境影响预测应严格按照国家和行业有关技术规范导则进行，并结合公路工程可行性研究阶段线位不确定性的特点，提出相应的防治噪声污染措施。初步设计阶段，应当依据经批准的环境影响评价文件，落实防治噪声污染的措施及投资概算。经过噪声敏感建筑物集中的路段，应通过优化路线设计方案、使用低噪路面结构等进行源头控制，采取搬迁、建筑物功能置换、设置声屏障、安装隔声窗、加强交通管控等措施进行防治，减轻公路交通噪声污染影响，确保达到国家规定的环境噪声标准。严格控制公路两侧噪声敏感建筑物的规划和建设，防止产生新的噪声超标问题。

（七）公路建设应特别重视对饮用水水源地的保护，路线设计时，应尽量绕避饮用水水源保护区。为防范危险化学品运输带来的环境风险，对跨越饮用水水源二级保护区、准保护区和二类以上水体的桥梁，在确保安全和技术可行的前提下，应在桥梁上设置桥面径流水收集系统，并在桥梁两侧设置沉淀池，对发生污染事故后的桥面径流进行处理，确保饮用水安全。

（八）除国家规定需要保密的情形外，编制环境影响报告书的公路项目，建设单位应当在报批环境影响报告书前，采取便于公众知悉的方式，公开有关建设项目环境影响评价的信息，收集公众反馈意见，并对意见采纳情况进行说明。环保主管部门在受理环境影响报告书后，应当向社会公告受理的有关信息，必要时，可以通过听证会、论证会、座谈会等形式听取公众意见。

三、强化监督管理，切实落实各项生态环境保护措施

公路建设应在项目设计、施工和运行管理等各个阶段，高度重视生态环境保护和污染防治工作，严格执行建设项目环境保护“三同时”制度，规范工程建设管理的各项工作，确保符合有关环保要求。

设计单位在项目设计时，应当依据环境影响评价文件，落实各项生态环境保护措施，将环保投资纳入工程概算。建设单位应当按照环境影响评价文件的要求，制定施工期工程环境监理实施方案，并提交交通、环保主管部门，在施工招标文件、合同中明确施工单位和监理单位的环境保护责任，将工程环境监理纳入工程监理，定期向环保、交通主管部门提交工程环境监理报告。施工单位要严格按照合同中的环保要求，落实各项环保措施。

各级交通和环保主管部门应加强公路建设、运行过程中的环保监督管理，必要时开展环境影响后评价工作。

文物保护研究报告篇8

一、研究背景与意义

进入21世纪以来，节能环保型经济一直是人类讨论的热点问题，如何在保护环境和节约能源的基础上大力发展全球经济。企业只有将企业经营活动与保护环境相结合，才能获得可持续发展，实现低碳型经济。环境会计作为一项独特的会计模式，越来越受到各国的重视，企业对环境信息披露的问题也受到会计学者的重视。社会希望企业会计环境信息，以此了解企业的环境保护情况，保护自身的信息知情权和维护自身利益。企业也意图通过披露环境信息获得投资者和社会公众的好感，赢得各方信任。近些年来，我国一些关于环境信息披露的条文，例如2010年环保部了《上市公司环境信息披露指南》（意见征求稿），首次规定了重污染行业上市公司应当定期披露环境信息，环境报告。

二、文献回顾

我国环境会计研究开始于20世纪90年代初期，经过20多年的发展，环境会计的研究范围和深度已经从环境会计的模式、计量方法、报告方式扩展到企业环境会计披露的整体水平研究。孟利凡（1999）发表《论环境会计信息披露及其相关的理论问题》，研究了环境会计的理论体系、环境信息披露对公司财务的影响和环境绩效披露的体系。李洪光和孙忠强提出了环境会计信息披露的三种模式。进入21世纪，会计学者们开始偏重于会计环境信息实证的分析。肖淑芳、胡伟（2004）分析了中国上市公司环境信息披露情况，指出中国上市公司环境会计信息披露集中于重污染行业且带有随机性。王建明（2005）、周一虹（2006）等人通过对重污染行业上市公司会计信息披露进行探究，指出我国会计环境信息披露的现状及存在的问题。近些年，我国会计研究由统计性研究转向线性回归分析，主要通过实证等方法研究影响会计环境信息披露的因素。

综上所述，我国会计环境尚未成熟，仍然处于探索创新阶段，没有形成信息披露体系和结构。本文主要探究上市公司披露情况以及披露存在的问题。我国重污染行业对环境的影响较大，加之环保法律的规定，因而披露比例较高。本文选择16个重污染行业中的医疗制造业作为研究对象，能获得更多的有效样本。

三、我国医药制造业上市公司环境信息披露状况

（一）样本选取

2010年9月，环保部了《上市公司环境信息披露指南》（征求意见稿），要求煤炭、化工、火电、造纸、冶金、制药、纺织、电解铝、石化、建材、钢铁、水泥、制革、发酵、采矿业和酿造16个重污染行业年度环境报告。因此在各项环保法律法规及制度约束下，重污染行业披露环境会计信息的比例较高。本文选取了沪深两市A股上市的 家医药制造业公司为样本，手工收集了 家医疗制造业2012、2013年的财务报表和环境报告（包括有可持续发展报告、社会责任报告、企业公民报告等），对其中的环境会计信息进行统计，分析医疗制造业的信息披露总体情况。本文数据来源于上海证券交易所、深圳证券交易所以及巨潮咨讯网。

（二）医药制造业上市公司环境信息披露总体情况

本文选取了沪深上市的医药制造业公司，剔除资料缺失和ST的公司，共获得109家上市公司的样本。2013在109家上市公司中，共有101家披露了环境会计信息，占整个行业上市公司的92.66%。在披露环境信息的家公司中，25家以社会责任报告的形式单独披露了环境信息情况，占已披露环境信息公司的22.94%。总体来看，医药制造业几乎全都披露了环境信息，然而公司以独立报告社会责任报告的形式披露环境信息数量不多。

（三）医药制造业上市公司环境信息披露具体分析

1.医药制造业环境信息披露内容分析

从医药制造业109家上市公司的具体分析来看，上市公司披露的环境信息，主要分为文字性描述和量化性描述。文字性描述大概包括环保风险、环保措施、环保奖励、环境违法违规和环境认证体系，量化性描述大多集中在污染物排放量、政府补贴和环保设备费用支付。大部分上市公司的环境信息较为简单，主要包括公司环境保护的政策实施和下一年度的计划， 没有具体披露环境的信息。少部分年报披露了量化信息，通过公司年底污染排放量、能源利用率、排污费和环保专项补助等指标量化披露了环境方面信息。社会责任报告中有关环境信息披露的部分较多采用了图文并茂的方式，货币与非货币描述并用。（详见表1、表2）

从2013年医药制造业的具体数据分析，我们可以看出在定性描述方面，上市公司主要集中于环保措施方面。公司倾向于表述自身在环境保护和节能减排方面所做的努力和贡献，向公众表明自身在环境保护方面所采取的积极措施，符合国家的环保政策以及自身的环保方针等证明信息对于企业排放的污染物种类、浓度、去向和处置很少涉及。2103年只有2家上市公司海正药业和昆明制药在年报中说明自身被查处环境污染，被责令整改。在定量指标描述中，公司主要披露了获得的政府环保专项补助、环保设施建设，而对于各种环保指标例如污染物排放量和能源利用率披露较少，仅有18家上市公司在年报或社会责任报告中具体指出。货币性描述大都集中在年报的财务报表及附注部分，通过管理费用、预计负债、其他应收应付款、在建工程等科目披露，企业并设置统一的环境会计科目。因此可以总结，不论企业披露的文字性还是量化性的信息，都较为简单、笼统，带有主观性和自利性，以希望树立良好的社会公众形象，保护自身利益。

2.医药制造业环境信息披露方式分析（详见表3）

从2103年环境信息披露的方式来看，董事长报告和财务报表及附注是医药制造业披露信息的两个主要部分。董事长报告中主要集中说明了公司环保风险、环保措施、环保绩效。财务报告及附注则以货币计量的形式披露了企业的排污费、环保设备投入、政府环保项目补助。25家公司以社会责任报告的方式披自身的环境信息，相较于在年报中披露信息，这些公司环境信息比较具体以定性的指标反映了污染物排放量、能源利用率和环保费用。

四、医药制造业环境信息披露存在的问题

通过上述对于医药制造业的环境信息内容和方式的分析，可以发现上市公司在环境信息披露方面存在一些问题。

（一）环境会计信息缺少可比性和相关性

以医药制造业为例可以分析得出，我国上市公司环境信息披露带有随意性，没有统一规定的项目，缺失可比性和相关性。由于没有专门的环境会计信息披露法律，导致企业多是披露对自身发展有利的信息比如环保投资、环保措施与环保绩效等，较少披露不利的信息例如环境违法违规和污染物排放量等。另外企业披露环境信息的方式多样，大多夹杂在年报中，没有独立的环境报告，使得企业之间披露的环境信息不尽相同。因而，由于目前我国上市公司披露的环境信息形式和内容不统一，行业之间以及行业内部披露的环境信息没有可比性。

（二）定性披露信息较多，定量披露信息较少

虽然医药制造业环境信息披露比例达到了92.66%，但是企业披露的环境信息定性披露的较多，以货币形式定量披露的较少。企业大都选择在董事长报告中以定性描述的方式披露有利于自身的环境信息，如企业制定的环保方针，取得环保绩效，未来年度的环保计划以及获得的环保荣誉等。在附注中，企业披露的定量描述多集中在环保投资、政府环保补助和排污费等项目上，这些费用较为笼统，并未单独设置环境会计科目。在社会责任报告中，企业以定性与定量相结合的方式，披露了企业的环境保护措施和节能减排指标，并且资料较为详细，但是以社会责任报告形式披露的企业并不占多数。

（三）披露信息监管不到位

现阶段，政府对污染企业环境会计信息披露的强制性要求还不够，企业从维护自身利益的角度出发，通常会有选择地披露那些有利于企业的环境信息。例如企业通过采取某种措施使得环境得到改善、企业获得的政府补贴和有关奖励，而不倾向于披露环境诉讼罚款等可能对企业产生不利影响的信息。从样本公司的年报上可以看到其审计报告中也未涉及环境信息披露方面的内容，也没有相关部门或机构的环境信息进行鉴证和说明，所以不能保证其信息的可靠性。这种情况不利于社会公众和有关部门对企业环境责任的履行情况进行监督。

五、完善我国会计环境信息披露的相关建议

（一）企业以独立报告的形式披露会计环境信息

1.独立环境报告披露的内容

在我国现阶段，应当通过编制独立的环境报告来披露企业跨境环境信息。这种独立于年报的方式能够使信息使用者对于企业的环境信息有一个全面清楚的认识，也便于进行行业之间和行业内的环境信息比较。独立环境报告披露的内容可以分为两部分，一是环境投入，二是环境绩效。

环境投入主要包括环境资产和环境负债。环境资产可以分为计入费用和形成资本化的两类，计入费用的环境成本如排污费、绿化费、废物处理等只与当期活动损益有关的费用，计入资本化的环境成本包括为防止今后污染而建设的环境处理设备、提高能源利用率的环保设备建设费用等。环境负债可以分为环境罚款负债和环境赔偿负债。罚款负债指企业违背法律法规需向环保部门缴纳的罚款，赔偿负债指企业污染环境的活动对他人人身造成伤害而向他人进行赔偿的义务。

环境绩效可以定义为企业在保护环境和治理污染的过程中取得的收益和效果。应当披露的内容有：污染物排放量、能源利用率、环境质量达标率、污染物处理方法以及污染事件处理效率等。

2.三方合作加速推进独立环境报告体系建立

我国政府以强制性的方式要求各家上市公司以独立报告的形式披露环境信息。政府环保部门、中国证监会和中国财政部应当三方合作，加强企业独立环境报告的披露，加快建设会计环境信息披露体系，以上市公司作为突破口，完善环境信息披露机制。

3.第三方对独立环境报告进行审计

企业的独立环境报告要求进行第三方审计，对其中的披露信息的真实性进行验证。信息使用者通过环境报告了解企业的环境信息，因此独立环境报告应当是有真实性和可靠性的。第三方审计保证了环境信息的质量，降低企业利益相关者的风险，提供真实可靠的信息来源。

（二）政府监督环境会计披露准则的实施

虽然我国政府先后出台了关于企业环境信息披露的各种准则，但是这些准则实施的力度有待提高。我国政府部门通过检查监督各上市企业的环境信息披露情况，加大执法力度。政府可以通过建立奖惩制度，对积极自愿编制环境报告的予以环保奖励，对于违背法律法规污染环境而隐瞒未向社会报告的企业罚款。为了激励企业披露环境信息的自愿性的提高，可以设立环境保护专项资金，鼓励环境保护突出的企业，进而增强企业披露环境信息的动力，提高环境会计信息的披露。

（三）加强会计人员后续教育，提高全民的环保意识