移动通信培训范文
时间：2023-10-13 17:02:12
移动通信培训篇1
专职教师培训项目属于中国石化集团公司人事部计划内的B类项目，培训对象为各企业培训机构专职教师，培训内容以提高专职教师胜任能力为主。近年来培训手段、方式和内容也在不断发展变化及充实。2011年之前，培训内容聚焦在授课技巧的提升等方面，共举办了20期；2011年起，适应集团公司人事部关于培训项目开发的科学化、规范化和标准化要求，又开发实施了2期以提高项目开发能力为主题，采用行动学习方式的培训项目；2012年，随着集团公司远程培训系统的应用，尝试了利用远程培训平台开展混合式培训的探索与实践；2014年，中国石化依托远程培训系统又开发了智能移动终端（手机、平板电脑）客户端（APP），将基于PC机的远程培训系统学习与移动设备学习完美结合，提高了学习的即时性和便捷性，满足了学习者的个性化需求，特别是降低了移动学习课件开发的技术门槛。
2移动互联在专职教师培训项目中的探索与应用
回顾近年来专职教师培训历程，培训项目组始终紧密跟踪现代培训发展趋势，及时关注集团公司对人才培养和培训者队伍建设的要求，并将最新培训理念、要求和技术融入到项目开发方案中，为企业培养了一批优秀的骨干专职教师，他们在各培训机构起到了示范和带头作用。2014年开发的专职教师培训项目，借助移动学习平台的推出，首次利用新技术、新途径、新工具开展了培训项目开发与实施的新探索。
2.1移动学习项目实施流程
通过分析移动学习的特点、方式及应用实践等，我们开发了移动学习项目的实施流程（见图1）。包括训前、训中、训后共27个关键节点，每个关键节点均包括分流程或模板。
2.2利用APP功能，突出“移动”特色
本培训项目的设计以“培训项目的规范化设计与开发”为主题，遵循“关注学员感受、满足学员需求、促进行为转化、创造培训价值”的现代培训理念，充分利用现代媒体技术，深度体验了移动学习技术和行动学习方法，呈现出三个特色。
2.2.1充分发挥APP功能，让学习向前“移动”
移动学习客户端APP，为培训组织者提供了强大的项目开发实施平台和无限的设计空间，使项目“前移”轻松实现。学员集中培训前10天，项目组利用“双平台”——中国石化远程培训平台和移动学习APP平台，创建“专职教师培训班”；利用微信公众平台，建立“专职教师微信群”。其中“专职教师微信群”发挥了通知和公告的作用，项目组将训前安排和相关要求等通过微信群，学员第一时间了解学习任务，极大地提高了沟通效率。远程培训平台和移动学习平台则发挥学习资料共享的作用，项目组将所有的学习资料，如学前作业、培训手册、培训方案、课程安排、微课件、在线课程、学员名单、学习要求以及HSE宣传片等推送至两个平台，学员进入平台学习或下载，充分发挥了两个平台的学习功能和知识储存功能。训前移动APP的实践，让受训者初步感受了移动互联网时代学习交流的移动化、碎片化、社区化的特点。受训者借助现代信息技术提前了解学习任务和要求，不仅起到了培训前移的作用，还起到了学员之间、与项目团队之间的快速熟悉，互动交流的作用。10天的体验，极大地激发了学员们了解现代培训技术的兴趣，他们更加关注中国石化移动和远程两个平台，对即将开始的集中培训充满了期待。
2.2.2深度体验APP功能，让学习伴我“移动”
集中培训开始后，项目组继续利用移动学习APP功能，充分挖掘移动技术对培训的激励和辅助功能，给受训者提供了全新的培训理念和学习体验。培训破冰最大限度地利用智能手机功能，开发实施了“扫一扫认识我”、“拍一拍建团队”、“摇一摇定组长”；这种新颖的破冰方式，迅速消除了学员之间的陌生感。培训过程中按照每天不同的培训主题，利用移动学习APP平台，开发了规范的推送流程，如课前推送教师简介、推送当天课件、推送相关学习资料，课后对授课教师进行评估，课间分享“教你一招”移动技术小技巧。项目组利用晚上的非集中教学时间，定时推送与培训主题相关联的“每日晚间培训播报”，这种为学员延伸学习需要，从学员角度出发的方式受到他们的一致称赞。“我与专家微对话”实现了始终与学员“零距离”。学员们将课堂上来不及解决的问题通过微信群提出来，由专家进行答疑解惑。每天的对话环节讨论气氛热烈，提出问题尖锐，专家与学员一问一答精彩纷呈，通过与专家对话有效解决了每个学员的个性化问题，这是学员最喜欢的教学环节之一，这种借助互联移动网络实现的一对一个性化辅导方式，突破了传统培训存在的“课上没明白，课下无渠道”的现状。在项目开发演练环节，学员也充分利用移动学习APP和微信双平台功能，比如填写调研问卷、组内学员的交流、获得本组专家的指导、修改完善需求分析报告和培训方案等，沟通更加便捷、及时，有效提升了沟通效率，提高了学习效果。通过“教你一招——移动学习小技巧”的分享活动，学员们都掌握了用手机设计与制作“美图秀秀”、“小影”、“微视”、“二维码名片”等现代培训微技术。他们将课堂上的精彩镜头用手机拍下来、录下来，编制了多个反映学员学习、开展行动学习、访谈场景、体验移动学习的微视频，甚至自编自导自唱了“小苹果——移动学习版”。通过移动学习APP和移动学习小技巧的体验，激发了学员的学习兴趣，增强了学员学习的粘性、参与度。集中培训结束后，项目组将学习期间的所有培训资料、课堂表现、学习状况、调研情景、研究成果、领导寄语等收集整理，采用图文并茂的形式编制成“目册•典藏”电子资料纪念册，并推送至“双平台”，实现了知识储存、共享和传承。
2.2.3继续探索APP功能，让学习向后“移动”
为了继续探索移动学习给培训带来的理念更新、实用价值，专职教师项目学习时间向后延伸两个月。培训结束后，学员们将按照项目组的要求，按期完成训后行动计划的制定、定期反馈项目开发与实施进度以及移动学习技术应用与推广具体情况。学员在新项目开发与实施过程中遇到任何问题，继续借助“双平台”与学院专家、学员之间进行交流探讨，充分发挥微对话、微交流、微学习对工作的指导和帮助，APP移动学习技术的出现，将为促进学用转化提供更加便捷的实现途径和技术支撑，从而推动工作学习化、学习工作化的有机融合，必将加快训后行为转变及工作绩效提升的速度。
2.3借助“三平台”，四“度”成效显著
借助“三平台”——远程培训平台、移动学习平台和微信平台，学员们的学习时长显著增加，学习兴趣不断增强，学习热度持续旺盛，学习效果非常显著。
2.3.1高参与，学习广度拓宽
借助互联网和智能手机，受训学员充分体验了移动学习设计的全部活动和学习环节。项目组在训前和训中及时推送大量与培训主题相关的知识、工具和练习题，提供丰富而实用的学习内容，学员们可根据自己所需进行下载或在线反复学习。这种随时随地，打破时空限制改变传统的学习方式，极大地调动了学员们的关注度、参与度，学习气氛活跃，交流研讨便捷，学习广度拓宽，学习时长大大增加。
2.3.2广交流，学习深度加大
针对培训目标、学习内容和学习要求，学员们借助微信即时交流体会、分享心得。充分利用“我与专家微对话”环节，学员们结合实际工作提出问题，引发思考，学员与学员积极讨论，头脑风暴，专家们认真反馈，解疑释惑。这种借助移动技术实现的课堂之外的交流，大大增强了学员们学习的针对性和实效性，学习深度增强。
2.3.3强凝聚，学习粘度增强
利用“三平台”，项目组有计划、高频度推送微提示、微应用、微资料、微课件；学员按要求实时微活动、微分享、微访谈、微成果，有效实现了碎片化的移动学习，学员们根据自己所需，再将各种“碎片”进行粘合拼接，还原为结构化、系统化的知识体系。这种依靠移动互联网才能形成的强大凝聚力，使得学习粘度大大增强。
2.3.4深渗透，学习热度持久
项目组将开发与设计的多个有趣的移动小活动与培训方案进行有机嫁接和融合，培训过程更加生动，培训模式更加新颖。比如通过“点一点答问卷”、“动一动做统计”进行需求调研；通过“扫一扫认识我”、“摇一摇建团队”进行破冰，通过“推一推传资料”、“刷一刷练习题”开展学习，通过“测一测验效果”、“评一评做评价”进行培训评估，最大限度地将移动学习技术渗透到传统培训的各个环节。训后继续利用“三平台”推送新的学习资料和新的学习技术，继续主动与培训相关的话题，引导学员开展交流和研讨，营造社会化学习氛围，这种将传统培训优化与升级的创新，使得学员的学习热度得以持续。
2.4先进技术的应用使得培训呈现出新特点
专职教师班通过尝试移动学习技术，使得培训与学习呈现出“长与短”、“高与低”、“大与小”、“快与慢”相结合的四个特点。“长与短”——借助移动平台和微信平台功能，学员们学习“时长”增加，而微内容使得每一次学习时间“缩短”。“高与低”——所提供的学习内容和学习手段，满足了个性化需求，学习效率“提高”，而用移动平台对授课教师、培训项目等及时评估，“降低”了培训成本。“大与小”——信息技术承载了“大容量”的数据，而用手掌中的“小手机”可以实现随时随地浏览学习。“快与慢”——移动互联网的出现，“加快”了人们接受知识的速度和进度，而移动互联平台实现了知识的储存和重复学习，又使学习的遗忘曲线“变慢”。
3移动学习方式应用的启发与体会
将移动学习方式应用于企业的培训中，既丰富了学习者获取知识和技能的手段，也是对培训方式的创新和拓展。但是，移动学习模式也给企业的培训组织带来了很多挑战，如何更有效地组织培训内容和展现形式都是需要培训者认真思考和研究的问题。一是利用移动互联技术开展培训学习是未来发展趋势，我们一定要紧跟时代步伐，不断创新培训模式。二是移动互联技术的出现，促使专职教师角色与身份进行调整与适应，由注重方案开发和实施向方案设计与资源整合转化。方案设计者角色需要在全面了解现代培训技术、了解成人学习需求、了解培训需要解决的问题基础上，设计出具体的混合式培训方案。资源整合者角色需要具备协调和组织能力，在方案实施过程中，有效调配技术团队、内容专家和项目团队进行分工协作，满足学员的个性化需求，推动项目的顺利实施。三是移动学习的应用和推动，需要加强项目设计团队、项目内容团队、项目技术支持团队之间的合作，整合各团队优势，有效发挥团队作用
移动通信培训篇2
[关键词] 湖北省大中型水库；移民培训；路径选择
一、我省移民培训工作取得的进展
（一）调整完善移民培训思路
近年来，根据国家及湖北省政府对移民培训工作提出的新要求，库区各地及时调整移民培训思路，重点围绕移民就业创收开展培训。即合理确定培训种类、时间和内容；改进培训方式和绩效考评办法，并针对不同年龄、不同群体的移民采用不同的培训方式；强化职业技能培训，新增资助移民中职学历教育；探索投资移民、城乡统筹户籍移民等培训新举措，努力使培训与移民创收增收结合，培训与移民就业结合，培训与促进移民安置稳定结合，基本形成了适应库区特点、适应移民需求的移民培训思路。
（二）创新移民培训模式
一是树立移民大教育观，在增强移民法规意识和道德观念的同时，努力提高移民素质和劳动技能，弘扬自立自强移民精神。二是转变移民的择业、就业观念，树立移民培训后自主创业的典型，鼓励移民自主创业、艰苦创业。三是引进先进培训理念，提高培训效果。库区引进“以能力为本位”“行业能力标准”等先进培训理念，注重移民实用技能培训，提高移民培训质量和效果。四是逐步探索根据用工订单，先完成招工并签定劳动合同，在用工企业边试用、边培训，培训合格后留企业就业的培训模式。五是注重开展对重点地区、重点人群的移民针对性培训，维护库区稳定。六是整合培训资源，形成培训合力。联系学校作为移民培训基地，为受训移民实现再就业奠定基础。七是培育移民培训品牌，在库区培训机构中选择一批培训质量好、培训后就业率高、就业收入较高、深受移民欢迎的专业作为移民培训品牌，形成并发挥移民培训品牌效应。
（三）坚持移民培训与就业紧密结合
近几年来，湖北省库区各地始终坚持把帮助移民上岗就业作为培训工作的出发点和落脚点，坚持培训与就业结合，以训后就业率作为培训绩效考核的主要指标。对符合条件参加中职学历教育的移民，资助他们完成学业并获得中职学历证书和职业资格证书，资助对象完成学业后就业率要求达到95%以上。对参与职业技能培训的移民，通过培训取得从事二、三产业的职业资格证书，受训对象就业率要求达50%以上。移民“零就业家庭”培训对象接受职业技能培训后，要求培训1人，转移1人，就业1人。各区县移民局、各培训学校都把训后就业作为培训工作的重要组成部分来抓，以劳动力市场需求确定培训专业，根据用工定单确定培训内容，使培训结业、技能考核与就业招聘有机结合，取得了良好效果。例如宜昌市夷陵区移民局以培训农家餐饮、家政服务、刺绣工艺等专业300个移民结业为契机，召开移民用工专场招聘会，19户规模企业提供了近700个就业岗位，610名移民参加应聘，其中246名移民与用工企业签订劳动合同，有198人在招聘会后的两天内即上岗。团风县移民局组织辖区内两个工业园区28户企业提供车、钳、电焊及装卸等工种近200个，有184名移民培训后应聘上岗。据统计，近3年来库区参加职业技能培训的移民，就业率已达到50%以上。
（四）以培训促进移民安置
通过培训促进移民安置，是移民培训工作的另一个重点。2012年，秭归县针对移民技能缺乏、就业困难、生活拮据的现状，举办了2期共200人的技能培训班，受训移民70%以上实现了就业，有效地缓解了移民搬迁后就业难的矛盾，促进了库区稳定。团风县移民局在外迁移民刚刚安置人住后，就对100名从 郧西县农村迁来的移民开展致富带头人培训，使其掌握一技之长。受训移民培训结业后，纷纷带头发展种养殖业，有的成了种养殖大户，有的还带领移民发展种养殖业。从2006年3月移民入住到现在，外迁移民没有发生一起到市、到京上访的情况，为促进移民安置稳定发挥了积极作用。
（五）规范移民培训管理
为了规范移民培训管理，湖北省相继出台了移民培训管理办法、考核办法及有关培训实施规划及方案，完善了移民培训考核机制。同时，库区各地移民局、各承训学校在培训过程中严格按照“三个管理”“十个环节”规范培训管理，提高移民培训实效，确保移民质量。湖北库区还积极推进移民培训信息库建设，设计完成了移民培训信息系统表格式和填表说明，组织开展了信息库建设培训，各区县移民局加大移民培训数据采集和录入工作力度，对2010年以来受训移民的基本信息全部进行微机录入管理。截止2013年年底，已录入20万余人相关信息，移民信息库建设获得一定进展。
（六）协调推进移民技能培训和劳务输出
库区各地劳动、就业、农业部门将移民培训工作纳入农村劳动力转移和移民再就业培训范畴，大幅降低移民申办劳动技能等级证书和绿色证书收费标准。例如宜昌市夷陵区教委要求各职业学校必须发挥职业教育主力军作用，把移民培训作为己任，把社会效益放在第一位，支持移民培训。区妇联、团区委等群团组织也发挥桥梁纽带作用，促进移民妇女及移民青年自身素质的提高与发展，协助把移民培训工作的重心放在移民贫困户中。不少乡镇、街道也把移民培训工作摆在重要位置，精心组织，广泛动员辖区内移民积极参训，并严把培训学员资格审查关，发挥了移民培训主渠道作用。各培训基地根据教学实际，添置了必要的设施设备，强化了师资力量，编写了针对性强的实用型教材，并根据市场就业需求设置了20多个专业，深受移民和市场欢迎。各地各部门加强训后服务，促进移民就业增收。近两年城镇移民受训学员已实现自谋职业、自主创业1746人，占受训人数的50%。区妇联城镇移民家政班毕业后举办了再就业现场招聘会，130名妇女实现了再就业。区服装艺术学校培训的移民学员，全部输送到沿海地区服装厂。同时，各地农村移民培训紧紧围绕库区“四大产业”开展，结合移民乡镇的产业优势，开展以柑橘栽培、蔬菜种植、家畜饲养为主要内容的种植、养殖、加工技术培训，农村移民培训后普遍增收10%以上。
二、我省移民培训工作存在的主要问题
（一）部分移民参训主动性不强
问卷调查数据显示，在参与调查的移民中，有528名移民表示愿意参加移民培训，而有272名移民表示不愿参加移民培训。还有部分移民对培训重要性认识不足，参训目的不够明确。如少数移民认为参训免费，且有生活费和交通费补助，比在家赋闲划算，但不是真心想参训而提高劳动技能；有的则认为自己年龄偏大，学了无用，对培训不感兴趣；另有很大一部分参训移民文化程度不高，理解新知识和掌握新技能的难度较大，因而不愿意参加培训（见图1）。
（二）当前的移民培训以初级技能培训为主，培训学时较短
数据显示，35%的参与调查的移民表示，当前移民培训的实用性不强，一些人通过培训只是增长了知识，难以实现完全掌握一门劳动技能的参训目的。另外17%的移民认为培训时间安排不合理，培训期太短，无法学到真正有用的知识和技能（见图2）。
（三）移民学员普遍期望值过高，就业心态不稳定
部分移民学员的特殊移民思想较浓，存在“等、靠、要”思想，对工资收入、工作环境期望值较高，但对自身素质、劳动技能水平缺乏正确评价，对培训后所推荐的就业岗位普遍不满意，缺乏吃苦耐劳精神。尤其是城镇移民普遍不愿外出就业，同时担心就业不稳定，害怕就业后失去低保。另外，部分企业提供的一般性工种工资收入较低（库区区县普遍为每人每月1000-1200元左右），除去交通、膳食费等开支后所剩无几。加之大部分企业劳动时间长，劳动强度大，纪律要求严，部分移民认为不如在家吃低保过得轻松。
（四）农村实用技术培训效果不明显，技能培训与就业结合尚不完全紧密
一是讲理论的多，讲实际操作的少；二是课堂教学多，田边地头现场指导少；三是集中培训多，个别指导少；四是时间整合多，结合农事季节少，培训效果不很明显。少数地方重培训、轻就业倾向仍然较突出；个别区县及某些培训学校训后就业率达不到要求。
（五）培训管理不够规范
一是少数地方移民培训计划执行存在较大随意性，将二产业培训调整为三产业培训的情况较为突出；个别地方还随意变动培训学校、培训对象、经费标准，因而影响了培训工作正常开展；二是少数地方移民培训档案管理不规范，培训资料收集不齐全、建档不规范、基础工作不扎实；移民信息收集不详细、不完整，所以参训移民结业证难有后续追踪调查。
（六）缺少高端示范性的培训项目
一是当前库区开展的移民培训项目在内容上缺乏前瞻性，过分注重移民政策法规和低层次的实用技能内容，未能选择具有较大发展空间和较高科技含量的项目对移民进行培训，对信息技术在培训内容中的重视程度还有待加强。二是在培训模式上，现有移民培训项目创新不够，多为传统讲授型教学，而对于类似移民实训基地的建立、远程教育示范工程的开展譬如具针对性、示范性培训项目往往缺少相关实践。尤其是针对一些素质较高，已经致富的移民，更是缺少示范性的高端培训。因为诸如此类人员若能经高精培训后做大产业，那么就可以吸纳更多人包括移民在内的人尽快致富，而且也能扩大就业人数。
三、移民培训工作存在问题的基本原因
湖北省移民培训工作存在一些亟待改进的问题，导致这些问题的原因是多方面的，既有政策层面的因素，也有操作层面的因素。
（一）移民培训政策不系统，推进与贯彻不到位
调研发现，库区各级政府及职能部门在移民培训政策推进与贯彻中存在不足，主要反映在灵活性、创新性和配套性等方面。同时，国家层面没有系统的教育培训政策也是重要原因。这主要表现在三个方面：
1.具体政策缺乏系统性、创新性。国家政策刚性地从宏观角度提出了移民培训工作的规则，但是相关政策系统性不强。比如国务院三峡办只是要求库区各地要把自身产业优势与实现移民增产增收和就业安置结合起来，但到2013年底为止，仍没有就“教育移民”特别是加强学历教育作为开发性移民策略提出明确的要求，更没有相关法规。
2.政策执行的灵活性不够。库区各级政府及职能部门执行政策严格有余，因过分拘谨而灵活性不足，尤其是未能将上级政策与本地实际结合起来，机械照搬文件。课题组发现，自2011年湖北全省大规模开展移民就业培训工程后，库区各县政府行动积极，但比对部分区县下发的有关文件，除将宜昌市移民局的文件字眼改换外，几乎完全照抄上级文件，看不出地方政府行政措施的灵活性，自然无法在基层的培训工作中体现出执行政策的灵活性。
3.相关政策缺乏配套性。调研发现，移民培训政策的配套性存在不足。比如为有效解决当前存在的培训补助标准偏低，移民参训积极性不高的问题，湖北省移民局发文要求各地整合有关部门的培训资金，以提高资助标准，增强移民参与的积极性，但实际上由于牵涉部门众多，对相关部门通力合作的运作方式缺乏操作性设计，致使相关部门政策难以协调甚至相互“打架”，导致个别培训机构弄虚作假、受助对象就业指标实际上达不到要求，因而影响了资助效果。
（二）移民培训过程设计尚不完善
加强对移民的培训不是权宜之计，而是库区经济社会发展的战略选择。由于库区移民培训工作具有时间长、对象广、任务重等特点，区县主管部门难免力不从心，从而导致对移民培训意义的认识、质量的把握、过程的监控等方面存在不足：
1.培训意义认识不足。各级政府虽早就启动了移民培训工作，但在2003年以前，培训的内容主要是移民政策法规，培训的主体主要是移民干部。这种局面的出现当然和平时的任务和形势有直接的关系，但也从侧面显示了对移民培训工作尚缺乏周密的布署和合理的规划，对培训在移民工作中的地位和作用认识不到位。加上对近些年培训工作未进行专项考核，因而，一些区县职能部门对移民培训工作重视不够，管理不到位，培训质量得不到保证，就业率不高。
2.培训质量把关不严。考察发现，库区部分区县政府职能部门、承训机构对移民培训质量把关不严，具体表现为证书发放率偏高。如夷陵区2012年度共有0.7万名受训移民，其中有0.6万人获得《职业技能资格证书》或《绿色证书》，占受训移民总数的84%，一些区县甚至达100%，而实际上移民参与培训的效果并没有达到这种认定程度。
3.培训过程监控不力。调研发现，为完成培训任务和提高就业率、达到考核目标，一些所在培训主管部门往往放松对培训过程的监控。当然，移民培训工作牵涉多个单位和部门，联席会议制度的约束能力有限，因而出现人人都管、人人都管不到位的现象。何况移民集中培训、分散就业、波动性大的特征一直存在，这给跟踪移民培训效果带来难度。
4.培训内容单一、层次不高。调研得知，目前移民培训的内容是适合当前移民基本状况而有助于移民增产增收和稳定就业的实用技能展开，主要表现为技术含量较低、实用性较强、收益见效快的知识当然也包括实际操作性技术，如初级的种养殖技术、厨师、保安、建筑等等。但综合库区未来农业发展趋势和当前用工市场需求，上述培训技能技术很难适应长远发展的劳动力市场需求，到头来，所有培训均落空。
（三）移民培训对象素质参差，期望各异
移民中，部分人是农民或城镇居民，小农意识较重，由于移民者整体素质不高、文化基础较差，导致培训的组织者和参与者积极性不高：
1.观念包袱沉重，移民特殊意识突出。移民一方面把水利工程当成脱贫致富的机会，希望政府提高补偿标准和扶持力度；另一方面认为水利工程是政府行为，理应由政府全权负责。部分移民在培训问题上表现出浓厚的特殊意识，认为自己是国家水利工程的功臣，理应特别照顾。部分移民吃苦精神不够，认为家政服务、市政环卫、餐饮服务和园林建筑等行业工作时间长、劳动强度大、收入状况差，因而不愿学习，也不愿从事这些工作。
2.期望值过高。不少移民者对培训的期望值过高，希望通过短期培训就很快提高自身素养尤其是竞争能力，以作为解决自身和家庭现实生存危机的捷径。然而绝大多数移民较低的基本素质决定了他们所能及的只能是技术含量低、劳动强度高而收入相对较低的工作。两相比较，移民过高的期望值与现实培训内容及未来收入之间便构成强烈反差。
3.结构失衡，培训后的实际效果偏低。各级政府和相关职能部门反映目前在农村难以找到培训对象，青壮年都外出打工，剩下‘三八六一九九部队’（妇女、儿童和老人）在家务农。这部分移民由于自身的原因，往往无法在短期内掌握有关技能，不能独立运用所学技能于发展生产之中，无法将所学知识用于就业和创业。
四、移民培训工作的建议和对策
为认真贯彻落实国家后期移民政策，促进移民安稳致富和长远发展，各地有必要进一步加强和深化移民培训工作。通过构建移民教育培训模式框架图，并结合对当前移民培训存在的问题及原因分析，我们提出坚持“以培训促进移民就业，以培训促进移民增收，以培训促进移民安置稳定”的原则，不断完善移民培训思路，创新培训形式，提高培训质量，增强培训实效的目标。为此，特从政府和相关管理部门的角度，为移民培训工作提出以下建议和对策：
（一）相关建议
1. 适度拓宽移民培训认识，寻求移民培训发展新维度。在社会及库区经济发展需求日益多样化的今天，移民培训工作已不能局限于传统认识。由于移民培训工作的长期性和复杂性，所以应认识到移民培训不仅包括对移民培训内容的基本描述，而且包括对培训组织形式和经济效率的基本认识，还包括移民培训的构成、状态及其发展历程。从动态角度看，培训的内涵和形态会呈现出不断地从低级业态向高级业态过渡，从简单业态向复杂业态发展，从浅层业态向深层业态推进的发展变化历程。因而，在移民培训发展过程中，适度拓宽移民培训认识，从新角度、多视角、动态化地看待移民培训，对其提高有着重要影响。
调研过程中我们共发放调查问卷3000份，有效回收2150份。通过对库区移民培训满意度问题调查，我们发现，目前移民更多的希望在接受培训后能学习到新知识和新技术。因此，拓宽移民培训认识首先需要积极开发新型移民培训内容及领域，加大移民培训中行业新知识的学习和新技术的应用，以满足移民日益增强的对新兴领域基本知识和技能的需要，是当前移民培训工作的创新之举。此其一。其二，在不断拓展传统培训方式及内容的同时，不仅要注重传统的行业理论，还要结合科技发展与应用知识，向移民宣传行业最新发展动态及未来趋势。结合市场需求，在培训中适时传播相关行业就业信息，满足移民多元化需求的能力提升。其三，整合移民培训，克服移民培训内容分散、条块分割、各自为政的发展无序状况，改变移民培训格局，提升区域移民培训的综合能力。通过整合发展，组建综合性、专业性强的培训基地，加强跨地区的合作和联合重组，壮大移民培训规模，形成市场网络，提升移民培训整体能力水平。
2. 合理界定移民培训地位，构造移民培训方式新支撑。就移民培训地位而言，由于不同区域移民培训发展条件和优势组合的差异较大，移民培训的经济地位和作用应因地而异。各区域应立足于自身的地理位置、资源特色和客源市场结构特点，在对移民培训优劣势进行客观分析的基础上，因地制宜、对症下药，制定行之有效的发展规划和政策，合理界定移民培训的地位来促进本地区移民培训水平的不断提高。
改进培训工作方法，需要做好“五个结合”：一是输出地培训与输入地培训结合。搞好输出地培训与输入地培训双向挂钩。二是短期培训与长期培训结合。在普遍开展应急短期培训的同时，对具有初、高中文化程度以上的移民，可适当进行学历培训，选派他们到有关大专院校深造。按省政府文件规定，完善招生办法，对移民及子女上职业技术学院的，可实行注册后给予一定补助，接受更高层次的培训，毕业后可继续为当地服务，也可到其他城镇就业或创业，脱离移民区域，带动一方移民致富。三是外出务工培训与就地安置培训结合。各地在加强外出务工人员培训的同时，还要抓好从事种植、养殖业的移民培训，使他们掌握当地高效生态农业方面的技能，为繁荣本地区的经济贡献力量。四是技能培训与素质培训相结合。通过素质培训，使移民增强自我维权意识，转变就业观念。五是高端培训与普通培训相结合。培训方式上充分调动一切现代化资源和现有硬件设备，在传统教学的基础上加入现代信息技术作支撑，培养高技能、高素质的新型移民。
3.分类识别移民培训类型，构建移民培训新保障。移民培训是一个复杂的系统，应建立健全各级移民培训组织领导机构，制定移民培训的操作规程，完善移民培训效果考核的指标体系，在客观、全面地理解评价我省区移民培训现状的基础上，分析各自的现实发展路径。
（1）对处于移民培训领先型的市区，应进一步注重制度的环境建设与基础支持力的配套，加大市场机制的调节作用和对外开放度。移民培训工作的有效开展，必须有强有力的组织领导机构提供保障。移民培训管理机构专职开展移民培训管理工作，省市及各县政府应设立移民培训督查室，加强对移民培训的督促检查和跟踪落实。如2014年5月受湖北省移民局委托，在湖北大学主办的旅游创新人才培训班就是由省主管部门和湖北大学旅游培训基地共同合作举办的。双方明确工作职责，各司其职，各负其责，通过提高培训规模效应和创新能力来提升培训的内在成长潜力，通过引导和挖掘市场的需求潜力来增强整体培训的市场扩张潜力，受到全省200多名学员热情欢迎和普遍赞誉。
（2）对于移民培训综合潜力积累型的市区来说，这些市区的总体水平较领先型有一定的差距，其移民培训各方面发展都较为平衡，但整体优势不足，均排在中游水平，处于培训经验的积累阶段。但仍有部分县（市、区）的发展并不均衡，即在某一层面有较明显优势，其他方面却表现较弱。因此，这些市区的移民培训都已具备了一定的发展基础和优势，当务之急是建立和完善移民培训的操作规程。坚持以人为本的原则，以全面提高移民素质为目标，以移民劳动技术培训为重点，充分利用移民培训基地和社会办学资源，将移民技能等级培训与移民务工上岗岗前培训结合起来，不断提高移民劳动技能，促进移民就业增收致富。
（3）对于移民培训综合提升型市区来说，这些地方移民培训综合发展能力均比较弱，且多数地方的内在成长和可持续发展落后，反映地方的资金和人才储备以及市场需求都存在严重不足。虽然这些市区大多具有一定的基础，但是培训能力的成长性、发展程度、社会开放度、制度支持、基础支撑、需求动力等方面都严重地限制了这一优势的发挥。因此，这些市区需要立足于自身基础，深入实际，开展移民培训需求分析和就业市场需求调查，认真编制好移民培训工作规划，着力建设和完善移民培训的基础要素，其移民培训能力仍有大幅的提升空间。
4. 有效利用移民培训网络平台，行成“大数据”时代移民培训新格局。数据分析，是为了提取有用信息和形成结论而对数据加以详细研究和概括总结的过程。其目的是把淹没在一大批看来杂乱无章的数据中的信息集中、萃取和提炼出来，以找出所研究对象的内在规律。当前社会已经从IT时代过渡至BT时代，“大数据”思想的提出为库区移民数据分析提供了新的思路。大数据（bigdata）或称巨量资料，指的是所涉及的资料量规模巨大到无法透过目前主流软件工具在合理时间内达到撷取、管理、处理并整理成帮助企业经营决策更积极目的的资讯。而大数据分析，则是基于规模巨大的数据的科学分析。它的基本分析步骤表现为5个方面：可视化分析，数据挖掘算法，预测性分析能力，语义引擎，数据质量和数据管理。
围绕培训工程的全过程，现以“大数据”分析思路抽丝拨茧，建议如下：
（1）库区移民聚类分析。建立相关MIS系统或者利用现有数据库系统（如人口普查）等基础数据，根据年龄、受教育程度、教育阶段、早期所从事职业或经历等等数据维度，利用挖掘技术中的聚类思想，在划分对象时不仅考虑“对象”（即人或群体）之间的距离，将划分出的类进行某种内涵描述，从而为后期培训内容、科目设计提供一手资料，如重点培养毕业2-5年的初、高中毕业生等等。
（2）培训科目知识库建立。在进一步提高培训效能方面，结合数据挖掘思想和当下教育行业流行的MOOC思想，即由愿意分享和协作以便增强知识的学习者所组成的大规模的网络开放课程，可在培训知识库和课程样式方面做一些完善。如建立标准的培训课程库，每节课保持在15-30分钟内，以移民喜闻乐见的形式予以展现。并将这些已经标准化的专题进行信息化处理，借助手机或计算机形式予以传播。
（3）借助互联网实现就地培训。库区移民因多种原因难有时间和精力集中培训，因而可借助相关MIS系统，根据库区移民分布（跟踪记录库区移民就业、打工等情况），对有培训需求的库区移民就地登记，选择合适的培训机构就近培训。为保证质量，对培训过程全程监督。如课程开始、中途、结束予以记录，并对培训场景予以拍照，对集中课堂串讲予以录像（监督、形成培训视频以备重复学习），借助这些现代化的技术手段，最终实现库区移民的“随时、随地、随需”培训。
（4）培训结果跟踪反馈，广泛宣传成功典型。为对投入资金高效、合理利用，应对培训结果准确跟踪、反馈，对跟踪数据可采用“大数据”思维予以分析，找到内在关联。如对18-25岁女性培训缝纫技术，实现有效就业率达到多少、脱贫率多少等等，根据这些反馈进一步完善培训内容设计、培训手段更新等。并根据挖掘结果，对通过培训实现脱贫致富的典型予以宣传，以提高培训积极性和效能。
5. 科学发挥移民培训集群效应，培育移民培训集群新优势。移民培训集群是从单个培训之间扩展到更大的群体之间，移民培训集群成员通过集群创造的优势发挥着显著作用。
（1）完善区域移民培训链，积极培育移民培训集群优势，改善我省移民培训长期以来“散、小、弱、差”的局面，提升移民培训整体实力。为此，各地应根据自身移民特点和培训资源的集中程度以及关联效应，从移民培训集群的核心层和紧密层发展出发，立足于移民培训所必备之基本知识、技能、观念、经济等要素，着重发展移民培训价值链相关的信息服务、文化、教育、中介服务等现代服务业，进一步促进移民培训与相关行业相结合，释放这些行业的潜在优势，形成新型移民培训业态，如电子商务、农家旅游、家政服务等，从而延伸移民培训链，推动移民培训集群的形成。
（2）优化移民培训结构，推动区域差异化发展。根据市场需求，充分挖掘各地经济内涵，形成不同特色的移民培训体系。移民培训在地理空间上大量集聚产生的互动关系，这要求培训基地必须有自己的特色和优势，根据其资源优势，以安排合理、品种多样的高品质、系列化培训内容，带动整个移民培训集群的形成，实现集群差异化发展。
6. 发挥基础设施体系先导作用，实现移民培训安置新突破。移民培训是移民安置创造价值的能力体现，要把改善基础设施作为提高移民培训的战略重点，为移民培训发展提供新的保障。首先，移民培训经费是移民培训顺利开展的重要物质保障。巧妇难为无米之炊，没有充足的经费来源是不可能达成移民培训目标的。因此，建立移民培训的经费保障机制就成为移民培训的重要基石。目前，移民培训经费主要来源于移民切块包干经费按比例确定的移民培训项目经费、中央后扶结余资金和地方库区基金中安排的部分移民培训资金。但从配套经费的数量来看，单位人次培训费用太低，远远不能满足移民培训的需要。为达成移民培训的目标，政府部门应制定培训发展规划，强化制度供给，弥补制度需求。为此，一是要加强政策的引导作用；二是应继续制定完善移民培训政策体系，提出明确的发展规划、布局、规模标准，建立和健全财政、税收等政策相配套的保障体系，推动移民培训的发展；三是要结合本地实际，发挥移民培训政策、移民培训规划的导向作用，引领移民培训格局最后形成。其次，各行业各部门要发挥自身优势，抓好移民培训的开发工作，如建设、交通、林业、农业、文化、旅游等部门，应根据市场的需求，发挥各自优势实现与移民培训“对接”，以扩大移民培训就业途径。
（二）具体对策
1. 理顺培训管理体制。移民培训多主体、多对象、多内容、多形式、多层次、多要求的特点，决定了培训工作由教育部门独家承担的难度。但如果由社会各部门各行其政、分头管理，又势必出现培训力量分散、培训管理失控的局面。这就要求各级政府对移民培训工作要实施总体控制和宏观管理，实行政府统一领导，形成相关部门、团体分工负责、齐抓共管的管理体制。政府加强对移民教育培训工作的领导，应当做到以下几点：
（1）明确各级政府的职责。借鉴国外的做法，教育部成人教育管理部门应包含此职能，赋予其统管全国的教育培训工作，各省教育主管部门也要明确非学历教育管理机构，各地、市、县也要强化成人培训管理机构，形成中央与地方、政府与企业互相配合，各级各类教育均向广大民众开放的格局。教育培训的大政方针和宏观规划由中央决定外，具体政策、措施、计划的确定和实施，以及对培训学校的领导和管理权应交给地方政府，使培训更好的服务于地方经济建设，调动地方政府办培训的积极性。
（2）成立移民培训协调组织。主要负责对培训工作的宏观指导，动员、协调和统筹各方面的力量支持和参与培训工作，定期研究和解决移民培训中的若干重大问题，指导、监督、评估培训工作。
（3）完善政策法规体系，对移民人力资源开发与转移培训实施依法管理。这既是转移培训工作复杂性的要求，也是整合培训力量，规范培训行为，确保培训质量的需要。培训政策法规必须就培训与劳务输出、培训与持证上岗的关系、转移培训的管理体制、组织机构、各部门团体的职责任务、培训的办学主体、培训基地学校的建设、培训经费的筹措、培训师资的配置、应知应会和实作方面应该达到的培训要求、培训的质量监督与评估、职业技能的考核发证等，作出明确具体的规定，使之有法可依，有章可循。
在政府的宏观管理、统筹协调和提供必要培训经费的支持下，有关部门要分工负责，齐抓共管，主要思路是：
第一，教育部门要依托现有的各级各类学校，特别是化技术学校、职业技术学校，建立常年性的、有专业特色的职业培训基地或培训中心，使之成为移民劳动力转移培训的主渠道、正规军；抓好培训的师资队伍建设和教学、管理工作，并主动与劳动就业部门和用工单位取得联系，争取培训任务，了解培训需求，搞好培训教学设计，力求按需施教、学以致用。
第二，劳动就业部门要抓好就业中介机构、劳务输出基地建设和劳务市场的调研工作，及时、准确地把握移民劳动力供求关系的变化情况，随时向培训部门提供用工单位对从业者的职业技能和文化素质要求信息，以指导培训机构有的放矢地开展培训工作。同时，还要抓好“先培训、后就业”“先培训、后输出”的各项配套政策措施的制定和落实，抓好技能等级标准和考核鉴定办法的改革完善，把颁发职业技术培训合格证、技术等级证、特种作业证、上岗证等结合起来，为转移培训工作不断注入新的动力。劳动部门负责组织实施职业技能考核，实行考核与培训分离，这对教育部门和社会力量办培训也是一个有力的监督。通过这种监督，也有助于引入培训的竞争机制，扶优汰劣，提高培训的质量与水平。
第三，农业、交通、建筑等行业主管部门，要抓好下属用工单位“先培训、后就业”的贯彻落实，以及在岗人员的培训工作要利用自身优势，为培训部门提供专业课师资、实验设施和场地，提供用工信息和培训要求以及培训质量的反馈意见，主动参与培训机构的教学设计工作。
第四，政府要从政策上鼓励和支持社会团体、个人投资兴办移民培训事业，把它作为一项培训产业加以扶持，使之成为政府投资办培训的有力支持与补充。
2. 建立健全培训基地。培训基地的建设，有赖于以下3方面的工作：
（1）搞好培训基地建设，应着力于解决培训基地散、乱、差、废的问题，通过调整、合并、充实、完善，充分挖掘现有培训基地的培训潜力。应主要立足于现有的正规学校和培训机构，利用其场地、设施、设备、师资，开展移民培训工作，政府可通过培训项目拨款、培训工作评优奖励等方式，激励正规学校和培训机构开展培训工作，并从政策上鼓励和支持正规学校和培训机构。培训基地应根据当地产业结构的现状和发展趋势，确定自己相对稳定的培训专业和培训特色，搞好培训市场定位，面向社会自主有偿培训，促进培训设施和师资队伍的长期建设。政府还要从政策上鼓励和支持学校培训基地、社会培训机构和用工单位的培训机构联合办学，实行强强联合、产学研结合、培训与用工结合，打破体制上的条块分割，使培训资源得以优化组合，合理使用，最大限度地形成培训合力。
（2）培训经费应采取政府拨款和社会筹措相结合的办法。政府拨款要有明确的拨款渠道、经费比例和使用要求。政府拨款应主要用于职业技术培训，为推进农村产业结构调整而实施的移民培训，政府组织的大规模劳务输出培训，以及经济困难和从事急、难、险、重行业人员的培训。社会筹措培训经费的渠道有：培训机构发挥自身的技术、信息优势，创办各种经济实体，增强自身造血功能；紧俏行业、紧俏专业的职业技术培训和经济发达地区转移培训收取的培训费用争取企事业单位、用工单位、社会团体和个人的赞助、捐赠等。社会筹措的培训经费，应主要用于培训机构自身的建设，但对其使用要加强管理和审计监督。从长远来看，解决培训经费的根本途径，是要推进培训的市场化、产业化，引导培训机构以培训质量求生存、求发展，走自我积累、自我发展的道路。
（3）培训师资队伍的建设，首先要通过改善条件、提高待遇来稳定现有培训基地的师资队伍，并通过继续教育等方式，更新知识技能，达到一专多能，能够胜任多样化的培训教学任务。其次，要从政策、制度上打破行业、部门垄断师资的局面，鼓励根据不同的培训任务要求，采取“走出去、请进来”的方式，不拘一格地聘请社会上的能工巧匠、专业技术人员、科技工作者兼任培训教学工作，特别应鼓励有技术、懂管理、教学经验丰富的大、中专学校教师兼任培训教学工作。再次，要大力发展远程教育，通过电视教学、网络教学，扩大优秀教师的教学覆盖面和影响力，使更多的人能够方便、快捷地接受高水平的培训教育。
3.启动培训市场需求。从实际的调查情况看，当前有规模、成建制、高质量的转移培训活动还极其有限，不少地方培训活动尚未展开，其众口一词的理由就是资金不足，有的地方政府拿钱办培训，培训对象不是不愿参加就是要政府给予误工补贴才来学习。出现这种情况的原因固然很多，但培训需求不足，不能不说是原因之一。因而，要有效启动培训需求就必须做好以下几点：
（1）加快产业结构调整，加快科学技术的推广应用，提高科学技术对经济增长的贡献率，扶持高新技术产业和环保产业。仅就农业而言，当务之急是要以市场为先导，大力发展科技含量高的优质农副产品，进行农副产品的深度加工，培育和拓展农副产品的批发、销售市场，提高农业的比较效益，以此提高人们的科技意识，唤起人们的培训需求。
（2）消除培训障碍，变潜在的学习愿望为现实的培训需求。研究表明，移民参加就业转移培训，可能面临着交通不便、家务拖累、居住地偏僻及社会舆论、文化氛围、工学矛盾、培训机会缺乏、学非所用、培训信息闭塞、学习信心不足等诸多障碍。解决这些障碍，拉动培训需求，要求培训机构的布点、培训活动的安排要方便学员的生产生活；培训内容既要有较高的实用价值和一定的难度，又不能因此使培训对象受挫而产生畏惧心理；培训活动既要满足成人急于渴望得到教师更多的指导、帮助和理解的心理，又要考虑到他们在确定培训需求、选择培训方法、评价培训效果等方面独立、自主的要求；培训环境既要充分利用成人丰富的经验，又要考虑其极大的差异性，把培训的目的与实现的手段结合起来，鼓励学员参与培训活动的设计、组织与管理全过程。
（3）通过现场考察、榜样示范、现身说法等方式，让移民眼见为实，激发他们的求知欲望。通过技术推广培训要与小额信贷支持、生产跟踪指导、市场调研开拓紧密结合起来，化解学习和运用新技术发展生产的困难和风险，以调动移民参训的积极性。
4.提高培训质量。质量是教育培训的生命。提高培训质量除了改善培训条件，提高师资水平外，还应抓好以下几方面的工作：
（1）创新培训模式。进行深入、细致的市场调研，根据经济结构调整、劳动力市场变化和用工单位的需求，科学确定培训对象、培训规模和培训内容，增强针对性和实效性，减少盲目性和随意性。坚持培训与就业紧密结合，积极探索“订单”“定向”“储备”等培训模式，加强培训与用工单位和就业市场的挂钩，以需求定培训，以输出带培训。开展多层次、多渠道、多形式的培训。充分利用学校、技术推广中心和培训中心等各类学校及培训机构现有的培训场所、设备、师资等资源，开展远程教育、短期培训班、专题讲座等，实行长短结合、灵活多样的培训方式。
（2）开发好培训教材。教材是培训内容的重要载体，是影响培训质量的重要因素之一。开发培训教材应坚持了解学习者学习需求、确定主题、搜集素材、编写初稿、试用修订、印刷发行等步骤，注重教材的实用性、可读性、针对性，力求文字教材与音像教材的统一，统编教材与乡土教材的统一，专家学者、培训教师与生产一线的技术人员编写教材的统一。只有这样，才能真正解决培训教材的多样性、针对性、实用性问题。
（3）改革培训方法。现行的培训方法以集中讲授、现场操作、录像观摩、经验交流、现身说法、以会代训的方法居多，学员学习的参与性、主动性、交流性、个性化显得不足。为了充分发挥部分学员经验丰富、动手能力和独立思考能力强的优势，帮助学员提高解决各种实际问题的能力和适应变化、履行职责的水平，在改革和完善现行培训方法的同时，应重视参与式教学，创设合作性的学习情境；采用互动方式的多边性教学方法，构筑立体型的教学信息交流网络；选择案例分析法、情景模拟法等培养学员分析问题和解决问题的能力；运用实习、考察、诊断等行动式教学使理论与实际紧密结合，知识与能力同步提高。
（4）加强培训教学的监测与评估。为发挥评估对培训教学的导向、激励和调控作用，培训教学的监测与评估，要坚持培训条件、培训过程与培训效果评估的统一；领导评估、学员评估与用人单位评估的统一；定性评估与定量评估的统一，听、查、看、访、谈、测多种方法并用，以获得客观、准确的评价信息，为改进培训教学、优化培训管理提供切实的依据。
（5）开展高端示范性定点培训。在移民培训开展过程中，可与高校联合开班，将高校的高质量资源引进到移民培训中，使移民接受更高层次的培训，提升培训档次，提高移民能力，同时扩大吸纳移民的能力。如湖北大学于2014年5月与省移民局联合开办的“库区移民旅游创业”培训，详细介绍了有关休闲旅游、农村产业化等问题，拓展了移民的视野。今后，在有关就业技能特别是农业技能方面，还可同华中农业大学等高校合作，开展有关农业技术、现代化农业技能培训等方面的培训。
5.对移民子女在教育方面实施优惠政策。从调研结果看，库区移民子女中，有相当一批人初、高中毕业后不能继续升入普通高中或普通高等院校学习。这批人年龄小、缺乏专业技能，许多移民子女就此走上了从事简单体力劳动的打工之路。而当前移民培训对象主要是针对移民劳动力开展的就业培训，而忽视了对移民子女的教育培训。俗话说，“扶贫先扶智”。政府可通过降低移民子女入学门槛、提高移民子女教育补助的方式，鼓励移民子女接受学历教育，全面提升文化知识水平。
能解决这一问题的具体操作方法，可以借鉴国家少数民族地区和少数民族学生高等教育入学降分的思路：由国务院水利水电建设委员会办公室向国家教育部和国家招生考试委员会提出报告，经批准后变为国家政策；凡属于库区移民的高考学生，可以直接享受高考降分的优惠待遇，参照少数民族学生降分幅度考虑；经市（省）人民政府及教育委员会或教育厅批准，在库区内的普通高校甚至可以直接举办不同专业的移民本专科班，库区县级及以上移民部门负责移民资格审查。由此尽可能提高库区移民的高等教育毛入学率，提升移民整体的学历层次。
移动通信培训篇3
一、我区近几年城乡劳动力培训转移就业工作的回顾
2002年以来，区委、区政府认真贯彻国家和市委、市政府的方针政策，坚持把城乡劳动力培训转移就业作为一项事关全区发展大局的“民心工程”和“党政一把手”工程，
结合长寿实际，加强对劳动力培训转移就业的组织、协调和引导，城乡劳动力培训转移就业工作成效显著。从2003年到2005年底，共培训城乡劳动力9.6万人，累计转移农村富余劳动力19.7万人，城镇新增就业人员12956人，指导和帮助下岗失业人员就业再就业13422人，帮助“4050”人员实现再就业3960人，城镇登记失业率控制在4.2%以内。
我区开展城乡劳动力培训转移工作主要采取了以下措施：
（一）建立机构、统筹协调
2005年6月，成立了区劳务产业开发领导小组，由燕平区长任组长，陈明忠、申雄两位副区长为副组长，区劳动保障局、农业局、财政局等二十个职能部门负责人为成员。各街镇和有关部门也成立了相应的领导机构，明确了责任，专人负责劳动力培训转移工作，确保农村劳动力转移培训出成果、见实效，形成了上下一心、齐抓共管的工作格局。
（二）摸清情况、明确任务
为使我区劳动力培训转移既能适合企业用工需求，又能满足劳动者的就业愿望，区劳动保障局、劳务办以及各乡镇、街道，开展了深入细致的调查研究，基本掌握了全区城乡劳动力的数量、年龄结构、文化层次、求职意愿等基本情况。在深入调研的基础上，区政府于2005年7月出台了《重庆市长寿区城乡劳动力培训转移实施方案》，明确了劳动力培训转移工作的指导思想、目标任务、工作措施和工作重点。同时结合实际，制定出台了《关于切实做好农民进城务工管理和服务管理工作的若干意见》、《关于保障外来务工人员合法权益暂行规定的通知》、《关于进一步做好外来务工子女接受义务教育工作的意见》、《关于解决企业拖欠劳动者工资问题的意见通知》和《关于成立长寿区农民工法律维权援助中心的通知》等一系列文件，为劳动力培训转移工作的有序开展打下了坚实的基础。
（三）整合资源、齐抓共管
劳动力转移培训是一个系统工程，必须整合资源，加强部门之间的合作和协调，形成合力，充分调动劳动者、用人单位、教育培训机构的积极性。在培训转移工作中，我区各部门通力协作，分工不分家，做到了“六个统一”，即统一组织领导，由区劳务产业开发领导小组统筹协调劳动力的培训及就业工作；统一劳务信息，建立劳动力资源信息系统互通平台，实现劳动力资源和劳务信息资源共享；统一培训基地，通过公开招标，统一审批确实定点培训学校及专业，实行动态管理，一年一审；统一培训计划，由区劳务产业开发办公室协调区农业、移民、农工办、劳动保障等职能部门，提出培训方案，统一下达农村劳动力转移培训、移民培训、扶贫培训和下岗失业再就业培训任务，分四条线实施培训，经费分块承担；统一协调输出，由区劳务产业开发办公室对劳动力市场、培训基地以及劳务输出地进行统筹协调，组织劳务输出，做好跟踪管理和服务工作；统一考核办法，将劳动力培训转移输出纳入区政府对部门、街镇年终考核的重要内容，加大考核力度，严格奖惩兑现。
（四）加强培训、推动转移
加强技能培训，促进劳动力转移就业是增加劳动者收入，推动工业化、城镇化和现代化进程工作中带有战略意义的一项措施。我区劳动力培训按照“先培训后输出，以培训促输出，定向培训定向输出”的要求，实行由定点培训学校自主招生、自主培训、自主管理、自主联系就业的“四自主”原则，加大培训力度，提高劳动者的就业能力。
在培训机构的选定上，坚持市场运作，招标选校。通过公开招标，统一审批确定了18所定点学校，培训工种覆盖计算机、家政、保安、厨师、餐饮、缝纫、电工、焊工、车工、建筑工等20余个工种，2003年至2005年共培训29646人，培训后转移就业25922人。目前，我区基本上形成了以职业高中、农广校、技工学校、民办培训单位为培训主体，其它培训机构为补充的培训体系。
在培训模式上，根据转移就业方向开展灵活多样的培训：一是把就业岗位采集与培训联系起来，进行“订单式”培训；二是把我区两大园区建设与培训联系起来，进行“定向型”培训；三是把异地就业或劳务输出对职业技能的要求与培训结合起来，进行“输出型”培训；四是把特困农民的扶贫工作与培训结合起来，进行“扶持型”培训等。
如行知学校、东新职高、蓝盾培训学校与广东、福建、江苏等沿海经济发达地区的企业联系，掌握用工需求，签订合同，按订单培训。海天学校针对两大园区对操作工需求较大的实际，集中开展车工、钳工、焊工等技能培训，为园区企业定向培训实用型人才。
（五）广开渠道，促进就业
实现转移才能真正达到培训的目的。我们在劳动力转移培训工作中始终坚持以市场需求为导向，以转移就业为目标，实行培训与就业挂钩的方法，确保培训质量，拓展就业渠道。按照“劳动者自主择业、市场竞争就业和政府促进就业”的原则，不断改善就业环境，多途径开辟就业门路，创造就业岗位。
一是注重发挥长寿自身的区位优势，加快“两园一区一商圈”（晏家工业园区、化工园区、长寿湖旅游景区、中心商圈）建设，努力实现经济增长与就业增长的良性互动。建滔天然气化工公司、重庆国际复合材料公司、重庆长扬热能公司、福安药业公司等园区企业提供就业岗位2196个，招聘各类下岗失业人员1836人。根据园区建设规模预测，未来三年，两个园区将新增劳动密集型岗位近3万个，两大园区的加快发展对促进就业发挥了巨大作用。通过打造协信中心商圈和桃花新城建设，继续拓展商贸、餐饮等传统服务领域的就业渠道。目前中心商圈已初具规模，吸引了新世纪、时代华纳、国美电器等知名企业入驻，提供就业岗位2100个。
二是面向区内、区外两个市场，加强劳务输出，不断拓展就业空间。加快调整农村经济结构，发展农业产业化组织，以重庆恒河农业科技公司、荣达集团、长寿水禽公司、程文农业综合开发公司等为龙头，大力发展特色农业、观光农业，积极引导农村剩余劳动力通过农业的深度开发来扩大就业，实现就地、就近就业。同时按照“积极鼓励、加强引导、完善服务、规范管理”的要求和“就业一人、脱贫一家”的思路，全方位拓展劳务输出渠道，努力提高劳务输出的组织化程度，发展了一批劳务输出组织，在北京、广东、福建、上海等地建立了稳定的劳务输出基地。并与广西劳动厅、福建省泉州市和广东省惠州市、鹤山市劳动局签订了对口支援劳务输出协议。通过劳务输出，扩大了求职者的就业门路，缓解了我区的就业结构性矛盾。近三年共组织输出下岗失业职工和农村富余劳动力72649人。通过开展劳务转移和输出，劳动者学到了技术，增长了见识，涌现出了一批外出务工返乡带头致富和帮助群众致富的先进典型。如双龙镇江涛，在外出打工过程中增长了才干，回乡创办了重庆润江水泥公司，年产量达100万吨，吸纳农村富余劳动力350人就业。石堰镇麒麟村村委会主任余安全，在外出打工学到实用技术后，毅然放弃优厚的物质条件回乡创业，带领村民种植枇杷1500余亩，为全村脱贫致富起到了示范带头效应。通过典型引路，推动了我区劳动力的转移工作。
二、当前城乡劳动力培训转移就业工作面临的形势和任务
当前，随着经济社会的发展和改革的不断深入，城乡劳动力培训转移就业工作已进入了新时期，工作任务将更加艰巨。今后几年，是我区劳动年龄人口增长的高峰期，下岗失业人员再就业的攻坚期，农村富余劳动力转移的加速期，劳动力供求总量矛盾和就业结构性矛盾同时并存，城镇就业压力加大和农村富余劳动力向非农领域转移速度加快同时出现，新成长劳动力就业和失业人员再就业问题相互交织，劳动力培训转移就业工作面临严峻的形势。目前我区城乡劳动力培训转移就业工作与建设“三地一中心”、构建和谐长寿的要求还有很大差距，仍然存在一些问题。主要表现在五个方面：一是培训资金少，培训费用高，短期培训难以适应就业岗位的需要；二是有限的培训资金使用分散，培训的组织化程度低，培训质量不高；三是定点培训机构的确定没有统一规范的标准，定点培训机构的师资力量、管理水平等不能满足就业市场的要求，培训专业与市场需求脱节，培训后的就业率不高；四是培训后多数没有参加技能鉴定，职业资格证书持证率低；五是劳动力转移就业的组织化程度不高。上述问题的存在，造成用人单位需求与求职人员素质间的结构矛盾突出，一般劳动力相对过剩，而技能人才尤其是中高级技能人才缺口较大，就业的结构性矛盾十分突出。
“十一五”时期，全区要力争新增就业22000人，每年新增就业岗位4000个，帮助21000名各类失业人员实现就业。到2010年，指导帮助500名城镇移民实现上岗就业，就地安置2100名农村移民从事种养殖业，指导帮助450名农村移民实现转岗就业，基本解决城镇就业和移民就业问题。城镇登记失业率逐年下降,到2010年力争控制在3.5%以内。
根据上述目标，2006年全区培训农村富余劳动力5600人，培训移民300人，扶贫培训100人，就业再就业培训1350人，新增城镇劳动力转移4600人，新增农村劳动力转移10000人。
三、进一步完善城乡劳动力培训转移就业的工作机制
为切实加强全区城乡劳动力资源整合、劳动力技能培训、劳动力转移输出工作的统一管理，城乡劳动力培训转移就业工作坚持“七统一、一不变”。通过建立“先培训后就业、先培训后上岗”的就业准入制度，积极探索劳动力资源管理、培训机构认定、培训教育、考核鉴定、职业介绍、转移就业、规范用工、维权服务等相互关联的培训转移就业工作新机制。
1．统一组织协调。由区劳务产业开发领导小组统筹协调农村劳动力培训、扶贫培训、移民培训、就业再就业培训等四条线的培训及就业工作。
2．统一培训基地。通过公开招标，公平竞争，由区劳务产业开发办公室统一与符合条件的定点培训机构签订培训协议，实行动态管理、一年一签。
3．统一培训计划。由区劳务产业开发办公室协调区农业局、移民局、农工办、劳动保障局等职能部门，在深入调研、综合分析的基础上，提出培训方案，由区政府统一下达全区劳动力转移培训、移民培训、扶贫培训和就业再就业培训任务，分四条线实施培训。
4．统一劳务信息。区劳务产业开发办公室要在各街镇的支持配合下，建立全区农村劳动力资源信息库、城镇用工信息库和外出务工人员资料库，切实搞好劳动力培训转移输出的信息化管理。
5．统一协调输出。由区劳务产业开发办公室对劳动力市场、培训基地以及劳务输入地进行统筹协调，组织劳务输出，并协调区内各地各部门劳务机构做好跟踪管理和服务工作。
6．统一资金管理。对农村劳动力培训、扶贫培训、移民培训、就业再就业培训资金实行统筹管理，由区财政局统一实施监管。区劳务产业开发办公室统一验收培训效果，并提出经费补贴意见，由区财政局审批拨付。对培训补贴差额部分，列入区财政预算，补足其差额。
7．统一考核评比。各地各部门劳动力培训转移输出完成情况，由区政府纳入对部门、街镇年终考核的重要内容，加大考核力度，严格奖惩兑现。
8．考核对象不变。承担培训转移就业任务的部门和街镇，继续按照各自职能落实完成培训转移就业任务，并接受区政府的检查考核。
四、统筹抓好城乡劳动力培训转移就业的重点工作
（一）面向市场，大力开展城乡劳动力培训工作
1．加强培训基地建设。充分利用和整合各类教育培训资源，按照“公正、公开、公平”的原则认定培训机构。在认定培训机构时，不仅要看是否具有培训资质、独立法人资格、相应的培训设施等一般性条件，而且要把是否拥有用人单位委托的订单和较强的职业介绍能力作为首选条件，不具备这一条件的不能认定。在进行培训单位招标时，也要把培训机构介绍就业的能力作为中标的首选条件，坚持有多少用人订单，才能承担多少培训任务。在对培训机构及培训项目检查验收时，重点检查受训对象的就业安置情况，对培训质量不合格和就业率低于85%的，次年将取消其定点培训机构或承担项目的资格。
充实培训机构师资力量，对现有教师队伍要尽力通过多种形式，加强专业培训，确保他们能够胜任职业技能培训工作。同时要根据教学需要，充分挖掘社会人才资源，把具有丰富实践经验和一定教学能力的专业人员充实到职业培训师资队伍中来，不断提高培训质量。加强培训机构基础设施建设，确保必要的硬件和软件设施落实到位，为学员提供良好的培训场地和教学设施，保证学员有足够的实习条件，达到培训后基本能够上岗的要求。
2.创新培训形式。按照“实际、实用、实效”的原则，根据培训对象的年龄结构、知识结构、就业意向和培训项目等采取灵活的培训方式，区别对象，分类施教。根据转移就业方向开展灵活多样的培训模式。一是把就业岗位采集与培训联系起来，进行“订单式”培训；二是把我区两大园区建设与培训联系起来，进行“定向型”培训；三是把异地就业或劳务输出对职业技能的要求与培训结合起来，进行“输出型”培训；四是把移民的扶持帮助工作与培训结合起来，进行“扶持型”培训。
在重点加强技能培训的同时，积极开展引导性培训。通过向劳动者开展城乡统筹就业政策、市场择业要点、劳动保障法律法规、企业规章制度等方面知识的培训，提高劳动者市场择业的竞争力、城市生活的适应能力和依据劳动保障法律法规实现自我保护的能力。
3.增强培训适用性。培训是手段，转移是目的。培训工作只有与转移就业相衔接，才能保持旺盛、持久的生命力。因此，要始终坚持以劳务市场为导向，在提高培训质量上下功夫。不断丰富培训内容，注重围绕市场需求量大的劳务技能，如机械加工、服装加工、电子装配、建筑装潢以及家政服务、餐饮服务、宾馆服务等，根据国家职业标准和就业岗位的要求，科学设置培训课程，精心编制培训方案，合理组织培训教材，组织开展好培训。注重通过培训创立劳务输出特色品牌。根据我区实际，选准一两个培训“拳头”项目，形成鲜明的培训特色，打造劳务输出品牌，推进劳务输出。
4．突出培训重点。在继续抓好城镇下岗失业人员培训的同时，切实加强对三峡移民和被征地农民的培训工作。移民培训重点是抓好城镇移民的就业培训和农村移民的转岗培训，确保安得稳能致富。由晏家街道办事处、凤城街道办事处分别牵头，重庆化工园区、晏家工业园区紧密配合，有针对性地制定适合被征地农民特点的职业培训计划，通过订单式培训等多种方式帮助被征地农民实现就业。在城市规划区外，针对被征地农民的特点积极开展多种形式的职业培训，切实提高被征地农民的就业竞争能力和创业能力。
5．推行劳动预备制度。推行劳动预备制度是国家为提高劳动者素质，加强新生劳动力资源管理，减缓就业压力制定的一项重要政策。今年将对应届初中、高中毕业生开展一次拉网式的调查摸底，对未能升学的毕业生进行登记，征询他们参加培训的愿望和期望就业的去向，组织他们参加中等职业学校和职业技术学校开展的“3+2”或“3+1”培训，让他们在就业前接受1至2年的职业培训和职业教育，提高创业就业技能。通过推行劳动预备制度，造就一大批具有较高文化素质，较好文明素养和较强专业技能的新型劳动者。
（二）进一步加强职业技能鉴定工作，大力推行职业资格证书制度
1．开展职业技能鉴定，实行职业资格证书制度是国际上通行的对技术技能人才的资格认证制度。职业资格证书是劳动者具备某项技能的证明，是求职、任职、开业的资格凭证，是用人单位招聘录用人员的重要依据。今年要按照“面向市场、扩大范围、完善制度、提高质量”的方针，积极做好职业技能鉴定工作。按照国家《招用技术工种从业人员规定》，将职业资格证书作为有关从业人员办理就业手续，以及确定工资、建立社会保险关系的必要凭证，在职业介绍、企业招工和私营、个体工商登记等环节严格把关，落实劳动者凭职业资格证书就业上岗的要求。
2．推进职业资格证书制度与职业培训制度改革相衔接，使职业资格证书成为引导培训方向、检验培训质量的重要手段，更好地发挥职业资格证书在培训与就业工作中的桥梁纽带作用。培训机构在开展劳动力培训转移工作的过程中，要通过开展职业技能鉴定，全面推进职业资格证书制度。定点培训机构所办的每期培训班，都要对培训学员及时进行职业技能考核鉴定，把技能考核鉴定和职业资格证书发放情况作为考核定点培训机构培训合格率的重要依据。
(三)切实抓好就业再就业政策的落实,充分发挥政策促进就业的效应
1．进一步落实就业再就业目标责任。区里已将今年的各项目标任务分解下达到了各街镇和有关单位，并签订了责任书。要求各级各部门加强领导，细化责任，强化措施，狠抓落实。努力做到解决就业的对象到人，解决就业的措施到人，解决就业的责任到人，在对各项目标任务的考核上更加突出就业再就业工作的落实效果。
2．切实抓好就业再就业政策的落实。认真贯彻落实区委21号及其配套文件精神，继续开展就业再就业政策实效行动，积极落实税费减免、再就业小额贷款、社会保险补贴、岗位补贴、就业补贴等各项政策，帮助下岗失业人员实现自主创业。
3．搞好“六个结合”，促进农村富余劳动力转移。一是实行农业内转移与农业外转移结合。二是实行“走出去”与“转回来”相结合。三是实行区内转移与异地转移相结合。四是实行初级转移与二次转移相结合。五是实行短期转移与长期转移相结合。六是实行自动转移与订单转移相结合。
4．立足社区，积极帮扶“零就业”家庭和“4050”人员实现就业再就业。充分发挥街镇和社区社会保障平台的作用，对“零就业”家庭和“4050”人员进行入户调查，做到“五清”，即：人员状况清、家庭情况清、技能水平清、就业愿望清、择业意向清。在充分掌握基本情况的基础上，积极开展送政策、送技能、送岗位、送服务的“四送”活动，实行“一家一策、一人一策”的帮扶办法，真正让有劳动能力和就业愿望的“零就业”家庭成员和“4050“人员实现就业再就业。同时，通过政府购买岗位和对环境绿化、清扫保洁、后勤保卫、城市协管等社区公益性岗位进行清理，最大限度地安置“零就业”家庭人员和“4050”人员，确保每户困难家庭在今年底前至少有一人实现就业。
5．加大工作力度，促进征地拆迁农民和库区移民实现就业。通过优化产业布局，积极引进劳动密集型企业，充分发挥园区和小城镇吸纳劳动力特别是征地拆迁农民的作用。坚持市场导向的就业机制，统筹城乡就业，多渠道开发就业岗位，改善就业环境，鼓励引导各类企业、事业单位、社区吸纳城镇移民和被征地农民就业，支持城镇移民和被征地农民自谋职业和自主创业。将城镇移民和被征地农民纳入统一的失业登记制度和城镇就业服务体系。区劳动力市场将及时办理未就业的城镇移民和被征地农民的失业登记，积极为城镇移民和被征地农民提供就业咨询、就业指导、就业培训、职业介绍等服务，促进在劳动年龄段内有就业愿望的城镇移民和被征地农民尽快实现就业。在劳动年龄段内尚未就业且有就业愿望的，可按规定享受促进就业再就业的相关扶持政策。
充分发挥工业园区和小城镇吸纳劳动力特别是三峡移民和被征地农民的作用。加强园区管委会和入园企业安置三峡移民和被征地农民的社会责任，将安置移民和被征地农民数量、安置的人数占职工总人数比例等指标，作为园区管委会和入园企业评先创优的重要依据。积极落实库区优势产业发展项目与移民挂钩的政策，着力实施好移民致富工程。充分依托小城镇开发、桃花新城区建设和长寿湖旅游开发项目，为三峡移民和被征地农民提供更多上岗就业的机会，今年要力争实现三峡移民和被征地农民家庭每户至少安置一人就业的目标。
移动通信培训篇4
关键词：移动学习；农民培训；支持服务；问题；措施
中图分类号：TP393 文献标识码：A 文章编号：1009-3044(2012)19-4778-02
近年来按照“农村信息化行动”的思路，以提高农民的科技文化素质为主要目标，以“实际、实用、实效”为原则，探索开展农民培训的新手段、新技术在全国普遍展开。为此，通过网络技术对新时期现代农民进行教育培训成为国家鼓励与支持的新领域。现代远程培训便进入并成为当前农民接受教育培训的主要手段，但是其实际应用过程中来看存在一些不足，需要结合其它相关的培训和技术支持方式。随着无线移动技术、蓝牙技术、WAP技术、3G技术的快速发展，移动学习在各个领域的应用得到了推广，成为一种新型的学习方式。依据国内外学者对移动学习应用的研究，结合农远工程背景下农民接受培训和相关技术服务的实施，笔者针对移动学习模式在农民教育培训与技术支持服务应用中的调查发现存在技术、经济、观念、政策等微观与宏观方面的问题，提出了实施移动学习在农民教育培训与技术支持服务应用中所临问题的应对措施，供今后开展农民移动学习实践活动借鉴。
1 加快信息化基础设施建设进程，自主创新无线通讯相关技术
加强信息化基础设施建设，创造良好的信息化环境是实现移动学习的必要条件。当今信息社会中，农民接受信息的形式及思维方式已经发生着重大变化，应当根据这些变化，以移动学习的广泛开展为契机，加强信息化基础设施建设，建设INTERNET宽带网络，建立无线通信网络，积极推广移动学习，营造移动学习的软硬件环境，建立农民移动学习应用系统，加大农业资源建设，促进农业信息化发展。
3G手机的发展与手机技术的自主创新是解决移动学习终端设备手机瓶颈的最佳路径。2009年1月7日工业和信息化部为中国移动、中国电信和中国联通发放3张第三代移动通信(3G)牌照，标志着我国正式进入3G时代。其中，批准中国移动增加基于TD-SCDMA技术制式的3G牌照(TD-SCDMA为我国拥有自主产权的3G技术标准)，中国电信增加基于CDMA2000技术制式的3G牌照，中国联通增加基于WCDMA技术制式的3G牌照。3G网络技术提供的高速率数据传输和多媒体业务等特色服务运用到农民移动学习中，会大大提高农民利用手机学习的效率。通过3G技术带来的MMS（多媒体消息业务），大屏幕的手机出现，可以收发多媒体消息，包括文本、声音、图像、视频等。借3G移动视频服务业务，越来越多的手机软件开发者、媒体制作者开发制作一些适合学习者观看、模拟学习的课程内容，以更加适合于现代化快节奏的农民学习者。同时，随着手机通信芯片和DSP(Digital Signal Processor)性能的提高，移动通信协议将得到很大改进，通讯网络技术的革新，通信的速度也会大大提高，上网资费也会逐步降低。
2 商家与政府、学校联合共同搭建农民移动学习应用市场
为了更好地为广大农民朋友搭建移动学习平台，提供优质的资源，在实施过程中可采用商家、政府、学校联合形成统一体，商家和政府提供资金、项目、人才、技术保障，学校提供优质的为农服务资源，借助手机和互联网构建与农民的交流通路，真正搭建移动学习的综合服务平台。一是建立各级财政投入机制，逐步把农民移动学习纳入公共财政投入范畴，加大财政专项投入，作好示范引导作用，可设立“农民移动学习基金”。县、镇每年要安排专项资金用于农民移动学习，对所拨经费要实行集中管理，专款专用，严禁挤占和挪用，使资金发挥最大效益。二是建立以政府投入为主、商家企业、学校多方共同参与的投入机制。鼓励公办学校和民办培训机构、产业化龙头企业投资农民移动学习建设，共同开发农民移动学习系统应用平台。
3 积极转变观念，促使农民适应移动学习
移动学习是一种新生的教育事物，要使广大农民朋友去接受和适应还需要一个过程，这主要受到农民根深蒂固的因循守旧思想的影响。只相信“眼见为实”的农民，在没有亲眼看到新事物所能带来的好处之前，很难让他们适应和接受。即使稍有涉足，一遇困难马上缩回去走回头路。因此，要想使移动学习这种新型的学习方式走进农民的视野中，就必须去积极营造氛围，转变农民传统的观念，接受新事物，认识新事物。总之，农民还需要较长一段时间，在观念上接受移动学习方式，同时出台并完善农民移动学习规范和相关标准，制定相关管理办法、法规。这不是一蹴而就的，更不是仅由几个农民移动学习研究项目就能使它深入人心并推广的。当前，应从两个方面着手促进农民不断适应移动学习。一方面，要充分利用政策宣传、市场引导、利益驱动等手段，通过广播、电视、简报、专栏、宣传横幅等形式，广泛宣讲农民移动学习活动，大力宣传农民移动学习活动的政策措施、先进经验、优秀典型和实施效果，大力宣传农民移动学习的目的与意义，鼓励、动员农民参加移动学习，营造农民移动学习的良好社会氛围，激发农民运用现代通讯设备学科学、用科学的积极性。另一方面，针对农村信息需求，可采用农民易接受的移动学习方式进行培训内容和支农服务信息的和传授。首先是农业实用技术的定时定量定址发送。也就是说为保证效果，可在固定时段根据农民需求，挑选相关资源实现定址投递，即个性化服务；其次，可在信息浏览平台上建立专家疑难解答专栏或者公布不同领域的专家的短信服务号码，农民就可以通过手机上网浏览或通过短信息进行问询，专家可予以解答。
4 持续开展家电下乡活动，农民购买3G手机时由政府与企业共同予以适当补贴
移动通信培训篇5
一、指导思想
创建农村劳动力转移就业示范县，是实施统筹城乡就业战略的重要举措，是珍惜和挖掘农村劳动力资源、提升农村劳动力素质、培育新型农民的重要手段，是不断增强农民增收能力的根本途径。开展农村劳动力转移就业示范县创建工作，要紧密结合我市农村劳动力就业的实际，认真把握当前我市农村劳动力流向的现实状况，把我市农村劳动力转移就业的工作，纳入城乡经济协调发展、农业产业化和农村城镇化的进程之中，纳入经常性的农村劳动力职业技能培训和职业指导、职业介绍、劳务输出等就业服务工作之中，纳入积极就业政策体系的完善、农村劳动力转移就业扶持政策的落实之中。按照山西省人社厅创建农村劳动力转移就业示范县的具体标准，加强组织领导，明确任务目标，强化工作考核，稳步推进我市农村劳动力转移就业示范县的创建。
二、任务目标
创建工作要在深入调查研究摸清底数的基础上逐渐展开，重点抓好“建库、设台、出策、组网、拓渠、多型、造势、创牌、考绩”等重点目标的落实，主要有九个方面的内容。
1、建立劳动力资源信息库。要通过市、乡、村三级联动，下乡上门入户调查，逐村逐户逐人采集信息，不留死角，注重零转移就业家庭的信息采集，建立起覆盖城乡的劳动力资源信息库、劳动力输出信息库、就业状况信息库、劳务需求信息库，以基础数据为依据，实行年度更新、动态管理、数据指挥，为农村劳动力有效转移打下坚实基础。
2、完善劳动力转移培训平台。多层次、多渠道开展职业技能培训，提高农民的务工素质和就业能力，是促进单纯劳务输出向技能型转移的重要手段，根据农民工的就业特点以及不同行业、不同工种的技能要求，针对性的开展职业技能培训，实施分类培训、中短期培训、劳动预备制培训、职业技能培训、创业培训，大力开展“订单、定向、定岗、定点”培训，提高培训的针对性和实效性，劳动就业部门要与财政、农业、工会、妇联、共青团等部门协调配合，相互穿插，整合培训资源，建立多种形式的培训平台，要充分利用民间的培训资源，打造稳定的培训基地，形成人社部门、社会各职能培训机构和乡村组织共同参与的培训转移就业体系。
3、落实各项培训、职介、输出的财政补贴政策。要全面贯彻落实中央、省、忻州市各级政府出台的农村劳动力转移就业扶持政策，全面落实农村劳动力职业培训、创业培训、职业技能坚定、职业介绍和劳务输出等财政补贴政策，提高就业专项资金使用效率，扩大政策扶持效应。按规定落实鼓励和支持农村劳动者自主创业的市场准入、场地安排、税费减免、小额担保贷款及贴息等政策，完善操作办法，提高审批效率。
4、巩固公共就业的服务网络。要确实加强市劳动就业服务机构的建设，在财力上予以大力支持，发挥其在就业服务方面的主导作用，为农村劳动力转移就业免费提供优质服务。乡、村两级基层平台建设，要按照机构、人员、经费、场地、制度、工作六到位的要求，抓好硬件建设，工作经费由财政纳入预算，年终一次性列支。要建立市、乡、村三级转移就业信息服务体系，确实做到“服务下延、信息上传”，构建“纵向到底、横向到边”的劳动力转移就业服务网络。
5、拓展劳动力转移就业的渠道。大力组织异地转移就业，加强与输入地信息沟通、政策协调和工作配合，建立多层次、全方位、制度化的双向对接机制，提高劳务输出的组织化程度，鼓励各类职业中介
机构、职业培训机构加强联合，开展跨地区、跨行业协作。扩大劳务输出，积极引导就地就近转移就业，发挥当地重大投资项目、农村基础设施建设项目、经济园区建设项目吸纳就业的作用，拓宽农村劳动力就地就近转移就业渠道，发展农村劳动密集型产业和服务业，扩大农业产业化经营，发展农产品加工业和特色经济，形成公共投资、产业发展带动农村劳动力就地就近转移就业的良性机制。要扶持自主创业，加强农村劳动力创业培训，鼓励和支持农民工返乡创业，健全创业服务体系，构筑绿色通道和创业服务平台，为农村劳动者提供项目推介、创业培训、开业指导、融资服务、跟踪扶持等“一条龙”服务。
6、创新创建工作的方法和模式。以促进农村劳动力转移就业为目标，完善职业培训、就业服务和劳动维权“三位一体”的工作模式，统筹做好农村劳动力转移就业培训工作，建立健全职业培训补贴与培训质量、就业效果挂钩的机制。在抓好培训的同时，开发适合农村劳动力的就业服务项目，创新服务形式，提高服务质量和效果，完善农村劳动力就业信息调查统计制度，建立农村劳动力就业状况动态管理机制。改善农民工劳动条件，保障生产安全，逐步实现农民工劳动报酬、子女就学、公共卫生等与城镇居民享有同等待遇，建立健全维护农民工合法权益的长效机制。
7、打造劳动力转移就业的品牌。农村劳动力转移就业要突出品牌效益，提升我市劳务输出的品位，重点在同川水果贩运、闫庄钢结构焊接、子干解村建筑建材、新原西镇金属容器加工以及煤炭机械设备制造等行业，培植农村劳动力转移就业基地，打响农村劳动力转移就业培训品牌。
8、强化劳动力转移就业的发动宣传。促进农村劳动力转移就业必须要有宣传造势为先导，利用广播、电视等媒体，广泛宣传全国就业形势和劳动政策，鼓励和激励群众走出家门、进城务工、外出创业，不间断地开展送岗位下乡活动，在乡镇的集会上设点招工，由乡村劳务信息员走村串户，深入田间地头，及时把用工信息送到农民手中。
9、健全劳动力转移就业考核体系。建立农村劳动力转移就业统计指标体系，完善相关统计制度，定期对创建工作进行统计汇总和分析，加强对创建工作的考评，将农村劳动力转移就业主要任务指标纳入当地就业工作目标责任制，作为政府有关部门政绩考核的重要内容。
移动通信培训篇6
关键词：农村转移劳动力；培训保障机制；培训意识和理念；培训主体多元化；培训跟踪
盐城市辖七个县（市）两个城区，抢抓沿海开发、“长三角”一体化等战略机遇，积极推进农村产业结构升级，保持经济持续快速增长，人口迁移与农村劳动力流动日趋活跃，据盐城市统计信息公众网（2 0 1 2）数据显示，2012年，全市转移农村劳动力总量达192.2万人，转移比重63.4%，其中输出人数123.9万人，比重40.9%。012年，全市转移农村劳动力总量达192.2万人，转移比重63.4%，其中输出人数123.9万人，比重40.9%。劳动力转移的素质高低直接影响整个经济社会的可持续发展，培训是提高劳动力转移素质及引导农村剩余劳动力向非农产业和城镇有效转移的重要途径。
一、盐城市农村劳动力转移培训现状与存在问题
1.转移劳动力培训机制不健全
（1）政府、农村转移劳动力、企业在培训中定位不清晰。自实施农村劳动力转移培训阳光工程以来，农村劳动力转移培训工作大部分以政府为主导展开，很多培训机构过度依赖政府财政补贴拨款，缺乏能动性。2012年盐城对市区210家职业中介机构和78家劳务信息咨询公司进行全面集中整顿，依法取缔13家未经许可和登记，擅自从事职业中介活动的“黑中介”。只有充分调动用人单位、培训机构及农村转移劳动力本身的投入积极性，经过劳动力转移培训培养出来技术工人，才能接受市场的筛选，企业和农村转移劳动力本身才是实施主体。
（2）户籍制度限制。农村劳动力向非农产业和城镇转移，是经济和社会发展的必然要求。由于中国特色户籍制度的存在，大多外地农村转移劳动力无法享受当地医疗、失业、教育等社会基础保障。虽然全国各地出台了若干关于再就业的免费岗位培训信息，但基本针对当地户口的居民，不包括外地农村转移劳动力。这些培训机制的不健全影响了劳动力转移的质量，也影响了培训各项计划的实施。
2.缺乏劳动力转移的培训意识
近年来，盐城市农村劳动力转移取得了一定的成绩，劳务输出经济形成了自己的特色，但随着盐城经济高速发展及“凤还巢”工程和农村招商引资力度的加大，农村务工人员就业区域发生很大变化，就近就地转移成为主流。2012年在新增转移的5.44万人中，输出人数只有0.89万人，而就近就地转移的有4.55万人，占83.6%，成为农村劳动力转移的亮点，盐城劳动力转移培训任务更艰巨。由于农村转移劳动力所受文化教育少，培训意识欠缺。据统计盐城2012全年组织3.16万个农村劳动力进行了培训，其中有2.4万名农民享受到农村劳动力职业技能培训鉴定获证奖补。
3.劳动力转移的培训资源不足、力度不够、内容和手段滞后
目前劳动力转移的培训资源主要有校企、政企合作的“ 订单”、“ 定向”、“ 储备” 培训等；以政府为中心的培训资源不足，开展的培训消极应对，应付检查，起不到真正提高农民技能的作用。另外，培训创新力度不够、培训方法陈旧、培训内容没有根据市场需求和经济社会发展的需要及时调整，缺乏针对性，也导致农民培训后感觉作用不大，或没有作用。总之，劳动力转移的培训工作需要在培训内容、方式和手段上积极改进，加大培训的改革力度，提高培训质量。
4.农村劳动力参加培训的积极性不高。
农村劳动力自身教育程度不高，接受教育水平高低直接影响到培训的效果。同时，对农村劳动力来说，培训时间长、培训地点离家远，成本就高。目前以政府为主导的培训，培训机构的基础设施不发达，专业培训教师少，培训内容全面，而且地方财政安排的培训项目工作经费不足。技能含量高的培训，培训周期长，意味着成本更高。因此农村劳动力担心学习后没用，浪费了时间、金钱参加培训的积极性并不高。
二、解决农村劳动力转移培训问题的对策
1.积极完善培训保障机制
盐城作为农业大市，农村劳动力转移是实现工业化、城镇化和农业现代化的必要的途径。盐城市要从三个方面完善劳动力转移的培训保障机制：
（1）加大对农村教育尤其是职业教育的投入力度
改革开发后，农村转移劳动力培训虽有了一定发展，但由于长期以来投入不足，培训缺场所、教学缺设施、下乡缺工具、实习缺基地，培训功能难以得到很好发挥。目前提高农村劳动力综合素质迫在眉睫，应该加大农村教育尤其是职业教育的投入力度，政府应鼓励、扶持培训学校、培训机构及职业教育的发展，通过职业教育这个平台真正提高人才培养质量得到人才市场和就业单位的认可。
（2）从政策层面构建激励机制
自国家实施农村劳动力转移培训阳光工程以来，各地农村劳动力转移培训表面上欣欣向荣，事实上培训效果并不特出。国家应给予参与培训的政府、行业和企业以税收、投资等方面的支持。
（3）充分发挥政府的引导协调作用。政府应建立完善的培训与就业信息服务体系，比如建立各地劳动力需求信息平台、培训信息平台，通过这些平台将培训信息通过网络直接发放到村、组，引导农村转移劳动力参加培训；建立培训卡及培训补贴制度，对适龄农村转移劳动力，采取发放培训卡的方式，持卡人可以自己参加培训，可以自由转让给其它人，受让者可以持卡参加本地指定机构开展的各类培训。参加各类社会培训并取得国家认可的职业资格证书，给予一定的补贴。
2.强化劳动力转移的培训意识和理念
盐城作为农业大市，在推进工业化、城镇化和农业现代化的进程中任务艰巨，需要努力推进劳动力转移培训的进程，提升全市人力资源素质。为了达到目标，政府要积极宣传，树立参加劳动力转移培训致富典型，鼓励转移劳动力参与各类培训活动；同时政府需加大推进劳动力转移软硬件建设力度，充分发挥市场机制的作用，全面提升劳动力转移的培训意识和理念。
3.实现劳动力转移培训主体多元化
（1）充分利用依托高职院校、技校、地方职教中心、部门培训机构，实现培训服务的社会化。学校内实践教学基地及部门培训机构配置与企业一线同步的设备设施，承担地方职业培训与技能鉴定的任务。
（2）地方企业积极开展自主培训。改革开放以来，大部分农村转移劳动力在城市从事的都是体力劳动，随着年龄的增长，他们继续从事繁重的体力劳动工作可能性不大，同时他们面临着劳动密集型产业转型等问题，加大农村转移劳动力技能培训势在必行。企业自主培训完全是根据企业自身的用工需求，开展自主培训，农村转移劳动力通过参加地方组织的职业技能培训，既满足了很多地方中小企业对技能人才的需求，又解决了农村转移劳动力二次就业的问题。
4.做好农村转移劳动力中的跟踪性培训
目前在已经转移就业的农村劳动力中，相当数量农村转移劳动力接受文化教育程度低，没有没有一技之长，对已经转移就业的农村劳动力要进行跟踪了解、主动开展培训，建立制度化的培训评价机制，把农村转移劳动力培训规范化、制度化。在终身教育与学习型社会的体制下，农村转移劳动力培训不应该成为终结教育，而应该给农村转移劳动力提供跟踪性培训。
盐城抢抓沿海开发、“长三角”一体化等战略机遇，积极推进农村产业结构升级，努力推进工业化、城镇化和农业现代化化。农村劳动力转移培训对盐城的经济社会发展做出了一定的贡献，农村转移劳动力培训问题应该引起足够的关注，提升人力资源素质和劳动力素质成为必须面对和解决的问题，政府、企业与职业培训机构都应该为解决农村转移劳动力培训问题做出努力。（作者单位：盐城纺织职业技术学院）
参考文献：
[1]姜涛.农村剩余劳动力转移的对策研究[J].财经政法资讯.2005（03）
[2]杨钧.河南省农村劳动力转移培训面临的问题及对策分析[J].人才资源开发 2012（10）
[3]邵来安.我国农村剩余劳动力转移的障碍及对策[J].农业经济，2007（11）
移动通信培训篇7
[关键词]中国移动；企业文化；现状；对策
中国移动公司在长期的发展进程中，其也形成了一定的企业文化，中国移动公司中的企业文化有效的结合了时展的特色，实现了长远的发展。但是就现阶段中国移动企业文化建设的现状来看，其中也存在一些较为明显的问题，这些问题的存在严重影响到中国移动公司企业文化建设的水平，因此，就需要采取相对应的措施来对这些问题进行解决，以实现中国移动公司的可持续发展。
一、中国移动企业文化现状
现阶段，中国移动已经逐渐由3G时代进入到了4G时代，中国移动的发展有目共睹。然而在中国移动企业不断发展的进程中，其文化建设也面临着一些文化上的问题，这些问题的存在，使得中国移动企业文化建设水平无法得到有效的提高。而就具体层面上来说，目前中国移动企业文化中存在的问题包括如下几点：
1、企业文化宣传力度不足
进入到中国移动企业的员工，在入职的当天就可以接受相关的企业文化培养，但是这样的培养和宣传却并不强，而且企业文化的宣传也仅仅局限于在第一次的课堂培训中，宣传的时间有限，而企业文化的内涵又很丰富，这样就使得企业文化普及不明显，在实际的工作中，都不会涉及到企业文化的宣传，同时在工作开始后，相关的企业培训只注重对员工业务能力的培训，却忽视了企业文化的培训，这样就使得员工无法正确的理解企业文化，从而使得企业文化的建设并不牢固。另外，在对外媒体宣传中，也没有提及中国移动企业文化，在宣传力度上存在不足，就使得中国移动企业文化无法被高度的认同，从而限制了中国移动公司的长远发展。
2、没有专业培训师进行企业文化培训
中国移动公司的企业文化即繁杂又深刻，单凭员工入职初期进行的简单培训，很难使得员工全面的了解中国移动公司企业文化，这样就使得员工的认同感不足，无法更好的推动中国移动公司的发展。由于中国移动公司企业文化内涵深刻，而中国移动公司所聘请的培训师又不够专业，专门的企业文化培训师数量少，这样就使得中国移动公司员工无法接受到更好的培训，使得其对于中国移动公司企业文化的了解不够深刻，而且在紧张的工作中，相关的培训人员没有对企业文化培训课件进行适当的更新处理，使得培训的内容陈旧不符合时展的要求，并且没有充分的考虑到员工的需求，从而使得企业文化的宣传无法深入的开展，企业文化内涵也无法得到进一步的挖掘。
3、员工的企业文化认同感不强，企业文化落实不到位
很多中国移动公司自己的员工由于在企业文化培训中，只接受了较浅的企业文化培训，使得其自身对于企业文化的理解并不深刻，在对中国移动企业文化的理解上也只是留存于表面，对其中的深刻内涵并不熟悉，也无法有效的将企业文化融合到团队中，使得其真正的作用无法得到高效的发挥。在中国移动公司员工自己都无法高度认可企业文化以及对企业文化的影响作用了解不全面的情况下，就进一步的使得中国移动公司的企业文化无法得到贯彻落实。
二、中国移动企业文化建设对策
1、加大企业文化宣传的力度
中国移动公司要想能够更好的进行企业文化建设，就需要先加强对企业文化的宣传力度，通过各种渠道来加大对企业文化的宣传，这样不仅可以使得客户能够了解到中国移动公司的企业文化，同时也能够使得企业员工更加深入的了解到企业文化内涵，从而确保客户以及员工在中国移动企业文化建设中的地位和态度，进一步加快中国移动文化建设的步伐。中国移动企业要将公民作为企业文化宣传的基础，在清楚了解社会发展实际情况的过程中，积极的应对企业发展的各项要求，充分的发挥出企业的优势，使得服务更加的到位，提升信息化服务的力度。在企业文化构建的过程中，要注重对教育和环保问题的概述，积极的开展公益慈善活动，在企业文化中有效的融合社会和环境主题，从而更好的推动企业文化的发展。
另外，可以加大企业文化的对外宣传力度，利用对外媒体来进行企业文化的宣传，使得企业文化的影响力加深，这样就可以更好的推动中国移动公司企业文化建设的发展。
2、组建高素质的专业培训师团队
中国移动公司要注意多聘请专业的企业文化培训师，构建高素质的企业文化培训师团队，从而使得企业文化可以得到有效的传播。专业的企业文化培训师不仅要具备各种宣传培训的能力，同时也需要具备创新意识，能够根据中国移动公司发展的具体情况来进行企业文化培训课件内容的更新，同时也能够根据各个群体的不同特点来制定出不同的培训计划，使得企业文化可以深入到每一个员工的心中。使得员工可以更加深刻的了解到企业文化的内涵，这有助于加快企业文化建设的速度。
另外，专业的企业文化培训师还需要能够狠抓企业文化宣传，使得企业文化培训的工作能够更加顺利的开展，将这份工作作为一个长期的工作进行。注重按照每一个员工的不同性格特点和工作类型来将其合理的纳入到相应的企业文化培训计划中，同时针对员工要定期进行企业文化理论的培训，这样可以加强员工企业文化的认同感，使得中国移动公司企业文化能够得到进一步的建设和发展。
3、加大企业文化的培训力度
要运用各种方法与手段宣传贯彻中国移动通信公司的企业文化理念体系，对中国移动通信公司的使命、价值观、宗旨、企业精神和服务理念进行深入浅出地解释说明，调动起员工的积极性；举办员工座谈会，使大家感觉到企业文化并不遥远，它浸透于每个人身边细微的点点滴滴之中，为进一步提升企业文化奠定良好的基础。
三、结语
总之，企业文化的塑造和发扬是一项复杂的系统工程，需要企业全体员工的共同参与，需要各部门的紧密配合。中国移动通信公司的目的一直是致力于以高品质的创造与奉献，消除人类沟通的障碍、丰富人们的生活、提高社会生产效率，促进人类生活和社会文明的提升，促使人们充分享有一个自由沟通、自在生活的新世界。
参考文献
[1]韩治邦，刘明杰.关于我国企业文化现状的思考[J].湘潭师范学院学报（社会科学版），2010（S1）
[2]邱仁坤.对邮政企业文化现状与发展的分析[J].通信企业管理，2012（10）
移动通信培训篇8
今年以来，＊＊县县委、政府高度重视农村劳动力培训和转移就业工作，把劳务输出工作作为推动本地经济发展、增加农民收入的主要工作列入重要议事日程，不断提高思想认识，采取有力的措施，全力推进农村劳动力培训和转移工作。通过强化技能培训，促进农村劳动力的转移就业，带动农村经济结构的战略性调整和农民收入的待续稳定增长。
一、我县2006年上半年农村劳动力培训和转移创收基本情况
＊＊县辖六乡两镇一场，共110个行政村和3个村级农场，384个村民小组，全县耕地面积49.43万亩，农村人均耕地面积4.6亩，全县总人口14.28万，其中农村人口10.5989万人，农村劳动力5.1387万人。2006年上半年全县共举办各类培训班222期，完成农牧民技术和技能培训4.718万人次，其中农民技术培训3.9582万人次，农民技能培训0.7598万人次；2006年上半年全县农村劳动力转移输出完成3434人次，累计创收717.46万元，实现全县农村人口人均创收67.69元。
二、采取有力措施，扎实开展农村劳动力转移工作
（一）加大工作力度，狠抓劳务输出工作
1、加强领导，建立健全劳动力转移机构。我县积极开展农村劳动力培训转移工作，县委、政府专门召开2006年城乡统筹转移就业和职业培训工作大会，研究农村劳动力培训及转移就业工作，制定具体实施方案，细化相关成员单位的工作职责，成立了以县委副书记、政府县长为组长的城乡统筹转移就业和职业培训领导小组，并下设办公室负责日常工作，形成了由县长挂帅，各相关部门主要领导主抓，业务部门具体负责，其他部门共同参与、密切配合的工作机制；同时，为了全面做好乡镇劳务输出和职业培训工作，建立健全城乡一体、信息共享的就业服务体系，我县逐步建立了乡（镇）基层劳动保障机构，形成以县人力资源市场为主体、乡（镇）劳动保障机构为依托，最终延伸到村级的城乡统筹转移就业服务体系。在乡镇成立劳动保障工作机构的同时，由各乡镇确定一名乡领导、2--3名工作负责本乡镇城乡劳动力统筹就业、职业培训和劳务输出工作，由县
劳动保障部门对各乡镇确定的劳动保障工作人员进行了相关法律、法规和政策知识的培训。目前，全县各乡镇成立劳务输出工作领导小组8个，并在每个行政村确定了劳务输出信息员，从而形成了县、乡（镇）、村三级联动的劳务输出组织网络。
2、分解目标，明确责任。研究制定了《＊＊县2006年劳务输出工作实施方案》、《＊＊县2006年城乡转移就业和技能培训工作实施方案》和《＊＊县劳务输出目标管理责任制考核办法》，提出了全县劳务输出工作发展的方向、目标、工作任务、具体措施和奖惩办法等一系列要求，将劳务输出工作纳入目标管理考核，把培训、输出、创收等目标分解到相关单位（部门）和乡（镇），建立了“纵向到底，横向到边”的责任体系，进一步增强各级干部抓劳务输出工作的责任感和使命感，确保农村剩余劳动力培训及转移工作的顺利开展，形成人人关心输出，人人积极参与的良好工作格局。
3、调查摸底，建档归册。积极做好全县各类劳动力的调查摸底、建档归册工作，组织各乡镇劳动保障工作人员结合各自实际，对辖区内的劳动力年龄段人员、农村富余劳动力、贫困劳动力、新成长劳动力等进行全面摸底，建立相应的工作台帐和人员信息档案，摸清农村富余劳动力转移意向、培训愿望，从而确保有针对性的为农村劳动力提供转移、培训和劳务输出等服务工作。
4、做好信息服务，有序引导农村富余劳动力转移就业。继续巩固我县在劳务输出人员已形成规模的武汉、玉林、海口、合肥、长沙等5个城市建立的劳务输出基地，积极主动与当地政府有关部门和用工单位加强协作，建立了稳定的联络方式。目前，我县通过与内地劳务输出基地加强联系，掌握了他们的用工量和用工需求，已经开展了定向式培训，以确保劳务输出人员的质量。据初步统计我县在外地务工人员达3000多人，为我县稳步推进劳务输出工作奠定了扎实的基础。
5、广泛开展劳动保障政策法规、城乡就业和劳务输出宣传工作，营造宽松的劳务输出、转移就业环境和浓厚的工作氛围。针对我县部分农民恋土守家，受传统农业经营观念的束缚，宁可闲待在家里，也不出门挣钱创收的现象。县委、政府利用电视劳动保障专栏和广播，宣传劳务输出的组织、职业培训、基地建设、维权等方面的内容，大力宣传本地从事劳务输出多年的典型和在内地发展人员的现状，并结合“三下乡”等形式进行广泛的宣传引导，通过农民能够看得见听得到身边事，教育引导农民从思想和观念上进行转变，为做好劳务培训输出工作奠定了坚实的思想基础。
6、认真做好全县劳动力资源的动态管理工作。县相关行政部门结合工作实际，制定了劳务输出工作进度统计报表，确立月报、季报、半年报、年报等四种报表形式，并将报表情况纳入年度目标管理考核中，保证其真实性、准确性、及时性，便于全面掌握全县农村劳动力的转移就业状况。
7、积极引导城郊附近的农民向二三产业转移。充分利用城郊人口多市场旺的优势，引导农村富余劳动力转变观念，依靠自身优势，从事商业、饮食业、榨油、网套加工等，以此增加收入。2006年上半年度农村富余劳动力在城镇就地转移从事餐饮服务、人力运输、机动车修理、电器维修、农产品加工经营以及季节性劳动力转移的农村劳动力人数达2476人次。
8、采取措施，加强引导，积极鼓励广大农牧民参加我县项目工程建设。我县将使用本地农民工作为基本建设工程招标的一个基本条件，在招标过程中明确写入招标书中，使用我县农民工的比例一般不低于承包方普通用工总数的50%。2006年上半年在公路改建工程和水利工程中，使用农民工580余人，累计创收92.4万元。
三、结合实际，开展农民工职业技能培训
1、整合城乡职业培训资源，加快县域职业技能培训资源整合步伐。我县结合实际，于今年建设“＊＊县职业技能培训学校”，该校占地面积7000平方米，现有校舍、办公室等22间，已初具规模，年可培训人员3000余人。主要面向全县农村富余劳动力和城乡失业失业人员开展职业技能培训。计划培训的工种有计算机、电工、电焊、服装裁剪、木工、瓦工、烹调、特色餐饮和汽车、拖拉机维修等种类。目前，我县已经投入15万元开始对现有校舍进行必要的建设和维修。并增加必要的培训硬件设施等。
2、大力开展劳务输出技能培训工作。一是农业、林业、畜牧、农机等部门积极发挥职能作用，大力开展各项培训工作，提高农牧民素质。共举办种类培训班42期，培训11452人。三是水利、交通、城建等部门开展就业灵活的行业技能培训，在工程施工中大量招收本地农民工并进行相应的技术技能培训，上半年培训1308人；四是为做好农民职业技能培训工作，充分发掘社会办学力量，指导各类民办培训机构举办服装裁剪、缝纫、民族烹调、民族特色面食制作、美容美发、木工、家电维修等培训班，一季度完成培训49期1688人；五是各涉农部门结合各自工作职能，组织各乡镇全面开展各项实用技术短期培训班，使我县农村劳动力基本掌握了蔬菜栽培、果树管理、畜牧养殖等技术，今年各乡镇共培训农牧民3.27万人次，农村劳动力素质和技能得到明显提高。
3、大力开展“订单式”和“定向式”培训。我县与内地武汉、玉林、海口、合肥、长沙等5个城市建立了稳定的劳务输出基地。通过与内地劳务输出基地联系，掌握了他们的用工量和用工需求，积极开展定向式培训，聘请具有一定专业知识、教学经验和培训技能的教师授课，有组织、有计划、有针对性的对拟输出人员进行汉语知识、汉语会话和具有民族特色餐饮等实用技能的岗前培训，以确保劳务输出人员的质量。
3、积极配合地区农办大力开展设施农业、林果业工作，组织农民和农村科技人员参加地区的农业科技培训，今年选送设施农业技术人员和农民培训一批次9人，选送林果业农民技术员培训三批次79人，选送大棚养鸡农民技术培训一批次10人，县乡财政共补助伙食费3.39万元。
4、加大农村劳动力培训经费的投入。在我县财政十分困难的情况下，凡是涉及培训方面的经费，县财政都给与足额的保障。2006年一季度各类培训，县、乡(镇)财政投入经费72.975万元，其中县财政投入51.735万元，乡镇财政投入21.24万元。
三、农村劳力重点转移方向的分析
通过近年来农村劳动力转移工作，我们认为农村劳动力转移工作应按照“以近期就近就地转移为主，中远期向外地、城市长期转移为辅”原则，开展劳务输出工作。一方面我县紧密结合农村经济发展和本地区城市经济发展进程，结合区域经济发展的特点，面向农村富余劳动力积极开展服装裁剪、缝纫、民族烹调、民族特色面食制作、美容美发、木工、家电维修、农业生产技术等职业技能培训，拓宽农民就业的渠道，促进农村富余劳动力向二、三产转移，使之就地培训，尽快实现就业创收，增加农民收入。如依其艾日克乡依其力克村农民赛买提，通过参加县、乡举办的烹饪培训班，学习掌握了烹饪技术，在县客运站开了一家小饭馆，生意红红火火，年收入达3万元；新和镇托克苏村农民哈肉2002年种植了6亩红提葡萄，为使其尽快产生效益，通过镇政府举办的葡萄栽培管理技术培训班，掌握了葡萄生产管理技术，2005年产量达15吨，收入突破2万元。另一方面在做好就近和疆内转移的同时，重点做好向内地长期转移的引导工作。充分发挥我县在外务工人员多，信息灵的优势，鼓励亲戚带亲戚、邻居带邻居、朋友带朋友的形式，促进农村富余劳动力长期转移。如新和镇尤鲁都斯村的艾尼瓦尔塔西在长沙经营烧烤，经过几年的辛苦经营，到2004年末已拥有50余万元的家业，他致富不忘家乡，积极为贫困户捐款捐物，并为愿意外出创业的人员提供帮助，在他的帮助下＊＊县有50多人在他经营的餐馆工作。
四、劳动力转移存在的困难和问题
1、财政困难，培训经费严重不足。目前我县的各项培训计划和实施方案正在有序开展，但是，为了不增加农牧民的负担，各类技术培训经费主要依靠县财政拨付，而我县财政十分困难，一定程度上影响了培训工作正常开展。同时，因为经费不足，有些培训还是低层次的，特别是因财政困难，开展高层次农民技能培训工作还较困难。
2、农村劳动力文化素质限制劳动力的培训和转移。我县农村人口99%以上都是少数民族，长期生活在农村，文化素质和汉语水平低，因此能够掌握的技术和劳动技能比较单一，技术含量低；劳动力自身的素质限制了他们掌握高技术工种，不能掌握国家认证资格的职业技能，外出务工就业竞争能力差，这就导致务工机会少，得到高收入工作的机会则更少，阻碍了劳均创收的提高。
3、是部分农民受陈旧劳动观念的束缚，未能充分认识自身劳动力资源的商品价值，大多数农民随遇而安的思想较重，加上自身文化素质不高，职业技能、技术缺乏，难以适应人力市场需求。
4、信息服务体系建设不完善。信息服务体系还不完善，信息闭塞，对市场各类用人信息不能及时、有效地收集和公布，影响了富余劳动力的及时转移。
5、目前剩余劳动力转移没有完全形成规模，培育和发展劳务中介组织和劳务输出经济人工作相对滞后，未形成上下联动、内外协调的劳务输出网络。
五、建议
1、进一步加大宣传工作力度，引导农民解放思想，转变观念，。破除不适应劳动力转移的一切旧观念，树立劳动力资源转换观念和创业致富的新观念，建立农民新型生产生活方式。聘请劳动力转移带头人和行业的土专家，以他们的亲身体会和丰富经验，现身说法教育广大农民，带动农民学经营、创市场。积极利用农民身边看得见、摸得着的发展林果业、畜牧业、设施农业和转移内地等发家致富的典型，引导农民向附加值高的行业转移。
2、以培训促转移。认真实施自治区、地区培训规划，突出实用实效，开展针对性培训和实用性强的实践培训，大范围提高整体素质，把全面提高农村劳动者素质、劳动技能作为一项重大的基础工作来抓，建立健全农村富余劳动力培训体系，安排落实项目经费，力争在农民培训工作上取得新的突破。
4、推动农村劳动力由季节性向常年、由农村向城市、由种养业向二三产业、由本县向县外、由疆内向疆外、由农业向非农业的战略性转移；鼓励支持农民实行就地、就近转移，由从事种植业向养殖业、林果业转移；由原来的自发、分散转移向有组织、有规模转移，采取有力措施，促进农民工参与县域境内的公路、水利、抗震安居工程等建设项目，有利于劳动力转移“离土不离乡”，降低劳动力生活成本，增加收入，力争取得明显成效。
5、要落实科学发展观，统筹城市和乡村就业、统筹工业和农业发展，把基础设施建设使用本地农民工、农业产业化吸纳农村劳动力政策落到实处。认真落实中央和自治区两个1号文件精神，建立健全劳动力市场和劳动力岗前技能培训，劳动力供求信息传递网络，并切实维护好农民工的合法权益，为不断扩大农村富余劳动力转移和劳务输出工作创造条件。
6、要搞好社会化服务，继续清理取消对农民工的各种政策性限制和不合理收费，落实中央和自治区关于促进农民工进城就业务工的兑现工资、改善劳动条件、解决子女入学、户籍登记管理等政策，实行与城镇失业人员相同的劳动合同、失业求职登记和社会保险制度。
＊＊县委农办