工伤保险与养老保险范文
时间：2023-10-10 17:02:48
工伤保险与养老保险篇1
读者：覃先生
答：读者您好！现就您提出的律师参加社会保险问题答复如下：
一、关于律师参加基本养老保险问题
（一）对于企业和企业化管理的事业单位性质的律师事务所在职职工参加社会养老保险问题。根据《中华人民共和国劳动法》、《中华人民共和国社会保险法》和自治区人民政府《关于完善企业职工基本养老保险制度的决定》（桂政发〔2006〕54号）等相关法律政策的规定，城镇各类企业和企业化管理的事业单位的职工应当依法参加职工基本养老保险，并由用人单位和职工共同缴纳基本养老保险费，参保人员在到达法定退休年龄后，依照相关规定享受相应的养老保险待遇。
（二）对于非企业化管理的事业单位性质的律师事务所在编职工参加社会养老保险问题。目前，国家和自治区尚未出台有统一的事业单位养老保险制度和政策规定。
二、关于律师参加工伤保险问题
（一）根据《国务院关于修改〈工伤保险条例〉的决定》（国务院令第586号）的规定，律师事务所应当依照《工伤保险条例》的有关规定参加工伤保险，为本单位全部职工或者雇工缴纳工伤保险费。以律师事务所为用人单位，为其律师和职工办理工伤保险，符合法律法规的规定。
（二）根据2011年1月1日起施行的《工伤保险条例》（国务院令第586号）第十条规定，用人单位应当按时缴纳工伤保险费，职工个人不缴纳工伤保险费。因此，包括律师在内的律师事务所全体工作人员，应由律师事务所按规定缴纳工伤保险费，律师及其他职工个人不需缴纳工伤保险费。
（三）工伤保险涉及用人单位的权利和义务，无论是参加工伤保险时的登记、缴费，还是出现工伤时工伤认定、劳动能力鉴定和工伤保险待遇方面，都需要用人单位承担相关的责任和义务，作为用人单位的律师事务所与作为职工的律师之间存在着劳动关系，符合《社会保险法》和《工伤保险条例》规定的承担权利和义务的责任主体。
三、关于律师参加医疗、生育保险问题
《中华人民共和国社会保险法》规定：中华人民共和国境内的用人单位和个人依法缴纳社会保险费，有权查询缴费记录、个人权益记录，要求社会保险机构提供社会保险咨询等相关服务。个人依法享受社会保险待遇，有权监督本单位为其缴费情况。
如作为用人单位的律师事务所与作为职工的律师之间存在着劳动关系，用人单位就应当自用工之日起三十日内为其职工向社会保险经办机构申请办理社会保险登记，按照国家规定缴纳基本医疗和生育保险费，享受应有的社会保险待遇。
四、关于律师参加失业保险问题
工伤保险与养老保险篇2
1事业单位社会保险重点在养老保险
1.1国家关于事业单位社会保险的一般规定
《事业单位人事管理条例》第三十五条规定:事业单位及其工作人员依法参加社会保险，工作人员依法享受社会保险待遇。我国《社会保险法》第二条规定:国家建立基本养老保险、基本医疗保险、工伤保险、失业保险、生育保险等社会保险制度，保障公民在年老、疾病、工伤、失业、生育等情况下依法从国家和社会获得物质帮助的权利。事业单位社会保险体系应当包括:基本养老保险、基本医疗保险、工伤保险、失业保险、生育保险。
1.2事业单位医疗、工伤保险、失业保险、生育保险已有法律规定
1998年国务院颁布了《国务院关于建立城镇职工基本医疗保险制度的决定》，截至2008年机关、事业单位有90%的人参加了医疗保险，只有10%的工作人员实行公费医疗，而这10%的单位绝大部分都属于在中央政府机关单位。到目前为止，覆盖全国范围的基本医疗保险制度建立起来了。2003年4月《工伤保险条例》出台，并于2004年1月1日正式实施。《条例》确立了我国工伤保险制度的职能，这不仅体现了现代工伤保险的发展趋势，更是我国国情的必然之路。2010年，国务院对《条例》再次做出了修改和补充，规定从2011年起将我国事业单位职工列入了我国工伤保险制度之中。虽然有相关法律规定，但是失业保险在事业单位参保情况不佳，主要原因是事业单位工作人员基本上不存在事业的后顾之忧。生育保险，在事业单位女性工作人员中基本上全面覆盖。
1.3养老保险是事业单位社会保险改革的重点
由于基本医疗保险、工伤保险、事业保险和生育保险已经有相应的法律法规规定，并且事业单位已经开始进行了相应的改革。因此，此次事业单位社会保险改革中重点在事业单位养老保险，并且事业单位养老保险花费的财政资金一直以来居高不下，加重财政负担;与企业养老保险的“双轨制”形成了社会不平等。一直以来，事业单位的养老保险全部由国家财政资金负担，截至2014年全国事业单位在职人数超过2000万，退休人员人数将近1000万。退休人员的养老保险费用全部由国家财政负担，并且随着老龄化社会的来临，养老费用居高不下。另外，企业单位的养老保险由企业和个人分担，而失业单位养老保险全部由国家财政负担，事业单位工作人员不用负担。事业单位和企业的养老保险缴费基数和核算基础不一致，事业单位职工的工资主要由津贴和职务工资两大部分组成，而这两部分主要与职称和职位挂钩，企业的则是以业务绩效考核为基础。前者旱涝保收，后者则承担了市场竞争的巨大风险。并且，实际中事业单位工作人员退休后领取的养老保险远高于企业单位工作人员的。社会不公平显而易见。
2事业单位养老保险资金来源
2.1事业单位养老保险资金来源的规定
事业单位养老保险事关几千万人的养老问题，而之前事业单位养老保险全部由国家财政负担，现在对事业单位的养老保险进行改革，其核心问题就在于事业单位养老保险的资金来源何处。根据《国务院关于机关事业单位工作人员养老保险制度改革的决定》的规定:基本养老保险费由单位和个人共同负担。单位缴纳基本养老保险费(以下简称单位缴费)的比例为本单位工资总额的20%，个人缴纳基本养老保险费(以下简称个人缴费)的比例为本人缴费工资的8%，由单位代扣。按本人缴费工资8%的数额建立基本养老保险个人账户，全部由个人缴费形成。
2.2事业单位养老保险资金其实仍然由国家财政负担
事业养老保险资金其实仍然由国家财政负担，只不过运用财务上的现金流账期理论，集中的问题分散开来，通过时间的先后来处理，即资金循环使用。实际上，现在养老保险的基本制度模式是现收现付，部分积累，主要是代际赡养的模式，工作的一代缴费来供养已经退休的一代。从《国务院关于机关事业单位工作人员养老保险制度改革的决定》规定的事业单位养老保险资金的来源可以看出，其核心思想正是通过代际赡养，慢慢积累，通过时间来分散问题，通过时间来聚集事业单位养老保险资金池。根据《国务院关于机关事业单位工作人员养老保险制度改革的决定》的规定，事业单位养老保险资金与企业养老保险资金互相独立。事业单位养老保险仍然由国家财政负担，但是通过建立养老保险制度，能够大大减轻国家财政的负担。
3多层次的事业单位养老保险体系
3.1事业单位建立多层次养老保险体系
《国务院关于机关事业单位工作人员养老保险制度改革的决定》中构建了事业单位养老保险采用多层次的社会保险体系。多层次养老保险体系包括了基本养老保险、补充养老保险、个人储蓄性养老保险。事业单位多层次养老保险体系中，基本养老保险是以事业单位缴纳的基本养老保险费为基础;个人储蓄性养老保险是以事业单位职工工资缴纳为基础;补充养老保险根据《国务院关于机关事业单位工作人员养老保险制度改革的决定》的规定，建立强制性的职业年金制度。
3.2事业单位职业年金
2015年4月的《机关事业单位职业年金办法》具体规定了事业单位养老保险职业年金制度。根据《机构事业单位职业年金办法》的规定，职业年金基金采用个人账户方式管理。个人缴费实行实账积累。对财政全额供款的单位，单位缴费根据单位提供的信息采取记账方式，每年按照国家统一公布的记账利率计算利息，工作人员退休前，本人职业年金账户的累计储存额由同级财政拨付资金记实;对非财政全额供款的单位，单位缴费实行实账积累。实账积累形成的职业年金基金，实行市场化投资运营，按实际收益计息。单位缴费按照个人缴费基数的8%计入本人职业年金个人账户;个人缴费直接计入本人职业年金个人账户。职业年金基金投资运营收益，按规定计入职业年金个人账户。
工伤保险与养老保险篇3
最新社保法实施细则内容全文第一章 总则
第一条、为了规范社会保险关系，维护公民参加社会保险和享受社会保险待遇的合法权益，使公民共享发展成果，促进社会和谐稳定，根据宪法，制定本法。[3]
第二条、国家建立基本养老保险、基本医疗保险、工伤保险、失业保险、生育保险等社会保险制度，保障公民在年老、疾病、工伤、失业、生育等情况下依法从国家和社会获得物质帮助的权利。
第三条、社会保险制度坚持广覆盖、保基本、多层次、可持续的方针，社会保险水平应当与经济社会发展水平相适应。
第四条、中华人民共和国境内的用人单位和个人依法缴纳社会保险费，有权查询缴费记录、个人权益记录，要求社会保险经办机构提供社会保险咨询等相关服务。
个人依法享受社会保险待遇，有权监督本单位为其缴费情况。
第五条、县级以上人民政府将社会保险事业纳入国民经济和社会发展规划。
国家多渠道筹集社会保险资金。县级以上人民政府对社会保险事业给予必要的经费支持。
国家通过税收优惠政策支持社会保险事业。
第六条、国家对社会保险基金实行严格监管。
县级以上人民政府采取措施，鼓励和支持社会各方面参与社会保险基金的监督。
第七条、 国务院社会保险行政部门负责全国的社会保险管理工作，国务院其他有关部门在各自的职责范围内负责有关的社会保险工作。
县级以上地方人民政府社会保险行政部门负责本行政区域的社会保险管理工作，县级以上地方人民政府其他有关部门在各自的职责范围内负责有关的社会保险工作。
第八条、 社会保险经办机构提供社会保险服务，负责社会保险登记、个人权益记录、社会保险待遇支付等工作。
第九条、工会依法维护职工的合法权益，有权参与社会保险重大事项的研究，参加社会保险监督委员会，对与职工社会保险权益有关的事项进行监督。
《中华人民共和国社会保险法》相关书籍
第二章 基本养老保险
第十条、职工应当参加基本养老保险，由用人单位和职工共同缴纳基本养老保险费。
无雇工的个体工商户、未在用人单位参加基本养老保险的非全日制从业人员以及其他灵活就业人员可以参加基本养老保险，由个人缴纳基本养老保险费。
公务员和参照公务员法管理的工作人员养老保险的办法由国务院规定。
第十一条、基本养老保险实行社会统筹与个人账户相结合。
基本养老保险基金由用人单位和个人缴费以及政府补贴等组成。
第十二条、用人单位应当按照国家规定的本单位职工工资总额的比例缴纳基本养老保险费，记入基本养老保险统筹基金。
职工应当按照国家规定的本人工资的比例缴纳基本养老保险费，记入个人账户。
无雇工的个体工商户、未在用人单位参加基本养老保险的非全日制从业人员以及其他灵活就业人员参加基本养老保险的，应当按照国家规定缴纳基本养老保险费，分别记入基本养老保险统筹基金和个人账户。
第十三条、国有企业、事业单位职工参加基本养老保险前，视同缴费年限期间应当缴纳的基本养老保险费由政府承担。
基本养老保险基金出现支付不足时，政府给予补贴。
第十四条、个人账户不得提前支取，记账利率不得低于银行定期存款利率，免征利息税。个人死亡的，个人账户余额可以继承。
第十五条、基本养老金由统筹养老金和个人账户养老金组成。
基本养老金根据个人累计缴费年限、缴费工资、当地职工平均工资、个人账户金额、城镇人口平均预期寿命等因素确定。
第十六条、参加基本养老保险的个人，达到法定退休年龄时累计缴费满十五年的，按月领取基本养老金。
参加基本养老保险的个人，达到法定退休年龄时累计缴费不足十五年的，可以缴费至满十五年，按月领取基本养老金;也可以转入新型农村社会养老保险或者城镇居民社会养老保险，按照国务院规定享受相应的养老保险待遇。
第十七条、参加基本养老保险的个人，因病或者非因工死亡的，其遗属可以领取丧葬补助金和抚恤金;在未达到法定退休年龄时因病或者非因工致残完全丧失劳动能力的，可以领取病残津贴。所需资金从基本养老保险基金中支付。
第十八条、国家建立基本养老金正常调整机制。根据职工平均工资增长、物价上涨情况，适时提高基本养老保险待遇水平。
第十九条、个人跨统筹地区就业的。具体办法由国务院规定。
第二十条、国家建立和完善新型农村社会养老保险制度。
新型农村社会养老保险实行个人缴费、集体补助和政府补贴相结合。
第二十一条、新型农村社会养老保险待遇由基础养老金和个人账户养老金组成。
参加新型农村社会养老保险的农村居民，符合国家规定条件的，按月领取新型农村社会养老保险待遇。
第二十二条、国家建立和完善城镇居民社会养老保险制度。
省、自治区、直辖市人民政府根据实际情况，可以将城镇居民社会养老保险和新型农村社会养老保险合并实施。
第三章 基本医疗保险
第二十三条、职工应当参加职工基本医疗保险，由用人单位和职工按照国家规定共同缴纳基本医疗保险费。
无雇工的个体工商户、未在用人单位参加职工基本医疗保险的非全日制从业人员以及其他灵活就业人员可以参加职工基本医疗保险，由个人按照国家规定缴纳基本医疗保险费。
第二十四条、国家建立和完善新型农村合作医疗制度。
新型农村合作医疗的管理办法，由国务院规定。
第二十五条、国家建立和完善城镇居民基本医疗保险制度。
城镇居民基本医疗保险实行个人缴费和政府补贴相结合。
享受最低生活保障的人、丧失劳动能力的残疾人、低收入家庭六十周岁以上的老年人和未成年人等所需个人缴费部分，由政府给予补贴。
第二十六条、职工基本医疗保险、新型农村合作医疗和城镇居民基本医疗保险的待遇标准按照国家规定执行。
第二十七条、参加职工基本医疗保险的个人，达到法定退休年龄时累计缴费达到国家规定年限的，退休后不再缴纳基本医疗保险费，按照国家规定享受基本医疗保险待遇;未达到国家规定年限的，可以缴费至国家规定年限。
第二十八条、符合基本医疗保险药品目录、诊疗项目、医疗服务设施标准以及急诊、抢救的医疗费用，按照国家规定从基本医疗保险基金中支付。
第二十九条、参保人员医疗费用中应当由基本医疗保险基金支付的部分，由社会保险经办机构与医疗机构、药品经营单位直接结算。
方便参保人员享受基本医疗保险待遇。
第三十条、下列医疗费用不纳入基本医疗保险基金支付范围：
(一)应当从工伤保险基金中支付的;
(二)应当由第三人负担的;
(三)应当由公共卫生负担的;
(四)在境外就医的。
医疗费用依法应当由第三人负担，第三人不支付或者无法确定第三人的，由基本医疗保险基金先行支付。基本医疗保险基金先行支付后，有权向第三人追偿。
第三十一条、社会保险经办机构根据管理服务的需要，可以与医疗机构、药品经营单位签订服务协议，规范医疗服务行为。
医疗机构应当为参保人员提供合理、必要的医疗服务。
第三十二条、个人跨统筹地区就业的，其基本医疗保险关系随本人转移，缴费年限累计计算。
中华人民共和国社会保险法
第四章 工伤保险
第三十三条、职工应当参加工伤保险，由用人单位缴纳工伤保险费，职工不缴纳工伤保险费。
第三十四条、国家根据不同行业的工伤风险程度确定行业的差别费率，并根据使用工伤保险基金、工伤发生率等情况在每个行业内确定费率档次。行业差别费率和行业内费率档次由国务院社会保险行政部门制定，报国务院批准后公布施行。
社会保险经办机构根据用人单位使用工伤保险基金、工伤发生率和所属行业费率档次等情况，确定用人单位缴费费率。
第三十五条、用人单位应当按照本单位职工工资总额，根据社会保险经办机构确定的费率缴纳工伤保险费。
第三十六条、职工因工作原因受到事故伤害或者患职业病，且经工伤认定的，享受工伤保险待遇;其中，经劳动能力鉴定丧失劳动能力的，享受伤残待遇。
工伤认定和劳动能力鉴定应当简捷、方便。
第三十七条、 职工因下列情形之一导致本人在工作中伤亡的，不认定为工伤：
(一)故意犯罪;
(二)醉酒或者吸毒;
(三)自残或者自杀;
(四)法律、行政法规规定的其他情形。
第三十八条、因工伤发生的下列费用，按照国家规定从工伤保险基金中支付：
(一)治疗工伤的医疗费用和康复费用;
(二)住院伙食补助费;
(三)到统筹地区以外就医的交通食宿费;
(四)安装配置伤残辅助器具所需费用;
(五)生活不能自理的，经劳动能力鉴定委员会确认的生活护理费;
(六)一次性伤残补助金和一至四级伤残职工按月领取的伤残津贴;
(七)终止或者解除劳动合同时，应当享受的一次性医疗补助金;
(八)因工死亡的，其遗属领取的丧葬补助金、供养亲属抚恤金和因工死亡补助金;
(九)劳动能力鉴定费。
第三十九条、因工伤发生的下列费用，按照国家规定由用人单位支付：
(一)治疗工伤期间的工资福利;
(二)五级、六级伤残职工按月领取的伤残津贴;
(三)终止或者解除劳动合同时，应当享受的一次性伤残就业补助金。
第四十条、工伤职工符合领取基本养老金条件的，停发伤残津贴，享受基本养老保险待遇。基本养老保险待遇低于伤残津贴的，从工伤保险基金中补足差额。
第四十一条、职工所在用人单位未依法缴纳工伤保险费，发生工伤事故的，由用人单位支付工伤保险待遇。用人单位不支付的，从工伤保险基金中先行支付。
从工伤保险基金中先行支付的工伤保险待遇应当由用人单位偿还。用人单位不偿还的，社会保险经办机构可以依照本法第六十三条 的规定追偿。
第四十二条、由于第三人的原因造成工伤，第三人不支付工伤医疗费用或者无法确定第三人的，由工伤保险基金先行支付。工伤保险基金先行支付后，有权向第三人追偿。
第四十三条、工伤职工有下列情形之一的，停止享受工伤保险待遇：
(一)丧失享受待遇条件的;
(二)拒不接受劳动能力鉴定的;
(三)拒绝治疗的。
《中华人民共和国社会保险法》
第五章 失业保险
第四十四条、职工应当参加失业保险，由用人单位和职工按照国家规定共同缴纳失业保险费。
第四十五条、失业人员符合下列条件的，从失业保险基金中领取失业保险金：
(一)失业前用人单位和本人已经缴纳失业保险费满一年的;
(二)非因本人意愿中断就业的;
(三)已经进行失业登记，并有求职要求的。
第四十六条、失业人员失业前用人单位和本人累计缴费满一年不足五年的，领取失业保险金的期限最长为十二个月;累计缴费满五年不足十年的，领取失业保险金的期限最长为十八个月;累计缴费十年以上的，领取失业保险金的期限最长为二十四个月。重新就业后，再次失业的，缴费时间重新计算，领取失业保险金的期限与前次失业应当领取而尚未领取的失业保险金的期限合并计算，最长不超过二十四个月。
第四十七条、失业保险金的标准，由省、自治区、直辖市人民政府确定，不得低于城市居民最低生活保障标准。
第四十八条、失业人员在领取失业保险金期间，参加职工基本医疗保险，享受基本医疗保险待遇。
失业人员应当缴纳的基本医疗保险费从失业保险基金中支付，个人不缴纳基本医疗保险费。
第四十九条、失业人员在领取失业保险金期间死亡的，参照当地对在职职工死亡的规定，向其遗属发给一次性丧葬补助金和抚恤金。所需资金从失业保险基金中支付。
个人死亡同时符合领取基本养老保险丧葬补助金、工伤保险丧葬补助金和失业保险丧葬补助金条件的，其遗属只能选择领取其中的一项。
第五十条、用人单位应当及时为失业人员出具终止或者解除劳动关系的证明，并将失业人员的名单自终止或者解除劳动关系之日起十五日内告知社会保险经办机构。
失业人员应当持本单位为其出具的终止或者解除劳动关系的证明，及时到指定的公共就业服务机构办理失业登记。
失业人员凭失业登记证明和个人身份证明，到社会保险经办机构办理领取失业保险金的手续。失业保险金领取期限自办理失业登记之日起计算。
第五十一条、失业人员在领取失业保险金期间有下列情形之一的，停止领取失业保险金，并同时停止享受其他失业保险待遇：
(一)重新就业的;
(二)应征服兵役的;
(三)移居境外的;
(四)享受基本养老保险待遇的;
(五)无正当理由，拒不接受当地人民政府指定部门或者机构介绍的适当工作或者提供的培训的。
第五十二条 职工跨统筹地区就业的，其失业保险关系随本人转移，缴费年限累计计算。
第六章 生育保险
第五十三条、职工应当参加生育保险，由用人单位按照国家规定缴纳生育保险费，职工不缴纳生育保险费。
第五十四条、用人单位已经缴纳生育保险费的，其职工享受生育保险待遇;职工未就业配偶按照国家规定享受生育医疗费用待遇。所需资金从生育保险基金中支付。
生育保险待遇包括生育医疗费用和生育津贴。
第五十五条、生育医疗费用包括下列各项：
(一)生育的医疗费用;
(二)计划生育的医疗费用;
(三)法律、法规规定的其他项目费用。
第五十六条、职工有下列情形之一的，可以按照国家规定享受生育津贴：
(一)女职工生育享受产假;
(二)享受计划生育手术休假;
(三)法律、法规规定的其他情形。
生育津贴按照职工所在用人单位上年度职工月平均工资计发。
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第七章 社会保险费征缴
第五十七条、用人单位应当自成立之日起三十日内凭营业执照、登记证书或者单位印章 ，向当地社会保险经办机构申请办理社会保险登记。社会保险经办机构应当自收到申请之日起十五日内予以审核，发给社会保险登记证件。
用人单位的社会保险登记事项发生变更或者用人单位依法终止的，应当自变更或者终止之日起三十日内，到社会保险经办机构办理变更或者注销社会保险登记。
工商行政管理部门、民政部门和机构编制管理机关应当及时向社会保险经办机构通报用人单位的成立、终止情况，公安机关应当及时向社会保险经办机构通报个人的出生、死亡以及户口登记、迁移、注销等情况。
第五十八条、用人单位应当自用工之日起三十日内为其职工向社会保险经办机构申请办理社会保险登记。未办理社会保险登记的，由社会保险经办机构核定其应当缴纳的社会保险费。
自愿参加社会保险的无雇工的个体工商户、未在用人单位参加社会保险的非全日制从业人员以及其他灵活就业人员，应当向社会保险经办机构申请办理社会保险登记。
国家建立全国统一的个人社会保障号码。个人社会保障号码为公民身份号码。
第五十九条、县级以上人民政府加强社会保险费的征收工作。
社会保险费实行统一征收，实施步骤和具体办法由国务院规定。
第六十条、用人单位应当自行申报、按时足额缴纳社会保险费，非因不可抗力等法定事由不得缓缴、减免。职工应当缴纳的社会保险费由用人单位代扣代缴，用人单位应当按月将缴纳社会保险费的明细情况告知本人。
无雇工的个体工商户、未在用人单位参加社会保险的非全日制从业人员以及其他灵活就业人员，可以直接向社会保险费征收机构缴纳社会保险费。
第六十一条、社会保险费征收机构应当依法按时足额征收社会保险费，并将缴费情况定期告知用人单位和个人。
第六十二条、用人单位未按规定申报应当缴纳的社会保险费数额的，按照该单位上月缴费额的百分之一百一十确定应当缴纳数额;缴费单位补办申报手续后，由社会保险费征收机构按照规定结算。
第六十三条、用人单位未按时足额缴纳社会保险费的，由社会保险费征收机构责令其限期缴纳或者补足。
用人单位逾期仍未缴纳或者补足社会保险费的，社会保险费征收机构可以向银行和其他金融机构查询其存款账户;并可以申请县级以上有关行政部门作出划拨社会保险费的决定，书面通知其开户银行或者其他金融机构划拨社会保险费。用人单位账户余额少于应当缴纳的社会保险费的,社会保险费征收机构可以要求该用人单位提供担保，签订延期缴费协议。
用人单位未足额缴纳社会保险费且未提供担保的，社会保险费征收机构可以申请人民法院扣押、查封、拍卖其价值相当于应当缴纳社会保险费的财产，以拍卖所得抵缴社会保险费。
第八章 社会保险基金
第六十四条、社会保险基金包括基本养老保险基金、基本医疗保险基金、工伤保险基金、失业保险基金和生育保险基金。各项社会保险基金按照社会保险险种分别建账，分账核算，执行国家统一的会计制度。
社会保险基金专款专用，任何组织和个人不得侵占或者挪用。
基本养老保险基金逐步实行全国统筹，其他社会保险基金逐步实行省级统筹，具体时间、步骤由国务院规定。
第六十五条、社会保险基金通过预算实现收支平衡。
县级以上人民政府在社会保险基金出现支付不足时，给予补贴。
第六十六条、社会保险基金按照统筹层次设立预算。社会保险基金预算按照社会保险项目分别编制。
第六十七条、社会保险基金预算、决算草案的编制、审核和批准，依照法律和国务院规定执行。
第六十八条、 社会保险基金存入财政专户，具体管理办法由国务院规定。
第六十九条、社会保险基金在保证安全的前提下，按照国务院规定投资运营实现保值增值。
第七十条、社会保险经办机构应当定期向社会公布参加社会保险情况以及社会保险基金的收入、支出、结余和收益情况。
第七十一条、国家设立全国社会保障基金，由中央财政预算拨款以及国务院批准的其他方式筹集的资金构成，用于社会保障支出的补充、调剂。全国社会保障基金由全国社会保障基金管理运营机构负责管理运营，在保证安全的前提下实现保值增值。
全国社会保障基金应当定期向社会公布收支、管理和投资运营的情况。国务院财政部门、社会保险行政部门、审计机关对全国社会保障基金的收支、管理和投资运营情况实施监督。
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第九章 社会保险经办
第七十二条、统筹地区设立社会保险经办机构。社会保险经办机构根据工作需要，经所在地的社会保险行政部门和机构编制管理机关批准，可以在本统筹地区设立分支机构和服务网点。
第七十三条、社会保险经办机构应当建立健全业务、财务、安全和风险管理制度。
社会保险经办机构应当按时足额支付社会保险待遇。
第七十四条、社会保险经办机构通过业务经办、统计、调查获取社会保险工作所需的数据，有关单位和个人应当及时、如实提供。
社会保险经办机构应当及时为用人单位建立档案，完整、准确地记录参加社会保险的人员、缴费等社会保险数据，妥善保管登记、申报的原始凭证和支付结算的会计凭证。
社会保险经办机构应当及时、完整、准确地记录参加社会保险的个人缴费和用人单位为其缴费，以及享受社会保险待遇等个人权益记录，定期将个人权益记录单免费寄送本人。
用人单位和个人可以免费向社会保险经办机构查询、核对其缴费和享受社会保险待遇记录，要求社会保险经办机构提供社会保险咨询等相关服务。
第七十五条、全国社会保险信息系统按照国家统一规划，由县级以上人民政府按照分级负责的原则共同建设。
第十章 社会保险监督
第七十六条、各级人民代表大会常务委员会听取和审议本级人民政府对社会保险基金的收支、管理、投资运营以及监督检查情况的专项工作报告，组织对本法实施情况的执法检查等，依法行使监督职权。
第七十七条、县级以上人民政府社会保险行政部门应当加强对用人单位和个人遵守社会保险法律、法规情况的监督检查。
社会保险行政部门实施监督检查时，被检查的用人单位和个人应当如实提供与社会保险有关的资料，不得拒绝检查或者谎报、瞒报。
第七十八条、财政部门、审计机关按照各自职责，对社会保险基金的收支、管理和投资运营情况实施监督。
第七十九条、社会保险行政部门对社会保险基金的收支、管理和投资运营情况进行监督检查，发现存在问题的，应当提出整改建议，依法作出处理决定或者向有关行政部门提出处理建议。社会保险基金检查结果应当定期向社会公布。
社会保险行政部门对社会保险基金实施监督检查，有权采取下列措施：
(一)查阅、记录、复制与社会保险基金收支、管理和投资运营相关的资料，对可能被转移、隐匿或者灭失的资料予以封存;
(二)询问与调查事项有关的单位和个人，要求其对与调查事项有关的问题作出说明、提供有关证明材料;
(三)对隐匿、转移、侵占、挪用社会保险基金的行为予以制止并责令改正。
第八十条、统筹地区人民政府成立由用人单位代表、参保人员代表，以及工会代表、专家等组成的社会保险监督委员会。
社会保险经办机构应当定期向社会保险监督委员会汇报社会保险基金的收支、管理和投资运营情况。社会保险监督委员会可以聘请会计师事务所对社会保险基金的收支、管理和投资运营情况进行年度审计和专项审计。审计结果应当向社会公开。
第八十一条、社会保险行政部门和其他有关行政部门、社会保险经办机构、社会保险费征收机构及其工作人员，应当依法为用人单位和个人的信息保密，不得以任何形式泄露。
第八十二条、任何组织或者个人有权对违反社会保险法律、法规的行为进行举报、投诉。
社会保险行政部门、卫生行政部门、社会保险经办机构、社会保险费征收机构和财政部门、审计机关对属于本部门、本机构职责范围的举报、投诉，应当依法处理;对不属于本部门、本机构职责范围的，应当书面通知并移交有权处理的部门、机构处理。有权处理的部门、机构应当及时处理，不得推诿。
第八十三条、用人单位或者个人认为社会保险费征收机构的行为侵害自己合法权益的，可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼。
用人单位或者个人对社会保险经办机构不依法办理社会保险登记、核定社会保险费、支付社会保险待遇、办理社会保险转移接续手续或者侵害其他社会保险权益的行为，可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼。
个人与所在用人单位发生社会保险争议的，可以依法申请调解、仲裁，提起诉讼。用人单位侵害个人社会保险权益的，个人也可以要求社会保险行政部门或者社会保险费征收机构依法处理。
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第十一章 法律责任
第八十四条、用人单位不办理社会保险登记的，由社会保险行政部门责令限期改正;逾期不改正的，对用人单位处应缴社会保险费数额一倍以上三倍以下的罚款，对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员处五百元以上三千元以下的罚款。
第八十五条、用人单位拒不出具终止或者解除劳动关系证明的，依照《中华人民共和国劳动合同法》的规定处理。
第八十六条、用人单位未按时足额缴纳社会保险费的，由社会保险费征收机构责令限期缴纳或者补足，并自欠缴之日起，按日加收万分之五的滞纳金;逾期仍不缴纳的，由有关行政部门处欠缴数额一倍以上三倍以下的罚款。
第八十七条、社会保险经办机构以及医疗机构、药品经营单位等社会保险服务机构以欺诈、伪造证明材料或者其他手段骗取社会保险基金支出的，由社会保险行政部门责令退回骗取的社会保险金，处骗取金额二倍以上五倍以下的罚款;属于社会保险服务机构的，解除服务协议;直接负责的主管人员和其他直接责任人员有执业资格的，依法吊销其执业资格。
第八十八条、以欺诈、伪造证明材料或者其他手段骗取社会保险待遇的，由社会保险行政部门责令退回骗取的社会保险金，处骗取金额二倍以上五倍以下的罚款。
第八十九条、社会保险经办机构及其工作人员有下列行为之一的，由社会保险行政部门责令改正;给社会保险基金、用人单位或者个人造成损失的，依法承担赔偿责任;对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分：
(一)未履行社会保险法定职责的;
(二)未将社会保险基金存入财政专户的;
(三)克扣或者拒不按时支付社会保险待遇的;
(四)丢失或者篡改缴费记录、享受社会保险待遇记录等社会保险数据、个人权益记录的;
(五)有违反社会保险法律、法规的其他行为的。
第九十条、社会保险费征收机构擅自更改社会保险费缴费基数、费率，导致少收或者多收社会保险费的，由有关行政部门责令其追缴应当缴纳的社会保险费或者退还不应当缴纳的社会保险费;对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分。
第九十一条、违反本法规定，隐匿、转移、侵占、挪用社会保险基金或者违规投资运营的，由社会保险行政部门、财政部门、审计机关责令追回;有违法所得的，没收违法所得;对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分。
第九十二条、社会保险行政部门和其他有关行政部门、社会保险经办机构、社会保险费征收机构及其工作人员泄露用人单位和个人信息的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分;给用人单位或者个人造成损失的，应当承担赔偿责任。
第九十三条、国家工作人员在社会保险管理、监督工作中滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的，依法给予处分。
第九十四条、违反本法规定，构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第十二章 附则
第九十五条、进城务工的农村居民依照本法规定参加社会保险。
第九十六条、征收农村集体所有的土地，应当足额安排被征地农民的社会保险费，按照国务院规定将被征地农民纳入相应的社会保险制度。
第九十七条、外国人在中国境内就业的，参照本法规定参加社会保险。
工伤保险与养老保险篇4
**市农民工社会保障工作情况汇报
20xx年，根据我市农村工作发展的整体需要，农民工的社会保障工作以促进农民工参加各项社会保险为主要内容，以大力督促各乡镇企业、个体私营企业为农民工办理参保，积极引导广大农民工参加城镇居民医疗保险和城乡居民养老保险为主要工作方法，大力推进我市农民工社会保障工作的深入开展，为保障农民工社会保障合法权益的实现打下了良好基础。主要经验做法是：
一、把农民工纳入企业职工养老保险范围，积极督促农民工所在乡镇企业及个体私营企业为农民工办理养老保险。按照《中共中央、国务院关于推进社会主义新农村建设的若干意见》（中央1号文件）关于“探索建立与农村经济发展水平相适应，与其他保障措施相配套的农村社会养老保险制度”的精神，根据我市农村工业经济发达，大量农民进厂务工的实际情况，把农村地区的乡镇企业、个体私营企业中农民身份的职工群体纳入养老保险范围，以解决这部分农民在身份转换后的面临的养老问题。在全市各级各部门尤其是社会保障部门的努力下，截至目前，全市参加养老保险的乡镇企业和个体私营企业已达416家，参保的农民工达到6500多人。
二、以开展城乡居民养老保险为契机，积极引导广大农民工参加城乡居民养老保险。按照郑州市统一部署，今年8月份，我市顺利开展了城乡居民养老保险工作。城乡居民养老保险工作的开展为广大尚未参加企业职工养老保险的农民工提供了一个崭新的平台。从此，长期以来游离于养老保险保障范围之外的广大农民工也可以像机关事业单位职工和企业职工一样拥有一份属于自己的养老保险。截止目前，全市参保城乡居民已达到22699人，并有11182 名城乡居民已开始领取养老待遇，城乡居民养老保险工作的开展为切实实现我市广大农民工的养老保险权益提供了广阔平台和有力保障。
三、开展城镇居民医疗保险，为帮助广大农民工实现医疗保险权益提供新途径。去年9月份，我市顺利开展了城镇居民基本医疗保险，为实现包括广大农民工在内的全民医保的目标提供了强有力的保证。这样，广大农村以及城乡结合部的具有城镇户籍而没有或不能参加城镇职工医疗保险及新型农村合作医疗的农民工都可以通过参加城镇居民医疗保险来实现自己的医疗保险权益。由此，我市现有医疗保险体系真正实现了对农民工群体的全覆盖。
四、实施农民工“平安计划”，切实保障农民工工伤保险权益。为认真贯彻落实《国务院关于解决农民工问题的若干意见》（国发〔20xx〕5号）和《河南省人民政府关于解决农民工问题的实施意见》（豫政〔20xx〕23号）精神，加快推进我市的农民工参加工伤保险工作，根据国家、省、郑州市劳动和社会保障部门的有关规定，结合我市属高风险企业聚集区，从事高风险行业的人员大多为农民工的实际情况，为切实保障农民工的工伤保险权益，减少工伤事故风险，使广大农民工在遭遇工伤事故后能及时享受到医疗救治和经济补偿，我市于前年就制定了《实施农民工“平安计划”方案》，逐步把全市范围内的高风险企业农民工全部纳入工伤保险。自此项工作开展以来，我市参加工伤保险的高风险企业已达223家，农民工参保17545人，占年任务17305人的101%。
工伤保险与养老保险篇5
[论文摘要]高等学校作为非盈利性的事业单位,面对经济全球化、市场经济的挑战,在许多方面受到了巨大冲击,特别是社会保障体系中的社会保险,涉及每一个教职工的长远切身利益,其重要性不言而喻。本文对我国高等学校社会保险制度的现状进行了分析,并提出了改革的建议。
一、社会保险释义
谈社会保险,离不开社会保障,它从属于社会保障体系,作为工业社会的产物,在现代社会中占据重要位置。社会保险是以劳动者为保障对象,以劳动者的年老、疾病、伤残、失业、死亡等为特殊事件为保障内容的一种生活保障政策,它强调保障者权利与义务相结合,采取的是受益者与雇用单位等共同供款和强制实施的方式,目的是解除劳动者的后顾之忧,维护社会的安定。
二、高等学校社会保险制度现状及存在的问题
高等学校作为我国教育事业的一部分,具有公共属性和公益性。高等学校的社会保险发展至今,有它的特殊性。我国高等学校的养老、医疗、工伤、生育等保险制度是计划经济体制的产物,制度由国家设计,经费来源于财政和单位,待遇与工作年限挂钩,退休人员由原单位管理。这一保险制度的建立,起到了积极的历史作用。但随着我国改革开放的深入和市场经济的建立,其自身的弊端以及同整个改革开放历史进程的不协调日益突出,迫切需要改革,其主要问题表现在以下几个方面:
1.高等学校工作人员的社会养老保险制度和生育保险制度发展相对滞后。国家的基本养老保险政策尚未覆盖到高等学校及其工作人员(只是从上世纪90年代初开始实行合同制工人的养老保险),目前仍然停留在离、退休制度阶段。离、退休人员的养老金完全由国家财政和学校自己负担;保险费用基本由国家和单位统包,导致个人保障意识淡薄,造成了社会各利益主体的保障待遇的不公正,形成了新的社会矛盾。随着人口老龄化高峰的到来,国家财政将不堪重负。
2.高校参加养老保险人员的养老金与其它同类人员的退休费存在差异。随着时间的推移,参加社会养老保险的合同制工人陆续达到了法定退休年龄,实质进入社会保险阶段,然而,却出现了退休费与养老金的政策规定差异。在办理退休时,事业单位工人的退休费大于正常办理退休的合同制职工养老金的保险待遇。合同制工人办理退休时,国家尚未有明确文件规定其退休待遇不同于全民事业编制同类人员,可按事业单位全民所有制工人退休政策核定退休费;而其退休进入社会统筹时,按事业单位合同制工人核定养老金。依据同工同酬的原则,对于同一人来说,退休时可同时适用这两种政策,而退休费和养老金中的“补贴”标准,事业单位政策和养老保险事业单位政策存在差额。现在这部分差额一直由学校负担,并将负担至每位职工死亡时止,显然不尽合理。
3.关于工伤保险。高等学校教职工的伤残待遇执行国务院及民政、人事等部门的政策法规,没有建立切合自身特点的工伤认定和处理制度。随着高等学校的社会活动日趋频繁,职工在参与活动的过程中发生意外的机率也相应增加,再加上高等学校还有不少工人编制的职工,由于工作性质的特殊性,存在发生工伤事故的概率。而《工伤保险条例》的对象只涵盖企业和有雇工的个体工商户,高等学校一旦发生了工伤事故,常常因政策依据不够明确统一、工伤认定机构不健全而无法开展工伤认定,职工权益难以得到有效保护。
4.社会保障制度改革的滞后,严重阻碍了高校人事分配制度改革。目前,高等学校正在进行较为全面的人事制度改革,用人实行合同聘用制度,人事考核与人员的升降淘汰等各项配套措施也开始付诸实施。如果离开了社会保险制度的支撑和依托,人才市场、人才流动、辞职辞退等都难以到位和深化。
5.高校参加社会保险所需经费严重不足。社会保险任何政策的出台,应保持连续性一致性;高校作为一直由政府在教育经费上重点投入的事业单位,政府对高校参加社会保险的经费支持,应该有保障。
三、高等学校社会保险制度改革的思路及具体建议
社会保险制度是一个系统工程。在我国市场经济的法制建设中应加强社会保障法制建设,尽快建立独立于高等学校之外的、保障对象管理和服务真正社会化的保障体系。同时,要加强社会保险执业队伍的建设,为建立和谐社会发挥社会保险制度的作用。
1.养老保险是高校社会保险制度改革的重点。当前,一是以“社会统筹与个人账户相结合”为模式,建立统一的基本养老保险制度;二是建立补充养老保险;三是高校的职工养老保险要逐步实行社会化发放,并与当地社会生产力发展水平及各方面承受能力相适应;四是使养老保险基金保值增值;五是完善改革的配套措施。如高校个人账户水平差异的衔接,个人账户储存额的合并计算,保险待遇水平改革前后的衔接问题等。
2.建立适用于事业单位和高等学校的《工伤保险条例》,明确工伤受理及认定机构,严格执行“工伤、职业病致残程度鉴定标准”,更好地维护高校教职工的权益。
3.失业保险方面。自1999年1月1日开始,高校出现了失业保险,使高校承担社会保险经费的压力激增,依赖国家全额拨款的高等学校,一方面要承诺在高校内部完全消化富余人员,不可以给社会增加负担;另一方面,政府未给高校追加相应的经费,实际上让高校感到了压力传递。
4.政府要改革和完善教育投资体制,增加教育经费。全社会必须对教育的改革和发展具有紧迫感,真正树立“百年大计,教育为本”的思想,采取切实有力措施,落实教育的战略地位,使教育投入不断增加,依法不断增加教育经费,保证教育改革发展的基本需求;政府对于高校社会保险费用的追加,应列入其对教育经费投入之中。
总之,为了更好地适应高等学校人事制度改革的进程和发展的需要,必须尽快制定统一的高等学校保险政策,充分发挥社会保险制度“社会安全网”、“社会矛盾的缓冲器”的作用,更快地推进高等学校人事聘用制度的改革。
参考文献:
[1]郑功成.社会保障学[m].商务印书馆,2000年9月第一版
陈佳贵,吕政,王延中.中国社会保障发展报告(社会保障绿皮书1997-2001)[m].社会科学文献出版社,2001年7月第一版
郑功成.中国社会保障:挑战在即[j].中国社会保障,2002年第2期
工伤保险与养老保险篇6
关键词:高等学校 社会保险 制度改革
一、社会保险释义
谈社会保险,离不开社会保障,它从属于社会保障体系,作为工业社会的产物,在现代社会中占据重要位置。社会保险是以劳动者为保障对象,以劳动者的年老、疾病、伤残、失业、死亡等为特殊事件为保障内容的一种生活保障政策,它强调保障者权利与义务相结合,采取的是受益者与雇用单位等共同供款和强制实施的方式,目的是解除劳动者的后顾之忧,维护社会的安定。
二、高等学校社会保险制度现状及存在的问题
高等学校作为我国教育事业的一部分,具有公共属性和公益性。高等学校的社会保险发展至今,有它的特殊性。我国高等学校的养老、医疗、工伤、生育等保险制度是计划经济体制的产物,制度由国家设计,经费来源于财政和单位,待遇与工作年限挂钩,退休人员由原单位管理。这一保险制度的建立,起到了积极的历史作用。但随着我国改革开放的深入和市场经济的建立,其自身的弊端以及同整个改革开放历史进程的不协调日益突出,迫切需要改革,其主要问题表现在以下几个方面:
1.高等学校工作人员的社会养老保险制度和生育保险制度发展相对滞后。国家的基本养老保险政策尚未覆盖到高等学校及其工作人员(只是从上世纪90年代初开始实行合同制工人的养老保险),目前仍然停留在离、退休制度阶段。WWW.133229.COM离、退休人员的养老金完全由国家财政和学校自己负担;保险费用基本由国家和单位统包,导致个人保障意识淡薄,造成了社会各利益主体的保障待遇的不公正,形成了新的社会矛盾。随着人口老龄化高峰的到来,国家财政将不堪重负。
2.高校参加养老保险人员的养老金与其它同类人员的退休费存在差异。随着时间的推移,参加社会养老保险的合同制工人陆续达到了法定退休年龄,实质进入社会保险阶段,然而,却出现了退休费与养老金的政策规定差异。在办理退休时,事业单位工人的退休费大于正常办理退休的合同制职工养老金的保险待遇。合同制工人办理退休时,国家尚未有明确文件规定其退休待遇不同于全民事业编制同类人员,可按事业单位全民所有制工人退休政策核定退休费;而其退休进入社会统筹时,按事业单位合同制工人核定养老金。依据同工同酬的原则,对于同一人来说,退休时可同时适用这两种政策,而退休费和养老金中的“补贴”标准,事业单位政策和养老保险事业单位政策存在差额。现在这部分差额一直由学校负担,并将负担至每位职工死亡时止,显然不尽合理。
3.关于工伤保险。高等学校教职工的伤残待遇执行国务院及民政、人事等部门的政策法规,没有建立切合自身特点的工伤认定和处理制度。随着高等学校的社会活动日趋频繁,职工在参与活动的过程中发生意外的机率也相应增加,再加上高等学校还有不少工人编制的职工,由于工作性质的特殊性,存在发生工伤事故的概率。而《工伤保险条例》的对象只涵盖企业和有雇工的个体工商户,高等学校一旦发生了工伤事故,常常因政策依据不够明确统一、工伤认定机构不健全而无法开展工伤认定,职工权益难以得到有效保护。
4.社会保障制度改革的滞后,严重阻碍了高校人事分配制度改革。目前,高等学校正在进行较为全面的人事制度改革,用人实行合同聘用制度,人事考核与人员的升降淘汰等各项配套措施也开始付诸实施。如果离开了社会保险制度的支撑和依托,人才市场、人才流动、辞职辞退等都难以到位和深化。
5.高校参加社会保险所需经费严重不足。社会保险任何政策的出台,应保持连续性一致性;高校作为一直由政府在教育经费上重点投入的事业单位,政府对高校参加社会保险的经费支持,应该有保障。
三、高等学校社会保险制度改革的思路及具体建议
社会保险制度是一个系统工程。在我国市场经济的法制建设中应加强社会保障法制建设,尽快建立独立于高等学校之外的、保障对象管理和服务真正社会化的保障体系。同时,要加强社会保险执业队伍的建设,为建立和谐社会发挥社会保险制度的作用。
1.养老保险是高校社会保险制度改革的重点。当前,一是以“社会统筹与个人账户相结合”为模式,建立统一的基本养老保险制度;二是建立补充养老保险;三是高校的职工养老保险要逐步实行社会化发放,并与当地社会生产力发展水平及各方面承受能力相适应;四是使养老保险基金保值增值;五是完善改革的配套措施。如高校个人账户水平差异的衔接,个人账户储存额的合并计算,保险待遇水平改革前后的衔接问题等。
2.建立适用于事业单
位和高等学校的《工伤保险条例》,明确工伤受理及认定机构,严格执行“工伤、职业病致残程度鉴定标准”,更好地维护高校教职工的权益。
3.失业保险方面。自1999年1月1日开始,高校出现了失业保险,使高校承担社会保险经费的压力激增,依赖国家全额拨款的高等学校,一方面要承诺在高校内部完全消化富余人员,不可以给社会增加负担;另一方面,政府未给高校追加相应的经费,实际上让高校感到了压力传递。
4.政府要改革和完善教育投资体制,增加教育经费。全社会必须对教育的改革和发展具有紧迫感,真正树立“百年大计,教育为本”的思想,采取切实有力措施,落实教育的战略地位,使教育投入不断增加,依法不断增加教育经费,保证教育改革发展的基本需求;政府对于高校社会保险费用的追加,应列入其对教育经费投入之中。
总之,为了更好地适应高等学校人事制度改革的进程和发展的需要,必须尽快制定统一的高等学校保险政策,充分发挥社会保险制度“社会安全网”、“社会矛盾的缓冲器”的作用,更快地推进高等学校人事聘用制度的改革。
参考文献:
[1]郑功成.社会保障学[m].商务印书馆,2000年9月第一版
[2]陈佳贵,吕政,王延中.中国社会保障发展报告(社会保障绿皮书1997-2001)[m].社会科学文献出版社,2001年7月第一版
[3]郑功成.中国社会保障:挑战在即[j].中国社会保障,2002年第2期
工伤保险与养老保险篇7
20世纪80年以来，我国逐步建立和完善了养老、医疗、工伤、生育、失业等五项社会保险制度，打破了建国以来国家对企业职工一切事务大包大揽的现象。企业职工在工作流动、年老退休、因病住院、生育子女等各个方面所对应的政策发生了很大的改变。同时，也诞生了很多新的问题。比如职工调动了要办理什么手续？退休了怎么办？生病了如何报销费用？等等一系列的问题。而这些问题的存在，使得企业必须有专业部门和岗位来负责这一切，职工在在职异动、到年龄正常退休、生育孩子、失业等情况下可以有所依靠，在企业上班期间可以心无旁骛，专心工作。
社会保险包括基本养老保险、基本医疗保险、工伤保险、生育保险、失业保险等五个方面。
社会保险管理工作是社会保障工作的一部分。它与商业保险不同。社会保险工作是由国家强制推行的，不具备盈利性质，旨在保证基金收支平衡、略有盈余的基础上，减轻企业负担，保障人民基本生活水平不受影响。同时，国家财政还对社会保险资金提供财务保障。
国家和各级政府专门成立了人力资源和社会保障管理机构，负责国家社会保险政策的建立、各项业务的经办和信息平台的建设等等。
二、社会保险管理工作的重要性
第一，为企业做好管家角色。
社会保险管理工作在我看来，就和管家婆似的，里里外外，生老病死，都沾得上份。做好了这个工作，员工可以安心工作，公司领导也可以省了不少烦心事。
每位员工从入职第一天开始，就与社会保险工作有了千丝万缕的关系。
国家规定，必须给每一个在职员工办理社会保险手续。那么，新进员工首先得把正确无误的身份证信息（比如身份证号等）提供给企业的社会保险管理人员，这样，企业的社会保险管理工作人员就可以为员工建立养老保险、医疗保险、工伤保险、生育保险、失业保险等账号，确立社会保险关系。
员工生孩子了，要报销生孩子的费用。在报销费用之前，员工需要了解相关的政策。生完孩子了，还需要准备准生证、身份证、结婚证、出生医学证明、费用发票等等一些材料。企业的社会保险管理工作人员不但要为员工提供政策咨询，还要收集员工所应提供的所有证明材料。
员工到国家规定的退休年龄该退休了，企业的社会保险管理工作人员就好像是退休人员与社会保险经办机构的一座桥梁。社会保险管理工作人员要与社会保险经办机构联系，把员工的档案送去审查，还要做好员工的思想工作。因为要离开工作了一辈子的岗位，很多人都舍不得。企业的社会保险管理工作人员要协助社会保险经办机构算好退休员工的养老待遇和每年的正常待遇调整，以方便员工能按时按月领到退休后的养老金。当退休人员有疑问的时候，企业的社会保险管理工作人员还必须得做好解释。
人的一生谁也不能保证自己不生病，事实上因为工作和环境的影响，很多员工的身体都处在一种亚健康状态。企业的社会保险管理工作人员在社会保险经办机构的指导下，要为每位在职职工和退休人员建立一个医疗保险账户，每年提供一个建账基数给医疗保险管理信息系统。同时，对于有特殊病种情况的员工要向社会保险经办机构提出申请并提交相关证明材料，以尽快获得批准通过，帮助员工减轻医疗负担。
员工非因工（因病或其他原因死亡）死亡，企业的社会保险管理工作人员须向社会保险经办机构上交死亡证明，及时停止发放其养老金，并及时算好死亡人员的丧葬补助金和供养亲属抚恤金。如果死亡人员是在职的且是因工死亡，那企业的社会保险管理工作人员事情就更多了。从工亡的申请到费用的审批有结果这个过程大概需要半年时间。
另外，随之员工思想观念转变，职工的流动性也不断在增强，调到其他各个电厂甚至出省出系统的每年也不少。企业的社会保险管理工作人员须向社会保险经办机构递交调动通知单以及其他相关材料，把职工的社会保险关系转移到职工的新工作单位。
这些，还不是社会保险管理工作的全部。由此可见，社会保险管理工作极其琐碎和繁杂。而且，现在社会保险工作还是分类管理，即养老、医疗、工伤、生育、失业分块管理。对于职工的各种异动情况，要分别与不同的社会保险管理机构打交道，包括新政策学习、提交材料、办理业务等等。只有设立专人专岗，才能尽快熟悉各种政策，了解各项业务办理程序，才能更快更好的做好这项工作，为职工和领导分忧。
第二，带来的隐形效益不容忽视。
在企业里，社会保险管理工作一半是政策的执行，一半是与钱打交道。社会保险管理工作本身并不带来经济效益，但是只要工作做的扎实，对于耒阳电厂来说，也可以减少成本和树立好的社会形象。
按照国家规定，五种社会保险基金的单位缴纳比例合计起来是30.8%。按照我厂2007年缴费基数5500万计算，应缴纳社会保险基金是1694万。如果按时参加了社会保险并及时缴纳了社会保险基金，不但展示了我们作为一个央企遵纪守法的良好形象，同时也可以避免被收取滞纳金和罚款。
比如工伤保险。国家新颁布实施的《工伤保险条例》第六十二条规定：依照本条例规定应当参加工伤保险而未参加工伤保险的用人单位职工发生工伤的，由该用人单位按照本条例规定的工伤保险待遇项目和标准支付费用。也就是说，不参加工伤保险的企业，其职工发生工伤事故时所发生的医疗费用由所在单位负担的。耒阳电厂2007年按照规定缴纳了工伤保险基金55万。现在有工伤人员（含老工伤）100余人，2007年发生的工伤治疗费用大概有40万，其中老工伤费用24万，新工伤费用16万。如果耒阳电厂不参加工伤保险或者不按时缴纳工伤保险基金，那么不但这40万全部要企业负担，55万的工伤保险基金也会被要求限期补缴，而且企业还要缴纳按日收取的万分之五的滞纳金和欠缴金额1至3倍的罚款。
有些人会觉得耒阳电厂每年都要上缴10多万（工伤保险基金结余）给社会保险管理中心不划算，不如自己负担自己好得多。但事实并非如此。首先电力行业是高危行业，发生工伤事故的概率比较大；其次随着员工老龄化，老工伤人员发生的治疗费用将会越来越高。火电行业经营形势一直非常严峻，将来能否负担得起是个问题。我们现在是有余钱上交，帮助社会保险中心解决其他困难企业工伤人员费用报销问题。也许有一天，我们成了老企业、困难企业，社会保险经办机构就会帮助我们了。
正如医疗保险。耒阳电厂从2002年就开始参加了医疗保险。在开始的几年里，我厂每年都上交了几十万到一百万不等的医疗保险基金结余。但随着企业退休人数增多、员工医疗费用增大，这几年我们的医疗保险基金结余已经是负数了。每年医保中心就下拨了医疗保险基金以弥补我们账面的亏损。
第三，替职工解决后顾之忧。
现在的员工对于社会保险多多少少有些了解，但是完全了解的也不多。企业如果不参加社会保险，必将引起员工的不信任。对“五险”齐全的企业，员工会有一种放心感。社会保险管理工作做好了，到位了，员工在网上随时可以查到自己缴费情况，工作起来也就没有什么顾虑。因为他知道，企业会帮他及时参加社会保险，会把他的个人信息准确无误提供给管理机构。当他想要了解政策时、碰到异动情况时，可以有人协助他一起办理业务，不至于他自己到处去乱碰。
第四，为退休人员做好服务工作。
耒阳电厂有900多名退休人员，还有新增的退休人员。每年的退休审批、待遇调整工作都是必不可少的。
比如退休审批这件事。随着社会保险管理工作现代化，现在每年只要待退休职工把身份证、联系方式和存折信息提供给我们，在事先准备好的退休报告和退休通知单签个名字，再照个相，轻轻松松就可以把所有手续办完了。
耒阳电厂的社会保险管理工作人员会把待退休职工的档案、退休审批表提交给社会保险管理机构，等档案审查、待遇计算后，养老金就直接发到职工的存折里。
耒阳电厂的退休人员拿着自己的存折，在规定的养老金发放日到银行就可以查到属于自己的养老金，非常方便，不需要签字也不需要数钞票。
三、电力企业社会保险管理工作的特殊性
电力企业的社会保险管理工作与其他企业有其特殊性：它的医疗、工伤、生育保险是行业统筹，是一个独立系统，与各大医院没有联网。因此，企业内部的社会保险管理工作就更加显得有必要了。
目前大唐耒阳发电厂在职职工和退休人员总共是2400人，因病住院的员工每年都有不少。2009年发生的医疗费用达到了500万。按可以报销80%的比例计算，每年应报销医疗费用400万。通常一次住院至少有10种费用明细，包括床位费、检查费、诊查费、材料费、治疗费以及各种药品费用。企业的社会保险管理工作人员为保证员工合理的医疗费用能得到报销，必须先审查每次住院是否合乎报销规定，对于符合规定的住院要把费用明细一笔一笔地录入系统。这样的工作与员工切身利益相关，所以必须得有合适的人去胜任。本人从1995年开始就在人力资源部从事社会保险管理工作，见证了社会保险在我厂的建立和完善，经历了养老保险从电力行业统筹到社会统筹的变迁，起草过我厂的医疗保险、工伤保险、生育保险实施细则，参与了退休人员社会化管理的全过程。
我的社会保险管理工作体会是，一个企业就象台大机器，社会保险管理工作就如同其中的一个螺丝钉，不打眼，但其关系十分重大，责任十分光荣。真正做好了社会保险管理工作，就能为社会、为企业良性循环打下坚实的基础，为员工努力工作，解除后顾之忧创造舒适的环境。
工伤保险与养老保险篇8
关键词：农民工；社会保险；层次
一 、农民工社会保险调查数据
据国家统计局抽样调查结果显示，2014年全国农民工总量为27395万人。其中，外出农民工16821万人，本地农民工10574万人。农民工在第二产业中从业的比重为56.6%，在第三产业从业的比重为42.9%。外出农民工年从业时间平均为10个月，月从业时间平均为25.3天，日从业时间平均为8.8个小时，日从业时间超过8小时的农民工占40.8%，周从业时间超过44小时的农民工占85.4%。有62%以上的农民工没有与雇主签订劳动合同。农民工 “五险一金”的参保率分别为：工伤保险26.2%、医疗保险17.6%、养老保险16.7%。①这仅仅是平均数字，在某些行业的参保率远低于这组数字。
我国宪法和法律规定，农民工享有医疗卫生、社会保险、社会福利、社会救助、住房权益等方面的权益。但现实生活中农民工的这些权益得不到充分的保障，由于户籍影响，很多农民工在医疗卫生、社会福利、社会保险等方面被排斥在体系之外。这些使得农民工不仅在社会再分配制度当中处于不利地位，还加剧了农民工与城镇居民的差距，造成了社会不稳因素。
二、 农民工养老、医疗、工伤保险现状及分析
农民工参加养老保险有以下几种途径：通过用工单位组织农民工参加企业职工养老保险；通过个人缴费参加城乡居民养老保险。用工企业不愿为农民工参保，农民工也缺乏参加养老保险的意识，导致农民工参加养老保险的总体参保率偏低，甚至出现退保现象。为了赚钱养家，农民工不得不流动就业，甚至频繁更换职业，这样很难满足就业地区养老保险制度的规定。流动就业、频繁更换职业导致不能每月按时缴纳养老保险费用，也难以达到养老保险规定的最低缴费年限。再加上农民工对养老保险缺乏认识，对养老保险制度怀疑，担心自己养老金能否按时发放，同时认为自己比较年轻，即使老了在农村也能靠儿女为自己养老。这些因素综合导致农民工对养老保险不感兴趣，甚至主动提出不参保的要求。
在医疗保险方面我国有比较完备的职工医疗保险制度，针对城镇居民有城镇居民医疗保险制度，针对农村有新型农村合作医疗制度。对于农民工来讲进城务工从事的基本是体力劳动，而且生活工作在脏、乱、差、险的环境中，高负荷劳动、工伤事故、职业病时有发生。由于看病费用高，很多劳动者在生病后首选自己买些药或者硬扛过去。在农村新型农村合作医疗制度只是保障最基本的医疗，即大病统筹兼顾小病理赔为主，也就是说平时的跌打损伤不在保险范围内。很多年轻的人认为自己身体好，生病住院的可能性小，小病自己买药费用远远小于保费，没有必要花冤枉钱。一些人在理赔时有很多不能理赔，认为把自己的保险金拿去补偿别人了，有一种上当的感觉。农民工进城务工，在务工地生病后，若是小病可以自理，要是大病的话在当地大型医院看病无法享受新型农村合作医疗的优惠政策。企业或用工方很多不为农民工参加职工医疗保险，农民工难以享受到相应的医疗待遇。导致农民在患病后为了节省医疗费用会选择医疗条件差的乡镇医院或者托病返乡治疗。农民工的收入较低，很难承受较多的医疗费用，用工企业往往很少给予补助，致使农民工小病托成大病，甚至导致丧失劳动能力。
农民工在进城务工时候由于户籍制度、职业技能、教育程度等方面的限制，往往从事体力工作，这些工作的环境往往“脏、险、累”。这样的工作容易发生职业病和工伤事故。农民工是这些工伤事故和职业病的直接受害者。根据《工伤保险条例》第二条，各类用工单位为本单位全部职工或者雇工缴纳工伤保险费。农民工也应当包含其中。但是用工企业为减少企业费用，谋求利益最大化，往往不为农民工参保。一旦发生工伤事故，用工方通常私了，即仅仅负担一部分医疗费或者少量的抚恤金。即使用工方为农民工参保工伤保险也面临着一些问题。比如劳动关系认定困难，工伤保险待遇申请程序复杂等。根据《工伤保险条例》规定认定工伤要证明与用工方的劳动关系，通常以劳动合同形式提现。在现实中，许多用工方为了逃避责任或者减少费用，不与农民工签订书面的劳动合同。在这种情况下，一旦发生工伤事故，用工方最常用的解决办法就是私了，甚至否认与受伤农民工存在劳动关系。由于没有劳动合同，工伤认定困难。最后只能通过劳动仲裁对事实存在的劳动关系进行认定。在认定过程中，一没有书面证据证明劳动关系的存在，二由于工友和相关知情人处于用工方压力下不愿意作证明，这样使得劳动关系证明困难。《工伤保险条例》工伤保险赔偿要经过工伤认定、劳动能力鉴定、根据劳动能力鉴定结果和条例相关规定对遭受工伤的工人进行赔付。在这三个环节中，每一个环节都要经历若干时间，有事甚至几年。在这等待的期间农民工失去或者部分失去劳动能力，不能像未受伤前那样进行工作，这样收入就得不到保障，还要有相关的护理支出。更重要是农民工往往承担着家庭收入的重担，工伤遭遇使得一个家庭致贫。在此情况下，很多农民工不得不放弃自己的合法权益和用工方私下和解换来缩水的补偿金。
三 、农民工社会保险需求层次分析
农民工作为一个边缘群体徘徊在城市和农村之间。假设把农民工全部纳入城镇职工社会保险制度，由于农民工流动性强，在不同城市间更换工作，在一个城市里不同企业更换工作，还有因没有找到工作回乡务农的可能；同时农民工收入水平偏低，这就决定了其参保能力有限，缴纳社会保险费用会减少当期货币收入，反而不缴纳社会保险会节省一部分开支，提高家庭生活质量。假设把农民工全部纳入农村社会保险制度，那么当农民工在城镇务工期间遭遇工伤、疾病的时候则无法享受社会保险应有的待遇，有失公平性，严重损害的农民工的权益。农民工社会保险最终目标是要实现城乡统一的、无差别的、广覆盖的社会保险制度。这种保险制度不但可以保护农民工的合法权益，而且可以使农民工进程务工无后顾之忧。解决农民工社会保险问题要把农民工的流动性和区域性结合起来，采用循序渐进的办法逐步完善农民工的社会保险，使之纳入全社会无差别的社会保险制度当中。根据需求层次理论，可以把农民工最底层次的需求作为首先要保障的险种。在农民工进程务工时候，首先要满足的是自身的衣食住行等基本生活条件。在满足了这些之后，会产生更高一层的需求，即安全需求。对于农民工来说，安全需求是在患病时能有医疗保险，摆脱沉重医疗费用的负担；遭遇工伤时能有工伤保险，减轻工伤对身体和家庭的影响。所以对于农民工来说，安全需求比长期的养老保险等长期保险的需求更为迫切。面对这样的情况，可以针对农民工这以群体可以采取低费率的强制保险措施，即要求用工方必须为农民工参保医疗保险和工伤保险。农民工在某一城市相对稳定后，可以按照社会保险法律以同等待遇参加职工养老、失业、生育等保险。（作者单位：山西财经大学公共管理学院）
参考文献：
[1] 郑功成，中国社会保障改革与发展战略：理念、目标与行动方案[M].人民日报出版社.2008
[2] 刘洪斌.社会转型中农民工社会保障问题探析[J].河南工业大学学报. 2005
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