财经管理制度范文
时间：2023-10-07 10:24:40
财经管理制度篇1
1.企业财务制度涵义企业财务制度指的就是根据企业自身财务和运营状况，在法律规定下制定的财务方面的相关制度，进而帮助企业加强财务管理。在企业财务制度的规范下，企业成员需要共同遵守财务规程和标准来进行财务工作。财务制度应随着财务文化的变化不断调整，完善的财务制度对于企业经济发展来说，有着重要的推动力。
2.健全企业财务制度的重要性企业要想得到良好的发展，就必须完善和健全企业的财务制度。俗话说，“无规矩不成方圆”，有了制度的约束才能保障企业具有良好的秩序，制度也是各项工作的行为依据。首先，良好的财务制度，可以帮助企业降低风险，让企业得到更好的发展。其次，财务制度具有重要的现实意义，是当前经济形势对企业的必然要求。最后，完善的企业财务制度可以帮助企业对资金分配、资金筹集以及利润分配等进行更好计划和控制。因此，健全企业财务制度对企业的发展就显得极为重要。
二、市场经济条件下企业财务制度中存在的问题
1.财务管理监督制度方面严重不足。企业的财务管理监督包含外部环境监督及内部环境监督两个方面。外部环境监督的建立重点在于政府政策的拟定及有关机构的扶持，而内部环境监督的建立，则是主要取决于企业自身的财务制度建立。企业在自身财务管理制度建设中存在的问题有：（1）未能建立严格的财务核算规定，会计资料的有效性及完整性存在疑问，账实核查、账证核查及账账核查的会计核算过程并不能获得相应的保障，从而严重影响会计信息的真实性及安全性，使财务信息失去本应具备的经济价值。（2）内部制约及监督体制不完善。很多企业财务上的内容制约要么是形同虚设，要么就没有相关设置。对会计职责的分工不合理，混岗现象非常普遍，即便是大型企业的会计分工合理，但缺少严格的内部职员审核过程，也没有办法形成对财务的严格管理，很容易导致资产的内部挪用及流失。
2.欠缺科学有效的制度。现在中国一些企业的财务决策普遍存在着经验决策和领导决策的情况，对企业风险管理的指引及决策都凭借于企业领导级别的人员，职员只是按照制度执行欠缺主动出击、提供有效策略应对风险的主观能动性，防范风险的思想认知缓慢。由此引发的决策失误常常发生，从而产生财务风险。即便做出了风险预测，过后依然抛之脑后，实施过程中不再审核及持续评判和改善。
3.企业管理者不能把握市场规律。通常企业在选择投资策略的同时，都采用预期能够实现的利益当做基本，重点关注会计的收益率和投资的回报时间，而没能把风险和货币的时间价值考虑到其中，致使企业做出错误的决策，从而导致项目的亏损。基于现在经济环境条件，企业在财务管理上面必须要对其投资的内部财务环境和外部财务环境进行精准明确的分析，掌握经济市场的变化法则，解决好投资和回报的关系。因而，传统经营模式的企业如果适应不了当下的经济市场发展趋势，或一直不能重视转变财务的管理方式，企业的长久发展势必会遭受到制约，甚至有可能在激烈的市场竞争中面临排挤和淘汰。
三、完善我国企业财务管理制度的对策
1.完善财务管理制度。创建完整的财务管理规定，这是市场经济条件下的企业发展的必然趋势。依照中国目前的会计政策，持续宣传会计新规定，建立会计核算的制度，持续提升会计的业务工作标准，这是对会计工作人员在会计核算过程中最基本的要求。同时也是要求企业会计人员严格遵守的规章制度，将企业现状实时地呈现出来，将企业的实际运营状况和正在进行的项目，都要明确表达出来，达到账目一清二楚，领导在看时也能一目了然，并且与实际情况相对应。在一些中小型企业，即使会计工作比较简单，但是同样要严格遵守职业操守，财务工作人员有一个基本要求，使其严格执行岗位的工作安排。比如，财务职位有很多个，两个职位不能由一个人来担任。此外，特别设立一个监督部门，以此来保证会计以及报表的真实可靠性，这对财务部门起到了一个监督的作用。与此同时，一定规模的企业还可以采用网络管理的方式进行科学的实质性管理，成为彼此监督的财务管理机制，推动企业的长久的进步。
2.强化财务监督管理。对于当前企业经营来说，创建完整的财务监管体制是当下最主要的任务。企业中心的每个机构、每个人员必须重视财务工作，发展与实施投资的最大作用。作为公司资产的主要构成成分，不可动资产必须要高度重视起来，企业一定要设立有一定水平的、能够带动企业发展的人员实施管理办法。这种管理办法完全能够与会计进行彼此监督，对彼此也是一种束缚，另外，企业中心可以将内部的工作进行合理的调控，并且对工作中的每一个项目，都进行明确和清楚的分配，强化信息的可靠性，这对此也是一种安全的防护，推动企业更好地发展和快速地进步。
3.提升财务管理人员的素质。近些年，我国会计标准的几次修订及不断推出的税务法则，对财务管理人员的素质提出了更高的要求。企业重点先要严把会计工作人员的准入关，坚决杜绝不符合会计从业能力的人员进入财务部门，要对企业会计工作人员实施思想道德教育，关注对会计工作人员职业到达素质的考察及培育，让企业财务部门变成一个思想悟性高、专业技能强的部门。企业要激励财务人员进行会计再教育，时刻更新自身的知识与技能。企业应提供一定时间，重点帮助学历不高的财务人员及时提升自己的学力，进行专业函授学习及自学考试学习。设立完善的财务行为准则，设立责权利相融合的人员管理体系。通过提高财务人员素质让财务制度将作用发挥到最大化，防止财务人员违规行为的出现，让财务制度真正地落实到企业中去。
4.增强管理者学习现代财务管理的意识。从财务系统上来说，运行软件不断优化，新技术更是不断更新。伴随着中国进入世界组织后面对的新形势，企业的工作思路势必要深入扩宽，财务管理势必要深入优化，在此过程中，新知识、新技术的运用是在所难免的，这对财务工作人员的业务水平提出更高的要求。这就需要财务管理人员在确保熟练完成现有业务的同时，能够有效提升工作的积极性、主动性及预见性，学习一些会运用到的新知识与新技能，例如，会计制度、外语、所得税纳税整合、外币业务计算知识等，做到防患未然。只有这样，才可以更好地迎合新形势的所需。从现在起增强对财务管理工作人员的业务水平要求，在内部设立全套科学的学习考核制度，制造一种和谐的、积极向上的学习环境，让大家充分了解到学习对企业发展的重要性，对自身成长的重要性。利用强化学习，加快工作效率及工作质量的提升，最后使财务管理者的工作质量更好，工作效率更高，整体素质更强。
总之，再完善的财务制度也需要有效的执行，否则就会失去其原本价值。并且企业也应该认识到，财务制度的完善是一项需要长期努力的社会问题，需要多方面的配合，共同努力进而完善我国企业财务制度，提高我国企业财务管理水平，促进我国市场经济的迅速发展。
财经管理制度篇2
关键词：企业财务管理 财经制度 存在问题 解决策略
财务管理是遵循客观经济规律，按照国家政策、法律、法令和财经制度，以提高企业综合经济效益为目的，合理组织资金运动，正确处理财务关系的综合价值管理工作。加强财务管理工作，建立完善的财务管理机制，实施有效的财务管理，是市场经济发展的必然要求，也是提高企业经济效益的关键。然而，我国企业财务管理的现状却并不令人乐观。尽管我国企业在财务管理方面积累了丰富的经验取得了重大进展，但是在实际的财务管理过程中，很多问题的存在严重影响着企业财务管理以及其他工作的顺利开展，对于企业可持续以及扩大化发展极为不利。本文主要研究我国企业财务管理发展存在问题，探求企业财务管理策略，为我国企业财务管理工作的进一步发展提供借鉴。
一、企业财务管理存在问题
目前来讲，我国企业在财务管理上存在着很多的问题，这些问题的存在严重阻碍了企业的顺利发展。总体来讲，企业财务管理存在的问题主要由以下几个方面。第一，企业财务管理人员素质低、水平差。由于企业在招聘以及培训方面存在着一些漏洞，导致一些低水平、低素质、低能力的三低人员进入到企业财务管理岗位当中，给企业财务管理工作带来不便。第二，企业财务管理制度建设不合理。制度建设不科学不合理，使得企业财务管理人员在实际的财务管理中无规章制度可循，即使建立了财务管理规章制度，但是财务管理规章制度执行力方面也会出现问题，执行力不足。第三，企业财务管理缺乏监督机制。企业财务管理监督机制是企业财务管理的重要补充，其建设的目的在于增强对于企业财务管理的监督意识，促进财务管理人员更好的做好财务管理工作。
二、严格执行财经制度强化企业财务管理策略探析
（一）提高企业财务管理人员综合素质
财务管理人员是企业财务管理的关键，企业财务管理人员综合素质高低直接影响着企业财务管理质量，为此，提高企业财务管理人员综合素质，是企业做好财务管理工作的重要环节。企业应该对财务管理人员进行财务管理与培训，提高他们业务素质与水平。同时，企业还应该建立健全相应的财务管理人员升职策略，为财务管理人员提供较大的升职空间。另一方面，财务管理人员应该努力学习新会计准则要求，增加自己知识储备，注重企业发展与资金管理的整体联系，同时做到与时俱进，关心国内乃至国际经济形势新变化。
（二）加强企业财务风险防范意识
企业财务管理是受到多种风险的影响的，为此，企业财务部门应该增强自身财务风险防范意识，保护企业财产安全。为此，企业首先应该对物资资产进行清单管理，实现好企业物资资产有效利用和合理控制，实现资源优化配置。其次，对于企业有形无形资产进行专项管理，同时对于关键的财务信息进行备份，防止由于意外问题而导致财务信息丢失，甚至要防止内外部人员的蓄意破坏。最后，改进企业的预算编制方法。预算编制方法是企业进行财务管理的重要环节，采用科学的预算编制方法，这样既可以保证企业预算的客观性，又能保证企业财务管理的浪费，进而充分的做好企业预算管理的控制工作。
（三）健全财务管理制度
企业财务管理制度是财务管理的基础与关键，是做好财务管理的重要保障，也是对财务工作进行有效管理与控制的根本。为此，企业必须做好财务管理制度建设。首先，企业应该根据国家相关法律法规进行制度建设，建立一整套完善的财务管理规章制度，增强财务管理规章制度执行力度，保证企业财务管理制度有效实施。其次，明确财务管理人员的责任，建立财务管理权责制，使他们各司其职、各显其能，共同做好相应的财务管理工作。最后，严格规范企业财务管理行为，加强对于企业财务支出管理，严谨公款吃喝、公款旅游现象。
三、结束语
企业要想顺应现有的市场经济，要想提高企业管理效益，企业的管理者就要转变观念，重视企业的财务管理，牢固企业财务管理为核心的经营管理模式，强调财务管理在企业经营全过程的作用，使企业通过财务管理来带动企业管理经济效益，企业也应当重视企业的资金管理，减少企业的闲置资金，实现企业资金的良性循环，保证生产的正常进行，使企业健康发展，提升企业整体竞争力，为企业的可持续发展奠定良好的基础。我国企业在财务管理方面积累了丰富的经验取得了重大进展，但是在实际的财务管理过程中，很多问题仍然存在。企业财务管理部门及人员应该深入研究我国企业财务管理发展现状，创新企业财务管理策略，为我国企业财务管理工作的进一步发展提供借鉴与参考。
参考文献：
[1]赖顺银.加强财务管理 引导联户企业健康发展[J].财会通讯（综合版）.2010
[2]韩春莲.加强财务管理是施工企业提高经济效益的关键[J].河北企业.2010
[3]刘桂生，刘景梅.关于加强外贸企业财务管理的几点看法[J].对外经贸财会. 2009
财经管理制度篇3
第一条 为了加强职工养老保险基金统筹管理服务经费的财务管理，维护财经纪律，根据《中华人民共和国会计法》和《国务院关于企业职工养老保险制度改革的决定》，结合北京市的实际情况，特制订本制度。
第二条 本市各级职工养老保险管理机构（以下简称养老保险机构）及经管，使用管理服务经费的部门、单位，都必须执行本制度。
第三条 劳动部门所属的养老保险管理机构是非营利性的事业单位，其管理服务经费从养老保险基金中提取，具体提取比例由市退休基金统筹办公室提出，经市财政局审核，报市退休费用统筹管理委员会批准。
第四条 市级养老保险机构，按照委员会批准的比例统一提取管理服务经费，并以“保证需要、统筹安排，厉行节约”的原则，按一定比例分为三项经费管理，即管理经费、服务经费和专项经费的管理。
第五条 市级养老保险机构，将统一提取的管理服务经费，按会计制度规定在“管理费收入”科目中登记入帐。其利息在“利息收入”科目中登记入帐。
第六条 全市管理服务经费实行预决算管理。各级养老保险管理机构，要严格执行批准的年度预算，严格开支范围，遵守发放标准，专款专用。并接受上级主管部门及财政、审计、银行、工会的监督。
第七条 从事管理服务经费管理的财会人员，要认真履行《会计法》和《会计人员职权条例》所明确的职责、赋予的工作权限，遵守国家财经纪律和财务会计制度。对于弄虚作假、营私舞弊、欺骗上级等违法乱纪行为有权拒绝执行，并向本单位领导或上级机关、财政部门报告。会计人员对于违反制度、法令的事项，不拒绝执行、又不向领导或上级机关、财政部门报告的，应同有关人员负连带责任。
第八条 管理服务经费的管理与使用，凡违反本制度及财经纪律的，要严格按照《国务院关于违反财政法规处罚的暂行规定》和财政部颁发的《违反财政法规处罚的暂行规定实施细则》进行处罚。
第二章 管理服务经费的预、决算管理
第九条 管理服务经费的预算年度，由公历1月1日起至12月31日止。
第十条 预算编报。
（一）区、县养老保险机构的年度预算应于每年预算年度的1月31日前，按上级规定的费用开支标准和预算表式，参考上一年度批准的预算执行情况及新年度的工作需要进行编制，并经主管部门审核，报市养老保险机构批准后执行。
（二）市级养老保险机构，根据全市管理服务经费的支出，向市财政局编报预算，经市财政局审核后执行。
（三）各预算单位，要严格按照要求编报年度预算，报送预算时，要附预算编制的说明材料，与编制预算有关的各项数字必须真实、准确，不得虚报、假报。
第十一条 在预算年度中，遇有国家有关政策、规定及其他情况变化引起经费预算发生较大数额增减时，可以相应调整经费预算。调整方法及数额依照具体情况确定。
第十二条 决算编报
（一）各级养老保险机构，于年度终了后，要及时登记、调整、平衡帐目，核对收支数字，分清资金性质，清查财产物资。按有关规定和要求对照检查预算执行情况。正确、完整地逐级编审年度决算。对违反国家有关财政、财务制度的开支，不得列入决算。
（二）各级预算单位，在决算编报时，要认真分析预算的执行情况，管理服务经费对完成工作任务的保证情况，经费支出增减变化的原因，预算管理的主要经验和问题等。
第十三条 各级养老保险机构编报的年度决算，要逐级经主管部门审核、批准、核销。
第三章 管理经费的管理
第十四条 管理经费是指各级养老保险机构开展正常工作的经费支出。包括人员经费、公用经费。
（一）人员经费是指保证养老保险机构的工作人员开展业务活动所需的经费支出。包括：工资、补助工资、职工福利费、离休、退休人员费用。
（二）公用经费是指各级养老保险机构为完成工作任务和实现事业计划进行公务活动的费用开支。包括：公务费、设备购置费、修缮费、业务费、其他费用。
第十五条 管理经费支出要严格按预算执行，保证必需的经费开支，控制和压缩非必需的经费开支。
第十六条 管理经费实行“经费包干、结余留用、超支不补”的管理形式。
第十七条 经费包干结余的使用：
（一）本年度经上级核准的包干经费与支出经费的差额为经费包干结余。全部留归预算单位使用，并将差额转入“经费包干结余”科目。
（二）经费包干结余要按规定的比例提取事业发展基金、集体福利基金和奖励基金，并在相应的明细科目登记入帐。各预算单位不得自行制定和调整提取比例。
（三）经费包干结余发生支出时，分别在“其他费用”下设的“事业发展基金”；“职工福利费”下设的“集体福利基金”；“补助工资”下设的“奖励基金”等明细科目下列支，年终冲减“经费包干结余”科目。
第十八条 经费包干结余形成的事业发展基金、集体福利基金和奖励基金，要量入为出，合理使用。各预算单位，不得随意提高开支标准，扩大开支范围。
第四章 服务经费的管理
第十九条 服务经费是指各级养老保险机构及所属企业、街、镇等开展退休职工管理服务活动的费用。主要用于组织退休职工学习、座谈、参观、文娱体育活动以及重大节日慰问活动等。
第二十条 服务经费由市级养老保险机构按照市退休费用统筹管理委员会确定的标准，按预算年度逐年拨付给区、县级养老保险机构及有关从事退休职工管理服务工作的部门（综合部门、企业主管部门等）。
上述机构按市级机构规定的标准及时拨付给各基层企业、街、镇。
第二十一条 服务经费的收支渠道：
（一）市级养老保险机构支付的服务经费，在“管理费支出”科目及下设的二级科目“服务经费支出”中列支。
（二）区、县级养老保险机构，收到上级拨入的服务经费时，在“上级拨入经费”科目中登记入帐；服务经费的支出，在“经费支出”科目及下设的二级科目“服务经费支出”中列支。年终，将支出金额冲减“上级拨入经费”科目。
（三）各基层企业及街、镇服务经费的支出，参照第（二）款规定执行。
第二十二条 服务经费的开支范围：
（一）组织退休职工活动的设备购置费：
1．活动必备的桌、椅、书柜等。
2．活动必备的文体用品。
（二）组织退休职工开展活动的经费：
1．举办讲座，报告会的讲课费。
2．本市范围内的参观、游览活动支付的费用。
3．召开座谈会、运动会、文艺演出所支付的费用。
4．开展管理服务活动的场地、车辆租用费。
5．订阅学习材料、书报、杂志等费用。
6．重大节日慰问退休职工支付的费用。
（三）其它用于退休职工的杂项费用：如组织退休职工活动的临时工作人员补助费等。
第二十三条 以下几项费用不得在服务经费中列支：
（一）为有专业知识和技术特长的退休职工有组织有收入的咨询服务或兴办第三产业所需费用。
（二）退休职工的医疗、丧葬、生活困难补助及病残护理费用。
（三）各级负责退休职工管理服务工作机构专职人员的工资、福利、奖励性支出、办公用费、建造办公用房和家属宿舍等各项费用。
（四）其他不属于服务经费开支范围的费用。
第二十四条 各级养老保险机构及有关从事退休职工管理服务工作的部门，要认真管好、用好服务经费，该下拨的必须下拨，不得中途截留，并负责对本经费的使用情况进行检查、监督。
各基层企业、街、镇使用服务经费时，必须严格开支范围，不得以现金形式平均发放给退休职工个人。
第二十五条 各级服务经费拨付单位，要将经费分配金额，在“北京市职工养老保险基金统筹服务经费、专项经费收支预算表”和“决算表”（表式附后）中的相应栏目填列。
第二十六条 各单位每年应如实将上级养老保险机构报送“服务经费、专项经费收支决算表”（报表时间另行通知）服务经费当年结余，可以结转下年使用。
第二十七条 各有关单位和部门要确保服务经费专款专用，不得挪用。如有挪用和规定范围外开支的，要如数追回，情节严重的，将停拨下年度服务经费。并对违反本制度规定和财经纪律的有关人员予以严肃处理。
第五章 专项经费的管理
第二十八条 专项经费是指具有特定用途、数额较大、专门立项的专项支出。如：用于购买办公用机动车辆、计算机、办公用房、职工住房及为退休职工建立较大规模活动站的建站经费等专用款项。
第二十九条 专项经费的收支渠道：
（一）市级养老保险机构支出或拨付的专项经费在“管理费支出”科目及下设的二级科目“专项用款”中列支。
（二）区、县级养老保险机构，收到上级拨入专项经费时，在“上级拨入经费”及下设的二级科目“其他专项经费拨款”中登记入帐；支出或拨付专项用款时，在“经费支出”科目及下设的“其他专项经费支出”科目中列支。
第三十条 编制年度预算时，专项经费要单独编制预算说明，报专项用款申请，经市级养老保险机构调查、立项、审批后，按计划进度分期预拨款项，年终决算核销。
第三十一条 对未按计划进度用款或因某种特殊情况停止用款。拨款单位应收回未使用款项。
第三十二条 对需要跨年度核算的专项经费，当年决算不予核销，应将结存额转入下年进行核算。
第三十三条 对未列入年度预算的专项经费，原则上预算年度内不予考虑。
第三十四条 专项经费的使用界限要严格划清，并设立三级科目进行明细核算。在支付过程中不能互相挤占，也不能互相流用。
第六章 附则
第三十五条 本制度由北京市退休基金统筹办公室负责解释。
第三十六条 本制度自1992年7月1日起执行，过去有关职工养老保险基金统筹管理服务经费使用管理方面的规定，凡与本财务管理制度规定不一致的，均改按本制度规定执行。
管理验费支出“目”、“节”级科目表
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科目编号 ｜ ｜
－－－－－－－－｜科目名称｜ 说 明
目 ｜ 节 ｜ ｜
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1 ｜ ｜工资 ｜按照批准的编制人数和工资标准的实际发放数列入
｜ ｜ ｜工资支出、包括：基础工资（含6元粮油统销价格
｜ ｜ ｜补偿），职务工资、工龄工资、病假期间人员的工资、
｜ ｜ ｜仍在本单位编制内的调出、学习进修人员的工资。
2 ｜ ｜补助工资｜
｜（1） ｜取暖补贴｜住在非公家供暖宿舍的冬季取暖补贴，标准按现行
｜ ｜ ｜规定执行。
｜（2） ｜交通补贴｜职工上下班交通补贴，标准按市财政局现行规定执
｜ ｜ ｜行。
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续表1
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科目编号 ｜ ｜
－－－－－－－－｜科目名称｜ 说 明
目 ｜ 节 ｜ ｜
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2 ｜（3） ｜临时工工｜传达室人员工资（离退休返聘人员必须签订合同）
｜ ｜资 ｜
｜ ｜ ｜
｜（4） ｜书报费 ｜按照市财政局现行规定的范围和标准发放。
｜（5） ｜奖励工资｜按规定的标准发放的奖金及由经费包干结余开支的
｜ ｜ ｜奖励工资、
｜（6） ｜其他 ｜国家规定发给在职人员并属于国家规定工资总额组
｜ ｜ ｜成范围内的专业津贴、补贴等。
财经管理制度篇4
【关键词】高校财务制度 高职院校 教育经费管理
近年来，我国的高等院校发展逐渐加快，国家在高校的教育经费投入上也进行了大量的强化工作。虽然教育经费的总量已经得到明显加强，但是在各大高校自身的经费总量上仍然具有显著的短缺现象，因此在新的高校财务制度下，各高校需要从自身实际出发，强化教育经费的管理水平，优化配置，这是值得所有教育经费管理者思考的问题。
一、高职院校发展中的教育经费管理特点
在我国的高职院校中，教育经费的管理一直是一项薄弱的环节，众多工作上的不周到带来了整体教育资金使用不够科学合理，根据近年来在经费管理上的工作现状，具有这样几方面的特点：
1.总量扩大。如今我国政府对教育行业的资金投入力度越来越大，各大高校尤其是高职院校在发展教育的过程中获得了大量的教育经费支持，总量呈现了快速增长的势头。另外，为了增加学校的经费投入，学校自身还积极联系各类社会企业，与银行、研究所、IT公司等各类单位合作，不断引资投入学校的人才教育，使整个教育经费总量突飞猛进。
2.内容丰富。在高职院校规模迅速发展壮大的过程中，学校内部的经费项目来源及消耗也呈现出丰富的局面。传统的教育经费来源主要是政府的拨款，如今，学校的来源已经丰富到各类企业赞助、产学研合作、银行贷款等多种项目。同时，在学校的教育经费支出上也呈现出了越来越多的类型，各种经费不再仅仅用于办公用品、奖助学金及岗位工资，而是发展到购买图书、仪器、教育基础设施及人才引进等工作，全面丰富了经费的用途。
3.职能多元化。传统的高职院校在经费的使用性质上只是简单的收入和支出等功能，如今已经增加到包含管理、经营、规划等用途性质，因此在教育经费的管理上需要能够密切与国家最新的法律法规相联系，同时也要与各类企业、政府等单位密切联系以获得更多的经费来源，另外还需与物价部门等单位合作，接受政府部门的监督与考察。
二、现阶段高职院校教育经费管理方面存在的问题
我国现阶段高职院校教育经费总量的不断增长不仅体现教育的蓬勃发展，随之而来的也会带来一些潜在的问题。
1.人均经费不足。虽然我国在高职院校的教育投入经费上实现了较大程度的增长，但大量高职院校的建设带来了更大规模生源的产生，这导致了人均在教育经费上的实际投入反而有所下降，尤其是因为地域因素的影响，东部与中西部的教育投入明显不够匹配，在欠发达的地区人均经费更是大量削减，并不能够保证生源的教学质量与传统相比有所提高。
2.院校还贷压力大。大规模教育经费的来源并不仅仅靠政府与社会的投入，更有一部分高职院校采取了向银行贷款的方式以增加教育经费，目前在规模扩大后的平稳时期，众多高职院校逐渐普遍开始偿还贷款，由于大量基础教育设施的建设需要资金投入，因此在还贷工作上处于极大的压力。
3.制度不够健全。如今不少的高职院校仍然处于建设的初期阶段，没有形成一套成熟的适合院校自身发展特色的规章管理制度，这就带来了众多工作开展没有规章条例可遵循、教育经费管理人员的专业素质需要提高、整个工作的管理风格有待统一、在各种财务上的激励措施也未能积累形成等一系列问题。
三、高职院校教育经费管理的有效加强途径
面对现阶段越来越庞大的高职院校规模与高职院校教育群体，还有越来越丰富的教育经费来源，如何在多元化的管理环境中寻求科学有效的管理方式，是值得高职院校的财务管理人员所思考的，在具体方案的实施上可以以遵循下几项原则：
1.坚持政府主导。我国的高职院校内部所有资产均为国家所有，因此在教育经费的管理上仍然需要坚持以国家政府财政拨款为主导地位的思想，如今不少高职院校就是因为忽视了国家财政的主导地位盲目向社会进行贷款，带来了沉重的债务问题，而坚持政府主导，可以在实际的经费管理上既要能够通过适当的借贷方式增加自身的教育经费总量，又要能够提高对院校内部学生的教育环境与质量。
2.健全财务制度。在现有高职教育发展的背景下，需要尽快建立健全各个高职院校的办学规划，在财务上尤其是教育经费的投入与使用上尽快出台健全的财务制度，以科学的经费活动制度来规范高职院校的教育经费使用。在针对图书、基础设施建设、物品的采购上要积极引入社会资源，采用招标的方式增加自身教育经费收入，避免个别单位与部门出现的小金库现象。
3.积极用活政策。在现有国家针对高职院校的财务制度下，高职院校需要通过自身的思考灵活采用各种方法为教育经费赢得更多的来源，在科研上要积极向各类单位和国家申请项目课题。同时，还可以利用社会人脉资源拓展经费渠道，将高职院校的食堂、宿舍、后勤等部门通过企业经营的方式来实现。
4.引入政府管理。政府能够控制好教育经费的财政投入，根据实际情况决定教育经费投入，帮助高职院校尽快解决现阶段普遍出现的债务问题。同时，督促高职院校加强对办学质量的评价工作，提高对高职院校教育的控制能力，严格遏制铺张浪费、乱用经费等现象，让教育经费能够在高职院校中发挥出最大的效能。
参考文献：
[1]陈从吉.规范教育经费管理促进学校均衡发展[J].武汉：行政事业资产与财务，2012（15）：74-76.
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[3]郦解放.高校经费问题刍议[J].上海：教育发展研究，2008（13）：122-124.
作者简介：
吴冬霞（1981.1―），女，安徽蚌埠人，硕士，讲师、经济师、会计师，主要从事财会与经济研究。研究方向：财务管理、财务会计。
基金项目：
财经管理制度篇5
一、企业财务制度回顾与评价
财务制度，是人们在财务活动过程中，进行组织财务活动，处理财务关系的原则和规范。财务制度按制定主体的不同可分为宏观财务制度和微观财务制度，宏观财务制度是由国家制定的用来规范各行业、各企业财务行为的法规。微观财务制度是由各企业依据宏观财务制度的要求和企业自身经营管理特点制定的，处理企业内部在财务方面的责、权、利关系，规划和选择财务管理工作的规则、方法和程序的财务规章。
1、计划经济时期。我国最初的财务体制是国家对企业实行“统收统支”的财务体制，强调企业财务依附于国家财政。“统收统支”体制使企业完全处于无权的被动地位，不能因地制宜、因时制宜地运用资金；同时由于资金统一由上级调拨，企业可以不负担财政责任，也不利于资金的有效使用；并且“统收统支”导致收支脱钩，严重挫伤了企业的积极性。受当时财务体制的限制，企业财务制度建设缺乏独立性，对外从属于财政，对内与会计核算相结合，大大削弱了财务管理在企业实践中的指导作用。
这一时期我国的财务制度虽说也时常有一些变动，但从根本上说是适应计划经济要求的财务制度。由于不存在《企业财务通则》（以下简称《通则》），企业财务制度按照企业的所有制性质和企业经营方式制定，国营企业、集体乡镇企业、外商投资企业、股份制企业等均实行不同的财务管理办法。企业的内部财务管理办法也是为适应当时的宏观财务制度而制定的，主要表现在根据上级部门的要求，编制执行各种计划，并监督计划的执行。
2、经济转轨时期。党的“十四”大以后，我国确立了社会主义市场经济体制，改革开放的步伐进一步加快。建立现代企业制度、转换企业经营机制、明晰企业产权关系已成为企业财务管理面临的新问题，迫切需要建立新的企业财务体制。1993年7月1日，财政部颁布实施“两则”、“两制”，我国的宏观财务管理体制从“统收统支，统负盈亏”转向“自主经营，自负盈亏”，我国的财务制度发生了根本性的、革命性的变化。新财务制度不再按照所有制性质和企业经营方式来划分制定，而是统一了不同所有制、不同组织形式、不同经营形式企业的财务制度，从而改变了过去企业财务制度散乱的状况，从财务制度建设上保证企业之间能进行公平竞争。新的财务制度建立了法定资本金制度，保护了投资者权益，规定企业不得随意冲减资本金；改革了固定资产折旧制度，促进企业技术进步；实行了制造成本制度，改完全成本法为制造成本法，在企业生产大于销售的情况下，使企业的应税收入减少，相当于给企业提供了一笔无息贷款；取消了专户专储办法，企业资金不再划分为固定资金、流动资金和专项资金，实行企业资金统一管理，统筹运用；实行了财务会计报告制度，建立了新的财务指标体系，初步实现了国民经济各行业之间财务信息的共享性和可比性。
3、市场经济时期。随着我国社会主义市场经济体制的不断完善以及现代法律制度的逐步健全，《通则》的缺陷日渐明显。从宏观上看，国家是企业财务活动的社会管理者，需要对企业的财务行为进行宏观调控；从微观上看，企业是国民经济的细胞，企业财务行为离不开宏观财务政策的指导；同时，国家作为国有企业的出资人，行使出资人职责或授权的投资主体行使职责，也需要从出资人的角度来规范企业的财务行为。因此，要构建新的企业财务制度体系就要求国家对企业的管理由微观管理转向宏观管理、由行政管理转向产权管理、由统一管理转向自主管理。
目前，我国企业竞争力不强，管理者素质普遍不高，企业内部法人治理结构不尽完善，财务制度不健全、不规范，导致企业财务舞弊和经营风险时有发生，利益相关者的合法权益得不到保护。因此，企业财务制度必须根据市场经济发展的特定需要，从财务管理主体、范围、方式、内容等方面进行调整，并从国家、出资人、企业三个不同的角度构建政府宏观财务、出资人财务、经营者财务三个层次的财务制度，形成能够符合现代企业制度要求的财务制度体系。新《通则》正是在这种背景下产生的。
二、财务制度设计
1、财务决策制度。新《通则》指出“企业应当建立财务决策制度，明确决策的规则、程序、权限和责任等”。财务决策是企业财务管理的核心，是企业从事财务管理的基础，没有正确的财务决策，企业就不可能实现财务目标。财务决策制度是为了保证企业在开展各项活动时，决策者能够根据相关信息资料，采取科学、合理的决策方法进行分析与判断，以保证决策过程能充分地表达决策者的意志，从而做出制度安排。财务决策制度是企业财务运行机制的关键，只有设计科学合理的财务决策制度，才能够增强企业经营活动的前瞻性和规划性，才能够合理优化配置企业有限资源，均衡相关利益者的利益，提高企业市场竞争能力。在决策过程中，企业必须要遵守决策和相关规则，规范决策程序，选择科学的决策方法，合理分配和使用资源，权责利要保持高度统一，充分发挥员工在财务决策中的作用，不断完善企业法人治理结构，最终实现企业价值最大化。
2、财务风险管理制度。财务风险是在财务活动中，由于内外部环境和各种难以预料的因素的影响，导致企业实际财务结果与预期财务结果不一致，从而给相关利益者带来损失的可能性。在市场经济条件下，由于各项财务活动是不确定的和难以准确判断的，所以，财务风险贯穿于企业经济活动全过程。我们必须准确识别不同的财务风险如筹资风险、投资风险、利率风险等，分析其成因，然后提出控制财务风险的对策。企业在风险控制中要遵守两个基本原则：风险与收益均衡原则和不相容职务分离原则。风险与收益均衡是市场经济条件下从事经营活动的基本准则，企业开展财务活动和进行财务决策时，必须始终以这一原则为行动指南，在保证企业获取满意收益的前提下，慎重对待风险，这样才能保证决策的合理性。而财务风险除了来自于企业外部，更多的可能源于企业内部，因此，应重视企业内部控制制度建设，在制度设计与执行等环节要强调不相容职务分离，以避免因内部控制制度不健全或执行不到位而引发财务风险。一个科学合理的财务风险管理体制包括组织系统、信息系统、预警系统和监控系统四部分。对于这四个子系统的具体内容是什么、该如何建立，《通则》并没有作出详细规定。这就需要每个企业根据自身行业性质、经营内容、管理水平、财务状况等作出规划，识别财务风险，制定风险防范对策，合理控制风险。
3、财务预算管理制度。财务预算是指企业根据其战略发展规划和要求，在财务决策基础上，利用价值形式对未来一定时期财务活动所做的规划和安排。新《通则》指出“企业应当建立财务预算管理制度”。财务预算是企业实现其经营目标的重要管理手段，企业编制和实施财务预算的根本目的是明确企业内部各部门、各责任单位之间的权责利关系，对企业各种财务及非财务资源进行分配、考核和控制，以便有效地组织协调企业生产经营活动的全过程。早在2002年，财政部就已下发《关于企业实行财务预算管理的指导意见》，对企业财务预算管理的组织机构、预算形式、编制流程、执行与控制、预算调整、预算分析与评价、预算奖惩等作出了详细规定，然而实际执行情况却不尽如人意。因此，企业在设计财务预算管理制度时，必须考虑自身特点，结合企业管理水平，有计划、分步骤地实施预算管理与控制。首先，要明确预算只是管理的手段而非目的，企业不能为完成预算目标而去追求形式上的预算。其次，要注重将财务预算制度建设与企业财务决策、财务风险控制、绩效考核、奖惩制度等有机结合起来，把预算管理置于企业管理系统中，以现金流量为核心，以财务风险控制为手段，以资源优化配置为目的，实施全面预算管理，增强企业预算的约束力，发挥预算管理的功效。
三、财务制度创新与发展
1、观念创新。新中国成立后的几十年，我们在财务管理的理念上一直认为企业财务是国家附属品，尽管改革开放后，这种观念有所转变，但是并没有从根本上彻底消除这种观念对财务活动的影响。新《通则》从适应市场经济发展要求出发，强化财务风险管理，树立企业的社会责任观念，将由国家直接管理企业的具体财务事项转变为指导、监督、服务相结合，为企业的财务管理提供指引。新《通则》要求企业根据《通则》规范和自身的实际情况自主决定其内部财务管理制度，使企业变成真正的理财主体。
2、功能创新。新《通则》修订出台，改变了与《企业会计准则》要素完全一致的确认思路，围绕企业设立、经营、分配、重组等过程伴生的财务活动，对资金筹集、资产营运、成本控制、收益分配等财务行为和财务关系作出规范，引导企业实行科学管理，恢复了财务管理的本来面目。
3、体制创新。在产权投资主体多元化的条件下，按照所有权与经营权分离的原则进行企业管理，这是市场经济条件下的必然选择。因此，如何科学合理地界定国家、投资者与经营者之间的财务管理职权与责任，不断促使企业完善法人治理结构、提升企业核心竞争力，是每个企业必须考虑的热点问题之一，而解决这一问题的关键则是如何使产权制度适应企业发展的需要。新《通则》从政府宏观财务、投资者财务、经营者财务三个层次，构建起资本权属清晰、财务关系明确、符合企业法人治理结构要求的企业财务管理体制。
4、机制创新。按照“规范、有效”的原则，新《通则》要求建立健全企业财务运行机制，明确财务决策的要求、财务控制的方法，完善企业激励分配政策，建立企业财务监督机制，明确企业财务管理的责任。
5、体系创新。新《通则》建立起具有开放性的企业财务制度体系，在新《通则》之下不再出台企业财务制度，而是根据企业财务运行、国家法规建设情况和宏观管理的需要，不断调整、改革和充实企业财务制度，从而完善财务制度体系，满足企业财务管理的需要。
6、内容创新。新《通则》在继承老《通则》及相关法规的基础上，将企业重组、财务风险管理、财务预警及财务信息管理等作为财务管理的重要内容，以满足市场经济对企业财务管理的要求。同时，明确了资金筹集、资产营运、成本控制、收益分配、信息管理、财务监督六大财务管理要素，并根据不同财务管理要素，对财务管理方法和政策要求作出了相应规范，使得企业财务制度内容更加充实，更能适应社会主义市场经济发展的需要。
【参考文献】
[1] 中华人民共和国财政部制定：企业财务通则[Z].财政出版社，2006.
[2] 财政部企业司编：《通则》解读[Z].中国财政经济出版社，2007.
[3] 中华人民共和国财政部：企业会计准则[Z].2008.
财经管理制度篇6
关键词：财政税务制度；改革；企业；财务管理；实施策略
财政税务制度的改革发展，提高了税务运行效率水平、促进了国家有关建设事业的蓬勃发展，但在新的财政税务制度运行过程中，仍存在很多问题。例如，各大企业为节税、避税，采用了一些措施，而财政税收的主要来源来自于各大企业，这给社会生产产生了较大影响，这些实际问题均阻碍了我国财政税务制度发挥其本来的作用，给财政税务制度改革带来了严峻挑战，也给企业管理、经营带来很大影响。为了让新财政制度推动我国经济发展，这就要求我国有关部门对财政税务制度进行严格监管，通过企业的严格执行，落实好财政税务改革的各项方针政策，提高我国企业财务管理水平，保障企业健康、可持续发展。
一、财政税务制度改革对企业财务管理的积极意义
(一)有利于企业良性发展财政税务制度改革是适应当今社会经济体制、符合我国国情的一项重要举措，能够促进我国税收工作稳步进行，进而促进我国经济发展，在一定程度上也促进了企业的良性发展。同时，新财政税务制度的实施能对企业中的生产力结构做出优化调整，使企业资源得到重新分配，从而带动企业的经济效益。企业的经济发展，能够有效提升我国国民经济水平，推动经济体制改革发展，也符合我国经济市场的整体需求。科学的财政税务制度能够促进国家与企业共同发展、进步，使双方经济水平调整成成螺旋上升状态。
(二)利于提升企业的经济地位企业在社会结构中，是重要的组成部分，其发展状况直接影响着社会的发展进步，而社会的经济水平也深深影响着企业的发展。所以，企业良好的经营状况不仅能够为企业带来经济效益，也能推动社会的可持续发展。新财政税务制度的颁布、实施为企业的发展带来了一个新的机遇，企业如果能够快速适应国家的新制度、新政策，企业就能搭上时代的列车，顺利前行，在激烈的市场竞争机制中脱颖而出，站稳脚跟，提高综合竞争力。反之，就会错失发展机遇，面临被时代与竞争对手淘汰、甚至破产的风险。可以看出，顺应时代要求，抓住发展机遇能够使企业在发展过程中少走弯路，使企业的发展成为我国市场经济进步发展的重要组成部分，从而凸显我国企业的重要地位。
二、财政税务制度改革对企业财务管理的影响
(一)企业财务管理制度未能完全匹配新财政税务制度企业作为市场经济体制中的主体，在财政税务制度改革过程中，企业也积极参与到了改革当中，发表意见和建议，以此来保证财政税务制度改革的科学合理性，但部分企业在财政税务制度落实过程中，企业财务管理部门缺乏对财政税务制度深入分析，在财务管理当中依然沿用陈旧、落后的管理制度，而未针对财政税务新制度改革要求进行相应调节，使得企业财务管理制度在实施过程中未能完全匹配新财政税务制度。而征管部门对企业进行征收税费时也经常未按严格征收相关法规执行，使得企业财税管理出现松懈情况发生。企业本身的目标是为了获得较大的经济利益，各企业由于资源优势通常会对税收征管进行详细筹划，采取政策上便利，利用合法手段避税、节税，这使得征管部门与企业针对税收问题会出现矛盾，如果财政税务制度未能完全顾及到对企业财务管理制度上的漏洞，那么就会使企业税款征缴与实际征收情况不符等情况，容易引发相关财务问题，使企业面临毁灭性打击，不利于企业稳步可持续发展。
(二)企业财务管理人员业务水平偏低财政税务制度改革，给各企业财务管理部门相关人员带来最直接的影响。由于税务活动在企业当中扮演着重要角色，企业对财务管理部门的税务活动通常具有极高的重视程度，因此，会投入相应的人力、物力加强企业的税务管理活动。而部分企业财务管理人员用消极的态度对待财政税务制度改革，工作人员素质综合素质参差不齐，使得部分企业财务管理方面不能紧跟财政税务制度改革步伐，根本原因在于企业财务管理人员观念、行为不符合税务规范，这种消极的工作态度必然会导致企业出现财务管理危机，不利于企业生产与经营。甚至部分企业仍为家族式管理模式，企业内财务管理人员不具备相应的税务观念，经常会发生税务方面的问题，这势必影响企业长足发展。
(三)企业财务管理机制落后财政税务制度在我国经济发展中占据着极其重要的地位，有利于促进我国国民经济发展。而财政税务制度改革后，不仅影响的是政府相关职能与财政收入水平，还涉及到我国当前企业与企业内部相关制度与之相匹配，面对国家相关财政税务制度改革，必然会对企业发展产生严峻挑战。特别是对我国传统的国有企业来说，企业对财政税务制度改革还处于信息滞后阶段，使得企业财务管理无法与新财政税务制度改革同步，未能做出科学化的调整，会导致企业出现问题时直接影响企业的生存，严重的会导致企业破产，造成非常严重的损失，因此财政税务制度在改革时，应做好相关风险评估以及充分的准备工作，使企业有充足的应对时间做出合理的调整
三、财政税务制度改革下的企业财务管理应用策略
(一)完善企业财务管理内部制度企业财务管理制度对企业的生存、发展有着极其重要的作用，为提高企业财务管理水平，企业应建立完善的企业财务管理制度，并严格按照新制度开展各项财务管理工作。首先，企业财务管理制度应具备灵活性，能够随时应对当前财政税务制度做出的调整，从而做出相应改变；其次，企业财务管理工作与企业经济效益息息相关，对企业自身发展有着重要影响，企业应建立应急机制，针对财政政策突发状况能够紧急应对，使企业能在出现问题时减少企业的损失，最大程度地减少对企业生产经营的影响。同时，企业应建立完整的管理框架，可设计专门的管理部门对财政管理进行管控，保证企业财务管理制度适应财政税务制度，保障企业健康、可持续发展。
(二)企业应培养具备专业素养的财务管理人员针对当前财政税务制度改革对企业财务管理人员提出的高要求，企业应加强对财务管理人员专业水平的重视。首先，在招聘人才时，企业应提高招聘门槛，从源头引进具备专业管理素养的高素质财务管理人才；其次，企业应针对企业原有内部财务管理人员进行培训，通过聘请财务管理专家展开讲座的形式对财务管理人员进行整体技能的提升；最后，企业应建立相应的淘汰机制，调动财务管理人员的工作积极性，让财务管理人员形成自觉地财务管理职业素养，不断提高自身业务水平，从而减少财务管理人员在工作中的出错率，从而确保财务管理工作达到一定成效。
(三)企业应引进监督机制，规范财务管理体系企业不但要具备完整的财务管理内部制度，还应建立相应的监督机制，确保财务管理机制落实到实处，监督机制可以是企业所设立的单独部门，也可以采用各部门轮流监督的形式，确保企业内部良好的执行财务管理制度环境，确保企业秩序有效运转。规范化的财务管理体系能够有效落实财政税务制度改革，使企业具备一整套科学的财务管理体系，不仅能够减少财务管理人员的压力，也能使企业内部形成良好的工作氛围。企业应完整的梳理财政税务改革制度流程，简化财务管理工作，提高财务管理人员工作效率。根据国家出台相关政策，财务管理工作应具体落实到个人，企业应明确个人职责，对于贡献突出的工作人员给予一定奖励；对于消极怠工、违反财务管理体系的工作人员给予适当惩罚，从而实现规范化的财务管理体系。(四)更新企业财务管理员工观念企业在管理过程中，也应顺应时代要求，及时更新管理观念，面对市场经济发展带来的严峻挑战，建立现代化的管理模式。首先，企业财务管理人员应对国家财政税务制度改革提高重视程度，这样才能使企业在日常管理中充分提高对财务管理的重要作用，企业应加强约束常规财务管理活动，运用规范制度，强化财务管理人员观念。其次，应对企业当中各项财务收支情况进行评估，加强企业内部审查机制，使得财务管理人员达到规范化的工作要求。最后，财务管理人员观念应根据时代的变化做出更新，应不断适应新财政税务制度政策的相关变革，保障企业内部管理工作顺利进行。
四、结束语
财经管理制度篇7
对于财务治理概念的解释，目前有以下几种：
1.财务治理结构是公司治理结构的一个重要组成部分，其内容与公司治理结构基本相同。主要包括治理主体、治理客体、治理手段。财务治理结构就是这样一种契约制度，它通过一定的财务治理手段，合理配置剩余索取权和控制权，以形成科学的自我约束机制和相互制衡机制，目的是协调利益相关者之间的利益和权责关系，促使他们长期合作，以保证企业的决策效率。
2.企业财务治理，应该是一种企业财权的安排机制，通过这种财权机制来实现企业内部财务激励与约束机制。企业财务治理作为企业治理的一个重要方面，其目的就是为了解决这种经济利益冲突。
3.财务治理有狭义与广义解释，“狭义财务治理，一般指财务内部治理，尤其是特指财务治理结构，可简单定义为：由企业股东大会、董事会、经理层、监事会等权利机构对企业财务权利进行配置的一系列制度安排，通过财务治理结构安排，对企业财权进行合理分配，以形成一种财务激励约束机制。广义财务治理，一般是指企业采取共同治理，即企业内外部利益相关者共同对企业财务进行治理。可定义为：用于协调企业与其利益相关者之间财务关系、平衡财务权利的一套正式的、非正式的制度或机制。”“涵义可概括为：财务治理就是基于财务资本结构等制度安排，对企业财权进行合理配置，在强调利益相关者共同治理前提下，形成有效的财务激励约束等机制，实现公司财务决策科学化等一系列制度、机制、行为的安排、设计和规范”。
笔者认为，财务治理的实质是一种财务权限划分，从而形成相互制衡关系的财务管理体制。理由如下：
首先，财务治理是企业财产所有权与经营管理权分离发展到公司制这一时期的产物。在公司制以前的企业形式中，独资企业和合伙制企业的财产所有权与经营管理权基本上是统一的，出资人承担无限责任。而在公司制条件下，企业的资产规模扩大，出资人只承担有限责任，资产的终极所有权、法人财产所有权和法人财产经营管理权分离了，在所有者与经营管理者之间、上层经营管理者与下层经营管理者之间形成了层层委托关系，原有的经营管理体制已经不适应企业组织形式和财务管理要求，不能满足股东、债权人和经营管理层之间的权利划分及利益要求，公司治理和财务治理与之相配合而产生，对财权的划分进行制度规范。
其次，财务治理应是一种财权在企业有关掌管方之间划分的制度规范。财权主要包括财务收支管理权、财务剩余索取权和财务监督权。在所有者和经营者之间，各方如何划分财务收支管理权、财务剩余索取权和财务监督权，依据谁对财产最终承担责任而定。但是，不同层次经营管理者和所有者各自拥有多少剩余索取权，不同层次的财务监督者或监督机构各自掌管何种和多少监督权，事先必须用明确的契约或制度来规范。
其三，财务治理应是有关各方及企业内部各层次之间，在财产支配、财产使用和财产处置等财务活动、财务行为方面各自拥有权限的划分及运行管理制度。企业的财务活动每天都在进行，所有者不可能事必躬亲，只有交给经营管理者运营，但如何确定框架让其不违背所有者的意志，就必须建立一种制度，事先规定经营管理者的财务活动权，以便在日常财务活动中有章可循，财务治理就是这样一种财务活动权限的划分制度。
其四，财务治理是一种财务权限掌管和财务监督执行的人员安排制度。在公司财务治理结构中，所有者有权根据自己的意志安排公司的高层财务管理人员，有权按照自己的需要派遣有关层次的财务监督人员，公司的经营管理者在不违反所有者意志的前提下，有权根据财务活动需要安排下属机构的财务机构负责人，并相应配置有关的财务管理权限，财务治理结构要包括这种财务人员的管理制度。
其五，财务治理是一种委托方对方本身财务利益的安排制度。所有者对经营者，高层经营管理者对下属各层次经营管理者要设计利益刺激机制，以促使有关方努力完成所有者的财务利益目标。因此，委托方要适当考虑方的财务利益，并将这种财务利益在财务预算或财务权限中事先设定，这是财务治理不可缺少的组成部分。
其六，财务治理是一种政府插手设计的财务管理制度。政府作为社会管理者，要从公司的财务活动中取得财政收入，也要保证公司的财务运行秩序正常，必然会根据具体国情，从宏观管理方面，设计和制定有关的法律法规和财政税收管理制度，以促进公司财务活动顺利进行，这也构成公司财务治理的组成部分。上述各项制度的综合，就形成了一套管理体制。因此，财务治理可以归结为：财务治理是在公司制条件下，政府、出资人和经营管理者之间在财务收支管理、财务剩余索取、财务监督、财务利益分配和财务人员配置等方面划分权限，从而形成相互制衡关系的财务管理体制。
财务治理这种管理体制具有以下几个特点：
1.多层次的财务治理主体。从公司的终极财产所有权至最终财产使用管理权之间，存在着多层次的委托关系，因此，企业财务治理主体表现为多层次性，即每一层面都是下一层面的财务治理主体。一般来说，下一层面的治理主体受制于上一层面治理主体，执行者受制于委托者或决策者，决策者受制于监督者和所有者。在国有制公司中，国家政府既可以所有者身份作为治理主体，又可以社会管理者身份成为治理主体，参与公司的财务治理行为。
2.多个不同的特定财务治理客体。相对于多层次的财务治理主体来说，每一财务治理主体都面对一个或一群特定的治理客体，即各治理主体在其财务监督权、财务分配权和财务决策权范围内被掌管、被制约的对象，这些对象可能是子公司的经营者及其财务行为，也可能是公司某一职能部门的财务收支活动，或是同一层面各主体制约的其他职能部门的财务行为。
3.不同的治理手段和治理方式共存于一个财务治理结构中。不同层次的财务治理主体与客体，需要针对不同的情况采用不同的治理手段和治理方式，如在所有者与经营者之间需要采用契约或合同的方式，规定各自的财务权利和义务；采用解聘或辞职的手段，弥补契约的不合理或一方不履约；在不同经营者之间需要采用确定薪酬方式，固定双方的委托关系；采取扣减薪酬或增加奖励等手段，激励方努力。这些不同的治理手段和治理方式共存于一个财务治理结构中。
4.相互制衡是财务治理中的基本状态。与传统的企业财务管理体制不同，财务治理中的主体与客体、不同的委托方与方、所有者与经营管理者之间，按照市场规则形成相互约束、互为条件的制衡关系。在这种制衡关系中，高层与中、下层经营管理者之间，终极所有者与法人财产所有者之间，彼此的关系既表现为权力统制与服从的关系，又表现为依靠契约相互界定各自的权利与义务，任何一方超越自己的权利与义务作为或不作为，都有可能使这种制衡关系遭受破坏。
确认财务治理是公司制条件下的财务管理体制，具有较强的现实意义：
1.有利于正确认识财务治理的复杂性。财务治理是一个复杂问题，它是一定经济管理体制在企业财务管理方面的表现形式，要涉及相当多的财务关系，影响国家、投资者、债权人、经营管理者和公司员工等利益相关人的财务利益。设计合理的财务治理结构，在短时期内难于一蹴而就，务必小心谨慎。
2.财务治理主体应将国家政府包括在内。在公司内部财权分配和制衡关系中，国家政府对公司的财务政策和财务行为进行规范，是不可避免的，中国如此，外国亦如此。撇开国家政府研究财务治理问题，难以保证财务治理结构合理，在实践中会带来不利后果。
3.研究中国公司的财务治理问题，不应脱离中国企业财务管理体制的历史沿革。目前中国公司的财务治理结构，是过去企业财务管理体制的延续。沿着中国企业财务管理体制的历史轨迹，借鉴外国的经验，去研究财务治理问题，或许更能做到取人之长，加快我国公司财务治理结构的合理与规范。
二、财务治理的理论基础
1.所有权关系理论。在市场经济条件下，企业资本所有权与经营管理权分离，财产终极所有权与法人财产所有权分离，形成了财产所有、占有、使用与处置权归不同利益主体或机构掌握，所有者与经营管理者、终极所有权拥有人与法人财产所有权占有人之间，在资产运营、资本投向、收益决定和剩余分配的财务事项上形成了一种相互依存又相互制约的关系，这种由于两权分离而形成的关系及其有关的理论就是企业财务治理的理论基础。
2.委托关系理论。由于两权分离，财产所有者与经营管理者在企业财产所有与占有使用上形成了委托关系，经营管理者内部不同层级之间也形成了委托关系，这些委托关系容易引发“信息不对称”问题，使完美无缺的契约几乎不可能。因而，委托方必须设计一种体制，使受托方在其监督之下，努力工作，不发生“逆向选择”行为，确保或超额完成委托方的任务。受托方在努力工作的同时，亦会千方百计为自己寻找机会和理由，以谋求更多的个人利益。这样，在不同的委托方之间，客观上需要建立一种互相约束、相互制衡的管理体制，这种委托关系及其有关理论，亦是企业财务治理的理论基础。
3.公司治理理论。财务治理必须建立在一定的公司治理基础上，公司治理理论自然成为财务治理的基础理论。公司治理或公司治理结构理论是关于公司制条件下，所有者和不同层次经营管理者之间在公司财产占有、使用、处置、剩余分配与监督控制方面形成的相互制衡关系的理论。现代企业制度的典型形式是公司制，公司治理理论的出现是财务治理理论的产生前提，没有公司治理理论的成熟与发展，就不可能有财务治理理论的产生、发展和成熟。
4.财务关系理论。企业内外部存在着各种不同的财务关系，包括财务管理权与财务执行权的划分与协调关系、收入和支出权限分割关系、不同经营管理层次和利益主体之间的财务权责关系、企业税利交纳和财务剩余分配关系、财务监督约束和薪酬激励关系等。这些财务关系理论将影响财务治理结构的设计、构建和调整，正确处理这些财务关系的过程，实际上就是设计、构建和调整财务治理结构的过程。财务治理结构如果不慎重处理好政府、昕有者、经营管理者和其他利益相关者的财务关系，这种财务治理结构将难以适应企业经营管理的变化。从这一角度看，财务关系的理论应该是财务治理的理论基础之一。
三、财务治理的主要组成
1.公司内部财务管理权限划分制度，即公司的股东大会、董事会、经营管理层及下属不同层次经营管理者、财务部门和相关人员在财务管理方面的权限界定制度以及权限调整制度。具体表现在资本投资决策权、经营收入和产品定价决定权、成本费用开支权、利润实现确认权与分配权、注册资本扩张与缩小决策权、对外融资举债决策权等方面的权限划分制度。在社会主义市场经济条件下，国有和国有控股公司中，国家政府作为所有者或出资者，成为财权划分的主要方面。
2.公司内部掌管财权的人事安排制度。掌握财权的人员、特别是高层掌管财权的人员选聘安排制度，是公司财务治理的重要组成部分。财务治理和其他管理体制一样，没有相应的人事安排制度作为其基本条件，企业内部的经营管理活动及其引起的财务行为就不能做到令行禁止，也不能在企业内部形成财权制衡。这一制度不仅包括财务总监、总会计师、财务部经理及下属部门财务人员的配置，而且包括掌管公司财务决策大权的董事会成员、总经理、副总经理和下属部门经理的人事管理制度，以及负责公司财务监督的监事会成员的任免管理制度。在国有和国家控股的公司中，政府职能部门代表国家制定和掌握该人事安排制度。
3.所有者对经营管理者、上层经营管理者对下层经营管理者的财务监督体制。具体包括股东大会对董事会、董事会对经营管理层、监事会对董事会和经营管理层、上层经营管理者对下属经营管理者在成本费用计算、财务收入与支出、薪酬确定与支付、利润计算与核实、财务业绩考核与评价等方面的事前、事中与事后监督制度、监督方式与运行操作方法等。在国有和国有控股公司中，国家政府以所有者和社会管理者双重身份参与公司的财务监督活动，设计和调整公司的财务监督体制。
4.所有者对经营管理者、上层经营管理者对下层经营管理者的财务激励机制。这种激励机制是促使不同层次的经营管理者认真努力工作的条件。没有激励机制，企业财务治理结构的有关组织机构难以发挥正常效力。财务激励机制主要包括：财产终极所有者对法人财产所有者或法人代表的激励机制、董事会对经营管理者的财务激励机制、上层经营管理者对下层经营管理者的财务激励机制等。国家政府制定相关的法律、法规和政策，给公司设计财务激励制度创造相应的环境。在国有和国有控股公司中，国家政府直接以所有者身份参与财务激励机制的设计、建立和调整，并监督其实行。
5.下层经营管理者对上层经营管理者和所有者的财务信息反馈制度。为了尽力消除“信息不对称”造成的不利影响，上层经营管理者和所有者会建立一种定期的信息反馈报告制度，迫使下属及时、尽可能准确报告企业的财务信息，这种制度已经越来越成为企业财务治理的重要组成部分。国家政府对此亦会作出相应的制度规范，以掌握必要的财务信息。
6.企业下层经营管理者对上层经营管理者、一般员工对不同层次经营管理者的财务监督体制。从世界各国的企业财务治理结构实际情况看，下属对上层、一般员工对高层和不同层次经营管理者的财务监督，通过工会或派员参与监事会、董事会的形式表现出来。在当今的市场经济体制国家，这一体制具有越来越重要的意义。
以上几方面构成一套完整的财务管理体制：财务管理权限划分体制是财务治理最基本的制度；掌管财权的人事管理制度是保证财权划分并能顺利实施的决定性条件；财务监督体制和财务激励机制能促使掌管财权的经营管理者努力工作；财务信息反馈制度可以帮助所有者、高层经营管理者及时了解财务状况，防止不同者出现“逆向选择”行为，避免人的“道德风险”；而下层经营管理者和一般员工对上层经营管理者的财务监督体制则是其维护合法权益、形成制衡关系的保证。
四、公司治理与财务治理的联系与区别
公司治理与公司财务治理的联系主要有：1.公司治理是财务治理的基础。世界经济合作与发展组织（oecd）在其制定的《公司治理原则》中认为，“公司治理是一种据以对工商业公司进行管理和控制的体系。公司治理明确规定公司各个参与者的责任和权利分布，诸如董事会、经理层、股东和其他利害相关者，并且清楚地说明决策公司事务时所应遵循的规则和程序。”财务治理作为一种管理体制，在很多方面要根据公司治理的规则和程序来制定自己的管理制度，要根据公司治理的责权划分来决定自己的财权划分，要根据公司治理的机构设置来配套相关的财务机构，要根据公司治理的目标来确定财务治理的目标，要依据公司治理的监控体制来设置自己的财务监督体制。2.公司治理的形式决定财务治理的形式，财务治理的形式反作用于公司治理的形式。公司治理的形式如是美英公司模式，财务治理的形式就会将财权集中在公司经营管理者手中，所有者对经营者的财务监督会主要依靠外部监督形式；公司治理的形式如是日、德模式，财务治理的形式就会更多地表现为大股东直接掌管财务监督权、机构控股及直接派员参与财务管理等。反过来看，所有者、经营管理者和有关利益方若在财权方面作出变动，必将影响公司治理结构的变化。如将部分财务监督职能从所有者指定的相关监督机构转移到内部审计机构，会引起公司治理结构发生相应的改变。3.公司治理的目标影响财务治理的目标。公司治理的目标是为了确保出资人的经济利益，财务治理的目标受其影响，亦是围绕出资人的财务管理权、财务监督权和财务剩余索取权不受侵害，使财权尽可能掌握在出资人所信赖的人手中。4.公司治理与财务治理都根源于财产所有权与经营管理权的分离。没有财产终极所有权与法人财产所有权的分离、法人所有权与经营管理权的分离，就不可能产生公司治理与财务治理问题。
公司治理与财务治理的区别主要有：1.制衡的着眼点不同。公司治理制衡的着眼点主要侧重于公司内部人事组织制度及由此产生的经济利益、剩余索取和监督权力的分配，经营管理运行机制的设计、构建与调整，以及由此产生的激励约束问题；财务治理制衡的着眼点在于财务决策权、财务收支决定权、财务监督权和财务人员尤其是高层财务管理人员的配置问题。2.运行方式方法不同。公司治理的运行方式方法主要是通过确定董事会、监事会和经营管理层的人选，规定各自的职责权限和激励方法，形成制衡关系；财务治理的运行方式方法主要是通过对不同经营管理层次在财务决策、财务执行、财务人员安排和财务监督等方面进行权责划分，形成在财务活动管理权限上的责权利关系。3.激励的侧重点不同。公司治理的激励形式主要侧重对经营管理层的职位提升、预期收入增加、薪酬或期权、期股的确定，以及非薪酬方面的奖励，如带薪休假等形式；而财务治理侧重用货币价值形式实行的薪酬、期权或期股的激励。4.约束制度的侧重点不同。公司治理的约束制度偏重行政、人事、经济和法律等方面；财务治理的约束制度侧重于以货币价值形式表现的薪酬降低、承担经济责任、赔偿经济损失和取消期权期股等。
「参考文献
[1]冯巧根。财务范式新论[m].上海：立信会计出版社2000.
[2]伍中信。现代企业财务治理结构论[z].中南财经大学博士后流动站出站报告，2001-05.
财经管理制度篇8
对于财务治理概念的解释，目前有以下几种：
1.财务治理结构是公司治理结构的一个重要组成部分，其内容与公司治理结构基本相同。主要包括治理主体、治理客体、治理手段。财务治理结构就是这样一种契约制度，它通过一定的财务治理手段，合理配置剩余索取权和控制权，以形成科学的自我约束机制和相互制衡机制，目的是协调利益相关者之间的利益和权责关系，促使他们长期合作，以保证企业的决策效率。
2.企业财务治理，应该是一种企业财权的安排机制，通过这种财权机制来实现企业内部财务激励与约束机制。企业财务治理作为企业治理的一个重要方面，其目的就是为了解决这种经济利益冲突。
3.财务治理有狭义与广义解释，“狭义财务治理，一般指财务内部治理，尤其是特指财务治理结构，可简单定义为：由企业股东大会、董事会、经理层、监事会等权利机构对企业财务权利进行配置的一系列制度安排，通过财务治理结构安排，对企业财权进行合理分配，以形成一种财务激励约束机制。广义财务治理，一般是指企业采取共同治理，即企业内外部利益相关者共同对企业财务进行治理。可定义为：用于协调企业与其利益相关者之间财务关系、平衡财务权利的一套正式的、非正式的制度或机制。”“涵义可概括为：财务治理就是基于财务资本结构等制度安排，对企业财权进行合理配置，在强调利益相关者共同治理前提下，形成有效的财务激励约束等机制，实现公司财务决策科学化等一系列制度、机制、行为的安排、设计和规范”。
笔者认为，财务治理的实质是一种财务权限划分，从而形成相互制衡关系的财务管理体制。理由如下：
首先，财务治理是企业财产所有权与经营管理权分离发展到公司制这一时期的产物。在公司制以前的企业形式中，独资企业和合伙制企业的财产所有权与经营管理权基本上是统一的，出资人承担无限责任。而在公司制条件下，企业的资产规模扩大，出资人只承担有限责任，资产的终极所有权、法人财产所有权和法人财产经营管理权分离了，在所有者与经营管理者之间、上层经营管理者与下层经营管理者之间形成了层层委托关系，原有的经营管理体制已经不适应企业组织形式和财务管理要求，不能满足股东、债权人和经营管理层之间的权利划分及利益要求，公司治理和财务治理与之相配合而产生，对财权的划分进行制度规范。
其次，财务治理应是一种财权在企业有关掌管方之间划分的制度规范。财权主要包括财务收支管理权、财务剩余索取权和财务监督权。在所有者和经营者之间，各方如何划分财务收支管理权、财务剩余索取权和财务监督权，依据谁对财产最终承担责任而定。但是，不同层次经营管理者和所有者各自拥有多少剩余索取权，不同层次的财务监督者或监督机构各自掌管何种和多少监督权，事先必须用明确的契约或制度来规范。
其三，财务治理应是有关各方及企业内部各层次之间，在财产支配、财产使用和财产处置等财务活动、财务行为方面各自拥有权限的划分及运行管理制度。企业的财务活动每天都在进行，所有者不可能事必躬亲，只有交给经营管理者运营，但如何确定框架让其不违背所有者的意志，就必须建立一种制度，事先规定经营管理者的财务活动权，以便在日常财务活动中有章可循，财务治理就是这样一种财务活动权限的划分制度。
其四，财务治理是一种财务权限掌管和财务监督执行的人员安排制度。在公司财务治理结构中，所有者有权根据自己的意志安排公司的高层财务管理人员，有权按照自己的需要派遣有关层次的财务监督人员，公司的经营管理者在不违反所有者意志的前提下，有权根据财务活动需要安排下属机构的财务机构负责人，并相应配置有关的财务管理权限，财务治理结构要包括这种财务人员的管理制度。
其五，财务治理是一种委托方对方本身财务利益的安排制度。所有者对经营者，高层经营管理者对下属各层次经营管理者要设计利益刺激机制，以促使有关方努力完成所有者的财务利益目标。因此，委托方要适当考虑方的财务利益，并将这种财务利益在财务预算或财务权限中事先设定，这是财务治理不可缺少的组成部分。
其六，财务治理是一种政府插手设计的财务管理制度。政府作为社会管理者，要从公司的财务活动中取得财政收入，也要保证公司的财务运行秩序正常，必然会根据具体国情，从宏观管理方面，设计和制定有关的法律法规和财政税收管理制度，以促进公司财务活动顺利进行，这也构成公司财务治理的组成部分。上述各项制度的综合，就形成了一套管理体制。因此，财务治理可以归结为：财务治理是在公司制条件下，政府、出资人和经营管理者之间在财务收支管理、财务剩余索取、财务监督、财务利益分配和财务人员配置等方面划分权限，从而形成相互制衡关系的财务管理体制。
财务治理这种管理体制具有以下几个特点：
1.多层次的财务治理主体。从公司的终极财产所有权至最终财产使用管理权之间，存在着多层次的委托关系，因此，企业财务治理主体表现为多层次性，即每一层面都是下一层面的财务治理主体。一般来说，下一层面的治理主体受制于上一层面治理主体，执行者受制于委托者或决策者，决策者受制于监督者和所有者。在国有制公司中，国家政府既可以所有者身份作为治理主体，又可以社会管理者身份成为治理主体，参与公司的财务治理行为。
2.多个不同的特定财务治理客体。相对于多层次的财务治理主体来说，每一财务治理主体都面对一个或一群特定的治理客体，即各治理主体在其财务监督权、财务分配权和财务决策权范围内被掌管、被制约的对象，这些对象可能是子公司的经营者及其财务行为，也可能是公司某一职能部门的财务收支活动，或是同一层面各主体制约的其他职能部门的财务行为。
3.不同的治理手段和治理方式共存于一个财务治理结构中。不同层次的财务治理主体与客体，需要针对不同的情况采用不同的治理手段和治理方式，如在所有者与经营者之间需要采用契约或合同的方式，规定各自的财务权利和义务；采用解聘或辞职的手段，弥补契约的不合理或一方不履约；在不同经营者之间需要采用确定薪酬方式，固定双方的委托关系；采取扣减薪酬或增加奖励等手段，激励方努力。这些不同的治理手段和治理方式共存于一个财务治理结构中。
4.相互制衡是财务治理中的基本状态。与传统的企业财务管理体制不同，财务治理中的主体与客体、不同的委托方与方、所有者与经营管理者之间，按照市场规则形成相互约束、互为条件的制衡关系。在这种制衡关系中，高层与中、下层经营管理者之间，终极所有者与法人财产所有者之间，彼此的关系既表现为权力统制与服从的关系，又表现为依靠契约相互界定各自的权利与义务，任何一方超越自己的权利与义务作为或不作为，都有可能使这种制衡关系遭受破坏。
确认财务治理是公司制条件下的财务管理体制，具有较强的现实意义：
1.有利于正确认识财务治理的复杂性。财务治理是一个复杂问题，它是一定经济管理体制在企业财务管理方面的表现形式，要涉及相当多的财务关系，影响国家、投资者、债权人、经营管理者和公司员工等利益相关人的财务利益。设计合理的财务治理结构，在短时期内难于一蹴而就，务必小心谨慎。
2.财务治理主体应将国家政府包括在内。在公司内部财权分配和制衡关系中，国家政府对公司的财务政策和财务行为进行规范，是不可避免的，中国如此，外国亦如此。撇开国家政府研究财务治理问题，难以保证财务治理结构合理，在实践中会带来不利后果。
3.研究中国公司的财务治理问题，不应脱离中国企业财务管理体制的历史沿革。目前中国公司的财务治理结构，是过去企业财务管理体制的延续。沿着中国企业财务管理体制的历史轨迹，借鉴外国的经验，去研究财务治理问题，或许更能做到取人之长，加快我国公司财务治理结构的合理与规范。
二、财务治理的理论基础
1.所有权关系理论。在市场经济条件下，企业资本所有权与经营管理权分离，财产终极所有权与法人财产所有权分离，形成了财产所有、占有、使用与处置权归不同利益主体或机构掌握，所有者与经营管理者、终极所有权拥有人与法人财产所有权占有人之间，在资产运营、资本投向、收益决定和剩余分配的财务事项上形成了一种相互依存又相互制约的关系，这种由于两权分离而形成的关系及其有关的理论就是企业财务治理的理论基础。
2.委托关系理论。由于两权分离，财产所有者与经营管理者在企业财产所有与占有使用上形成了委托关系，经营管理者内部不同层级之间也形成了委托关系，这些委托关系容易引发“信息不对称”问题，使完美无缺的契约几乎不可能。因而，委托方必须设计一种体制，使受托方在其监督之下，努力工作，不发生“逆向选择”行为，确保或超额完成委托方的任务。受托方在努力工作的同时，亦会千方百计为自己寻找机会和理由，以谋求更多的个人利益。这样，在不同的委托方之间，客观上需要建立一种互相约束、相互制衡的管理体制，这种委托关系及其有关理论，亦是企业财务治理的理论基础。
3.公司治理理论。财务治理必须建立在一定的公司治理基础上，公司治理理论自然成为财务治理的基础理论。公司治理或公司治理结构理论是关于公司制条件下，所有者和不同层次经营管理者之间在公司财产占有、使用、处置、剩余分配与监督控制方面形成的相互制衡关系的理论。现代企业制度的典型形式是公司制，公司治理理论的出现是财务治理理论的产生前提，没有公司治理理论的成熟与发展，就不可能有财务治理理论的产生、发展和成熟。
4.财务关系理论。企业内外部存在着各种不同的财务关系，包括财务管理权与财务执行权的划分与协调关系、收入和支出权限分割关系、不同经营管理层次和利益主体之间的财务权责关系、企业税利交纳和财务剩余分配关系、财务监督约束和薪酬激励关系等。这些财务关系理论将影响财务治理结构的设计、构建和调整，正确处理这些财务关系的过程，实际上就是设计、构建和调整财务治理结构的过程。财务治理结构如果不慎重处理好政府、昕有者、经营管理者和其他利益相关者的财务关系，这种财务治理结构将难以适应企业经营管理的变化。从这一角度看，财务关系的理论应该是财务治理的理论基础之一。
三、财务治理的主要组成
1.公司内部财务管理权限划分制度，即公司的股东大会、董事会、经营管理层及下属不同层次经营管理者、财务部门和相关人员在财务管理方面的权限界定制度以及权限调整制度。具体表现在资本投资决策权、经营收入和产品定价决定权、成本费用开支权、利润实现确认权与分配权、注册资本扩张与缩小决策权、对外融资举债决策权等方面的权限划分制度。在社会主义市场经济条件下，国有和国有控股公司中，国家政府作为所有者或出资者，成为财权划分的主要方面。
2.公司内部掌管财权的人事安排制度。掌握财权的人员、特别是高层掌管财权的人员选聘安排制度，是公司财务治理的重要组成部分。财务治理和其他管理体制一样，没有相应的人事安排制度作为其基本条件，企业内部的经营管理活动及其引起的财务行为就不能做到令行禁止，也不能在企业内部形成财权制衡。这一制度不仅包括财务总监、总会计师、财务部经理及下属部门财务人员的配置，而且包括掌管公司财务决策大权的董事会成员、总经理、副总经理和下属部门经理的人事管理制度，以及负责公司财务监督的监事会成员的任免管理制度。在国有和国家控股的公司中，政府职能部门代表国家制定和掌握该人事安排制度。
3.所有者对经营管理者、上层经营管理者对下层经营管理者的财务监督体制。具体包括股东大会对董事会、董事会对经营管理层、监事会对董事会和经营管理层、上层经营管理者对下属经营管理者在成本费用计算、财务收入与支出、薪酬确定与支付、利润计算与核实、财务业绩考核与评价等方面的事前、事中与事后监督制度、监督方式与运行操作方法等。在国有和国有控股公司中，国家政府以所有者和社会管理者双重身份参与公司的财务监督活动，设计和调整公司的财务监督体制。
4.所有者对经营管理者、上层经营管理者对下层经营管理者的财务激励机制。这种激励机制是促使不同层次的经营管理者认真努力工作的条件。没有激励机制，企业财务治理结构的有关组织机构难以发挥正常效力。财务激励机制主要包括：财产终极所有者对法人财产所有者或法人代表的激励机制、董事会对经营管理者的财务激励机制、上层经营管理者对下层经营管理者的财务激励机制等。国家政府制定相关的法律、法规和政策，给公司设计财务激励制度创造相应的环境。在国有和国有控股公司中，国家政府直接以所有者身份参与财务激励机制的设计、建立和调整，并监督其实行。
5.下层经营管理者对上层经营管理者和所有者的财务信息反馈制度。为了尽力消除“信息不对称”造成的不利影响，上层经营管理者和所有者会建立一种定期的信息反馈报告制度，迫使下属及时、尽可能准确报告企业的财务信息，这种制度已经越来越成为企业财务治理的重要组成部分。国家政府对此亦会作出相应的制度规范，以掌握必要的财务信息。
6.企业下层经营管理者对上层经营管理者、一般员工对不同层次经营管理者的财务监督体制。从世界各国的企业财务治理结构实际情况看，下属对上层、一般员工对高层和不同层次经营管理者的财务监督，通过工会或派员参与监事会、董事会的形式表现出来。在当今的市场经济体制国家，这一体制具有越来越重要的意义。
以上几方面构成一套完整的财务管理体制：财务管理权限划分体制是财务治理最基本的制度；掌管财权的人事管理制度是保证财权划分并能顺利实施的决定性条件；财务监督体制和财务激励机制能促使掌管财权的经营管理者努力工作；财务信息反馈制度可以帮助所有者、高层经营管理者及时了解财务状况，防止不同者出现“逆向选择”行为，避免人的“道德风险”；而下层经营管理者和一般员工对上层经营管理者的财务监督体制则是其维护合法权益、形成制衡关系的保证。
四、公司治理与财务治理的联系与区别
公司治理与公司财务治理的联系主要有：1.公司治理是财务治理的基础。世界经济合作与发展组织（oecd）在其制定的《公司治理原则》中认为，“公司治理是一种据以对工商业公司进行管理和控制的体系。公司治理明确规定公司各个参与者的责任和权利分布，诸如董事会、经理层、股东和其他利害相关者，并且清楚地说明决策公司事务时所应遵循的规则和程序。”财务治理作为一种管理体制，在很多方面要根据公司治理的规则和程序来制定自己的管理制度，要根据公司治理的责权划分来决定自己的财权划分，要根据公司治理的机构设置来配套相关的财务机构，要根据公司治理的目标来确定财务治理的目标，要依据公司治理的监控体制来设置自己的财务监督体制。2.公司治理的形式决定财务治理的形式，财务治理的形式反作用于公司治理的形式。公司治理的形式如是美英公司模式，财务治理的形式就会将财权集中在公司经营管理者手中，所有者对经营者的财务监督会主要依靠外部监督形式；公司治理的形式如是日、德模式，财务治理的形式就会更多地表现为大股东直接掌管财务监督权、机构控股及直接派员参与财务管理等。反过来看，所有者、经营管理者和有关利益方若在财权方面作出变动，必将影响公司治理结构的变化。如将部分财务监督职能从所有者指定的相关监督机构转移到内部审计机构，会引起公司治理结构发生相应的改变。3.公司治理的目标影响财务治理的目标。公司治理的目标是为了确保出资人的经济利益，财务治理的目标受其影响，亦是围绕出资人的财务管理权、财务监督权和财务剩余索取权不受侵害，使财权尽可能掌握在出资人所信赖的人手中。4.公司治理与财务治理都根源于财产所有权与经营管理权的分离。没有财产终极所有权与法人财产所有权的分离、法人所有权与经营管理权的分离，就不可能产生公司治理与财务治理问题。
公司治理与财务治理的区别主要有：1.制衡的着眼点不同。公司治理制衡的着眼点主要侧重于公司内部人事组织制度及由此产生的经济利益、剩余索取和监督权力的分配，经营管理运行机制的设计、构建与调整，以及由此产生的激励约束问题；财务治理制衡的着眼点在于财务决策权、财务收支决定权、财务监督权和财务人员尤其是高层财务管理人员的配置问题。2.运行方式方法不同。公司治理的运行方式方法主要是通过确定董事会、监事会和经营管理层的人选，规定各自的职责权限和激励方法，形成制衡关系；财务治理的运行方式方法主要是通过对不同经营管理层次在财务决策、财务执行、财务人员安排和财务监督等方面进行权责划分，形成在财务活动管理权限上的责权利关系。3.激励的侧重点不同。公司治理的激励形式主要侧重对经营管理层的职位提升、预期收入增加、薪酬或期权、期股的确定，以及非薪酬方面的奖励，如带薪休假等形式；而财务治理侧重用货币价值形式实行的薪酬、期权或期股的激励。4.约束制度的侧重点不同。公司治理的约束制度偏重行政、人事、经济和法律等方面；财务治理的约束制度侧重于以货币价值形式表现的薪酬降低、承担经济责任、赔偿经济损失和取消期权期股等。
「参考文献
[1]冯巧根。财务范式新论[m].上海：立信会计出版社2000.
[2]伍中信。现代企业财务治理结构论[z].中南财经大学博士后流动站出站报告，2001-05.