城市道路照明管理办法范文
时间：2023-09-26 17:49:10
城市道路照明管理办法篇1
第一条为加强城市夜景照明设置和管理，促进能源节约，方便市民生活，美化城市夜景，根据住建部《城市照明管理规定》（住房和城乡建设部令第4号）、《省城市市容和环境卫生管理条例》等有关法律、法规，结合本市实际，制定本办法。
第二条 本办法适用于城市规划区内夜景照明的规划、建设和管理。
第三条本办法所称夜景照明是指利用路灯、步道灯或其它光源，对道路、桥梁、隧道等的功能照明；利用霓虹灯、轮廓灯、泛光灯等各类光源，用于美化、装饰建（构）筑物、广场、桥梁、绿地以及商业橱窗、店牌广告等的景观照明。
第四条城市夜景照明工作应当遵循以人为本、经济适用、节能环保、美化环境的原则，严格控制公用设施和大型建筑物装饰性景观照明能耗。
第五条 市城市管理局是全市城市区夜景照明的行政主管部门（以下简称夜景照明主管部门），依照本办法对城市区夜景照明实行统一监督管理和综合协调，并委托夜景照明专业管理机构负责道路功能照明及公用设施景观照明的运行及管理工作。
各区、经济技术开发区城市管理部门依据全市夜景照明建设规划，负责组织、督促、检查本行政区域内各有关业主单位实施景观照明建设和管理工作。
规划、建设、财政、园林、电力、旅游、公安等部门按照各自职责，积极支持、配合夜景照明建设与管理工作。
第二章 夜景照明规划和建设
第六条 城市夜景照明应坚持统一规划、同步建设、政府主导、社会参与的原则，鼓励社会资金参与夜景照明建设。设置夜景照明设施应采用新技术、新工艺、新材料、新光源，不断提高夜景照明的建设和管理水平。
第七条 夜景照明主管部门应根据城市总体规划，会同规划、建设、园林等相关部门组织编制城市夜景照明专项规划，报市人民政府批准后纳入城市总体规划。
第八条城市照明主管部门（包括各区、经济开发区城市管理部门）应当依据城市照明专项规划，组织制定城市照明设施建设年度计划，报同级人民政府批准后实施。
第九条新建、改建城市照明设施，应当根据城市照明专项规划确定各类区域照明的亮度、能耗标准，并符合国家有关标准规范。
第十条城市照明主管部门应当依据城市夜景照明专项规划，制定城市照明节能计划和节能技术措施，优先发展和建设功能照明，严格控制景观照明的范围、亮度和能耗密度，并依据国家有关规定，限时全部淘汰低效照明产品
第十一条严禁使用高耗能灯具，积极采用高效光源和照明灯具、节能型镇流器和控制电器以及先进的灯控方式，优先选择通过认证的高效节能产品。
任何单位不得在城市景观照明中有过度照明等超能耗标准的行为。
第十二条 城市夜景照明应随市政道路、广场、建筑物、园林绿化等工程，与主体工程同时设计、同时施工、同时投入使用。
第十三条 新建、改建城市道路项目的功能照明装灯率应当达到100%。
机关、企事业单位和个体工商户均有建设夜景照明设施、美化和亮化城市的义务。以下区域或建筑物应当设置城市夜景照明：
（一）城市道路、桥梁、港口、车站、码头、机场、广场、公园、街心花园和其他公共场所；
（二）城市区内的风景旅游区；
（三）城市主要道路和暑期路线两侧、繁华窗口区域内的建筑物、商业经营单位的门店招牌（城市主要道路和暑期路线由夜景照明主管部门根据情况确定）；
（四）城市标志性建筑物以及8层以上的建筑物；
（五）50平方米以上大型（群体）户外广告；
（六）按照规划应当设置城市夜景照明的其他区域或建筑物。
第十四条 夜景照明须按照核准的位置、形式、光源色彩及安装期限进行建设。未经批准，不得擅自停用、改变、移动、拆除夜景照明设施。
设置城市夜景照明应当遵守以下规定：
（一）不得造成光污染，影响居民生活和健康；
（二）灯光的强度、颜色、造型不得与特殊用途的灯光相似或冲突；
（三）不得影响建筑物、城市公用设施正常使用和植物正常生长；
（四）不得有碍市容观瞻和城市整体形象；
（五）内容合法健康，用字规范，图案和造型美观、新颖、清晰；规格比例、造型、色调以及灯光效果体现艺术性，与建（构）筑物及周围环境相协调。
（六）新建、改造城市夜景照明设施，应由具有相应资质等级的单位进行设计、施工和安装，并遵守国家有关技术标准和规范，采取相应的防火、防雷击、防漏电等安全措施。
第十五条 城市功能照明及市政公共设施景观照明建设资金，应当统一纳入主体建设配套项目计划；属经营性产权单位的，建设资金由经营性产权单位自筹。
第十六条 夜景照明建设需临时占用城市道路和规划绿地的，由建设单位向相关主管部门提出申请，经审查同意后，免交占道费、占绿费，需临时挖掘道路（规划绿地）的，经相关部门审查同意后实施。照明工程完工后，由建设单位按规定要求自行恢复，恢复情况应经审批部门验收认可。
第十七条夜景照明主管部门应参与夜景照明设施工程竣工验收，未经验收或者验收不合格的，不得投入使用。竣工验收合格的，供电部门应及时办理供电手续。
第三章 夜景照明管理和维护
第十八条夜景照明主管部门应当建立健全各项规章制度，加强对夜景照明设施的监管，保证设施完好和正常运行。
第十九条城市夜景照明设施的管理和维护，应当符合有关标准规范。
第二十条城市功能照明和政府投资建设的景观照明，其设施维护、管理及运行由城市夜景照明主管部门委托专业管理机构（单位）负责，费用由夜景照明主管部门纳入城市道路照明年度经费计划，报市人民政府批准后由市财政支付；经营性单位投资建设和管理的，费用由产权单位承担。
第二十一条 夜景照明应建立集中控制系统，提倡简约节能，积极采用新型节能装置，用电实行分路控制，分表计量。暑期、重大节假日景观亮化重要时段用电可根据实际需要并入路灯控制系统，其它时间段由产权单位自行负担。分表计量确有困难的，可由供电部门核定夜景照明耗电量，按核定电量收费。
第二十二条 城市夜景照明管理单位应当认真履行维护和管理职责，保障照明设施完好、整洁、运行正常，并按照主管部门规定的亮灯时间开启，亮灯率达到95%以上。夜景照明的图案、文字灯光显示不全或者污浊、腐蚀、陈旧以及设施损坏的，应及时维护、更换，维护更换完好前应当关闭。
第二十三条 城市景观照明应当按照以下规定启闭：
（一）常年启闭时间。
1、5月1日至8月31日启闭时间：每晚20∶00开启，关闭时间不早于22：30。其中暑期（7月10日至8月20日）启闭时间：每晚20∶00开启，关闭时间不早于23：30。
2、9月1日至次年4月30日启闭时间：每晚18∶30开启，关闭时间不早于22：00。
法定节日的启闭时间如有变动，按照主管部门通知时间执行。
（二）国家及本市重大活动需启闭城市景观照明设施的，按市人民政府或照明主管部门通知执行。
本规定时间段以前或以后仍需开启的，由业主自行决定。
第二十四条进行市政建设或其他地下施工工程，可能防碍夜景照明设施正常运行的，须经夜景照明主管部门审查同意，办理相关手续后方可施工。
第四章 法律责任
第二十五条 按照本办法规定，应当建设城市夜景照明设施而未建设的，责令限期改正；拒不改正的，由夜景照明主管部门组织建设，所需费用由业主或使用人承担。
第二十六条 城市道路照明工程验收不合格的，城市夜景照明主管部门或建设行政主管部门应当责令建设单位限期改正；逾期不改正的，由夜景照明主管部门强制改造或委托道路照明专业管理机构进行改造，改造费用由建设单位承担。
第二十七条 根据本办法规定，维护管理责任单位应当维护、更换夜景照明设施设备而拒不维护、更换的，由夜景照明主管部门组织维护、更换，费用由维护管理责任单位承担。
第二十八条 违反本规定，并有下列行为之一的，由城市夜景照明主管部门责令限期改正，对个人处以200元以上1000元以下的罚款；对单位处以1000元以上3万元以下的罚款；造成损失的，依法赔偿损失。
（一）在城市照明设施上刻划、涂污；
（二）在城市照明设施安全距离内擅自植树、挖坑取土或者设置其他物体，倾倒含酸、碱、盐等腐蚀物或者具有腐蚀性的废渣、废液；
（三）擅自在城市照明设施上张贴、悬挂、设置宣传品、广告；
（四）擅自在城市照明设施上架设线缆、安置其它设施或者接用电源；
（五）擅自迁移、拆除、利用城市照明设施；
（六）其他可能影响城市照明设施正常运行的行为。
第二十九条市、区城市夜景照明主管部门，要加强夜景照明设施的监督管理，发现图案、文字、灯光显示不全、污浊、损毁、不整洁、影响市容观瞻的，根据实际情况，责令维护管理责任单位限期修复，无法修复的，限期拆除。
第三十条违反本办法，涉及其它法律法规的，由有关部门依照相关法律法规进行处理。
第三十一条 当事人对行政处罚不服的，可依法申请行政复议和行政诉讼。逾期不申请行政复议，不提起行政诉讼，又不履行处罚决定的，作出处罚决定的机关可申请人民法院强制执行。
第三十二条 偷盗、故意损毁夜景照明设施，或者阻挠、妨碍夜景照明管理部门的管理人员依法执行公务的，由公安机关依照《中华人民共和国治安管理处罚法》的有关规定给予处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第三十三条 夜景照明主管部门的管理人员在工作中、、的，由其所在单位或上级主管部门给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第五章 附 则
第三十四条 各县参照执行。
城市道路照明管理办法篇2
为贯彻落实精神，努力提升城市管理水平，着力突破城市管理“瓶颈”，进一步改善城市面貌，打造“干净整洁、漂亮宜居”的城市环境，经详细调研，拟在201X年重点抓好抓落实9项工作，现汇报如下：
一、审议出台《XXX城市管理暂行办法》，全面推行城市精细化标准化管理
我单位根据《城市管理执法办法》《XX省城市综合管理条例》及相关法律法规，结合我X实际起草了《XXXX城市管理暂行办法》（以下简称《办法》），《办法》共十四章八十一条，包括总则、城市道路的管理、建（构）筑物的管理、公共设施的管理、车辆停放的管理、园林绿化的管理、户外广告的管理、城市照明的管理、社会事务的管理、城市水域的管理、居民小区的管理、市民行为规范、法律责任、附则。《办法》已经多次征求意见并加以修改完善，完成了规范性文件出台前的前置工作，为此建议区政府常务会议审议，进一步完善后以规范性文件下发，并列入各单位的绩效考核内容。
二、审议出台《XXXX城市道路“路长制”考核办法》，着力营造齐抓共管的“大城管”局面
201X年，政府出台了《XXXX城市道路 “路长制”工作方案》，我单位据此起草了《XXXX城市道路“路长制”考核办法》，为有效推动各项工作，建议：1.由各路路长牵头组织召开本路段“路长制”工作会议，扎实推进相关工作；2.召开XX办公会议和区政府常务会议讨论审议出台《XXXX城市道路 “路长制”考核办法》，同时确定“路长制”公示牌样式；3.明确“路长制”工作的激励措施。一是明确晚上开展“路长制”工作的为加班，由各单位自筹资金按照相关规定给工作人员发放加班补助；二是明确“路长制”工作人员须统一服装，样式由区城管分局确定，各单位自筹资金为工作人员制作工作服。
三、推进环卫工作改革，进一步改善城区卫生环境
XXXX实行“一把扫把扫到底”。即将城区大街小巷、河道、溪沟、城乡结合部、XX公路沿线、城区公共绿地绿化带、市政公用设施、“牛皮癣”的清扫清洗保洁和垃圾清运职能统一划转到区环卫中心，并按照“费随事转”的原则，将经费按照原有标准统一划拨到区环卫中心。相关单位原从事环境卫生清扫保洁的作业人员，是正式干部职工的，由单位自行调整工作岗位，是临聘人员的，由原用人单位根据相关规定解除用人关系，也可以推荐到区环卫中心聘任使用。相关单位原有的环卫设施设备，清理登记造册后，移交到区环卫中心。
实行城乡环卫一体化，能有效解决多头管理、职责不清的问题，能促进环卫设施设备有效利用。目前，我单位已起草了《XXX环卫改革工作方案》，建议尽快讨论研究后组织实施。
四、落实“门前三包”责任制，强化市民文明意识
经参照周边区县好的经验做法及对比我以往工作实际，我“门前三包”工作拟采取由街道办事处牵头、居委会具体落实、“门前三包”领导小组和城管部门双重监督考核的模式推进，我单位已根据该模式起草了《XXXX落实“门前三包”责任制工作方案》及其考核办法，于201X年10月两次征求了相关单位的意见并加以修改，建议X政府常务会议研究审议，进一步完善后组织实施。
五、规范城区车辆停放管理，打造畅通城区
（一）规范两轮摩托车停放。由交警二大队牵头，城管分局、交通运输局配合，一是在武子路、白峰路、金沙大道行道上合理施划两轮摩托车停放区域，并设置相应的停车设施加以规范；二是加大对两轮摩托车违规停放、非法营运的打击力度；三是大力发展城市公共交通，倡导绿色出行。
（二）“禁三轮摩托车”。由交警二大队牵头，城管分局、交通运输局配合，一是取缔用于载货的三轮摩托车，改用四轮“货的”取而代之；二是成立以四轮“货的”为主的货运中介公司，建立市场化运营机制；三是停办三轮摩托车上户，加大对家用三轮摩托车证照的查处力度。
（三）加大停车场（库）建设力度。1.由规划分局牵头，住建局、城管分局、交警二大队配合，制定城区机动车辆停放整体规划；2.由政府出台文件，对新建、改建、扩建的宾馆、酒店、企业、景点和住宅小区、社区等项目增加“交通影响评价”项目审批前置条件，与环境影响评价一样，实行“三同时”制度，交警二大队为交通影响评价审核主管部门。3.由交警二大队牵头，城管分局配合，加大对违规停放车辆的查处力度，四轮（含）以上的车辆严禁在禁停区域和人行道上停放（为缓解旅游旺季车辆停放临时允许的除外）。
六、开展“城中村”容貌环境综合治理，积极推动城管进社区小区
根据中央、省市文件精神和现实情况需求，拟由城管分局牵头，起草《“城中村”综合治理工作方案》，联合房管、住建、工商、交警、林业、产业公司、电信、电力等单位和部门开展综合治理，打造样板小区，并建立健全长效管理机制。
七、建设城区夜市，宣扬民俗文化
根据工作要求，经多方调研、实地勘查，拟在宝峰路建设夜市，建议由发改部门牵头，会同城管、房管、住建、工商、公安、规划、电力等部门组织实施。
八、建立市政公用设施管护机构，健全长效管理机制
为加强各类公用设施及时管护，建议组建市政公用设施管理站，为城管分局二级机构，由区财政每年预算XX万元管护经费。
九、开展街道设计管理，打造特色旅游城镇
201X年拟按照“一街一景”的原则，聘请专业人才对人行道、城市绿化、城市家具、城市小品、空调机、门头亮化、店面招牌等进行过专业设计，并根据设计进行安装、管理逐步实现样式、颜色、规格、民俗的统一。
十一、建设智慧型城管，实现现代化城市管理
城市道路照明管理办法篇3
一、总体要求
(一)指导思想。以科学发展观为指导，以落实“城镇面貌三年大变样”五项基本目标为核心，以大力提升城市品位为主线，以增强城市承载力和改善民生为目的，坚持拆建结合、以建为主，拆建与城市综合治理相结合，科学规划、标本兼治，把市容整治和景观建设由主要街道两侧向小街巷、社区、单位和城乡结合部延伸，实现规划设计、景观要素和整治建设全覆盖，努力打造洁净、卫生、美观、有序的城市容貌环境，创建富有地方特色和文化内涵的城市景观。
(二)基本原则。坚持以人为本、疏堵结合，切实做到为民、利民、惠民；坚持政府主导、规划先行，确保整治和建设科学有序；坚持因地制宜、传承文脉，塑造独具个性的城市特色；坚持依法行政、联创共建，形成稳定有序的长效管理机制。
(三)工作目标。年底前，城市容貌环境得到综合整治，完成构景要素整治建设，基本实现市容市貌规范有序、城市景观显著提升、居住环境明显改善，形成清洁、整齐、优美的城市景观容貌，基本建立起管理上水平、执法有保障的长效管理体制。
二、主要内容
(一)治理城市污染
1、深入开展“蓝天行动”攻坚活动。严格按照年月日下发的《市人民政府办公室关于印发<市年“蓝天行动”攻坚方案>的通知》（市府办〔〕号）要求，大力发展集中供热高效供热方式，加大燃煤污染控制力度，积极推广清洁能源和秸秆综合利用，加强机动车尾气污染治理，严格控制扬尘污染，加大节能新技术的推广应用力度，加快重污染企业搬迁，进一步加强环境监督管理。
责任单位：市政府有关部门
完成时限：年月
2、落实城市污水和垃圾处理收费制度，加强污水和垃圾处理设施的运行监管，确保达产达标运行，污水处理率达到以上。
责任单位：环保局、住建局、城管执法局、开发区
完成时限：年月
(二)整治市容卫生
1、拆除城区内所有违法建筑和超期临建。经认真摸排，目前全市“五拆”总面积为㎡。其中，违法建筑户，面积㎡；有碍观瞻户，面积㎡；超期临建户，面积㎡。
（1）路：㎡（其中：违法建筑户，面积㎡；有碍观瞻户，面积㎡）；
（2）街：㎡（超期临建户）。
责任单位：城管执法局执法二大队
完成时限：年月
（3）路：㎡（有碍观瞻户）
（4）路：㎡（其中：违法建筑户，面积㎡；有碍观瞻户，面积㎡）。
责任单位：办事处
完成时限：年月
（5）路：㎡（违法建筑户）；
（6）路：㎡（其中：违法建筑户，面积㎡；有碍观瞻户，面积㎡）。
责任单位：办事处
完成时限：年月
（7）街：㎡（其中：违法建筑户，面积㎡；有碍观瞻户，面积㎡）。
责任单位：办事处
完成时限：年月
（8）路：㎡（违法建筑户）
责任单位：开发区
完成时限：年月
2、全面整治环境卫生。
（1）加强清扫保洁。分片划段，责任到人，进一步加强城区道路的清扫保洁工作，做到“六无”、“六净”。严格落实主要道路垃圾袋装化和上门收集制度，进一步提高卫生清扫保洁水平。
（2）加强城市出入口及城乡结合部的卫生整治。主要抓好边远道路和城市出入口及城乡结合部道路余土、垃圾、杂草、卫生死角的治理。重点对积存无主垃圾进行清理整治。
（3）加强老城区和背街小巷的环境卫生整治。老城区和所有背街小巷都要定岗定人，坚持一日两扫两洒、全天保洁，及时清理乱堆、乱倒垃圾、废弃物，确保环境卫生整洁、无垃圾死角。
（4）积极开展市区乱贴、乱画及小广告的治理行动，彻底清除城市“牛皮癣”这一顽疾。
（5）加强城区公厕卫生整治。定人定责，切实做好公厕的卫生管理工作，确保公厕内内外整洁、无异味。
（6）加强环卫公用设施的维护管理。定期对垃圾中转站、公厕、垃圾箱、果皮箱、环卫车辆等环卫设施进行维护维修，确保各项设施整洁完好、运转正常。
（7）进一步提高垃圾清扫清运能力。购置垃圾清扫车（台），更换次干道和小街巷两侧陈旧果皮箱（个）。同时，结合路综合改造，更换道路两侧果皮箱（个）。
责任单位：城管执法局环卫站、开发区（参照执行）
完成时限：年月
3、规范市容秩序。
（1）规范自行车停放秩序。在主要街道大型门店前安装地笼，重点是华普超市、惠友连锁超市、华冠超市、原人民商场、龙泰丰超市、安踏体育等门店。
（2）取缔马路市场，建设专业市场。取缔东后北街原来的流动摊点市场，建设一个临时性停车场;将长空路东侧合理规范，建设临时市场（可容纳余户摊点）。
责任单位：城管执法局执法一大队、开发区（参照执行）
完成时限：年月
4、严格施工工地管理。督促施工单位严格按照标准对施工工地进行围挡（主干道用2米高制式围挡板围挡，次干道用米高制式围挡板围挡）。工地出入口设置警示标志，实行全封闭施工，及时清理清运建筑垃圾。运输车辆按标准进行遮盖、封闭。施工工地出口必须设有清洗池或硬化，防止车辆带泥上路，污染路面。施工现场的地面必须定期洒水，防止扬尘污染空气。
责任单位：城管执法局执法二大队、住建局、开发区
完成时限：年月
5、对全市大街小巷进行达标整治。按照省两办《关于加强城市容貌整治与景观建设的意见》、省城镇面貌三年大变样办公室《关于在全省开展城市容貌综合整治督导检查的通知》(鲶鱼行动)以及保定市人民政府办公厅《关于在全市开展城市容貌综合整治督导检查的通知》（〔〕市府办号）要求，进行全面整治。标准：可视范围内无积存垃圾；临街的建筑物、构筑物或各类设施以及地面无乱贴乱画；无私搭乱建，无破烂棚亭；道路两侧建筑物外立面及各类设施色泽协调、美观，无色泽剥落、脱落或不匀，无设施残破等；道路及公共场所无吊挂物；无乱摆摊点；无占道停车；道路标志牌、分道线及停车线规范、清晰。
责任单位：三处一区
完成时限：年月
（1）路。由办事处、办事处负责。
（2）路。由办事处、办事处负责。
（3）街。由办事处、开发区负责。
（4）西路。空闲地段由办事处负责协调督导建设。
（5）街。由办事处负责。
（6）国道市区段。路路口以南由办事处负责，路路口以北由办事处负责。
（7）开发区参照标准对辖区内主次干道进行整治。
(三)规范广告牌匾
对街等路段两侧广告牌匾进行更新改造，彻底解决灯杆广告、楼顶广告过多过滥，广告牌匾尺寸、位置、形状杂乱，小广告乱涂乱贴等问题，做到多样性、协调性、艺术性相统一，使广告牌匾成为街头靓丽的风景线。市规划局要根据不同路段的实际情况，分别制定详细的广告牌匾设置规划。
按照规定标准改造，整改总面积为㎡（其中：）。市政府适当给予补贴。
责任单位：规划局、城管执法局一大队、开发区
完成时限：年月
(四)提升绿化水平
1、对主次干道、出入口、广场、城乡结合部等重要部位和节点进行全方位绿化美化，强化植物造景，增设雕塑小品，提升景观水平。
（1）南入口绿地。栽植双排桧柏篱（延米、株），加密种植鸢尾（㎡），增加雕塑或装饰景石。
（2）北出入口游园。更新草坪，增加防护栏（延米），添置宣传栏（个）、座椅（个）；加密种植草本花卉鸢尾（株）、月季（株），增植西府海棠、红叶碧桃、连翘（共0株），增设健身器材（套）。
（3）实施路东延道路新植绿化工程。
责任单位：城管执法局园林管理处
完成时限：年月
（4）实施路东延道路新植绿化工程。
责任单位：住建局
完成时限：年月
2、全面实施拆墙透绿，将所有绿地都建成开放型绿化空间。
责任单位：城管执法局、开发区
完成时限：年月
（1）拆墙透绿（由城管执法局园林处负责；由开发区负责。
（2）垂直绿化由城管执法局园林处负责。
3、加强街道树木保护，古树名木要设置规范的保护标志和标牌，规范绿地围栏、标牌、坐椅等设施，做到整齐、美观、有序。
（1）加强对现有的株一级古树、株二级古树、株三级古树的保护和养护。
（2）林园增加健身器材（套）、休闲座椅（个）、景观灯（盏）、花架（座）、标识牌（个）。
（3）配件厂游园增加健身器材（套）、垃圾桶（个）、休闲座椅（个）、标识牌（个）。
（4）路立交桥游园增加休闲座椅（个）、标识牌（个）、垃圾桶（个）。
（5）路游园增加标识牌（个）、垃圾桶（个）。
责任单位：规划局、城管执法局园林管理处、开发区
完成时限：年月
(五)实施建筑改造。对路等主要街道两侧和重要公共空间的既有建筑，一律按设计要求和标准进行屋顶、墙身、基座等外观改造，并同步实施建筑节能改造。按照形式多样、风格协调的要求，规范建筑外立面的建筑符号、门窗和首层护栏、空调室外机遮挡罩等，沿街围墙实施通透式、景观化改造。所有建筑都要定期清洗或粉刷，保持外立面清洁。
责任单位：规划局、城管执法局执法二大队、开发区（参照执行）
完成时限：年月
(六)完善市政设施
1、完成公里雨水管道的清掏疏通工作，保障汛期雨水正常排放。继续完善雨污分流，加强对管道入河口和排污点的整治，解决污水横流、排水不畅问题。
责任单位：住建局、城管执法局市政设施管理站
完成时限：年月
2、对市区五座立交桥进行粉刷。（粉刷面积为）。
责任单位：城管执法局市政设施管理站
完成时限：年月
3、更换路立交桥栏杆。（桥总长为米，桥栏使用钢质热镀锌管）。
责任单位：城管执法局市政设施管理站
完成时限：年月
4、设施管理维护。
（1）加大对市政设施巡视力度，对市区主次干道、小街巷基础设施的损毁问题，做到及时发现、及时维修、及时更新，确保设施完好。
（2）对路商城等处条跨街电线（缆）查清权属，实施入地敷设。
（3）对全市破损、陈旧的设施广告进行清理整治，拆除破损广告和铁艺落地广告牌，做到边查边清。
责任单位：城管执法局市政设施管理站、开发区（参照执行）
完成时限：年月
5、实施基础设施改造。
（1）改造康复路。改造内容包括主路、排水、路灯。
（2）改造大街。改造内容包括人行道、收水口、路缘石及火车站至东后南街路段的排水。
责任单位：城管执法局市政设施管理站
完成时限：年月
6、改造升级城市中心广场。市规划局要制定规划设计方案，确保改造后各种景观的整体性和协调性。
（1）对现有设施进行维修。增植补植缺损苗木和草坪，维修维护栏杆、石凳、收水井、地砖、音箱、垃圾桶等基础设施，督促广场周边业主及时维修破损楼宇牌匾霓虹灯，进一步规范广场周边冷饮摊点，达到统一、规范、美观。
（2）更新改造部分基础设施。栽植大型乔木38株；更换广场南入口人行道砖面，将路缘石改造为花岗岩材质；改造喷泉，重新设计编程，改建成音乐、灯光控制型喷泉。
（3）更换广场南入口塑像；
（4）增加园林小品。在广场绿地内增加石阵小品。结合东西两侧栽植的大型乔木设置大孤石，散置小孤石；在“高尔夫”草地和桃林添置石阵（--组），提升广场园林景观效果。
（5）添加景观灯。在广场东西两侧绿地内每间隔米添置盏景观灯，南入口东西两侧各添置盏景观灯（共增加盏景观灯）；在火车站广场增加盏太阳能灯具和盏景观灯。
责任单位：规划局、城管执法局广场管理处
完成时限：年月
7、改造街心公园。
责任单位：城管执法局市政设施管理站
完成时限：年月
(七)改善夜景照明
1、加强对各种灯具及配套设施的维修维护。更换路灯配电柜（个）、破损灯杆（根），清理、维修变压器（台），对文化广场及路两个高杆灯进行维修维护。
2、安装城市照明自动控制系统。根据光照度及时开关灯，对全市路灯实行自动控制，兼具自动报警和巡检功能，确保正常亮灯率，降低运行成本。
3、将城区主要道路路灯由半夜灯该为全夜灯，打造不夜城。
4、结合西路、街、街改造，更新一批路灯。
责任单位：城管执法局市政设施管理站、住建局、开发区
完成时限：年月
(八)改善城市交通
1、规范公交站(亭)、出租车落客点、道路路口管理，合理设置和施划交通标志、标线，确保醒目清晰，交通隔离栏干净、整齐、无损坏。公交候车亭卫生整洁，与街道环境协调。完善城市公共交通系统，建设便利、快捷、舒适的公共交通网络，缓解城市交通压力。
责任单位：公安局交警大队、城管执法局执法一大队、交通局
完成时限：年月
2、强化交通法律法规宣传教育，加强道路交通执法，解决无序占道停车等阻碍交通问题，提高道路通畅水平。
责任单位：公安局交警大队、城管执法局一大队
完成时限：年月
3、加强城市路网建设，优化路网结构，增加支路密度，提高道路通行能力。
责任单位：住建局
完成时限：年月
(九)治理城区水系。取缔直接排入水体的排污口，定期清理水面垃圾，改善水体水质，保持水面清洁。水体沿岸和跨岸架设的桥梁、管道、闸门、水坝等建筑物、构筑物要保持整洁完好，清理违章悬挂、积存污物。以北拒市区段综合治理项目为重点，加大城区水系景观建设力度，按照自然性、实用性、观赏性和亲水性相统一的原则，高水平整治河床、堤岸，提升景观建设品质，构建近水、亲绿、宜人的休闲娱乐空间和城市景观带。
责任单位：水利局、城管执法局市政设施管理站
完成时限：年月
三、保障措施
(一)强化组织领导。为加大城市容貌整治与景观建设工作推进力度，市政府成立市城市容貌整治与景观建设领导小组。各级各有关部门要把城市容貌整治与景观建设作为“城镇面貌三年大变样”的重点工作来抓，建立主要领导负总责、分管领导具体负责、有关部门统一实施的责任体系。根据实际情况，深入调研，制定切实可行的实施方案，明确任务、责任、时限，分阶段集中攻坚，确保月底前基本完成容貌整治和景观建设任务，月至月进行完善提升，年底取得阶段性成果。
(二)搞好规划设计。每项整治建设项目要进行具体规划设计或提出具体规划要求，做到先规划后整治，先设计后施工，保证整治建设的品质和水平。重点地段、主要街道整治建设要编制修建性详细规划或城市设计，多渠道征求意见，组织专家论证，做到符合环境要求、顺应群众意愿，打造彰显城市魅力的精品工程。
(三)严格监督考核。实行舆论宣传、群众参与、层级监督“三策联动”。市政府办公室、城管执法局将采取明察暗访等多种形式，定期、不定期地对各有关单位和部门的工作进展情况进行督导检查，并进行通报。月上旬，市政府组织检查验收。同时，市政府将此项工作纳入年终考核内容，严格兑现奖惩。
(四)抓好示范奖评。要打造示范样板工程，通过组织观摩、经验交流、典型通报等形式，推广在整治建设中涌现出的好经验好做法，充分发挥示范带动作用，推动城市容貌整治与景观建设提速、提质、上水平。
城市道路照明管理办法篇4
一、指导思想
深入贯彻落实科学发展观，围绕加强和创新社会管理的总体要求，坚持“远近结合、标本兼治，突出重点、整体推进，依法行政、从严治理，群众参与、文明出行”的基本原则，按照“政府领导、部门协作、社会联动、齐抓共管”的工作思路，开展城市交通整治，尽快改善城市交通状况，为建设“和谐”营造更加安全、畅通、绿色、文明的交通环境。
二、总体目标
通过实施城市交通疏堵保畅工程，力争2012年6月1日前城市交通状况得到迅速好转，2012年底实现显著改善，2013年实现根本改变。具体目标如下：
（一）道路停车秩序明显好转。建立联动执法机制，道路违章停车现象基本杜绝，6月1日前二环以内道路停车秩序形成良好局面。
（二）主要交通堵点基本疏通。城区施工路段、临街学校、商圈广场、过江通道、进城通道、环线立交等主要交通堵点拥堵状况明显改观，及时解决交通拥堵状况。
（三）城市路网结构不断优化。优化城区路网级配，使快速路、主干路、次干路、支路等等级结构有效改善，过湘江通道通行能力进一步增强，中心城区对外通行能力进一步提高。
（四）交通管理水平得到提升。2012年底交通智能控制信号覆盖率达到40%，2013年城市主要道路路口电子警察、电视监控实现全覆盖。二环以内与二环以外、中心城区以内与中心城区以外、上下班高峰期与平峰期的交通流量趋于平衡。交通违法行为明显减少，文明交通秩序逐步形成。
三、工作措施
（一）减少停车占道
1、规范路内停车行为。开展路内停车专项整治、按照“先二环以内后二环以外、先主干道后次干道、先拥堵路段后畅通路段”的原则，对中心城区所有占用机动车道、非机动车道、人行道设置的路内停车泊位进行全面清理。坚决打击违法违章占道停车行为，对违法违章占道停车行为一律顶格处罚，一律公开曝光，对违法违章占道停靠车辆一律拖走，减少违法违章停车对路面交通的影响。根据道路的实际情况和停车需求，在严格控制总量的前提下，科学、合理设置路内临时停车泊位。加强路内停车管理，确保二环以内路内停车秩序在6月1日前取得明显成效。（牵头单位：区交警大队，配合单位：区城管局、区城管执法大队、区城管公安执法大队、各街道办事处）
2、全面整顿经营占道。按照“谁主管，谁负责”的原则，对城区所有马路市场、流动摊点、店外经营、亭棚管线占道堆放和各类建材市场、农贸批发市场、废旧物资回收市场违章占道经营行为，以及占用人行道、盲道的报刊亭、信息亭、综合服务亭等各类设施进行清理整顿，严格实行宣传教育在先、纠正处罚在后工作模式，对不服管理、屡教不改的违章户要严管重罚，坚决取缔违章经营行为。按照堵疏结合的原则，在不影响交通和市民出行，不影响市容市貌的地方设置便民摊点区，引摊入“市”，集中规范经营。严格各类设施的占道审批和管理，严格查处违规设置新的占道设施。（牵头单位：区城管局，责任单位：区城管执法大队，配合单位：各街道办事处、区商务局、区住房城乡建设局、区交通运输局、区规划分局、区工商分局）
3、加强施工占道管理。科学安排城区项目建设时序，严格施工占道审批，优化施工路段交通组织。大型建设项目应先开展交通影响评价，制定交通疏解方案，经市交警支队批准后，先疏导后围挡。各施工单位要优化项目施工方案，规范施工围挡，不得超标占用道路以及只围挡不施工。要合理安排施工车辆的运输线路，避免施工车辆进出高峰与相邻道路交通高峰重叠。市政道路的日常维护，原则上都应该安排夜间施工。（牵头单位：区交警大队，责任单位：区工务局、区市政公司、区城管执法大队，配合单位：区住房城乡建设局、各街道办事处）
4、开放单位停车场。对辖区单位所有停车场摸底，摸清车位数量及现状。支持和引导党政机关、企事业单位和社区停车设施向社会提供停车服务，提高单位停车场利用率，缓解城区停车压力。（牵头单位：区治堵办，责任单位：各街道办事处，配合单位：区交警大队）
5、加强停车场建设和管理。全面开展擅自改变规划用途的停车场专项清理整治工作，按照“谁是业主、谁签合同、谁负责清退”原则，督促被挪用停车场所有权人和使用人进行整改，必须在2012年6月底前完成清退工作，恢复地下停车场的停车功能。对改变用地、建筑规划性质，不服从整改并未按要求如期恢复停车场使用功能的，由有关部门吊销企业的有关证照，并追究产权单位及其主管部门责任。按照“配建停车场为主、社会停车场为辅”的原则，严格执行停车场配建要求，适度提高配建标准，已规划的停车场要尽快按规划建设到位。抓好大型公共建筑物、住宅小区、繁华商业街区、学校等人口密集区的停车场配建工作。新建项目严格按规定配建停车场。不具备停车条件的建筑物不得改作商业、餐饮、娱乐等用途。（牵头单位：区规划分局、各街道办事处，配合单位：区政府法制办、区发改局、区公安分局、区交警大队、区住房城乡建设局、区工商分局、区国税局、区地税局、区城管执法大队、区消防大队）
6、利用社会空闲场地。充分利用空坪隙地，开辟为临时停车场，容纳社会车辆停放。（牵头单位：区城市交通秩序创新管理协调委员会办公室，责任单位：各街道办事处）
7、开放立交桥下空坪。由区城管执法大队对立交桥下现状进行摸底，清理违规市场、洗车场等场所，开辟为停车场。（牵头单位：区城管执法大队，配合单位：区公安分局、区住房城乡建设局、区交警大队、各街道办事处）
（二）优化路网结构
8、加快城市道路建设和改造。在科学规划的前提下，加快城市主、次干道和城市快速路建设。抓紧做好新开工项目前期工作。加大支路网建设力度，推进片区支路微循环改善，打通“断头路”、“瓶颈路”。加快背街小巷提质改造。对各单位（小区）的车行通道及出入口科学论证，严格审批，畅通微循环。（牵头单位：区工务局、区城管局，配合单位：区城建投资公司、区市政公司、区规划分局）
（三）疏通交通堵点
9、持续实施交通疏导工程。结合城市重点工程建设及近期规划建设项目，加强微循环优化、节点改造和慢行交通优化力度。2012年重点抓好麓山南路、溁湾路的拓改工程。改善慢行环境，充分挖掘非机动车通行潜能，实现区域低碳出行，减少行人、非机动车与机动车辆路权之争。（牵头单位：区城管局，配合单位：区市政公司、区规划分局、区城管执法大队）
10、整治交通堵点。对中心城区施工路段、临街学校、商圈广场、过江通道、进城通道、环线立交等交通堵点进行排查，针对各个堵点的形成原因，在5月底前通过优化信号灯配时、增设交通标志、重新施划交通标线、强化日常管理等措施，加强对交通堵点的交通组织管理工作。制定交通疏导应急预案，确保大面积交通拥堵发生时能够快速救援、及时疏导。（牵头单位：区交警大队，配合单位：各街道办事处）
11、实施城区街巷改造。2012年提质改造爱民路、华中路不、彩虹路、玉兰路、学堂坡路、民路、雷林路、汽电宿舍小区路、望月路、月桂路、荣华巷等11条街巷，打通交通微循环。（牵头单位：区城管局，配合单位：区市政公司、各街道办事处）
12、实施社区（小区）提质改造。由各街道办事处摸底，区城管局组织实施社区（小区）环境综合整治，增设停车位，解决社区（小区）停车难、拥堵等问题。（牵头单位：区交警大队，配合单位：区城管局、区市政公司、各街道办事处）
（四）开展交通乱源综合整治行动
13、整治东方红广场和登高路交通乱源。加大处罚力度，对乱停乱放、占道经营行为进行整治。登高路沿线禁停，引导车辆有序停放。（牵头单位：山风景名胜区管理局，配合单位：区城管执法大队、区城管公安执法大队、区交警大队、桔子洲街道办事处、麓山景区管理处、湖南大学）
14、整治汽车西站周边环境。对电的、摩的、非法营运车辆实施整治，对交通违法行为进行重处，对占道经营行为进行处理。（牵头单位：汽车西站综合整治领导小组办公室，配合单位：区交通运输局、区综治办、区交警大队、区城管执法大队、区城管公安执法大队、区卫生局、望城坡街道办事处）
15、实施潇湘南大道、猴子石大桥西头综合治理。严禁道路拉客、揽客行为，对潇湘南大道乱停放车辆抄牌，取缔非法经营水上餐饮船舶及浮动设施，对非法营运车辆、摩的严管重罚。（牵头单位：区交警大队、区城管执法大队、区城管公安执法大队、区交通局、街道办事处、坪塘镇人民政府）
16、整治高校周边及重要节点非法营运。持续整治非法营运，规范停车秩序。（牵头单位：区综治办、区交通运输局，责任单位：区交警大队、相关街道办事处）
（五）精心组织交通
17、加强禁停路段管理。加大宣传力度，设立禁停标志。对禁停道路行车道和人行道停车行为进行处罚和教育。（牵头单位：区交警大队，配合单位：区城管执法大队、区市政公司、各街道办事处）
18、优化交通组织管理。采取路口停止线前移、设置左转待驶区等措施，2012年5月底以前完成二环以内所有道路的交通组织优化。实施城区车辆分流，在二环线主要交通路口设置交通分流点，根据城区交通状况适时安排警力实施车辆分流，延缓进入城区的交通流量和流速。（牵头单位：区交警大队）
19、严管重处交通违法行为。对机动车乱停乱放、随意变道、占道行驶、逆向行驶、违反禁止通行、限制通行管理规定等交通违法行为，依法从严处罚。加强渣土和混凝土运输管理，禁止跨橘子洲湘江大桥、银盆岭湘江大桥、猴子石湘江大桥运输。强化电动车管理，巩固“禁摩规电限货”成果。严厉打击非法营运出租车及异地经营车辆等非法营运行为，在客流集散地、城乡接合部、车站等重点区域，24小时上路开展执法巡查，形成对“黑出租”的高压态势。（牵头单位：区交警大队，配合单位：区交通运输局、区城管执法大队、区城管公安执法大队）
20、提高交通科技管理水平。建成智能交通行车诱导系统和停车诱导系统，设置交通信息诱导屏，实时路况信息和停车信息，有效调节交通流向。增设高清电子警察、电视监控设施，实现电子警察、电子监控中心城区的有效覆盖。完成公安交通指挥中心的升级改造，提高指挥调度的智能化水平。（牵头单位：区交警大队）
（六）加快事故处理
21、完善交通事故处置机制。发生交通事故时，按照就近派警的原则，由指挥中心第一时间通知离事故现场较近的值班民警。值班民警要及时出警，按规定时间到达事故现场，做到“快到、快处、快撤、快疏”。对轻微的财产损失交通事故全部实行快处快赔，根据《道路交通事故快处快赔办法》和《道路交通事故快处快赔实施细则》，扩大简易交通事故理赔范围，增加城区理赔中心。对应当撤离现场而未撤离的实施强制撤离，减少因交通事故造成的交通拥堵。（牵头单位：区交警大队）
（七)实行网格管理
22、建立网格管理体系。根据城区主次干道分布特点和道路交通状况，将城区主次干道划分为网格，按照一类警务区24小时有警巡查和二类警务区重点时段有警巡查的要求，建立“大队领导包片、中队干部包线、责任民警包点”的疏堵保畅责任机制，实现城区交通由面到点的管控。根据城市人口、机动车、道路面积的增幅比例，增加一定数量的交警。加强对协警员、文明劝导队伍的培训工作，充分发挥辅助管理、协助交警维护交通秩序的作用。（牵头单位：区交警大队）
（八）加强路面勤务
23、全面提高路面见警率。按照“勤务跟着流量走、勤务跟着事故走、勤务跟着违法走”的动态管理要求，坚持“高峰站点、平峰巡线”的原则，拓展高峰时段的警力布控面，最大限度地把警力压到路面上，做到定岗、定点、定时、定责任，切实加强中心城区主要路口、易堵路段的交通管理，加大巡逻监控力度，提高巡逻管控能力。交警大队领导带头上路，靠前指挥，每天安排两名大队领导上路巡查，提高路面见警率和管事率，并及时解决执勤中遇到的困难。（牵头单位：区交警大队）
24、加强交通管理勤务督查。认真落实路面动态勤务考核办法，对每个中队、每条路段、每个时段、每台巡逻摩托车的勤务进行责任定位。通过视频督查和路面巡逻督查，加大对市区各主要路口和路段警力落实情况、民警执勤情况进行实时监控。交通管理勤务工作不落实者，初次违反的，对当事民警进行离岗培训；一年内有两次违反的，当事民警年终等级评定为“不称职”；一年内有三次违反的，由纪检监察部门对当事民警进行处分。（牵头单位：区交警大队）
（十）倡导文明出行
25、加强文明交通宣传。继续开展文明交通行动计划，创建交通安全示范社区、示范村、示范学校、示范企业。充分利用报刊、电视、广播、互联网等传播媒体，组织开展多渠道、多角度、全方位的道路交通新闻宣传活动，强化对重点交通违法行为和典型案例进行公开曝光，在全社会形成文明行车、文明走路、文明乘车的良好风尚。（牵头单位：区委宣传部，配合单位：区文明办、区交警大队、各街道办事处）
26、抓好文明交通教育。加强对党政机关公务车辆教育引导。推广中小学生交通安全“护学旗”制度，深入开展“平安进校园”、“小手牵大手”活动。（牵头单位：区文明办，配合单位：区交警大队、区教育局、区直机关工委）
27、发挥志愿者和群众作用。开展文明交通志愿者活动，组织党政机关公务员、文教卫系统干部职工和学生为主体的文明交通志愿者服务队，采取上街宣传、义务劝导的方式，重点对不文明出行行为进行劝导，协助交警纠正行人乱穿马路，自行车闯红灯及自行车、助动车在人行道骑行等违反交通规则的行为，维护社会交通秩序。（牵头单位：区文明办，配合单位：团区委、区直机关工委、区交警支队、各街道办事处）
四、工作要求
(一)加强领导，形成合力。区政府成立城市交通秩序创新管理协调委员会，由区委书记赵建强，区委副书记、区长任顾问，区政府副区长任主任，区政府副调研员任常务副主任，区政府法制办主任、区住房城乡建设局局长高春波、区交通运输局局长卿超平、区城管局局长毛著、区交警大队大队长雷泽阳任副主任，区综治办、区发改局、区商务局、区财政局、区教育局、区住房城乡建设局、区工务局、区城管局、区城管执法大队、区城管公安执法大队、区交通运输局、团区委、区文明办、区市政公司、区国土分局、区公安分局、区规划分局、区工商分局和各街道办事处为协调委员会成员单位，办公室设区交警大队，由雷泽阳同志兼任办公室主任。各级各部门要高度重视，精心组织，切实把缓解道路交通拥堵工作列入日常议事日程。协调委员会成员单位要明确一位专管领导和一名联络员专门负责此项工作，加强协调配合，形成工作合力。
(二)明确任务，落实责任。各责任单位要按照本实施办法精神，制定具体的实施方案，明确工作重点，细化工作任务，建立目标责任制。要确保各项任务按要求高标准、高质量完成。
(三)增加投入，提供保障。按照城区交通治堵的实际需要，建立财政投入机制，切实加大财政投入力度，区财政要足额保障到位。加强资金专项审计，做到专款专用，提高资金利用效率。
城市道路照明管理办法篇5
一、关于履行工作职责情况
督察大队承担着城市管理行政执法督察、网格化管理、快速反应、信息处理等重要职能。工作千头万绪，牵扯部门多，涉及面宽，摊子大，事情杂。工作搞的好与坏，与人民群众生产生活息息相关，反映十分敏感，在一定程度上，也直接关系到党和政府的形象。作为大队主要领导，我深感责任重大。一直以来，我坚持以党的基本路线为指导，注重依靠集体智慧，充分走群众路线，形成清晰的工作思路，并发扬求真务实、改革创新、真抓实干、敢打敢拼的精神，通过抓重点、抓热点、抓难点、抓亮点，有力推动了全队工作，开创了城市管理督察工作新局面。
（一）完善机制，巩固网格化管理成果。
年初，按照市局要求，通过认真研究和分析网格化管理工作开展以来出现的各种问题，并在广泛征求各区局和执法中队意见和建议的基础上，组织实施了深化网格化管理相关工作。
一是优化了网格布局。按照“集中力量，突出重点”的原则，将市区原有74网格调整为63个，并对各执法中队和网格的管理路段、区域及范围进行了明确。通过网格的调整，不仅有效解决了以往管理中存在“都管都不管”的问题，避免了管理资源的浪费，而且清除了管理盲区，真正实现了网格管理无缝隙。
二是细化了管理措施，明确了管理标准。按照网格区域大小、主次干道数量多少和管理任务的轻重，对网格进行分类管理，根据网格类别配置人员。同时，按照“主干道严管、次干道严控、背街小巷规范管理”的原则，将网格内路段分为三级，并根据路段级别制定检查考核标准。网格分类和路段分级管理模式的实行，进一步优化了管理资源，使网格人员配置更为合理，管理重点更为突出，管理目标更为明确。
三是实行了定人定岗管理制度。按照“执法、管理力量向一线倾斜”和“执法业务岗位必须由执法人员担任”的原则，对督察大队，区局机关、执法中队和单元网格工作岗位进行了设置，制定了岗位职责，并规范了人员调整和借用程序。通过定人定岗管理的实行，有效杜绝了城管队伍中存在的“钻空子、混子日”现象，达到了“人人肩上有担子，个个心中有责任”的目的。
四是修订完善了检查考核制度。提高对垃圾不落地、户外广告管理、牛皮癣治理等市容环卫类和出店经营、游散摊点占道经营等工商管理类的考核分值。修改了考核计分和排名方式，将网格化管理、违法建设查处和处理投诉举报等三项工作检查考核的综合成绩作为区局和中队每月网格化管理工作排名的依据，使检查考核结果更加客观、公平，更具说服力。
（二）加大力度，强化日常督察工作。两年来，主要对市区环境卫生、出店占道经营、违法建设、城管队伍队容风纪等方面以及网格化管理和垃圾不落地、公厕管理等重点工作进行检查督办。下达各类督办通知书706份，下达“牛皮癣”处罚通知书287份，处罚金额15949元；下达“垃圾不落地”和“占道经营”处罚通知书440份，处罚金额10250元；处理人员181人次；表彰人员112人次，表彰先进集体41个。同时，草拟或代拟各类《通报》、《规定》60余件，并继续做好各执法中队月底考核排名工作，协助市容环卫办做好对各街道办事处检查排名工作，充分发挥了城管督察的有力保障作用。
（三）结合实际，开展各类专项督察。
为了体现城管督察的有力保障作用，大队在围绕市局各阶段、各时期的重点工作的同时，结合城管工作实际，开展了一系列的专项督察工作。
一是加大市容环卫类的检查督办力度，启动了市区招标道路清扫保洁的检查考核工作。根据市局《市区道路清扫保洁和垃圾收运管理暂行办法》，配合市局环卫办起草、制定了《市区招标道路清扫保洁工作检查考核办法》，并配备2名督察人员成立考核专班，开展对市区环卫作业公司清扫工作绩效考核，同时，加大对免费开放公厕和垃圾转运站检查力度。月底将市区招标道路清扫保洁检查考核成绩、市区免费开放公厕汇总后报市局市容环卫办，市容环卫办依据日常检查考核情况和大队意见，对相关单位按有关程序作出具体奖惩及经费划拔工作。
二是加强对城管执法车辆的督察。根据今年4月，市局下发的《关于进一步加强城管法车辆管理的通知》，大队采取日常检查和暗访督察相结合的方式，组织督察人员加大了对城管执法车辆停放在经营或娱乐性场所门前或附近区域以及城管执法车辆非执行公务时不悬挂真实牌号，故意遮盖、涂改车牌号或悬挂假牌、套牌的督察力度。
三是督办加快电子路籍档案的建立和完善。督促中队完成主次干道临街门店的信息录入工作，通过电子路籍档案的建立，进一步细化管理标准。
四是加强夜市和疏导点的规范管理工作的督办力度。督促中队取缔主次干道游散摊点和长期占道摊点，按照“六规范、七统一”的标准，加大夜市和疏导点的检查考核力度，督促中队建立长效管理机制。
五是按照市局工作部署，分别开展了“垃圾不落地”、夜间市容秩序管理、户外广告整治、报刊（电话）亭亭容亭貌整治、城管人员酒后上岗等专项检查，并对检查发现的问题及时进行了督办落实。同时，加大重难点问题的督办力度。要求中队每月上报当月重点、难点问题整治方案，根据中队上报的计划进行跟踪督办，并将整治效果作为每月网格化管理检查考核排名的重要依据。
（四）建章立制，强化督察机制建设
为了完善行政执法督察体系，加强督察队伍的建设与管理，大队加大了与市局各职能科室的沟通与衔接，逐步建立、健全各项制度。
一是加强协调机制，提高督察效能。为进一步整合督察力量，避免重复督察，提高工作效率，大队积极与市局相关业务科室加强联系，内部科室加强沟通，形成了一套行之有效的衔接机制。通过与市局路政科、市容环卫办等具有行政审批职能的科室进行信息互通，市局在审批涉及占道、破路、户外广告等事项，在告之中队的同时，抄告大队，避免审批与督察“两张皮”；通过与110指挥中心受理的其他举报投诉，在分转区局处理的同时，告之大队，由大队合理安排督察人员进行督办，并将督办结果反馈给110指挥中心。这种职责明确、既分工又合作的衔接机制，有效的提高了督察工作效率。近年来，在市城管局党组的正确领导下，在大队领导班子成员、全体队员的大力支持和共同努力下，我以科学发展观为指导，认真履行职责，努力转变作风，不断拓展督察职能，扩大督察覆盖面，落实科学合理的激励奖惩机制，较好地发挥了城市管理行政执法督察职能作用。同时，加强自身政治理论学习，提高领导素质和管理水平，自觉遵守党风廉政建设规定，较好地完成了各项工作任务。现述职如下：
一、关于履行工作职责情况
督察大队承担着城市管理行政执法督察、网格化管理、快速反应、信息处理等重要职能。工作千头万绪，牵扯部门多，涉及面宽，摊子大，事情杂。工作搞的好与坏，与人民群众生产生活息息相关，反映十分敏感，在一定程度上，也直接关系到党和政府的形象。作为大队主要领导，我深感责任重大。一直以来，我坚持以党的基本路线为指导，注重依靠集体智慧，充分走群众路线，形成清晰的工作思路，并发扬求真务实、改革创新、真抓实干、敢打敢拼的精神，通过抓重点、抓热点、抓难点、抓亮点，有力推动了全队工作，开创了城市管理督察工作新局面。
（一）完善机制，巩固网格化管理成果。
年初，按照市局要求，通过认真研究和分析网格化管理工作开展以来出现的各种问题，并在广泛征求各区局和执法中队意见和建议的基础上，组织实施了深化网格化管理相关工作。
一是优化了网格布局。按照“集中力量，突出重点”的原则，将市区原有74网格调整为63个，并对各执法中队和网格的管理路段、区域及范围进行了明确。通过网格的调整，不仅有效解决了以往管理中存在“都管都不管”的问题，避免了管理资源的浪费，而且清除了管理盲区，真正实现了网格管理无缝隙。
二是细化了管理措施，明确了管理标准。按照网格区域大小、主次干道数量多少和管理任务的轻重，对网格进行分类管理，根据网格类别配置人员。同时，按照“主干道严管、次干道严控、背街小巷规范管理”的原则，将网格内路段分为三级，并根据路段级别制定检查考核标准。网格分类和路段分级管理模式的实行，进一步优化了管理资源，使网格人员配置更为合理，管理重点更为突出，管理目标更为明确。
三是实行了定人定岗管理制度。按照“执法、管理力量向一线倾斜”和“执法业务岗位必须由执法人员担任”的原则，对督察大队，区局机关、执法中队和单元网格工作岗位进行了设置，制定了岗位职责，并规范了人员调整和借用程序。通过定人定岗管理的实行，有效杜绝了城管队伍中存在的“钻空子、混子日”现象，达到了“人人肩上有担子，个个心中有责任”的目的。
四是修订完善了检查考核制度。提高对垃圾不落地、户外广告管理、牛皮癣治理等市容环卫类和出店经营、游散摊点占道经营等工商管理类的考核分值。修改了考核计分和排名方式，将网格化管理、违法建设查处和处理投诉举报等三项工作检查考核的综合成绩作为区局和中队每月网格化管理工作排名的依据，使检查考核结果更加客观、公平，更具说服力。
（二）加大力度，强化日常督察工作。两年来，主要对市区环境卫生、出店占道经营、违法建设、城管队伍队容风纪等方面以及网格化管理和垃圾不落地、公厕管理等重点工作进行检查督办。下达各类督办通知书706份，下达“牛皮癣”处罚通知书287份，处罚金额15949元；下达“垃圾不落地”和“占道经营”处罚通知书440份，处罚金额10250元；处理人员181人次；表彰人员112人次，表彰先进集体41个。同时，草拟或代拟各类《通报》、《规定》60余件，并继续做好各执法中队月底考核排名工作，协助市容环卫办做好对各街道办事处检查排名工作，充分发挥了城管督察的有力保障作用。
（三）结合实际，开展各类专项督察。
为了体现城管督察的有力保障作用，大队在围绕市局各阶段、各时期的重点工作的同时，结合城管工作实际，开展了一系列的专项督察工作。
一是加大市容环卫类的检查督办力度，启动了市区招标道路清扫保洁的检查考核工作。根据市局《市区道路清扫保洁和垃圾收运管理暂行办法》，配合市局环卫办起草、制定了《市区招标道路清扫保洁工作检查考核办法》，并配备2名督察人员成立考核专班，开展对市区环卫作业公司清扫工作绩效考核，同时，加大对免费开放公厕和垃圾转运站检查力度。月底将市区招标道路清扫保洁检查考核成绩、市区免费开放公厕汇总后报市局市容环卫办，市容环卫办依据日常检查考核情况和大队意见，对相关单位按有关程序作出具体奖惩及经费划拔工作。
二是加强对城管执法车辆的督察。根据今年4月，市局下发的《关于进一步加强城管法车辆管理的通知》，大队采取日常检查和暗访督察相结合的方式，组织督察人员加大了对城管执法车辆停放在经营或娱乐性场所门前或附近区域以及城管执法车辆非执行公务时不悬挂真实牌号，故意遮盖、涂改车牌号或悬挂假牌、套牌的督察力度。
三是督办加快电子路籍档案的建立和完善。督促中队完成主次干道临街门店的信息录入工作，通过电子路籍档案的建立，进一步细化管理标准。
四是加强夜市和疏导点的规范管理工作的督办力度。督促中队取缔主次干道游散摊点和长期占道摊点，按照“六规范、七统一”的标准，加大夜市和疏导点的检查考核力度，督促中队建立长效管理机制。
五是按照市局工作部署，分别开展了“垃圾不落地”、夜间市容秩序管理、户外广告整治、报刊（电话）亭亭容亭貌整治、城管人员酒后上岗等专项检查，并对检查发现的问题及时进行了督办落实。同时，加大重难点问题的督办力度。要求中队每月上报当月重点、难点问题整治方案，根据中队上报的计划进行跟踪督办，并将整治效果作为每月网格化管理检查考核排名的重要依据。
（四）建章立制，强化督察机制建设
为了完善行政执法督察体系，加强督察队伍的建设与管理，大队加大了与市局各职能科室的沟通与衔接，逐步建立、健全各项制度。
城市道路照明管理办法篇6
一、指导思想
以“三个代表”重要思想为指导，以坚持科学发展观、构建和谐社会为总体要求，以开展创建城市平安畅通、优化交通环境为主题，以改善城市形象、提升城市品位、优化服务管理、提高服务水平为主要内容，按照政府领导、部门协作、社会联动、齐抓共管的要求，全面落实整治城市道路交通各项工作措施，最大限度减少交通事故，努力维护良好的城市道路交通秩序，为构建和谐、平安*、创建文明城市与卫生城市，创造出有序、畅通的城市交通环境。
二、工作目标
通过开展专项整治行动，强化道路安全防控网络体系建设，建立完善的长效管理机制，减少交通违法行为，进一步完善城市道路交通安全设施，全力减少重大道路交通事故，严厉打击机动车无证驾驶、超速行驶、客车超员等交通违法行为，从严规范机动和非机动三轮车上路行驶，全面治理道路危险路段、事故多发点段，保持道路交通秩序形势稳定，增强居民的遵守交通法律意识，提高交通管理水平，进一步提升*市的对外形象，为城市居民创造良好的道路通行环境。
三、组织领导
*
市专项整治行动领导小组下设办公室，办公室与*市规范动力车、三轮车运行秩序领导小组办公室合并，办公室主任由市公安局副局长蔡勇刚兼任，办公室副主任分别由市交通局调研员李建国、市城管局副局长姚春贵、市工商局纪检组长刘玉民、市交警支队支队长孙廷全担任。办公室负责全市城区道路交通秩序整治日常工作，同时采取集中办公形式办公，以加大对全市城区交通秩序整治工作的开展，办公室人员从相关部门抽调。
市专项整治行动领导小组将定期召开会议，通报全市城区交通秩序整治进展情况，协调解决全市城区交通整治中出现的问题，同时定期对各级、各部门开展专项整治行动情况进行督导检查，对工作成效明显、未发生特大交通事故的单位和个人予以表彰；对因工作措施不落实导致交通事故发生、交通秩序混乱的单位，严肃追究有关人员的责任。
各区政府也要建立相应机构，加强对本辖区专项整治行动进行组织协调。
四、整治内容
这次专项整治行动的内容包括：平安畅通城区建设、交通违法行为治理、危险路段和事故多发点段整治、道路交通安全设施整治、规范机动车和非机动车违法行驶和违法载人等。
五、有关要求
各级、各部门要充分认识开展城区道路交通秩序专项整治行动的重要意义，迅速行动起来，精心组织，周密部署，制定方案，细化措施，搞好协调，把专项整治行动摆上重要位置。同时，围绕整治内容，以“遵守交通法规，争创文明城市”为主题，利用各种媒体、采取多种形式积极开展宣传活动，弘扬遵章守法模范，教育规范交通参与者的不良交通行为，促使交通参与者养成守法行车、按章走路的良好习惯，促进城区道路交通管理进入规范化的管理模式。通过宣传，在全市形成浓厚的舆论氛围，努力推动城区交通专项整治行动的深入开展。各区政府要加强对本辖区内的背街道路交通的整治力度，特别是对交通流量大的背街进行规范整治，同时要进行检查评比，确保交通整治的质量。
六、时间安排
9月1日至10日为宣传发动阶段，9月10日至12月10日为组织实施阶段，12月10日至31日为检查验收阶段。
七、职责分工
由宣传、规划、公安、交通、城管、工商、残联、教育等部门共同组织实施，职责分工如下：
（一）宣传部门
由市委宣传部牵头，市广电局、*日报社、市公安局、市城管局、市交通局和市工商局等部门配合，加大对全市开展城区道路交通秩序专项整治行动的宣传力度，在新闻媒体上开辟宣传专栏，及时了解全市开展城区道路交通秩序专项整治行动的进展情况，加大政府对关注民生等正面宣传报道，对群众的误解迅速予以解释和澄清。对行业不正之风和有法不依、执法不严、执法不公以及违法行驶行为、违法占道经营行为、乱停乱放等现象进行曝光。各部门要主动加强与新闻媒体的沟通和联系，确保各项工作得到群众的理解和支持。要加大对市民的交通法律法规、公德意识和守法意识等的宣传教育力度，促进市民素质的提高。
通过对城市城区道路交通秩序专项整治行动的宣传报道，进一步加强城市交通管理部门与市民的沟通和了解，全面展示城市交通建设管理工作取得的成果，有效监督城市交通管理工作，进一步强化依法行政、文明执法和人性化执法的观念，共同推进全市城区道路交通秩序专项整治工作的开展。
（二）规划部门
1．根据《*市城市总体规划》要求，相关部门配合，加快编制全市《城市交通专项规划》，为全市的交通整治和今后的发展提供科学依据。
2．搞好市场发展中心和机动车与非机动车停车场的规划工作，科学论证，合理布局，防止出现马路市场，为逐步规范市区停车混乱局面奠定良好基础。
（三）公安部门
1．按照公安部和河南省公安厅相关文件要求，在市区城市主次干道、景区道路和高速公路连接线等重点道路，集中整治超速行驶、疲劳驾驶、酒后驾驶、客车超员、机动车和非机动车、农用车违法载人等交通违法行为。
2．加强道路交通基础设施建设，提高交通供给质量。进一步完善城区道路交通安全标志、标线和安全设施。科学调整白天和夜间不同时段的勤务安排，明确上路定点执勤和巡逻时间，按照“点上测、线上巡、卡上查”的工作要求，进行统一布局、分层设防、区域联动，加大对交通违法行为的管理和处罚力度。要充分利用公路监控系统、测速设备等装备，查处超速行驶等交通违法行为。要重点深挖支小道路潜力，发挥支小道路的通行能力。充分盘活市区支小道路，打通城市血管“微循环”，支持市中心区主干道路的交通。
3．健全和完善*城区道路恶劣天气交通管制工作预案和部门联动机制，做好恶劣天气条件下*城区道路交通管理工作。根据全市道路交通运行格局，加强调查研究，完善道路交通管理机制，科学实施交通组织。
4．逐步建设现代化的公安交通指挥系统。努力提高对管辖区内的交通状况、交通违法实施监控报警，有效地组织调度交通流，提高管辖区内的行车速度，尽量减少停车次数和停留时间，缩短平均行程时间，缓解交通堵塞状况。通过分期、分批，有计划、有步骤地开展我市的智能交通系统建设，逐步实现交通管理手段网络化、信息化、智能化。
5．加强城区交通秩序整治。一是针对城区交通秩序的规律特点，集中时间、集中警力，不定期对城区交通秩序进行大规模的综合治理，严查严纠机动车、非机动车、行人的各类违法行为，全力优化交通环境。二是积极配合市三轮车治理办公室，加强对三轮车闯禁行、乱停乱放等交通违法行为的治理，对违法三轮车按照道路交通法的规定严格处罚，使三轮车违法行为大幅减少。三是积极配合工商、城管等部门加强对占道经营摊贩的治理，充分挖掘我市道路资源，还路于民。四是坚持走科技强警之路，近期交警支队将在城区30个路口安装智能监控系统，加大对市区主要路口、干道的监控力度，使我市主要路口、干道24小时不漏管失控。五是加强基层民警的思想教育。紧密结合当前开展的弘扬河南公安精神暨“大学讨论”活动，教育民警转变执法理念，端正执法思想，牢固树立“立警为公、执法为民”的思想，变被动执法为主动服务，简化办事程序，提高办事效能。增加执法工作的透明度，树立*交警的良好形象。六是加大督导、督察力度，发现民警乱作为、不作为的情况，要坚决予以处理。同时，畅通执法监督渠道，设立举报电话：5951589，全天候接受群众对民警的投诉。
6．配合市城区交通秩序专项整治行动领导小组办公室，收集整理交通秩序整治的相关法律法规，做好解答交通整治进程中涉及的法律法规问题准备，派遣法律骨干长期进驻指挥部办公室，向整治对象进行有针对性的法制教育，及时化解各类矛盾。在交通秩序整治领导小组办公室的领导下，利用宣传车在城区进行语音、标语宣传，做到城区交通秩序整治涉及到的法律法规家喻户晓。及时有效地解决整治中遇到的法律问题，并当面向整治对象出示有关整治的法律依据。
（四）交通部门
1．加大资金投入，搞好市区过境道路危险路段、事故多发点段整治，完善交通安全标志、标线和安全设施。清理整顿城市客运市场，加大对无证经营的车辆的打击力度，维护城市公共交通秩序。
2．检查出租车客运企业落实安全生产责任制、安全投入、教育培训和车辆安全管理等情况，对不具备基本安全生产条件的要责令停业整顿，限期达标，逾期不能达标的要予以取缔。
3．争取“十一五”末完成相国寺客运站、汽车西站的搬迁任务。两站地处市中心，多年来已成为群众出行的首选车站，在方便群众的同时，也给市内交通带来很大的压力，随着城市建设的发展，搬迁两站势在必行。在汽车站搬迁中涉及面多，市交通管理部门要认真研究，制定周密方案，耐心做好车辆经营者分流的思想工作，妥善处理好两站职工和车辆的分流，严防较大不稳定因素的发生。该项工作由市交通管理部门牵头，规划、城管、国资委、公安、鼓楼区等部门和单位参加，确保按期完成相国寺客运站、汽车西站的搬迁工作。
4．加强出租车行业的管理。按照《河南省道路运输条例》的规定，加强对出租汽车的管理，对不按规定装置使用里程计价器、无证运营、拒载乘客或故意绕路行驶的，由主管部门坚决予以打击。同时要加强对从业人员的职业道德教育和服务技能培训，对出租车驾驶员进行服务质量记分考核等多种措施，提高从业人员素质，强化文明服务意识，规范服务行为。
5．整改无照经营的机动三轮车和人力三轮车。由市交通局牵头，公安、城管和残联等相关部门组成联合执法队，坚决对黑三轮车进行打击，改变市区交通秩序混乱的局面。加强对机动和非机动三轮车的交通管控力度，正确区分城区居民出行用车、经营用车和外来经营三轮车车辆，严格规范城区三轮车的运行路线，取缔外地无证经营三轮车车辆，加大对三轮车乱停乱放的治理力度。
6．加强对人力三轮车从事经营运输的管理，制定周密方案，争取在今年年底前，将全市777辆合法经营人力三轮车全部更新改造。
（五）城管部门
1．切实维护好大街干线、旅游景点及周边环境，保证大街干线和景区周边秩序井然。规范整治流动商贩乱停乱放、出店经营，依法取缔马路摊群及早市、夜市的违章占道经营。
2．进一步规范火车站广场、午朝门广场、金明广场和其它重点区域的管理工作。加大整治占道修理、冲洗汽车和摩托车的商铺门面，保证大街干线交通畅通。
3．在公交系统大力开展“维护交通秩序、争做文明使者”活动。不间断地进行岗位培训，切实提高岗位技能，提高司乘人员交通意识和服务质量，规范行车秩序，认真遵守交通规划，文明服务，礼貌待客。
4．坚持公交车辆强制例检、例保制度，加强对公交驾驶员安全教育制度的落实，严格按规程操作，遵守交通法规，无违章驾驶，保证操纵、制动系统安全、有效。
5．加强对城市道路及依附于城市道路的附属设施的管理，加大对城市道路设施的检查力度。加强巡视巡查，对排查出的城市道路交通安全隐患和危险点段，督促市政设施管理机构或有关产权单位及时设置明显标志并尽快进行修复，确保车辆和行人的安全。
6．加大对城乡结合部城市道路和市政配套设施的投入，及时清掏下水管网，汛期做到城市道路无积水、排水通畅，确保城市道路交通基础设施完好。加强城区道路施工现场管理，严格控制占道、破路现象发生，对批准的道路挖掘要及时修复，努力创造良好的市容卫生环境和行车环境。
7．搞好执法人员上岗培训工作，明确任务责任，广泛开展“争做文明执法模范”活动。努力做到以人为本、文明执法、规范执法、依法行政。
（六）工商行政管理部门
1．加强对城市主次干道沿线经市政府批准的集贸市场和夜市的管理，规范经营者的交通行为，解决乱摆乱放等问题。配合有关部门做好道路畅通工作。一是严格市场准入，坚决取缔无照经营等行为；二是加强监管执法，保障道路畅通。要求全市16个正规夜市经营户严格进场出摊时间，严禁提前摆摊、占道经营。同时加大市场巡查频次，使经营者摆放有序，道路畅通。
2．加强执法检查力度，做到监管到位、指导到位。对市场重点部位经营户的经营行为要实行定人、定岗、定位，明确责任，设立12315值勤岗，及时查处违规行为。
3．对公安机关认定不具备安全行车条件的客运单位和个体客运车辆，不得发放营业执照，并协助公安机关做好停业整顿工作。加强对旧机动车交易市场和报废车辆的管理，禁止报废车辆和其它不符合安全行车条件的车辆流向社会。
（七）残疾人联合会
1．市、区两级残联要及时召开会议，传达贯彻市政府关于治理城区交通秩序的有关文件精神，积极配合有关部门参与整治交通秩序和维护社会稳定工作，努力做好残疾人的思想疏导和思想教育，为全市治理交通秩序创造良好氛围。
2．教育残疾人要依法经营，自觉遵守交通秩序。对残疾人反映的有关合法合理性问题和要求，积极协调有关职能部门帮助解决，化解矛盾，消除不稳定因素。
（八）教育部门
1．督促全市中小学校完善日常安全管理制度，加强对集体乘车外出活动的安全管理，加大对中小学生的交通安全意识的培养，严禁中小学生在道路上和道路两侧从事体育活动。
城市道路照明管理办法篇7
一、所做工作和主要成绩
2008年以来，在市委、市政府的领导和重视下，在各级各部门的大力支持下，秉承为民服务理念，建设宜居宜业宜游，实现城市管理序化、净化、绿化、美化、亮化的工作目标，依靠广大干部职工及广大市民的理解、支持和参与，城市管理工作取得了较好的成绩，为我市经济社会转型发展打下了良好基础。
（一）城市管理工作体制不断健全。
一是健全了制度。配合市法制办出台了《市城市建筑垃圾管理办法》、《市城区户外广告和招牌设置管理办法》、《市城市公园和广场管理办法》和《市城区洗车场所管理规定》四个城市管理相关规章制度，逐步建立起一套较为系统、规范的城市管理法规体系；按照国家有关行业标准，结合我市实际制定了《城市市容管理标准》、《环卫作业标准》、《户外广告设施设置通用标准》、《园林绿化养护标准》、《城市照明设施维护管理标准》和《市政道路设施维修养护标准》等城市管理日常工作标准，城市管理各项工作走向了用标准管事、用制度管人轨道。二是完善了网络。按照属地管理原则，明确城区街道办事处、居委会管理职责，将城市管理责任落实到基层，城区五个街道办事处都成立了城市管理办、环卫管理机构，各居委会、社区都配有专门城市管理人员和环卫工人，全市基本形成了“一级政府、二级管理、三级网络”的立体型、网络化管理格局，构筑了“横向到边、纵向到底”的城市管理体系。三是加强了督查。结合工作实践，期间四次修改了《城市管理工作督查考核实施细则》，把城区具有城管工作任务的单位都纳入考核范围，做到了全范围覆盖；改进了督查考核方式，实现了市级督查、城管局督查、被督查单位内部督查三级督查，实行了日常督查、专项督查和民意调查相结合的方式；坚持日巡查、周通报、月考评、季讲评并兑现奖罚的的督查考核制度。四是强化了宣传。城管大队制作宣传车，每天在城区主次干道巡回进行城市管理法律法规宣传，在电视台等主流媒体及时报道城管工作，相关部门单位通过出宣传栏、挂横幅、贴标语等形式深入宣传，取得了潜移默化的宣传效果；市文明办及相关单位制作发放了《市民十不十要守则》、《给市民的一封公开信》、《创建文明城市，争做文明市民倡议书》和《市文明市民手册》等资料60余万份，动员广大市民以实际行动参与文明城市建设管理。
（二）市容市貌综合整治成效明显。
一是加强了“门前三包”管理。严格落实《城区“门前三包”责任制专项整治活动实施方案》，由街道办事处、居委会与辖区内的门店业主签订“门前三包”责任书4万余份；市城管大队加强巡查，及时督促主要街道临街门店对存在问题进行及时整改，较好的解决了临街门店卫生质量差、物件摆放乱、公共设施脏等问题。二是强化了占道经营整治。通过不断改进管理方法，消除占道经营、占道施工现象，在各重点路段、广场、市场入口等重点区域安排人员定点值守，实行定人、定岗、定责的管理模式，及时制止各类违章行为，查处违规占道行为2000多起，教育批评700多人，行政处罚50余人，城区占道现象明显减少；配合市场管理局、城区相关街道办事处和居委会，取缔了五一东路、灶市圩坪、文化路、西湖路等城区马路市场，并进行了有效巩固。三是规范了户外广告管理。严格审批程序，加大对电子显示屏、大型立柱广告监管力度，组织专门力量开展户外广告集中整治行动，影响市容、存在安全隐患的违章棚架和违规户外广告。2008年以来，拆除违规户外广告招牌1793块，查处乱张贴“牛皮癣”及散发小广告传单200余人，收缴小广告传单16000多份；实行市场化运作，由专业公司对城区主要街道和中心区域范围内的“牛皮癣”进行彻底清理，为市民营造出一个干净整洁、清爽舒适的城市环境。四是控制了违规燃放烟花爆竹。加大宣传力度，每年印发“禁放”温馨提示20万份，分社区逐户送达，做到了家喻户晓；对城区丧事活动及时下达《“禁放”告知书》，并在出殡时实行监管，避免沿途违规燃放行为；联合各街道办事处、居委会加大查处力度，共查处违规燃放行为400余起，有效遏制了违规燃放烟花爆竹的行为，确保了城市环境的安宁有序。
（三）环境卫生管理水平显著提升。
一是主次干道卫生得到大提质。清扫保洁实行三级管理和队长负责制，要求人员到位、时间到位、督查到位、质量到位，做好每天两次大扫和全天候保洁工作，卫生质量明显提升；清洗工作采取机械化和人工精细化作业相结合的方式，每天对主次干道进行2次冲洗，确保路面见底色，及时擦洗道路护栏，做到干净整洁；垃圾清运工作按区域将责任落实到人，实行错时作业、封闭运输，生活垃圾做到日产日清，每天清运垃圾500余吨，垃圾箱、拖船无满溢，运输途中无二次污染。二是建筑渣土管理进一步规范。督促落实在建工程建立了工程车辆清洗平台，车辆带泥上路现象明显减少；坚持全员上路，严格查处渣土运输车辆不按规定时间、线路运输渣土及抛洒滴漏行为，共查处门店乱倒行为900余起，撒漏行为1500余起，带泥上路1400多起。三是城区卫生死角集中整治成效突出。环卫部门主动联系各街道办事处、居委会和相关单位，每年对背街小巷、居民小区、单位院落、公园广场、集贸市场、花坛绿带、耒河沿岸、城乡结合部等区域的卫生死角进行集中整治，消除卫生死角1300多处，清理陈年垃圾2.8万余吨，城区卫生质量进一步提升，为我市创建省级甲类卫生城市奠定了坚实基础。四是生活垃圾无害化处理工作扎实开展。进一步健全了岗位责任制，加强了垃圾场的内部管理，对每日入场垃圾进行了登记，并按要求分区倾倒、压实填埋，渗沥液处理严格按照操作规程进行；同时积极做好场内外的灭蚊除害工作，帮助解决周边村组居民实际问题，确保垃圾无害化处理工作的正常运行。2008年以来，共处置城镇生活垃圾140余万吨，垃圾无害化处理率达100%。
（四）基础设施项目建设稳步推进。
市政设施方面。
环卫设施方面。
园林绿化方面。
二、当前面临的主要困难
作为一个县级中等城市，我市城区规模较大，城市人口较多，城市管理工作任务较重，工作中存在的主要问题表现在三个方面。
（一）城市管理体制不畅，有待进一步理顺。
一是城管工作机制不顺畅。我市城市建设和管理分离后，城管局仅是综合协调的工作部门，不具备执法主体资格，局属各单位的工作职能和执法职能，执法依据都是来源于建设部门，和有关职能部门职能交叉、扯皮的现象难以避免，多头执法的问题在我市仍然不同程度地存在，致使城管职能难以充分发挥作用。二是城区广场、公园管理水平不均衡。公园广场是市民主要的休闲场所，目前我市的公园广场分属不同的管理主体单位，管理模式不一，管理水平不均衡，园区秩序和基础设施维护不到位。三是部门协作联动机制缺失，工作合力难以形成。城管工作是一项社会工程，涉及面广，需要社会广泛参与，更需要各部门、各单位齐抓共管。多年来，由于种种原因，城区各部门和单位参与、支持、配合城市管理的机制尚未建立，工作合力不够。
（二）基础设施建设严重滞后，不能适应城市发展需要。
由于资金投入不足和基础设施建设缺乏有效监管，我市基础设施相对滞后。目前，我市的城市基础设施是以一个县级城市的基础承载了一个中等城市的功能，严重制约了城市的可持续发展，具体表现在：园林方面，园林设施档次不高,绿化总量没有达到省级园林城市标准，供市民休闲、娱乐的大型公园严重不足。市政方面，下水道排水能力不足，内涝现象时有发生；城区路灯设施老化现象严重,维护难度大；人行道破损严重；背街小巷还有相当部分没有硬化。环卫方面，南京垃圾场急需扩容，城区没有配套建设好垃圾中转站，停车场、城区垃圾压缩站、公厕数量严重不足，垃圾收集运输设备陈旧老化。其他公共服务设施方面，城区农贸市场规模小、设施差、档次低、布局不合理，占道经营、市场“吐舌头”现象时有发生，严重影响到城市居民的生活；停车场、停车位缺失，难以满足城市车辆快速增长的需求，马路边车辆乱停现象时有发生。
（三）部分市民的素质不高，城市管理难度增大。
近年来，随着我市经济社会的快速发展，有大量外来人员进城，部分市民自身素质没有得到提升，乱穿马路、乱停车辆、乱扔垃圾等随处可见，随意占用公共地带摆摊设点等违章行为时有发生，有的甚至恶意破坏市政公用设施。多数市民对不良行为听之任之、视而不见，有的甚至在执法人员处置违章行为时起哄，支持违章者，导致城市管理执法难度增大。
三、几点建议
新常态下对城市管理工作提出了更高的要求，为进一步提升我市城市管理工作水平，特提出如下建议：
（一）加大财政投入力度。城市管理工作关乎全体市民的切身利益，需要大量投入，建设一流中等城市更需要建设一批质量好、档次高的城市基础设施。建议市财政加大对城市管理经费和城市基础设施建设资金的投入，改善提高城市管理工作人员的福利待遇，确保城市管理工作持续有效开展。
（二）健全城市管理工作机制。一是加快组建城市管理和行政综合执法局。按照上级有关要求，全面推进行政综合执法试点工作，组建城市管理和行政综合执法局，从体制上解决我局的执法主体问题，以便更好地服务于城市管理。二是建议在城区各街道办事处成立真正意义上的城管办，将城管、环卫、园林、市政部门职能统一归口，实行城市管理局和街道办事处双重管理，把城市管理工作不断向街道和社区延伸，形成全市“一盘棋”的良好工作体系。
（三）建设数字化城市管理新模式。数字化城市管理模式是应用多项现代科技实现的先进城市管理方法，使城市管理的区域达到精细化、管理部件的内容数字化，管理事件的处置精确化。实现城市管理由粗放式向精细化的转变，进而全面提高城市管理的效率、质量和水平。建议参照试点成功城市的做法，在我市启动数字化城市管理模式。
（四）建立城市基础设施、公共服务设施监管机制。
城市道路照明管理办法篇8
2010年是“十二五”规划的编制之年，也是开发区推进“三次创业”建设、加快转型发展的关键之年。开发区城市管理工作面临着新形势、新要求、新目标，为切实做好2010年城市管理工作，提出如下意见。
一、指导思想
认真贯彻落实党的十七大和十七届四中全会精神，以科学发展观为指导，以“四城”建设为统领，以打造亮丽开发区为目标，以量化考核为抓手，进一步完善城市功能，着力改善人居环境，打造开发区城管品牌，全面实现城市管理职责属地化、管理支撑法制化、管理目标项目化、管理手段数字化、管理依托市场化、管理成效精细化、管理考核刚性化的“七个化”管理目标，努力改善城乡环境面貌，增强市民群众都市意识、卫生意识、法制意识，提升市民文明素质，促进社会和谐发展，为开发区经济又快又好发展营造良好的城市环境。
二、工作目标
2010年开发区对各个社区、股份合作社、梅园养殖场、园区进行绩效考核，并将城市管理、城市创建、优胜街道、“太湖杯”城管创优、“路长制”、“河长制”、“两整两创”等城市管理工作绩效考核分值列入各个社区年度考核分值的18%，对于城市管理工作不达标的，将进行一票否决制，不得进行其他优胜、先进单位和先进个人的评选。
（一）市容市貌管理方面
1、城市管理体制完善、机制健全。
2、社区城市管理服务工作制度、职责完善，日常工作运作完善，建立覆盖行政辖区的城市管理体系。
3、按照“方便实用、布局合理、总量严控、管理规范”的基本要求设置管理便民垃圾收集箱。
4、完成隐秀路、工业设计园景观亮化工程，实施户外广告、门头招牌统一改造升级工程，完善道路两侧绿化、市政设施、灯光等超前设置，并保持良好运行。
（二）环境卫生管理方面
1、垃圾机械化收集设施基本建成运行。
2、生活垃圾做到日产日清。
3、更新环卫专业机械、设备；增购机扫车辆，提高机扫率，降低清洁工人劳动强度；增购高压冲洗车，提高路面洁净水平。
4、认真做好垃圾粪便清运和无害化处理、公厕管理、中转站管理、道路清扫保洁督查监理和作业管理、渣土管理和生活垃圾处理费征收工作。
5、加强对建设工地的管理，确保道路整洁，建筑垃圾处理完备。
（三）城市创建
1、城市道路交通秩序得到改善，交通违法行为明显减少，文明交通示范街和文明交通示范路口达到创建标准。交通拥堵得到有效缓解，不发生严重交通拥堵。
2、城市道路基础设施完好，市政设施完善，绿化管养，道路保洁等科学合理，主要道路基本杜绝违法占道经营、堆物和挖掘道路。
3、坚持开展“太湖杯”城管创优、“路长制”、“河长制”、“两整两创”等城市创建工作，争取在年底实现优胜街道，文明示范街道。
4、市民城市创建、人居环境、环境卫生爱惜意识明显增强，文明交通素质明显提高，各单位内部交通安全教育管理制度进一步健全，交通法规和交通安全常识知识普及率达到95%以上，交通安全、城市文明宣传进社区、单位、学校、家庭覆盖率达到90%以上。
三、主要任务
（一）组织实施“打造山水名城，共建美好家园”行动。
进一步提高城市品位，美化城市容貌，创造良好的人居环境，以文明有序、优美整洁的城市形象。积极开展市容管理示范创建活动。在辖区范围内开展市容管理示范道路、市容管理示范新村（小区）、市容管理示范村、市容管理示范河道、市容管理示范背街小巷、市容管理示范工地、市容管理示范集贸市场等七个项目的创建活动。采取自下而上的方法，在市、区两级“路长制”管理道路、辖区各新村小区、各村级社区自然村落、道路、河道、整治改造后的背街小巷、集贸市场，管理良好。城管办依据各单位申报情况和创建标准，结合“太湖杯”检查、“优胜街道”评比，确定符合参加创建活动名单并向区通报。通过示范引路、以点带面，形成良性争创氛围，将市容管理向更新更高层次推进。
（二）进一步加快城市化改造步伐。
2010年是开发区城市化改造的重要一年。按照市、区政府总体工作部署，今年的城市化改造主要任务为：核心区域拆迁、蠡溪路、建筑路、滴翠路、工业设计园景观、亮化、改造工程，完成老新村控源截污工程；积极做好环湖苑、鸿桥南苑业住入住，隐秀苑房产证领证的保障工作，积极配合做好中科芯、上海城开、节能大厦等市重点工程。同时，开发区将积极推进路长制道路等城市主干道的建设。
（三）进一步加强城市管理队伍建设。
按照市、区委关于“机关作风效能建设”的总体布署和市城管局关于开展“争当优秀城管干部，争创一流工作业绩”主题教育活动的总体要求，轰轰烈烈地深入开展以“双争”主题教育活动为主要内容的“作风建设年”活动，力争通过“双争”活动，努力使综合素质有新的提高，工作作风有新的改进，业务能力有新的增强，各项工作有新的进展。同时继续巩固、完善中队的各项管理考核办法，创新中队管理机制，加强中队政治、业务学习，加强队员的思想道德和纪律作风建设、提高执法能力和水平，开展树岗位标兵的活动，使中队形成团结奋进，争先创优的工作氛围，促进中队的凝聚力和战斗力的进一步增强。
（四）深化路段和辖区市容面貌管理工作
围绕我区建立城管网格化运作管理思路，制定城管中队实施计划和考核方案，清除管理盲点，力争在短期内取得明显的成效，为网格化城管工作尽心尽力。着力构建管查一体化的城管执法勤务体系。
在有条件的社区积极推行“社区引导、物业管理、业主参与、执法保障”的社区市容环境自治互动管理模式，整合社区管理资源，完善互动工作机制，提高社区市容环境管理水平。
加强大案、要案的执法比重，提高市容监管的办案效率，以“依法行政、严管重罚”的执法工作方针，加大执法力度和监督，着力解决市容环境管理突出问题，为我区创建全省首批文明示范城区尽心尽力。
四、工作措施
1、高度重视，加强领导。充分认识“迎世博、优环境、树形象，争创全国文明城市”活动的重要意义，把它作为迎接2010年工作重点，作为创建全国文明城市、构建和谐社会的一件重要任务，等负责人组成的活动领导小组，指导活动的开展，形成主要领导亲自抓、分管领导具体抓，各级合力抓的浓厚氛围。领导小组设在城市管理办公室，由顾永法任办公室主任。
2、制订计划、务求实效。按照“既有一定声势、又扎扎实实”的工作要求，广泛吸引干部群众参与，以提升城管队伍文明素质、提高工作效率为核心，对市民群众反映强烈、影响城市形象品位的市容环境卫生问题下大力气解决，确保工作成效，力争有明显进步。
3、加强宣传、营造氛围。充分利用城管简报、报纸专版、电视专栏，宣传橱窗、板报等形式，积极宣传交流开展活动的好经验、好做法、好典型，引导干部群众自觉从我做起，从小事做起，在单位做文明队员，在社会做文明市民，在家庭做文明成员，共同塑造文明城市人人讲文明、讲礼貌的良好氛围。
4、强化城管办的经常性组织管理职能
城管办作为开发区城管工作的组织管理机构，要充分履行职能，在立足长效抓好辖区城管、市容环境上下功夫。
一是要落实每月一次对辖区物业公司、抓城管卫生工作的考评监督制度，并不断总结完善考评办法，提高考评成效。要建立考评成绩档案，定期对考评情况及成绩发通报予以公布，并作为年终评优（先）的主要依据。以努力形成所辖社区物业、居委会对城管卫生工作狠抓落实争创一流的氛围。
二是城管办每周一次对重要场所、集贸市场等易形成卫生死角的区域进行检查，发现问题及时采取有效措施予以解决处理，防止积重难返、积习难改，使这些区域能经常性保持较好的卫生面貌。
三是城管办继续开通辖区城管群众举报投诉电话。要不断完善对投诉问题的解决处理机制，建立城管卫生工作的投诉接收、处理档案。对群众举报的问题，力求在第一时间深入现场了解处置，一时难以解决的也给群众满意回复，并努力协调寻求解决办法，最大限度服务群众。做到想群众之所想，急群众之所急。