时间：2023-12-09 21:41:31
“账外账”是指企业违反《中华人民共和国会计法》及国家有关规定，未真实记录并全面反映其经营活动和财务状况，在法定账册外另设一套账用于违法活动的行为，用于逃避政府执法部门的监管。
（一）“账外账”偷税的主要特点。从税务检查情况看，“账外账”有以下两种形式：一种是流水账式的记录，按日或按月汇总金额，采用这类“账外账”偷税的主要是规模小、业务少的企业；另外一种是账簿式的记录，所有凭证资料俱全，业务详细，采用这类“账外账”偷税的主要是具有一定规模、业务频繁的企业。无论“账外账”形式如何，一般具有如下特点：一是隐蔽性强。用来向税务机关申报纳税的假账，随时都可拿出来应付税务机关的检查。而核算准确的真账却存放隐蔽处（一般不存放在公司），令执法部门不易查证，难以发觉。二是知情范围小。为了减少偷税风险，一般只有单位主要领导及主办财务人员知晓内幕，其他人并不知晓。三是使用范围广。由于“账外账”设置并不难，容易被不法分子用来偷逃国家税款，成为偷税最常用的伎俩之一。四是人员挑选严。采取“两套账”偷税的企业，在主办财务人员的选择上要求较严，因而一般都聘用自己的亲朋好友来担任。五是现金交易多，不法分子利用行业经营特点，采取大量现金交易，取得收入不开具合法凭证，在账上将经营业务收入化整为零或不完整反映，蓄意隐瞒收入偷逃税。
（二）“账外账”偷税的主要手法。“账外账”偷税手法真可谓五花八门：一是“一真一假法”，即“一套账”是对企业经营过程的真实反映，另“一套账”是对企业经营过程的虚假反映，从表面上看，假账真做、天衣无缝，但原始凭证往往只有企业自制的虚假内容的费用报销单据。二是“半真半假法”，两套账都是核算企业真实经营情况的一部分，对企业有利的，在真账中反映，不利的则在假账中反映，一般采取抽单做账或者部分现金收入分离。三是“人机分算法”，除建立一套计算机账外，另建一套人工操作账，两套账在不同企业中因管理方法的不同而有所区别，有的企业计算机账反映的是真实情况，有的企业人工账是真实账。四是“机内分流法”，有的企业完全取消了手工做账，全面推行计算机核算，在机内设立两套应用程序，将收入部分，特别是大量现金交易而不易被税务机关监管的收入，直接从机内分流，以达到偷税目的，“账外账”偷税已向智能化方向发展。
（三）“账外账”偷税行为危害大。从税收来看，企业做“账外账”，通过现金交易、体外循环形式，隐瞒应税收入，把应该交给国家的税款占为自己有，变成企业的利润，坑了国家，肥了自己。同时，这种偷税行为也极易引发全行业、配套企业偷税的连锁反应，会严重扰乱正常的税收秩序。从大局来看，近年来，一些公司为了获取上市资格，大做假账，上市之后，继续公布虚假的财务状况，极大地损害了投资者的利益。假账的大量存在，使我国的一些统计信息及经济指标误差很大，这不仅严重影响了政府的决策，而且也动摇了“诚信”这块市场经济的基石。
二、“账外账”偷税成因分析
（一）追逐高额非法利益是“账外账”偷税行为存在的根本原因。随着市场经济的发展，经济主体日趋多元化，一些不法纳税人为追逐个人经济利益最大化，能不缴税就不缴税，能少缴税就少缴税，而最简单方法就是设置“账外账”，一些企业负责人为了追逐企业经济利益最大化，不是通过改善管理、提高劳动生产率、降低成本来实现其目的，而是在税收上做文章，指使财务人员做假账，导致“账外账”偷逃税款现象屡见不鲜。
（二）对“账外账”偷税行为惩处不力在一定程度上助长了不法行为的发生。从近几年稽查情况来看，税务部门对涉税违法行为的查处率及处罚率较低，案件处理的弹性大，无形中助长了“账外账”偷税行为的发生。一是由于税务稽查选取稽查对象欠准确，检查面较小，人员查账技能参差不齐，办案手段有限，一般只能查出一些账面记录，难于发现深藏不露的“账外账”；二是由于“账外账”行为比较隐蔽，多与现金交易，销货不要******的营业收入不入账有关，事后税务稽查取证界定难，要查证他们的偷税行为难度很大；三是由于税务稽查部门没有搜查权，对藏在暗处的“账外账”，一般要依靠群众举报提供线索及公安部门协助，才能取得内账等违法证据，有限的执法手段阻碍了“账外账”的有效查处；四是不少政府部门（税务部门也不例外）都存在不愿行政复议、诉讼，担心行政复议更改原先处理决定、行政诉讼败诉，导致执法刚性不强；五是由于移送涉嫌犯罪案件程序要求严格、繁琐，而且工作量及风险较大，因此有些税务机关宁愿采取息事宁人的态度，尽量避免涉税案件的移送，导致对不法分子难以起到应有的震慑效应。由于对“账外账”偷税行为惩处不力，诱使纳税人抱着“查到了是你的，查不到是我的”的侥幸心理，容易形成“账外账”偷税长期存在的局面。
（三）金融结算方式存在漏洞为不法分子提供了便利。目前，在经济活动中大量存在现金交易行为，由于现金交易隐蔽性强，交易记录难以跟踪监控，为设两套账和做假账偷逃税提供了极大便利，尤其是面向终端消费者的饮食娱乐业、批发、零售、中介服务、建筑装修等行业。各金融机构竞争激烈，为了拉客户、争储蓄，对纳税人的多头开户、资金使用睁一只眼闭一只眼，致使现金巨额流通及资金体外循环等现象普遍。同时，各种信用卡的出现，也为企业进行账外经营提供了方便。
（四）信息不对称给“账外账”偷税者有机可乘。随着纳税主体的多元化，其隐匿税基信息的手段也越来越隐蔽复杂。尽管我国的税务干部队伍也在不断发展壮大，征管力量不断加强，但税务机关搜集、掌握经济税源信息的能力仍然落后于经济的发展形势，与纳税主体的多元化趋势不相适应。而受利益的驱使，纳税人绝不可能将自己掌握的税源信息向税务机关全盘托出，政府各部门有关纳税人生产经营收入信息未实现联网共享，税务机关无法掌握真实的纳税信息，导致在确定纳税人的应纳税额时，不得不迁就纳税人，很大程度上依据纳税人自己提供的扭曲了的税源信息来核定。 三、“账外账”的治理对策
“账外账”违法行为的大量存在，严重干扰了税收征管秩序，造成了国家税款的大量流失，也破坏了市场经济公平竞争的原则，笔者认为应从以下几个方面加强对“账外账”行为的监管。
（一）加****律法规宣传，营造依法诚信纳税的氛围。首先，加强社会主义税收“取之于民，用之于民”、“纳税人是国家的真正主人”等方面的宣传，提倡纳税人对政府行为进行合法监督；大力宣传依法纳税的先进典型，切实提高遵纪守法纳税人的社会地位。要形成依法纳税者受益，不依法纳税者受损的良好社会氛围；其次，要强化会计、税务中介机构的日常监督管理，加强对企业法定代表人及财会人员依法诚信经营的正反面宣传，重视会计职业道德建设，真正做到“诚信为本，操守为重，坚持准则，不做假账”，恪守独立、客观、公正的原则，不屈从和迎合任何压力与不合理要求，不以职务之便谋取一己私利，不提供虚假会计信息，从源头上遏制“账外账”的违法行为的发生。
（二）完善金融法律法规，构建协税护税信息化系统。首先，要建立纳税人纳税号码识别制度，在金融账户和交易实名制的基础上，借鉴一些市场经济发达国家的经验，尽快建立全国统一的纳税人纳税号码制度；其次，要完善现有金融法律法规，加强银行账户管理无论单位或个人均需凭全国统一纳税识别号码开立账户，杜绝匿名账户、假名账户，严防多头开户，控制现金交易，禁止账外交易；再次，各政府部门与纳税人取得收入有关的所有活动均必须使用纳税识别号码，政府各部门、金融机构、机关团体等方面系统信息通过计算机联网汇集到税务部门，税务机关运用计算机进行集中处理，便可准确掌握纳税人的各项收入情况。同时积极推广货币资金支付电子化，限制和减少大量的现金交易，税银电脑系统实现联网，加大对纳税人资金流动实现全方位、全过程的管理和监控。
（三）加强部门协作，合力遏制“账外账”涉税违法活动。“账外账”是不法分子偷税的惯用伎俩，由于其牵涉面广、隐蔽性强，因此必须通过政府各部门综合治理，才能有效遏制偷逃税行为的发生。首先，要加强财政、国税、地税、银行、公安等部门交流和合作，采用科技手段，尽快建立信息通报系统，实行相关信息的共享，形成合力打击“账外账”涉税违法行为的长效机制；其次，建立一套“严管理、重处罚”的税收法罚则，进一步提高“账外账”偷税案件的查获率、查罚率及移送数量，对已查实企业有意利用现金交易、账外账偷税违法行为的，要严格按照税收征管法有关规定，给予从重处罚；对偷税数额达到移送标准的，要坚决移送公安部门追究刑事责任，要通过增加企业的偷税成本，震慑涉税违法犯罪分子；再次，要充分发挥社会舆论作用，加大对“账外账”偷税行为的曝光力度，形成做假账就会受到社会谴责的局面。
（四）防范和打击并重，加强日常税务管理。一要完善、健全建账建制工作。在日常税收检查中，我们发现一些企业财务制度比较混乱，这些企业的财会人员业务水平都比较差，税务机关要与有关部门协调加强对企业财会人员的业务辅导、培训和监督，促进和规范企业建账建制工作。二要加强对企业发票监控管理。要严格执行发票管理制度，加强检查监督，防止出现利用虚开代******以及接受虚开代******来实现企业账外销售偷逃税款行为的发生。三要加强纳税评估力度。调查掌握本地区不同产业、行业税收负担状况，对企业税收情况进行纵向、横向比对，及早发现纳税人存在的异常现象，让纳税评估真正成为预防税收犯罪的“前哨”。四要提高税务人员素质，切实加大对税收法制知识、业务知识和稽查技能等方面的教育培训力度，积极营造热爱学习、自觉学习、终身学习的氛围，把检查人员培养成熟悉行业运作的“行家里手”。
（五）建立税务警察机构，强化税务执法刚性。长期以来，我国的税收征管工作一直缺少税收司法手段，依法查处涉税犯罪案件困难重重，受到多方阻挠，难以应付日益复杂的涉税违法犯罪活动。在目前状况下，税务机关在查处重大偷税案件时，要及时提请公安介入，充分运用公安部门办案手段及时保全涉税违法证据、财产及抓捕犯罪嫌疑人，最大限度挽回国家税收损失。但从长远看，我国必须建立一支维护税收秩序相对独立的税务警察机构。我国税务警察机构应当由公安部、国家税务总局共同组建，在系统实行垂直管理，统管国、地税警务，业务上归公安机关管理。同时赋予税警对重大涉税案件的特别调查权和刑事侦查权，借助税警的力量查处税务稽查等机构无能为力的重大税案，努力提高对偷税行为的查获率、处罚率和移送率，依法严厉惩处偷税行为，形成强大的威慑力量，让偷税者望而生畏，从而有效地遏制偷税行为。
一、当前“账外账”偷税行为的主要特点及手法
“账外账”是指企业违反《中华人民共和国会计法》及国家有关规定，未真实记录并全面反映其经营活动和财务状况，在法定账册外另设一套账用于违法活动的行为，用于逃避政府执法部门的监管。
（一）“账外账”偷税的主要特点。从税务检查情况看，“账外账”有以下两种形式：一种是流水账式的记录，按日或按月汇总金额，采用这类“账外账”偷税的主要是规模小、业务少的企业；另外一种是账簿式的记录，所有凭证资料俱全，业务详细，采用这类“账外账”偷税的主要是具有一定规模、业务频繁的企业。无论“账外账”形式如何，一般具有如下特点：一是隐蔽性强。用来向税务机关申报纳税的假账，随时都可拿出来应付税务机关的检查。而核算准确的真账却存放隐蔽处（一般不存放在公司），令执法部门不易查证，难以发觉。二是知情范围小。为了减少偷税风险，一般只有单位主要领导及主办财务人员知晓内幕，其他人并不知晓。三是使用范围广。由于“账外账”设置并不难，容易被不法分子用来偷逃国家税款，成为偷税最常用的伎俩之一。四是人员挑选严。采取“两套账”偷税的企业，在主办财务人员的选择上要求较严，因而一般都聘用自己的亲朋好友来担任。五是现金交易多，不法分子利用行业经营特点，采取大量现金交易，取得收入不开具合法凭证，在账上将经营业务收入化整为零或不完整反映，蓄意隐瞒收入偷逃税。
（二）“账外账”偷税的主要手法。“账外账”偷税手法真可谓五花八门：一是“一真一假法”，即“一套账”是对企业经营过程的真实反映，另“一套账”是对企业经营过程的虚假反映，从表面上看，假账真做、天衣无缝，但原始凭证往往只有企业自制的虚假内容的费用报销单据。二是“半真半假法”，两套账都是核算企业真实经营情况的一部分，对企业有利的，在真账中反映，不利的则在假账中反映，一般采取抽单做账或者部分现金收入分离。三是“人机分算法”，除建立一套计算机账外，另建一套人工操作账，两套账在不同企业中因管理方法的不同而有所区别，有的企业计算机账反映的是真实情况，有的企业人工账是真实账。四是“机内分流法”，有的企业完全取消了手工做账，全面推行计算机核算，在机内设立两套应用程序，将收入部分，特别是大量现金交易而不易被税务机关监管的收入，直接从机内分流，以达到偷税目的，“账外账”偷税已向智能化方向发展。（三）“账外账”偷税行为危害大。从税收来看，企业做“账外账”，通过现金交易、体外循环形式，隐瞒应税收入，把应该交给国家的税款占为自己有，变成企业的利润，坑了国家，肥了自己。同时，这种偷税行为也极易引发全行业、配套企业偷税的连锁反应，会严重扰乱正常的税收秩序。从大局来看，近年来，一些公司为了获取上市资格，大做假账，上市之后，继续公布虚假的财务状况，极大地损害了投资者的利益。假账的大量存在，使我国的一些统计信息及经济指标误差很大，这不仅严重影响了政府的决策，而且也动摇了“诚信”这块市场经济的基石。
二、“账外账”偷税成因分析
（一）追逐高额非法利益是“账外账”偷税行为存在的根本原因。随着市场经济的发展，经济主体日趋多元化，一些不法纳税人为追逐个人经济利益最大化，能不缴税就不缴税，能少缴税就少缴税，而最简单方法就是设置“账外账”，一些企业负责人为了追逐企业经济利益最大化，不是通过改善管理、提高劳动生产率、降低成本来实现其目的，而是在税收上做文章，指使财务人员做假账，导致“账外账”偷逃税款现象屡见不鲜。
（二）对“账外账”偷税行为惩处不力在一定程度上助长了不法行为的发生。从近几年稽查情况来看，税务部门对涉税违法行为的查处率及处罚率较低，案件处理的弹性大，无形中助长了“账外账”偷税行为的发生。一是由于税务稽查选取稽查对象欠准确，检查面较小，人员查账技能参差不齐，办案手段有限，一般只能查出一些账面记录，难于发现深藏不露的“账外账”；二是由于“账外账”行为比较隐蔽，多与现金交易，销货不要******的营业收入不入账有关，事后税务稽查取证界定难，要查证他们的偷税行为难度很大；三是由于税务稽查部门没有搜查权，对藏在暗处的“账外账”，一般要依靠群众举报提供线索及公安部门协助，才能取得内账等违法证据，有限的执法手段阻碍了“账外账”的有效查处；四是不少政府部门（税务部门也不例外）都存在不愿行政复议、诉讼，担心行政复议更改原先处理决定、行政诉讼败诉，导致执法刚性不强；五是由于移送涉嫌犯罪案件程序要求严格、繁琐，而且工作量及风险较大，因此有些税务机关宁愿采取息事宁人的态度，尽量避免涉税案件的移送，导致对不法分子难以起到应有的震慑效应。由于对“账外账”偷税行为惩处不力，诱使纳税人抱着“查到了是你的，查不到是我的”的侥幸心理，容易形成“账外账”偷税长期存在的局面。
（三）金融结算方式存在漏洞为不法分子提供了便利。目前，在经济活动中大量存在现金交易行为，由于现金交易隐蔽性强，交易记录难以跟踪监控，为设两套账和做假账偷逃税提供了极大便利，尤其是面向终端消费者的饮食娱乐业、批发、零售、中介服务、建筑装修等行业。各金融机构竞争激烈，为了拉客户、争储蓄，对纳税人的多头开户、资金使用睁一只眼闭一只眼，致使现金巨额流通及资金体外循环等现象普遍。同时，各种信用卡的出现，也为企业进行账外经营提供了方便。
（四）信息不对称给“账外账”偷税者有机可乘。随着纳税主体的多元化，其隐匿税基信息的手段也越来越隐蔽复杂。尽管我国的税务干部队伍也在不断发展壮大，征管力量不断加强，但税务机关搜集、掌握经济税源信息的能力仍然落后于经济的发展形势，与纳税主体的多元化趋势不相适应。而受利益的驱使，纳税人绝不可能将自己掌握的税源信息向税务机关全盘托出，政府各部门有关纳税人生产经营收入信息未实现联网共享，税务机关无法掌握真实的纳税信息，导致在确定纳税人的应纳税额时，不得不迁就纳税人，很大程度上依据纳税人自己提供的扭曲了的税源信息来核定。
三、“账外账”的治理对策
“账外账”违法行为的大量存在，严重干扰了税收征管秩序，造成了国家税款的大量流失，也破坏了市场经济公平竞争的原则，笔者认为应从以下几个方面加强对“账外账”行为的监管。
（一）加****律法规宣传，营造依法诚信纳税的氛围。首先，加强社会主义税收“取之于民，用之于民”、“纳税人是国家的真正主人”等方面的宣传，提倡纳税人对政府行为进行合法监督；大力宣传依法纳税的先进典型，切实提高遵纪守法纳税人的社会地位。要形成依法纳税者受益，不依法纳税者受损的良好社会氛围；其次，要强化会计、税务中介机构的日常监督管理，加强对企业法定代表人及财会人员依法诚信经营的正反面宣传，重视会计职业道德建设，真正做到“诚信为本，操守为重，坚持准则，不做假账”，恪守独立、客观、公正的原则，不屈从和迎合任何压力与不合理要求，不以职务之便谋取一己私利，不提供虚假会计信息，从源头上遏制“账外账”的违法行为的发生。
（二）完善金融法律法规，构建协税护税信息化系统。首先，要建立纳税人纳税号码识别制度，在金融账户和交易实名制的基础上，借鉴一些市场经济发达国家的经验，尽快建立全国统一的纳税人纳税号码制度；其次，要完善现有金融法律法规，加强银行账户管理无论单位或个人均需凭全国统一纳税识别号码开立账户，杜绝匿名账户、假名账户，严防多头开户，控制现金交易，禁止账外交易；再次，各政府部门与纳税人取得收入有关的所有活动均必须使用纳税识别号码，政府各部门、金融机构、机关团体等方面系统信息通过计算机联网汇集到税务部门，税务机关运用计算机进行集中处理，便可准确掌握纳税人的各项收入情况。同时积极推广货币资金支付电子化，限制和减少大量的现金交易，税银电脑系统实现联网，加大对纳税人资金流动实现全方位、全过程的管理和监控。
（三）加强部门协作，合力遏制“账外账”涉税违法活动。“账外账”是不法分子偷税的惯用伎俩，由于其牵涉面广、隐蔽性强，因此必须通过政府各部门综合治理，才能有效遏制偷逃税行为的发生。首先，要加强财政、国税、地税、银行、公安等部门交流和合作，采用科技手段，尽快建立信息通报系统，实行相关信息的共享，形成合力打击“账外账”涉税违法行为的长效机制；其次，建立一套“严管理、重处罚”的税收法罚则，进一步提高“账外账”偷税案件的查获率、查罚率及移送数量，对已查实企业有意利用现金交易、账外账偷税违法行为的，要严格按照税收征管法有关规定，给予从重处罚；对偷税数额达到移送标准的，要坚决移送公安部门追究刑事责任，要通过增加企业的偷税成本，震慑涉税违法犯罪分子；再次，要充分发挥社会舆论作用，加大对“账外账”偷税行为的曝光力度，形成做假账就会受到社会谴责的局面。
（四）防范和打击并重，加强日常税务管理。一要完善、健全建账建制工作。在日常税收检查中，我们发现一些企业财务制度比较混乱，这些企业的财会人员业务水平都比较差，税务机关要与有关部门协调加强对企业财会人员的业务辅导、培训和监督，促进和规范企业建账建制工作。二要加强对企业发票监控管理。要严格执行发票管理制度，加强检查监督，防止出现利用虚开代******以及接受虚开代******来实现企业账外销售偷逃税款行为的发生。三要加强纳税评估力度。调查掌握本地区不同产业、行业税收负担状况，对企业税收情况进行纵向、横向比对，及早发现纳税人存在的异常现象，让纳税评估真正成为预防税收犯罪的“前哨”。四要提高税务人员素质，切实加大对税收法制知识、业务知识和稽查技能等方面的教育培训力度，积极营造热爱学习、自觉学习、终身学习的氛围，把检查人员培养成熟悉行业运作的“行家里手”。
（五）建立税务警察机构，强化税务执法刚性。长期以来，我国的税收征管工作一直缺少税收司法手段，依法查处涉税犯罪案件困难重重，受到多方阻挠，难以应付日益复杂的涉税违法犯罪活动。在目前状况下，税务机关在查处重大偷税案件时，要及时提请公安介入，充分运用公安部门办案手段及时保全涉税违法证据、财产及抓捕犯罪嫌疑人，最大限度挽回国家税收损失。但从长远看，我国必须建立一支维护税收秩序相对独立的税务警察机构。我国税务警察机构应当由公安部、国家税务总局共同组建，在系统实行垂直管理，统管国、地税警务，业务上归公安机关管理。同时赋予税警对重大涉税案件的特别调查权和刑事侦查权，借助税警的力量查处税务稽查等机构无能为力的重大税案，努力提高对偷税行为的查获率、处罚率和移送率，依法严厉惩处偷税行为，形成强大的威慑力量，让偷税者望而生畏，从而有效地遏制偷税行为。
增值税纳税人根据其经营规模及会计核算是否健全，划分为一般纳税人和小规模纳税人。根据《增值税一般纳税人申请认定办法》(国税发[1994]59号)的规定：一般纳税人是指年应征增值税销售额超过财政部规定的小规模纳税人标准的企业和企业性单位。下列纳税人不属于一般纳税人：(1)年应税销售额未超过小规模纳税人标准的企业；(2)个人；(3)非企业性单位；(4)不经常发生增值税应税行为的企业。根据《增值税小规模纳税人征收管理办法》(国税发[1994]116号)的规定：小规模纳税人是指年销售额在规定标准以下，并且会计核算不健全，不能按规定报送有关税务资料的增值税纳税人。小规模纳税人的认定标准是：(1)从事货物生产或提供应税劳务的纳税人，以及以从事货物生产或提供应税劳务为主、并兼营货物批发或零售的纳税人，年应征增值税销售额在100万元以下的；(2)从事货物批发或零售的纳税人，年应税销售额在180万元以下的；(3)年应税销售额超过小规模纳税人标准的个人、非企业性单位，不经常发生应税行为的企业，视同小规模纳税人纳税。但是，年应税销售额未超过标准的小规模企业(未超过标准的企业和企业性单位)，账簿健全，能准确核算并提供销项税额、进项税额，并能按规定报送有关税务资料的，经企业申请，税务部门可将其认定为一般纳税人。因此，无论事业单位的年应征增值税销售额有多大，会计核算多么健全，其非企业单位的性质决定了它不可能成为增值税一般纳税人，而只能被认定为小规模纳税人
二、事业单位购销货物的会计处理
《事业单位会计制度》规定，事业单位购入材料，应以购价、运杂费作为材料入账价格。事业单位购人的自用材料，按实际支付的含税价格计算。事业单位购人的非自用材料，按《增值税暂行条例》规定属于小规模纳税人的，其购进材料应按实际支付的含税价格计算；按《增值税暂行条例》规定属于一般纳税人的，其购进的材料按不含税价格计算。《事业单位会计制度》同时还规定：事业单位收到款项或取得收入时，借记“银行存款”、“应收账款”等科目，属于小规模纳税人的事业单位，按实际收到的价款，贷记“事业收入”、“经营收入”等科目；属于一般纳税人的事业单位，按实际收到的价款扣除增值税销项税额，贷记“事业收入”、“经营收入”等科目，按计算出的应交增值税销项税额，贷记“应交税金――应交增值税(销项税额)”科目。
但在实际工作中，事业单位购进的材料，很难划分清楚是自用的还是非自用的；且作为小规模纳税人的事业单位，取得收入的会计处理与《关于增值税会计处理的规定》不一致，容易产生误解。笔者建议，既然事业单位只能被认定为小规模纳税人，那么其购买材料的入账价值就只能是包括增值税的含税价格。事业单位购入材料并已验收入库的，按照采购材料实际支付的含税价格，借记“材料”科目，贷记“银行存款”等科目。这样不需要划分购进的材料是自用的，还是非自用的，从而可以简化核算工作。同时，借鉴小规模纳税企业的会计处理，事业单位销售商品或提供应税劳务，应按实现的事业收入或经营收入以及按规定收取的增值税额，借记“银行存款”、“应收账款”、“应收票据”等科目，按规定收取的增值税额，贷记“应交税金――应交增值税”科目，按实现的事业收入或经营收入，贷记“事业收入”、“经营收入”等科目。这样，既可以避免误解，又能够准确地反映事业单位实现的事业收入或经营收入以及应交增值税的实际情况。
三、事业单位对外投出材料的会计处理
《事业单位会计制度》规定，属于一般纳税人的事业单位向其他单位投出材料，按合同协议确定的价值，借记“对外投资”科目，按材料账面价值(不含增值税)，贷记“材料”、“应交税金――应交增值税(销项税额)”科目。按合同协议确定的价值扣除材料账面价值与应交增值税的销项税额的差额，借记或贷记“事业基金――投资基金”科目；同时按材料的账面价值借记“事业基金――一般基金”科目，贷记“事业基金――投资基金”科目。属于小规模纳税人的事业单位对外投出材料，按合同协议确定的价值，借记“对外投资”科目，按材料账面价值(含税)贷记“材料”科目。按合同协议确定的价值与材料账面价值的差额，借记或贷记“事业基金――投资基金”科目；同时，按材料账面价值，借记“事业基金――一般基金”科目，贷记“事业基金――投资基金”科目。
上述核算方法存在以下问题：(1)属于小规模纳税人的事业单位对外投出材料，没有核算缴纳增值税，造成国家税款流失；(2)事业单位对外投资以合同协议确定的价值计价，容易引起误解，造成国有资产流失；(3)设置“事业基金――投资基金”科目的目的是为了核算事业单位对外投资部分的基金，而“事业基金――投资基金”科目与“对外投资”科目的金额不相等，虚减了事业单位在对外投资上占用的基金。
因此笔者建议针对上述问题作如下处理：
(1)属于小规模纳税人的事业单位对外投出材料，也应核算缴纳增值税。按照增值税暂行条例及其实施细则的规定，一切从事销售或者进口货物，提供应税劳务的单位和个人都是增值税纳税人。对于纳税人将自产、委托加工或购买的货物作为投资提供给其他单位或个体经营者的行为，视同销售货物，需计算缴纳增值税；属于小规模纳税人的事业单位也不例外，应按税法规定予以补充。
(2)事业单位对外投出材料应以资产评估确认的价值计价。由于事业单位对外投资的资产所有权归属国家，所以事业单位对外投资活动中的实物、无形资产价值必须由法定机构确认，不得随意估价计列。以维护投资者与受资者双方的合法利益，避免事业单位国有资产在对外投资中流失。借鉴企业对外投资的会计处理，事业单位对外投出材料的资产评估价应理解为不含增值税的评估价。
(3)“事业基金――投资基金”科目与“对外投资”科目的金额应该相等。在“事业基金”科目下按核算业务内容单设“投资基金”明细科目，用来核算对外投资部分的基金。事业单位对外投出材料业务上占用的资金应该是事业单位在取得该批材料时的全部代价，即为材料账面价值与增值税款的合计。因此，应按投出材料的账面价值与应交增值税之和调整事业基金明细账。
关键词：增值税 固定资产 销售
一、增值税一般纳税人销售自己使用过的固定资产的处理
（一）销售使用过的增值税转型以后购进或者自制的固定资产的处理
1、销售使用过的增值税转型以后购进或者自制的固定资产的增值税规定
《关于部分货物适用增值税低税率和简易办法征收增值税政策的通知》（财税[2009]9号）规定：销售自己使用过的2009年1月1日以后购进或者自制的固定资产，按照适用税率征收增值税。
2、销售使用过的增值税转型以后购进或者自制的固定资产的会计处理
企业销售自己使用过的固定资产，如果适用固定资产税率计算销项税额的基本要件，则计算出销项税额，贷记“应交税费—应交增值税（销项税额）”同时基本账务处理为：
结转固定资产成本。账务处理为：
借：固定资产清理
累计折旧
固定资产减值准备
贷：固定资产
取得清理收入（货币、非货币性资产及减少债务），记录销项税额。账务处理为：
借：银行存款/应收账款
库存商品/固定资产/长期股权投资等资产类账户
应付账款/其他应收款
贷：固定资产清理
应交税费—应交增值税（销项税额）
结转清理损益。
“固定资产清理”账户的余额为借方余额账务处理为：
借：营业外支出—处置非流动资产损失
贷：固定资产清理
“固定资产清理”账户的余额为贷方余额账务处理为：
借：固定资产清理
贷：营业外收入—处置非流动资产收益
[例] 2010年2月10日，B公司销售一批材料给A公司，同时收到A公司签发并承兑的一张面值100 000元，年利率7%，期限六个月，到期还本付息的票据。8月10日，A公司发生财务困难，无法兑现票据，经双方协议，B公司同意A公司用一台设备抵偿该应收票据。这台设备的历史成本为120 000元，累计折旧为30 000元，评估确认的净价为95 000元（含税）。假设设备购置的时间为2009年以后。
A公司的税收和会计处理如下：
（1）税收处理
增值税：根据增值税法规，企业销售自己使用过的2009年1月1日以后购进的固定资产，按照适用税率征收增值税，企业以评估价95 000元转化不含税价格确认为销项税额的税基。
销项税额=95 000÷（1+17%）×17%=81 196×17%=13 804（元）
企业所得税处理：
其一，以设备公允价值（不含税）与账面价值之间的差额计量当期资产转让
损益。设备转让损益=81 196—90 000=—8 804（元）
其二，以设备公允价值（含税）减去账面应付款计量债务重组的损益。
当期债务重组所得=103 500—95 000=8 500（元）
（2）会计处理
计算应付票据的账面价值与所转让设备的公允价值之间的差额：
应付票据账面价值 103 500
其中：面值 100 000
应计利息 （100 000×7%×0.5）3 500
减：所转让设备的公允价值 95 000
差额 8 500
差额8 500元作为债务重组收益。
固定资产的账面价值 90 000元（120 000—30 000）与其评估价81 196元（不含税）的差额8 804元，为固定资产转让损失。
账务处理为：
借：固定资产清理 90 000
累计折旧 30 000
贷：固定资产 120 000
借：应付票据 103 500
贷：固定资产清理 81 196
应交税费—应交增值税（销项税额） 13 804
营业外收入—债务重组利得 8 500
借：营业外支出—处置非流动资产损失 8 804
贷：固定资产清理 8 804
（3）业所得税和会计在资产转让损失和债务重组所得的确认和计量上一致。
（二）销售自己使用过转型以前购进或者自制固定资产的处理
1、销售自己使用过转型以前购进或者自制固定资产的增值税规定
《关于部分货物适用增值税低税率和简易办法征收增值税政策的通知》（财税[2009]9号）规定：销售自己使用过的2008年12月31日以前购进或者自制的固定资产，按照4%征收率减半征收增值税。
《关于增值税简易征收政策有关管理问题的通知》（国税函〔2009〕90号）规定：一般纳税人销售自己使用过的物品和旧货，适用按简易办法依4%征收率减半征收增值税政策的，按下列公式确定销售额和应纳税额：
销售额=含税销售额/（1+4%）
应纳税额=销售额×4%/2
2、按照简易征收方法计算应纳增值税税额的会计处理
企业销售自己使用过的固定资产，如果使用简易征收方法计算应纳增值税税额基本要件，则计算出应纳增值税税额，因为按照《增值税纳税申报表》的要求，企业采取简易征收方法计算的当期应纳增值税税额，直接确定应纳税额，计入表中21行“简易征收办法计算的应纳税额”，然后汇总到24行“实际应纳税额”不需与当期进项税额相抵，所以，按简易征收方法计算的增值税应纳税额，应贷记“应交税费——未交增值税”，同时基本账务处理为：
结转固定资产成本。账务处理为：
借：固定资产清理
累计折旧
固定资产减值准备
贷：固定资产
（一）会计准则的规定
1.《企业会计准则第20号——企业合并》：同一控制下的吸收合并，合并方在合并中取得的资产、负债，应当按照合并日在被合并方的账面价值计量；合并方取得的净资产账面价值与支付的合并对价的账面价值（或发行股份面值总额）之间的差额，调整资本公积，资本公积不足冲减的，调整留存收益。
2.《应用指南》规定：（1）资产、负债的账面价值与其计税基础存在差异的，应当按照本准则的规定确认所产生的递延所得税资产或递延所得税负债.（2）企业合并等特殊交易或事项取得的资产和负债，应于购买日比较其入账价值与计税基础，按照本准则的规定确认递延所得税资产或递延所得税负债；（3）确认由可抵扣暂时性差异产生的递延所得税资产，应以未来期间很可能取得用来抵扣可抵扣暂时性差异的应纳税所得额为限。
（二）税法的规定
《财政部、国家税务总局关于企业重组业务企业所得税处理若干问题的通知》（财税【2009】59号，以下简称“59号文件”），规定，企业合并可分别适用两种税务处理方法：
1.一般性税务处理：企业合并，被合并企业按照法定程序以公允价值对转出资产、负债进行清算，而合并企业，则应按公允价值确定接受被合并企业各项资产和负债的计税基础；被合并企业亏损不得在合并企业结转弥补。
2.特殊性税务处理：如果企业合并符合59号文件第五条规定的五项条件，并且作为企业合并对价的股权支付金额不低于其交易支付总额的85%，以及同一控制下且不需要支付对价的企业合并，可按以下规定进行特殊性税务处理：
股权支付的部分，可以被合并企业原资产、负债的计税基础，作为合并企业接受的资产、负债的计税基础；被合并企业合并前的相关所得税事项由合并企业承继.可由合并企业弥补的被合并企业亏损的限额一被合并企业净资产公允价值×截至合并业务发生当年年末国家发行的最长期限的国债利率。
非股权支付的部分，应在交易当期，被合并企业按以下公式确认相应资产转让所得或损失，并调整相应资产的计税基础：
非股权支付对应的资产转让所得或损失一（被转让资产的公允价值被转让资产的计税基础）×（非股权支付金额÷被转让资产的公允价值）
（三）税法规范与会计规范的差异分析
1.如果按规定对被合并企业采用清算进行所得税处理，合并企业取得被合并企业的资产、负债应以合并时公允价值为计税基础，但会计上合并企业仍以被合并企业原账面价值作为入账价值。这样合并企业在合并中取得的资产、负债的账面价值（入账价值）与其计税基础之间，将产生暂时性差异。
2.如果在税务上符合相关条件并采用特殊性税务处理，则合并企业在合并中取得的与股权支付对应的那部分资产，应以其在被合并企业的计税基础作为合并后的计税基础，因此合并后合并企业接收的资产、负债的账面价值与其计税基础之间，不可能因吸收合并而产生暂时性差异。
对于与非股权支付对应的那部分资产，因为在被合并企业已确认了资产转让所得或损失，并调整了计税基础，因此其计税基础与合并企业按原账面价值计量的账面价值之间，会产生暂时性差异。
3.合并企业作为合并对价支付的非货币性资产，税法规定应作为非货币性资产交换，按视同销售进行所得税处理，即按相关资产的公允价值与其账面价值（原计税基础）的差额，确认资产转让所得或损失；但会计准则规定同一控制下的企业合并，作为合并对价的非货币性资产支付时只转销其账面价值，并不确认资产转让损益，这样就导致了税务处理和会计处理上的差异，不过这一差异在未来期间不可能转回，因此属永久性差异，不属暂时性差异。
二、同一控制下吸收合并时合并企业的会计处理
（一）确认吸收合并
无论采用一般性税务处理或者特殊性税务处理，合并企业在会计上均应按以下规范确认吸收合并：按接收的资产的原账面余额，借记有关资产科目，按接收的负债和资产备抵项目的原账面余额，贷记有关负债和资产备抵科目；按作为合并对价支付的资产（含所持其他企业股权、股份）或承担的负债的账面价值，贷记有关资产、负债科目，以本企业的股权、股份作为合并对价的，按协议计入实收资本的金额或者股票面值总额，贷记“实收资本”或“股本”科目，最后按其差额，贷记“资本公积——资本溢价或股本溢价”科目，或依次借记“资本公积——资本溢价或股本溢价”、“盈余公积”、“利润分配——未分配利润”科目。
（二）被合并企业采用清算程序（一般性税务处理）时合并企业的所得税会计处理
1.确认递延所得税：（1）如果合并企业接收的净资产公允价值大于被合并企业净资产账面价值，应按其差额和预期适用的企业所得税税率计算的所得税，借记“递延所得税资产”科目，贷记“所得税费用——递延所得税费用”科目；（2）如果接收的净资产公允价值小于被合并企业净资产账面价值，则按差额和适用税率计算的所得税，借记“所得税费用——递延所得税费用”科目，贷记“递延所得税负债”科目。
2.转回递延所得税。以后，合并时接收的资产处置时：（1）按规定作纳税调减的，应按调减的应税所得和适用税率计算的所得税，借记“所得税费用——递延所得税费用”科目，贷记“递延所得税资产”科目；（2）按规定应作纳税调增的，应按调增的应税所得和适用税率计算的所得税，借记“递延所得税负债”科目，贷记“所得税费用——递延所得税费用”科目；（3）递延所得税存续期间，如果税率发生变动，应按变动后的税率调整递延所得税的账面余额，因此产生的收益或损失，计入调整当期的所得税费用，下同。
（三）采用特殊性税务处理时合并企业的所得税会计处理
1.确认递延所得税。采用特殊性税务处理，但支付的对价中包含少量非股权支付时，合并企业接受的资产的计税基础，按规定应分为两部分，第一部分为与股份支付对应那部分资产的计税基础，这是所接收资产的计税基础的绝大部分，这部分计税基础与这些资产在被合并企业时计税基础相等，因此会计上无须确认和转回递延所得税；第二部分为与非股权支付对应的资产计税基础，这部分计税基础应是合并时交接的资产、负债的公允价值，但应按非股权支付金额占其交易支付总额的比例打折，即按照以上净资产公允价值与原账面价值的的差额再乘以非股权支付比例的积，再乘以适用税率计算的所得税，确认递延所得税资产或递延所得税负债，方法与以上相同。
2.转回递延所得税。转回的方法与以上完全相同，但是如果企业合并为同一控制下合并且无须支付对价的，则不存在递延所得税的确认和转回。
三、采用一般性税务处理时纳税调整和纳税申报
（一）合并企业取得被合并企业资产的计税基础与账面价值差异率的计算
采用一般性税务处理，即对被合并企业实施清算程序进行所得税处理的，合并企业接收资产、负债时，由于不涉及合并企业会计损益和应纳税所得额，所以无须作纳税调整，但因为合并企业取得的资产所蕴含的所得税已经在被合并企业按照以公允价值转让资产确认所得实现，因此合并企业应以取得资产的公允价值作为其计税基础。不过，同一控制下合并企业合并，企业接收的资产是以其在被合并企业时的账面价值计量的，这样，这些资产处置时，应当按相关资产转销的原账面价值与其计税基础的差额，调整应税所得。就非货币性资产而言，具体可分两步进行：
第一步，在接收资产时，按以下公式1计算各相关资产的计税基础与其账面价值的差异率：
公式1.差异率=（公允价值账面价值）÷账面价值×100%
差异率，存货可分类别计算，固定资产、无形资产等可按具体明细计算。
第二步，在处置相关资产时，按以下公式2计算处置资产的计税基础（税收金额）：
公式2.应扣除计税成本=处置时转销资产的账面价值×（1+处置资产的计税基础与该项资产账面价值的差异率）
（二）纳税调整和纳税申报表的格式
涉及企业合并税务处理纳税申报表，除《企业所得税年度纳税申报表（A）》（以下简称“申报表”）外，还按照合并中合并企业接收的资产的种类不同，分别要在申报表的附表一、附表二、附表九、附表十一、附表三等附表中填报。其中附表一、附表二均为只有“项目”、“金额”两栏的纵排表格，附表十一可反映接收的股权投资处置差异调整，表格太过复杂，也很少用到。现将附表九、附表三的格式示意如表1、表2。
（三）申报表附表的填报
1.作为合并对价支付非货币性资产纳税调整的填报。会计准则规定，同一控制下企业合并作为合并对价支付资产时，应当按照付出资产的账面价值转销，不确认转让损益；但是，按照《企业所得税实施条例》等法规、文件的规定，以非货币性资产换入被合并企业资产，应视同销售货物、转让财产确认损益。据此：（1）如果支付的非货币性资产是存货，应先填报附表一（1）《收入明细表》和附表二（1）《成本费用明细表》，即将作为合并对价支付的存货按处置时公允价值（市价）填报在附表一（1）第14行“非货币易视同销售收入”项目，然后与其下第15.16行合计填入第13行“视同销售收入”项目，再过入附表三第2行的第3列；继而将支付的存货的账面价值填报在附表二（1）第13行“非货币性资产交易视同销售成本”项目，再与该表第14.15行合计填入第12行，尔后过入附表三第21行的第4列。（2）如果换出的资产为固定资产、无形资产或其他非货币性资产，其公允价值也应填报在附表一（1）第14行，换出资产账面价值也应填报在附表二（1）第13行，具体操作与换出存货相同。
应予注意的是，不能将该项业务填报在附表一（1）第17至26行“营业外收入”或附表二（1）第16至24行“营业外支出”各项目，因为附表一（1）填报说明规定：该表第14行“非货币易视同销售收入”（=15行+16行+17行），“填报纳税人发生非货币易行为，会计核算未确认或未全部确认损益，按照税收规定应视同销售确认应税收入”，而上述附表一（1）17行至26行、附表二（1）第16行至24行，填报的则为会计上已记入营业外收入或营业外支出的固定资产、无形资产处置净损益。
2.合并企业接收被合并企业非货币性资产公允价值与账面价值（入账价值）差异调整的填报：根据税法规定，企业吸收合并采用一般性税务处理的，被合并企业移交的非货币.f生资产，应按其公允价值确认转让损益。这样，合并企业在合并中接收的非货币性资产，应按接收时公允价值作为其计税基础；但是会计准则规定，同一控制下的吸收合并，合并企业接收的包括非货币性资产在内的所有资产和负债，都按照各该资产、负债在被合并企业时账面价值入账。这样，就产生了相应的非货币性资产的计税基础与其账面价值的差异，并需要进行相应的税收处理：（1）合并企业接收被合并企业资产、负债时，因为税收上和会计上均不确认合并损益，所以虽然两者差异已经产生，但却无须因此作纳税调整。（2）合并企业接收被合并企业的非货币性资产，在处置（折旧、摊销、结转销售和耗用成本）相关资产后，年终计税时应在相关申报表附表中进行调整，如果处置资产为存货，应在附表三第40行的扣除类“其他”项目中填列，其中第1列填报处置资产的账面价值，第2列填报处置资产按以上“公式2”计算的应扣除计税成本，第3.4列填报第1列与第2列的差额，一般情况其差额为负数，应填报在该行第4列；如为正数，则填报在该行第3列。
如果处置资产表现为折旧、摊销，应先填报附表九相应项目，尔后过入附表三第43、46行等相应项目的第4列或第3列。
如果处置资产表现为转让固定资产或无形资产等，也应在附表三第40行扣除类“其他”项目中填列，填列方法与处置存货相同；另外，会计上确认的处置损益仍应在附表一（1）或附表二（1）的营业外收支相应行次填报。
四、企业合并采用特殊性税务处理时的纳税调整和纳税申报
（一）适用原则和相应处理
企业合并，如果同时符合59号文件第五条规定的五项条件，且合并时股权支付金额不低于其交易支付总额的85%，或者属于同一控制下且不需要支付对价的吸收合并，合并企业即可选择采用特殊性税务处理：
1.不需要支付合并对价的合并采用特殊性税务处理时，合并企业接收被合并企业的资产、负债，全部以其原计税基础作为合并企业接收后的计税基础，因此以后资产处置、负债转销时，无须因涉及原企业合并而进行纳税调整。
2.以股权支付作为主要支付手段（85%以上）的吸收合并，采用特殊性税务处理时，合并企业在合并中取得的资产对应于股权支付的那部分价值，计税基础与入账价值之间不产生新的差异，因此资产处置时，也无须因原企业合并而进行纳税调整。
3.对于与非股权支付对应的部分资产、负债价值，仍应参照以上清算形成差异的处理方法，但应首先计算非股权支付金额占其交易支付总额的比例，然后再计算差异率和应转回差异额。
第一步，计算非股权支付金额（注意：含承担的负债）占交易支付总额的比例：
公式3.非股权支付比例=非股权支付金额÷被转让资产的公允价值×100%
如果以上公式计算结果高于15%，则为不符合采用特殊性税务处理的条件。
第二步，计算各具体资产项目对应于非股权支付的账面价值与其计税基础之间的差异率：
公式4.差异率=[合并企业接收资产的公允价值账面价值（指原计税基础，下同）]×非股权支付比例÷账面价值×100%
第三步，计算非股权支付取得的资产处置时的计税基础：
公式5.处置时应扣除税收成本一处置资产的账面价值×（1+差异率）
（二）纳税申报
1.合并企业作为合并对价支付非货币性资产纳税调整的填报，与采用一般性税务处理时相同。
2.合并企业接收被合并企业的非货币性资产处置时的纳税申报，与一般性税务处理基本原则相同，不同点是填报相关附表时，“税收金额（计税基础）”应当按照以上“公式5”计算的金额填列。
五、企业合并涉及其他税收的相关规定
企业合并，被合并企业的资产所有权在不同法律主体之间转移，会涉及到增值税、营业税和契税等税收是否征收的问题：
1.增值税、营业税：《国家税务总局关于纳税人资产重组有关增值税问题的公告》（国家税务总局公告[2011113号）和《国家税务总局关于纳税人资产重组有关营业税问题的公告》（国家税务总局公告2011年第51号）规定：纳税人在资产重组过程中，通过合并、分立、出售、置换等方式，将全部或者部分实物资产以及与其相关联的债权、负债和劳动力一并转让给其他单位和个人，不属增值税、营业税的征税范围，其中涉及的货物转让，不征收增值税；涉及不动产、土地使用权转让，不征营业税。
【关键词】 赊购；赊销；增值税专用发票；纳税筹划
一、“赊购未必划得来”案例以及赊购的纳税筹划
（一）“赊购未必划得来”案例
一次在职会计人员培训班上，有一个学员问到这样一个问题：该公司在2007年3月赊购了100万元的原材料，3月会计人员作了暂估入账处理，也分别登记了明细账，会计处理是：
借：原材料100万
贷：应付账款100万
在2007年8月、9月、10月分别支付了30万元，留下10万元作为该货款的质量保证金，由于对方（供货方）坚持在货款没有全部结清时，只能分别开具收款专用发票，于是该公司会计人员根据收款专用发票，分别作了下列三次会计处理：
借：应付账款30万
贷：银行存款30万
在“应付账款”的明细账上还有贷方余额10万元，时间过了一年半，在2008年的9月，会计人员清理往来账款时，经总经理同意与对方联系支付余款，结果对方表示，10万元不要了，当然100万元的增值税专用发票也不开具了。总经理知道后很高兴，通知将不要的10万元拿来作为奖金发放，于是该公司会计人员问：一是不需要支付的应付账款能作奖金发放吗？二是公司划得来吗？
1.无法支付的应付账款即豁免的债务，如果该公司执行《企业会计制度》，则此豁免的债务10万元只能作为“资本公积”进行核算，不仅不能作为奖金发放，而且转账后，还只能作为所有者权益的一个组成部分，不能进行分配。如果该公司执行《企业会计准则》，那么，此豁免的债务10万元作为“营业外收入”进行核算，计入当期损益 ，上缴10万元×25%=2.5万元的企业所得税后，可以参与企业的利润分配，当然有一部分可以作为奖金发放。
2.由于对方没有收到全部100万元款项，所以坚持没有开具增值税专用发票，而该公司由于没有得到增值税专用发票，导致该公司多缴纳的税金是：
（1）不能作进项税额抵扣的增值税：100万元÷（1+17%）×17%=14.5299万元；
（2）导致多缴纳的城建税（假定公司所在城市为市级）：14.5299×7%=1.0171万元；
（3）多缴纳教育费附加：14.5299×3%=0.4359万元；
（4）多缴纳地方教育费附加：14.5299
×1%=0.1453万元。
由于没有得到含税价款100万元的增值税专用发票，导致该公司多上缴增值税、城建税、教育费附加、地方教育费附加共14.5299+1.0171+0.4359+0.1453=16.1282
万元，换来少支付10万元货款。
（二）赊购的纳税筹划
1. 签署购货合同或者支付货款，“留有余地”考虑货款的支付。赊购方的销售人员或会计人员在签署购货合同或者支付货款时，应该充分考虑增值税的税负，如果留下的“应付账款”的尾款不是10万元，是大于税款16.1282万元的尾款，比如留下20万元，应该就是对方催促该公司支付货款了。由此案例说明，在企业的结算中，应该充分考虑税负以及企业的财务风险。
2. 签署购货合同，必须支付款项，可以考虑采用银行汇票或商业汇票，尤其是商业承兑汇票，如果商业承兑汇票的票据承兑时间到期，自己刚好资金紧张，此时承兑，即使对方已经进行贴现，承兑银行也会将票据退回给对方，对方的应收票据变成了应收账款。当然，赊购时采用应付账款肯定比应付票据对赊购方的财务风险更小。近些年来，各地法院都受理了大量的对“老赖”的经济纠纷案件，对“老赖”采取强制执行措施。所以，从加强企业的支付信誉角度考虑，应该加强对应付账款的明细账核算。
3. “应付账款” 明细账一定要设置清晰。如一家公司的会计主管说由于对“应付账款”的明细账设置没有根据需要以对方单位的名称设置明细账，同时，登记明细账比较滞后，在支付给对方尾款时，不小心多支付了款项给对方，使“应付账款”出现借方余额，结果，除了领导批评外，到对方单位去要求退回，多次受阻。
二、“赊销时必须注意守住不开增值税专用发票的底线”案例以及赊销的纳税筹划
（一）“赊销时必须注意守住不开增值税专用发票的底线”案例
也是一次会计培训班上，一个会计人员说，所在单位是一家工业企业，2007年10月赊销了150万元的一批货物，款项没有收到，购货方的老总对本单位的老总请求能够开具增值税专用发票，本单位的总经理考虑与对方单位有长期合作，所以通知会计部门开具了增值税专用发票给对方，直到2008年11月，都没有收到对方支付的这批货款，去对方单位催促了多次，也没有收到货款。总经理批评会计部门办事不力，而会计部门也觉得很委屈，问再碰到这种情况怎么处理？
通常赊销时，税务部门凭出库单、银行托收单等要求企业按照权责发生制作下列会计处理：
借：应收账款175.5万
贷：主营业务收入150万
应交税费―应交增值税（销项税额）
25.5万
此时，一方面款项没有收到，而税负却产生，不仅增值税产生，而且城市维护建设税、教育费附加也相应产生，并且确认了收入，尽管也结转相应的成本，但是产生了利润，就会产生企业所得税。而象上述情况，轻易将增值税专用发票开具给了对方，使本单位处于比较被动的地位。为了规避这种被动的局面甚至收不到款项的风险发生，作为销售方，在赊销时必须注意守住的“底线”是款项没有全部收到，坚决不能开具增值税专用发票；否则，一方面要确认收入履行纳税的义务，另一方面又要承担收不到款项的风险。
（二）赊销的纳税筹划
1. 对于部分收到的货款，可以开具从税务机关处购买的收款专用发票，不能开具增值税专用发票，尤其是开具全部货款的增值税专用发票。对于收款专用发票，赊购方可以作为付部分款的原始凭证，却不能作为购货方这个一般纳税人的增值税进项税额的抵扣凭证。这样在很大程度上可以督促对方支付货款。
2.采取现金折扣，鼓励对方支付款项。现金折扣（分数表示），是企业为了鼓励债权人在规定的期限内付款，而向债权人提供的债务折扣；是企业为了鼓励购买者在一定的信用期内早日付款而采用的一种价格优惠政策。这种折扣其收入的金额小于发票所开的金额，实际上是销售收入的减少。
按照上例就是：为及时收回货款，给予对方的现金折扣条件：2/10，1/20，n/30。如果货款在10天内收到，应向客户收取价税合计为175.5万元，给予客户0.35万元（175.5×2%）的现金折扣。企业实际的销售收入为175.15万元（175.5－0.35），比原确定的收款少0.35万元，却尽快收回了175.15万元货款，只是在开具发票上需要考虑销售额与现金折扣是否在一张发票上开具的问题。
（1）企业会计准则对现金折扣的规定。按照企业会计制度或者企业会计准则的规定，现金折扣时企业销售收入的确定是按发票所列的总额，实际发生的折扣作为财务费用（总价法），而不是按发票所列金额抵扣现金折扣后的净额（净价法）。即在会计核算中，应纳税额的计算不扣除现金折扣，而直接根据发票所列金额直接计算增值税（销项税额和进项税额）。
（2）增值税对现金折扣的规定。根据《关于纳税人折扣折让行为开具红字增值税专用发票问题的通知》（国税函[2006]1279号）的规定：折扣、折让行为可按现行《增值税专用发票使用规定》的有关规定开具红字增值税专用发票，意味着可以减少销售收入，冲减销项税额。
（3）以往税法对现金折扣的规定。根据国税函发［1997］472号《国家税务总局关于企业销售折扣在计征所得税时如何处理问题的批复》规定：纳税人销售货物给购货方的销售折扣，如果销售额和折扣额在同一张销售发票上注明的，可按折扣后的销售额计算征收所得税；如果将折扣额另开发票，则不得从销售额中减除折扣额。因此，采取商业折扣销售时，应纳税所得额的确定也和发票的开具密切相关。
在新的企业所得税法实施之前，无论所得税还是增值税，折扣额能否从收入额中扣减，都视销售发票如何开具而定。根据《关于企业销售折扣在计征所得税时如何处理问题的批复》（国税函发[1997]472号），如果销售额和折扣额在同一张销售发票上注明，则可按折扣后的销售额缴税；如果将折扣额另开发票，则不得从销售额中减除折扣额。
（4）新企业所得税法对现金折扣的规定。对于商业折扣。根据《关于确认企业所得税收入若干问题的通知》（国税函[2008]875号）规定：“企业为促进商品销售而在商品价格上给予的价格扣除属于商业折扣，商品销售涉及商业折扣的，应当按照扣除商业折扣后的金额确定销售商品收入金额。” (第1条)即不管发票如何开具，都按折扣后的金额（净价）确定收入计算所得税，即对商业折扣是净价法。对于现金折扣。《关于确认企业所得税收入若干问题的通知》（国税函[2008]875号）第1条规定：“债权人为鼓励债务人在规定的期限内付款而向债务人提供的债务扣除属于现金折扣，销售商品涉及现金折扣的，应当按扣除现金折扣前的金额确定销售商品收入金额，现金折扣在实际发生时作为财务费用扣除。”即对现金折扣是总价法。
3. 销售时如果采取现金折扣的注意事项。（1）不必注明“尽快收款（现金折扣）”，可以注明“促销（商业折扣）”，从而使企业的收入可以按净价计算。（2）尽管根据新的税法政策，对于商业折扣，不论是采取在一张发票上开具销售额和折扣额的方式（净价），还是采取不在一张发票上开具销售额和折扣额的方式（总价），税务机关都允许企业的“主营业务收入”或“其它业务收入”为净价。但是，需要采取不在一张发票上开具销售额和折扣额的方式（总价）时，对折扣额必须开具红字增值税专用发票。所以，不论是商业折扣还是现金折扣，最好采取销售额和折扣额在同一张销售发票上注明，则可按折扣后的销售额（净价）缴纳增值税、城建税、教育费附加和企业所得税。
4. 尽量采用商业汇票，尤其是收取银行承兑汇票。如果收到的是银行承兑汇票，即可开具增值税专用发票，因为银行承兑汇票具有极强的融资功能，持票人急需资金或为了规避财务风险，既可以向开户银行申请贴现，也可以向供货单位背书转让票据，同城异地结算均可使用，并且贴现后将风险转嫁给了银行。选取银行承兑汇票结算，可以降低乃至避免采取托收承付结算中，货已发出，却难以及时、足额收到货款等风险的发生。
三、购货方和供货方开具发票的纳税筹划
（一）发票的开具方开具发票的纳税筹划注意事项
1. 在销售商品、提供服务以及从事其他经营活动对外收取款项时，应向付款方开具发票。特殊情况下，由付款方向收款方开具发票。即一般情况下如果是单位对单位，则是收款人开具发票给付款人，但是如果是单位对个人，不论个人是收款人还是付款人，都由单位开具发票给个人。
2. 开具发票应当按照规定的时限、顺序、逐栏、全部联次一次性如实开具，并加盖单位财务印章或发票专用章。
3. 使用计算机开具发票，须经国税局批准，并使用国税局统一监制的机外发票，并要求开具后的存根联按顺序号装订成册。
4. 发票限于领购的单位和个人在本市、县范围内使用，跨出市县范围的，应当使用经营地的发票。
5. 开具发票单位和个人的税务登记内容发生变化时，应相应办理发票和发票领购簿的变更手续；注销税务登记前，应当缴销发票领购簿和发票。
6. 所有单位和从事生产、经营的个人，在购买商品、接受服务，以及从事其他经营活动支付款项时，向收款方取得发票，不得要求变更品名和金额。
7.对不符合规定的发票，不得作为报销凭证，任何单位和个人有权拒收。
8.发生销售折让的，开具方在收回原发票并注明“作废”字样后，重新开具销售发票。
9.销售或者购买商品，给对方折扣、给中间人佣金的，必须如实入账。接受折扣、佣金的纳税人必须如实入账。可以在发票上注明回扣或佣金的比例和金额。此时以销售额扣除折扣额后的余额（净额）为增值税的计税金额。
（二）发票接受方在索取发票时的纳税筹划注意事项
1. 不得要求开具方变更货物或应税劳务名称。
2. 不得要求改变价税金额。
3. 只能从发生业务的销售方取得发票，不得虚开或代开发票。
4.购买方取得发票后，如发现不符合开具要求的，有权要求对方重新开具。
四、使用增值税专用发票的纳税筹划
（一）不得开具增值税专用发票的情况
1.商业企业一般纳税人零售的烟、酒、食品、服装、鞋帽（不包括劳保专用部分）、化妆品等消费品不得开具专用发票。
2.销售免税货物不得开具专用发票，法律、法规及国家税务总局另有规定的除外。
3.增值税小规模纳税人不得开具增值税专用发票，如果需要开具专用发票的，可向主管税务机关申请代开。2005年1月起，国家税务总局在全国范围推行了防伪税控系统开具税务机关为小规模纳税人代开增值税专用发票。
（二）开具红字增值税专用发票的情况
一般纳税人开具专用发票后，发生销货退回、开票有误等情形但不符合作废条件的，或者因销货部分退回及发生销售折让的，根据不同情形，由购方或销方向主管税务机关填报《开具红字增值税专用发票申请单》（以下简称申请单）。
购买方向主管税务机关申请开具申请单，按增值税专用发票是否已认证抵扣可作的划分：
1. 如果增值税专用发票已认证抵扣的。如果增值税专用发票已认证抵扣的，填报申请单时的注意事项及申报时的进项税金处理：申请专用发票经认证结果为“认证相符”的，由购买方填报申请单，填报申请单时不填写相对应的蓝字专用发票信息，主管税务机关审核后出具通知单。购买方必须暂依通知单所列增值税税额从当期进项税额中转出。
2. 如果增值税专用发票未认证抵扣的。属于无法认证的，填报申请单时的注意事项及申报时的进项税额处理：因专用发票抵扣联、发票联均无法认证的，由购买方填报申请单，并在申请单上填写具体原因以及相对应蓝字专用发票的信息，主管税务机关审核后出具通知单。购买方不作进项税额转出处理。纳税人识别号认证不符、增值税专用发票代码、号码认证不符的，填报申请单时的注意事项及申报时的进项税额处理：经认证结果为“纳税人识别号认证不符”、“专用发票代码、号码认证不符”的，由购买方填报申请单，填报申请单时应填写相对应的蓝字专用发票信息，主管税务机关审核后出具通知单。购买方不作进项税额转出处理。
（三）未按规定开具的红字发票不得扣减销项税额
新细则规定一般纳税人销售货物或者应税劳务，开具增值税专用发票后，发生销售货物退回或者折让、开票有误等情形，应按国家税务总局的规定开具红字增值税专用发票。未按规定开具红字增值税专用发票的，增值税额不得从销项税额中扣减。
这是增值税以票控税原则的体现，即使业务是真实的，但如果未按规定开具红字发票，也不得扣减销项税额。
五、新增值税条例对于一般纳税人使用增值税专用发票规定的变化
（一）作为一般纳税人使用的增值税专用发票不是唯一的增值税可以抵扣的凭证
新《增值税暂行条例》明确了增值税扣税凭证的范围。新条例规定，纳税人购进货物或者应税劳务，取得的增值税扣税凭证不符合法律、行政法规或者国务院税务主管部门有关规定的，其进项税额不得从销项税额中抵扣。细则进一步明确增值税扣税凭证，是指增值税专用发票、海关进口增值税专用缴款书、农产品收购发票和农产品销售发票以及运输费用结算单据。
1. 增值税扣税凭证的范围扩大，从过去的“未按照规定注明增值税额及其他有关事项”的规定到新增值税条例中“不符合法律、行政法规或者国务院税务主管部门有关规定的”，说明增值税的抵扣不仅仅是增值税专用发票上注明的增值税额了，只要是不符合法律、行政法规或者国务院税务主管部门有关规定的（这是将不得抵扣的增值税抵扣凭证的判断标准指向相关规定），税务机关都可以据此要求作为增值税的“进项税额转出”。
2. 抵扣凭证内容明确，不一定必须是在凭证上注明增值税额。
新增值税条例规定，达到一般纳税人条件应当申请认定，达不到但符合“会计核算健全，能够提供准确税务资料的”条件的也可以认定为一般纳税人。新实施细则规定，有下列情形之一者，应按销售额依照增值税税率计算应纳税额，不得抵扣进项税额，也不得使用增值税专用发票：一是一般纳税人会计核算不健全，或者不能够提供准确税务资料的；二是除本细则第二十九条规定外，纳税人销售额超过小规模纳税人标准，未申请办理一般纳税人认定手续的。
（二）一般纳税人的资格需要认定
1. 新增值税条例规定，小规模纳税人以外的纳税人（一般纳税人）应当向主管税务机关申请资格认定。具体认定办法由国务院税务主管部门制定。对小规模纳税人的身份认定，采取了比较变通的做法：如果小规模纳税人会计核算健全，能够提供准确税务资料的，可以向主管税务机关申请资格认定，即定性标准符合就可以作为一般纳税人。
2. 对增值税一般纳税人认定工作作出原则性规定。国家税务总局在2009年1月9日下发文件规定：2008年应税销售额超过新标准（80万元和50万元）的小规模纳税人向主管税务机关申请一般纳税人资格认定的，主管税务机关应按照规定为其办理一般纳税人认定手续；年应税销售额未超过新标准的小规模纳税人，可以按照规定向主管税务机关申请一般纳税人资格认定。
（三）即使是一般纳税人也不得开具增值税专用发票的情况
有时，即使是一般纳税人也不得开具增值税专用发票的前提：
1.如果一般纳税人会计核算不健全，或者不能够提供准确税务资料的；
2.纳税人销售额超过小规模纳税人标准，未申请办理一般纳税人认定手续的。
此时，一般纳税人不得抵扣进项税额，也不得使用增值税专用发票。注意这时该纳税人不是小规模纳税人，仍然是一般纳税人，因为应纳税额=销售额×一般纳税人增值税税率，只是不得抵扣进项税额。并且仍然按照一般纳税人的税率进行计算增值税的应纳税额。
3.纳税人一经认定为一般纳税人后，不得转为小规模纳税人。
如果企业销售额分别在50万元和80万元以上的工业和商业小规模纳税人，应及时申请办理一般纳税人认定手续，并按照国家统一的会计制度规定设置账簿，根据合法、有效的凭证进行核算，正确使用增值税专用发票，提供准确税务资料，尽量避免企业不必要的损失。
【参考文献】
[1] 中华人民共和国增值税暂行条例.国务院令（2008）第538号. 2008.11.10.
[2] 中华人民共和国增值税暂行条例实施细则.财政部，国家税务总局.第50号令. 2008.12.15.
[3] 《中国人民银行结算办法》. 中华人民共和国票据法(2004修正)全文.财政部网站.
[4] 《中华人民共和国发票管理办法》. 国家税务总局网站.
[5] 王红云.纳税会计（第四版）[M] .西南财经大学出版社，2009.1.
会计原则与税收法规基本准则是企业进行会计核算所必须遵循的规则和总体要求，新会计准则规定了会计核算信息质量要求，具体包括衡量会计信息质量的一般原则，确认和计量的一般原则、起修正作用的一般原则等，而税法的原则主要包括权责发生制，配比，相关性，合理性原则等。
新会计准则在历史成本计价的基础上，根据谨慎性原则对资产价值进行持续确认，适度引入公允价值，主要表现在会计上根据资产定义和谨慎性原则对各项资产价值进行持续确认。对存货按照成本与可变现净值孰低进行确认，对应收款项，长期股权投资，持有至到期投资，成本法核算的投资性房地产、在建工程、固定资产、无形资产等按照账面价值和可收回金额孰低进行确认，但新所得税法规定资产取得后期间一般不再调整其计税基础。
一、对债务重组业务的处理
(一)债务人以现金清偿债务重组
债务重组会计准则与税法均将重组损益分成了债务重组损益或资产转让损益，在确认损益时均以公允价值作为会计处理的依据，但二者之间仍存在着一些差异。债务人以现金清偿债务情况下，现金的计税成本和账面成本是一致的，资产处置时的处置收益是一致的，债权人发生的债务重组损失，会计处理直接计入当期损益。而税法规定，债务重组损失必须经税务机关批准才能税前扣除；如果未经批准，则应调增应纳税所得额。
(二)债务人以非现金资产清偿债务
债务人以非现金资产清偿债务，债务人资产转让损益的确认金额由于转出资产的账面价值与计税成本不同而存在差异，企业应当在计税时按照税法规定的计税成本确认资产转让损益。
二、对固定资产的处置
(一)以固定资产对外投资
以固定资产对外投资，视为一种非货币资产交换，适用《企业会计准则第7号――非货币性资产交换>。该准则规定非货币性资产交换同时满足下列条件的应当以公允价值和应支付的相关税费作为换入资产的成本，公允价值与换出资产账面价值的差额计入当期损益：1 该项交换具有商业实质；2 换入资产或换出资产的公允价值能够可靠地计量。不符合按公允价值计价时，采用新会计准则账面价值法，企业一律不确认交易损益。
(二)以固定资产抵偿债务
以固定资产抵偿债务，适用《企业会计准则第12号――债务重组》。新会计准则最大的亮点就是债务重组业务交易价格的变化，债务人以非现金资产抵偿债务的过程分为两步：首先债务人将非现金资产按公允价值进行处置以确定转让收益，其次再以处置所得(公允价值)偿付债务，同时据以确认债务重组损益。这表明债务重组交易最终以公允价值作为交易价格。
(三)资产减值准备处理
(企业会计准则第8号――资产减值)应用指南规定，企业应当在资产负债表日判断资产是否存在可能发生减值的迹象。资产存在减值迹象的应当进行减值测试，估计资产的可收回金额。资产账面价值大于该资产可收回金额部分，应确认为资产减值损失。施行新会计准则的企业的固定资产、无形资产以及其他长期资产的减值准备计提后不能冲回，只能在处置相关资产时再进行会计处理。而税法规定，允许企业所得税税前扣除的项目原则上必须遵循真实发生的据实扣除原则。除税法规定以外，企业根据财务会计制度等规定提取的任何形式的准备金不得在企业所得税前扣除，所以对于固定资产减值的计提以及处置时冲销的减值准备在年底汇算清缴时应进行纳税调整。
三、非货币易
会计准则规定，非货币易的计价方法是按换出资产的账面价值计价入账，而不是以公允价值计价入账，由于非货币易将实质性的商品交易变成非货币易，减少了国家税收。但税法对此并没有做出相应的规定，因这种交换而取得的收入是一种特殊形态的收入。
税务会计需要采用特别的方法予以确认和计量，在一般情况下，非货币易的对象是商品或劳务时，应视同销售行为，于换出货物或交付货品时，一方面按市价开立统一发票，交付对方收执，另一方面，应向对方索取换入物的统一发票，作为收入入账的凭证。但以物易物的对象并非都是商品，企业有时因特定的经营目的，与其他企业或单位做资产交换有需另行纳税的。如房地产的交换转移需纳土地增值税，也有不需另行纳税的，如机器设备等，这一类物物交换虽与货物买卖的性质不同，但是因为涉及当期交换价值差异和今后折旧对应所得税的计算有所影响，必须于交换之时，分别给予统一发票和取得统一发票。
以物易物的账项处理和价值确定，要视交换的物品是否与销售业务相关而定，如交换物与双方销售业务无关，由于实际没有变现过程，可以按账面余额开具统一发票，因交换产生的价值差额作营业外损益处理。若以货物折价抵充劳务报酬进行交换，一方以货物抵付费用支出，另一方则以营业收入换取商品，与以物易物有所不同，如以原材料换取一定比例的产成品，其减价应该充作制造费用，即加工费，应构成产成品成本，而对方则应将此差价作为加工收入，不可混同于一般物物交换。税法只有充分关注非货币易，才能夯实税基，堵塞税收流失的漏洞。
四、投资性房地产
在公允价值模式下，投资性房地产采用公允价值计量，不对投资性房地产计提折旧或进行摊销，应当以资产负债表日投资性房地产的公允价值为基础调整其账面价值，公允价值与原账面价值之间的差额计入当期损益。而税法对投资性房地产没有特殊规定，其会计处理与固定资产的处理没有区别，按照税法规定的方法计提折旧，对投资性房地产未实现的收益或损失不予确认，也就是说，新会计准则按照公允价值模式入账的损益应在年底纳税时进行纳税调整，如果是净收益，可以调减纳税所得；如果是净损失，可以调增纳税所得。
一、商贸企业存在的主要涉税问题
（一）企业内部管理较为混乱由于静海县商贸企业大部分属于中小型企业，且多为个体民营性质，依法纳税意识相对淡薄，存在人员少、资金少、货物少和经营、存货场地不完备现象，缺乏健全的经营销售、结算核算、保管供应等企业内部控制管理制度，货物出入库手续不健全，资金往来凭证不齐全，相关资料保管不完善现象比较普遍，这些问题一定程度上加大了税收风险，增加了税收监控的难度。
（二）财务制度执行不规范一是资金、银行票据管理混乱。现金、承兑汇票的管理使用不按会计制度规定操作，利用个人银行卡结算现象比较普遍，税务部门对企业资金流量和流向难以有效监控。二是会计凭证、原始凭证编制混乱。商贸企业会计兼职现象普遍，设置账簿、科目和编制记账凭证不规范，对列入成本费用的原始凭证把关不严格、审核不细致，违反规定列支问题突出，当期损益核算不准确、不真实。三是往来账目核算混乱。部分商贸企业在登记账簿时，不按会计制度要求使用管理，且往来发生额和余额较大。
（三）纳税申报真实度较低在当前一些企业存在销售货物不记账、收入不申报、搞账外循环问题的同时，部分商贸企业把税务部门测定的最低税负预警值作为核算、缴纳税款的上限，弄虚作假，瞒报收入，企业缴纳税款不能反映真实经营状况。（四）存在发票虚开代开的隐患在个人消费者或非增值税纳税人以现金购买商品交易，并很少索要发票或其他销售凭证的情况下，商贸企业不但有销售收入不入账的情况，同时造成了进项税款的留抵。而许多进货无票的商贸企业急需取得发票抵扣税款，这些都为虚开、代开发票提供了一定市场。同时由于税务机关加强了商贸企业用票资格认定和管理，防伪税控系统基本遏制了“假票虚开”行为，“真票虚开”成为一种新的偷税手段。
二、加强商贸企业税收监控的建议及措施
加强商贸企业税收监控、防范税收风险应从规范企业财务核算和涉税行为入手，督促企业合法经营、真实核算、依法纳税，不断提高税法遵从度。
（一）发挥税务监督职能，规范企业会计管理税务机关要充分利用纳税检查、税务稽查和强化日常管理、重点监控等手段方式，督促商贸企业建立健全财务制度、会计制度和内控机制，加强会计核算和各类凭证的规范管理。一是对未建立《库存商品明细账》、财务核算不健全的企业，要求其按照现行《会计准则》、《财务通则》的规定，建立《库存商品明细账》，分品目、规格、价格核算库存商品。二是加强企业商品出入库管理，要求企业出入库相关单据以及提货单、过磅单等与企业经营有关的单据必须序时编号，按照会计凭证管理备查。同时对实行会计核算电算化企业，要求其使用的会计软件必须到税务机关备案。三是加强企业资产负债表的申报质量管理。企业要严格按照“资产类往来明细账户的贷方余额在负债类资产类往来户中填列，负债类往来明细账户的借方余额在资产类往来户中填列”的原则进行填报，防止企业故意虚减资产骗取小型微利企业所得税优惠资格。
（二）加强企业资金监控，防范资金账外循环
1.督促企业规范现金核算。要求企业严格按照国家银行法和企业会计制度的规定进行现金管理，对收到的现金应开具收据并按期存入银行，不能坐收坐支，将现金收据和现金缴存进账单作为原始凭证，严禁通过个人银行卡收款的行为，以保证现金流入的真实性。现金支付应严格按照规定支付范围进行，对于用现金对外支付必须以对方开具的收据和银行取现凭证作为原始凭证入账，以证明现金流出的真实性。
2.督促企业加强票据核算。对于企业收到和背书转让的承兑汇票，必须通过“应收票据”账户核算，并附收据及承兑汇票复印件作为原始凭证，同时按规定设置“应收票据”备查账，逐票进行登记备查。处置（到期承兑、银行贴现和背书转让）时应在备查账中逐笔注销，以便如实反映企业应收票据的交易量和交易的真实性。对于企业倒承兑而赚取的差价，应冲减企业的“财务费用”。
（三）坚持全方位税源监控，防范税收管理风险
1.在日常税源管理中，严格按照规定审核增值税各种抵扣凭证，凡发现未按规定填写、取得的抵扣凭证，一律不予抵扣。一是通过“一窗式”管理进行“票表稽核”，发现比对不符的，移交纳税评估管理岗位人员，由他们根据日常掌握的企业经营情况，查出比对不符的原因，再视不同情况进行税务处理。二是加大税负率的监控力度，对行业税负率、利润率进行全面测算，制定参考性行业利润率和最低税负率，作为纳税评估的参考指标，对偏离参考指标的纳税人进行重点监控，确保纳税申报的准确性。
2.坚持企业税负和收入双向控管，转变税源管理中就税负论税负的管理思路，完善核查、评估、监控指标体系。建立从源头开始的全方位税源监控、税源管理体系，实现对企业涉税行为全面控制，通过有效控管实现税收收入与经济发展的协调增长，改变目前只是单一按照税负预警值监控、分析增值税的倾向，努力提高税源管理质量和效率。
3.完善税源监控联动机制。按照“四位一体”管理机制要求，加强日常评估和税务稽查工作，对无正当理由，商贸企业一般纳税人长期低于全市行业平均税负，或“长亏不倒”、资金往来异常等疑点企业，要通过各部门联动，采取重点评估、移交稽查、停供发票等措施，进行有效的监控、管理。
（四）强化税源日常管理，提高监控工作质量
1.严把“认定关”。严把商贸企业一般纳税人“入口”，商贸企业一般纳税人必须具备相应的经营场地、人员、资金、设备、证照等一般纳税人认定的必要条件，通过严格认定，防止“三无”和“空壳”企业出现。
2.严把“进项关”。加大商贸企业抵扣凭证认证核查力度，核实其真实性、合法性，重点检查资金流、发票流和物流三者在方向、名称、金额方面是否完全一致，否则转稽查部门处理。
3.严把“销项关”。要控制商贸企业专用发票使用数量，对经营规模、用票量突然增大、需要增加增值税专用发票使用量的，要严格履行实地调查程序，认真核实企业的购销合同、资金往来、运输证明、出入库证明、进项票等，严防虚开、代开发票的发生。