平台经济前景范文

平台经济前景篇1

柯文哲两岸新论述评析

两岸文化交流的瓶颈和障碍

两岸政治谈判的政策立场比较

台湾服务业结构演变之研究

台湾的人口问题及应对分析

台湾地区环境影响评估制度探讨

对两岸关系和平发展的理论思考

略论两岸学界在海洋问题上的合作

台湾文化产业与科技融合发展分析

新常态下大陆台资企业转型与发展分析

两岸银行业合作的现状及对策研究

美国对台湾当局地位的基本立场评析

台湾社会结构变迁的内容、特点及趋势

“小确幸”心态与两岸关系的民意基础

当前两岸文化融合的现实挑战及思考

以“共同体”视角探析台湾青年认同问题

浅析当代台湾青年的“国家认同”问题

论刘铭传在台湾兴建铁路的军事背景

两岸携手合作复兴中华文化的思考

台湾政党轮替态势下两岸经贸关系走向

论两岸知识产权制度冲突与协调统一

浅析“习马会”的成果、意义与影响

“一带一路”战略与两岸经贸合作

略论台湾民众对大陆的偏见心理

漳州对台经济合作的现状与前景分析

闽台服务业合作现状与前景分析

提升林则徐对台湾民众影响力的思考

试析2008年以来政治动员模式的调整

亚太再平衡战略视角下的奥巴马政府对台政策

台湾的两岸婚姻家庭权益政策评估标准探析

浅析大陆配偶在台湾的现状及其对策建议

浅析两岸关系发展面临的新形势与新问题

浅析当前两岸文化交流的主要问题及解决之道

试论流行音乐在海峡两岸间的交流与传播

东山岛与澎湖列岛风电产业合作前景探讨

福建输入台湾园区品牌的模式与路径分析

两岸关系和平发展的影响因素、前景与思考

蔡英文当前两岸政策的特点、调整方向与影响

梦魂萦绕家国情——日据时期台湾抗日诗歌略览

台湾“所得税法”的家庭维度:历史与启示

浅析美国在台湾“反服贸运动”中的双重角色及其影响

新形势下大陆惠台经贸政策的成效分析及策略调整

全球区域贸易自由化新局与两岸四地经济融合分析

大陆沿海台资企业转型升级策略选择及其效应分析

海峡西岸经济区对台产业合作制度环境的比较评估

试析两岸在东海争端中合作的意义、障碍及方向

被党团政治绑架——台湾“立法院”党团协商的制度困境

试析两岸经济竞合关系近期变化的背景、特点及其影响

平台经济前景篇2

日前，北京市贸促会、北京市投资促进局、北京市石景山区人民政府联合主办的2013年京西科技企业投融资洽谈会的重要亮点是中小企业投融资服务平台的成立。这一平台是在石景山区投资促进局推动和引导下，京港投融资协会建立的。该平台通过与光大银行、招商银行、江苏银行等10多家驻区金融机构签订的战略合作协议，旨在使石景山中小企业的发展获得更多来自金融机构的信贷支持。同时为该区中小企业发展，尤其是科技创新提供更多扩展服务。石景山区的科技创新将随之加速。

伴随国家服务业综合改革试点区科技创新工作的深入推进，对该区促进科技创新的诸多举措有了更多需关注的话题。科技创新的重要主体是中小企业，困扰中小企业科技创新步伐的重要方面则是中小企业融资难。通过破解中小企业融资难，为中小企业创新助力成为平台建立的重要目的。以平台建设为重要抓手，石景山区在政府政策、促进平台等服务体系建立、促进科技与金融等多产业融合方面以诸多创新举措，力促科技创新。

为科技创新营造良好政策环境

解决科技型企业融资难的重要主体是政府。科技部科研条件与财务司副司长邓天佐认为，企业要在政府政策环境营造和资源配置两个方面，贯彻创新驱动战略。社会最有创新活力的应是科技创新企业，尤其是科技型小微企业。政府应帮助他们发展，这是政府责任。政府要改善企业创新、创业发展的环境。在科技研发、财税、金融政策环境建设等方面，政府发挥好引导作用至关重要。他强调在全社会加速构建和完善社会主义市场经济体系过程中，更需要政府引导和推动有利创新的环境，但政府不应包办，而是有目标地引导。他特别强调了政策环境的营造至关重要，要打破社会资本进入某些投资领域的“玻璃门”和“弹簧门”。

石景山区副区长司马红介绍，自2006年后，石景山开始进行区域经济发展的战略转型。发展方式开始从“工业石景山”向“服务石景山”转变，并率先出台一系列先行先试政策，希望发展成为首都新增长极。

政府对创新的政策环境营造和创新引导格外重要，那资金应向何处引导？她认为这就要强调转变政府职能，服务于社会。财政资金投向具有风向标的作用。随经济体制改革深入推行和政府职能转变，政府资源配置方式要从社会管理型转向资源引导型和服务型。这需要市场机制调节。要改变资源配置的体制和机制。政府的科技投入要发挥引导和放大作用，调动科技型企业创新和创业的积极性。在创新投入上，不应是“政府点菜”，而应是政府提供食材，各市场主体按市场需求配置。企业配置资源的方式按企业成长的不同阶段、不同需求进行资源配置。在市场经济体系构建过程中，各级政府应向此方向转变资源配置方式，在社会转型发展中担起责任，服务于科技型企业创新创业。

政府要切实转变职能，力促科技创新的改革思路，体现于新成立的中小企业投融资服务平台的具体运作中。在平台搭建过程中，以石景山区投资促进局为代表的政府，作为重要的参与主体，扮演着引导者和“裁判员”的角色，其以政策引导为推动手段，同时财政资金的适度注入为平台的搭建注入“源头之水”。而京港投融资协会则提供平台，“一手托两家”，为金融机构和中小企业搭建供需沟通的平台，融通资本，推介项目，在政府引导和监管下，京港投融资协会、金融机构、中小企业均在不同层面扮演了“运动员”的角色，京港投融资协会更多体现了中立特征，为金融机构和中小企业群体这两类市场主体提供平等的投融资服务及平台延伸服务。当以光大银行等签署战略合作的金融机构通过平台的推荐、担保等增信服务，对中小企业提供授信等金融服务后，平台促进投融资服务效率提升的能力得以体现。

从更深层面分析，这是在经济体制改革过程中，需要科学厘定政府与市场边界的创新举措。政府需要“站远一步”，通过中小企业投融资服务平台等中介机构的介入，合理界定好政府与市场的边界，从而切实转变政府职能，提升政府管理效能。以政府政策为风向标，以财政资源的投入为导向，政府通过平台运作，引导各市场主体在合理规则下均得到壮大发展。平台因政府政策的倾斜支持，政府信用的担保，及对金融机构和中小企业等资金供需方各主体的有效吸纳，在发挥平台中立性、公正性、公平性作用的同时，在这一平台上的各市场主体能获得更多发展机会和发展空间。

以创新举措搭建中小企业投融资服务平台外，为鼓励产业发展和科技创新，提升服务效能，石景山区在营造包括政策环境在内的企业综合发展环境方面做了很多工作。最近几年，尤其是从2011到2012年密集出台了多个产业促进和鼓励创新发展、促进服务效能提升的政策文件，包括如《石景山区鼓励知识产权服务业和促进高技术产业发展办法》、《石景山区促进设计产业发展暂行办法》、《石景山区鼓励现代金融产业暂行办法》、《石景山区鼓励股权投资业发展暂行办法》、《石景山区国家税务总局关于进一步规范涉税审批事项的工作意见》、《石景山区常青藤高端人才集聚区管理办法》、《石景山区科学技术奖励办法》等，对创新主体进行了多方面和全方位的政策激励，很多具体的政策设计有很清晰的政府引导和正向激励作用。在服务提升上，在2011年到2012年，石景山密集出台了关于进一步促进中小微企业发展办法、服务重点企业办法、鼓励企业上市暂行办法、优化经济发展环境的实施办法，以及“石景山服务”行动计划等，在更细致的方面推动石景山整体投资环境改善和政府服务质量提升。

北京市石景山区投资促进局副局长柴毅洽谈会上，在详细介绍石景山区区情和重要项目的基础上，从更广阔的角度审视了政府政策环境营造对企业发展的正向外部支持效应，以及石景山在此方面做出的努力和成绩。石景山辖区面积84.38平方公里，常驻人口64万。石景山区平均绿化率是49.6%，典型的“一半山水一半城”。目前石景山区重点吸引文化创意、高新技术、现代金融、商务服务等5大产业，同时在企业技术创新政策等方面都给予驻区企业优惠和政策倾斜。

筑投融资平台服务科技创新

司马红副区长认为，石景山区此次启动的中小企业融资服务平台，无论是在宏观政策领域，还是在微观操作领域，都将进行有价值的工作推动。中小企业融资服务平台希望通过政府资金、银行信贷资金及社会资本的合力效应，促进科技与文化等行业融合发展，促进科技进步和文化创新。

邓天佐副司长非常强调在加速构建社会主义市场经济体系的过程中，建立和加强社会中介服务体系非常重要。他认为要解决科技型企业融资难问题，仅有政府职能转变和金融创新远远不够，还要有服务平台。该平台涵盖多种服务，包括技术创新平台、检测平台等，通过平台功能的不断完善，为企业提供更完善的技术与工艺的公共服务，帮助企业解决成长中遇到的问题。通过专业及行业中介服务机构介入，减少企业创业风险，目前这样的平台很缺乏但这种平台切实帮助企业改善管理，促进企业、政府服务和金融机构对接。

他认为平台要量身定制服务方案，并特别强调了平台应包括但不限于提供担保服务、法律服务、财务服务、资产评估等一系列服务，因为企业成长过程中需跨越不同门槛。此次成立的中小企业融资服务平台，将在运用政府资金支持、银行信贷支持企业外，引入社会资本，促进科技企业与文化实现多产业的融合。下一阶段，将进一步发挥京港投融资协会的作用，在企业上市挂牌与股权投资、债券融资、人才培养及其他领域，开展全面合作，实现资源共享、优势互补，在中小企业投融资服务体系上探索新机制与新模式。

刚成立的这一平台，到目前为止已帮助北京明诚技术开发有限公司、北京能融恒通科技有限公司等区内企业完成融资额度5580万元，辅导上市/挂牌1家（改制中）企业。预计下半年平台将完成企业融资5亿元。辅导上市/挂牌2家。

抓产业融合促进科技创新

这次洽谈会正值科博会期间举办，是第16届科博会的重要组成部分。科博会组委会委员、北京市贸促会林彬副主任认为，此次在石景山区投资促进局推动下，京港投融资协会与光大银行等10多家银行战略合作成立的中小企业投融资服务平台，将在科技与金融服务融合发展的理论和实践层面，为探索中小企业融资难题提供重要解决思路。

北京市投资促进局副局长苏宏认为石景山在促进科技与金融融合，科技创新与文化创新双轮驱动发展上具有得天独厚的优势。石景山区是国家服务业综合改革试点区，也是国家可持续发展实验区。在科技创新与文化创新两条腿走路上，应走在前面。从投资促进的角度，他认为促进科技进步，重要抓手是抓项目，尤其是抓重大项目。抓重大项目就是抓可持续发展，抓战略性新兴产业项目就是抓科学发展，抓高端项目就是抓经济发展方式战略转型。他认为在政府层面，要增强主动服务意识，提高管理水平和工作效能，通过中小企业服务平台，促进企业与金融机构合作，为企业提供多形式服务。

中国光大银行北京分行副行长闵彬则从更具体的角度，给出了中小企业投融资的场景图。他说全球产业革命的进步源于科技进步和经营创新。要通过持续推进制度建设，促进中关村一区16园的发展步伐。此次中小企业融资服务平台成立后，科技型中小企业将获得更多金融支持。银行在有效的经营风险管控基础上，服务于科技型企业组织、促进银企全面合作是目前银行发展的重要主题。

在促进科技创新过程中，科技与文化等多产业融合创新会有更多产业机会和现实路径。北京市文创基金负责人表示，要促进文化和科技融合需采取五方面措施：一要加强顶层设计，建立更有效的促进融合的体制机制。二科技和文化要深度融合，信息化和现代化要走在前列。要凸显北京创意、北京创造方面的特征和优势。三要切实促进科技与文化相融合，需打造北京“服务之城”的完整服务体系。四要培育新兴文化业态。包括利用虚拟现实技术等各种技术，支持各类型企业发展。五要培育科技文化的人才高地。培养优秀团队和优秀人才。

平台经济前景篇3

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②《推进两岸关系和平发展（政策解读“十二五”规划纲要）》，人民网

③陈筠，《两岸新闻交流回顾与展望――专访国台办新闻局局长李维一》，《两岸关系》，2009（3）：27

④《平潭综合实验区总体发展规划》

⑤张立，《台湾新移民的传播轮廓――长住大陆台湾人的接触媒介行为与动机之关联性研究》

（作者：厦门大学新闻传播学院2010级新闻系新闻学专业本科生）

平台经济前景篇4

关键词：政府融资平台贷款压力测试

一、开展融资平台贷款压力测试的必要性

首先,压力测试作为一种新的风险管理方法,是VaR风险衡量方法的有效补充。由于所有市场对极端的价格波动(金融资产收益分布的后尾)都是十分脆弱的,而VaR型风险衡量的主要目的是为了在标准的市场条件下量化潜在的损失。一般而言,增加置信水平能够解释出日益巨大的但却不太可能出现的损失,但基于最近历史资料所作的VaR测量,往往不能识别那些可能引起巨大亏损的情形。压力测试则可以通过测算银行在遇到假定的小概率事件等极端不利情况下可能发生的损失,分析这些损失对银行盈利能力和资本金带来的负面影响,进而对银行的脆弱性作出评估和判断,并采取必要措施。

其次,是银行内部风险管理的要求。在当前国内外经济走势尚存在较大不确定性的背景下,压力测试可以增进银行对自身风险状况和风险承受能力的了解,增强银行积极应对外部挑战的能力,为管理层制订或选择适当策略提供重要依据。且可用于评估经济资本需求,从而部分抵消经济衰退时期资本要求提高的影响。

再次,应对外部监管的需要。作为能够令人满意的运用内部模型的7个条件之一,压力测试是巴塞尔委员会要求进行分析的方法之一,同样也为衍生工具政策集团和国际30人集团所认可。我国自从2007年银监会出台《商业银行压力测试指引》后,监管部门对商业银行压力测试的工作要求不断严格。2008年下半年,银监会连续要求商业银行进行3次压力测试。2009年上半年,银监会就巴塞尔委员会的《稳健的压力测试实践和监管原则》在全国征求意见。2009年10月出台的《流动性风险管理指引》中,要求商业银行至少每季度进行一次流动性风险压力测试。2009年11月,银监会要求商业银行对6大产能过剩行业及房地产、融资平台进行压力测试。2010年4月20日,银监会召开2010年第二次经济金融形势分析通报(电视电话)会议,要求各大中型银行按季度开展房地产贷款压力测试工作。压力测试已逐渐成为外部监管部门衡量一家银行贷款风险的重要手段。

最后,通过压力测试分析可以较准确地认识融资平台贷款风险。政府融资平台作为改革开放的产物,可追溯到上世纪80年代末,1988年,国务院《关于投资管理体制的近期改革方案》,基本建设项目实行拨改贷,国家成立6大专业投资公司,各省也相继组建建设投资公司,这是地方融资平台的雏形。1997年亚洲金融危机后,在国家扩大投资拉动内需的背景下,开行大力推进开发性金融实践,推动各地加强融资平台的制度建设、信用建设和现金流建设,并以地方财政未来增收、土地收益和其他经营性收益为还款来源,向融资平台发放贷款用于项目建设,这对应对危机、增加就业、拉动投资和扩大消费发挥了重大作用,有力支持了城镇化建设和社会事业发展,有力支持了铁路、公路、城市轨道交通等重大基础设施建设。国际金融危机特别是2009年以来,根据央行和银监会联合的《关于进一步加强信贷结构调整促进国民经济平稳较快发展的指导意见》(银发[2009]92号),各家银行大举进入地方融资平台领域,为应对金融危机发挥了积极作用但另一方面,融资平台负债增速迅猛,2009年一年平台负债增加4万~5万亿元,增幅超过100%,其中,银行贷款占平台新增负债的80%以上。然而,随着融资平台的过度发展,目前出现了部分平台管理不规范、资本金不足、过度负债和过度竞争等问题,潜在风险不容忽视。因此,通过对融资平台贷款压力测试,可以较准确的区分出不同平台贷款的风险水平差异,对于化解过量的融资平台贷款具有重要意义。

二、政府融资平台贷款压力测试的方法选择

目前国际上比较公认的压力测试方法有敏感性分析、情景分析、最大损失分析和极值分析4种,在实际运用中以情景分析和敏感性分析最为常用。我国银监会在《商业银行压力测试指引》中也明确提出压力测试包括敏感性测试和情景测试等具体方法。

敏感性测试旨在测量单个重要风险因素或少数几项关系密切的因素由于假设变动对银行风险暴露和银行承受风险能力的影响。其最简单直接的形式是观察当风险参数瞬间变化一个单位量情况下,机构资产组合市场价值的变动。由于敏感性分析中只需确定重要的风险影响因素,而对冲击的来源并无要求,因此运行相对简单快速,而且经常是适时(实时)测试,号隋景测试有较大不同。

情景测试是假设分析多个风险因素同时发生变化以及某些极端不利事件发生对银行风险暴露和银行承受风险能力的影响。与敏感性分析不同,情景分析中不论是冲击的来源还是压力测试的事件以及被冲击影响的金融风险因子都需给出定义。

因此,在融资平台贷款压力测试的方法选择上,可参照当前宏观经济形势和银监会的相关要求,首先确定影响融资平台贷款的主要风险因素,并假设其在轻度、中度、严重压力下的取值(即设计压力情景和假设条件),然后分别测试各贷款项目在压力情景下资产质量分类结果的变化情况,再汇总计算整体贷款组合在压力情景下的不良贷款率。

三、政府融资平台贷款的风险因素

2009年,地方政府融资平台在贯彻中央一揽子经济刺激计划方面发挥了重要作用,但快速增长的高额负债也带来潜在的财政和金融风险。根据目前融资平台贷款的通常业务模式,主要有三大风险因素:地方政府债务率水平、融资平台自身建设情况和贷款项目性质。

(一)政府债务率水平

由于目前的融资平台主要是政府出资设立,大多数地方政府融资平台承担的是政府公益性项目,项目自身没有收益或收益不足以还贷,还款来源依赖于政府财政收入或财政补贴收益,因而政府的债务率水平是融资平台贷款风险最重要的影响因素,直接决定了融资平台的还款能力。如果债务率过高,政府依靠财政收入按期偿还贷款本息的风险将会加大,一旦财政收入不足以偿还贷款本息,要么导致贷款违约,要么需要银行新的信贷资金注入,形成新的潜在风险。

从2009年下半年开始,央行、银监会、财政部、审计署等纷纷对地方政府负债过高问题发出警告。2010年1月19日,在国务院第四次全体会议上,总理把尽快制定规范地方融资平台的措施,防范潜在财政风险列入2010年宏观政策方面要重点抓好的工作之一。

(二)融资平台自身建设情况

政府融资平台自身是否具有实际经营活动,地方政府是否给平台配置了足够的经济资源,设计的治理结构是否符合市场化要求,有没有实现平台自我造血功能,逐步减轻其对财政还款的依赖等,都决定了政府融资平台对贷款资金的自主支配程度以及还款资金的安排能力。自身机制建设情况较好的融资平台,其贷款受地方财政的影响相对较小,还款的风险也相对较小。

(三)贷款项目性质

目前融资平台贷款项目按项目用途可分为公益性项目和有收益项目两大类。按担保方式可分为财政担保、土地抵押或其他担保两大类。按还款来源可分为财政资金还款和项目自身现金流还款两大类。

通常来说,银行以及融资平台对公益性的项目、财政担保的项目、依靠财政资金还款的项目控制力更弱,对政府偿债能力的敏感程度更高,潜在的风险相对要大。

四、压力测试假设情景的选择

结合融资平台贷款的主要风险因素,在压力测试中可采用基于假设的情景分析测试方法,以对融资平台贷款偿还影响最大的政府财政收入变化作为核心的假设情景。同时考虑到目前财政统计的现实情况,土地出让收入并未全部包含在地方政府财政收入中,因此假设情景可分为地方政府一般预算收入大幅减少和土地出让收入大幅减少两种情形。同时再考虑到贷款利率变化对融资平台贷款偿还产生的资金支付压力,建议增加央行大幅提高贷款利率作为第三个假设情景。对融资平台自身建设情况和贷款项目性质两个风险因素,在压力测试中不纳入假设情景,而是作为贷款风险测试中的调整因素。

在假设情景变化的程度上分别采取轻度压力、中度压力和严重压力,评估在以上假设情景出现大幅不利变动的情况下,融资平台贷款的质量变动情况,并进一步测算因此可能产生的损失等情况。具体情景假设如下

五、开展融资平台贷款压力测试的步骤

在假设情景的基础上,可以采用三步走的方式开展融资平台贷款压力测试。(1)以地方政府债务率为主要指标判断地方政府在压力情景下的表现(2)根据平台性质考虑对平台风险水平的调整(3)根据项目相关信息调整项目层面上的风险水平。即通过判断政府整体债务水平变化来测算其对融资平台还款能力的影响,继而对具体贷款形成最终的压力测试结果。

第一步,以地方政府债务率为主要指标判断地方政府在压力情景下的表现,并进行分类。

在操作中首先可参考监管部门意见及银行内部风险管理实际情况设定银行的政府债务率控制标准其次以最近一期的财政报表数据计算在压力情景下的政府债务率水平,并按照压力下的政府债务率与债务率控制的比例对该地方政府偿债能力进行分类。为便于实施,可分为正常、关注、预警、高度预警四大类,分类标准如下表。

第二步,将地方政府偿债能力分类结果映射到融资平台,并根据融资平台性质不同对融资平台贷款风险水平进行调整。在调整中可设定两项调节系数:一是行政级别调节系数,比如省级平台和部级开发区平台调节系数可设定为1。1,副省级和省级开发区平台调节系数可设定为1,地市级平台调节系数设定为0。9,县级平台调节系数设定为0。7。二是机制建设调节系数,如果平台为纯融资性平台(即只承担项目融资任务,不承担建设、运营任务的),则调节系数可设定为0。8,如果机制建设较完善,则调节系数可设定为1。

第三步,根据项目相关信息调整项目层面的风险水平。一是对同一融资平台下的多个贷款项目按照重要性进行排序,并按照政府偿债能力分类和项目重要性两维进行贷款资产质量分类的调整。具体调整幅度可参考下表。

二是按照项目还款来源类型进行调整。如项目自身有收益且现金流能覆盖贷款本息,或者融资平台市场化程度较高,自身经营收益(剔除土地出让收益)能覆盖贷款本息的,即表示该贷款项目对政府财政收入变化不敏感,建议将各压力情景下的资产质量分类结果调整为正常情景下的分类水平。三是政府偿债能力分类达到关注类(及以下)的,压力情景下的资产质量分类结果应至少下调到关注类。

六、融资平台贷款压力测试结果的应用

通过对融资平台贷款进行地方财政收入不同程度变化的压力测试,首先可以较为清楚地分辨出目前各地方政府及融资平台在不同压力情景下的抗风险能力,以及政府偿债能力不同的地方及平台在各种压力情景下的表现情况。如在压力情景力下,有多少正常类的地方融资平台降为关注及以下,有多少贷款项目资产质量分类下降,下降的幅度是多少,资产质量恶化的贷款特征分析等。使得银行能够更加审慎的区别对待融资平台,采用有针对性的措施控制风险。

其次,通过分别测试各贷款项目在压力情景下资产质量分类结果的变化情况,可以汇总计算整体贷款组合在压力情景下的不良贷款率以及压力测试所确认的潜在损失是否可以被接受。

平台经济前景篇5

关键词：地方政府 投融资平台 制度背景 城市化

一、地方政府投融资平台的概念及其特点

地方政府投融资平台包括地方政府组建的不同类型的城市建设投资公司、城建开发公司、城建资产经营公司等。这些公司通过划拨土地等资产组建一个资产和现金流大致可以达到融资标准的公司，必要时再辅之以财政补贴等作为还款承诺，重点将融入的资金投入市政建设、公用事业等项目之中。

通常所说的地方投融资平台一般包括省级、地市级和县市级三类，其中地市级、直辖市和计划单列市的投融资平台是地方投融资平台的主体。

省级投融资平台主要包括三个特征：一是资本金来源主要是财政资金、一部分国债转贷资金、固定资产如高速公路等和国有资产的股权，其中个别省份也有将土地资产注入的，如新成立的湖南发展投资集团公司和海南省地产（集团）有限公司，这些资产构成注册公司的资本金。二是股权结构以国有独资为主，有个别国有联合投资以及政企合作投资；股权投资多集中在投融资平台所属领域的国有企业，以及省内的优质产业。三是其职能主要是对所属领域的国有资产进行管理；在基础设施和主要产业领域投资；在证券、银行等金融领域进行股权投资；进行贷款和担保融资。

市级投融资平台与土地储备整理机构关系紧密，两者的关系往往是两块牌子，两个独立法人、一套班子管理运作。比较有代表性的是芜湖建设投资有限公司。芜湖建投通过土地储备中心进行土地储备和出让，以此获得土地使用权收入，提高自身融资建设能力，进而从事城市基础设施建设和承担拆迁安置房等公益性项目以及参股金融领域，此外还履行对外招商引资，对内发放贷款等职能。芜湖建投是该城建设投融资平台、国有资产授权经营平台、土地资源整合与运作平台三者合一的综合性融资平台。

县市级（市辖区）投融资平台（以下简称县级投融资平台），其定义内涵和市级投融资平台并没有什么区别，只是在规模相对较小，风险比较大，是地方融资平台体系中较为薄弱的一环。

二、地方政府投融资平台的制度背景

（一）当前中国社会的主要矛盾

当前公共品供需矛盾已经成为我国主要矛盾之一，其深层次的原因是“政府与市场”的关系未得到妥善处理。如果应该由市场做的事情政府大包大揽，那必然会导致后者的包袱过重，公共品的供给就会力不从心；相反，应该由政府做的事情若放手交给市场，往往会因公共品的内在性质而引发供给的不足、价格的歧高、居民的不满。在“以经济发展为中心”的战略主导，以及由计划经济向社会主义市场经济转轨条件下，中国长期以来的发展模式偏向于政府主导型的市场经济，政府在事权上虽然不再属于计划经济时代的“大包大揽”，但是离“公共服务型政府”显然有一段不小的距离。

（二）地方政府主导下的经济发展模式

1、地方政府主导的实质是地方“内公外私”产权主导

地方政府由于对内拥有实现政绩目标的强烈动机和强有力的行政手段，使得地方对外竞争空前激烈。市场上每个企业的背后，几乎都站着一个地方政府。市场上的企业竞争，也可以说都是它们的代表――地方政府之间的竞争。一方面由于地方政府相对于企业和市场要强大得多，地方政府在经济现实中无可替代地居于主导地位。另一方面，由于地方政府成为地方“内公外私”产权组织，因此地方政府主导的实质就是地方“内公外私”的产权在经济中居于主导地位。

所谓“内公外私”产权，是指中国普遍存在的国企和集体企业，它们在正式制度和法律上仍然是公有企业，但在一般竞争领域，其多数已在实际上演变为内公外私企业，即在市场经济中拥有独立利益的社会生产组织。“地方内公外私”产权是指以地方政府作为独立利益主体的“内公外私”产权。地方“内公外私”产权同企业“内公外私”产权的共同之处是，地方“内公外私”产权对外也具有整体私人性质（即排他性和内部性）。因而以地方为单位参加国内外市场竞争，甚至比之私人企业竞争有过之而无不及，并与市场机制相结合；另一方面这种产权对内也具有公有性质（即非排他性和外部性），因而对内运用行政手段，并与一定程度的计划机制结合。

2、地方政府主导发展模式的原因

政府主导是产生地方政府主导的前提，由于把政府主导的大部分事权下放给地方从而形成了地方政府主导。下放事权是原因，下放财权是结果和手段。把大部分事权下放给地方政府有其深刻的原因：第一，国情原因。中国要实行政府主导，但中国是个发展极不平衡的大国，为降低配置成本，中央政府只能向地方转移大部分事权。第二，时代原因。中国向市场经济过渡，要实行分散决策、市场竞争，培育地方经济，又不能很快脱离政府主导，因此只能把大部分事权下放给地方。

3、地方政府主导型市场经济的表现

地方主导型市场经济的表现有：一是政府直接从事招商引资工作。目前来看，各级政府对招商引资、培育税源工作非常重视，普遍将招商引资工作提高到前所未有的高度，将其看作是关系所辖区域经济增长和财政增收的头等大事。二是政府直接经营城市，或者更确切地说，直接运营土地。地方政府以土地为载体，热衷于城市建设和房地产开发，近年来已经是比较普遍的现象。

（三）财政制度背景

1、财权与事权的匹配问题

1994年实行分税制改革后，由于省级以下财政关系极其复杂，地区资源和经济不平衡所导致的各地区财源的不平衡，使地方分税制无法解决基层财政的困难，其中5级政府中最基层的乡级政府税源最少，所承担的事权最重，导致形成目前巨额的债务规模。

2、“窄”而不“硬”的地方政府预算制度

中国的预算制度尤其是地方政府预算制度具有相对于其他实行分税制的国家所不具备的特点，笔者将其概括为“‘窄’而不‘硬’”。

“窄”是指地方政府的筹资渠道十分有限，并且不允许列赤字：《中华人民共和国预算法》（中华人民共和国主席令[1994]第21号）第28条明确规定，“地方各级预算按照量入为出、收支平衡的原则编制，不列赤字。除法律和国务院另有规定外，地方政府不得发行债券，不能通过发行债券方法进行融资”。另外，《贷款通则》（中国人民银行令1996年2号）规定：“借款人应当是工商行政管理机关（或主管机关）核准登记的企（事）业法人、其他经济组织、个体工商户或具有中华人民共和国国籍的具有完全民事行为能力的自然人”。这样，地方政府直接向银行借贷或者发行债券的权利都被剥夺了。

不“硬”是指：政府预算作为一种制度设计是对政府行为的一种约束机制，其灵魂体现在政府具有的法治性。然而从我国的财政实践看，政府预算并没有对政府行为产生有效的约束，自由裁量行为在政府预算的编制和执行过程中普遍存在；另外我国在已经明确了地方政府“窄”预算制度的前提下没有建立地方政府破产制度，从而导致了预算约束力的不足。虽然为适应社会主义市场经济发展和建立公共财政体制的要求，我国政府从1998年开始了预算制度改革，“软”预算的情况已经得到控制，但是“硬”的预算制度显然还没有到位。

（四）大量地方国有企业及国有资产的存在

地方政府主导型的市场经济体制必然是很不完善的，主要表现为国有部门仍然在资源配置中起着主导的作用。其一，虽然国有经济在国民生产总值中并不占优势，但仍控制着国民经济命脉，国有企业在石油、电信、铁道、金融等重要行业中仍处于垄断地位。其二，各级政府握有支配土地、资金等重要经济资源流向的巨大权力。其三，现代市场经济不可或缺的法治基础尚未建立，各级政府官员享有很大的自由裁量权，通过直接审批投资项目、设置市场准入的行政许可、管制价格等手段，直接对企业频繁干预。许多地方性国有企业在地方政府主导的市场竞争中获得利益，无法成为真正的市场主体。地方政府在公共品诉求强烈、财政资金短缺的双重压力下，就与国有企业合作，将其组合成立投融资平台：通过融资解决财政资金的短缺；通过投资解决公共品供给的不足；国有企业通过中间运作获得垄断利润。而在投资过程中如果资金回流过慢或者利润率过低，政府往往采用国有资产划拨如土地所有权的注入方式为投融资平台的持续运营予以支撑。

三、城市化建设的兴起

2009年底，我国城市化率为46.6%，预计2010年能达到47%。但是还低于东亚发展中国家的平均水平，更低于本地区经济比较发达的日本和韩国。城市化是一个城市建设的过程，需要大量的资金投入于道路、管网、环境治理、绿化、公共管理等。巨大的城市化前景空间的存在，地方经济发展的诉求和部门利益的考虑，地方政府一般有推动城市化建设尤其是基础设施投资的冲动。

四、中国沉积货币的存在与国际经济环境的恶化

（一）流动性过剩下的沉积货币

沉积货币是指退出流通领域以银行存款或其他资产形式存在的货币。中国一度曾经出现大量的流动性过剩而没有引起相应规模的价格上涨，许多专家认为是大量货币沉积在了储蓄存款或资产领域。

在流动性过剩情况下，居民由于社会保障制度等原因仍然保持较低的消费倾向，大量的货币就会沉积起来，一个重要表现就是中国居民保持很高的储蓄率。研究发现，中国储蓄率高有这么几个原因：第一，中国人预期收入增长慢；第二，人口年龄结构、人口红利的结束还需要若干年；第三是前期的储蓄率，储蓄率有一个习惯性，不易改变；最后是经济发展的阶段，中国今天仍然处在经济发展的早期，与劳动力相比，中国仍然相对缺乏资本，这时，资本回报率比较高，于是人们的储蓄动机就高了。2003年到2009年，中国的整体储蓄率最低也有38.6%，最高则达到了52%。

（二）经济环境恶化对政府宏观政策的刺激

从2008 年11 月应对金融危机以来，中国政府推出了一系列的经济强刺激计划，包括“两年4万亿元”的投资计划、10大产业振兴计划，并配套了极为宽松的货币政策。信贷投放的增长异常迅猛，而地方政府的投融资平台就是其中最为活跃的融资主体。2008年初，全国各级地方政府投融资平台的负债总计1万多亿元，到2009年中，迅速上升到5万亿元以上，其中绝大部分来自于银行贷款。同时，2009年3月国务院同意地方发行2000亿债券，由财政部发行，列入省级预算管理。

五、结论

（一）地方投融资平台的产生是中国当前制度背景下的必然

公共品供给的不足一部分是由于经济发展水平的低下，另一部分则是地方政府主导市场经济发展承担了过多的经济责任而无力兼顾。转移支付制度的滞后和地方政府资金来源渠道过“窄”，加剧了地方政府“财权”落后于“事权”的矛盾，不“硬”的预算约束以及大量地方国有企业和国有资产的存在为地方融资提供了条件和机会。大量货币沉积在银行等部门，导致资金的供给愿望十分强烈，而地方政府没有破产制度的约束也具备较大的资金需求，因此地方投融资平台的出现也就成为必然。

（二）经济环境的变化使地方投融资平台问题凸显

在经济危机以前，地方政府投融资平台的融资规模基本稳定，经济危机后，则大幅增长。经济环境的变化是近来地方投融资平台引发关注的根本原因，中央政府的扩张式调控政策直接引致了这次地方债总额的“井喷式”膨胀。

（三）地方投融资平台的前景

2011年7月27日，银监会主席刘明康在银监会年中工作会议上明确表示，下半年要完善原有地方融资平台续建项目的规范工作，禁止用信贷资金支持不符合要求的新平台和新项目；对于到期的地方融资平台贷款本息，不得展期和贷新还旧。云南、上海相继曝出的违约风险更令市场紧张，似乎偿付能力不足的大幕已隐约开启。

因此，许多人表示地方投融资平台前景堪忧。笔者认为，投融资平台融资规模的扩张或缩减不能成为地方投融资平台生存或死亡的判断依据。无论是在经济环境恶化还是好转的情况下，中央部门的相关文件都在强调“规范化”、“合规性”等问题。因此，从中短期看，进一步的发展趋势应该是投融资平台结构上的调整，运作上的规范化、透明化，资金放贷增量上的审慎管理。从长期来看，鉴于盘根错节的制度背景，地方投融资平台会与地方主导型市场经济模式相系相生，随经济环境的变化而时增时减，在中国城市化过程中会持续发挥重要作用。

参考文献：

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②杨鹏. 中国社会当前的主要矛盾是什么[J]. 新华言论. 2005.11.16

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④刘晓凤，郭慧芳. 地方债管理：理论命题与机制转变――以湖北为例[J]. 山东经济，2010.02

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⑥张文魁. 从国有资产的角度分析融资平台[N]．中国经济时报，2011.8.04

⑦陈明星，陆大道，查良松．中国城市化与经济发展水平关系的国际比较[J]．地理研究，2009.3

⑧何小明. 政府投融资模式的新探索――论后危机时期重庆市级政府投融平台的可持续发展[R]. sasaccq.省略/news/show_content.asp?id=4235

平台经济前景篇6

浙江、福建、江西等东南诸省，山多地少，山地与丘陵占境内面积的70％ 以上，是我国山地资源最为丰富的地区之一。东南山区山清水秀、气候温和、风景如画，发展高效生态农业、旅游观光农业，推行循环经济，发展农产品深加工工业的前景十分广阔，潜力亟待挖掘。但目前东南山区农业总体上还是处于小农经济向市场经济转型的起步阶段，产业化程度低，市场化水平不高，发展现代农业的各种要素建设滞后于市场发展的需要。加快东南山区由传统农业向现代农业转型，客观上需要借鉴境外先进的农业经营理念、管理模式和现代化的营销手段，引进境外优良品种、先进技术，加快与现代农业相配套的公共要素建设，发展现代农业服务业，提高农业产业化、市场化和产品标准化水平。

位于东南一隅的台湾省，高山和丘陵面积占全部面积的2／3以上。台湾农业科技的创新和运用能力较强，农产品深加工发达，山地精致农业颇具特色，休闲农业方兴未艾，农产品营销体系运行高效，是发展山地现代农业的成功典型。然而，台湾农业人口老龄化，高昂的劳动力和生产要素成本以及渐趋狭窄的市场困扰着台湾农业产业的生存与发展。台湾农业产业具有开发大陆山地资源、承接大陆销售市场的内在需要。

闽浙赣三省与台湾在地理位置、气候条件、山地特征等方面有颇多相似之处，两岸四省间的山地农业交流合作前景非常广阔。

当前，要针对东南诸省山区、平原及沿海区域发展的不平衡性，突出两岸山地农业合作，引导好两岸农业合作的方向，努力把两岸农业合作与开发东南山地资源、振兴东南诸省的山区经济有机结合起来。为此，台盟浙江省委会于2007年8月在浙江省景宁舍族自治县举办“两岸农业产业发展研讨会”。2007年12月台盟浙江省委会又邀请台湾全民种苗场、妙鹰有机实验农场等单位与景宁县农业局、农村合作社、浙江省农业科技专家等进行交流，考察景宁当地的生态环境，商讨两地合作项目，并就引进适种新品种、建立生菜种植基地，发展两岸农业供销体系等达成初步合作意向。通过考察和实地论证，台湾农业学者及农业专家、企业界人士普遍认为：景宁山地具有多样性气候条件和丰富的环境资源，台湾可以发挥品种研发改良优势、生产技术优势和管理营销优势，投资或合资开发山区现代生态农业，承接内地庞大的内销和外销市场。

两岸四省山地农业的互补性特征和浙江景宁县两岸山地农业合作的探索性实践，展示了两岸山地农业合作的广阔前景和巨大发展空间。为进一步推进两岸山地农业合作事业，促进东南诸省山地传统农业向现代农业转型，我认为需要抓紧做好几项工作：

一　要搭建由国务院和省级主要职能部门指导。市(县)政府牵头，多方参与的两岸山地农业合作地方性互动平台。国家和省级主要职能部门要鼓励和指导地方政府发挥自身的主导作用和资源整合优势，在两地产学研各界初步互动的基础上，创造性地搭建两岸山地农业合作的地方性互动平台，为两地农业产学研各界交流信息、洽谈项目、技术开发，以及解决投资开发过程中遇到的各类具体问题，提供互动对接的平台和反映诉求、协调关系、解决问题的管道，努力形成两岸山地农业合作的长效运作机制。要在政策允许的前提下，在发展规划、项目审批、优惠待遇、扶贫资金的运用等方面积极扶持闽浙赣等省的两岸山地农业合作事业。

二　要将闽浙赣三省的部分县(市)确定为两岸山地农业合作的示范基地。按照山地资源保护性开发的要求，在闽浙赣各省分别选择农业资源集中、山地特征明显、适宜发展现代山地精致农业的部分县(市)，作为两岸山地农业合作的示范基地。通过两岸山地农业合作的示范基地建设，推进所在区域山地传统农业的现代化转型和欠发达地区的发展。

浙江景宁舍族自治县地处浙南山区的洞宫山脉，地表千皱万裙，峰峦簇拥，境内温暖湿润，雨量充沛，海拔高度悬殊，气候呈垂直分布。多种不同生长要求的经济植物在景宁都能找到适合的生长条件和发展空间，特别是在海拔千米以上的山顶平地，特别适宜发展无污染、无公害的有机品牌农业。景宁怡人的自然风光和保存完好、全国唯一的舍乡风情，还适合发展休闲观光农业、建设休闲观光牧场，实现农业产业的多元化发展。相关台湾农业企业普遍看好景宁的农业投资前景。

景宁县委、县政府承接台湾农业产业转移的意向明确，为开展两岸山地农业合作做了许多基础性工作。建议国务院有关部门将包括景宁县在内的类似地区确定为两岸山地农业合作的示范基地。在坚持市场为导向，企业为主体的前提下，集中资源办好两岸山地农业合作事业，努力为东南地区山地农业的现代化转型提供良好的示范作用。

三　要设立鼓励两岸山地农业合作的专项启动资金。东南山区大部分属于欠发达地区，地方财力有限，社会资源也相对匾乏。开展两岸山地农业合作缺乏必要的前期启动资金；建设为现代农业服务的公共项目和公共设施，也缺少资金投入。建议国家有关部委把开展两岸山地农业合作纳入新农村建设的发展规划，设立鼓励两岸山地农业合作的专项启动资金，对有发展基础和合作意向的地方，给予一定的专项资金支持，促进两地农业合作项目尽快启动。同时积极开拓多元化的筹资渠道，鼓励社会资金投资两岸农业合作开发项目，支持东南山区农业的现代化转型。

平台经济前景篇7

【关键词】旅游业数字化 电子票务 电子商务 虚拟现实 二维码

引言

旅游业日新月异的发展以及电子商务时代的到来都迫切要求仍处于传统、粗放管理的旅游业通过数字化建设进行改革，从而才能够全面满足旅游业发展的需求。

旅游业数字化是将旅游业资源与互联网、电子商务等先进技术结合，全面应用于旅游资源、景区数字监控、行政办公管理、旅游投诉处理、景区电子票务、景区电子商务、景区虚拟现实等，从而实现旅游业资源的最大化发展。旅游业数字化的基础在于景区的信息化建设。通过景区数字化完善景区的功能，提高景区服务、游客游览和景区环境的质量，从而形成开放的现代化旅游模式，为景区的发展创造更多的机遇。

根据贵州省经济和信息化委员会科研课题“贵州旅游业数字化关键技术研究与应用”的要求，在进一步分析旅游业数字化建设的基础前提下，以贵州省黔东南西江千户苗寨数字化景区的建设为突破口，本着“数字化+互联网络+协同管理+电子商务”的建设原则，在建设上强调发挥共用、复用的协同效应，强调“交换共享、资源统筹”的原则，全面提高景区的全方位服务能力。

1 旅游业数字化的整体设计

旅游业数字化系统的技术实现结构如图1所示。

在整个技术实现结构图中，分为系统硬件软件平台和应用软件平台两个部分。

其中系统硬件软件平台包含了互联网络基础平台、信息安全保障平台、基础软件平台和数据中心部分，其目的为实现旅游业数字化建设的基础软硬件环境。

应用软件平台包含了景区综合办公管理平台和游客数字化平台两个部分，景区综合办公管理平台包含旅游资源系统、景区数字监控系统、行政办公管理系统、旅游投诉处理系统，其目的为对景区的管理和信息实现数字化，游客数字平台包含景区电子票务系统、景区虚拟现实系统、旅游信息新闻系统和景区电子商务平台，其目的为面向游客提供全方位的数字化服务。

在整个旅游业数字化的实现中，需要进行基础性建设和硬件设备投资的部分集中在系统硬件软件平台，而需要进行用户调研和实际软件开发的部分集中在应用软件平台。在整体结构中，目的是实现景区数字化管理和旅游资源数字化建设的全面结合，加强电子商务的建设，突出旅游业带动附属相关产业的发展，为贫困地区地方经济发展做出牵引作用。

2 西江千户苗寨游客数字化平台的实现

西江千户苗寨，位于贵州省黔东南苗族侗族自治州雷山县东北部的雷公山麓，是中国最大的苗族聚居村寨，约有1300户人家，其中99.5%的人口是苗族，故称为“千户苗寨”。2005年11月被列入国家首批非物质文化遗产名录，2011年成为国家4A级风景旅游区，年游客接待量达到240.35万人次，旅游综合收入突破9.52亿元。西江的原生态苗族风情、苗族芦笙、苗族银饰、苗族刺绣、苗族蜡染、高山茶叶等都成为具有特色的旅游商品，同时西江的苗族鼓藏节、苗年等各种民族节日也吸引着众多游客。

以下以西江千户苗寨景区为例，对游客数字化平台进行设计。

2.1 西江千户苗寨游客数字化平台的组成

（1）景区电子票务系统

景区电子票务系统把景区票务管理由过去的粗放式人工售票变成了精细化动态管理，实现售票电子化，同时使得游客数量统计更加及时准确，预测景区的流量，提高了工作效率。

（2）景区虚拟现实系统

景区虚拟现实系统是构建景区的三维虚拟环境，真实地模拟景区的事物和环境。用户投入到这种环境中，立即有“亲临其境”的感觉，并可亲自操作实践，与虚拟的环境进行交互。

（3）旅游信息新闻系统

面向游客提供各条旅游线路、旅游交通、旅游节目、旅游住宿、餐饮娱乐、社会服务等方面的新闻公告服务。

（4）景区电子商务平台

通过景区电子商务平台，聚集景区及周边的附属资源，实现景区整体区域经济的发展，带动区域电子商务的发展，实现住宿、餐饮、交通、购物等方面的预定和销售。

2.2 西江千户苗寨游客数字化平台的流程

（1）游客登录及注册流程

游客登录及注册流程如图2所示。其中景区虚拟现实系统、旅游信息新闻系统可供未注册游客访问，景区电子票务系统和景区电子商务平台供注册游客访问。

游客注册信息包含注册名、真实姓名、性别、登录密码、出生日期、联系地址、身份证号码、手机号码、电子邮箱等信息，为确保手机号码的正确性，需进行手机验证。

验证登陆可采用注册名或身份证号码或电子邮箱或手机号码结合登录密码验证方式。

未注册游客访问景区虚拟现实系统，可选择景区及季节，选择景区内著名景观和民族节日的实时场景，从而进行虚拟现实的三维交互游览，虚拟现实系统需要快速及大容量的数据库系统支持。

（2）景区电子票务流程

游客访问景区电子票务系统流程如图3所示。

由景区管理者进行电子票务的，门票类型可分为成人票、儿童票，门票价格可分淡旺季定价，对于网上银行电子票支付成功后，可提供两种票务方式供游客选择，分别为景点现场取票和二维码电子票两种方式。

二维码（2-dimensional bar code）是用某种特定的几何图形按一定规律在平面分布的黑白相间图形记录数据信息，通过图象输入设备或光电扫描设备自动识读以实现信息自动处理，二维码能够在横向和纵向两个方位同时表达信息，因此能在很小的面积内表达大量的信息。二维码具有高密度编码、信息容量大、编码范围广、容错能力强、具有纠错功能、译码可靠性高、保密防伪性好等特点。

（3）景区电子商务流程

游客访问景区电子商务平台流程如图4所示。

景区内及景区周边商家提出申请进入景区电子商务平台，经过景区管理者审核通过后，在景区电子商务平台上住宿、交通、餐饮、特产等电子商务信息，游客登录后可进入景区电子商务平台享受住宿预定、交通预定、餐饮预定、特产销售等数字化服务。

另外，2012年10月26日，贵州省省旅游局与阿里巴巴集团签署《旅游电子商务平台建设合作协议》，景区电子商务平台的建设也可与国内已有的电子商务平台合作，可确保电子商务活动的安全性和公平性。

2.3 西江千户苗寨游客数字化平台的数据库

（1）

数据库中游客信息表字段包含游客ID、注册名、真实姓名、性别、登录密码、出生日期、联系地址、收货地址、身份证号码、手机号码、电子邮箱、注册时间等。

（2）管理员信息表

数据库中管理员信息表字段包含管理员ID、用户名、密码、管理等级等。

（3）景点信息表

数据库中景点信息表包含景点ID、景点名称、景点地址、景点描述、成人票价、儿童票价等。

（4）旅游信息新闻表

数据库中旅游信息新闻表中包含信息ID、标题、内容、者、时间等。

（5）电子订票信息表

数据库中电子订票信息表包含订票ID、游客ID、真实姓名、身份证号码、订票数量、订票类型、订票总价、票务方式、是否支付、唯一验证码等。

（6）电子商务商家信息表

数据库中电子商务商家信息表包含商家ID、商家名称、登录密码、地址、联系电话、营业执照编号、注册资金等。

（7）电子商务商品信息表

数据库中电子商务商品信息表包含商品ID、商品类型、提供商家、商品名称、商品描述、商品价格、时间、运输方式等。

（8）电子商务订单信息表

数据库中电子商务订单信息表包含订单ID、订单类型、订单时间、游客ID、游客手机号码、手机验证码等。

2.4 西江千户苗寨游客数字化平台的技术实现

西江千户苗寨游客数字化平台硬件结构如图5所示，实现无线及有线网络的全景区覆盖，手持式验票机用于二维码验票，WWW服务器和数据库服务器用于景区电子票务系统、景区电子商务平台、景区虚拟现实系统、旅游信息新闻系统的WEB实现。

游客数字化平台的软件系统实现采用B/S结构实现，设计语言可采用ASP、ASP，net、PHP、JSP等，数据服务器可采用Access数据库、MS SOL数据库、My SQL数据库、Oracle数据库等。

西江千户苗寨游客数字化平台使用了设计语言ASP（Active Server Page）和微软Access数据库完成。ASP技术与网络联系紧密，是当前常用的网络应用开发技术，而且它在数据库应用方面有着简便、快捷、功能齐全的特点。Access数据库作为中、小型关系数据库管理系统，完全面向对象，采用事件驱动机制，使得应用与开发更加便捷、灵活。图6为西江千户苗寨游客数字化平台首页。

3 结语

通过西江千户苗寨游客数字化平台的建设转变区域经济发展的思想观念，把贵州省旅游业优势通过数字化建设转化为经济优势，利用旅游资源及数字化景区建设对旅游业的积极影响，调动区域经济发展的新兴模式，使得地区经济真正从旅游发展中受益，最终实现旅游的扶贫功能。

平台经济前景篇8

关键词：区域生态水资源保护；景观效益；邢台；开发利用

本文研究的重点是更好的实现区域生态水资源保护与景观效益的最大化。在人口集中、工业发达的邢台市区水资源供需矛盾日益突出，解决水资源的供需矛盾是为了更好地促进经济的进一步发展和实现社会的可持续发展的远大目标。针对此次问题，本文就如何实现区域生态水资源的保护，进一步促进邢台经济建设的可持续发展和景观效益的扩大化这一问题进行了认真的研究和探索。

1 水资源现状

自古以来邢台的地下水水质优良、储藏条件极好，历史上城区周围水量丰沛、泉湖湿地分布十分广泛，是一座典型的“近水”城市和泉城，因此享有“泉城”的美誉。但是随着近几十年城市经济的快速的发展，导致了邢台市的水环境和生态环境的质量大大的下降，究其原因是随着各行业建设项目的增多，各项事业的用水量在不断地增加，有的甚至是超采地下水，最终导致了地下水补给条件越来越差，地下水位越来越低，泉湖、河水、湿地呈现消失的状态。但是，遇到一些丰水年、丰水季节，如狗头泉等部分泉湖曾也恢复成规模的涌水。

近年来随着邢台经济实力的不断提升，政府和公众对生态环境的质量给予了高度的重视，合理、科学的运用了规划和管理手段，大大改善了城市的生态环境。例如，滨水区的环境有了明显的改善；七里河通过治理充实并更新了城市风貌的特色；南水北调工程为邢台提供部分景观用水。与此同时，随着人们文化素质的提升，人们对生活的质量提出了更高的要求，亲水、近水、达水的观念日益升入人心，这也大大有利于改善城市的生态环境。

2 水资源开发利用导致的问题

2.1 河道断流

目前，邢台市水资源的现状十分堪忧，绝大多数的湖泊和河流长年处于少水或无水的境地，只有当遇到较大水量的汛期时，才能在这些地方见到水的模样。究其原因是流域内的地面形态、水中的植被以及地下水埋深度的现状被过度的利用和开发水资源的行为彻底地改变了。这样的结果就加大了流域的调蓄能力，进而延缓了产流和汇流的时间，减少了地表的径流量，加强了雨水的渗透力，增加了土壤的蒸发频率。

2.2 地表的下陷

导致地表下陷的关键的原因就是人们长期的、无节制的对地下水的开采和利用。这样的行为长此以往就大大降低了含水层的承压水位，最终使得黏性土拥玫搅瞬煌程度的密结并进行了大量的压缩。而且导致水对上层的托付力大大减小，最终导致地面的下陷。

2.3 泉水的断流

人类长期过度的开采和利用地下水，就会付出惨痛的代价。邢台市在历史上有两大有名的泉水群：一个是位于邢台市东南4km处的百泉泉群，另一个是位于邢台市西北达活泉公园内的达活泉泉群。期初这两个泉群的年平均流量较大，但是从20世纪60年代以来由于对地下水过量的开采和利用，致使这两大泉水群的水流量不断地减少，以至于出现了严重的断流现象，只有当水库放水或遇到暴雨和洪水时，才得以复流，但是仍然难以恢复自流。

2.4 咸水界面的下移

邢台市东部有两大咸水区域：黑龙港平原和滹滏平原。但是现在这两大咸水区的咸水界面下移现象十分严重，深层地下水埋深度严重下降，究其原因是近20多年来对深层地下淡水的过度开采和利用而形成的。据调查，咸水界面平均每10年下移5m左右。一般来说，浅层咸水的埋深在4.0m～21.0m之间，由于埋深较大开采起来是十分困难的。但如果是过度的开采，就会不断加大深层和浅层水位之间的距离，这样就会导致下伏的深层淡水受到上层咸水的严重入侵，最终使得深层淡水资源受到严重的污染和破坏。而这种资源是极其珍贵的，因为它需要历经漫长的地质年代才能形成。

2.5 生态环境进一步恶化

目前，邢台平原区由于局部地区遭到过度的开采致使深层地下水的环境进一步遭到破坏，同时浅层地下水大面积含水层疏干，湿地明显减少，导致整个邢台市的水环境和生态环境进一步得到恶化。

3 区域生态水资源保护措施

邢台市由于对水资源的过度开发和利用，导致水资源的严重匮乏。水资源供需矛盾的日益突出，造成了一系列的问题，比如：河道的断流；地表的下陷；泉水的断流；咸水界面的下移。为了进一步缓解水资源供需矛盾，解决水资源的匮乏，促进生态环境的优化，进一步推动社会经济的有序发展和更好的走可持续发展道路，必须遵循一定的原则。例如，合理利用、全面节水；科学开采、全面开源；改良生态、维护环境；加大管理、优化配置。

3.1 合理利用，全面节水

要不断使得高耗水行业实现合理的布局和开发，不断地减少高耗水行业的项目，不断的缩小高耗水行业的规模。就建设项目的实施过程中，在主体工程的设计、施工、投产过程中必须采用先进的节水设施和节水工艺。针对人们的生活节水，要不断开发、推广使用节水设施和器具。在农业节水方面，必须要做好两方面的工作：第一，使得农业部门节水工程的规模得到不断的扩充，提高防渗技术，全面开展节水灌溉；第二，使得农业的种植结构趋于合理；第三，使得雨水资源得到有效的利用。在工业节水方面，也必须要做好两方面的工作：第一要认真做好用水大户的节水宣传和落实工作；第二要提高节水工程的技术。

3.2 科学开采，全面开源

一方面要积极开发利用微咸水、污水等非常规水源，充分利用咸淡水混浇技术；严格治理大污、废水，严控排放量，实现污水的资源化。另一方面要定期的维护和维修蓄水节制闸，对全部的渠道和坑塘要进行彻底的清理工作。另外，还有经常存蓄一些雨水或洪水，在必要的时候完成灌溉任务并可用于地下水的补给工作。同时还要充分的利用黄河水和长江水等一系列外调水源。

3.3 改良生态，维护环境

要不断加强污染防治工作的力度以便实现水资源的合理保护，必须做到以下几点：第一，不断地提高防污和治污的技术，实现清洁生产，使得工业企业、生活污水要达标排放，也就是说要把防污放在工作的首位，同时要狠抓治污的力度；第二，加大建设和管理污水处理厂的步伐；第三，拓宽污水利用的途径，进一步提高污水的利用率。

3.4 加大管理、优化配置

为了有效地实现邢台市水资源的可持续利用，最大限度地发挥水资源的社会效益、经济效益和环境效益，就要做到以下两点：一是要采取蓄、泄、滞、引、补等综合措施，最大限度地利用各种水源，实现每处水源和每种水质的最优配置；二是要严格参照水功能、水质、用水的要求进行不同的供水，实现各行业、各部门之间地水质的优化配置。

4 水资源保护背景下景观建设存在的问题

4.1 缺乏景观整体性规划

众所周知，水资源保护背景下景观建设，是城市中重要的组成部分，可以有效地提高城市的形象，展示城市的特色。而现状是，水景观和水文化的建设缺乏统一整体性的规划和框架指导，受传统水系规划的影响，系统内各子系统的内在联系较为松散，难以满足日趋发展的城市文化建设的需求。

4.2 水生态系统破坏严重

随着城镇化经济的发展，邢台市政府越来越多的追求其经济利益，同时缺乏对邢台水系生态化、景观化的科学认识，往往较多的对城市的水系进行不同程度的破坏，长此以往，导致了自然河流的不断萎缩乃至消亡。

4.3 水景观雷同、城市特色丧失

在城市中水系是较为有特色的重要的空间结构，它的发展验证了城市的自然环境和历史特征的变化，在城市的整个发展过程中起到了极为重要的作用。随着自然地貌的差异和文化底蕴及功能的变化，城市水域景观空间和水域的形态及面貌也会随之发生变化。因此，在进行邢台市城市的开发和建设时，一定要时刻参照城市景观的视线的变化和发展条件的变化，以及城市地域的特点、个性化特征和文化底蕴，这样才能避免水域景观的同化现象，创建出有特色的城市景观。

5 区域生态水资源保护背景下景观效益的开发利用

为了很好地顺应政府的还邢台青山绿水，走生态发展之路的政策，为了充分挖掘得天独厚资源的优势，为了适应现代人们返璞归真的潮流，为了更好地建设人们休闲度假的旅游胜地，为了实现最大的生态效益、经济效益和社会效益，必须做到以下几点：

第一，加强政府的引导和管理，合理开发。充分的发挥水源、开发湿地公园，丰富和提升城市人民的生活层次，推动邢台市走生态发展之路，是目前邢台市发展的重要的目标。因此，在发展工程中，要加强政府的引导和管理，合理开发。一是，要成立专门机构，加强水资源景观保护管理协调机制。为了更好地S护原有生态资源，保证城市湿地生态环境和湿地生物的多样性，必须要结合湿地区域特点科学预测、合理规划、综合分析区域内的旅游资源和配套项目的经济运作。二是，要适当建设具有区域特点的旅游设施。这项工作必须以合理规划设计为基础，以实现人与自然的和谐、生态旅游的可持续发展为目标。

第二，加强与高校、有关科研院所合作。为了给政府部门的决策提供科学的依据，必须要不断加强与高校和有关科研院所的合作力度，研制一些相关的技术，利用这些科研成果最大限度的维护和保护湿地生态系统和相应的景观。

第三，拓展资金渠道。城市水资源景观是重要的资源，而且在许多地方都发挥着十分重要的作用，例如改善生态状况；保护生物多样性；优化城市景观格局和居民居住环境；美化城市；提升市民的生活质量。因而，为了发挥水资源景观资源的最大的价值，就要不断地增加水资源景观保护和开发资金的投入。这就需要得到政府物力和财力的大力支持，还需要得到国内外爱心人士的大力的资金援助。

第四，实现达活名泉园区和百泉生态园区等重要城市景点的建设工作，展示邢台的泉水文化和名人文化。必须做到：一是加大舆论宣传，增强全民意识。二是制定相关法律法规，利用新闻媒体进行大力宣传和监督。三是加大社会公众参与和监督力度。

参考文献：

[1] 唐文超.基于生态水文过程的城市水空间体系构建方法[D].重庆大学，2015.

[2] 齐玉婷.汨罗市青江河景观资源保护与利用研究[D].湖南农业大学，2014.