实现,再实现

专访宁夏回族自治区财政厅厅长王和山

以往全国领先的经验和未来率先跨越的重任，放在宁夏财政“老、少、边、穷”的大背景下，我们注定要与自治区财政厅厅长王和山有一番不简单的对话。

终于，在一个空闲的周六，记者“逮”到了仍在办公室繁忙工作的王和山，我们才了解到，刚接任厅长的王和山只有44岁，应该是全国财政系统最年轻的一位厅长。在谈笑中，我们开始了一次轻松而深刻的采访。

理解跨越

《新理财》：在宁夏50年大庆之际采访，我们感触最深的是这五年来的宁夏跨越。

王和山：2002年以来，宁夏发生了翻天覆地的变化。如果说这五年超过了前45年都不过分，这主要由于自治区党委政府提出并实施了跨越式发展的正确战略。

《新理财》：我们注意到，总理不久前也来到宁夏，中央将出台支持宁夏跨越式发展的政策，宁夏经济社会发展的战略已经上升到了国家层面。

王和山：总理这次来宁夏，肯定了我们跨越式发展的路子,并在经济社会发展的多个层面给予了多方面政策支持，希望宁夏能有一个又好又快的发展。用自治区领导的话说，中央这次对宁夏的关怀和支持，对于宁夏的意义怎么评价都不为过，可以说是具有里程碑式的意义，等于正式开辟了宁夏跨越式发展的新序幕。

《新理财》：宁夏跨越，宁夏财政又该如何认识？

王和山：自治区党代会提出实现跨越式发展，我认为实现跨越式发展，财政需要两个方面都要考虑，一个是财政怎么支持跨越式发展，第二是财政自身怎么实现跨越式发展。

我们现在思考的是财政自身的跨越式发展。老少边穷财政比较难为，所以要研究一下怎样实现财政跨越，怎么支持自治区实现跨越的办法，我们正在考虑。从财政方面讲，必须要做经济发展的后盾，做到财力保障。自治区要实现跨越式发展，财政必须先行，促进经济实现跨越式发展。

财政既要做好保障工作，也要取得自身的发展，这两件事都得去做。

实现跨越

《新理财》：宁夏跨越式发展，特别是经济跨越式发展方面，财政如何具体支持呢？

王和山：跨越式发展的核心是经济实力要上去，经济总量要上去，因此财政的首要任务是如何支持企业发展，增强经济发展的后劲。经济增长后劲是经济发展的基础，如果经济基础没有打好，你去跳跃跨越就会栽跟头的。所以财政必须支持自治区的一些骨干企业、龙头企业和产业集群的形成。

第二个考虑是政府促进如何融资，与银行实现联动。以后财政介入经济发展不简单是投入问题，财政如何跟金融联合，不简单是一个借款问题。各个方面都需要财政做一些引导，但是我们政策的触角还不很广泛，也缺乏深度。所以我们只是出台一个暂行办法。

第三个方面是做好政府债务的管理。按照现在的看法是地方不能靠举债发展，但是大家都明白全国不少地方都在举债。如何举债，举多少债，怎么规避风险，都必须认真考虑，正确决策。宁夏不能给财政挖一个潜在赤字的洞，这很重要。

第四个方面是如何支持装备制造业发展。宁夏想工业强区，如果没有装备制造业的发展，工业很难强起来。这里有很多文章可做。

第五个方面是支持产业集群的形成。支持园区建设，形成一定的规模，如果产业没有实力，就不能和全国甚至国际竞争。

第六个政策是支持节能减排。

我们目前正在研究制定这些政策，财政要想办法去支持跨越。如果财政只把眼光放在财政那两个钱上，是跨越不过去的。

率先跨越

《新理财》：宁夏财政提出自身率先跨越，但对老少边穷的财政是个挑战。

王和山：一个地方的财政有一个地方的性格和特点，宁夏财政有自己的个性和特点，你要把这种个性和特点在你的范围内解决好。如果一个非常穷的财政却要把摊子铺地很大是做不好的，而且很有可能会把财政做跨，所以我们必须保证要安全，平稳地做好财政，不能出现漏洞。安全平稳是率先跨越的质量要求。

《新理财》：那又如何率先跨越呢？

王和山：我觉得有三个层面的问题需要考虑：跨越式发展涉及到全区的方方面面，第一个层面下功夫做的就是经济问题，包括宁东，在十次党代会上提出要把宁东打造成一个产值翻番的地方，再造一个宁夏的总产值，实际上就是为经济跨越式发展打基础。财政要推动经济跨越式发展，从而实现自身的率先跨越。

第二个层面是社会发展的跨越。社会事业，尤其是教育问题，都需要有个跨越式发展。如果在人才的储备上不足，经济发展是非常难的。财政要推动社会跨越式发展，从而实现自身的率先跨越。

第三个层面是软硬件建设的跨越。在硬件方面，宁夏最大的优势是资源，最大的限制是水，特别在中部干旱区。我们要在基础设施等硬件建设上实现跨越，也要在理念等软件方面的跨越上走在前列。

这三个层面是财政率先跨越的入口，率先跨越要从这里出发。总之，自治区跨越式发展，财政既要做后盾，也要走在前沿。