车险管理办法范文

车险管理办法篇1

一、加强领导，成立机构。在县车辆税收清收工作领导小组的领导下，成立车辆税收清收小组办公室（设在地税局分局），由地税局副局长任主任，分局分局长、征管股长任副主任，成员由地税局分局抽2人、公安局经侦大队1人、交管大队2人、交通局运管所1人组成。

二、建立“审、检、险把关，先税后审、检、险”管理制度。即：纳税人在办理车船上牌、过户、年审时，由县公安交管大队把关；在办理道路运输许可证年（季）审时，由县交通局运管所把关；在办理车辆检测时，由机动车检测单位把关；在办理车船强制险时，由各保险公司把关。坚持先纳税，后审、检、险。未纳税的，交管大队、交通局运管所、机动车检测单位不予年（季）审或检测，各保险公司不能将保单、保险标志和保费发票交给投保人。

三、征管具体措施：

1、对摩托车车船税的征管：委托县交管大队、各乡镇人民政府代征。

2、对汽车车船税的征管由各保险公司在办理强制险时统一代征。

3、对营运汽车的营运税收，如是挂靠在各运输公司、物流公司或出租公司的，由挂靠的单位统一向地税申报缴纳；未挂靠在公司的，由车主自行向地税局申报缴纳。交管大队、交通局运管所、机动车检测单位在办理年（季）审、检时，应先查验完税凭证并保留复印件。

4、对“三无”车辆的税收征管，由县政府通告，对纳税人限期缴纳车辆营运税收及车船税。未按规定缴纳的，由车辆税收清收小组办公室组织开展清缴，加收滞纳金，并处罚款。

5、征收标准：

（1）摩托车车船税的征收标准：每年每辆60元。

（2）载货汽车及专项作业车、轮式专用机械车（包括半挂牵引车、挂车）的车船税征收标准：按车辆自重（即整备质量）每吨80元/年。

（3）载客汽车车船税的征收标准：核定载客大于或等于20人的客车按每辆每年480元征收；核定载客大于9人而小于20人的客车按每辆每年420元征收；核定载客小于或等于9人的按每辆每年360元征收；微型客车（指车长小于等于3.5m，发动机汽缸总排量小于等于1L）的征收标准：按每辆每年240元征收。

（4）三轮汽车、低速货车的征收标准：按车辆自重（即整备质量）每吨每年80元征收。

（5）汽车营运税收的征收标准：按核定吨位每吨每月综合税额90元征收。

四、工作职责

1、县交管大队、交通局运管所、机动车检测单位履行“审、检把关，先税后审、检”制度的落实情况，由县政府车辆税收清收领导小组每年不定期地组织一至二次检查，对未履行制度造成税款漏征的，由把关单位负责缴纳漏征的税款，由县政府追究当事人、责任领导的责任，并通报批评。

2、保险公司履行“先税后险”的情况由各保险公司按月向车辆税收清收小组办公室提供交纳强制险的金额和车辆数，由车辆税收清收小组办公室进行核对。如存在未代征车辆税收的情况，未代征的税收由保险公司缴纳。

3、县地税局应做好税务公开事项，主要有：一是税收政策。主要公开税收法律法规和政策、各税种的征收管理办法、纳税人的权力和义务、税务行政处罚的依据和标准等；二是税收执法程序。主要公开税务登记办理、纳税申报办法及受理申报、涉税审批事项、审批权限、发票领购、税务稽查、税务行政处罚以及其它税收执法程序等。三是税务违法案件查处情况。税务机关要将税务违法案件的查处情况公开，以达到教育和警示的作用。四是税收减免情况。主要公开税收减免优惠政策，享受减免税优惠的业户、性质、期限、税额、方式、用途等。五是公布举报投诉电话。未做到公开的，年终给予通报批评。

4、信息交换

车辆税收零星分散，其税收征收管理是一项系统工作，需要全社会的力量共同支持。各单位在严格执行“先税后审、检、险”制度的同时，更要抓好信息交换工作。各单位应指定专人于每月初将上月有关信息传递到车辆税收清收小组办公室。现将各单位信息交换职责明确如下：

（1）县交管大队：提供车辆上牌、过户、核销、年审等环节的信息；

（2）县工商局：提供车辆办理营业执照的信息；

（3）县农机局：提供农用车辆的数量、吨位等信息；

（4）县交通局：提供车辆办理道路运输许可证及年（季）审的信息；

（5）县采购办：提供全县各单位申购车辆的审批信息；

（6）县国税局：车辆购置税的完税信息、摩托车的销售量信息；

（7）县检测单位：车辆（含摩托车）检测情况的信息。

五、奖惩机制

1、经费来源：按照政字号《车辆税收征管工作奖惩办法》的规定，由县财政按月支付，按年清算，经费由车辆税收清收小组办公室管理。

车险管理办法篇2

    2003年7月，法某购买汽车一辆，并与某保险公司签订了一份机动车辆保险合同，保险期限自2003年7月24日零时至2004年7月23日24时。后法某根据保险公司的要求，将车辆登记手续存放于该保险公司，保险公司向其发放了保险证。

    2004 年4月，法某将该车卖给隋某，将车辆保险证一并交给了隋某。法某与隋某双方一同到保险公司告知了保险公司车辆已出卖的情况，保险公司工作人员对此未作任何表示，其后，法某及隋某在被告处提取了车辆登记手续，并于2004年4月22日到车辆管理部门办理了车辆过户手续。2004年5月14日，隋某驾车发生交通事故，经抢救无效死亡。事后，隋某家属依据保险合同将保险公司诉至法院，要求保险公司给付赔偿金19万元。

    原审法院认为，原车主法某与保险公司所签订的保险合同合法有效。法某在将该车出卖给隋某后同时将车辆保险转让给隋某，其后双方到保险公司提取车辆登记手续时，法某口头告知了工作人员车辆已买卖的事实，保险公司对“保险随车走”的交易习惯应当明知，而未告知或提示法某或隋某需在一定时间内到保险公司办理保险批注手续这一般非从事保险业务人员所知晓且需保险公司工作人员负责办理的业务，亦没有通知法某退保。因此，应当视为法某已履行了保险法所规定的车辆买卖转让后的通知义务，法某已将保险合同的权利已转让于隋某，隋某与保险公司之间已建立保险合同关系。因此，在车辆发生保险事故后保险公司应当按照保险合同的约定承担保险责任，支付相应的保险金。法院根据相关法律规定，判决保险公司赔付隋某家属17.77万余元。

    保险公司不服原审判决，以对车辆转卖的事实并不知悉，车辆转让后，双方均未书面通知保险公司办理保险批注手续，保险公司与隋某之间不存在保险合同关系为由，提起上诉。

    日照中院经审理认为，法某在将该车出卖给隋某后，双方到保险公司提取了车辆登记手续，并到车辆管理部门办理了车辆过户手续，保险公司的协助行为证明法某与隋某如实告知了保险公司车辆转卖的事实。根据保险合同最大诚信原则和保险法的规定，法某与隋某已履行了车辆转让后的通知义务。车辆转让后，保险合同的权利义务也随之转移理。保险公司未及时办理批改手续，并不影响合同效力。因此，上诉人主张不知车辆转让事实，未得书面通知并办理批改手续，与隋某之间未能建立保险合同关系的上诉理由不能成立，法院遂驳回上诉，维持原判。

车险管理办法篇3

关键词：汽车信贷 模式 银行 风险

汽车信贷是指对消费者发放的、用于购买汽车的贷款。发达国家的汽车信贷服务早已普及，并成为各大银行或汽车金融公司汽车厂商争夺消费者的竞争手段。目前世界上70%的私人用车是用贷款购买的。美国用信贷买车的比例高达85%，日本是50%，德国是70%，即使印度也达到60%。我国汽车信贷在1995年才开始起步，目前我国用信贷买车的比例在25%左右。

我国汽车信贷的主要模式

从银行的角度看，我国汽车信贷可以划分为以非银行为主体的“间客模式”和以银行为主体的“直客模式”。

间客模式

“间客模式”是指银行通过第三方――汽车经销商与客户开展业务活动并形成借贷关系。主要包括以经销商为主体和汽车金融公司为主体两种模式。

以经销商为主体的间客模式，其流程如图1所示。其特点是由经销商负责为购车者办理贷款手续，经销商需要以自身资产为客户承担连带责任保证，并代银行收缴贷款本息，而购车者可享受到经销商提供的一站式服务。

以经销商为主体的间客模式，风险由经销商与保险公司共同承担。目前，以经销商为主体的间客模式又有新的发展，从原来客户必须购买保险公司的保证保险到经销商不再与保险公司合作，客户无须购买保证保险，经销商独自承担全部风险。

以汽车金融公司为主体的间客模式，其流程如图2所示。该模式主要由汽车金融公司对购买者的资住调查、担保、审批工作，向购买者提供分期付款。这种形式中，风险由金融公司、经销商和保险公司三家共同承担。在我国，这些专业汽车信贷服务主体的出现，不仅体现了银行、经销商、汽车金融公司等相关部门在服务意识上的一个重要转变，也标志着我国汽车信贷服务正朝着多元化方向发展，汽车信贷服务也将在激烈的竞争中实现质的飞跃。

直客模式

直客模式是由银行直接面对客户，直接开展汽车信贷业务所涉及的各项业务环节。

以银行为主体直客模式，其流程如图3所示。以银行为信用管理主体，购车人先到银行办理贷款手续获得一个贷款额度，再拿这个额度到经销商处买车。

我国汽车信贷中存在的问题

目前来看，汽车信贷中风险主要有银行或汽车金融公司内部经营风险、贷款人信用及还款能力风险、银行或汽车金融公司外部合作风险和还款来源风险。

银行或汽车金融公司内部经营风险

部分商业银行或汽车金融公司为拓展市场，不严格执行汽车信贷政策，一味放松贷款条件甚至违规经营，导致贷款的经营性风险。如银行不按法律程度程序签订合同，该合同就等于尚未生效合同，就存在保险公司拒赔风险。内部部门之间存在协作不力，办事推委扯皮，效率低下，致使办理业务出现漏洞，人为形成信贷风险。

银行或汽车金融公司内部经营风险还表现在贷前的调查不实和贷后的管理不到位。为抢占市场，满足客户和汽车经销商速度快、效率高的要求，商业银行或汽车金融公司通常简化贷前手续，从而造成对贷款人的资信状况、还款来源等情况调查不实，埋下风险隐患。不少商业银行或汽车金融公司在发放汽车消费贷款时，不管客户资信如何，见到有保单就放款，弱化了对消费者资信审查，造成对客户的信用评估几乎流于形式。另外，相当部分银行或汽车金融公司贷后管理不到位，对贷款发放后贷款人是否真正用于购车，未及时进行确认，有的放松了对合同、贷款催收记录债权文书的管理，当贷款出现风险时无法及时发现进行索赔、诉讼或采取其他追收措施。

贷款人信用及还款能力风险

我国个人信用体系没有真正建立起来，导致贷款人信用风险的大幅度增加。一方面银行、经销商面向的是众多分散性、流动性的贷款人，对贷款人的个人资信情况了解较少，只能根据贷款人所提供的书面资料（收入证明、房产证明、担保人的相关资料等等）来进行审核，银行间的数据库也不能联网互通，对贷款人贷款情况无法及时查询，使得银行对个人还款能力的变化，还款意愿的监测无法实时进行。另一方面贷款人却可以利用各种途径掌握关于如何贷款、骗取信贷资金等信息。由于信息不对称，银行对恶意骗取贷款的贷款人缺乏有效的监督、制约机制，加之相应的法律法规很不健全，贷款人违约成本很你，从而增加了贷款人违约的可能性，或贷款后干脆逃跑避开银行的追收，造成汽车信贷风险上升。另外，保险公司竞相提高保险回扣率和保险办理速度，银行也竞相提高贷款的办事速度，在恶性的竞争下，大家都放松了对贷款人的审查，从而为不法分子作案提供了可乘之机。

银行或汽车金融公司的外部合作风险

保险公司理赔风险。由于诈骗、挪用资金、来意拖欠经营不善引发的拖欠贷款问题较为严重，致使保险公司汽车贷险业务赔付率居高不下，个别公司的赔付率甚至达到了400%。保险公司无法承受，从而导致保险公司与银行之间的理赔诉讼纠纷不断，2003年上半年更是达到了高潮，导致保险公司一度纷纷停办车贷险业务。另外，部分保险公司在问题出现时，不是按原先签订的合作协议进行赔偿，而是收保费时积极，赔款时则以种种借口拖延赔款，从而使贷款风险不断恶化。更有甚者，有的实力较弱的保险公司，因给汽车经销商的保费回扣太高，一旦贷款违约到一定比例时，便无力偿付，汽车贷款也因而悬空。

经销商的欺诈风险。经销商的诚信和能力问题是影响汽车贷款风险的重要原因。经销商提供虚假购车手续，骗取银行信贷资金的情况也时有发生。有时由于经销商经营不善，也会使银行或汽车金融公司的汽车贷款成为不良贷款。

还款来源风险

我国的社会化保险程度不高，商业保险的意识和能力不强，如抵押物保险过期现象较为普遍，往往只办理首期保险。以汽车作为抵押品是最为突出的还款存在的风险。以汽车作抵押发放汽车消费贷款，方法既简单又直接，但是汽车与房地产等不动产相比，存在较大的风险。我国已经加入WTO，汽车时口关税和价格不断下跌，抵押车辆市场价格将远远低于其账面净值，可能会出现贷款人“以车抵贷”的现象。汽车的价值会随着价格下跌而相应降低，贷款人一旦拖欠贷款，银行必须投入大量的人力、物力、财力处置抵押车辆，增加银行的经营成本。很多贷款人购车名义上是用于消费，实际上是用于营运，车辆的存在状况直接影响着贷款人的收入状况，如果车辆毁损，贷款将会有落空的危险。

汽车信贷风险的防范措施

针对上述在汽车贷款中出现的风险，应采取切实措施，以促进汽车消费贷款业务的健康发展。

建立健全内控机制

防范汽车信贷风险，商业银行或汽车金融公司必须加强内部风险管理。制订切实可行的岗位责任制，贷款管理部门要强化风险责任，拟定风险管理的对策与目标，坚持第一责任人制度，层层分解，落实到人。会计、计划、财务、信贷管理、风险、审批各部门要各尽其责，密切配合。严格执行国家汽车产业政策和汽车信贷政策，密切关注汽车市场变化，针对汽车信贷的特点进行审查决策，建立科学合理的指标体系，对授信额度、期限、利率进行量化及动态管理。建立严格的个人汽车消费贷款户的档案管理，加强贷前调查和完善贷款签订手续。严格执行审贷分离，进行定期检查与监督，加强对经办人员的督查，严格防范工作人员道德风险。建立汽车消费贷款合同的复审工作制度，严肃合同管理，杜绝无效合同。强化贷后管理，建立贷款风险预警机制，实时监测贷款人的还款能力和还款意思，使风险在萌芽初期就被化解。建立不良贷款催收制度，对已形成风险的贷款，发动全方位力量加强清收工作，做好欠款的催收工作和催收记录。

建立健全个人信用制度

制订与个人信用制度有关的法律法规。根据汽车信贷消费和特点，制定有关信息的收集、整理、使用、流动的法律规范，在保护消费者隐私权的情况下，保证个人信用信息的客观、公正和正确利用对违反规定提供严重虚假个人信用资料，建立个人信用破产管理制度。建立个人信用调查和报告制度。建立个人信息资料库，并及时性更新，包括贷款人所拥有的资产状家庭情况、社会保障程度、商业保险情况、有无犯罪记录、个人信用记录等。推行信息化和电子化建设，实现银行内和银行间的个人信用信息交流机制，彻底解决信息不对称问题。建立科学的个人信用评估体系。运用个人信用资料，以定性判断和定量分析相结合的方法评定个人信用等级。或者引入征信机构，解决信用评估问题。建立对个人违约行为的约束机制。对违约的个人，降低其个人信用等级。对违约情节严重者用法律手段进行制裁。

加强合作

银行或汽车金融公司要加强与保险公司、经销商的协作。汽车信贷风险是系统性的，银行或汽车金融公司、保险公司、经销商任何一家单打独斗都难以化解其中的风险，每一个主体都有自己的利益，只有通过合作才能实现各自利益最大化。这就要求三家共同对客户的资信状况进行认真调查，确认其是否具有《汽车消费贷款管理办法》规定的资信资格，防范贷款风险。银行或汽车金融公司间要加强合作，形成合力全力打击信用不良客户。银行或汽车金融公司间要定期召开工作例会，将违约严重的客户列入“黑名单”，并互通情况，实现资源共享，切实防范一车多贷、一人多车多贷现象的发生。另外，必要时银行或汽车金融公司还要取得车辆管理部门的配合，认真办理车辆抵押手续。

另外，严防保险公司、经销商的欺诈风险。在选择合作伙伴时，各商业银行或汽车金融公司应密切关注其经营管理、信誉和法人代表及下属人员的道德品质等方面的情况，选择信誉好、实力强的保险公司、经销商进行合作。对符合合作条件的伙伴签订贷款合作协议，明确可能出现的风险时双方应负的责任和应尽的义务。

确保还款来源

考虑到贷款人所购车辆的流动性强、无形损失大及易毁的特点，应尽量避免以所购车辆作抵押，而首选贷款质押物、抵押物的检查和贷款人还款来源情况的检查。

参考文献：

1.王卫锋，李晶晶.我国汽车消费信贷的发展与完善[J].汽车工业研究，2003(3)

2.张翔.汽车金融信贷业务模式分析[J].汽车工业研究，2003(8)

3.宋晓冰.我国汽车消费信贷的发展及对策[J].武汉理工大学学报(信息与管理工程版)，2003(6)

车险管理办法篇4

一、车辆使用和驾驶员管理

1．委机关所属车辆按照“统一调度，统一管理，相对固定”的原则，由委办公室集中管理、统一调度。委机关处室负责人公务用车一般予以保证；集体公务活动尽量合乘公务用车。委直属单位应当建立健全相关制度，落实专门科室或者人员管理。

2．委机关驾驶员的日常工作由委办公室管理和考核。委直属单位应建立相应的考核、教育、行车等方面的制度，加强对驾驶员的管理和监督。严禁驾驶员私自用车。

3．严禁公车私用。领导干部不违规驾驶公车。

4．节假日期间，除确因公务需要用车外，所有车辆均应停入单位车库（位）。

二、车辆费用管理

1．实行定点加油。所有车辆均应在县采购办确定公布的汽车定点加油单位使用IC卡加油，必须实行按车号一车一卡。

2．实行定点维修。所有车辆均应在县采购办确定公布的汽车定点维修单位或者指定特约维修点进行维修。

实行车辆大修、保养计划管理，委机关车辆维修、保养由驾驶员提出，经办公室专人审核后实施；委直属单位报各单位主要负责人审批。建立车辆管理档案，车辆维修、保养和安全故障记录在档。维修费用一般一月一结。

3．实行定点保险。所有车辆均应在县采购办确定公布的定点保险机构和险种范围内保险。超险种的不予报销。

4．实行定额洗车。车辆清洗实行包月制度，每辆车每月洗车费用（含车辆喷蜡）控制在100元以下，超过部分不予报销。

5．实行定额配置。车辆内香水、碟片、面巾纸等日常用品添置费用，每辆车每年控制在200元以内，超出部分由驾驶员个人自负。

6．实行标准补贴。采取车公里补贴的办法，每公里补贴金额参照县政府车队的现行标准执行。

三、车辆安全管理

1．行车安全：（1）驾驶员必须做好车辆保养，切实执行出车前、后的安全检查工作，确保行车安全。（2）驾驶员要严格遵守交通法规，做到不私自开车、不疲劳开车、不开故障车，严禁酒后开车，严禁超速开车，严禁将危险品带上车。（3）发生人员伤亡或车辆严重损坏等交通事故的，驾驶员应保护现场，抢救伤者，及时向当地公安交警部门报案，并报告委办公室负责人或者直属单位负责人；发生轻微交通事故的，驾驶员可自行处理后向委办公室负责人或者直属单位负责人报告。

2．停车安全：（1）车辆停放应当上好防盗锁。（2）车辆入库后要关闭电源，并检查有无漏电、漏油、漏水、漏气，发现问题要及时排除。

四、车辆监督管理

1．实施检查通报。委办公室每年不少于4次对委机关和直属单位车辆使用和管理情况重点是节假日用车情况进行检查，并予以通报。

车险管理办法篇5

第一条为了保障机动车道路交通事故受害人依法得到赔偿，促进道路交通安全，根据《中华人民共和国道路交通安全法》、《中华人民共和国保险法》，制定本条例。

第二条在中华人民共和国境内道路上行驶的机动车的所有人或者管理人，应当依照《中华人民共和国道路交通安全法》的规定投保机动车交通事故责任强制保险。

机动车交通事故责任强制保险的投保、赔偿和监督管理，适用本条例。

第三条本条例所称机动车交通事故责任强制保险，是指由保险公司对被保险机动车发生道路交通事故造成本车人员、被保险人以外的受害人的人身伤亡、财产损失，在责任限额内予以赔偿的强制性责任保险。

第四条国务院保险监督管理机构(以下称保监会)依法对保险公司的机动车交通事故责任强制保险业务实施监督管理。

公安机关交通管理部门、农业(农业机械)主管部门(以下统称机动车管理部门)应当依法对机动车参加机动车交通事故责任强制保险的情况实施监督检查。对未参加机动车交通事故责任强制保险的机动车，机动车管理部门不得予以登记，机动车安全技术检验机构不得予以检验。

公安机关交通管理部门及其交通警察在调查处理道路交通安全违法行为和道路交通事故时，应当依法检查机动车交通事故责任强制保险的保险标志。

第二章投保

第五条中资保险公司(以下称保险公司)经保监会批准，可以从事机动车交通事故责任强制保险业务。

为了保证机动车交通事故责任强制保险制度的实行，保监会有权要求保险公司从事机动车交通事故责任强制保险业务。

未经保监会批准，任何单位或者个人不得从事机动车交通事故责任强制保险业务。

第六条机动车交通事故责任强制保险实行统一的保险条款和基础保险费率。保监会按照机动车交通事故责任强制保险业务总体上不盈利不亏损的原则审批保险费率。

保监会在审批保险费率时，可以聘请有关专业机构进行评估，可以举行听证会听取公众意见。

第七条保险公司的机动车交通事故责任强制保险业务，应当与其他保险业务分开管理，单独核算。

保监会应当每年对保险公司的机动车交通事故责任强制保险业务情况进行核查，并向社会公布；根据保险公司机动车交通事故责任强制保险业务的总体盈利或者亏损情况，可以要求或者允许保险公司相应调整保险费率。

调整保险费率的幅度较大的，保监会应当进行听证。

第八条被保险机动车没有发生道路交通安全违法行为和道路交通事故的，保险公司应当在下一年度降低其保险费率。在此后的年度内，被保险机动车仍然没有发生道路交通安全违法行为和道路交通事故的，保险公司应当继续降低其保险费率，直至最低标准。被保险机动车发生道路交通安全违法行为或者道路交通事故的，保险公司应当在下一年度提高其保险费率。多次发生道路交通安全违法行为、道路交通事故，或者发生重大道路交通事故的，保险公司应当加大提高其保险费率的幅度。在道路交通事故中被保险人没有过错的，不提高其保险费率。降低或者提高保险费率的标准，由保监会会同国务院公安部门制定。

第九条保监会、国务院公安部门、国务院农业主管部门以及其他有关部门应当逐步建立有关机动车交通事故责任强制保险、道路交通安全违法行为和道路交通事故的信息共享机制。

第十条投保人在投保时应当选择具备从事机动车交通事故责任强制保险业务资格的保险公司，被选择的保险公司不得拒绝或者拖延承保。

保监会应当将具备从事机动车交通事故责任强制保险业务资格的保险公司向社会公示。

第十一条投保人投保时，应当向保险公司如实告知重要事项。

重要事项包括机动车的种类、厂牌型号、识别代码、牌照号码、使用性质和机动车所有人或者管理人的姓名(名称)、性别、年龄、住所、身份证或者驾驶证号码(组织机构代码)、续保前该机动车发生事故的情况以及保监会规定的其他事项。

第十二条签订机动车交通事故责任强制保险合同时，投保人应当一次支付全部保险费；保险公司应当向投保人签发保险单、保险标志。保险单、保险标志应当注明保险单号码、车牌号码、保险期限、保险公司的名称、地址和理赔电话号码。

被保险人应当在被保险机动车上放置保险标志。

保险标志式样全国统一。保险单、保险标志由保监会监制。任何单位或者个人不得伪造、变造或者使用伪造、变造的保险单、保险标志。

第十三条签订机动车交通事故责任强制保险合同时，投保人不得在保险条款和保险费率之外，向保险公司提出附加其他条件的要求。

签订机动车交通事故责任强制保险合同时，保险公司不得强制投保人订立商业保险合同以及提出附加其他条件的要求。

第十四条保险公司不得解除机动车交通事故责任强制保险合同；但是，投保人对重要事项未履行如实告知义务的除外。

投保人对重要事项未履行如实告知义务，保险公司解除合同前，应当书面通知投保人，投保人应当自收到通知之日起5日内履行如实告知义务；投保人在上述期限内履行如实告知义务的，保险公司不得解除合同。

第十五条保险公司解除机动车交通事故责任强制保险合同的，应当收回保险单和保险标志，并书面通知机动车管理部门。

第十六条投保人不得解除机动车交通事故责任强制保险合同，但有下列情形之一的除外：

(一)被保险机动车被依法注销登记的；

(二)被保险机动车办理停驶的；

(三)被保险机动车经公安机关证实丢失的。

第十七条机动车交通事故责任强制保险合同解除前，保险公司应当按照合同承担保险责任。

合同解除时，保险公司可以收取自保险责任开始之日起至合同解除之日止的保险费，剩余部分的保险费退还投保人。

第十八条被保险机动车所有权转移的，应当办理机动车交通事故责任强制保险合同变更手续。

第十九条机动车交通事故责任强制保险合同期满，投保人应当及时续保，并提供上一年度的保险单。

第二十条机动车交通事故责任强制保险的保险期间为1年，但有下列情形之一的，投保人可以投保短期机动车交通事故责任强制保险：

(一)境外机动车临时入境的；

(二)机动车临时上道路行驶的；

(三)机动车距规定的报废期限不足1年的；

(四)保监会规定的其他情形。

第三章赔偿

第二十一条被保险机动车发生道路交通事故造成本车人员、被保险人以外的受害人人身伤亡、财产损失的，由保险公司依法在机动车交通事故责任强制保险责任限额范围内予以赔偿。

道路交通事故的损失是由受害人故意造成的，保险公司不予赔偿。

第二十二条有下列情形之一的，保险公司在机动车交通事故责任强制保险责任限额范围内垫付抢救费用，并有权向致害人追偿：

(一)驾驶人未取得驾驶资格或者醉酒的；

(二)被保险机动车被盗抢期间肇事的；

(三)被保险人故意制造道路交通事故的。

有前款所列情形之一，发生道路交通事故的，造成受害人的财产损失，保险公司不承担赔偿责任。

第二十三条机动车交通事故责任强制保险在全国范围内实行统一的责任限额。责任限额分为死亡伤残赔偿限额、医疗费用赔偿限额、财产损失赔偿限额以及被保险人在道路交通事故中无责任的赔偿限额。

机动车交通事故责任强制保险责任限额由保监会会同国务院公安部门、国务院卫生主管部门、国务院农业主管部门规定。

第二十四条国家设立道路交通事故社会救助基金(以下简称救助基金)。有下列情形之一时，道路交通事故中受害人人身伤亡的丧葬费用、部分或者全部抢救费用，由救助基金先行垫付，救助基金管理机构有权向道路交通事故责任人追偿：

(一)抢救费用超过机动车交通事故责任强制保险责任限额的；

(二)肇事机动车未参加机动车交通事故责任强制保险的；

(三)机动车肇事后逃逸的。

第二十五条救助基金的来源包括：

(一)按照机动车交通事故责任强制保险的保险费的一定比例提取的资金；

(二)对未按照规定投保机动车交通事故责任强制保险的机动车的所有人、管理人的罚款；

(三)救助基金管理机构依法向道路交通事故责任人追偿的资金；

(四)救助基金孳息；

(五)其他资金。

第二十六条救助基金的具体管理办法，由国务院财政部门会同保监会、国务院公安部门、国务院卫生主管部门、国务院农业主管部门制定试行。

第二十七条被保险机动车发生道路交通事故，被保险人或者受害人通知保险公司的，保险公司应当立即给予答复，告知被保险人或者受害人具体的赔偿程序等有关事项。

第二十八条被保险机动车发生道路交通事故的，由被保险人向保险公司申请赔偿保险金。保险公司应当自收到赔偿申请之日起1日内，书面告知被保险人需要向保险公司提供的与赔偿有关的证明和资料。

第二十九条保险公司应当自收到被保险人提供的证明和资料之日起5日内，对是否属于保险责任作出核定，并将结果通知被保险人；对不属于保险责任的，应当书面说明理由；对属于保险责任的，在与被保险人达成赔偿保险金的协议后10日内，赔偿保险金。

第三十条被保险人与保险公司对赔偿有争议的，可以依法申请仲裁或者向人民法院提讼。

第三十一条保险公司可以向被保险人赔偿保险金，也可以直接向受害人赔偿保险金。但是，因抢救受伤人员需要保险公司支付或者垫付抢救费用的，保险公司在接到公安机关交通管理部门通知后，经核对应当及时向医疗机构支付或者垫付抢救费用。

因抢救受伤人员需要救助基金管理机构垫付抢救费用的，救助基金管理机构在接到公安机关交通管理部门通知后，经核对应当及时向医疗机构垫付抢救费用。

第三十二条医疗机构应当参照国务院卫生主管部门组织制定的有关临床诊疗指南，抢救、治疗道路交通事故中的受伤人员。

第三十三条保险公司赔偿保险金或者垫付抢救费用，救助基金管理机构垫付抢救费用，需要向有关部门、医疗机构核实有关情况的，有关部门、医疗机构应当予以配合。

第三十四条保险公司、救助基金管理机构的工作人员对当事人的个人隐私应当保密。

第三十五条道路交通事故损害赔偿项目和标准依照有关法律的规定执行。

第四章罚则

第三十六条未经保监会批准，非法从事机动车交通事故责任强制保险业务的，由保监会予以取缔；构成犯罪的，依法追究刑事责任；尚不构成犯罪的，由保监会没收违法所得，违法所得20万元以上的，并处违法所得1倍以上5倍以下罚款；没有违法所得或者违法所得不足20万元的，处20万元以上100万元以下罚款。

第三十七条保险公司未经保监会批准从事机动车交通事故责任强制保险业务的，由保监会责令改正，责令退还收取的保险费，没收违法所得，违法所得10万元以上的，并处违法所得1倍以上5倍以下罚款；没有违法所得或者违法所得不足10万元的，处10万元以上50万元以下罚款；逾期不改正或者造成严重后果的，责令停业整顿或者吊销经营保险业务许可证。

第三十八条保险公司违反本条例规定，有下列行为之一的，由保监会责令改正，处5万元以上30万元以下罚款；情节严重的，可以限制业务范围、责令停止接受新业务或者吊销经营保险业务许可证：

(一)拒绝或者拖延承保机动车交通事故责任强制保险的；

(二)未按照统一的保险条款和基础保险费率从事机动车交通事故责任强制保险业务的；

(三)未将机动车交通事故责任强制保险业务和其他保险业务分开管理，单独核算的；

(四)强制投保人订立商业保险合同的；

(五)违反规定解除机动车交通事故责任强制保险合同的；

(六)拒不履行约定的赔偿保险金义务的；

(七)未按照规定及时支付或者垫付抢救费用的。

第三十九条机动车所有人、管理人未按照规定投保机动车交通事故责任强制保险的，由公安机关交通管理部门扣留机动车，通知机动车所有人、管理人依照规定投保，处依照规定投保最低责任限额应缴纳的保险费的2倍罚款。

机动车所有人、管理人依照规定补办机动车交通事故责任强制保险的，应当及时退还机动车。

第四十条上道路行驶的机动车未放置保险标志的，公安机关交通管理部门应当扣留机动车，通知当事人提供保险标志或者补办相应手续，可以处警告或者20元以上200元以下罚款。

当事人提供保险标志或者补办相应手续的，应当及时退还机动车。

第四十一条伪造、变造或者使用伪造、变造的保险标志，或者使用其他机动车的保险标志，由公安机关交通管理部门予以收缴，扣留该机动车，处200元以上2000元以下罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

当事人提供相应的合法证明或者补办相应手续的，应当及时退还机动车。

第五章附则

第四十二条本条例下列用语的含义：

(一)投保人，是指与保险公司订立机动车交通事故责任强制保险合同，并按照合同负有支付保险费义务的机动车的所有人、管理人。

(二)被保险人，是指投保人及其允许的合法驾驶人。

(三)抢救费用，是指机动车发生道路交通事故导致人员受伤时，医疗机构参照国务院卫生主管部门组织制定的有关临床诊疗指南，对生命体征不平稳和虽然生命体征平稳但如果不采取处理措施会产生生命危险，或者导致残疾、器官功能障碍，或者导致病程明显延长的受伤人员，采取必要的处理措施所发生的医疗费用。

第四十三条机动车在道路以外的地方通行时发生事故，造成人身伤亡、财产损失的赔偿，比照适用本条例。

第四十四条中国人民和中国人民武装警察部队在编机动车参加机动车交通事故责任强制保险的办法，由中国人民和中国人民武装警察部队另行规定。

第四十五条机动车所有人、管理人自本条例施行之日起3个月内投保机动车交通事故责任强制保险；本条例施行前已经投保商业性机动车第三者责任保险的，保险期满，应当投保机动车交通事故责任强制保险。

车险管理办法篇6

（1）上位法方面，2013年8月17日，国务院颁布了《铁路安全管理条例》，自2014年1月1日起取消铁路危险货物承运人、托运人资质许可，改变了多年来铁路危险货物运输源头资质管理的模式；同时将原《铁路运输安全保护条例》有关200m安全距离的规定，修改为“安全防护距离应当符合国家标准、行业标准”。《铁路危险货物承运人资质许可办法》和《铁路危险货物托运人资质许可办法》也随之失效。2013年12月7日国务院令对《危险化学品安全管理条例》第六条第五项进行修改，将“铁路主管部门负责危险化学品铁路运输的安全管理，负责危险化学品铁路运输承运人、托运人的资质审批及其运输工具的安全管理”修改为“铁路监管部门负责危险化学品铁路运输及其运输工具的安全管理”。

（2）体制改革方面，2013年3月铁路体制改革给危险货物运输安全管理方式带来了较大变化。体制改革后，铁路实行“政企分开”，撤销铁道部，组建国家铁路局和总公司，取消了专用线接轨许可、自备车过轨许可。总公司承继原铁道部的企业职责。

（3）管理方式方面，按照《中国铁路总公司关于明确两级企业管理关系的规定》，总公司依法对铁路局实行统一垂直管理。总公司是铁路局的出资人，是管理型企业；铁路局是总公司的全资子企业，是经营型企业。铁路局作为市场主体承担安全生产、市场经营、队伍建设等主体责任。按照总公司机关职责分工和铁路运输管理有关规定，总公司货运主管部门归口管理国家铁路危险货物运输工作，负责危险货物新品名、新包装等新运输条件管理工作，负责批准新增爆炸品、剧、放射性物质(物品)和气体类危险货物办理限制。铁路局按照总公司有关规定，具体实施危险货物承运、装卸、运输、到达交付等工作，确认批准管内办理站危险货物办理限制，报总公司运输局公布。总公司颁布的《铁路专用线与国家铁路接轨管理办法》《自备铁路车辆经国家铁路过轨运输管理办法》已经明确专用线接轨采用合同制、自备车过轨采用协议制方式。

（4）市场需求方面，随着青藏铁路格拉段和拉日铁路的开通，高原铁路的危险货物安全运输问题急需解决；粤海轮渡、烟大轮渡铁路也将面对危险货物安全运输问题。此外，液化天然气(LNG)、八氧化三铀等铁路运输问题也有着较为紧迫的市场需求。

（5）运载工具方面，作为危险货物主型货车的罐车、棚车呈现出大型化趋势，70t罐车、棚车数量越来越多，逐渐成为主型车，80t罐车、棚车也已经定型生产；危险货物运输专用罐式集装箱大量涌现。

（6）运输包装方面，随着技术进步和新材料出现，推陈出新的步伐在加快，如电石、氯酸钠软包装等。总公司和铁路局主动适应这些变化，创新危险货物运输安全管理思路，由政企合一体制下的经营管理、市场监管一体化的模式向纯粹的市场经营管理模式转变，即自身的角色由既当“裁判员”又当“运动员”向纯粹的“运动员”转变。作为铁路危险货物运输承运人，自觉接受铁路监管部门的管理，在安全和守法的前提下，向客户提供高质量的运输服务。同时，作为国家骨干铁路运输企业，与其他铁路运输企业和专用线(专用铁路)企业，托运人、收货人是平等的市场主体关系，必须兼顾安全和效益，安全与市场并举。因此，按照总公司的统一部署，货运系统着力探索建立危险货物运输安全管理新模式。

2探索安全管理新模式

2.1全面创新管理制度

2014年2月，在客观分析上述变化和广泛调研的基础上，总公司颁布了《铁路危险货物运输管理暂行规定》(以下简称《暂行规定》)。其中，企业管理的内容得到强化，更加侧重于内部管理，明确了与客户和同式联运承运人的合作模式，以及国家铁路危险货物运输管理的规则，即：国家铁路运输企业与非国家铁路运输企业间，国家铁路运输企业与其他企业法人间，国家铁路承运人与托运人、收货人之间是平等的市场主体关系，法律、法规和规章、标准、规范是基本遵循。除此之外，双方开展业务合作要依法依章签订合同和协议，遵守合同和协议约定。

（1）转变承运源头管理方式。将铁路危险货物承运人资质许可改为办理站危险货物办理限制管理，并明确由铁路局组织对办理站危险货物办理条件进行安全评估，评估合格后方可办理业务，同时从设备设施、安全检测与防护、从业人员配备、安全管理、安全作业、安全培训和应急处置等方面提出了具体要求。

（2）转变托运人、人管理方式。将铁路危险货物托运人资质许可、进出口危险货物人确认件管理改为协议管理，由铁路局与托运人、人每年签订托运危险货物安全协议，并上报总公司运输局备案公布。同时明确签订协议时，由铁路局按照法律、法规和规章的有关要求，严格查验托运人提供的相关材料，查验合格后方可签订协议。

（3）重点强化对爆炸品、剧、放射性物品和气体类危险货物的安全管理。在办理限制管理方面，明确新增爆炸品、剧、放射性物品和气体类危险货物办理限制时，由铁路局确认后将安全评估报告等相关材料报总公司运输局批准公布。对爆炸品、剧、气体类危险货物等运输作业实行签认制度。运输爆炸品、剧、罐车装运气体类(含空车)危险货物实行全程押运。剧、爆炸品等应加双锁，做到双人收发、双人保管。编号不同的爆炸品不得同库存放。整列运输剧由总公司确定有关运输条件。剧运输实行3级计算机跟踪管理。跨铁路局运输的剧，由总公司调度负责跟踪；在铁路局管内运输的剧，由铁路局调度负责。托运放射性物品、国家管制的核材料时，由托运人的主管部门与总公司商定运输条件。

（4）全面与法律、法规、规章对接。明确铁路危险货物运输除遵守相关法律、法规、标准和国家铁路监管部门关于危险化学品铁路运输及其运输工具的安全管理规定，以及铁路货物运输的一般规定外，还应遵守《暂行规定》，凡不符合规定要求的，一律不得办理运输。根据《安全生产法》《危险化学品安全管理条例》和《危险化学品建设项目安全监督管理办法》《民用爆破器材企业安全管理规程》等，明确站内办理站、兼办站及与国铁接轨的危险货物专用线新建、改扩建时，由建设单位在可行性研究阶段，委托国家安全生产监督管理部门认定且具备相应资质的安全评价机构进行安全评价，并出具安全评价报告；站内办理站、兼办站和与国铁接轨的危险货物专用线企业应委托安全评价机构对本单位危险货物储存安全条件每3年进行1次安全评价，并出具安全评价报告。依据2010年1月1日施行的《放射性物品运输安全管理条例》，对放射性物品的定义、类别、运输容器、托运等进行规定；明确由省级人民政府环境保护部门认定的有资质的辐射监测机构进行辐射监测。明确运输包装应经国家质量监督检验检疫部门认定的检验机构检验合格，新品名应委托国家安全生产监督管理部门认定的检测鉴定机构进行性质技术鉴定。

（5）落实总公司新规定。明确与国铁接轨的危险货物专用线新建、改扩建时，应符合《铁路专用线与国家铁路接轨管理办法》有关规定。明确危险货物自备货车过轨运输应按照《自备铁路车辆经国家铁路过轨运输管理办法》实行协议制管理。明确规章中未规定使用罐车、集装箱及罐式集装箱装运危险货物的，由所属铁路局组织研究提出安全运输条件，报总公司运输局，运输局组织专家进行技术审查，通过技术审查后公布安全运输条件。

（6）增加危险货物运输新要求。首先，增加对高原铁路、铁路轮渡运输危险货物的规定。明确高原铁路按具体品名办理运输，运输气体、放射性物品、危害环境的物质、高温物质等性质特殊的危险货物时，由总公司组织进行试验论证研究，确定安全运输条件。其次，明确铁路轮渡不办理危险货物运输。遇特殊需求时，应按国家有关规定执行。第三，强化新品名、新包装试运管理。明确铁路局对试运结果进行研究后，提出试运报告、新品名铁路运输条件或新包装技术条件建议报总公司运输局。总公司运输局组织专家进行技术审查，通过技术审查后公布新品名铁路运输条件或新包装技术条件，纳入正式运输。

（7）重视货车环保。一是明确铁路局应按照管内货车自局洗刷、减少空车长距离回送洗刷和环保达标要求，新建或升级改造货车洗刷所。这要求每个铁路局至少有1个达标的货车洗刷所，达标包括设备设施、人员、管理达标，更包括洗刷质量达标、相关排放环保达标。二是在定义中增加环保元素，即：在铁路运输中，凡具有爆炸、易燃、毒害、感染、腐蚀、放射性等特性，在运输、装卸和储存保管过程中，容易造成人身伤亡、财产毁损和环境污染而需要特别防护的货物，均属危险货物。三是从新品名入手，把好环保应急处理关。托运人办理新品名试运时，应向铁路局提交试运技术条件、事故应急预案和环保应急处理预案。新品名铁路运输条件建议应包括事故应急预案和环保应急处理预案。四是辐射监测专业化。明确有资质的辐射监测机构对α，β，γ发射体的污染水平进行监测。五是重视事故对生态环境影响的监测、评估，污染治理和生态修复。对危险货物运输事故造成的环境污染和生态破坏状况进行监测、评估，采取相应的环境污染治理和生态修复措施。六是技术业务培训增加危险货物环保应急处理案例分析的内容。

（8）台账档案信息化。将铁路危险货物运输基础管理由纸质台账改为信息化档案，由91种纸质台账精减为18项信息化档案。

2.2全面实施风险管理

近年来，总公司在安全工作中推行安全风险管理，并以管理规范化、作业标准化、检查整治常态化为重点，不断深化安全风险管理。风险管理的理念在危险货物运输安全管理工作中得到了成功的应用。总公司将危险货物运输泄漏、撒漏，危险货物匿报品名或普通货物中夹带危险货物，危险货物设施设备不合格，安全计量不准，安全监控系统源头把关出现问题，受理承运危险货物未达到“四统一”，危险货物押运管理不到位，棉花运输燃烧8个风险点，纳入《铁路货运安全风险控制表》中，系统分析风险成因、风险后果，提出控制措施和应急措施；将在非危险货物办理站办理危险货物承运手续，承运不符合安全规定的危险货物，押运人违规携带危险货物、在岗吸烟生火、违规作业和擅离岗位，纳入货运安全红线管理和货运系统安全专业管理考核评价；开展了铁路危险货物运输安全生产专项整治，消除了一大批安全隐患；制定了《铁路货运安全检查工作标准和规范》，建立健全货运安全工作常态化检查机制。

2.3全面落实资金保障

落实财政部、国家安全生产监督管理总局《企业安全生产费用提取和使用管理办法》等相关规定，总公司组织铁路局健全有关机制，保证铁路危险货物运输安全监控系统、安全监控监测设备、货车消毒和洗刷除污设备、应急救援设备器材及防护用品的配置、运用、维护、检修，以及应急演练、安全评价、安全培训等需要。

2.4实行关键时段禁、停、限、管措施

落实《铁路安全管理条例》第六十一条“在法定假日和传统节日等铁路运输高峰期或者恶劣气象条件下，铁路运输企业应当采取必要的安全应急管理措施，加强铁路运输安全检查，确保运输安全”的要求，总公司、铁路局在重大节假日等运输高峰期或举办重要会议(活动)期间，以及恶劣气象条件下，对爆炸品、剧、放射性(物质)物品、气体危险货物等重点货物运输分区域、分时段实行禁、停、限、管强化措施。2014年在春节、国庆节和两会、亚信峰会、青奥会、APEC会议期间，对重点危险货物运输实行禁、停、限、管措施，同时加大安全监督检查力度，确保了危险货物运输安全。

2.5实现应急管理常态化

《暂行规定》中有“事故应急救援”单独1章、关于铁路危险货物运输安全管理创新的探索与思考温克学涉及应急管理的有18条，总公司还制订了《铁路危险货物运输事故应急预案》，铁路局、站段等铁路危险货物运输各相关单位(部门)建立健全了铁路危险货物运输事故应急预案和信息网络，完善预警预防应急措施。同时，各级货运部门根据货运安全日常工作和现场检查需要，配置数码相机、便携式轮重测定仪、便携式危险品检测仪、便携式探伤仪、便携式棉花回潮率测试仪、扭力扳手、限界检查尺、测速仪等相关设备，现场检查指导时将应急处置作为检点，并将应急处置预案措施纳入职工定期培训，全面加强培训考核和应急演练管理，定期组织应急演练，有效处置铁路危险货物运输突发事故，最大限度减少人员伤亡、财产损失、环境污染和社会负面影响。2014年6月总公司运输局在济南铁路局召开危险货物运输应急处置工作现场会，组织开展了铁路汽油罐车火灾事故应急演练；铁路局、站段(货运中心)也都组织开展了有针对性的应急演练。

2.6科技创新破解难题

总公司先后组织开展了棉花铁路运输火灾防治试验、LNG铁路安全运输可行性论证研究和青藏铁路格拉段危险货物安全运输条件的研究等多项课题，并通过了总公司科技管理部门组织的验收，主要成果得到应用，棉花铁路运输火灾事故多发势头得到有效遏制；高原铁路危险货物安全运输条件纳入了规章，总公司出台了《铁路液化天然气(LNG)罐式集装箱运输设施设备暂行技术条件》等相关技术条件，填补了高原铁路危险货物运输和我国铁路LNG运输空白，2013年1月青藏铁路格拉段开办危险货物运输，既保证了安全，又有力支援了地区经济社会发展。

2.7集装箱运输有所突破

在前期使用集装箱装运二级易燃固体、二级氧化性物质、二级酸性腐蚀性物质、二级碱性腐蚀性物质、二级其他腐蚀性物质和自备危货箱装运二级毒性物质的基础上，先后公布了罐式集装箱装运甲苯二胺、黄磷安全运输条件和次氯酸钙、八氧化三铀、棉花、品原料、氢氧化钠等集装箱运输条件，积极扩大危险货物入箱范围。2013年铁路危险货物集装箱运量为159130TEU、429.5万t，创历史新高。

2.8管好用好监控系统

目前，全路69个危险货物站内办理站和1233个危险货物专用线接轨站均已安装运用铁路危险货物运输安全监控系统，总公司、铁路局、站段(货运中心)3级联网，实现危险货物运输受理、承运、装车、在途、货检、卸车、交付等环节全过程安全监控，完成由“人控”向“机控”转变，杜绝“人情办理”、“违规办理”和“办理疏漏”，实现危险货物运输源头控制、过程控制、在途控制、综合管理和风险控制。同时，完善危险货物运输安全监控系统管理办法，建立健全危险货物运输安全监控系统运用情况月度通报制度。

3认清安全管理新形势

3.1安全要求越来越高

国家高度重视安全生产工作，确立了安全发展理念和“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，注重安全规划和法制建设，出台了《安全生产“十二五”规划》，采取一系列重大举措加强安全生产工作。2014年12月1日起施行的新《安全生产法》要求“强化和落实生产经营单位的主体责任，建立生产经营单位负责、职工参与、政府监管、行业自律和社会监督的机制”。2014年1月1日起施行的《特种设备安全法》，对压力罐车、压力罐式集装箱等压力容器(含气瓶)等特种设备生产使用做了明确规定。随着经济发展和社会进步，全社会对安全生产的期望值不断提高。国家对安全生产事故的责任追究力度越来越大，安全要求越来越高。同时，自然灾害、社会治安等也加大了铁路危险货物运输安全压力。

3.2环保压力越来越大

2015年1月1日起施行的新《环境保护法》要求“企业事业单位和其他生产经营者应当防止、减少环境污染和生态破坏，对所造成的损害依法承担责任”、“企业事业单位和其他生产经营者违反法律法规规定排放污染物，造成或者可能造成严重污染的，县级以上人民政府环境保护主管部门和其他负有环境保护监督管理职责的部门，可以查封、扣押造成污染物排放的设施、设备”。“企业事业单位应当按照国家有关规定制定突发环境事件应急预案，报环境保护主管部门和有关部门备案”。“生产、储存、运输、销售、使用、处置化学物品和含有放射性物质的物品，应当遵守国家有关规定，防止污染环境”。长期以来，铁路运输部门环保风险意识相对淡薄，设施相对不足，这使铁路危险货物运输面临较大的环保风险压力。

3.3市场需求越来越旺

随着国家重化工业的发展，公路、水路、民航危险货物运输的进一步规范，以及铁路危险货物运输管理方式的转变、服务能力的不断提升，铁路危险货物运量逐年呈现增长态势，新品名越来越多。铁路危险货物国际联运业务量也在增长。随着铁路新线的投产，铁路危险货物运输的覆盖范围不断拓展。

3.4安全隐患不容忽视

近年来，虽然杜绝了货运责任危险货物运输事故，但也出现了调车作业脱轨，罐车、罐式集装箱罐体不良和安全附件不安全，以及货物包装不合格引发的泄漏事故。危险货物运输还存在重发送、轻到达的问题，即发送办理条件、安全管理、取送车作业严，安全问题处理、反馈和应对较为及时、有效；到达方面则得不到应有的重视。押运安全管理一直是困扰路企双方的难题，一方面押运员执行押运任务时人身安全问题时有发生，个人行为不规范的问题难以控制；另一方面押运员缺乏有效的押运和处置手段，判断问题靠眼观、鼻闻、耳听，处理问题靠手动，解决问题全凭经验和责任心。

3.5办理条件需要进一步优化

一些办理站、专用线生产设备设施陈旧，更新改造不及时，能力需要加强；安全检测监控设备功能有待完善升级。部分货车洗刷所设备设施老化，污水处理、检验和车辆洗刷质量检验相关设备不足，洗刷除污后的废水、废物达不到有关环保标准，个别洗刷所洗刷作业产生的废水、废物多次被当地环保部门抽检不达标，并下达限期整改通知书。3.6管控手段有待完善目前，铁路危险货物运输管控手段仍然以人盯为主，精准管控能力不足。在用的危险货物运输安全监控系统、剧货物跟踪管理系统和铁路危险货物运输单位及办理限制查询系统3个信息系统，系统间、系统与其他信息系统集成和共享不足，重点危险货物追踪不彻底，系统功能有待完善。无损检测、物联网、智能控制、视频监控、实时监测、卫星定位等新技术的应用尚处在起步阶段，危险货物运输安全要真正实现有序可控任重道远。因此，适应改革发展需要，加快危险货物运输安全管理现代化步伐，在创新中解决问题，降低和化解铁路危险货物运输安全风险，迫在眉睫。新形势下，铁路危险货物运输安全管理工作应牢固树立安全发展和经营理念，全面创新管理方式，强化服务意识，完善运输条件，在落实上下功夫，保安全、提质量、升效率、促营销、增效益、上水平。

4构建安全风险控制新机制

作为国民经济大动脉、国家重要基础设施和大众化交通工具，服务社会和国民经济发展、完成铁路危险货物运输任务、保障危险货物运输安全是铁路义不容辞的责任。作为服务行业的铁路运输业，危险货物运输能力也是铁路运输重要的服务能力。要提升危险货物运输能力，实现长治久安，必须系统规划，有序推进，构建铁路危险货物运输安全风险控制新机制。因此，应着重在危险货物运输规章制度、队伍建设、硬件保障、安全监控、应急处置、考核评价、技术创新和交流合作等方面取得新突破。

4.1健全规章制度体系

在全面推进依法治国的新形势下，按照“创新发展适应新常态、开创新局面”的要求，提高依法管理、依法治企、依法经营的意识和能力，修订完善铁路危险货物运输规章制度和技术标准，进一步优化运输条件。落实新的《安全生产法》《特种设备安全法》《环境保护法》和总公司《铁路技术管理规程》，结合《原子能法》《铁路危险货物运输安全监督管理规定》等法律、法规和规章颁布后的宣贯，适时修订《暂行规定》，制订总公司危险货物运输安源的流动过程始终处在可控状态之中。在所有的货运营业站(包括无轨站)、货检站全部安装配置铁路危险货物运输安全监控系统，扩大系统覆盖范围，方便查询和学习，杜绝误办、错办、漏办，防止匿报品名运输危险货物或在普通货物中夹带危险货物。

4.2提升应急处置能力

铁路应加强危险货物运输应急能力管理和建设，做到居安思危，应急有备。全面推行应急常态化管理，建成上下贯通、完整统一、科学高效的应急管理体系，将应急预案制订、应急演练开展、应急队伍建设纳入日常安全管理，做到与日常工作同步考虑、同步部署、同步考核。危险货物办理站的应急预案应细化到危险货物的具体品名。定期开展应急培训，相关管理和作业人员必须做到熟练操作、从容应对，提高基层第一反应者的救援能力。各级相关部门(单位)应做好应急资源的调查、整合和准备，不断完善各级各类应急资源的数据库和调用、协调方案；平战结合、专兼结合，每年至少组织1次铁路危险货物运输事故应急演练。

4.3落实考核评价机制

确保危险货物运输安全，必须在细节和落实下功夫。以落实《货运系统安全专业管理考核评价办法》为契机，突出危险货物运输安全质量考核评价，加大管理过程和履职质量的考评力度，将干部日常管理行为与分管工作的安全实际效果挂钩，促进履职尽职；严格落实干部责任追究制。对发生事故和重大安全隐患问题，从安全管理职责制定是否合理、是否落实到位，工作标准和工作流程是否严格执行等方面深入查找管理层面的问题，特别是对同类问题反复发生的，应从严追究责任。

4.4注重技术创新

认真总结经验，借鉴国内外先进技术和管理方法，创建具有我国铁路特色的产学研用相结合的危险货物运输安全技术创新体系。开展铁路货车洗刷所布局优化及相关技术研究，提出总公司货车洗刷所布局优化方案，研究起草货车洗刷所设计规范，研究改进货车洗刷工艺，满足安全、环保等相关要求，研究提出货车洗刷除污安全质量控制体系及纳入铁路危险货物运输安全监控系统监控管理的技术方案。开展铁路重点危险货物途中监控技术研究，研究运用物联网、卫星定位技术等，解决剧、爆炸品、放射性物品和气体类危险货物等重点危险货物运输途中监控管理、安全保障和应急处置问题。落实《环境保护法》，研究建立铁路危险货物运输环保应急预案体系。研究锂电池、核乏料、机器或设备中的燃料等安全运输条件，进一步提升铁路危险货物运输服务能力。

4.5完善交流合作机制

世界各国、国内外各行各业都极为重视危险货物运输安全工作，联合国搭建了联合国危险货物运输专家分委员会(UNTDG)这一交流合作平台，国际铁路联盟、铁路合作组织也有类似的合作机制。我国也构建了由国家安全生产监督管理总局牵头的危险化学品安全生产监管部际联席会议制度。现代化、市场化和国际化是我国铁路的发展方向，走出去、请进来，扩大交流和合作，追踪和掌握危险货物运输技术和管理发展动态和趋势，不断优化运输条件，推动技术和管理创新，是实现互利共赢的理性选择，铁路应积极参与，丰富、完善和发展交流合作机制，主动作为、有所作为，展示更大作为。

5结束语

铁路危险货物运输安全管理工作是一项系统工程，涉及面广，参与部门和单位众多，只有合力共为，与时俱进，动态优化，持续创新，全面创新，大力推进安全风险管理，才能确保安全平稳有序，不断提升服务能力，实现安全发展和可持续发展。

车险管理办法篇7

摩托车在我市使用范围较广，目前全市保有量已超过60万辆。近期，在摩托车等车辆投保交强险方面出现了一些问题，形成了潜在的社会不稳定因素。做好摩托车交强险工作，有利于发挥保险的保障功能，有利于保险行业的健康发展和社会的和谐稳定。市委、市政府始终高度重视保险事业发展，各地、各有关部门和单位要从促进保险业做大做强、加快经济社会发展、构建和谐社会的高度和大局出发，全力支持摩托车交强险工作，确保各项工作有条不紊地持续开展。

二、依法履职，积极主动承担法律赋予的社会责任和义务

承保摩托车等机动车交强险业务，是法律赋予各财产保险企业必须承担的社会责任，也是应尽的社会义务。在我市范围内开办经营的所有财产保险企业，不得以任何理由拒保、变相拒保或拖延承保摩托车交强险业务。市金融办和保险协会要督促市内各财产保险企业依法积极主动承担承保摩托车交强险的社会责任，切实履行应尽的社会义务。对连续三个工作日不能提供交强险保单的保险企业，视为拒保。凡是拒保摩托车交强险的保险企业，将在媒体上予以公开曝光。

三、协调配合，努力改善摩托车交强险业务经营环境

市内各财产保险企业要加强内部经营管理，开源节流，堵塞漏洞，降低成本，提升经营效益，提高抗风险能力。公安交巡警部门要加大对摩托车、农用车等机动车辆强制保险和违法交通行为的执法检查力度，提高摩托车参保率，切实降低道路交通事故发生率，并与各财产保险企业联动配合，规范事故处理和赔偿行为。卫生部门要加强对医疗机构的监管，规范道路交通事故伤亡人员的医疗救治，配合保险协会对定点医疗救治机构进行监督检查，督促医疗机构严格执行《道路交通事故受伤人员临床诊疗指南》，依法合理治疗，严禁医疗机构滥检查、乱用药。对定点医疗救治机构实行“末位淘汰制”，凡是在检查评比中处于末位或发现严重违法违规行为的，一律取消定点资格。司法部门要尽快协调各级法院，抓紧研究修定机动车保险合同纠纷案件审理的规范性指导意见，依法平衡各方当事人利益，营造车险经营公平、公正、合理的法律环境。

四、强化督查，从严惩处摩托车交强险各种拒保行为

由市金融办牵头，市保险协会和市政府办公室督查处配合，对市内各财产保险企业承保摩托车交强险业务情况进行跟踪督查，发现问题在全市范围内予以通报，并视情抄报上级保险监管部门。对全市机关公务用车保险、农业政策性保险等政府可调控的所有保险业务，实行与摩托车交强险捆绑制度，优先安排给积极主动承保摩托车交强险业务的保险企业，凡是拒保摩托车交强险业务的，一律取消政府采购定点保险资格，并禁止进入下一轮政府招标采购。

五、加强领导，形成齐抓共管有序推进的强大合力

车险管理办法篇8

为进一步加强对交通安全的监督管理，预防交通责任事故的发生，根据市局（有限公司）《**烟草系统交通安全管理规定》及有关规定，结合**区烟草专卖局（营销部）实际情况，制定本规定（以下简称《规定》）。

第二条 本着“安全第一，预防为主”的方针，实行“谁主管、谁负责”，“谁驾车，谁负责”和“安全职能部门监督管理”的原则。

第三条 本《规定》适用于**烟草系统内所有部门、科室。

第二章 组织管理

第四条 成立交通安全管理领导小组，负责对驾驶人员以及车辆交通安全的检查、监督和指导。交通安全管理领导小组下设交通安全管理办公室，设在综合办公室，具体负责对车辆交通安全管理工作的落实和检查督导。

组 长：初卫星

副组长：王勇 张廷欣

成 员：邢国利 金征农 汪国勇 周承波

交通安全管理办公室主任：张廷欣

安全管理员：周承波

第五条 交通安全管理办公室指派专人担任安全管理员，具体负责对驾驶人员进行安全教育、考试培训，负责对车辆挂牌、维护、年检、保险、维修、油料使用、非工作时间用车、事故处理以及车辆卫生进行统一考核监督管理。并设立车辆及在岗驾驶员档案，做到一车一档，一人一档。

第六条 交通安全管理办公室建立健全机动车辆安全管理、驾驶员管理、车辆使用、油料、维修考核等规章制度，完善车管部门、车管人员及驾驶员等各级职责。交通安全管理办公室负责对各项规章制度的执行和职责履行情况实施监督、检查。各级车管部门及驾驶员应自觉服从监督管理。

第七条 落实安全生产责任制，持有《中国烟草机动车驾驶员上岗证》（以下简称《上岗证》）的人员，须与局（营销部）领导主要负责人签订《安全责任书》。

第三章　驾驶员管理

第八条　驾驶员上岗条件

（一）具有三年以上安全驾龄、未发生过重大交通事故、无劣迹、身体健康、高中以上文化程度、年龄在35周岁以下。

（二）上岗前经理论、驾驶技能考试合格后，方可录用。

（三）上岗驾驶员应持有公安机关交通管理部门核发的有关证件，持有《上岗证》。

（四）《上岗证》的发放和管理坚持“从严控制，分级负责”的原则。除车辆归口管理部门领导外，其他任何领导(副科级以上)不予办理《上岗证》，不得驾驶公车。

（五）交通安全管理办公室配合市局（有限公司）安保科每年审验一次《上岗证》，对违章驾驶造成交通事故，视情给予缓审，直至吊销《上岗证》。对已调离驾驶员岗位的，交通安全管理办公室负责收回《上岗证》。

第九条　在岗驾驶员每人每年须向所在单位缴纳1000元风险抵押金。

第十条　交通安全管理办公室建立健全驾驶员档案，实行一人一档，档案内容有：理论教育和考试情况；安全行驶及奖惩情况；事故登记和处理情况等。

第十一条　驾驶人员要牢记“安全第一、预防为主”的安全工作方针，谨慎驾驶，安全行车。

第十二条　提高安全意识，讲究文明礼貌，做到七不开，即：有经验不开英雄车，技术好不开冒险车，路面好不开侥幸车，行人少不开麻痹车，任务重不开急躁车，心里烦躁不开斗气车，无交警不开自由车。

第十三条　严禁驾驶员酒后开车。严禁违章超车、超速、超载行驶；严禁争道强行，疲劳驾驶。

第十四条 **区局（营销部）所有专职驾驶员必须严格遵守《中华人民共和国道路交通安全法》和有关法律法规，安全行车，确保交通安全。

第四章　车辆管理

第十五条　交通安全管理办公室负责建立健全和保管机动车辆档案，实行一车一档，档案内容有：车辆的购置、维护保养情况；车容车貌和日常管理情况等。

第十六条 车辆要符合安全运行条件，坚持三查（出车前、行车中、收车后）、四勤（勤检查、勤、勤紧固、勤保养）制度，确保车况良好。

第十七条 对机动车辆的使用应实行《派车单》制度。各送货车辆只能按规定路线行驶，专卖稽查用车只能用于专卖稽查管理，严禁擅自改变使用范围。其他工作用车，先由用车单位、部门领导填写《车辆使用申请单》，之后由车辆归口管理部门负责人把关审批，再开据《派车单》。所有用车必须做好记录。

第十八条 严格控制节假日期间的车辆使用，对非生产经营车辆和非值班车辆坚持“三交一封”制度(交车辆钥匙、交行驶证、交上岗证、定点封存车辆)。

第十九条 租用系统外车辆必须符合国家车辆安全技术标准要求，并签定《租 赁合同书》，明确双方安全责任。

第二十条　严禁非在岗驾驶员和非驾驶员开公车，严禁驾驶员以公名义私自出车。一经发现，按下列规定处理：

（一）车管部门负责人、非在岗驾驶员和非驾驶员须写出书面检查，并处以非在岗驾驶员、非驾驶员、在岗驾驶员200元的罚款。

（二）发生交通事故的一切经济损失（含医疗费用），由当事驾驶员全部承担。正式工驾驶员待岗一个月，外聘人员予以辞退。扣罚有关领导及部门负责人工资500元，并写出书面检查。

（三）发生重、特大交通事故，一切经济损失由当事驾驶员承担。追究单位主要负责人的责任，按有关规定对有关领导、部门负责人进行经济处罚和行政处理。

第二十一条 车辆的维修、加油及各种手续证件办理，由车交通安全管理办公室具体操作实施，所有车辆实行定点加油、定点维修、定点保险。

第二十二条 要严格按照时间规定对车辆进行保养维护，车辆出现较大故障由交通安全管理办公室负责人鉴定并报局（部）领导签字批准后，送指定修理厂维修。外出车辆出现故障急需维修时，应先告知车辆归口管理部门，取得领导批准后，方可维修。

第二十三条 带车外出执行任务时，带车人应加强对驾驶员的安全管理监督，带车人因不尽职责而发生交通事故，将追究带车人的管理责任。带车人和司机要做好车辆的看护管理工作，防止车辆被盗和损坏。

第二十四条 班后一律将车停放在单位院内；车库内严禁堆放杂物挤占车辆，严禁存放易燃易爆物品，违者将分别处以30—50元的罚款。造成不良后果的，按有关规定对责任人进行经济处罚和行政处理。

第五章 加油管理

第二十五条 车辆用油实施统一管理，实行加油单（本、卡）制，驾驶员凭加油单（本、卡）到指定的加油站加油，不能打白条，其他所用油料由车辆归口管理部门统一购买、结算。长途车辆需要在外地加油的，应开据正规发票，归队后将加油凭证交给车辆归口管理部门验证，签字后方可报销。根据所有车辆状况逐一制定耗油标准并做记录，月底进行考核，实行节奖超罚制度。

第五章　安全教育

第二十六条　交通安全管理办公室每月至少组织一次专题交通安全教育，时间不得少于4小时。每周必须召开一次交通安全例会，要有详细的会议记录及人员签到记录。

第二十七条　教育内容要贴近工作实际，其内容：有关交通方面的法律、法规，车辆电路、机械常识、车辆简单故障的排除，职业道德、相关规章制度等。

第二十八条　提倡驾驶人员自学，利用业余时间，认真学习各项交通法规和业务知识，提高法制观念，增强交通安全防范意识。

第二十九条　驾驶人员要积极参加各级组织的安全学习和考试，无故缺勤者，罚款自理。

第三十条　通过一系列的安全教育，使每一名驾驶人员都熟知交通法规和单位的交通安全管理制度及理论常识，确保车辆安全行驶，遏制交通责任事故的发生。

第三十一条 交通安全管理办公室每半年组织驾驶员进行一次考试，成绩合格者续岗，不合格者待岗学习，再进行补考，当月内连续三次考试不及格者，正式工调离本岗位，外聘驾驶员应予辞退。

第六章　事故处理

第三十二条　发生道路交通事故后，应保护好现场，实施必要的抢救，同时向公安机关交通管理部门、保险单位报案。及时向交通安全管理办公室或主要领导报告事故的大小、性质、经济损失等情况，并于12小时内向市局（有限公司）安委会办公室报告详情。不得隐瞒不报。

第三十三条 发生重、特大交通事故，部门、科室主要领导必须迅速赶赴出事地点，协助有关部门对事故的处理。交通安全管理领导小组参与事故调查处理的全过程。

第三十四条　按照“事故原因没查清不放过，责任人员没受到处理不放过，整改措施没落实不放过，有关人员没受到教育不放过”的原则，发生事故科室要以书面的形式及时将事故的调查、处理结果报交通安全管理领导小组。

第七章　奖励与处罚

第三十五条　奖励原则

（一）各科室应把安全管理作为重要奖励内容，积极开展“优秀驾驶员”活动，以此来调动工作积极性，增强交通安全意识。

（二）当年内未发生交通安全责任事故的在岗驾驶员，局（部）给予通报表彰，返还当年上缴的风险抵押金，再奖励与上缴风险抵押金同等数额的奖金。

第三十六条 处罚标准

发生交通责任事故的驾驶员，依责任的大小，按下列标准给予处罚。

（一）负全部责任的，扣罚全部风险抵押金，再承担全部经济损失。

（二）负主要责任的，扣罚80%的风险抵押金，再承担80%的经济损失。

（三）负同等责任的，扣罚50%的风险抵押金，再承担50%的经济损失。

（四）负次要责任的，扣罚10%的风险抵押金，再承担10%的经济损失。

第三十七条　领导干部擅自驾驶公车，处以500元的罚款，并视情节轻重，给予行政处分。

第三十八条 饮酒和醉酒驾车的处罚

（一）饮酒驾车的处罚

1. 违反第一次：外聘驾驶员予以辞退；正式工驾驶员扣罚3个月的工资和6个月的所有奖金。

2. 违反第二次：正式工驾驶员扣罚6个月的工资和12个月的所有奖金及全部安全责任金。

（二）醉酒驾车的处罚

1. 违反第一次：外聘驾驶员扣罚个人缴纳的全部风险抵押金，并予以辞退；正式工驾驶员扣罚12个月的工资和12个月的所有奖金，只发最低生活费，并待岗半年。

2. 违反第二次：经市局（有限公司）批准，正式工驾驶员开除公职。

第三十九条 因违反规定而发生事故的，除按规定进行处罚外，事故所造成的一切经济损失由个人承担，并按有关规定追究相关人员的连带责任。

第四十条 本章未列出的其它违规行为，按本单位及其它有关道路交通安全管理规定处理。

第四十一条 发生责任事故隐瞒不报，一旦核实，部门、科室主要领导承担与责任人等同的处罚金。

第八章　附则

第四十二条　局（营销部）交通安全责任部门也是监督管理部门，负监督管理责任。

第四十三条 “领导干部”是指局（部）副局长（副经理、工会主席）以上干部。

第四十四条 “经济损失”是指保险公司赔偿以外的金额。

第四十五条　本《规定》由**区局（营销部）交通安全管理办公室负责解释，并监督实施。