反诈骗普法宣传范文

反诈骗普法宣传篇1

网络诈骗实际是利用计算机网络来进行诈骗，随着互联网技术的迅速普及与高速发展，网络诈骗形式特点都产生了各种各样的新变化，如今诸多诈骗分子把社会阅历浅、涉世未深、经验不足的学生群体作为目标，而高校大学生更是受骗的重灾区，应对网络诈骗已是迫在眉睫，我们应该更多地给高校大学生科普众多预防网络诈骗知识以及各种举报途径，为了更好地保护大学生的财产安全以及自身权利。2实证分析2.1样本的基本情况

本文采用自编的调查问卷主要面向广东培正学院、华南理工大学广州学院、中山大学南方学院、广东白云学院、广州大学华软软件学院共5所广州民办高校的大学生。发放问卷共1008份，回收1008份，有效问卷共931份，有效问卷率为92. 4%。基于对广州市5所民办高校931价有效样本分析，寻找出高校大学生遭受网络诈骗的原因，从而为预防网络诈骗寻找相应的对策并更好地保障他人的财产安全及权利。

表1显示，在有效样本931名大学生中14. 29%表示对网络安全以及网络诈骗手段应对措施非常了解，71. 43%表示一般了解，14. 29%表示不了解，100%的大学生表示有接收过关于网络诈骗方面的信息。2.2遭受网络诈骗后的反应

在931份有效样本中，575名大学生表示自己或自己身边的亲朋好友遭受过网络诈骗，占了61. 76%。针对这61. 76%的大学生再次调查他或他身边的亲朋好友遭受网络诈骗后的反应。575名大学生表示自己或自己身边的亲朋好友遭受网络诈骗后的反应，保持沉默，花钱买教训的占了将近一半的人，并不懂利用自身教训更好地向他人宣传，不懂寻求帮助更好地维护自己的权利以及他人的权利。故积极向大学生宣传预防网络诈骗方面相关信息为当下之急。2.3高校大学生遭受网络诈骗的主要原因分析

本次调查归纳总结出5项引起网络诈骗的主要原因。通过下面的频率分析，归纳总结出网络诈骗频发的主要原因。

如图1所示，在931份有效样本中网络诈骗频发的主要原因中大学生自身防范意识不足占了38. 36%，大学生贪图便宜、存在侥幸心理占了24. 33%，网络系统的不安全占了8. 83%，诈骗手段形式多样且周密占了25. 33%，数据网络的不断发展占了3.75%，法律制度的不完善占了3.00%。

其中网络诈骗频繁原因中网民自身防范意识薄弱占比最高，因此我们要从根源出发寻求解决问题的方法，积极向他们宣传预防网络诈骗的相关知识从而有初步以及更深入的了解，提高自身的防范意识和养成良好的网络习惯。诈骗手段形式多样且周密占比也很大，因此要在宣传网络安全的同时也宣传各种新型的网络诈骗手段，让大学生在面对网络诈骗形式的轰炸之前足以让这些普及的知识建立一道属于自己的坚固防御体系，此时自身的防范意识也在不断地提高。2.4网络诈骗的主要类型特点及预防对策

针对上述网络诈骗手段形式多样且周密的情况，根据一些官方数据统计和调查情况，总结出五种主要的网络诈骗类型及特点，为人们更好地保障自己的权利提供帮助。目前网络诈骗类型主要的有：兼职刷单诈骗、冒充亲朋好友借钱、网络购物诈骗、伪造中奖信息进行诈骗、积分兑换诈骗。2.4.1兼职刷单诈骗

诈骗分子以代刷票数、网络兼职等幌子欺骗受害人，谎称有巨额奖励，让受害人加入如QQ，微信等社交群，以兼职刷单赚返等借口实施诈骗。

对策：不轻信网络上的“先垫付后返还”、“巨额奖励”等兼职工作；寻求工作交流过程中注意提高警惕保护隐私，不透露任何个人身份信息、各类账号密码及短信验证码，以防违法分子利用你的个人信息。2.4.2 冒充亲朋好友借钱

诈骗分子利用木马程序病毒盗取QQ，微信等聊天软件的账号及密码，冒充成亲朋好友借钱或要求汇款转账，达到骗取钱款的目的。

对策：转账前一定要跟对方电话联系或当面亲自确认准确无误后方可进行汇款；同意添加亲朋好友推荐的QQ、微信之前，切记辨清事情的真伪；手机和电脑都安装安全级别高的安全软件；QQ、微信等聊天软件要及时开启设备锁及账号保护。2.4.3 网络购物诈骗

诈骗分子建立虚假购物网址或创立淘宝店铺，一旦你下单购买就会出现订单有若干问题、系统故障等借口表明需要重新激活。借此发送虚假链接，只要填写好身份证号码、银行卡号、密码及验证码等相关个人信息后，支付软件及银行卡上的资金即将被清空。

对策：当别人称订单出现问题、系统故障需重新激活等类似这些话时，记得不要放松警惕，及时保护个人信息以免遭受诈骗，从不轻易向他人泄露任何个人相关信息；手机和电脑进行定期杀毒。2.4.4伪造中奖信息进行诈骗

诈骗分子以热播节目组的名义借助网络、短信、邮件、电话等媒介向受害人发送虚假的中奖信息，利用人们投机致富的虚荣侥幸心理，谎称被抽选为节目幸运观众并有高额奖励，诱导受害人转账汇款到指定的银行账号。

对策：提高保护个人信息的安全意识，不轻易点开不明链接；勿轻易楣信中奖信息，尽管内容多么逼真诱人；严格保密自己的个人隐私，遇到事情保持淡定的心态去分析，可向有关机构求证，当不能确认时可立即报警。2.4.5积分兑换诈骗

犯罪分子冒用运营商、银行等客服电话号码发送短信给被害人，以积分兑换奖品、现金、智能手机等为理由，诱骗被害人点击木马链接。若点击，犯罪分子可在后台获取用户的银行账户及密码等相关信息，进而盗取其账户资金。

对策：个人资料严格保密，不明来电多警惕；收到“银行卡密码升级”、“积分兑换”等方面含有链接的短信时，要通过银行、运营商的官方网站或客服电话进行核实，不轻易点击短信中的链接。3打击网络诈骗最有效的对策

如图2所示，在931份有效样本中，大学生认为打击网络诈骗最有效的方式中网民自己警惕、注意个人信息不外泄占了31%，学校相关教育媒体多宣传网络诈骗的形式及预防对策占了26.%，完善网络监管体系占了10%，有关安全软件的技术升级占了21%，国家加强法律法规提出新律例，从严处理占了10%，其他占了2%。

由此可知，被调查的大学生认为打击网络诈骗最有效的方式中，网民自己警惕、注意个人信息不外泄的占比最高，其次，学校相关教育媒体多宣传网络诈骗的形式及预防对策与有关安全软件的技术升级的占比较高。因此，在注意个人信息不外泄，提高自身防范意识之外，学校等相关教育媒体在高校大学生打击网络诈骗中也扮演着很重要的角色，学校更应大力加强预防网络诈骗的宣传力度，开设多种网络安全教育课程旨在不断提高高校大学生自身防范意识，也可创立网络安全教育社团等第二课堂活动不断地去吸引更多的学生去了解相关的网络安全知识。4打击网络诈骗的重要性以及意义

(l)对高校大学生而言，打击网络诈骗不仅让大学生学会如何保密个人信息，更是对高校大学生预防网路诈骗提供宝贵的建议与对策。打击网络诈骗有利于引导高校大学生培养良好的网络行为习惯，培育良好的网络道德风尚，让大学生正确地认识到网络诈骗的主要手段，从而采取相应的预防措施，更好地保障大学生的财产安全以及自身权利。

(2)对高校而言，高校安全教育不可缺少的一部分是网络安全教育，高校更应与时俱进，在网络安全教育的内容上不断更新及改进推广，加大宣传预防网络诈骗的相关知识，联系社会实际，实事求是，积极打击网络诈骗，为构建和谐、安全、稳定的高校网络环境做准备。大学生是高校的主要群体，而积极打击网络诈骗对于高校构建和谐校园具有密切的关系。因此高校要积极宣传预防网络诈骗，从而提升大学生自身防范意识及防骗能力。

(3)对教育而言，当今时代下互联网的迅猛发展，网络诈骗事件的频发，应把网络安全教育列入学生工作重要的一部分，这是一种推广网络安全教育创新的一种新形式。打击网络诈骗，在教育方面可提出诸多新的形式，如举行一些校园法制知识比赛、创建网络安全教育社团、网络诈骗主题微电影比赛等方式，当达些寓教于乐的活动变为理论教学的第二课堂的形式时会更容易被学生接受和理解。

(4)对社会而言，网络世界纷繁复杂，具有开放性、不确定性、交互性和超越时空性等特点并具有巨大的信息量和广泛的受众性，这些特点为网络诈骗的迅猛发展提供了温床。处于这个复杂社会里的大学生参与现实和网络频繁，极其容易在不经意间将个人信息泄漏。打击网络诈骗更是时代的要求，在与时俱进的今天，也更加提高了高校大学生的防骗意识。

反诈骗普法宣传篇2

令人头痛的诈骗案件不仅屡禁不绝，还呈现出操作手段越来越复杂，行骗区域越来越广，反侦察能力越来越强的特点。究其原因，主要是犯罪分子在实施集团作案时，其首要分子在幕后组织操纵整个犯罪活动的实施：雇用人员为诈骗窝点搭设网络平台，提供电信服务器及改号服务；雇用人员负责发送诈骗信息，拨打诈骗电话并接听回拨电话；雇用人员赴各城市转款、提现，将赃款转至多个不同账户，最后通过地下钱庄转移。

在电信技术日益发达的今天，犯罪分子早就把诈骗的战场转移到电信领域，他们利用电信技术“设局”，让人们难以发觉。犯罪分子对外发送的诈骗信息、诈骗电话的内容主要涉及中奖、购车退税、电话欠费、信用卡消费、灾区募捐、网络购物、股票走势预测、彩票中奖、冒充熟人、绑架勒索等。有的犯罪分子还利用改号技术冒充国家机关、公共服务机构的电话号码行骗，事先会精心设计骗局，行骗过程中根本不与被骗对象接触，对自己实施严密伪装。

目前，由于利用电信手段实施诈骗非常隐蔽，环环相扣，很难留下诈骗的“蛛丝马迹”，因此给打击整治工作带来不小的难度。再加上电信诈骗不受地域和空间限制，诈骗的信息辐射面广，也使得发现、跟踪、打击电信诈骗存在很多的“障碍”。

在此之前，除非数额巨大，证据确凿，对电信诈骗才能依法定罪。但是对于那些大量发送诈骗短信、拨打电话的诈骗行为，如何实施处罚，我国在很长一段时间内没有明确的法律规定和处理依据，司法机关面对一些电信诈骗案件也往往“束手无策”。据悉，2009年，仅上海、江苏、浙江、福建、广东5省市的群众因电信诈骗造成的损失就高达10多亿元。

电信诈骗作为近年来兴起的一种新型犯罪，犯罪嫌疑人为逃避打击，常常跨境、跨国实施犯罪，成为百姓深恶痛绝的新型犯罪。因此，保持对各类电信诈骗行为强有力的威慑作用、遏制电信诈骗高发的势头，已经成为执法部门的头等大事之一。

为有效惩治和预防电信诈骗犯罪活动，最近，最高人民法院、最高人民检察院针对电信诈骗行为查处难、取证难，诈骗数额难以查清的现状，联合《关于办理诈骗刑事案件具体应用法律若干问题的解释》，对诈骗罪的定罪门槛作出了新规定：对电信诈骗数额难以查证，但发送诈骗信息5000条以上的，拨打诈骗电话500人次以上的，或者诈骗手段恶劣、危害严重的，即可以诈骗罪（未遂）追究刑事责任。

新的司法解释体现了国家层面打击惩治电信诈骗的信心和决心，为各级司法机关提供了有力的法律武器，能够促使各级司法机关组织力量有效打击和惩治利用电信技术诈骗的行为，维护电信市场秩序和电信用户的权益，而且能够对各类电信诈骗行为形成强有力的威慑作用，有效遏制电信诈骗高发的势头。

但是，要从根本上遏制电信诈骗犯罪，仅仅靠公安机关的“单打独斗”、事后介入显然是不行的。我们认为，除了加大公安机关的打击力度外，还需各社会部门的通力配合，更重要的是广大民众要提高防电信诈骗的知识及防范意识。

近几年电信诈骗案的逐年增加，与银行的监管不到位也有关联。据了解，现在的银行虽然实行了实名制办卡，但出于部门利益，并未规定每个身份证的办卡数量，这使得犯罪分子可以盗用他人身份证办卡，从而达到洗钱目的。在这次跨境追捕中，当公安机关要求银行部门将涉案的银行卡冻结或取消时，银行出于部门利益，根本不予取消。这不但给公安机关增加了办案难度，同时也助长了犯罪分子的气焰。

因此，首先，我们应该逐步完善和落实金融、通信行业监管法规。移动通信、互联网的管理规范还有待进一步健全完善，建议通过政府牵头加强对这些行业的监督，明确其应承担的义务和应负的法律责任，对违反规定者应坚决惩处，提高违规成本。

其次，加强警示、宣传力度。这个工作主要是依靠社会各界进行声势浩大的公益宣传，普及防范知识。除了利用广播、电视、报刊、网络等媒体，还应当依靠单位、学校、社区等组织宣传活动。在机场、车站、码头或是金融网点等场所，可以在醒目位置长期设置公安机关制作的警示牌，同时可通过移动通信部门定期发送警示短信进行宣传。

更重要的是，居民还需提升自身的防范意识。从上述的诈骗犯罪的作案手法来看，只要受害人稍加留意，就能发现犯罪分子骗术的不严密以及漏洞。因此，除了要有防范意识外，了解必要领域的常识，提高对犯罪手法的识别能力是杜绝电信诈骗案的第一道防线。

反诈骗普法宣传篇3

结合当前工作需要，的会员“我不是卡卡”为你整理了这篇市民电信网络诈骗防范意识情况调查报告范文，希望能给你的学习、工作带来参考借鉴作用。

【正文】

电信网络诈骗不仅给人民群众带来了精神上和财产上的损失，也影响到了整个社会的繁荣稳定。近年来，随着互联网的广泛普及和信息通讯技术的迅猛发展，电信网络诈骗愈加呈现出手段高科技化、形式多样化、作案隐蔽化的特点，防范打击工作形势依然严峻。为了有效打击电信网络诈骗，有针对性地开展防范电信网络诈骗宣传，进一步提高人民群众自我防范意识，远离电信网络诈骗，南京市人民政府网站于2020年11月30日至2020年12月30日在全市范围内就“南京市民电信网络诈骗防范意识情况”进行调查，调查结果如下。

一、调查结果

1、您的性别：

A、男（43.5%）

B、女（56.5%）

2、您的年龄：

A、18-22岁（8.9%）

B、23-35岁（53.2%）

C、36-59岁（30.6%）

D、60岁及以上（7.3%）

3、您的文化程度：

A、小学及以下（6.5%）

B、中专、初中（14.5%）

C、大专、高中（29.8%）

D、本科及以上（49.2%）

4、您的职业情况：

A、在校大学生（4.0%）

B、企业（33.1%）

C、学校、研究机构（7.3%）

D、政府及事业单位（24.2%）

E、自主创业（14.5%）

F、自由职业（16.9%）

5、您是否了解电信网络诈骗及其手段方式？

A、非常了解（12.9%）

B、比较了解（38.7%）

C、基本了解（33.1%）

D、不太了解（9.7%）

E、不了解（5.6%）

6、您周围是否有电信网络诈骗发生？

A、是（75.8%）

B、否（24.2%）

7、您有没有接到过诈骗电话或短信？

A、有（79.8%）

B、没有（20.2%）

8、您遇到的是何种诈骗类型（多选）：

A、征婚交友诈骗（6.5%）

B、刷单诈骗（34.7%）

C、冒充“公、检、法”诈骗（31.5%）

D、冒充客服诈骗（32.3%）

E、网络贷款诈骗（29.0%）

F、招聘诈骗（30.6%）

G、中奖诈骗（25.0%）

H、其他诈骗类型（16.1%）

I、没有遇到过网络诈骗（20.2%）

9、如果您遇到疑似诈骗的电话会怎么办？

A、故意和对方斡旋（8.9%）

B、不理会，直接挂断（61.3%）

C、将电话加入黑名单或者标记诈骗电话（29.8%）

10、就个人而言，您认为您自身防范电信网络诈骗的意识如何？

A、非常强（16.1%）

B、比较强（53.2%）

C、一般（19.4%）

D、比较弱（8.9%）

E、非常弱（2.4%）

11、您在何种情况下会将自己的个人信息告知（多选）：

A、购买火车票飞机票、预定酒店（58.9%）

B、网上购物、订餐（39.5%）

C、办理会员卡（29.8%）

D、注册网站（34.7%）

E、填写街边发放的调查问卷（21.0%）

F、填写报名信息登记表（42.7%）

G、连接公共场所的WIFI（10.5%）

12、填写了个人信息后，您是否有注意个人信息保密工作？

A、有（64.5%）

B、没有（35.5%）

13、您是否学习了解过防范电信网络诈骗的有关知识？

A、是（60.5%）

B、否（39.5%）

14、您认为电信网络诈骗频发的主要原因是（多选）：

A、诈骗手段翻新速度快，形式多样，迷惑性强（49.2%）

B、个人信息泄露严重（59.7%）

C、个人防范电信网络诈骗意识较低（39.5%）

D、犯罪成本低，惩戒力度不够（52.4%）

E、电信、银行等部门存在监管漏洞（39.5%）

F、诈骗的手法简单，容易传播及被仿效（33.1%）

G、防范电信网络诈骗知识宣传力度不够（29.8%）

H、接触互联网的机会越来越多，相应的风险也越来越大（21.0%）

15、在您看来，下列哪些举措有助于防范电信网络诈骗（多选）：

A、完善相关法律法规，提高违法成本（58.9%）

B、加强反电信网络诈骗力量，并加大对其经费的投入（55.6%）

C、建立完善公安机关与电信、金融部门的联防体系（59.7%）

D、加强数据安全和个人隐私保护，严惩侵犯公民信息犯罪（55.6%）

E、严格落实电话卡实名制，增加诈骗活动的风险和难度（52.4%）

F、加强行业监管，减少行骗空间（39.5%）

G、加大宣传力度，提高公民的防范意识（35.5%）

二、调查分析

本次调查参与人数124人，其中男性54人（43.5%），女性70人（56.5%）。接受教育情况：61人具有大学本科及以上学历，占调查总数的49.2%，其余63人为大专、高中及以下文化程度，占调查总数的50.8%。年龄情况：18-22岁11人（8.9%），23-35岁66人（53.2%），36-59岁38人（30.6%），60岁及以上9人（7.3%）。职业情况：在校大学生5人（4.0%），企业41人（33.1%），学校及研究机构9人（7.3%），政府及事业单位30人（24.2%），自主创业18人（14.5%），自由职业21人（16.9%）。

参与调查的124人中，超过半数（84.7%）的人对电信网络诈骗及其手段方式有一定的了解，75.8%的人周围有电信网络诈骗发生，79.8%的人接到过诈骗电话或短信，这些电信网络诈骗类型主要是刷单诈骗（34.7%）、冒充客服诈骗（32.3%）、冒充“公、检、法”诈骗（31.5%）、招聘诈骗（30.6%）、网络贷款诈骗（29.0%）等方面。如果遇到疑似诈骗的电话，61.3%的人会不理会，直接挂断，29.8%的人会将电话加入黑名单或者标记诈骗电话。

就自身防范电信网络诈骗的意识而言，16.1%的人认为自身防范电信网络诈骗的意识非常强，53.2%的人认为自身防范电信网络诈骗的意识比较强，19.4%的人认为自身防范电信网络诈骗的意识一般。调查显示，参与调查者主要在以下五种情况下会将自己的个人信息告知，包括：购买火车票飞机票、预定酒店（58.9%）；填写报名信息登记表（42.7%）；网上购物、订餐（39.5%）；注册网站（34.7%）；办理会员卡（29.8%）等。在填写了个人信息后，64.5%的人会注意个人信息保密工作。

从调查结果来看，60.5%的人学习了解过防范电信网络诈骗的有关知识。在参与调查者看来，电信网络诈骗频发的主要原因是：个人信息泄露严重（59.7%）；犯罪成本低，惩戒力度不够（52.4%）；诈骗手段翻新速度快，形式多样，迷惑性强（49.2%）；个人防范电信网络诈骗意识较低（39.5%）；电信、银行等部门存在监管漏洞（39.5%）等。对于如何防范电信网络诈骗，大多数人认为应该：建立完善公安机关与电信、金融部门的联防体系（59.7%）；完善相关法律法规，提高违法成本（58.9%）；加强反电信网络诈骗力量，并加大对其经费的投入（55.6%）；加强数据安全和个人隐私保护，严惩侵犯公民信息犯罪（55.6%）；严格落实电话卡实名制，增加诈骗活动的风险和难度（52.4%）等。

三、建议与意见：

关于如何防范电信网络诈骗，参与调查者主要提出了以下建议与意见：

第一，完善相关法律法规，提高违法成本。进一步规范完善电信网络诈骗的执法程序、执法流程、执法行为，严厉打击电信网络诈骗违法犯罪，同时加大法律法规对电信网络诈骗、侵犯公民信息等违法行为的惩戒力度，提高电信网络诈骗的违法成本，从而减少电信网络诈骗案件的发生。

第二，建立完善公安机关与电信、金融部门的联防体系。公安、电信、银行等应建立完善部门及企业联防联治的管理平台，通过数据共享和联动机制，及时发现潜在的犯罪苗头，查处违法犯罪行为，帮助受害人紧急止损。

反诈骗普法宣传篇4

【关键词】电信诈骗；犯罪规律；治理

一、电信诈骗犯罪规律分析

（一）作案工具隐蔽性强

电信诈骗犯罪嫌疑人往往是用高科技网络技术，用“任意改号软件”把达到被叫电话上的号码随意改为一个他所想要的电话号码，并冒充国家机关来骗取人们的信任。在不少电信诈骗案中，不少犯罪分子都是假冒国家机关电话，把受害人的身份被冒用洗钱作为诱骗利用，让受害人根据犯罪嫌疑人的要求在ATM上将钱打给最烦的账户。另外，还有的犯罪嫌疑人通过冒充信誉好的银行来群发诈骗短信，诈骗理由多为受害人的银行卡被严重透支或者恶意刷卡，让受害人产生心理恐慌，并借机骗取他们对权威机构的信任，诱骗他们登陆假冒官网操作网银，并以技术手段的方式套取受害人的银行密码，通过远程登陆盗取受害人的银行资金。

（二）受害人群范围很广

趋利避害是人们的一个普遍心理，犯罪嫌疑人通常会利用这一点编造虚假电话（短信），以广泛撒网的方式集中向某地区或者某段号打电话、发短信。侵害对象的地域范围比较集中，受害人涵盖了社会各个阶层。有的诈骗犯罪手法有较强的针对性，例如犯罪嫌疑人专挑老年人下手，在工作日对单独居家的老年人拨打诈骗电话，利用他们薄弱的防范意识、不了解骗子的现代作案手段的特点来进行诈骗。相关调查显示，有超过一半的老年人有过电话欠费诈骗受害的经历，而其中又以女性居多，受害人群体多为有车一族。

（三）诈骗数额巨大且危害严重

很多电信诈骗犯罪组织都是以跳跃式、大跨度的作案方式牟取非法利益。犯罪组织集中向某号段的区域发送短信、拨打电话，短时间内造成大范围的侵害，由此造成大量的用户上当受骗，诈骗数额多是几十百万以上，给受害人带来重大财产损失。这种电信诈骗对社会经济秩序的扰乱十分严重，所产生的危害性也很强。

二、如何治理电信诈骗犯罪

（一）公安机关加强大力力度

尽管公安机关对诈骗犯罪的打击力度不断增强，但是这些案件的增长仍然没有得到有效的遏制。由于电信诈骗犯罪的取证和审讯工作难度较高，而且打击工作还存在漏洞，所以还需公安机关时刻都要提高警惕。首先要从思想上进行高度重视，公安机关要将打击作为主业，在登记案件的时候，应该调集专门的力量积极开展侦查工作，认真研究电信诈骗犯罪规律，根据犯罪的切入点、突破口着手开始侦查，对VOIP网络电话、任意改号软件等犯罪新技术进行深入研究，在侦查工作中创新侦查方法，提高侦查破案的效率。

（二）跨区域跨部门联合打击

跨区域作案是电信诈骗案的主要特征之一，诈骗赃款流动性很强，因而需要各地公安机关建立起完善的跨区域联合打击机制，不同地区的公安机关强化合作，以整体作战的方式破除区域限制，并根据公安部的侦查工作精神进行横向联动，以国际刑警平台来健全和境外警方的合作机制，严厉打击跨境电信诈骗犯罪。另外，公安机关要和电信部门加强合作，通过建立完善的电话号码快速查询机制，及时查询犯罪嫌疑人使用的的手机、电话、网站所在地，并定期清理整治非法网站、手机短信发射站，防范于未然。公安机关应该联合电信部门开展短信预警群发工作，时刻提醒用户注意账户安全。公安机关还应该和银联强化合作机制，在保护银行和客户合法利益的前提下，根据法律给公安机关的电信诈骗侦查工作提供必要的配合。

（三）提高电信、金融机构的防控能力

要治理电信诈骗犯罪，就应该提高电信及金融机构的监管力度。电信部门应该严格监控多重转接的呼叫转移和VOIP网络电话任意显号，控制好虚拟主叫业务，过滤检查群发量巨大的短信内容，以技术手段封锁诈骗短信和虚假网站的传播途径。封堵涉及诈骗的短信、电话和网站，配合公安机关打击诈骗案件。银行部门则需要定期清理用虚假身份开办的银行卡，并建立完善的异常账户预警机制，严格监管资金流动异常、一人多卡的账户，并将甄别情况报给公安机关，公安机关通过调查将调查结果反馈给银行，只要查实账户有涉及赃款转移或者洗黑钱，那么银行就要将其列入黑名单，根据案件需要查封账户。严格限制数额巨大的资金转账，多次转账要有缓冲期，为冻结非法账户争取时间。

（四）加强电信诈骗犯罪的社会宣传教育

打击电信诈骗犯罪的有效方式就是提高人们的防范意识。发挥电视、网络、报纸等新闻媒体进行大范围的宣传，揭露电信诈骗犯罪的规律及手段，教育广大民众做好防范准备。各地派出所应该联系群众，深入基层宣传，制作形式新颖、生动的宣传资料，让防骗知识深入人心。公安机关可以定期开展群众座谈，在基层社区与人们群众互动宣传电信诈骗防范知识，不断改进宣传工作中的问题，让宣传工作切实有效的执行下去。

参考文献：

反诈骗普法宣传篇5

当前困扰与威胁我国健康的一股浊流，就是利用合同进行欺诈的违法活动，它侵犯国家、、个人的财产所有权，践踏市场公平交易与诚实信用的法则，损害了经济发展和稳定，成为市场经济交易安全的心腹之患。

一、 合同欺诈的特征

合同欺诈是以签订合同为幌子，以虚构事实或制造假象掩盖真相为手段，以蓄意骗取公私财务占为己有为目的的一种不法行为。

1、 合同民事欺诈，是指一方当事人故意供给对方虚假情况，或者故意制造假象隐瞒真实情况，诱骗或误导对方陷于圈套并作出错误的意思表示，以签订合同实现非法目的的民事欺诈行为。

2、 合同刑事诈骗，是指欺诈行为人的签约动机就没有履行合同的诚意或者根本就不具备履行合约的能力，以非法占有他人财物为目的，利用合同作为诈骗手段，利诱他人落入圈套而与之签订合同“情愿”按合同规定或双方约定交出数额较大的财物为欺诈人占有的诈骗犯罪行为。

二、 合同欺诈的手段

1、合同民事欺诈的主要手段有：

虚假的质量欺诈、虚假的商品标识欺诈、虚假的合同主体欺诈、虚假的宣传欺诈、虚假的价格欺诈、放长线钓大鱼的诱饵欺诈、虚构标的欺诈、非法传销欺诈、买卖双方欺诈。

2、合同刑事诈骗的主要手段：

投其所好、诱敌深入、金蝉脱壳、陷阱暗算、高额利诱、潜逃废债、互相并吞、传真诈骗。

三、 合同欺诈的防范

合同欺诈防范，是指合同当事人在合同订立之前或履行过程中或遭遇欺诈时采取的各种防备、救济预案中的应对措施。

1、加强对合同欺诈的宏观控制

合同欺诈的宏观控制，是指国家从宏观角度出发，综合动用宣传、立法调整、行政执法、司法干预等手段进行有效地控制与预防的措施。其包括：

加强宣传教育，与时俱进，开拓创新、发挥公、检、法、司专门机关的职能作用、发挥工商行政管理机关的执法功能、实施金信工程，建立健全企业信用监管体系、持久广泛深入地开展“重合同、守信用”活动。

2、采取预防合同欺诈的防范措施

合同欺诈的防范，狭义上讲就是从企业和生产经营者的角度，寻求预防合同欺诈的对策和。行之有效的措施包括：

提高警惕、得道多助、完善制度、核审资信、慎签合同、供货反诈、购货反诈、项目反诈、引资反诈、租赁反诈、担保防诈。

3、遭遇合同欺诈时的应急预案

经济活动中遭遇合同欺诈时应采取以下救济措施：

协商变更和解除合同、依法废约、请求工商行政管理部门和政法机关及时介入查处。

由于经济活动的领域、行业无限扩展，合同欺诈行为无孔不入，无隙不钻，欺诈与反欺诈的斗争将是长期的，“此恨绵绵无绝期”。本文仅就合同欺诈的典型特征、常见类型、常用手段、防范措施和应急对策，向国家机关、合同监管部门和企业经营人员提个醒，依法经营和管理是企业的命脉，万万不可粗心大意。

当前困扰与威胁我国经济健康发展的一股浊流，就是市场经济的无序和企业信用的危机，其原因固然是多方面的，但近些年来，利用合同进行欺诈的违法活动，屡禁不止，屡打不绝，合同欺诈不仅诡计多端，花样百出，而且波及的领域地域日益广泛，并呈高智能、专业化、群体化和辐射状的蔓延趋势。合同欺诈行为，侵犯国家、企业、个人的财产所有权，践踏市场公平交易与诚实信用的法则，损害了经济发展和社会稳定，成为市场经济交易安全的心腹之患。因此，加强全社会对合同欺诈的预防识别与抵御能力，乃当务之急。

一、合同欺诈的特征

合同欺诈是以签订合同为幌子，以虚构事实或制造假象掩盖真相为手段，以蓄意骗取公私财务占为己有为目的不法行为。根据其性质的不同，本文将合同欺诈划分为合同民事欺诈与合同刑事诈骗两类，来加以论述和剖析，以便于人们识别和防范。

1、 合同民事欺诈，是指一方当事人故意供给对方虚假情况，或者故意制造假象隐瞒真实情况，诱骗或误导对方陷于圈套并作出错误的意思表示，以签订合同实现非法目的的民事欺诈行为。合同民事欺诈有以下特点：

（1） 欺诈人故意发出欺骗性或虚假性的邀请，以诱导对方向自己发出订立合同的意思表示，采取欺诈手段得逞签约目的，表现出行为的主观性。

（2） 欺诈人对订立合同的主要条款及有关关键性事实作虚假介绍，或虚构事实、制造假象，隐瞒真相，其目的在于让对方落入圈套而不觉悟，致使对方做出错误的承诺，以实现签约目的，表现出欺诈行为的客观性。

（3） 欺诈人以卑劣手段利诱对方签订合同，其本质是使所签合同产生法律上的效力，通过履行这种表面合法实际虚假的合同获取不法利益。

（4） 欺诈人一般具有合法的主体资格或具有一定的实际履约能力，同时可能还履行过合同或正在积极履行所签合同条款的部分义务，诱使对方上当受骗，深陷其中难以自拔，从被欺诈方获取更大的非法利益。

（5） 合同民事欺诈的效力。采取欺诈手段所签订的合同确认无效后，从签约时起就没有法律约束力，当事人双方已确立的权利义务关系随之解除。合同无效或者被撤销后，因该合同取得的财产，应当予以返还；不能返还或者没有必要返还的，应当折价补偿。如果双方都有过错，依责任大小承担相应的损失。如果当事人故意损害国家利益或社会公共利益，作为一种惩罚手段，则将追缴当事人已经取得或者约定取得的财产收归国库所有。

2、 合同刑事诈骗，又名利用合同进行诈骗犯罪，以别于合同民事欺诈。合同刑事诈骗的含义是，欺诈行为人的签约主观就没有履行合同的诚意或者根本就不具备履行合约的能力，以非法占有他人财物（俗称“无本生意”）为目的，利用合同作为诈骗手段，利诱他人落入圈套而与之签订合同“情愿”按合同规定或双方约定交出数额较大的财物为欺诈人占有的诈骗犯罪行为。合同刑事诈骗有以下特点：

主观性。欺诈人必须有诈骗的直接故意，抱有非法占有他人财物的目的，其目的的实现与其采取的欺诈手段系因果关系，即非法取得他人财物正是利用所签合同诈骗的必然结果。

客观性。欺诈人采用虚构事实、制造假象、隐瞒真相或贿赂代理人等欺诈手段，利诱对方当事人违背自己的真实意愿，违心签约。但诈骗人对所签合同既无履行诚意，也不具有履行条件，只是利用所签合同的“合法形式”，以使自己非法侵占对方大量钱财的目的得逞。

关联性。欺诈人实施以合同行为诈骗手段的行为过程，包括以欺诈手段签订合同和以合同“约”定骗财骗款前后两个过程，欺诈方施放烟幕弹，受骗方误中连环计。

阴险性。欺诈人一般具有较高的智商、技能和作案手段，表现在诈骗人利用合同行骗前都要认真策划，精心准备，一般要对行骗对象、市场行情、合同款项、逃避制裁等作可行性调查，在签约形式、内容条款上作手脚，埋伏笔，置陷阱，设圈套，为达目的，不择手段。

群体性。欺诈人可分为“公诈”、“私诈”。“公诈”是指单位集体行骗或指使当事人、代理人行骗，“私诈”是指个人行骗，一般以累犯惯犯居多，往往他们有犯罪前科，应对防范、打击经验较多，也有“公私合营”的，危害深重。

专业性。欺诈人投其所好，常以合作、合伙、入股、代办、代购、代销的单位和“能人”面目出现，以合同欺诈为生。有的受同乡、同学、同胞、同僚关系，有的受人利诱，见利忘义，有的曾是诈骗受害人，受损或破产后不惜孤注一掷，铤而走险，变本加厉地谋害他人，有的成为职业惯犯。

复杂性。指欺诈人诡计多端，随机应变，手法变幻，花样翻新。近年来，随着我国市场经济的发展，经济往来的速度与额度不断增加，骗子们除继续使用传统骗术外，不断变换行骗区域、行骗行业、行骗手段，合同欺诈案件呈现出复杂性、隐蔽性、连锁性，扑朔迷离。

二、合同欺诈的手段

当前，合同欺诈的方式五花八门，手段千奇百怪，既有惯常的民事欺诈方式，也有更为诡秘与险恶的刑事诈骗方式，手段无论怎样翻新，大都是利用人们赚钱迫切的浮躁心理。因此，静观合同欺诈的主要表现，研究应对合同欺诈的各种措施，有利于识别形形色色的欺诈行为，采取有效防范措施，避免人们上当受骗，更好地制裁、治理这种违法行为，维护经济生活的健康有序。

（一） 合同民事欺诈的主要表现，是围绕合同的主要内容条款耍花招、玩手段：如虚假的陈述或说明，或制造假象、隐瞒真相，目的旨在骗取对方信任，利诱对方签订合同，借履行合同获取非法利益。因此，就个案来讲，它的危害后果比合同刑事诈骗要小，就普遍性而言，它的危害程度比合同刑事诈骗要广。一般来说，合同民事欺诈的手段有：

1、虚假的质量欺诈，在合同标示质量条款上作引人误解的不真实表示。（1）狸猫换太子——出示真样品，兑现合同时却以雁品替代，愚弄对方；（2）割头换相——，伪造或冒用产品的质量鉴定标志，促成合同签订，“诱奸”对方；（3）张冠李戴——提供虚假的产品说明书，欺骗对方；（4）狗皮膏药——谎称产品为专利产品名优产品，给人造成神秘或信任感，以售其奸。

2、虚假的商品标识欺诈：（1）假冒他人或虚构个人的注册商标的商品为欲订合同的标的物；（2）在商品或商品包装上，印制虚假标志，标迟出厂期，延长有效期，扩大保质期，以推销劣质、过期商品；（3）仿冒他人商品标识。同类别产品、谁俏销就仿冒谁，从外观到包装全仿真，借水行舟，大树底下好乘凉。

3、虚假的合同主体欺诈：（1）欺世盗名，伪造证明文件公章公函，或通过不正当手段获得其他单位的公章或合同专用章或空白合同书，而与对方当事人签订合同，诈骗钱财；（2）假单位欺诈法，社会上少数不法分子伪造公章、合同章和营业执照，设立无资金、无场地、无设施、无从业人员的“皮包公司”，利诱被欺诈方签订合同，待对方先行履约或预付钱款后逃之夭夭。

反诈骗普法宣传篇6

关键词：诈骗方法 更新换代 防不胜防

一、广告诈骗的现状

1.诈骗方法层出不穷，防不胜防

在改革开放初期，广告诈骗的方法比较简单化，人们比较容易识别。现在广告诈骗方法的隐蔽性越来越大，从而使欺骗性达到了越来越强。广告诈骗方法经过二十多年的积累和发展，已经由最初简单的手工作坊发展到今天的高科技化。如利用网络的广告诈骗层出不穷，而且广告诈骗追随着高科技的进步，实现了与时俱进。

2.造成了巨大的经济损失

有的企业经营状况本来很好，由于遭遇广告诈骗，蒙受了巨大的经济损失，最后破产。有的人有了一点资金积累，由于广告诈骗，被骗的倾家荡产。这绝不是夸大其辞，而是有事实的依据。广告诈骗向众多的行业和部门拓展，渗透到经济生活的各个部门各个环节。既有传统产业，又有新兴产业，广告诈骗全面开花，防不胜防，骗你没商量。

3.对广告诈骗的警惕性不足

广告诈骗扭曲了经营者和消费者之间信息交流，使消费者上当受骗，蒙受经济损失。广告诈骗破坏了市场经济秩序，破坏了消费者对广告的信心。广告诈骗的悲剧一再上演，与人们对广告诈骗的警惕性不足有密切的联系。广告业的发展过程中，人们经历了由不相信广告到崇拜广告的转化。有的企业家在长期的经营活动中，对广告由信不过逐渐转变为信得过，甚至发展到对广告的极度崇拜。他们甚至认为：“只要广告做得好，什么样的假冒伪劣产品都能卖得出去”。所以，充分认识广告诈骗的危害性，提高对广告诈骗方法的识别能力，对预防广告诈骗的发生，具有重要的意义。

二、广告诈骗方法

1.夸大宣传

这是一种最常见的广告诈骗方法，通过故意夸大商品的功能、用途或者作用，达到欺骗消费者，骗取钱财的目的。夸大宣传在本质上是一种对消费者的诈骗，把本来没有的功能和用途，通过夸大其辞“夸大”出来。在药品广告中，夸大宣传十分严重，使患者深受其害。有一家工厂生产的鳖精，在市场上销售的十分火爆，当工商局工作人员与记者去工厂进行调查，发现根本就没有几只鳖，所谓鳖精，充其量是鳖的洗澡水。例如，王某捏造了一个种蘑菇的小广告，但要收取技术资料费50元。有许多人按照他的方法操作，根本种不出蘑菇，自认倒霉。有的人在反复操作后，还是种不出蘑菇，就反映到工商部门。工商部门经过调查以后才发现，种蘑菇的技术完全是欺骗，诈骗他人资料费高达200多万元。工商人员问他，为什么收取的资料费比较低？他说如果收得低一些，即使别人种不出蘑菇也不会为50元钱兴师问罪。如果收得太高，就会穷追不舍，发现诈骗的真相。

在这里，我们发现，骗子与被骗人之间的不良互动关系。有时被骗人的麻木和委曲求全，在一定程度上起到了对骗子的纵容和姑息。而骗子正好利用了人们这种心理，把每次诈骗的资金定在一个能够被人们接受的范围和限度内，使诈骗得以成功。所以，我们呼吁：当你们蒙受诈骗时一定不要因为被骗的钱比较少而委曲求全，一定要行使自己的权利，把骗子揭露出来。这样才能防止下一个人重蹈覆辙，上当受骗。

2.隐瞒真相

在广告诈骗中，骗子通过各种手段隐瞒事实真相，引诱他人上当，骗取他人钱财。隐瞒真相，使消费者知情权受到侵害，在不明真相的情况下，蒙受经济上的损失。在药品和保健品广告中，隐瞒真相是常用的诈骗方法。他们故意把药品和保健品的毒副作用隐瞒起来，不在使用说明中事先提示，提醒医生和患者注意。例如，在某省联合办厂的诈骗案中，某县被骗企业有6家，被骗资金150多万元。另一个县被骗企业11家，被骗资金300多万元。全省被骗企业60多家，被骗资金达到1000多万元。

3.用高科技作幌子的诈骗

经过长期的宣传教育，人们对科学技术的重要性有了深入的认识。科学技术是第一生产力，是立国之本，创新之源。骗子们也认识到，只有借用高科技作幌子才能更加吸引人们的注意力，才能使诈骗更具有欺骗性和杀伤力。骗子们根据人性的弱点设计广告诈骗的方法。他们认为人具有喜欢美色的特征，所以设计了一系列的美女广告，用美女作为幌子诈骗他人的钱财。他们认为人具有爱慕虚荣的特征，所以，设计了许多利用人们的虚荣心达到诈骗钱财的虚假广告，如人体增高、美女丰胸和减肥药品。他们认为人具有贪图钱财的特征，所以设计了许多的小便宜让你去占，从免费使用到免费品尝，到提供免费的午餐。通过小便宜将你引诱上钩，最后落入被骗的陷阱。

保健品的广告诈骗十分严重，广告的水分特别大。几万元的燕窝产品，经检验后发现燕窝的含量为零。药品广告的诈骗方法更是花样翻新，与时俱进。一种药品的治疗功效被无 限夸大，能治几十种病，几乎成了包治百病的万能膏药。但是，当一种药什么病都能治疗的时候，实际上这种药已经什么病都不能治疗了。所谓物极必反。

4.网络广告诈骗

互联网以惊人的速度，在人们的工作和生活中普及应用。越来越多的人依靠互联网进行工作与生活的交流，互联网已经成为一种大众的交流工具。在高科技的影响下，传统媒体的单向传输方式时代，已经被互联网替代。经过十多年的发展，中国的互联网进入了全方位多层次推进的新阶段。新浪最高峰的时候签约广告公司200多户，现在主要有二十多家。这些广告公司基本承揽他们近70%的广告。网络广告的壮大，发展了互联网，如果离开网络广告，互联网不可能快速发展。网络广告以高科技作为媒体，催生了一批新生的网络广告公司，同时也创造了新的经济增长点。

网络广告诈骗，具有传播速度快，成本低，接受群体面大的特征。这些优点，成为诈骗分子特别喜欢的诈骗工具。网络广告突破了传统媒体广告信息单向传送的局限，使广告信息得以快速复制传送，进入城市乡村，进入千家万户。从经济效益的角度分析，网络广告的传送成本比传统媒体广告更加低廉。网络广告诈骗的调查取证比较困难，使案件侦破受到影响。

5.短信广告诈骗

随着手机用户的快速增长，短信业务在我国呈爆炸性增长趋势。手机短信这个新生事物正在迅速发展壮大，有人认为“母指信息时代”已经来临。人们开始称短信继报纸、广播、电视、互联网之后的“第五媒体”。在这样一个快速增长的市场中，由于规范不够，利用短信从事广告诈骗的犯罪活动日益增多，严重影响我们的日常生活，扰乱了社会主义市场经济秩序，给消费者造成了巨大的经济损失。

6.美女广告诈骗

在我国经济供求格局转变之后，许多产品供过于求，形成了过剩经济。在过剩经济的影响下，企业之间产品销售的市场竞争变得日益激烈。广告成为实现竞争优势的重要形式，一大批知名品牌在广告的竞争中脱颖而出。从丰胸、瘦身的美女广告，到药品、家用电器的美女广告；从化妆品、内衣的美女广告，到服装、房产销售的美女广告。我们的生活和工作环境，已经成为一个被美女紧紧包围的空间。中国人的观念越来越包容，但并不意味着广告就可以肆无忌惮地利用美女做炮弹，攻占消费者的心智，达到骗取钱财的目的。

美国东方生物技术有限公司在收购了广西灵峰药业之后，决定将金鸡胶囊打造成为世界植物药领导品牌的先锋。当年公司董事会完成了一个里程碑式的决策：通过央视招标段，构建与竞争对手绝对差异的传播平台。这是一个科学论证和大胆决策的结果。公司聘请倪萍作品牌代言人，赋予经济品牌更高的信赖度和更扎实的品牌内涵。半年后，金鸡胶囊销售量增长了100%，美女广告的威力再次证明是成功的。但是，利用美女广告诈骗的案件也层出不穷。例如，台湾破获了一起利用艺人代言推销假药的诈骗案。有36名艺人牵涉其中，该集团6年来诈骗了超过200万台湾地区民众，金额高达10亿台币。

参考资料：

[1]李秀平.树起一盏照亮法律路径的灯.法律与生活，2012年1（上）

反诈骗普法宣传篇7

犯罪嫌疑人黄某系北京某公司总经理，2010年8月至案发期间，该公司在北京某著名寺庙内承包房屋用于销售貔貅等物品。主要经营方式如下：首先由黑车司机犯罪嫌疑人卢某、高某等人主动拉客，后游说游客到该寺游览，接着由免费讲解员犯罪嫌疑人张某、姚某等人以介绍讲解的名义将游客带到该公司在寺内的销售处，向游客介绍所谓大师（共四名销售经理：犯罪嫌疑人廖某、廖某某、余某、张某），谎称大师系活佛的弟子，并由大师利用黑车司机反馈的部分游客个人相关信息与游客进行交流，宣称店内所售貔貅等物品经活佛开光、能消灾避祸，但并不隐瞒制作貔貅所用玉石的材质，最终说服游客高价购买貔貅。部分游客购买高价貔貅后，感觉上当受骗，报案。至案发时该公司共计销售此类开光物品人民币100余万元。

二、分歧意见

第一种意见认为，黄某等人的行为构成非法经营罪。因为北京市文物局有明确的文件规定：属博物馆房屋内人员不得在博物馆门口及馆内租赁房屋以外的地方讲解和招揽顾客及未经授权不得使用博物馆名义从事经营性活动，且严禁博物馆内出售香烛及进行封建迷信活动。黄某等人通过宣传封建迷信高价出售貔貅等物品已经违反了该规定，扰乱了市场秩序，应认定构成非法经营罪。

第二种意见认为，黄某等人的行为构成诈骗罪。诈骗的特点是虚构事实，骗取他人信任，本案嫌疑人正是利用了被害人信任开光可以消灾来提高貔貅的价值，进而骗取被害人钱财，属于典型的诈骗。

第三种意见认为，黄某等人的行为具有一定的社会危害性，属于商业欺诈，但尚不构成犯罪。持此观点的人认为目前在我国旅游市场，这种以“神力”等迷信思想为噱头的销售模式具有一定的普遍性，抱着“宁信其有勿信其无”、“花钱消灾保平安”等侥幸思想购买貔貅，实施该行为的决策主要还是取决于消费者本人的主观感受和价值选择，虽然犯罪嫌疑人行为起到一定促进作用，但并非决定性因素。此外，犯罪嫌疑人在出售貔貅的过程中，也并未隐瞒貔貅制品的材质等商品本质特征，其所售卖的貔貅均为明码标价，游客购买何种价位的貔貅，均取决于自己的选择和消费能力，不存在强迫或欺瞒的情况。在认知的基础上自愿进行消费，符合社会主义市场经济商品交易的经济规律，不应认定为诈骗罪。犯罪嫌疑人的商业行为不存在明显的违反国家规定，不符合非法经营罪中违反国家规定的基本构成要件，也不应认定为非法经营罪。

第四种意见认为，黄某等人的行为虽然有诈骗的性质，但高价出售商品后所得钱款归公司所有，而不直接归黄某等人所有，黄某等人只是领取工资。诈骗罪的主体不能是单位，故黄某等人不构成诈骗罪。

三、评析意见

我们同意第二种意见。具体分析如下：

（一）黄某等人的行为不构成非法经营罪

我国刑法第225条第（4）项规定：违反国家规定，严重扰乱市场秩序的非法经营行为构成非法经营罪。其中，所称“违反国家规定”，是指“违反全国人民代表大会及其常务委员会制定的法律和决定，国务院制定的行政法规、规定的行政措施、的决定和命令。” 违反北京市文物局制定的文件，属于违反地方规定，不在“违反国家规定”的范围内。另外，国家宗教事务局公告第3号曾规定，国家对于在宗教场所内设立商业服务网点需要审批的规定。此规定虽属“国家规定”，但经查已经于2010年撤销，故目前国家对于此类行为并没有相关禁止性规定，所以黄某的行为也没有违反我国刑法第225条第（1）项规定：违反国家规定，未经许可经营法律、行政法规规定的专营、专卖物品或者其他限制买卖的物品。故本案犯罪嫌疑人黄某等人的行为不符合非法经营罪的犯罪构成，不构成非法经营罪。

（二）黄某等人的行为属于典型的诈骗

诈骗罪中的欺诈行为，从我国刑法规定来看在形式上包括两类：一是虚构事实；二是隐瞒真相。虚构事实就是用事实来诈骗，隐瞒真相就是用价值判断来诈骗。欺诈行为表现为向受骗者表示虚假的事项，或者说向受骗人传达不真实的资讯。诈骗行为的实质就是使受骗者陷入或者维持处分财产的认识。同时，其诈骗行为还需要与受骗者自愿处分财物之间具有因果关系，行为人实施诈骗行为是为了让受骗者交付财物。也就是说如果受骗者知道真相以后是不会交付财物的。本案中自称活佛弟子的犯罪嫌疑人廖某等人，被其他犯罪嫌疑人介绍称为“大师”，实际上并非活佛弟子，也不属于宗教人士，更没有为人消灾解难的真实能力，所出售的貔貅的物品也没有经过宗教的开光仪式，他们的行为完全符合虚构事实的情形。这些所谓的“大师”依靠黑车司机提供的信息与游客交流，使游客陷入他们具有超然的先知先觉能力的错误认识，进而错误的认为其所出售的貔貅具有消灾避祸的功用。基于这样的错误认识，游客自愿处分了自己的财物，黄某等人的欺骗行为显然与游客购买商品之间存在因果关系，即该行为完全符合诈骗罪的犯罪构成，属于典型的诈骗。此外，1996年最高人民法院出台的《关于审理诈骗案件具体应用法律的若干问题的解释》指出：“单位直接负责的主管人员和其他直接责任人员以单位名义实施诈骗行为，诈骗所得归单位所有，数额在5万元至10万元以上的，应以诈骗罪追究上述人员‘数额较大’的刑事责任；数额在20万至30万元以上的，应以诈骗罪追究上述人员‘数额巨大’的刑事责任。”黄某负责公司的管理，其他主要人员具体实施诈骗的各个环节，显然黄某等人虽不是公司的所有人，但属于公司的主管人员和直接责任人员，可依上述司法解释认定其构成诈骗罪。因此，也不存在第4种意见所认为的存在单位犯罪的障碍。

（三）物品开光后价值应否发生变化取决于购买者的价值判断

持黄某等人的行为不构成犯罪观点的人认为，物品是否经过开光，价值本质上并不发生变化，只要销售者没有隐瞒貔貅等物品的真实材质等商品本质特征，就应当认定购买者是在认知物品的基础上自愿进行消费，犯罪嫌疑人谎称开光的行为对消费者是否购买其商品并不起决定作用。本案的被害人纷纷报案，感到上当受骗，经公安部门调查，黄某等人出售的商品确实没有经过相关的宗教开光仪式。针对这种情况，笔者认为应区分情况加以分析：

如果购买者是信奉佛教的信徒，我们应当以信徒的价值判断作为评判标准，而不应以普通人或无神论者的价值判断作为评判标准。佛教在我国源远流长，信徒众多，一般的佛教信众是相信佩戴开光后的物品可以消灾解祸保平安的，因此在这类人的价值判断中，物品开光前后价值会发生重大变化。他们支付金钱购买貔貅等物品并非想获得作为工艺品貔貅的价值，更不是想获得制作貔貅所用玉石的价值，他们真正想获得的是物品开光后的附加价值。虽然站在整体社会公众的层面来说，无神论者居多，物品开光后实际上不会附加更高价值，但佛教信徒花高价购买了普通玉石制成的假开光物品的行为也应受到保护，即其信仰应该得到应有的尊重，其因信仰而受骗也应得到法律的保护。对于本身并非佛教信徒的群众，由于听信了黄某等人的鼓吹而购买了貔貅等物品，是否应当认为他们是在抱有“宁信其有勿信其无”的思想状态下，出于本人的主观感受和价值选择而购买的呢？骗取这类人信任，使其高价购买假开光产品，是否如第三种观点所言，不构成诈骗罪呢？笔者认为，虽然对于普通人来说，应当认识到物品开光后实际上不会附加更高价值，但是鉴于人与人之间知识程度、心理认识的不同，还是会有很多群众在迷信思想的鼓吹下陷入错误认识。对此，我国刑法第300条有明确规定，“利用迷信诈骗财物的，以诈骗罪定罪处罚。”因此不论购买者属于何种情况，黄某等人的行为均应构成诈骗罪。

反诈骗普法宣传篇8

主题词： 论 金融诈骗罪

随着我国改革开放的深入进行，社会主义市场经济的建立和完善、金融、证券行业将发挥越来越重要的作用，各级 银行机构已由原来的“钱库”职能，逐步转化为调节社会主义市场经济的“杠杆”。为了适应社会主义市场经济的需求，各种金融、信贷、证券机构应运而生。过去主要的由政府承担的一些对国民经济进行宏观调整的职能，已逐步由金融机构来承担。然而在金融机构的社会责任加重，金融机构成为社会经济生活的调节器和稳定器的同时，围绕金融活动的各种经济犯罪也在不断增加。为了有效地打击和制止犯罪，保障社会主义金融秩序，保障《保险法》、《银行法》、《票据法》等法规的实施，全国人民代表大会于1997年3月14日审议通过的新刑法，增加了对金融诈骗罪的规定。本文就金融诈骗罪的有关问题作一粗浅探讨。

一、金融诈骗罪的概念及特征

我国的金融诈骗罪，是指在金融活动中违反金融法规，进行欺诈，严重破坏社会主义金融秩序、致使国家、社会或公民的利益遭受重大危害的行为。金融诈骗罪与其他刑事犯罪一样，具有严重的危害性，刑事违法性的基本特征。（1）严重的社会危害性。一切犯罪行为，之所以要被界定为犯罪，首先是因为严重的危害了社会。金融诈骗罪所危害的是国家的金融秩序，在社会主义市场经济条件下，金融业担负着调整国民经济正常运行的重要使命，金融秩序如果遭到破坏，对我 国市场经济来说，无疑等于釜底抽薪。我国社会主义经济基础将会从根本上被动摇，进而威胁到社会主义制度本身，我国二十多年来改革开放的成果将会付之东流。（2）刑事违法性。严重的社会危害性是构成犯罪的必要前提，但并不是所有具备刑事文化危害性的行为都是犯罪，因为犯罪行为在严重的上社会危害性之外，还应当具备刑事违法性的特征。刑事违法性是指违反刑法规范，具体到金融诈骗罪，不仅严重违反了《银行法》、《保险法》、《票据法》等金融法规，也直接触犯了刑法，是严重社会危害性和刑事违法性的统一。（3）应受刑事处罚性。犯罪与刑罚具有必然的联系，刑法法规对于犯罪的调整手段即刑事处罚。同对待其他刑事犯罪一样，刑事处罚将依法适用于金融诈骗罪的主体，包括自然人与法人。

金融诈骗罪除了具备一般刑事犯罪的基本的特征外，还具备一些自己的特征。（1）行业性。金融诈骗罪具有很强的行业特征。金融诈骗罪发生在金融活动中 ，几乎在金融行为的各个领域，如货币、证券、信贷、票据、保险等，都有金融诈骗罪的发生。（2）欺诈性。各种金融诈骗罪尽管变化多端，表现各异，但其本质上都离不开一个“骗”字。（3）复杂性。金融诈骗罪属于智力型犯罪。犯罪人除了利用金融方面的知识之外，还利用高技术、高科技作案。作案手段、方式较一般刑事犯罪更为复杂。

二、金融诈骗罪的构成

在犯罪构成要件方面，金融诈骗也和其他刑事犯罪一样，由主体、客体、主观方面、客观方面四个要件构成，四个要件缺一不可。

1、金融诈骗罪的主体。金容诈骗罪的主体较一般犯罪的主体要复杂些，包括自然人和法人两种。我国刑法中大部分金融诈骗罪都是有一般主体构成，例如贷款、集资诈骗罪等。任何自然人，只要达到了刑事责任年龄，具备刑事责任能力都可以构成这类犯罪。在金融诈骗罪的个罪中，只有保险诈骗罪的主体是由特殊主体构成，即必须是投保人、被保险人或者受益人，且自然人和单位都可以成为犯罪主体。修订后的刑法在三个条文中规定了单位犯罪，它们分别是第192条，金融票据诈骗罪、第193条，集资诈骗罪，第195条，信用证诈骗罪。

2、金融诈骗罪的客体。金融诈骗罪的客体大多是单一客体，如贷款诈骗罪，金融票据诈骗罪等。金融诈骗罪的客体，如集资诈骗罪，犯罪行为同时侵犯了出资人的公私财产所有权和国家对金融活动的管理制度。

3、金融诈骗罪的主观方面。金融诈骗罪的主观方面，只有直接故意，具有获取钱财或非法经济利益为目的，才构成犯罪，而过失不能成为金融诈骗罪的罪过形式，也就是说过失不可能构成犯罪。值得注意的是，修订后的刑法规定以非法占有为目的的主要有两个条文：集资诈骗罪、贷款诈骗罪。其他金融票据诈骗罪、信用证诈骗罪和保险诈骗罪没有规定以非法占有为目的。

4、金融诈骗罪在客观方面表现为谋取不正当利益，诈骗数额较大的行为。金融诈骗罪的行为都是以作为方式上实施的，都是以“骗”为其实资内容的。“骗”是描述金融诈骗犯罪现象的结论，也是解释诈骗犯罪原因的起点。

三、金融诈骗罪的种类及其认定

金融诈骗罪是一类犯罪的总称。为了在司法实践中便于区分金融诈骗罪各罪之间的界线，正确地定罪量刑，更好地突出各罪的特征。据修订后的刑法中有关金融诈骗罪的规定，我国现行的金融诈骗罪可以分为以下七个罪：第192条，集资诈骗罪，是指以非法占有为目的，是使用诈骗罪非法集资，数额较大的行为。第193条，贷款诈骗罪，是指以非法占有为目的，诈骗银行或者其他金融机构的贷款，数额较大的行为。第194条，金融票据诈骗罪，是指以非法占有为目的，进行金融票据诈骗活动，数额较大的行为。第195条，信用证诈骗罪，是指以非法占有为目的，进行信用证诈骗活动的行为。第196条，信用卡诈骗罪，是指利用伪造、作废或冒用他人信用卡、或者恶意透支的方法进行诈骗，数额较大的行为。第197条，证券诈骗罪，是指以非法占有为目的，使用伪造、变造的国库券或者国家发行的其它有价证券进行诈骗活动，数额较大的行为。第198条，保险诈骗罪，是指投保人、被保险人或者受益人以非法占有为目的，用虚构事实或者隐瞒真相的办法进行保险诈骗活动，数额较大的行为。

为了准确打击金融诈骗罪，在司法工作中做到不枉不纵，必须严格区分罪与非罪的界限。金融诈骗罪概念是区分犯罪与非罪的总标准，而金融诈骗罪的构成特征是区分金融诈骗罪与其他刑事犯罪标准却是看是否符合金融诈骗罪的本质特征，既侵犯国家金融管理秩序。金融诈骗罪与非罪可以从以下几中情况说明：（1）从行为方式看罪与非罪。在金融诈骗罪中，特定的行为方法是其构成特征的必要条件。例如，集资诈骗罪必须是“使用诈骗方法”非法集资，情节严重的可构成非法吸收公众存款等罪。（2）从行为主体看罪与非罪。有的金融诈骗罪是由特殊主体构成，非特定的人不能构成。例如，保险诈骗罪的主体是特殊主体，即必须是投保人、被保险人或者受益人，且自然人和单位都可以成为犯罪主体。（3）从行为人是否有特定目的看罪与非罪。金融诈骗罪都是以特定目的作为犯罪构成必要条件，如贷款诈骗罪和信用卡诈骗罪中都明文规定“以非法占有为目的”。不具有“非法占有为目的”的，不能构成金融诈骗罪。（4）从犯罪情节是否严重看罪与非罪。修订后的刑法第十三条规定了犯罪的定义，其中还规定了“但是情节显著轻微危害不大的，不认为是犯罪。”而在金融诈骗罪中，在认定情节是否严重，是否构成犯罪，明确规定“数额较大”才构成犯罪，才会处以刑罚。

各种金融诈骗罪所侵犯的同类客体是相同的，都是侵犯了国家的金融管理制度。它门之间的界限主要表现在客观形式方面。行为是任何犯罪构成必不可少的基本要素，行为方式、特点的差异也是各种金融诈骗犯罪的主要不同点。例如，信用诈骗罪与信用卡诈骗罪的界限也主要是行为的方式不同。信用证是指开证银行应进口商的开证申请人的请求，开给受益人的一种在其具备了约定的条件以后，即可得到由开证银行或支付银行支付约定的金额的保证付款的凭证。信用卡是银行或者信用卡公司发给用户用于购买商品、取得服务或者提取现金的信用品凭证。利用信用证诈骗的危害性往往大一些。

金融诈骗罪与其他经济犯罪的界限主要是看侵犯的客体。集资诈骗罪与普通诈骗罪，虽然都有非法占有的目的，并且都采用了虚构事实或者隐瞒真相的方法，但前者侵犯的客体是投资者的公私财物所有权。例如，长城公司集资诈骗案中，虽然身沈太福也是非法占有他人财物而骗钱，但他打出的旗子是集资，即以集资作幌子，行诈骗之实，其后果主要是扰乱国家金融管理秩序。

区别金融诈骗罪中的重罪预防轻罪的界限，有利于准确量刑。只有在定罪正确的基础上进而量刑适，才能使罪行相适应原则得到最终贯彻。金融诈骗罪的重罪、轻罪区别，主要反映在犯罪数额问题上，其次反映在犯罪情节方面。犯罪数额是区别金融诈骗罪中重罪与轻罪界限的主要依据。刑法中关于金融诈骗罪的条文对数额做了明确规定。例如，刑法第一百九十二条规定：“以非法占有为目的，使用诈骗方法非法集资，数额较大的，处五年以下有期徒刑或者拘役，并处二万元以上二十万元以下罚金；数额巨大或者有其他严重情节的，处五年以上十年以下有期徒刑，并处五万元以上五十万元以下罚金或者没收财产。”条文规定了“数额较大”、“数额巨大”、“数额特别巨大”三种标准，同时还规定了“其他严重情节”和“其他特别严重情节”两种标准；不同标准处以不同的法定刑。

四、金融诈骗罪产生的原因

我国当前正处于从社会主义计划经济体制向社会主义市场经济体制转变的关键时期，经济结构已经发生了深刻的变化，推通过政府经济体制正在逐渐为由市场进行资源基础配置的新经济体制所取代。在体制转轨过程中，国内金融市场一度出现了混乱和无序，金融违法、违规现象丛生，金融诈骗罪突出，严重地扰乱了我国的金融秩序，阻碍了国民经济的正常发展。究其原因，主要有以下几点：（1）金融改革滞后，金融体制不健全，金融市场缺乏公开性、规范性。（2）金融法制建设缓慢，金融市场无法可依的现象普遍。（3）金融机构、非金融机构的金融诈骗罪防范能力薄弱。（4）惩治金融诈骗罪的刑事司法工作滞后，打击力度不够。

五、预防金融犯罪的对策

金融是国民经济的神经中枢传动带，是市场经济的“造血机”，一旦犯罪活动渗入，危害十分严重。因此，必须重视金融诈骗罪的预防。

（一）`宏观预防对策

1、进一步深化金融体制改革，转换金融机构职能。我国一度出现的金融秩序混乱、金融市场失范、金融犯罪活动激增，其深层原因在于金融改革滞后，金融体制陈旧。因此，首先，积极转换人民银行职能，真正发挥其执行货币政策和金融监督的作用，加强金融宏观调控和金融监管；其次，加强专业银行商业化改造，实现商业银行的灵活经营、规范运作；再次，优化金融结构，促进金融业的有序、公平竞争。

2、加快金融法制建设，依法规范金融市场。一方面要加强有关金融法律、法规宣传力度，提高各级执法机关的执法水平；一方面全国人大常委会及地方各级人大常委会的执法监督工作，充分发挥各级人民检查院法律监督机关的工作，加大对于金融犯罪的打击力度，从而建立起强有力的法律规范，使金融市场活动法律化。

3、加强金融宣传、教育、提高全民金融意识。我国金融市场发展之初所出现的紊乱和无序，金融犯罪的高发律，正是在人们模糊、脆弱，甚至错误的金融意识的诱导和推动下发生的。因此，加强金融宣传、教育，提高全民金融意识刻不容缓，积极正确地引导人们参与金融市场，以市场来教育人们促使人们形成健全的投资意识、风险意识和其他金融意识。

（二）微观预防对策

金融诈骗罪是有种长期存在的社会现象，宏观预防对策只能从总量上控制金融诈骗罪的增长率，而卓有成效的减少、杜绝金融诈骗罪必须同时加强微观预防。

1、建立金融机构的内部制约、防范机制。这种机制可以通过健全金融组织机构，完善各项规章制度；健全审计、监察、纪检、保卫等专门的内部监督职能部门；加强金融机构领导人员的防范意识；改革用人制度、严把进人关等途径形成。

2、识别犯罪手段，加强技术防范。针对金融诈骗中犯罪分子所采用的技术手段、智力方法，运用有关的技术防伪，技术监控、技术鉴定、技术查询识别手段和方法，在犯罪实施或犯罪结果发生之前，及时阻止犯罪。

3、加强金融市场的监管。金融市场监管是指金融监管职能部门、社会监督机构以及金融行业自律组织对金融市场实施的监督和管理，其中金融职能部门监管是最为关键和重要的，随着我国金融体制改革和金融法律建设进程的加快，全民金融意识的提高，我国的金融诈骗罪在宏观总量上得到控制。金融市场的不段壮大，金融市场的日益激烈，使金融犯罪领域随之扩大，犯罪类型增加，犯罪手段翻新。因此，与金融诈骗罪作有效斗争，必须同时加强金融市场监管相配合，在金融监管中预防犯罪、消灭犯罪。

（三）特殊预防对策

打击、惩罚犯罪是遏制犯罪的极为有效的手段之一。在犯罪猖獗之时尤其如此。着种特殊预防措施是通过惩罚教育已犯者，警戒有犯罪倾向的未犯者，从而达到预防犯罪，减少犯罪的目的。

1、提高司法机关金融诈骗罪的侦察、和审判能力。金融诈骗是一种新型犯罪，而且都是智力型和技术型的犯罪，许多犯罪分子利用高科技实施犯罪。侦察、、审判机关必须相应提高对金融诈骗罪的侦察、、审判能力，加强相关的业务培训，从而揭露犯罪、惩治犯罪。

2、建立金融招诈骗案举报制度。金融诈骗罪作案隐蔽、痕迹鲜少，司法机关不易察觉。建立举报制度，可以帮助司法机关获取线索，发现案源，捕获犯罪人，彻底惩治金融诈骗罪。

3、从严执法。金融诈骗罪危害巨大，唯有从严从重打击，才能威慑罪犯，发挥刑罚的一般预防和特殊预防作用。为此，要坚决纠正侦察、、审判工作中“以情代法”、“以权代法”“以罚代刑”等违法现象，做到有法必依，执法必严、违法必究，加强司法监督清除司法腐败，切实做到从严执法。

参考书目：

1`陈兴良主编的《中国刑法全书》（中国公安大学出版社出版）。