对社区治理的意见和建议范文

对社区治理的意见和建议篇1

在职能上还是角色定位上都联系着两头，是联系政府与社区居民的桥梁。如何处理这两者的关系，将促成社区居民自治的积极性。对社区民主自治建设的初步探索，不仅会对城市社会的稳定、居民素质的提高和社区建设产生直接的效果，而且对推进和实践基层社会主义民主政治建设也有深刻的意义。为此，在深入明楼街道10个社区的调查基础上，本文就社区民主自治建设课题作一些初步的分析与思考。

一、加强社区自治建设的意义及实践的初效

首先社区民主自治有利于推进社区建设。社区建设的主要推动者是政府，目的是解决城市经济体制改革后单位功能弱化所留下的空间，由此来加强对社区的管理。面对社区建设中出现的种种问题，政府本身不是万能的，许多事单靠政府解决既不现实也没有必要。适当的放权，调动社区居民力量进行自我管理，不仅有利于发挥居民中间的潜在力量，而且也可以减少因政府做得不好所招致的居民群众的积怨。政府在社区建设中要退出不该管的、也管不好的居民生活领域，让居民自己管理自己的事情，从而为整个社区建设创造一个良好的居民舆论氛围。其次，社区民主自治有利于调动广大居民群众参与社区建设的主动性和积极性。社区民主自治与社区管理是一对相互矛盾、相互促进的有机体。社区的自治组织既不能脱离政府的支持而独立存在，也离不开社区居民的积极参与，不能缺乏群众基础。第三，社区民主自治建设在一定程度上能满足居民群众的利益需求。现代社会中，人群高度异居性，邻居的概念日趋淡薄，都市人习惯于关起门来过日子，同住一栋楼同居一个社区互不相识的现象普遍存在。同居一个社区的居民，不可避免地要共同面对一些公共问题，诸如公共设施的共同使用、社区环境的共同拥有、对治安状况的共同应对等居民权益的维护，为了共同的利益，需要在社区民主自治组织的领导和协调下，社区居民自觉参与民主自治和管理，以满足共同的利益需求。近年来，明楼街道在民主自治建设中，着力实践“民主选举、民主决策、民主管理、民主监督”，走“共建美好家园、共创文明社区、共管社区事务、共享各种资源”路子，街道各社区的民主自治氛围有了明显增强，广大居民群众和社区成员单位的民主意识有了较大的提高。社区工作由“为民作主”逐步向“由民作主”转变，社区民主自治及政治文明建设取得了初步成效。

主要实践过程有：一是深入居民中间，加强宣传，增强社区成员之间的凝聚力。针对社区居民多年形成的小区概念，对社区认同不足，对居委会工作配合不主动的现状，街道、社区干部采取进门入户宣传、组织文艺演出、召开座谈会、发放意见征求表、落实社区干部联片制度等方式，向广大居民群众宣传社区的基本理念，融洽居民之间的关系，促进社区居民之间的交流和来往，有效地帮助社区居民树立了“大社区”的概念，增强了社区的亲和力和凝聚力；二是建立制度，理顺关系。建立了社区共建理事会全程监督机制、共建理事会常务理事制度和双月一次的例会制度；建立了社区居委会和各委员会的工作职责和对决策监督机构所承担的义务，成立了居民代表大会，理顺了社区“议、督、行”之间关系；三是调动居民群众参与社区建设的积极性。把原先属于街道和居委会对社区建设中重大事项的决定权全部交给居民代表来行使，把原属于街道对社区居委会落实年度目标管理情况和社区干部履行职责情况的考核权交给居民代表，全面实施社区居委会和社区干部工作的述职、质疑、民主测评、考评制度，极大地调动了社区居民了解社区、关心社区、参与社区建设的积极性；四是推行居务公开。社区全面实行了社区事务公开制度，通过建立《居务公开卡》、《工作绩效卡》、民情对话墙、居务约谈会等，把涉及居民切身利益的社区建设重大事项、社区居务财务、社区干部工作作风建设、作为业绩等，公开公示，广泛征求居民的意见和建议，增强了社区居成员代表大会决策的科学性和有效性；五是创新活动载体，不断充实社区民主自治建设的内涵。全面推行居民工作日制度。实行社区居民、社区成员代表、社区理事会成员自愿报名，同社区干部一起参加社区事务处理，共同参与居民来信来访接待，共同走访居民家庭、共同排忧解难。全面实行墙门民情信息员制度。各个墙门均聘请了1名综合素质好、责任心强的居民为社区信息员，由他们和墙门组长共同收集、了解墙门住户信息、舆情动态，及时向社区自治组织反馈，使涉及居民切身利益的问题及时得到解决。

二、社区民主自治建设中存在的问题

我国长期受国家为权威来源，单位为传统形式的高度组织化的社会经济体制的影响，缺乏社会民主自治的基础。由于带有自治色彩的社区民主自治属于新生事物，至今对社区自治的性质地位、管理方式和运作程序没有明确规范，在实践中产生了各种模糊的认识，也面临着不少矛盾和问题。比较突出的有以下几个问题：

1、社区民主自治法律缺位。社区民主自治的依据是自治法。它是政府权限与自治组织自治权利的划分依据，界定自治组织全体成员权利义务，

也是自治组织职能设置和职能定位的基本依据。尽管我国宪法和《居民委员会组织法》都对居委会的性质作了明确界定。在实践中，两部法律的规定对促进城市居民民主选举、民主决策、民主管理、民主监督，推进城市居民的自治活动起了很大作用。然而总体上规定过于原则，而且随着市场经济体制逐步完善，有许多规定与实际工作不相适应。特别是“社区建设”这一新生事物无法体现。

2、社区单位和居民参与社区民主自治的意识不强。基层群众的民主自治意识的培育还需要有一个过程。当前社区居民的民主参与意识与过去相比虽然有了极大提高，但与民主自治工作所要达到的要求相比还有一些差距。比如在无物业管理小区里，治安、卫生管理费收取的难度大，居民的自觉支持的意识不强，自我教育、自我管理、自我服务的素质有待于提高。

3、社区居委会工作任务较重，政府职能部门指标性任务太多。作为群众性自治组织的社区居民委员会，除了法律明确赋予的协助政府开展部分工作外，其主要职能是开展社区自我管理。由于目前对部门与社区两者的职能关系尚没明确的规定，存在一些部门和单位工作任务大都向社区倾斜的现象，造成社区工作任务多压力重，难以实现自治组织本应负担起的社区服务与管理职能，影响了自治功能的发挥

4、社区工作机制不够健全，社区工作的民主化、规范化、制度化程度还不高。虽然各社区基本上都制定了《社区组织自治章程》、《社区共建理事会章程》《居民自治章程》，但内容都比较原则，有的制度条款不切合实际，操作性不强,民主自治中碰到的新情况、新问题缺乏行之有效的解决办法。对社区成员代表大会、共建理事会作用的发挥存在着两种情况：一种是对原有的组织作用发挥不够。社区居委会在解决社区矛盾中没有很好地发挥社区成员代表大会及共建理事会两大自治组织的作用，居委会过于大包大揽，代替决策、执行。其结果是一方面导致社区居委会工作量过大、压力过高，另一方面不能全面客观的解决问题，居委会吃力不讨好，反而招致居民的埋怨合矛盾，久而久之使居委会削弱了在居民群众中的威信和凝聚力；二种是滥用“三个组织”的各个职能。表现为过分依赖社区成员代表大会，社区成员代表大会开得过多过滥。有些完全可以在小范围内协商解决的问题也提交到成员代表大会协商解决。社区成员代表人数一般都有70名左右，对召开全体成员代表大会不慎重，有一些事情没有经过可行性论证，就盲目地召开成员代表大会表决通过，常常使居委会陷入两难境地，不但会增加社区居委会的工作量，代表们也会感到不耐烦，从而陷入事倍功半的情景。

三、加强社区民主自治建设的思考和对策

一、加强宣传教育，提高居民当家作主意识

在推进社区建设的进程中，社区建设的关键是依靠全体社区居民积极参与管理自己的事务。街道、社区应从提高居民当家作主意识入手，加大教育宣传的广度、深度和力度，强化他们对支持和参与社区事务管理的主动性和积极性。街道、社区干部可结合社区建设，借助社区各种宣传阵地和手段，采取进门入户宣传、召开座谈会、发放意见征求表等方式，向居民群众宣传《居委会组织法》等法律知识，宣传基层民主自治在社会管理中的地位和作用，如何在社会生活中正确地行使自己的民利，实现依法有序地参与。把每次社区活动都当作是对居民进行民主法制观念宣传教育的好机会，如社区居委会的选举活动，社区议事活动、社区居民评议街道、居委会活动、无上访社区创建活动等，使居民群众不仅能了解有关民主自治的知识，看到自治的过程，而且在参与中学会民主自治的程序和方法，感受到社区建设和民主自治的作用和成果。

二、加强自治组织建设，发挥自治组织作用

社区自治组织由社区成员代表大会、社区共建理事会、社区居民委员会组成。社区自治组织的建立要遵循“社区自治、议行分设”的原则，实行民主选举、民主决策、民主管理和民主监督。正确认识并处理好“三个组织”之间的相互关系，有利于充分发挥社区成员代表大会、社区共建理事会、社区居民委员会作为决策机构、议事机构、自治主体机构的作用。

充分发挥社区自治组织作用，首先必须重视发挥社区成员代表大会的作用，认真听取和尊重代表的意见和建议，坚持重大问题由社区成员代表大会决策的有效机制。建立社区成员代表大会代表组长联席会制度，成员由社区成员代表大会各代表组长、社区共建理事会负责人、社区居民委员会领导组成，在成员代表大会闭会期间，行使对重大问题的决策。其次，要重视发挥社区共建理事会的议事作用，要使理事会成员及时了解情况，主动出谋划策，帮助解决问题，积极参与决策。要特别重视社区居民委员会作为社区自治主体机构的作用，既要依法办事，遵守规定程序，又要积极稳妥地开展工作。三者之间优势互补，以不同的主体，从不同的角度推进社区民主自治建设。

三、健全“三会”制度，完善工作手段

“三会”是指协调会、听证会和评议会。“三会”制度是推进社区民主自治建设的有效手段，是社区实现自我管理、自我教育、自我服务、自我监督的有效途径。协调会，主要是协调和解决社区内的各种矛盾，如邻里之间矛盾、居民与物业的矛盾、居民与政府部门的矛盾等等。在协调工作中，社区自治组织要善于发现矛盾，敢于接触矛盾，了解具体情况，做到心中有数；政府职能部门和相关单位的人员要及时到会，明确责任，依法处理；会后要加强落实和督办。除依法解决需执法部门督办外，一般协商、调解处理的问题，由社区居民委员会督办。听证会，主要是就某一件涉及社区建设的公益事业或社区居民切身利益的事情，听取社区成员的批评、意见和建议，拓宽社区成员参与社区自治建设的渠道。通过听证会，可以使社区居民参与到政府的实事工程中来，对政府的决策起到民主监督的良好效果，有利于社区制定出台的各项制度的贯彻执行。听证会上社区成员提出的意见和建议，经过认真梳理分类，分别送交有关部门或领导，尽可能解决，并通过一定方式，给社区成员答复和解释。评议会，主要是群众评议政府有关部门、社区居民委员会及主要成员，是一项民主监督制度，又是考核工作的依据，通过实事求是的民主评议，有利于促进社区各项工作的顺利开展。

四、规范办事程序，提高工作效率

在社区民主自治过程中，自治组织对面临的各类问题，要规范办事程序，不断提高工作效率。如对社区重大问题的民主自治程序，一般由社区居民委员会提出，向社区党组织报告并接受政府有关部门的政策、业务指导，以“民主听证会”、“加强社区建设征求意见会”等形式，广泛听取社区成员意见；召开共建理事会会议商讨，召开社区成员代表大会审议，必要时，可在社区成员代表大会前召开代表组长联席会议，进一步统一思想，以便在大会期间的组织引导。通过“居务公开栏”等形式向社区成员公布，接受社区成员监督，由社区居民委员会负责具体执行落实，并向社区成员代表大会报告执行情况。对一般问题，由社区居民委员会组织调查了解，根据需要召开“征求意见座谈会”等，听取相关单位和社区成员的意见，做当事人的说服、教育、调解工作，召开“协调会”，解决矛盾和问题。界于重大问题和一般问题之间的较大问题，原则上走重大问题程序。但可视情简化，即通过代表组长联席会议作出决定。

对社区治理的意见和建议篇2

党的十八届三中、四中全会分别作出全面深化改革、全面依法治国两个重大决策以来，全国上下形成了全面深化改革和依法治国的可喜局面。村（社区）作为最基层一级群众自治组织，是国家治理体系建设的神经末梢，加强基层群众自治和依法治村（社区）工作是全面深化改革和推进依法治国的基础工作。去年，省委办公厅、省政府办公厅《关于全面深化改革加强基层群众自治和创新社区治理的通知》明确了基层群众自治和社区治理领域的十三项改革任务，市委《关于全面深入推进依法治市的决定》及其要点分工也提出了依法治村（社区）的工作要求。各乡镇要以改革创新的精神、以依法治国的要求，切实抓好相关工作。

二、着力推进基层群众自治改革工作

（一）推进社区标准化规范化建设。

各乡镇要结合实际，抓好社区的标准化建设工作。要抓好社区阵地标准化建设和社区功能优化设置工作，持续改善社区办公和服务条件，保障社区各项基本服务功能有地方开展，让居民群众切实感受到社区提供的公共服务。要积极协同纪检、组织、财政等部门，抓好社区组织建设、经费投入、治理服务等各领域工作，抓好社区一级的标准化、规范化建设，尤其要抓好统筹兼顾，避免各部门都去社区挂牌设点，减少硬件、人员、资金等方面的重复投入。

（二）推进村级社会治理服务创新。

各乡镇要按照“党政领导、社会协同、居民参与”的工作要求，推动“政府管制”向“社区治理”转变，扩大社会、组织、个体参与社区服务工作的范围领域。在社区治理上，构建政府引导、多元投入、共建共享的治理模式，实现多方参与和共赢的效果。结合本地实际，在关键领域进行改革试点，认真总结经验做法，及时复制推广，逐步形成规范管用的制度体系。扎实开展小区治理，推动社区治理向小区治理延伸拓展，社区要协助有关部门规范小区内的经营扰民行为，增设院落（楼宇）活动场所，促进邻里交流，塑造和谐有序的小区人居环境。

（三）推进村级权力监督机制建设。

要针对近年来“群众身边的腐败”，加强村级权力监督机制建设。明确村党组织是本村各种组织和各项工作的领导核心，村（居）民代表大会、村（居）民议事会为村务决策机构，村（社区）民委员会为执行机构，村（居）务监督委员会为村务监督机构的权力分工，形成“领导、决策、执行、监督”四位一体的权力制约运行机制。要重点抓好民主决策的程序化、规范化建设，让决策过程公开透明，有群众的积极参与。要切实抓好村务监督委员会建设，建立健全村（居）务监督委员会工作制度，乡镇要赋予村（居）务监督委员会更多职权，保障村（居）务监督委员会独立行使村（居）务监督权。要针对村民自治中的突出问题和关键环节，抓好反面典型，对违纪违法的村干部进行惩处。

（四）推进城乡社区协商工作。

协商民主是中国社会主义民主政治的特有形式和独特优势，是党的群众路线在政治领域的重要体现。村（社区）是我国基层协商民主的主阵地。今年以来，中央先后出台了《关于加强社会主义协商民主建设的意见》、《关于加强城乡社区协商的意见》，明确了要求任务，要求推进城乡社区协商制度化、规范化和程序化。各乡镇要加强业务研究、指导督促和部门协同，健全村（居）民会议、村（居）民代表会议制度，规范议事规程，积极探索村（居）民议事会、村（居）民理事会、恳谈会等协商形式。重视吸纳利益相关方、社会组织、外来务工人员、驻村（社区）单位参加协商。从制度建设入手，制定出流程清晰、易于操作、透明高效的议事规则，倡导协商精神、培育协商文化，引导群众依法积极参与协商，让民主议事切实发挥收集民意、凝聚共识、形成力量的积极效果。

三、持续推进村级依法治理

（一）深化依法治村（社区）创建。

各乡镇要以依法治村（社区）示范创建为抓手，推动基层工作开展和经济社会发展。一是要对照依法治村（社区）示范创建检查验收考评标准，对申报创建全国民主法治示范村（社区）和省、市、县三级依法治村（社区）示范村（社区）单位的工作进行总结提炼，形成制度案例，打造出在一定地域范围内具有示范带动作用的依法治理典型。二是要及时扩大试点范围，到年底前实现依法治村（社区）工作向全县所有村（社区）覆盖，由点及面推动全县村（社区）的基层组织建设、民主建设、法治建设、和谐发展等工作实现全面进步。三是要有重点、有针对性抓好依法治理工作，在县民政部门的指导下，乡镇牵头制定辖区内贫困村、边远村、“难点村”的依法治理工作方案，以问题为导向，制定有力举措，切实改变村级组织涣散、法治观念淡薄、工作作风不民主、带头脱贫致富能力意识差的现状。

（二）深化村（社区）民主管理工作。

要把村（居）民自治纳入法治化轨道，保障村（居）民自治活动在法律范围内健康运行。一是要按照《村民委员会组织法》、《城市居民委员会组织法》、《关于进一步加强村级民主监督工作的意见》》等法规政策要求，健全村（居）务监督委员会、村（居）民议事会、群众调解委员会等机构，明确村（社区）“两委”干部分工，确保相关工作有人负责。二是要把法治、德治、自治结合起来实现共治。维护法律权威，遇事依法解决，违法坚决制止，让法律成为保障群众合法利益的依据。规范完善村规民约和居民公约，强化道德感召，培养群众自律意识。加强民主自治的制度化建设，探索建立群众议事、社区听证、工作评议等制度，落实好“四议两公开一监督”工作机制，切实发挥群众监督作用。三是要继续推进村（居）务公开。严格执行《省村务公开条例》和《市村务公开和民主管理工作督查考评办法》要求，抓好村（居）务公开规范化建设，推动村务公开向组务公开深化拓展。

（三）协同推进法律进乡村、进社区工作。

法律进乡村、进社区是保障法律有效落地的重要环节，各乡镇要根据《县2015年法律进乡村、进社区工作实施方案》的要求，切实抓好法律在村（社区）的宣传教育活动。一要大力宣传《村民委员会组织法》以及涉农社会保障方面的法律法规，让群众认同法律权威、了解法律规定、监督违法行为，让法律在基层落地生根。二要以城乡居民为服务对象，突出抓好青少年、外来务工、失业人员、回归人员、流动人员以及老年人和生活困难职工等群体的法治宣传教育。进一步提高城乡居民的法律意识和素质，增强依法维护自身合法权益的能力。三是要结合法律宣传，健全社区管理服务规章制度，形成良好的社会法治氛围，推进乡村、社区依法治理，为城乡居民安居乐业创造良好的法治环境。

四、工作要求

对社区治理的意见和建议篇3

以党内民主推动人民民主，是我国民主政治建设的现实要求。我国将长期处于社会主义初级阶段的现实国情，我国民主政治建设的经验教训，决定我们党要正确处理改革发展稳定的关系，我国的民主政治建设只能与经济文化发展水平相适应，走渐进、稳妥的发展道路。同时，党的领导地位、性质、宗旨和党员的整体素质，决定以党内民主推动人民民主是民主政治建设的现实选择。这样一条民主发展道路，具有现实性、渐进性和示范性，能够确保在发展民主的同时保持社会的稳定和谐，符合我国政治文明与物质文明、精神文明协调发展的现实要求。以党内民主推动人民民主要抓住三大环节。首先，要改善党的领导方式和执政方式。党的领导方式和执政方式直接影响着党内民主和人民民主。“党的领导的本质是组织和支持人民当家作主。”共产党执政就是领导和支持人民当家作主，维护和实现人民群众的根本利益。没有党的领导方式和执政方式的改善，就不可能以党内民主推动人民民主。其次，要正确认识和贯彻民主集中制原则。民主集中制是党和国家机构的根本组织原则和领导制度，正确认识和贯彻民主集中制是以党内民主推进人民民主的关键环节。民主是集中的基础，是意愿、主张的充分表达和积极性的充分发挥，没有民主，就没有正确的集中；集中是在充分发扬民主基础上多数人意志的凝聚，而不是个人独断专行。这说明民主集中制的本质是民主。因此，在贯彻民主集中制时，要充分发扬民主。另外，要明确制定民主集中制的各项规则和程序，便于实际工作中操作和遵循。其三，要以各项民主制度建设为重点，使民主制度化、规范化、程序化。以党内民主推动人民民主，如果没有可靠的制度作保障，就会因人而异，因事而变，是靠不住的。因此，要加强党内民主的制度化、规范化、程序化建设，以推动人民民主的制度化、规范化、程序化。

二、通过加强党内民主制度的系统化建设，逐步推进基层民主制度完善。

党内民主建设是一项系统工程，马克思主义党内民主理论是由选举制、监督制、罢免制和撤换制构成的不可分割的完整体系，选举系统的完整运行才能使马克思主义党内民主原则得以体现。在当前，党内民主的系统化制度建设虽然有了大致的框架和理念，但在制度的执行、操作以及运行机制上仍存在诸多的问题，如党内民主集中制原则的贯彻落实问题、党员领导干部的日常性监督和制约问题等。如果这些问题在今后得不到切实解决的话，那么直选对党内民主制度建设所起到的积极作用将会受到直接影响，党员的参与热情也将受到冲击。

因此，我们必须从党内民主政治建设的整体出发，加快党内民主制度的系统化、程序化建设，尽快建立健全与直选相配套的党务公开制度、党内监督制度、责任追究制度、领导班子成员弹劾罢免制度及辞职制度等，形成一套坚强有力的党内民主系统保障机制，并以此为经验突破口，加强基层民主建设的相关制度支持体系。

三、建设党内双向互动机制，提高党员民主参与程度，为基层民主的实现路径提供重要借鉴。

建立党内双向互动机制，是保证党员和基层党组织实现自己政治表达，提高民主参与程度的重要条件。党是一个整体，一方面要通过各级党代会，形成上下连接的议事决策体系，用民主集中制的形式形成党的组织意志；另一方面还应当为广大党员能够参与党的决策提供双向沟通讨论的可能。使双向互动机制和党代会制度相得益彰，能够充分挖掘党的政治资源，充分发挥党员参政议政的积极性。通过双向机制，形成高度统一的思想基础。

要认真地而不是敷衍地听取党员对本级党组织、上级党组织乃至更高层次党组织制定大政方针的意见。广开言路，创造条件使党员站到全局的高度发表自己的意见和建议。上级党组织有责任经常向党员通报党所面临的形势。不仅要通报决策的结论，还要通报为什么作出某种决策的理由；不仅要组织党员学习党的决定，还要充分听取党员对各种问题的看法和意见建议；不是把党员的意见建议作为一种补充，而是把党员的意见作为党组织决策的依据。从而使党员感觉参与党内民主是实实在在的。

要建立稳定的党内双向互动沟通的渠道和平台。使党内的双向互动成为一种组织机制，而不是随机动议。这种渠道和平台，主要应当包括以双向互动为主要目的的党内刊物；以实现上级党组织负责人和下级党员双向互动为主要内容的党内双向互动会议制度，等等。

通过上述做法，不仅能进一步提升新时期基层党组织的民主化程度，而且还可以为基层民主建设提供有益的借鉴，促进基层人民民主的有效实现。

四、努力规范党内选举制度，实现党内民主选举推动社会民主选举。

选举与民主的关系密不可分，选举制度是党内自我更新机制中的首要地位，党的十六届四中全会提出完善党内选举制度，改进候选人提名方式，适当扩大差额推荐和差额选举的范围和比例，逐步扩大基层党组织领导班子成员直接选举的范围。民主政治要求公民参与，而拥有选举权则是公民参与政治的主要途径。正因为此，有研究指出：“如果有人轻视选举，或者说不要选举，那就等于说不要民主。不要民主就等于不要革命。”没有选举，就没有民主，一国政治是否民主政治及政治的民主化发展程度如何，首先要看是否拥有一套完整健全的选举制度。

在总结基层党内差额选举或直接选举经验的基础上，逐步向上一层级推广，并使之制度化和法制化，逐步创造实现党内直接选举的条件。这样，“党内民主与人民民主之间的有效互动，成为共产党领导的社会主义民主政治的重要动力资源。”并积极培育这一新的生长点，充分发挥党内民主选举对全社会民主选举的示范作用、带头作用，推动人民民主的发展。

五、完善社区民主的运行机制，加强社区组织建设及其各主体间的联动。

作为领导层，社区党组织是社区民主建设的领导核心，为社区民主自治发展提供政治保证。因此，加强社区党组织建设，有效地发挥其领导核心作用，可以为社区民主发展提供更有力的政治保证。在新的形势下加强社区党组织建设，主要从三个方面着手。首先，加强社区基层党组织的政治素养建设。通过组织社区党组织成员尤其是党支部主要负责人系统地学习国家大政方针、社会主义市场经济运行规律、现代管理知识等，提高他们的素质，从而更有效地进行科学的决策和深入的社区思想政治工作。其次，加强社区党组织内部民主建设。党内民主对党外民主有很强的表率和辐射作用，以开展党内民主生活为契机，促进社区党组织内部管理和决策的民主化，有助于凝聚社区党员力量，在社区民主建设中发挥整体优势，推动社区民主建设。再次，加强社区党员的教育和管理，充分发挥党员的先锋模范作用。更好地为社区居民群众服务，充分调动社区居民参与社区民主建设的积极性，帮助社区居民明确社区民主建设的政治导向，保证社区民主建设的健康发展。

作为决策层，社区成员代表大会在社区民主自治中运行中担负着社区重大事项决策的职责。应明确规定社区成员代表大会运行程序、时间、活动频度和功能，使社区成员代表大会的运行制度化。要下大力气改变社区成员代表大会成员代表年龄偏大、文化素质偏低的状况，鼓励和吸收中青年知识分子阶层进入社区成员代表大会，改善其成员构成。

作为议事层，社区协商议事会是社区自治组织“议行分设”改革的产物，行使民主协商议事和民主监督的职能。社区协商议事会应积极地听取和反映社区居民群众的意见和建议，吸收更多辖区单位和社区精英的加入，提高协商议事的科学化水平，有效地整合社区资源，推进社区民主建设。

作为执行层，由于社区居民委员会负责社区成员代表大会的召集和主持以及社区日常事务的处理，是社区民主的基本运作载体，实际上也是权责统一的管理实体。应突出社区居民委员会在社区民主自治中实际中的中心地位，合理地界定其执行的“委办事务”和“自治事务”，将其主要精力放在公共事务和公益事业的管理上以及社区民主政治的建设和发展上。

社区党组织、社区成员代表大会、社区协商议事会和社区居民委员会的有效联动是社区民主成功运行的关键。社区党组织要根据权限，积极地配合社区协商议事会和社区居民委员会处理日常工作，并加强思想政治领导；社区成员代表大会要适时召开，听取社区居民委员会成员的述职并进行评议；社区协商议事会要定期听取社区居民委员会成员报告工作，加强与社区党组织的联系，作好议事、监督和日常决策工作；社区居民委员会要定期向社区协商议事会报告工作，适时向社区成员代表大会述职，并接受居民代表和居民的评议。

六、完善党组织领导下的社区民主实践形式，促进民主选举、民主决策、民主管理、民主监督的协调共进。

在社区民主选举、民主决策、民主管理、民主监督中，民主选举处于基础地位，推进社区民主建设首先要把好民主选举关。目前城市社区选举实际上多采用间接选举的方式，往往采用选举委员会提名候选人的方法产生候选人，且投票场所秩序控制存在欠缺。完善社区民主选举，就要扩大直接选举范围，体现更大多数乃至全部符合法定资格的选民的意愿；改革选举的提名制度，以居民群众提名的社区居民委员会成员候选人为主，以选举委员会提名的社区居民委员会候选人为辅；严格地维护投票现场的秩序，避免混乱场面，切实地体现公平、公正、公开的原则。民主决策是社区居民民主自治的直接体现，应充分发挥社区成员代表大会和社区协商议事会的作用，实行走访居民制度、临时扩大会议制度及居民报名列席旁听居民代表会议制度，广开吸纳民意、积聚民智的渠道，使更多的居民群众参与民主决策。民主管理社区居民民主自治的重要内容，应依靠社区居民，在管理机制上将行政调控机制和居民自治机制结合起来。要不断增强社区居民的参与意识，建立社区居民参与管理的固定渠道，使社区居民能够与社区民主管理的主要机构保持经常性的联系，实现社区组织与社区居民之间的良性互动，提高社区居民参与社区公益事业和社区公共事务管理的积极性，提高其自我管理能力，促进社区管理的民主化。行之有效的民主监督机制是保证社区民主自治良性运行必不可少的条件，应加大居务公开和民主评议的力度，将居务公开的内容扩充到社区政策执行、社区居民委员会办事程序、财务收支状况、流动人口管理、社区居民委员会成员的工作目标及工资待遇等，在社区居民委员会开设民主评议栏，加强居民的随时评议和社区成员代表大会上的专门评议，充分发挥社区党组织、社区议事协商会尤其是社区居民在民主监督中的作用。

对社区治理的意见和建议篇4

这次全区政协工作会议，是贯彻落实党的十六届四中全会和总书记在庆祝人民政协成立周年大会上的讲话精神及市委政协工作会议精神的一次重要会议。主要是研究新形势下如何进一步加强和改善党对政协工作的领导，更好地发挥人民政协在我区政治、经济、文化和社会生活中的重要作用，团结和调动全区人民和社会各界力量，为建设繁荣、法治、文明、和谐的新昌邑而努力奋斗。

这几年，我区的政协工作有了很大的突破，政协的职能作用得到了充分发挥，队伍的精神面貌也有了很大改观，尤其是新一届政协班子上任以来，紧紧围绕加快发展这个中心，抓住事关我区改革、发展、稳定的重大问题和群众关心的热点、难点问题，认真履行职能，不断开拓创新，主动参政议政，积极建言献策，真实反映社情民意，为我区经济社会发展做出了积极贡献。一是区委对政协工作的领导进一步加强，政协工作规范化和制度化建设卓有成效。建立了区委、区人大、区政府与区政协密切联系和协商配合制度，区政协主席列席区委常委会议，政协副主席列席人大、政府的有关会议，建立了党政有关部门同政协专门委员会对口联系以及政协提案办理制度，做到了重大问题协商在党委决策之前、政府实施之前，促进了决策的民主化、科学化。二是政协政治协商、民主监督、参政议政扎实深入、活跃有序地开展。围绕经济建设这一中心，在区政协的积极组织下，全体委员直接进入经济建设主战场，在招商引资、园区建设、民营经济、农业产业化等方面，积极开展专题视察、专题调研、专题论谈，想实招鼓实劲，建言献策成果丰硕。仅今年一年，我区经济界的委员就使全区经济总量增加亿元，上缴税金万元，招商引资额占全区招商引资总额的／。深入开展协商论证，广泛开展征集“金点子”活动，积极反映社情民意，提出了许多有价值的意见和建议。三是政协团结各界和凝聚人心工作进一步加强。高举大团结、大联合的旗帜，充分发挥政协联系广泛的独特优势，加强与社会各界的联系和沟通，理顺各方情绪，凝聚智慧力量，激发了各界人士热爱昌邑、建设昌邑的热情。广泛开展对外交往和联谊交友活动，促进了昌邑与全国各地的经济文化交流，对树立昌邑对外形象产生了积极影响。创造性地开展“社会公益之星”评选活动，组织委员深入群众，把履行职能的视角放在关注社会弱势群体的生产和生活上，在扶贫解困、捐资助学、扶助社区、农村村部建设等方面做出了突出贡献。四是政协自身建设得到加强。积极进行工作理念创新，会议制度创新，积极创建学习型政协组织，政协领导班子和干部队伍建设取得新成效，政协机关工作作风明显改进，工作效率和服务水平明显提高。在此，我代表区委，向区政协和广大政协委员、各派、工商联及无党派人士表示衷心的感谢和崇高的敬意！

前段时间，区委对全区政协工作进行了深入的调研。调研过程中，我们也清醒地看到，按照市委的要求，与先进地区相比，我区的政协工作还存在一定的差距：一些党政领导干部对新时期政协工作的重要性认识不足，支持政协履行职责不够得力；政协自身建设仍需进一步加强，政协委员履行职能的水平有待进一步提高。这些问题必须引起我们高度重视，并认真加以解决。版权所有

下面，结合我区政协工作实际，就进一步加强新时期政协工作，我讲四点意见。

一、从加强党的执政能力建设的高度，充分认识做好新时期政协工作的重大意义

党的十六届四中全会强调，中国共产党支持人民政协围绕团结和民主两大主题，履行政治协商、民主监督、参政议政的职能。总书记在庆祝中国人民政治协商会议成立周年大会上指出：“人民政协事业是建设中国特色社会主义事业的有机组成部分，人民政协的命运始终与我们国家、民族的发展紧密相联”。这充分说明，人民政协在我国政治、经济、文化和社会生活中具有不可替代的重要地位和作用。

第一，加强新时期人民政协工作，是提高党的执政能力的重要途径。加强党的执政能力建设，是十六大根据新世纪新阶段党所面临的新形势、新任务作出的一项战略决策，也是十六届四中全会研究部署的一项重大课题。党要不断提高执政能力，巩固执政地位，一个重要的方面就是要用好执政资源，不断巩固和发展最广泛的团结，巩固并扩大党执政的群众基础和社会基础。人民政协作为最广泛的爱国统一战线组织，具有最大的包容性，具有其他组织不可替代的作用，是党团结各党派和各族各界人士的重要渠道，是坚持党的领导的重要形式。加强新时期的人民政协工作，有利于我们最大限度地促进不同党派、不同信仰、不同民族、不同界别人们之间的联合，增强党的凝聚力，提高党的执政能力。

第二，加强新时期人民政协工作，是推进政治文明建设的内在要求。发展社会主义民主政治，建设社会主义政治文明，是全面建设小康社会的重要目标。中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，是我国的一项基本政治制度，也是我国社会主义政治制度的特点和优势。发展社会主义民主政治，建设社会主义政治文明，必须始终坚持并不断完善这项制度。人民政协是中国人民爱国统一战线的组织，是实现我国基本政治制度的重要机构，是我国政治生活中发扬社会主义民主的重要形式。巩固和发展最广泛的爱国统一战线，充分发挥人民政协政治协商、民主监督和参政议政的作用，是建设社会主义政治文明的必然要求，是人民政协义不容辞的职责。从我区实际情况看，加强和做好新时期人民政协工作，有利于不断拓宽人民群众发表意见的渠道，使区委、区政府的决策更加科学，更加贴近实际，更加符合人民的利益；有利于充分吸纳各派和社会各界的意见，使我区的政治、经济和社会生活更加民主，更加充满活力。

第三，加强和做好新时期人民政协工作，是维护和促进社会稳定和谐的重要保障。当前，我区社会稳定的形势总体是好的，但也存在一些影响社会稳定的因素。人民政协联系面广、团结面大，是保持社会稳定、实现长治久安的重要力量。协助党委、政府协调和化解各种矛盾，是党对政协的期望和要求，是政协光荣而重大的政治责任，也是政协所具有的独特优势。努力发挥好政协的这种独特优势，有利于我们进一步做好统一思想、理顺情绪、协调关系、化解矛盾的工作，消除各种不安定因素，变消极因素为积极因素，真正做到团结的人越来越多、团结的面越来越宽、凝聚的力量越来越大，为改革发展减少阻力、增加助力、形成合力，维护我区安定团结的政治局面。

第四，加强新时期人民政协工作，是建设繁荣、法治、文明、和谐新昌邑的现实需要。区委十二届六次全体（扩大）会议，提出了“建设繁荣、法治、文明、和谐新昌邑”的宏伟目标。要确保这一目标的实现，必须紧紧依靠包括各派、人民团体、各族各界人士在内的万昌邑人民的共同努力。我区有各级政协委员余名，具有人才荟萃、智力密集、联系面广、信息量大的优势，是我区的人才库、智囊团，是推进我区经济社会加快发展和全面建设小康社会不可缺少的重要力量。加强和做好新时期全区政协工作，有利于最广泛地团结一切可以团结的力量，把全区各族各界群众的智慧和力量凝聚起来，为这一目标的实现和全面建设小社会康奠定坚实的群众基础和智力支撑。

二、积极支持政协工作，保证政协充分发挥职能作用

积极推进政协的政治协商、民主监督和参政议政基本职能的制度化、规范化和程序化，是新阶段加强人民政协工作的重要内容。

第一，坚持“三在前”、“三在先”原则，积极推进政治协商。党委、政府在政治协商中居于主导地位，要自觉增强协商意识，遇事多商量，特别是与各界人士多商量，广泛听取他们的意见和建议，通过决策的民主化，实现决策的科学化。各级党政领导机关，要认真研究政治协商的主要内容和实现形式，切实把政治协商纳入决策程序，制定相应的管理、考核标准，不断拓展协商内容、不断扩大协商范围、不断增加协商层次，切实把“三在前”和“三在先”的原则要求落到实处，真正做到重大决策协商在党委决策之前、人大通过之前、政府实施之前；制定经济、社会发展中长期规划先协商后决策，重要人事安排和人民群众生活中的重大问题先协商后决定，出台重大政策法规先协商后定案。各乡镇街道党（工）委、各乡镇政府和街道办事处，也要树立协商意识，开辟协商途径，积极为政协委员参与经济社会事务创造条件，

第二，疏浚渠道、丰富形式，自觉接受政协的民主监督。人民政协进行民主监督是我国监督体系中的重要组成部分，在国家政治生活中发挥着不可替代的重要作用，各级党委、政府和司法机关要积极畅通接受监督的渠道、丰富接受监督的形式，自觉接受来自人民政协的民主监督。根据政协章程和有关规定，凡事关宪法与法律、法规及地方法规的实施情况；重要方针政策的贯彻执行情况；全区国民经济和社会发展计划及财政预算执行情况；党政、司法机关及其工作人员履行职责、遵纪守法、廉洁自律情况；群众关心的重大社会问题的解决情况，都要及时向政协通报，听取意见和批评，接受监督。要支持政协对执法、执纪部门和窗口单位的民主评议。要尊重、保障和扩大派和政协委员的知情权、参与权和监督权，完善民主监督机制，为政协履行职能创造一个宽松的政治环境。版权所有

第三，广开言路、营造氛围，支持政协组织参政议政。参政议政是人民政协的一项重要职能，是人民政协参与国家政治生活，发扬社会主义民主的重要方式。各级党委和政府要积极支持政协广泛参与政治、经济、文化、外事等各种活动，为政协参政议政提供机会，创造条件。一些重大问题的调查研究、重大事项的论证、社会热点问题的协调解决等尽量邀请政协委员参加，并认真听取他们的意见，发挥其作用。注重发挥政协对外联系广泛的优势，支持政协开展多渠道、多层次、多形式的对外联系和交往活动。支持政协同台港澳及海外侨胞的联系，为我区发展外向型经济服务。重要的外事活动和对外经济活动要适当安排政协负责人参加。党政部门及政协专门委员会要保持经常的对口联系，沟通情况，交换意见，联合开展调研视察活动。重视委员的参政议政成果，建立意见建议的反馈制度，激发委员热情，提高参政议政实效。

三、发挥优势，履行职能，努力开创我区政协工作新局面

面对新的形势和任务，当前和今后一个时期我区政协工作总的要求是：坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实党的十六大和十六届四中全会精神，切实加强和改善党对政协工作的领导，有效发挥政协职能作用，广泛凝聚各方智慧和力量，团结一心，齐心协力，为建设繁荣、法治、文明、和谐的新昌邑贡献力量。为此，区委希望广大政协委员，坚持和发扬我区政协工作的成功经验和优良传统，与时俱进，再接再厉，推动我区政协工作再上新台阶。

第一，切实履行职能，在推进我区政协工作规范高效运作上实现新突破。要按照《政协章程》以及上级有关文件精神，结合我区工作实际，制定和完善各项制度和工作规范，切实履行职能，实现各项工作的新突破。一是政治协商要有新思路。紧紧围绕区委提出的加快发展的总体工作思路和社会各界关注的热点难点问题，认真组织广大政协委员多渠道、多层次、多形式地进行协商，深入做好视察、调研工作，及时反映社情民意，做到切实建言、知情出力。增强协商的主动性和预见性，周密安排协商计划，科学确定协商议题，稳步提高协商质量，使协商的内容有新的充实、形式有新的发展、成果有新的提高。二是民主监督要有新举措。坚持深入开展例会监督、视察监督、提案监督、对口监督、反映社情民意监督，积极探索完善民主监督机制、畅通下情上达渠道、加大民主监督力度、完善民主评议办法等方面的新途径、新方法、新举措，提高各种意见建议和批评的质量，增强民主监督的代表性、权威性、科学性。三是参政议政要有新拓展。积极开展全方位、多角度的参政议政，既为制定决策服务，也为实施决策服务。深化专题调研的内容，丰富建言立论的形式，拓宽政协活动的领域，真正做到站得高、看得远、谋得准。

第二，充分发挥优势，为加快昌邑振兴做出新贡献。抢抓机遇，实现富民壮区新跨越，需要举全区之力，聚全区之智。政协在这方面责无旁贷，且大有可为。一要发挥联系广泛的优势，推动我区对外开放迈出新步伐。政协是党委、政府联系区内外朋友的重要桥梁和纽带，要有效地利用这一优势，多形式、多渠道、多层次地加强联络联谊工作，宣传政策，加强交流，增进友谊，促进合作，积极引进国内外人才、资金、技术和项目，为我区加快发展贡献力量。二要发挥大联合的优势，营造团结稳定的良好局面。广大政协委员要切实增强维护安定团结的政治责任感，充分发挥自身与社会接触面广，对社情民意了解多的优势，深入体察民情，广交各界朋友，及时向党委政府反映各党派、各团体和社会各界群众的意见，密切关注各种影响社会稳定的因素，协助党委政府多做宣传政策、沟通思想、协调关系、理顺情绪、解惑释疑、凝聚人心的工作，营造和维护同心协力共图大业的良好局面。三要发挥人才智力优势，为加快发展献计出力。政协集聚了众多的专家学者，集聚了一批经验丰富的老同志。要发挥这一优势，坚持参政为公、议政为民的理念，紧紧围绕振兴老工业基地的重点问题、改革发展稳定中的难点问题和人民群众普遍关心的社会热点问题，深入调查研究，反映社情民意，提出有见地、有分量的意见和建议，为党委和政府决策提供依据和参考。当前，要把推进结构调整、加快体制机制创新、扩大对外开放、改善发展环境、提高经济运行质量和效益作为参政议政的重点，在更高的层次上参与党委、政府决策。要协助党委和政府做好振兴老工业基地的人才引进和培养、科技推广与服务、招商引资和项目引进等工作，积极参与社会事业的发展和先进文化的传播。

第三，高度重视学习，在政协自身建设上取得新进展。充分发挥政协勤于学习、善于学习的优势，努力把政协建设成学习型组织。政协委员要认真学习“三个代表”重要思想，学习党的十六大和十六届四中全会精神，学习建设中国特色社会主义的基本理论、基本路线、基本纲领和基本经验，学习党和国家的方针政策，学习经济、科技、法律、文化、历史等方面的知识，不断提高思想政治素质和参政议政的水平。政协领导干部要不断强化政治意识、大局意识、服务意识、统战意识，坚持党的领导，坚定中国特色社会主义信念，坚持民主协商、平等议事和求同存异、体谅包容的原则，努力营造民主和谐的工作氛围。政协机关要不断加强自身建设，努力建设学习型、服务型和效率型的“三型”机关，以优质的服务、优良的作风、优美的环境，为政协委员履行职能创造条件。

四、加强和改善党对政协工作的领导，为政协组织开展工作提供坚强政治保证

坚持中国共产党的领导，是人民政协开展工作必须遵循的一项根本原则。全区各级党组织要不断加强和改善对政协工作的领导，充分发挥人民政协的重要作用，努力形成“党委重视、政府支持、政协主动、各方配合”的良好局面。

一是切实加强和改善党对政协工作的领导。各级党委要把政协工作纳入党委工作一盘棋，主动交任务，出题目。党委常委会要定期听取政协的工作汇报，每年要专题研究政协工作。区委在研究和部署工作时，要对政协工作作出安排；在总结检查全局工作时，要对政协工作作出评价，提出要求和意见。党委一把手要亲自抓政协工作，具体联系政协工作的副书记要经常参与和指导政协的重要活动。对政协的重要建议案，党政主要领导要亲自批阅，并责成有关部门搞好督办落实。对政协的提案，各级各部门要高度重视，认真办理。要把政协工作纳入目标管理，加大检查考核力度，切实把党对政协工作的领导落到实处。支持政协对经济、政治、文化建设和改革中的重大问题进行深入调研，支持政协委员提提案、搞评议，组织检查、视察等活动。各部门要主动接受政协的民主监督，对政协提出的监督意见要认真研究、积极采纳，对揭示出的问题要切实整改。

二是继续推进政协履行职能的规范化、制度化和程序化。各级党委要深入贯彻落实中央和市委关于政协工作的意见精神，认真学习贯彻新修订的政协章程，积极探索建立保证政协履行职能的制度，对政协政治协商、民主监督和参政议政的总体原则、工作程序和具体要求作出规定，逐步建立起比较完备的工作制度和工作体系。要坚持和完善政协主席列席区委常委会议和其他有关重要会议的制度；坚持和完善及时批转政协党组请示、报告的制度，认真处理、及时批复政协主席会议、常委会议建议案的制度，进一步落实和完善党委、人大、政府、政协秘书长联席会议制度和各级党政部门、法院、检察院与政协专委会对口协商联系制度；建立健全社情民意阅批、重点提案督办、专题调研回复制度；同政协各专门委员会对口的党委、政府相关部门也要制定支持政协工作的具体制度或办事规则。政协要认真总结履行职能实践中的成功经验，并努力将其上升为工作制度和规范，保证政协履行职能有章可循。

三是努力为政协履行职能创造良好条件。积极支持政协机关不断改善工作和生活条件，对政协经费要作出专门安排，政协的全会、常委会以及委员活动经费等专项开支要列入财政预算，并随着经济的发展和财力的改善逐步增加。各乡镇街道党（工）委，要倾心支持政协活动组的工作，为活动组开展活动提供必要的财力支持。要积极创造条件，提供机会，为政协委员外出考察和学习搭建平台。政协委员所在的部门和单位要充分尊重政协委员的权利，从时间、经费、工作条件等方面保障政协委员参加政协组织的活动，主动帮助解决实际问题。

高度重视政协的干部队伍建设。坚持把政协机关作为培养锻炼干部的平台，加大从政协机关干部中选拔专职领导干部的力度，交流一批德才兼备、实绩突出、群众公认、年富力强的政协干部到党政机关任职，把政协和党政部门干部的相互交流作为一项经常性工作，使政协机关的干部有进有出、合理流动，增强政协组织的生机与活力。

统战部门要与有关部门密切配合，扎实抓好党外政协委员的物色、推荐和遴选工作。坚持严格标准，注重所选人员的政治素质、参政议政能力和对政协工作的热心程度，努力造就一支能适应新阶段政协工作需要的高素质政协委员队伍。注意在政协委员总体规模，常委名额，委员、常委和副主席的党内外比例、界别设置及运作程序等方面把好关，为搞好党同党外人士在政协中的合作共事奠定坚实的组织基础。同时，认真搞好党外政协委员后备人选队伍建设，为政协换届人事安排提供充分的组织和人才保障。

对社区治理的意见和建议篇5

一、目的意义

基层民主是人民群众直接行使民利的渠道，是人民群众依法进行自我管理、自我服务和自我发展的主要形式，是中国特色社会主义民主最广泛的实践。加强基层民主治理，有利于发展基层民主，活跃基层民主生活，保障基层群众直接行使民利，进一步扩大人民民主；有利于充分调动广大群众建设社会主义现代化的积极性和创造性，促进基层经济发展和社会进步；有利于加强基层组织和党风廉政建设，强化党员和群众对干部的监督，密切党群干群关系。

二、工作方法

推行农村（社区）新型村级工作机制——村级组织五步工作法。针对新时期村（社区）管理工作面临的新问题和新挑战，坚持和运用从群众中来、到群众中去的群众路线工作方法，推行“听政、论政、施政、督政、评政”的村级组织“五步工作法”，建立科学决策程序和良性运行激励机制，提高村级决策、执行、服务能力。

1、听政。每年初，对涉及村（居）民切身利益的重大事项，村（社区）“两委”成员、村（居）民小组组长事前采取发放问卷调查表、入户走访、召开座谈会等方式，问政于民、问需于民、问计于民，广泛征求党员群众意见建议，村（社区）党组织将征求的意见建议进行梳理后，提交村（居）民议事会。

2、论政。对群众提出的意见建议，由村（社区）党支部主持召开村（居）民议事会进行商议，同时，邀请上级主管部门专业人员、乡乡干部和党员、村（居）民代表参加可行性论证，进一步细化和完善，使方案科学合理，切实可行，并报乡党委备案。

3、施政。村（社区）“两委”对“论证”环节形成的实施方案，及时细化分解目标任务，按村（社区）干部职责分工，分别签订目标责任书，责任到人，并向全村（社区）群众进行公开承诺，同时，将每项工作目标、工作措施、完成时限进行公示，广泛接受村（居）务监督委员会和群众监督。

4、督政。全方位监督村级重大事项的实施，村（居）务监督委员会定期督查落实情况，监督资金使用，收集、汇总意见和建议有针对性的建言献策；村（居）委会定期向村（社区）党支部、村（居）务监督委员会和村（居）民议事会报告工作，汇报项目实施、资金使用等情况。

5、评政。每年底，由乡党委主持召开党员、群众民主评议会进行“评政”，村（社区）“两委”负责人在会上报告议案实施情况和结果，答复参会人员的质询并接受民主测评。对评议表现优秀的进行奖励，优先选派参加省、市、区组织的村干部培训；对评议表现差、工作不力的村（社区）干部，予以批评、警告，并责令限期整改；对整改后仍不力的，及时进行组织调整或处理。

三、保障措施

（一）加强领导，明确责任。乡党委成立加强基层民主治理工作领导小组，加强对此项工作的组织领导。各村社区党支部要高度重视基层民主治理工作，支部书记要亲自抓，要成立以“一把手”任组长的基层民主治理工作领导小组，加强对本村（社区）基层民主治理工作的领导和具体指导，确保工作取得实效。

（二）加强宣传，营造氛围。通过召开动员会、座谈会等形式，充分发挥报刊、电视、互联网、手机短信平台等媒体的作用，采取基层党员群众喜闻乐见的方式，搞好宣传发动，大力宣传加强基层民主治理的方式方法，努力在基层形成自我管理、自我监督、自我约束的良好氛围。

（三）突出实践，注重实效。加强基层民主治理工作政治性强，内容丰富，点多面广。各村（社区）要把握重点，突破难点，有序推进基层民主治理工作，切实为促进和谐社会建设贡献力量。

对社区治理的意见和建议篇6

程中推进社区民主自治建设。现在大家普遍把这种制度概括为“三会”制度。

一、“三会”制度的主要内容

“三会”就是在社区党组织领导下，在街道、区有关职能部门支持下，由居民委员会出面召集的决策听证会、矛盾协调会和政务评议会，事前听证、事中协调、事后评议，它们构成了一个相互关联的整体。

（一）事前听证，集思广益，使决策更加民主化、科学化

决策听证会是指社区在实施涉及居民群众切身利益的重要事项，主要是政府职能部门、街道办事处准备实施的各种与居民群众相关的事项前，由居民委员会出面，召集社区各方面成员代表，充分发扬民主，广泛听取意见，集中民智，推进民主决策、科学决策，力求把实事办实、好事办好。如某小区准备统一更换新邮箱，居委会召开听证会听取居民意见，其中有一幢楼的居民反映，由于原来邮箱是嵌入式的，现在改为挂壁式，给居民出行带来不便，特别是残疾人出入受到影响。改装工程根据居民的意见，改为分体式安装，减少了对居民出入的影响，居民十分满意。又如某街道针对老城区来沪人员较多，准备在一些弄口增加公共厕所。居委会受街道委托召开听证会，来沪人员十分欢迎，但本地居民认为老城区不能再占用有限的公共空间，经过各方共同讨论磋商，变建固定厕所为流动厕所，既为来沪人员提供方便，也促进了社区成员和睦相处。

（二）事中协调，充分协商，使各方利益寻找到平衡点

矛盾协调会是指社区根据各类成员包括居民与居民之间、居民与驻区单位之间、居民与政府部门之间的矛盾，由居民委员会出面，需要时还邀请政府有关部门、专业机构的相关人员，引导帮助矛盾双方自主协商、对话解决有关利益纠纷，把矛盾特别是影响社区稳定的因素化解在基层。如某饮食店因安装脱排风扇可能产生的噪音、油烟等问题与周围居民发生矛盾，居委会召开店方、居民、相关职能部门一起参加的协调会。会上，居民了解到该饮食店是解决再就业的福利企业，提出希望饮食店在安装过程中尽量减少对居民影响，如果店方尽了力，就是有些影响居民也能谅解。最后，在管理部门的建议下，店方对安装方案进行了调整，得到了居民认可，饮食店与周围居民关系也得到了改善。又如，某石库门房子二楼三楼住着两家来沪务工人员，二楼做羊肉串生意，每天在家在煤气灶上用木炭引火，煤气和炭烟直窜三楼，呛得三楼一家不敢开门，妨碍了正常生活。居委会几次上门做工作了解情况后，专门召开了居委会调解主任、来沪人员协管员、社区民警和当事双方、房东等参加的协调会。会上，两家人公说公有理，婆说婆有理，争得面红耳赤。在让两家房客充分表达各自意见之后，调解主任及时阻止了两家的争论，并从维护社区安全和谐的角度，提出了自己的看法：对二楼人家指出将木炭放在煤气灶上引火，不但影响楼里其他的邻居，而且还有安全隐患。对三楼人家指出：二楼房客是做烤羊肉生意的，作为邻里要互相理解，况且两家都是到上海来谋生的，都不容易，更应该团结和睦才是。调解主任又特别请两位房东给两家房客介绍了两家人几十年来和睦相处亲如一家的好传统，希望他们要和睦相处，不要为了一些小事斤斤计较，遵守社区的乡规民约，将两家和睦相处的好传统保持下去。在大家的劝说和疏导下，两家房客表示接受大家的意见，今后和睦相处，二楼房客表示为了社区安全、不影响他人正常生活，不再在煤气灶上烧木炭。协调会后，居委会和社区民警还多次上门关心两家人的生活和工作。

（三）事后评议，大家监督，把工作成效的评判权交给群众

政务评议会是指居民委员会定期召集各方面代表，对街道办事处、政府行政执法管理部门在社区的基层单位“七所八所”、物业管理公司、居民区社工等履行职责、兑现承诺的情况等，组织开展工作评议，评议结果作为考核相关领导班子和工作人员的依据之一。目前，卢湾区各居委会普遍建立健全了年终评议会制度，通过召开评议会，把评议结果作为对社工考核和奖惩的重要依据。某小区有一位社工因工作不主动，不遵守劳动纪律，评议结果不合格，被扣除了三个月的奖金。党支部、社工协会及时对她进行了批评帮助，使这位同志的工作作风和工作态度有了很大的转变，劳动纪律和工作责任心有了明显的进步，还充分发挥自己懂电脑的长处，帮助居委各条块打印整理资料，居民满意度得到了提高。各街道还运用评议会的形式，拓展了对街道机关干部、“七所八所”的评议，并将评议结果作为年终评比、晋升、奖励的重要依据，进一步推进了机关干部队伍建设。

据粗略统计，7年来卢湾区共召开了1700多次的听证会，每一次听证都汇集了居民群众的智慧，在决策过程中由于更多地听取来自不同群体的声音，使决策更民主化、科学化；共召开了近6000次矛盾协调会，每一次协调通过利益各方的共同参与，通过理性对话、形成共识，实现居民群众自我管理、自我教育；共召开了2100多次政务评议会，每一次的政务评议都写满了居民群众满意不满意、高兴不高兴、答应不答应的答案。如今的“三会”制度已经成为广大居民群众所认同的“参与社区事务、表达利益诉求、体现平等对话、行使民利、实现当家作主”的自我教育、自我管理、自我监督的切实可行的好形式，是社区党组织领导下的居民群众社区自治的最行之有效的方法和途径。

二、“三会”制度实践取得的主要成效

（一）“三会”制度的实践，进一步转变党在社区的领导方式和执政方式，也使新时期党的群众工作焕发新的活力

随着“四个深刻”变化，党组织不可能像计划体制下包揽一切行政、社会事务，必须改进党在社区的领导和活动方式，“三会”制度就是社区党组织坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一的具体抓手。“三会”制度的实践，逐渐改变了过去党组织包揽一切行政和社会事务的状况，对基层民主建设的领导寻找到了有效途径和载体，党组织通过对社区自治组织的政治和组织领导，发挥社区各类党员的主体作用，积极引导自治组织和广大居民群众的民主参与，实现自我教育、自我管理和自我监督，党组织更多的是在决策上发挥定向把关作用和政治思想上的导向作用，党在新形势下领导社会和管理社会的能力得到了锤炼和提高。同时，实行“三会”制度，通过决策听证，了解民意，集中民智，谋好为民之策；通过矛盾协调，引导居民自我教育、自我管理，尽好安民之责；通过政务评议，倾听群众意见，改进工作作风，树好亲民形象，进一步实践了党的群众路线，最大限度地实现好、维护好、发展好人民群众的根本利益，着力解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，新形势下的党的社区群众工作也找到了新的着力点，焕发出新的生命力。

（二）“三会”制度的实践，进一步扩大居民群众有序的政治参与，夯实了社会主义民主政治基础

由于我国长期以行政为主导的社会管理模式，自治组织选举产生后如何开展自治，使广大居民群众如何积极、主动参与到民主自治中来，一直处于探索之中。“三会”制度的实践，进一步丰富了基层民主形式，它更广泛、更经常、更直接地让居民群众参与，使自治组织找到了实现自我教育、自我管理和自我监督的有效途径和载体。从实践来看，“三会”之所以成功，之所以受到居民的欢迎，关键就在于无论哪一种会议形式、哪一个实施阶段、哪一个重要环节，都有居民主动、广泛的参与，这种参与的过程就是广大居民群众依法行使民利的过程，就是实现当家作主的过程，也是居民群众在民主的具体实践中不断提升自我教育、自我管理和自我监督的能力，提高民主素质的过程。如今，“有事情用三会”已成为社区街道、居民群众和政府部门的共识，由此很多利益矛盾在基层就得到了缓解和化解。“三会”制度作为基层民主实践的一种创造，以居民直接参与对话、协商的形式，进一步扩大了居民群众有序的政治参与，夯实了社会主义民主政治的基础。

（三）加强对权力的制约和监督，使干部队伍的作风建设有了具体抓手

改革开放以来，特别是近10年来，伴随着经济社会的发展和居民生活水平的提高，一方面居民群众在赞扬党和政府的同时，对物质精神生活的需求日益增长，另一方面部分干部在受到鼓舞感到自豪之余时而流露出自满松懈情绪，不断破解难题、攻克难关的精神状态受到挑战。“三会”制度的实践，使广大干部在倾听群众呼声和为民办实事的过程中，自身的思想作风、学风、工作作风得到锤炼，正视差距、不甘平庸、再创佳绩的紧迫感日益增强，卢湾区的经济和社会事业也得到了进一步地发展。近几年来，卢湾区第三产生业特别是现代服务业比重不断上升，今年上半年，现代服务业税收收入已占全区税收收入的61.3%，财政收入和区级税收收入增幅位居中心城区前列。城区网格化管理水平不断提升，达到“三高一低”目标。社会事业发展不断推进，在全市率先制定83项教育现代化指标。帮困救助等关注民生工作不断加强，上半年开展低保救助7.6万人次，发放金额1367.8万元。同时，对政府行政权力运用的监督机制进一步健全，把干部的言行直接置于“三会”制度的运作过程，本身就是一种最好的监督。特别是政务评议把有关部门及其干部参与社区工作的情况交由居民群众评议，这样就把政务运行公开置于群众的监督之下，从制度上保证了党内监督与群众监督的有机结合，保证办事的依法、公正、公开，进一步加强自身作风建设。

三、“三会”制度实践的思考

中国共产党上海市第九次代表大会报告把听证会、协调会等作为推进上海社会主义民主制度化、规范化和程序化，保证人民依法行使民利的重要措施，为“三会”制度建设进一步深化和拓展指明了方向。三个会能否开好，能否吸引广大居民广泛参与，能否得到居民群众的欢迎，这是“三会”制度有效性的关键，“三会”制度的实施是一个系统工程，需要理性思考的智慧，更需要具体操作的韬略。

（一）充分发挥社区党组织和党员在基层民主建设中的引领带头作用，不断增强党的创造力、凝聚力和战斗力

社区基层民主建设是社会主义基层民主政治建设的重要组成部分。既要在推进基层民主中坚持党的领导，又要根据社区发展的新的形势和要求不断改进党在社区的领导方式和执政方式，充分发挥社区党组织和党员的引领、带头作用，不断增强党的创造力、凝聚力和战斗力。这几年，卢湾区委在完善社区党建工作新体制的同时，不断加强和改进居民区党组织建设，一方面构建居民区党总支、楼群（小区）党支部、楼组（幢）党小组、党员责任岗四级组织网络建设，在有条件的自治组织和群众团队中建立党的组织和工作机构，以服务群众为重点，形成了信息反馈、服务测评、利益协调、资源整合等一系列党建工作机制；另一方面积极发挥社区各类党员的主体作用，让广大党员积极参与到社区各类组织中去，无论是居民委员会、业主委员会等自治组织，还是群众文体团队，通过党员先锋模范作用的发挥，带领居民群众参与到社区民主自治建设中，使党组织凝聚人心、推动发展、促进和谐的作用进一步体现，党的创造力、凝聚力、战斗力不断增强。

（二）加强社区组织自身建设，不断提高广大居民群众民主自治能力

一套民主制度的形成不可能仅有了一套制度的设计就大功告成了，制度必须与传统的传承和新的民主习惯培养相结合，缺一不可，培育社会良好的自我管理能力，健全党委领导、政府负责、社会协同、公众参与的社会管理新格局，充分发挥社区在社会管理中的基础性作用，必须不断加强社区组织自身建设，提高居民群众的民主自治能力，促进更广泛的社会协同和公众参与。在社区自治层面，组织的建设目前存在着一种准行政化的倾向，居民委员会等自治组织工作的重心还是围绕政府公共服务任务的完成，社区组织特别是自治组织自身作为政府和市场之外的第三方的作用难以发挥，这就使居民委员会这样的自治组织在运用“三会”制度过程中造成很大的局限，卢湾区在加强社区自治组织即自身作为方面，探索了居民委员会与社工制度相分离路径，努力使政府公共服务的内容与居民自治内容相分离，并从制度上予以保证：居委会民主议事和社区工作者具体执行分开，以确保社区居委会的职责分工明确、运作程序流畅和服务管理有序。同时，区委、区政府又积极从自治经费、实事项目确立等多方面为社区自治提供支撑和保障，使社区自治真正围绕居民群众的需求。

（三）把转变政府职能与促进政府依法行政结合起来，不断加强为居民群众服务的力度和广度

“三会”制度能否实施，其中一个重要方面就是政府的依法行政。卢湾区把政府依法行政与政府职能的强化、转化和弱化有机结合，着力抓好“三分清三整合”：即政府条块职能要分清、“三性”（地区性、公益性、群众性）工作要整合；政府行政事务与居委会社会事务要分清、服务群众工作要整合；不同群体的服务需求要分清、全体居民的共同需求要整合。围绕“三个中心”（行政事务受理中心、社区文化活动中心、社区卫生服务中心）的建设，不断完善和规范社区服务网络，以社区居民需求为导向，建立覆盖全体社区成员、内容完善、服务便捷的社区服务体系，使政府公共服务、社会组织市场化服务、社区公益服务共同发展、共同完善。不断扩大覆盖面，在做好为困难人员、老年人、残疾人、来沪人员等服务的基础上，想方设法使公共服务覆盖更多的人群，如企业白领、外籍（境外）人士等；在服务内容上，还要尽力满足居民对科技、教育、文化、卫生、体育等各方面的需要，使社区服务的内容更加丰富多样、更具时代性。同时，更加注重服务的个性化和针对性，注重服务的质量和群众的满意度。

（四）进一步加强“三会”制度的规范化、程序化建设，保证居民群众更好地自我教育、自我管理、自我监督

“三会”制度建设是一个在实践中不断发展和完善的过程。卢湾区针对“三会”制度在实践过程中存在的扩大知情权、参与面、保证会议决定的有效执行等问题，通过规范化、程序化建设，更好地保证居民群众进行自我教育、自我管理、自我监督。目前，在“三会”制度的实施过程中，开始推行了公示制、责任制和承诺制等三项保障制度：

一是听证会推行公示制。包括听证内容会前告知和听证结果会后公示。对听证会的举行时间、地点、邀请对象、听证内容以及听证会上达成的共识均须在社区醒目位置予以告知和公示，让居民广泛知晓。并在听证会上邀请法律工作者参加共同听证，从程序和内容上体现民主与法制的结合。听证会后形成的书面建议材料，经居委会确认后以公示的形式予以张贴。公示的格式要统一，书写要规范，加盖居委会和相关政府部门、社会组织或企事业单位公章后在社区公共阅读栏张贴，为期3～7天。其间如有异议，由居委会和相关部门或单位商议。居民有权利对公示内容的执行情况进行监督、反映。

二是协调会推行责任制。对于社区成员间的公益性、社会性事务和一般矛盾、利益冲突，通过协调会协商解决。对协调结果要落实具体责任人予以贯彻执行。协调会由利益当事人（或单位）参加，并根据协调的内容，确定由居委会成员、社区民警、治安调解社工、司法助理员、法律工作者或者政府有关部门的相关人员参加，确保协调过程的公正合法。整个过程记录在案，存居委会备查。在此基础上，协调如达成一致，要形成规范的调解意向文本，明确权利和义务，落实责任人。由利益当事人、责任人在文本上签字盖章，参加协调会的相关人员也应同时签字盖章作为见证。对未能按协议内容落实的一方责任人，应承担相应的违约责任。

三是评议会推行承诺制。被评对象包括街道办事处、公安派出所、工商所、税务征收组、市容管理所、房管办事处、社区卫生服务中心等单位部门及其派驻在社区的工作人员和居委会聘用的社区社会工作者等。被评单位、部门和个人针对评议中提出的问题向居民作出整改承诺。居委会应对被评对象执行整改承诺的表现和情况向社区居民和主管部门予以及时地、客观地反映。被评个人收到评议意见后应在10个工作日内向居委会反馈，对存在问题作出书面整改计划，有具体的落实目标和措施，并由本单位、部门负责人签署意见后提交社区居委会备案。本单位、部门应将评议小组的评议意见和整改表现作为该个人年度考评的依据之一，并和其奖金分配直接挂钩。被评单位、部门收到评议意见后应在15个工作日内向居委会反馈，对存在的问题责成相关部门或科室进行调研，落实相应的改进措施，并形成书面材料经本单位主要负责人签署意见后提交社区居委会备案，并委派专人定期听取社区居委会的意见，切实做好本单位、部门的改进工作。

加强社会主义民主政治建设，发展社区民主自治的基本路径是在坚持党的领导的前提下，不断探索人民当家作主的具体载体和形式，特别是把自治回归到其真正的涵义中去，一切以广大人民群众的需求为出发点，形成自下而上的基层民主实践路径，让广大居民群众在自治实践中接受民主的教育与熏陶。

对社区治理的意见和建议篇7

xx社区位于长江北路和伯渎港河交界处，距市中心3.5公里。社区常住人口10000余人，流动人口xx00余人，下辖厂企单位56家。近年来，社区按照中央提出的加强基层民主法制建设的要求，创新方法，突出重点，注重实效，扎实推进社区民主法治建设，有效促进社区的三个文明建设。社区先后荣获全国城市体育先进社区、全国文化先进社区等部级荣誉7项，xx省文明社区、xx省民主法制示范社区等省级荣誉23项，xx市堡垒党总支、xx市先进基层党组织等市、区级荣誉80多项。我们的主要做法是：

一、认真实行民主自治，着力提升社区法治化管理水平。社区坚持从建组织、定规章、强监督等方面狠下功夫，不断提高社区民主自治管理的法治化水平。一是建立健全社区民主管理组织体系。社区建立和完善了以社区党总支为核心，以社区居民代表大会、社区业主大会、社区四方联席会、社区居民委员会、社区事务顾问团为主体的社区民主管理组织体系。每月召开一次社区四方联席会，讨论议定社区内的阶段性重大问题，针对居民在生活、居住、社区需求方面提出的建议和意见，研究解决措施办法；每季召开一次社区事务顾问团会议，发挥社区事务顾问团的协商、议事、监督的工作职能；每半年召开一次社区居民代表大会，审议社区居委会工作报告和年度计划，对社委会各项工作以及社区工作者进行评议，研究决定社区重大事务。二是制订和完善社区民主管理制度。社区制订了《社区事务工作站工作职责》、《社区居委会工作职责》、《社区“居务公开”制度》、《社区“四方联席会议”制度》、《社区“四方”分工负责制度》、《社区联席会议工作通报制度》、《社区自治章程》、《居民公约》等各项规章制度，有效保证社区各个组织、各项工作有章可循。三是健全社区民主管理和监督机制。社区完善了“事务顾问团”、“四方联席会议”活动机制，将社区知名人士、民主党派、居民代表、驻区单位代表等人员纳入到社区事务顾问团，增强社区居民和成员单位对社区事务的知情权、参与权、监督权。通过“社区事务意见征询表”收集社区居民对社区工作的意见和建设，以及居民关心的热点、难点问题，根据排查时间表及时处理，做到事事有结果、件件有反馈。社区事务顾问团先后就“社区雨污分流”“社区停车位改造”、“文明养狗”、“社区绿地的分片包干管理”、“社区汽车智能化管理”、“社区文体场所改建”等议题展开讨论，并将协商、讨论结果公布在社区中。

二、强化法制宣传教育，着力提升居民群众的法律素质

近年来，社区大力加强法制建设，不断加大法制宣传力度，着力营造学法用法守法氛围，社区居民群众的法律意识和素质进一步提升。一是加强法制宣传阵地的建设。依托社区事务工作站设立了社区法律服务工作接待联络点，并开设妇女维权、法律宣传、价格法规等法律宣传角，让法律服务走进社区、贴近百姓，使社区居民在有法律服务需求时能及时、就近得到帮助。每月最后一个星期的星期六定期组织法律志愿者和法律专业人员进入社区，开展法律咨询、法制教育、民事调解、安置帮教等工作；以社区法制学校为基地，聘请专业法律工作者担任普法宣讲员，每二个月为社区居民上一堂法制教育课，讲解国家新颁布的法律法规、法律常识、禁毒知识等，为居民群众提供了学习法律的场所；聘请上海《新老娘舅》柏万青为社区人民调解特别法律顾问，提高了社区调解工作者的业务能力；在社区图书室设立法律之窗，有近xx0册的法律书籍和10份报刊杂志、法制宣传资料供社区居民阅读； 设立社区法制宣传专栏，开辟社区“廉和园”，强化法制宣传教育的有效性和导向性，定期将国家新出台的，与社区居民切身利益密切相关的法律法规，有针对性地编写宣传材料载入专栏，内容涉及到“残疾人保障法”、“老年人权益保障法”、“食品安全法”、“价格法”，包括今年即将出台的“侵权法”等，让社区居民随时都能学到法律知识，提高法律素质。二是加强社区法制宣传和法律服务志愿者队伍建设。根据社区居民需求，建立社区法律志愿者服务队伍，目前社区有法律志愿者60余人，有效保证社区法制宣传工作的顺利开展。xx年，社区以培训的方式组织居民小组长、青少年、党员志愿者、计生信息员、城管巡逻队员等学习了《物业管理条例》、《交通安全法规》、《党章》、《艾滋病防治条例》、《xx省计划生育条例》、《中华人民共和国价格法》、《食品安全法》、《妇女维权法》、《老年人权益保障法》、《婚姻登记条例》等一系列法律法规和相关条例共xx次，共计参与人数超过xx00人次。三是开展形式多样的普法宣传活动。采取文艺演出、青少年摸拟法庭、庭外调解、法制图片展览、法律咨询服务、法律个案服务等形式，为居民群众解答法律问题、提供法律服务。在社区每年一届的“和睦节”上，通过将社区普法宣传典型事例编写成文艺节目，用小品、说唱等形式表演出来，使法制教育融于群众喜闻乐见的文娱活动之中，增强了宣传、教育的效果。xxXX年社区自编说唱《纳税为民共和谐》、歌伴舞《和谐家园法捍卫》在“第三届中国xx法制建设论坛”文艺演出中荣获三等奖；xx年说唱《和谐xx和谐风》获得了新区文艺汇演优秀演出奖。

三、狠抓综合治理工作，着力提升社区和谐文明度。坚持把社区民主法治建设工作与社区治安综合治理相结合，紧紧围绕“发案少、秩序好、社会稳定、人民群众满意”为工作目标，扎实开展社区治安防范与重点整治，有效地遏制了各类案件的上升势头，实现了“四无”目标。一是健全社区治安防范组织网络。社区组建了70人的治安巡防志愿者队伍，在社区逐步形成以社区民警为骨干，以社区治安巡逻队、专职保安队为基础，专业队伍与群众相结合，人防、物防、技防并举的群防群治体系，共同维护社区稳定，保障居民安居乐业。二是大力加强安全防范。制定了《社区安全管理制度》、《社区安监员职责》、《社区安全领导小组职责》、《社区安全领导小组组长职责》、《安全工作例会制度》、《社区安全教育、培训制度》、《社区安全检查与隐患排查制度》、《社区安全生产事故报告调查统计制度》、《社区应急救援制度》以及派所出、业主委员会、物业公司各自的安全工作制度，每月的18日定期召开社区安全委员会碰头会，在社区三个主要出入口内设有专用或兼用的安全文化宣传栏，并通过社区网站、居民小组长会议、每月社区志愿者服务日等积极开展安全防范宣传。三是认真做好预防未成年人违法犯罪工作。社区聘请有普法辅导员，定期为青少年学生讲授法律知识，解答法律问题；把法制教育作为青少年教育工作的重要内容，广泛组织开展法制教育读书活动、演讲比赛和法律知识竞赛等各种形式的教育活动；与新区法院联合举办青少年模拟法庭，让青少年当法官来庭审，提高青少年学生学法兴趣和法律实践能力；让学生直接参与了“12.4”法制宣传日活动和禁毒宣传日活动，通过加强对青少年学生的法制教育，引导学生认识到违法犯罪的危害性，提高了自我保护意识，增强了自我保护能力，树立了良好的法制观念。

对社区治理的意见和建议篇8

一、取得的成效

（一）领导带头，率先垂范，不断提升群众“期待指数”。一是领导深入群众，知民意，解民情。一是领导深入群众，知民意，解民情。领导带头走访慰问当地困领导深入群众难党员、见义勇为人员、困难民警、低保对象、困难残疾人和服刑在押人员未成年子女等，详细了解他们的经济状况和实际困难。深入走访群众。二是深入走访群众。在继续坚持开展“警民恳谈”、社区民警向辖区群众报告工作、人口调查、入户走访等传统办法的基础上，进一步拓展“大走访”渠道，把上门走访、案件回访、开门接访、网上走访等多种形式有机结合起来，深入走访社区、农村和企事业单位，深入走访治安重点地区、矛盾多发部位和隐患集中区域，深入走访群众特别是弱势群体、特殊群体和案（事）件当事人。三是认真开展案件回访。三是认真开展案件回访。主要领导结合工作实际认真开展案件回认真开展案件回访访工作，虚心听取群众对执法工作的意见建议。开展领导开门接访活动，认真听取当事人诉求，综合采取多种措施全力化解不安定隐患。

（二）整体推进，多措并举，不断提升群众“安全指数”一是把走访活动与打击治理相结合一是把走访活动与打击治理相结合。健全办案民警走访群众工作把走访活动与打击治理相结合长效机制，收集民生案件线索，以群众安全需求为导向，集中力量维持我县良好的治安状况。尤其是在“大走访”开门评警活动中，联合文化、工商等部门，清理整顿了网吧、动漫城、宾馆、KTV等娱乐场所的违法违规行为，通过采取停业整顿、治安处罚等形式，规范了商家的经营行为，有力地净化了我县的文化市场环境。二是把走访活动与治安整治相结合。二是把走访活动与治安整治相结合。紧紧围绕村级组织换届选举把走访活动与治安整治相结合活动，对群众反映强烈的突出治安问题，及时组织开展有针对性的清理整治行动，努力为换届选举创造良好治安环境。在走访过程中，治安大队广大干警主动听取社会各界和广大群众的意见、建议，真诚接受社会各界和广大群众的评议、监督。对群众提出的正确意见，虚心接受，认真整改；对不正确的意见，也能做到认真听取、引以为戒，积极加强同群众的沟通，争取群众理解和支持。三是将走访活动与治安防控相结合。三是将走访活动与治安防控相结合。将走访活动与治安防控相结合进一步严密“科技监控、街面巡控、卡点堵控”防控网络，研究部署“天网工程”项目建设，切实增强群众的安全感；进一步强化涉枪涉爆从业人员及相关危险物品的监管力度，严防发生各类重大安全事故和治安灾害事故。

（三）问听结合，真诚互动，不断提升群众“信任指数”。一是“走出去”一是“走出去”。按照“走访一户群众、一家企业、一名案（事）件当事人”的要求，组织民警深入社区和厂企，与群众面对面交流，零距离沟通，倾听民声、访查民意，为群众解决实际困难和问题。二是“请进来”二是“请进来”。广泛开展警民恳谈会、相约警务室和警风警纪监督员座谈会，分批约请警风警纪监督员、相关单位负责人、人大代表、政协委员，重点邀请辖区群众代表，通报工作情况，面对面征询意见，广泛接受评议。在“走出去”和“请进来”的同时，印制发放评议测评表和评议测评答卷120余份，收集意见建议50余条，并认真进行统计、分类、对比，从中发现存在的问题。对普遍性问题召开会议全面整改，对局部和个别问题逐个谈话，研究分析落实整改，并将结果及时反馈给群众，既增进警民之间相互了解，又进一步赢得群众信任。

（四）便民惠民，警民联动，不断提升群众“满意指数”。一是将大走访”开门评警融入形象建设。一是将“大走访”开门评警融入形象建设。在户籍办理窗口开通便民“绿色通道”，适当适时减少办理程序，缩短办事过程，树立便民利民的好口碑、好形象。二是将大走访”开门评警融入安全防范工作。切实开展好防火、二是将“大走访”开门评警融入安全防范工作。防盗、防治安灾害事故工作，警民合力共同维护社会治安稳定。发动和鼓励群众积极举报违法犯罪线索，以安全防范、法制宣传为重点，公共安全提示，传播安全防范知识，传授自我保护方法，截至目前已开展各类宣传活动3场次，参与群众300余人。三是及时反馈意见。三是及时反馈意见。对群众评议的意见、反映的问题，我们都逐及时反馈意见一进行梳理归类，及时反馈给被评议单位和民警。对有关单位和民警的整改措施，及时向群众反馈，确保了群众提出的意见、反映的问题在第一时间内有回应、在规定时限内有回复。四是认真落实整改。四是认真落实整改。严格按照“谁主管、谁负责”的原则，在对认真落实整改群众评议意见、反映问题进行综合分析的基础上，逐一明确责任人，逐一落实责任时限、责任要求和整改措施，确保在规定时限内把整改措施落实到位。（五）务实创新，考评协调，切实提升公安机关“公信力指数”。一是创新工作方法。一是创新工作方法。在大走访活动中，我们坚持走出去，广泛听取创新工作方法群众意见；同时坚持请进来，通过邀请人大代表、政协委员、警风警纪监督员、行风评议员、新闻媒体以及相关部门、企事业单位代表上门等形式接受评议；充分运用走访、回访或利用向辖区群众报告工作、述职述廉等传统办法听取群众意见；坚持面向社会，认真听取社会各方面的意见建议，坚持眼睛向内，对公安工作中存在的突出问题和薄弱环节进行自查自改。二是加强检查考评。二是加强检查考评。切实明确治安管理大队走访评议的具体目标和加强检查考评任务，加强对“大走访”开门评警活动的督查、检查和指导，及时发现解决问题，推动活动深入开展。三是做好统筹协调。三是做好统筹协调。结合治安管理大队工作实际，深入开展好“大做好统筹协调走访”开门评警活动，以此次活动为主线统筹协调、整体推进各项工作；理顺了走访评议与日常公安工作的关系，围绕日常工作开展走访评议，杜绝了“为评议而评议”的现象。四是加强舆论宣传。四是加强舆论宣传。我大队在大走访过程中，充分借鉴以往成功经加强舆论宣传验和做法，营造开展“大走访”开门评警活动的良好舆论氛围，坚持内外宣传同步抓，通过组织采访报道、印发宣传材料、制作板报、悬挂横幅等形式，向全社会广泛宣传公安机关开展“大走访”开门评警活动的意义、内容和效果，努力为“大走访”开门评警活动营造良好的社会氛围，树立起新时期“人民公安为人民”的新形象。

二、存在问题

（一）需要进一步统一思想，提高认识。进一步树立群众满意至上的理念，树立群众工作能力是民警个人素质重要标准的理念，在“大走访”开门评警活动中做到认识到位、工作同步、成效显现。

（二）需要抓住重点，落实责任。要立足职能，着力在怎么访、怎么评、怎么推上下功夫，充分运用“走访”和“评议”这两个途径，针对群众反映的突出问题，认真落实整改措施，力争取得实实在在的效果。