基建合同管理制度范文

基建合同管理制度篇1

基建财务涉及的资金量巨大，建设工期长，财务管理难度较大。医院财务管理人员要全程参与工程预、决算的过程，并进行事前控制、事中控制和事后控制。 这样才能真正全面把握基建过程中的风险点，并做好应对措施。

一、事前控制

（一）建立健全基建财务管理制度

基建项目的财务管理受传统管理方式的影响，很多建设单位没有制定完善的基建财务管理制度。这样导致财务管理的基础工作薄弱，使得事中和事后控制难以完成，财务的管理和监督职能无法实现。因此，从招投标管理、合同签订和管理，工程价款结算等方面建立健全基建财务管理制度显得十分必要。

1.招投标管理制度

为了使工程顺利完成，更加合理的使用资金。招标应坚持公开、公正、公平的原则，以资质能力、技术水平、管理水平、社会信誉和合理报价公平竞争。新建、装修、改造、粉刷及各种基建工程都需要开展招标工作。工程所需材料价款50万元以上的特大型项目应参加社会公开招标；额度在1万元以上至50万元以下由医院基建管理部门编制招标文件，审议通过后招标信息，组织公开招标。同质比价、同价比质，在质量优先以及合理最低报价的基础上确定中标单位。1万元以下材料购买要货比三家，选择质优价廉，并进行审计。

2.工程合同审批管理制度

合同审批流程需填写合同审批单，审批单上应由项目管理公司、医院基建管理部门、外部审计单位、医院内部审计部门、医院基建管理部门主管院长、医院审计部门主管院长、医院院长签字并盖章。项目管理公司编制最初合同文本，交由医院基建管理部门审核。医院基建管理部门将审核后的合同文本和修改意见交由外部审计单位审核。外部审计单位审核后提出修改意见并发回医院基建管理部门。医院基建管理部门将自己和外部审计单位的审核意见发送至项目管理公司。项目管理公司根据审核意见修改合同文本再重复上述流程直至外部审计单位审核通过。审计单位出具审核意见并签章后并交由医院基建管理部门出具审批意见并签章。医院基建管理部门交由本部门主管院长签章。医院基建管理部门再交给医院内部审计部门审核并签章。医院内部审计部门由本部门主管院长签章。最后交由医院院长签章。

3.工程价款结算审批制度

（1）基本建设支出审批

基本建设支出，要根据工程概算、预算、合同价款及结算要求，由承建单位填写工程价款审批单，按照经济合同、协议条款规定，由监理公司、造价咨询单位、建设单位现场负责人、建设单位负责人，按已批准的工程价款审批单进行结算支付。

（2）基本建设零星支出审批

基本建设的零星支出，持借款单经建设单位负责人签字同意后，持合法发票，由经手人签字，建设单位负责人审批后办理。

（3）预付备料款支出审批

预付备料款要审核无误，由监理公司、造价咨询公司、建设单位负责人审批、签字后办理。

（4）工程结算审批

办理工程结算，要提供施工单位出具的工程结算单，经相关部门审核同意的结算额，按规定的审批程序，经项目法人审核签字后结算支付。

（二）规范基建会计财务核算

基建项目按基建会计科目设置账目。账簿需设置总账、现金日记账、银行日记账、分户账、多栏账等。每月及时结账，做到帐账、账证、账实相符。每月及时与银行对账，保证及时、准确。并按时向市卫计委、市财政局、市统计局及主管局报送相关报表。管理好基建项目财务档案，设立相应的经济文件、合同及各项经济项经济协议、档案索引。

（三）明确项目负责人员的经济责任

根据基建项目的内部控制制度规定将项目负责人员的经济责任分成不同层级，每个层级承担相应的职责，出现问题追究相关责任人的责任。同时，制定合理的激励机制也有助于提高负责人员的工作积极性，能够主动发现内部控制中存在的风险点，提高财务管理水平。

二、事中控制

（一）加强概算管理控制

目前在基建项目的财务管理上，普遍存在概算超估算、预算超概算、结算超预算的三超现象[1]。出现这种现象的原因很多。

首先是没有严格按照可行性报告编制设计概算，概算审核比较随意，与实际施工支出差异较大。其次是基建项目的资金需求巨大，基建项目资金的来源主要有财政拨款、单位自有资金和商业银行贷款。许多单位为了争取有限的国家财政拨款，为了增大成功申报的几率，人为压缩概算和预算，等到申报成功后又把摊子铺大。第三是概算的审核流于形式，没有按既定程序进行概算得审核，导致实际施工造价远远超出概算金额，无法进行后期的财务管控。

因此，在项目建议书和可行性研究基础上，概算的设计要尽可能的详细。一类费用要将每一个工程细项都列出打桩、支护、装修、给排水、消防、通风、弱电等明细费用，并预留一部分不可预见费。二类费用也要尽可能考虑到所有工程相关费用，并预留一部分其他费用。其中二类费用中的建设单位管理费要预计出支出细分明细。

（二）实行规范化的财务管理

在建立健全内部控制的基?A上，规范财务管理流程。事业单位还应根据本单位基建项目的实际情况加强和完善内部控制制度。通过事前控制制定的财务管理制度实现规范化的财务管理。这种规范化的财务管理有利于加强成本控制，切实提高投资效益。

（三）强化基建项目资金的管控

基建项目涉及的资金巨大，资金管控不当容易影响基建项目的进度，甚至会造成资金外泻，引发贪污腐败。因此，强化基建资金的监管十分必要。首先，开立银行基建专户，所有基建资金的来源和占用通过银行专户来核算，账户由基建财务人员统一管理，避免资金使用不当造成严重的后果。其次，施工单位和项目管理单位根据基建项目的预计形象进度和合同付款方式制定用款计划，每月基建工程价款的结算以用款计划作为主要依据。这样能提高基建资金的使用效率，便于合理安排基建项目资金。最后，完善工程价款的结算审批制度。所有工程价款严格按照事业单位制定的结算审批制度进行拨付，做到层层审批，杜绝基建资金被人为挪用、转移和挤占等情况的发生。

三、事后控制

《基本建设财务管理规定》要求建设单位应在项目竣工后 3 个月内完成竣工财务决算的编制工作， 办好固定资产移交手续[2]。因此医院应在项目竣工后及时进行项目竣工决算，在审计机构专业人员的指导下，做好项目的验收、交付等手续。决算手续完成后应立即将资产移交资产管理部门监管，同时财务账上及时完成转固分录。这样便于项目后期的折旧、修理、维护和保养[3]。

四、结语

基建合同管理制度篇2

论文关键词：电力系统；工程管理；对策

根据我国电力管理体制改革的深化，电力基建项目将面向全国甚至是全世界招标，激烈的市场竞争已摆在所有基建企业面前。电力建设工程所涉及的各方面都迫切需要树立全球经营化思想，从管理理念上强化工程建设管理。目前，广大电力基建施工企业推进了项目管理机制，取得了一定的成效。

一、对当前电力工程管理存在问题

（一）电力基建管理体制的不完善。虽然任何一种体制的建立、健全和完善都要经过一个改革、尝试和总结的过程，但是往往因为改革力度不够、没有大胆的尝试、没有认真的总结经验教训而使得基建管理体制在诸多方面有待改进。

（二）管理人员及相关工作人员责任制落实不到位。在基建工程中，一方面是一些管理人员自身不负责任、不清楚自己的管理职责、存在惯性思维、抱有侥幸心理，法律意识淡薄而使管理成为一句口号，给工程质量和安全埋下隐患；另一方面是管理办法的实施没有到位，而导致相关管理人员无法履行自己的管理职责。

（三）管理人员不具备相应的专业管理资质和管理经验。电力基建工程的质量和投资效果重在管理，而管理水平的高低取决于管理人员专业水平的高低。在基建工程管理中一些管理人员可能不具备相应的管理资质，或其本身空有理论而没有管理经验，更有甚者既不具备管理理论又没有实际管理经验。这样的管理必然会给基建工程埋下质量和安全隐患。

（四）电力基建工程的合同纠纷。在电力基建工程建设中，建设单位、施工单位和监理单位之间发生各种合同纠纷、合同违约屡见不鲜，其直接原因就是盲目签订合同、不合理签订合同以及合同本身不完善存在歧义或漏洞，在签订合同时存在相互隐瞒欺骗，在履行合同时钻法律空子偷工减料。

二、电力基建工程管理在基层供电企业的重要性

（一）08年，中国南方遭受一场突如其来的冰雪灾害，造成数以千亿的巨大经济损失让人难忘。其中，电力设施直接受到严重破坏，从而导致大面积的铁路运输停运、通讯中断、厂矿停产等，市政和事业单位难以开展工作、居民生活不便。由此可见电力直接关系到国民经济的健康发展、社会秩序的稳定，而电力基建设施却是电力生产传输和一转换的平台。

（二）电力基建工程管理水平的高低直接决定了电力基建工程质量的好坏，而电力基建工程质量的好坏又直接决定了电力供应的可靠性和安全性。各基层供电企业作为电力基建工程的建设、管理和经营单位，在电力基建工程中扮演着重要的角色，承担着电力供应的重大责任。基层供电企业的工作目标是全力做好电力供应，为地方经济服务，其前提是保证电力基建工程的质量，其手一段是强化电力基建工程的管理。

三、强化电力基建工程管理的对策

（一）强化电力基建工程管理的基本思路

基层供电企业强化基建工程管理，重在分析总结现有管理制度在实施过程中存在的缺陷。在基建管理的各个环节中，严格遵守相关法律及规章制度，使基建管理在有条有理、有法可依的前提下探索完善高效、可行的管理制度，重在从源头抓起，将一切可能的不良苗头扼杀在摇篮里，做到狠抓实抓，达到标本兼治的目的。 转贴于

（二）加强对基建工程合同签仃履行的

管理基建工程的设计、施工决定了工程质量的好坏，而合同恰好是这三者的纽带。因此合同管理在电力基本建设管理中处于核心地位。基建工程的参与单位必须树立有效的法制观念做到依法经营。签订合同必须在法律的引导下遵循公平、自愿的原则。履行合同必须严格遵守合同条款，体现法律的强制性。须对合同签订、合同履行情况及与合同有关法律法规的贯彻执行情况进行监督检查、统计分析，通过检查发现问题，通过分析明确问题的性质、原因、责任及时解决问题，从而减少和避免合同纠纷，提高一合同履约率。

（三）严格时基建管理人员资质

认定的措施基建管理人员必须具备相应的管理资质，具有实干精神，能把理论和实践相结合，杜绝纸上谈兵、只说不做现象。在管理人员任命后，还应定期或不定期对管理人员进行核查，严防冒名顶替、弄虚作假等不良之风的滋生。对不具备管理资质的工作人员应立即撤换，对冒名顶替、弄虚作假的人员给予处罚。

（四）加强电力工程成本管理

在施工过程中的每个环节都要进行投入产出分析，搞好责任成本管理。对所有资源要素按时间节奏进行动态优化组合，以保证以最低的投入获得最大的产生。也就是说工程项目在施工生产过程中的每一环节就要进行项目成本控制，成本核算过程与施工生产过程同步进行，在时间上保持一致，这样才能保证项目成本核算的准确性和一致性，才能真正做好项目成本控制。施工项目成本控制的目的，在于降低项目成本，提高经济效益，其关键在于控制项目前期工作的成本，即项目规划和设计方案时的成本控制。项目负责人在对成本进行控制时，可以具体从组织、经济和技术等方面采取控制措施。

（五）加强施工中的质量管理

第一，施工中的管理。电气安装工程施工中，质量管理的重点是按图纸施工及验收规范施工方案施工，要严格执行质量标准，严格执行质量管理制度，严格按质量标准检查、监督。

第二，电气装置试运行管理。电气安装工程施工完成后，要进行试运行上作。在试运行时及时处理运行中出现的问题，使电气装置的试运行符合图纸及技术规范的要求。电气装置试运行后通过验收移交使用单位，施工单位在保修期内要做好质量跟踪服务工作。

第三，施工进度控制。电力施工企业的进度控制任务，是依据施工任务委托合同对施工进度的要求来控制施工进度。进度计划的编制应视项目的特点和施工进度控制的需要，编制深度不同的控制性、指导性和实施性施工的进度计划。工程项目的质量、进度和投资三大目标是一个相互关联的整体，三个目标之间既存在着矛盾的方面，又存在着统一的方面，在对工程管理中，首先应在确保工程质量的前提下，求得尽可能快的速度，没有质量就没有效益。

基建合同管理制度篇3

【关键字】电力基建管理 管理策略

1基建工程的管理内容

质量管理。质量是电力基建工程的灵魂，不仅涉及到施工企业和单位的声誉，还直接影响建设完后对电力工程的使用，何况电力基建工程在整体质量上比别的建设工程有更高和更严格的要求，要想有效满足电力工程需求，实现预期目标，一定要在实施中加强质量管理和控制工作，这样才会提升电力基建工程质量。安全管理。按照预防为主和“安全第一”原则，是国内建设工程一定要遵守的，也是电力基建工程在实施中的重点内容。成本管理。在激烈市场竞争中，企业要想立于不败之地，在对企业的管理过程中，对项目管理的成本控制是很重要的，研究项目的管理成本时，要做到有效研究控制方法。在施工中，企业的资金投入应该有客观数据展示与分析，为企业财务部门给出一个科学的参考依据，以此使投资者对企业运行有明确掌握。在对成本控制时，如果对其计算偏高，在利润上相对较小，对于能分配利润是相当有限的；相反，在项目控制过程中，对成本计算太少，在利润上会过高，从而造成对利润分配时有空虚现象但实际上是亏损。所以，只有科学地管理项目控制，使在建设过程耗费资源在使用中能达到较高利用率，电力企业的经营管理中其才能得到较高收益并花费成本较小，达到利润最大化。进度管理。从根源上考虑，电力基建工程的进度管理和其他管理内容有相互关系，在开展电力基建工程过程中，必须及时增强进度管理，这样才能在较大程度上规范建设过程，保证电力基建工程的顺利开展。

2电力基建管理中存在的问题及其原因

管理人员和相关人员责任制没有落实到位。基建工程中，一方面部分管理人员不负责、不清楚自身管理、存在惯性思维和侥幸心理。法律意识薄弱造成管理成了口号，对工程质量与安全产生隐患；另一方面对管理办法没有实施好造成一些管理没落实，员工没有履行自己的职责。基建工程中合同纠纷。电力基建建设中，建设、总承包、施工与监理这些单位间发生合同纠纷和违约是经常见到的，其直接原因为盲目或者不合理签订所需合同、合同不完善有歧义或者漏洞，在签订时有相互隐瞒和欺骗，履行所签订合同时钻相关法律空子，其原因是管理不善造成合同失效。管理人员没有相应的管理资质与经验。基建工程质量与投资重在管理，而管理水平取决于人员的专业水平。在工程管理中部分管理人员不具备有关管理资质，或其本身只有管理理论没有经验。更有甚者没有管理理论也没有实际经验，从而发生在其位而不谋其职，或者有心无力，这种管理一定会对基建工程产生质量与安全隐患。不良风气影响。抵制不良风气，同所有不正之风斗争是长期的任务，因为电力基建往往工程量大、项目多、定点没有确定和资金数额较大同时关系到建设、设计、监理和施工等多个单位，其工作人员不计其数。这些因素对人事和财务管理造成很大困难，在这种关系复杂情况下。部分工作人员经不起利益诱惑，发生等违法犯罪活动，使国家财产受到损失。

3提升电力基建工程的管理策略

增强对成本的控制与管理。电力基建的重要特点之一是资金投入巨大，所以在基建过程中增强控制与管理成本就显得很重要。为此，一方面要注重前期决策，牢牢把握住估算环节，同时提升招标质量，通过招标真正招到有实力企业。在施工中，要增强合同管理，所有费用必须按预算逐项比较与检查，如发现哪一项费用超出预算，就要严格审查，努力降低该项费用。对设计变更和施工变更必须严格审查，充分证明，完善审批制度。通过这些措施，对基建工程成本做出全过程控制与管理。对进度增强控制与管理。工程进度在基建中是重要环节，进度减慢不仅会影响到工程质量，而且会导致经济损失，因此要对其加大管理力度。促进BOT模式的应用。BOT模式现在发展迅猛并体现出明显优势，在电力基建工程推广使用BOT模式，一个是由于在BOT中项目公司承担着债务，因而不会增加政府的外债负担。同时，项目建设、运营和维护效率比公共管理的要高，方便建设单位管理。此外，BOT完全选择竞标模式，不但确保公平竞争，还可得到最佳解决方案。最重要的在于BOT把特许权协议作为中心结构，增强法律约束性，责任和关系明确，很大程度上方便建设单位在建设过程中进行全方位管理。随着经济一体化的加快与市场经济的发展，基建企业自身改革和管理制度都会不断成熟，在国民经济中的作用也会更大。增强对基建工程的管理，涉及到我国基建前程，唯有在深入认识到改革管理重要性的条件下，进一步研究其内部因素，将解决构想置于问题中，促进基建工程管理体系的发展。完善基建工程管理体制。强化工程管理核心是增强与完善工程管理体制，一是总结分析现行管理体制的不足；二是改革创新，做好双管齐下。对管理人员落实好责任制。从管理人员开始，加强学习，提高自身的业务水平；通过以往工程的质量事故和事故分析增强自身的忧患意识与法制观念。健全责任制度，使各自管理责任到位。加强对工程合同在签订和履行过程中的管理。基建工程设计和施工对工程质量有决定性影响，合同是这三者间纽带，所以合同管理在基建管理中表现出核心地位。基建参与单位一定要树立较好的法制观念，实现依法经营。签订合同时要在法律指导下遵守公平和自愿原则，履行合同时严格遵守其各项条款，表现出法律强制性。要对合同的签订、履行情况以及对有关法律法规的执行情况作出监督检查和统计分析，在检查中发现问题，通过分析问题性质、原因和责任，做到及时解决，从而减少与消除合同纠纷，提高对合同的履约率。

4结语

基建合同管理制度篇4

财务精细化管理又叫做财务精益化管理，“精”就意味着将所有工作做到尽善尽美，精益求精，“益”强调的是利益的最大化。财务精细化管理是对财务工作的每一项业务、每个岗位都要建立一套相应的工作规范和流程，并将财务管理渗透到企业的各个部门，实现财务管理全面化，充分发挥财务管理的职能。在管理形式上财务精细化管理具备以下特点：

（一）管理系统化

财务精细化管理强调的是配合，注重的是精细化管理的系统化，可以说是一项系统化管理。财务精细化管理必须将企业的投资、筹资、成本等方面的管理进行统筹规划，并通过财务部门和其他部门的通力合作，将增加收入和控制成本有效的结合。

（二）管理流程化

财务管理精细化是一项流程导向较强的管理，是典型的由流程导向代替职能导向的管理，它有明确的专业化分工要求，强调的是分工合作。

（三）管理人文化

财务精细化管理最终是要依靠人来完成的，因此财务精细化管理是一项监督人的机制，是一项人文化管理。

（四）管理制度化

财务精细化管理需要相应的制度来保证其顺利进行，这样才能将岗位职责具体化，各项工作才能有条不紊的进行。

二、电网基建工程财务精细化管理存在的问题

（一）工程概算方式粗放，缺乏精细化管理

由于受到工程短、投资任务繁重的影响，我国大多数的电网基建工程是按照工程概算进行包干，这样工程的财务人员就可以按照合同和监理部门、工程部门核定的进度表进行拨款。但是由于工程概算中的精细化程度较低，导致了工程实际施工与工程概算的设计存在着一定的偏差。同时，电网基建工程概算细项标准和流程不够完善，就会导致在概算外或者超概算的情况下，工程部门和财务部门之间发生争议，影响电网基建工程的进度和质量。

（二）权、责、利关系不明确，缺乏财务部门的参与

目前我国大多数的电网基建企业中并没有形成完善的工程岗位职责和流程制度，各个部门之间也缺乏很好的沟通，导致了电网基建工作中脱节和重复的现象发生。正是由于没有明确岗位职责，加上电网基建企业仍然保持着技术论的观念，影响了财务部门对财务精细化管理的重视程度，财务部门对财务精细化管理缺乏动力，不能对电网基建工程的成本费用进行全程的控制。

（三）基建工程资金管理水平不高

目前我国大多数的电网基建工程企业在资金筹集、使用和回收的水平是较低的，并没有建立起精细化的资金预算管理体制，一方面表现为资金与物资管理、合同管理、工程形象管理等方面严重脱节，影响到了基建工程的效益;另一方面电网基建工程中存在着大量资金闲置的问题，不利于资金集约化管理，降低了资源优化配置的水平。

三、加强电网基建工程财务精细化管理的策略

为了加强电网基建工程的资源配置，确保电力工程资金的科学合理利用，电网基建工程部门就要积极的采用一定的策略加强财务精细化管理，其中主要可以采用以下策略：

（一）提高工程概算精细化程度

电网基建工程概算是一项不断调整、重要复杂、多重反馈、不断优化的工作，因此工程部门要和财务部门协作，根据合同的条款、进度、以前年度的支出情况来做好工程的概算工作，提高工程概算的准确性和科学性，为日后监控、分析、考核基建工程的成本费用打好基础。同时电网基建工程单位也要不断完善工程概算细项的标准和流程，确定该由哪个层级来控制和审核，保证电网基建工程的顺利开展。

（二）不断健全基建财务制度体系

健全的基建财务制度体系有利于提高电网基建工程财务管理精细化水平，首先要明确各部门的岗位职责和工作流程，对各细项的控制标准予以明确，调动各个部门参与财务精细化管理的积极性，提高财务部门的参与程度;其次要建立起各项财务管理制度，例如工程资金的拨付制度、工程竣工决算制度、工程投运移交制度等，制度的制定要涵盖整个基建工程的全过程，细化财务工作的流程。

（三）加强项目资金的管理

一方面要科学的编制年度基建工程资金预算，保证筹集资金的合理性，要将物资管理、合同管理、工程形象管理等资料进行集成，更好的实现基建工程资金的集中拨付，为了保证工程基金的按时到位，要按照工程概算和预算管理进行控制投资，建立起资金往来定期的核对机制。

另一方面要对资金的拨付进行严格的控制，按照合同的规定进行拨付工程款，当涉及到拆迁补偿费的时候，要严格按照国家的规定来支付。

同时还要注意的是当工程变更与工程概算发生差额的时候，工程部门要在工程完工后将差额的资金上缴，不能自由的支配。

四、总结

基建合同管理制度篇5

一、高校基本建设投资管理与财务管理方面存在的问题

1、不能严格按基本建设程序办事，任意变更基建计划。在基建项目立项时，为争项目、抢时间，部分高校没有进行充分的调查研究，单凭拍脑袋编造可行性研究报告，往往与实际情况差距很大。在实施过程中也存在任意改变投资规模、内容的现象，待工程竣工完毕后，该项目已不是立项时的项目。还有的投资规模突破概算好几倍，出现严重的“三超”现象：超投资、超概算、超标准。有的项目更是先斩后奏，搞计划外工程，不入学校的资产账，一旦与国家建设规划相冲突，该项目就会被有关方面强行拆除而不能得到应有的补偿，造成学校不必要的损失和浪费。

2、自筹和贷款资金不能及时到位。一些商校向教育部申报基建计划时，其申报年度自筹计划往往大于学校财务支出计划，这就从根本上导致了自筹资金不能及时到位，为了加快基建工程的进度，又往往在资金不到位的情况下就开工建设，没有很好处理拨款、自筹和贷款之间的关系。

3、工程结算出现商估冒算。在高校基建工程中，施工单位在工程结算上商估冒算问题比较突出，主要有：多计工程量、高套定额、多计材料、设备价格和数量，设计变更增加部分通过现场签证重新计入，而变更减少部分未作调整，重复计算，多计费用等。

4、基建报表虚报和少报基建投资完成额。部分商校在年终财务决算时往往根据实际完成数与计划投资的差额作一些账务调整。如果是超额完成投资，就将其超额完成的部分暂挂“其他应收款”或“应付工程款”中，待下年年初再予调回，如果没有完成投资额，就将其差额部分以虚假附件或根本无附件虚报投资完成额，挂“建安工程投资”和“应付工程款”等科目。这样做的目的主要是为了不影响下年度国家拨款，同时也为了年终决算报表的顺利通过。

二、完善高校基本建设投资管理内部控制

针对高校基本建设特点和存在的问题，笔者认为应从以下几个方面加强和完善基建投资管理。

1、建立和完善内部制度控制。如制定基建项目招标管理规定、基建工程质量管理规定、工程监理管理、基建材料、设备采购管理规定等，这些规定经学校领导讨论通过后，由纪委、监察、审计等职能部门组成检查小组对基建制度的执行情况进行定期检查和监督，以确保基建工作的顺利进行。

2、加强预算控制。高校应成立以主管校长为首的财经领导小组，小组成员应包括校常委会成员及各职能部门的行政负责人，特别要有财务处、审计处、国资办、基建处、规划办等有关职能部门领导参加。财经领导小组负责编制学校的预算并制订年度基建计划。在编制学校预算时，一方面要“量入为出，收支平衡”；另一方面要“积极发展”、“贷款建设”。但商校实施的“积极发展”方针必须做到建设规模要适度，结构要合理，经费来源要可靠。

3、实行经济责任控制。根据《高等学校财务制度》的规定，高等学校的财务工作实行校长负责制，设置总会计师的学校由总会计师协助校长全面领导学校的财务工作。按照高等学校的领导体制和机构设置，经济责任制的层次可分为：校长、总会计师或主管副校长、财务处长、二级单位财务负责人和基层财务人员等若干层次，这些层次的人员组成一个职责明确、相互制约、各司其职、运行有序、共同实现学校财务管理目标的群体，校长是该群体的管理者、指挥者、协调者和督促者。

4、加强基建招标管理控制。部属商校基本建设项目基本上按照国家有关规定进行招投标，但在实际操作过程中存在一些人为因素，导致评标过程缺乏公正、合理、透明的程序，往往几个人甚至一个人说了算，招标工作很容易成为少数人自身利益分割的场所，由此出现了在同等条件下不选质优选质劣、不选价优选价高的现象。学校应成立招标领导小组，建立招标专家库，以监督基本建设项目招标工作。招标领导小组以分管校领导为组长，由审计、监察、计财、基建部门等负责人组成，主要负责学校基建项目的具体招标工作、审定招标方案、考察和确定投标或邀标单位、审查评标结果：招标专家库由有基本建设相关专业资质并在省招标中心注册登记的校内专业人员组成，负责向基建招标领导小组提供专业技术支持并代表校方作为基建项目招标评委。

5、严格实行合同会审控制。商校基建项目应严格按合同管理，签订的合同条款内容要全面、文字表达要清楚，特别是合同价形式、物价浮动因素、政策调整因素、双方的承诺及主材的供贷方式等都应在合同中明确，以便在合同履行中控制价格。学校还应成立由法律顾问、审计、监察、计财、基建部门等负责人组成的基建合同会审小组，主要负责参与相关基建合同谈判，提出合同审核意见，负责监督合同执行与变更管理，并负责基建过程中的监督、审计和法律咨询工作的聯系与协调。

6、实行造价审计控制。对工程决算实行“初审、终审”二审制度，严格控制工程成本。初审是由基建处工程管理人员和预决算人员对施工单位报送的原始资料如图纸会审纪要、设计变更记录、现场隐蔽工程纪录等的真实性、完整性进行检查，同时对工程量的计取、定额套用是否与标书中要求一致，以及甲方所供设备、材料有无重复计算等进行审查，是为降低工程成本把好的第一关。终审是学校审计处通过招标，选择有资质的中介事务所对工程造价进行审计，并出具审计报告，财务人员据此作为结算依据。

三、完善高校基本建设财务管理内部控制

财务部门要做到管理规范、运作有序、监督有力，就要建立健全各项财务规章制度，严抓内部控制制度。

1、单独设置财务管理机构，建立会计岗位责任制。根据《教育部直属高等学校基本建设资金管理办法（试行）》的通知：各直属高校应建立、健全与基本建设资金管理任务相适应的基建财务机构，配备具有相应业务水平的专职财务人员，具体负责基本建设资金管理并保持相对稳定。各部属商校应单独设立基建财务部门并科学设计内部业务流程和岗位，对资金的请款、拨付、会计凭证的审核、账务的处理、印鉴的保管以及票据管理等按照不相容职务相互分离的原则，建立全方位的内部控制体系。同时还应公开办事程序、办事制度及原则，接受群众监督。

2、制定完善的财务规章制度。《基本建设资金报销程序及审批权限管理办法》，对报销程序及审批权限作了明确规定：大额资金的支付除提供合同外还应提供各监督部门、各级校领导签批的会审表，进度款的支付要提供有施工管理人员、预决算人员、监理人员、职能部门负责人签字的工程进度会签表，其他费用支出按规定标准实行定额控制，严格审批手续，避免或减少不合理支出。

基建合同管理制度篇6

（一）设计阶段的控制管理

1.确定管理目标。

实际工作中，在投资计划阶段，一般都存在概算偏低的情况，而在实际投资时都有超出概算的倾向，这主要是各单位在计划阶段（项目建议书、可行性研究）的估算内容不全，建设标准偏低，而在设计时又提高标准，结果造成概算超估算。另外，设计单位往往有将项目标准提高、规模扩大的倾向，而建设单位又常常因为设计标准高、看上去更美观而选择这类方案，结果造成投资失控。设计阶段投资管理目标确定的关键是要在方案设计阶段把资金合理分配，初步设计阶段把概算做全，施工图设计阶段把预算做准。

2.具备控制管理的条件。

建设单位应建立有效的投资控制体系，落实相关责任人，按照“估算控制概算、概算控制预算、预算控制合同价、合同价控制变更与结算价”的原则对工程投资进行全过程管理。另外，人民银行要有相应的明确的政策法规，落实部门职责，切实履行基本建设主管部门职责，加强对项目的监督、管理、检查和指导，注重在项目稽查、项目审计、项目检查中发现案件线索，严肃查处、通报违规违法案件。

3.实施控制管理的方法。

1）要树立正确的设计思想。

设计人员应充分了解人民银行工作性质和各业务需求，设计要力求达到功能布局合理，符合人民银行各项工作需要，技术措施可靠，经济指标适度，建筑造型美观满足城市规划、建筑、消防、抗震、环保及交通要求。

2）优化设计。

建筑设计不仅要满足结构安全、功能适用等要求，还应采用技术经济合理的建筑与结构设计，建筑体量、立面造型设计应体现中央银行职能的建筑特征，庄重、大方、安全、适用。

3）积极推行限额设计。

即要按照批准的可行性研究报告及投资估算控制初步设计及概算，同时各专业又要在保证工程要求的前提下，按分配的投资限额进行设计，并且严格控制初步设计和施工图的不合理变更。

（二）招投标阶段和合同签订过程中对项目的管理

1.招投标阶段的控制管理。

1）规范程序。

按照现行的规定和办法，人民银行招标、投标程序和条件由招标机构事先拟定，对招投标双方之间具有法律效力的规则，一般不能随意改变，必须按既定程序进行招投标。

2）全方位开放。

除人民银行保密委员会确定并经上级保密主管部门批准为保密工程的建设项目可以实施邀请招标外，凡建设工程项目达到公开招标限额标准的，应采取公开方式实施招标。并且必须在报刊或其它媒体上登载招标通告，对招标要求、条件、标准必须做以说明，邀请所有潜在的投标人参加投标，招标、投标活动完全置于公开的社会和法律监督之下。

3）公平、客观进行招投标。

建设项目的招投标，应认真执行国家和人民银行总行有关招投标规定，投标单位本着公平竞争的原则进行，凡有能力或够资质的投标者，均可参加投标，招标方不得有任何歧视，基建单位应通过实地考察（包括施工现场考察）、查询信用报告、向建设主管部门、税务、法院、商业银行咨询等多种形式，考察投标人的资质、财务状况、企业信誉、信用记录、业绩状况、施工能力以及项目经理资质等情况，形成考察报告，由考察人员签字，并向基建领导小组汇报，为筛选施工单位提供依据，评标过程应采取综合评标法，不得以最低价确定评标人。

2.合同签订的管理。

1）合同管理的任务。

工程建设管理水平体现在工程质量、进度和投资三大控制目标上,这三大控制目标主要体现在合同中。合同管理的任务就要求合同当事人在工程管理中细化这些内容,在工程建设过程中严格执行这些规定。如果能够严格按照合同的要求进行管理,工程的质量能够有效地得到保障,进度和投资的控制目标也能够实现，还能避免和克服建筑领域的经济违法和犯罪。

2）项目合同内容。

合同内容应体现招标文件的主要内容，合同的专用条款应对一般条款做细化、补充或修正规定，同时，对预付款的对等保障内容、工程变更等重大事项进行明确约定和严格控制。总之，合同内容越详细越好。

（三）施工阶段的控制管理

1.工程质量管理。

建设单位必须要牢固树立“质量第一”的思想，要求各施工单位坚决贯彻执行国家相关部门颁布的各种质量管理文件、规程、规范和标准。加强对工程的施工管理，建立详细的施工、监理等日志，确保资料内容详实、要素齐全，对发现的施工质量问题及时整改，避免施工质量缺陷。严格规范签证管理，把好材料质量关，抓好进场建筑材料的检查、检验，严禁假冒伪劣、不合格材料进场使用。严格执行建设工程监理制度，加强对监理单位的再监督，对监理人员未有效履行职责，监督管理不到位、不负责的，要求监理单位及时予以调整更换。

2.付款管理。

建设资金管理是施工阶段投资管理的重要任务，主要是控制好付款进度。工程付款包括工程预付款和工程进度款。在实际操作上，工程预付款往往以年度承包工程总价中储备主要材料、结构件需要占用的资金数额为主要依据进行计算。工程进度款的确定和计算，主要把握两个方面：一是工程量的核实确认，二是单价计算方法。

3.竣工验收。

建设项目建成后应及时办理竣工验收，由建设单位组织设计、施工、监理、质监、规划、消防、环保、人防等有关单位参加。

1）竣工验收依据：批准的设计任务书、初步设计、施工图和设计技术说明书、《建筑安装工程质量检验评定标准》以及主管部门有关审批、修改、调整文件等。

2）竣工验收条件：必须按批准的设计文件所规定的内容建成；必须符合规定的建筑工程质量标准；必须有完整的工程技术资料，并经建筑工程质量监督单位审核签认合格；建设单位和施工单位办理竣工验收证书，双方签署工程保修书。

3）建筑工程竣工验收合格后方可交付使用，未经验收或者验收不合格的不得交付使用。

二、人民银行基本建设项目存在的风险

从近年来人民银行基本建设项目反映出的问题看，基本建设项目投资风险因素主要体现在管理和技术两个方面。

（一）管理方面

1）基本建设项目投资缺少必要的风险管理体系；2）部分基本建设项目内部机制不健全，部门工作责任落实不力；3）合同在基本建设项目实施过程中约束力小，各种违约现象屡见不鲜；4）监理队伍不整齐，对安全生产管理、工程质量、施工进度和资金使用缺乏必要的试验、检测手段；5）施工企业综合实力不强，建筑工程的主体结构无力自行完成，违法、违约将工程转包或分包；6）人民银行质量监督力量薄弱，对工程质量、造价的审计、资金管理、工程进度等，尚未建立完整的质量监督体系。

（二）技术方面

1）可行性研究中弄虚作假现象突出，凡进行可行性研究的均“可行”，对设计的监督和评价深度不够；2）设计单位责任不明确，设计质量不高，经常出现工程概算缺漏项、设计浪费等现象；3）前期工作深度不够，勘测数据不翔实，有些工程是边勘察、边设计、边施工；4）未进行充分论证随意修改设计；5）缺乏设计监理，设计论证后没有必要的继续监督和评价手段；6）施工单位质量控制手段落后，综合、配套的试验、测量设备普遍满足不了工程要求。

三、避免人民银行基本建设项目风险的措施

针对上述基本建设项目管理中存在的风险因素，人民银行基本建设项目投资管理及风险控制的思路框架应从“两个健全”、“三个强化”“、四个完善”入手。

（一）两个“健全”

一是健全人民银行基本建设内控制度。从实际情况看，大多数建设单位没有制定适合自身的基本建设管理办法或实施细则，这就造成在实际建设过程中涉及到相关事项无法可依、无章可循，因此，应该不断健全基本建设制度体系和内控机制，为基本建设工作依法合规开展提供制度保障。二是健全人民银行基本建设组织领导机构。部分单位没有建立相应的组织领导机构，或者虽然建立了组织领导机构，但没明确工作责任及岗位分配，导致基建工作领导乏力，不利于分工制约，责任落实。因此基建项目实施中，健全和完善的组织领导架构是基建项目顺利开展的先决条件。

（二）三个“强化”

一是强化基本建设工作责任。对于人民银行基本建设相关人员，应将责任和措施真正落实到基本建设的每一个环节，提高职业道德，加强爱岗敬业教育，增强其业务能力和敬业精神，同时要结合党风廉政建设，深刻认识严明纪律和严守制度的深远意义。二是强化基本建设管理人才队伍培养教育。认真组织基建人员学习党中央、国务院及人民银行总行有关基本建设相关政策法规，领会制度精神，掌握政策依据，加强岗位培训，建立各级人民银行基建专家人才库，逐步形成自己的基建人才队伍。三是强化基本建设资金拨付管理。在人民银行基建资金的使用中，应优化基建财务资源配置，加强资金管理的科学性、可行性，严肃性。项目建设资金应专款专用，建设单位应根据工程合同和监理单位审核的工程进度按转账方式拨付工程款。

（三）四个“完善”

一是完善基本建设管理实施程序。人民银行各级机构开展基本建设，必须严格执行申请立项、方案设计、初步设计、施工图设计、工程项目招标、施工建设、竣工验收、交付使用、委托审计等各个程序，依照科学的程序来组织实施基本建设，确保工程质量，保证项目按期完成。二是完善基本建设合同管理。为避免合同管理中出现合同文本不规范，合同文本应使用国家或项目所在地相关部门制定的示范文本；为使合同文本体现招标文件的主要内容，合同条款不得与招标文件相背离，合同应当明确规定建设单位和施工单位的权利和义务。三是完善基本建设监督检查机制。人民银行建设单位应配备基建管理人员对建设项目的工程质量、进度、投资和安全生产情况全过程实施跟踪监督检查，认真督促施工单位抓好施工现场管理和安全生产，确保每种材料、设备的质量，以及每个环节、每道工序、每个步骤和每个阶段的施工质量，争创建筑优质工程。四是完善财务及预算管理制度。建立健全建设项目财务管理制度和财务监督制约机制，确保建设资金安全。建设资金的使用和支付，均应按金额大小实行分级授权审批，其中：合同外大额资金的使用和支付，应报基建领导小组集体审批。

基建合同管理制度篇7

（一）基建工程材料品种繁多，增加了审计难度医院在基础设施建设过程中，多采用新材料、新工艺，建筑市场材料产品繁多，质量不一，尤其是各种环保材料和建筑材料的广泛使用，定价区间存在较大的幅度，这就导致了产品价格审计难度较大。施工单位为了节省成本，有的将原始材料称为新材料或环保材料，有的在审计现场使用环保新型材料，审计人员走后或审计结束后，立马减少新型材料的使用数量。与此同时，随着施工方案的不断增多，建设同一个项目会有不同的施工方案，这就导致成本差异较大。市场价格的差异性以及施工方案的多样性以及工程材料的多样性增加了审计的难度。医院内部审计人员要积极进行市场价格调研，合理把握材料价格，掌握新材料市场价格信息，熟悉建筑施工方案，避免造成基础建设工程造价虚高。

（二）基建工程监理不到位，项目合同存在漏洞基建工程监理不到位是工程项目的一大顽疾，审计中，工程监理存在的主要问题有监理机构资质不全，人员素质不高，对建筑施工质量要求不严，往往与建筑施工单位串通，随意变更和签发鉴证，监理机构和监理人员监督不到位，没有落实相关制度和责任。基建项目工程合同建设周期长、工程量大、工程变更较多，施工合同大多不能面面俱到，存在内容不完整、设计施工单位设计不合理等问题。由于合同约定不足，在建设施工过程中经常出现工程造价增加、减少项以及改变原设计的相关变更条款。这些变更原则上必须由甲乙双方和监理部门共同签字，否则会带来一定的法律风险和财务风险。部分建设单位利用工程合同的变更，通过一些违规手段，将工程造价大幅度提高；甚至利用建设单位基建人员不熟悉工程管理和工程建设，提出一些不合理的变更要求让甲方签证。在基建工程前期工作审计未能有效介入，给审计工作造成很多被动，导致招标过程不规范，合同制定不严谨的现象发生。

（三）医院基本建设财务管理人员队伍素质不高，财务信息不准确医院基本建设涉及较多的专业知识，例如建筑安装设计、工程设计施工、水电安装工程、装饰装修、绿化美化、安全消防等，有时还要在基建中考虑基建内部审计的特殊性。医院内部财务人员对基本建设方面的建筑设计知识缺乏，主要是根据财务制度办事，对工程建筑知识不熟悉，不了解建筑工程进度中的各种关系，只是从财务制度和审计制度要求上审核各种开支，难以有效的控制工程造价。有些医院往往聘请社会中介机构来审计，有些审计机构往往被施工单位所利用，泄露审计单位的信息，与建设单位联手骗取医院资金，不到施工现场、不核实具体的工作量，高额套取工程款等。施工项目考核体系尚未建立，未能形成有效的激励与约束机制，导致全员积极性较低。在财务管理过程中，缺乏医院各部门的广泛参与，财务信息质量较低，个别工作人员人为操纵财务数据信息，对工程信息进行歪曲，导致财务管理指标数据不真实，给财务控制和绩效考核带来一定的难度。

（四）内部控制缺失，缺乏有效监督完善的内部控制制度是基础建设项目的核心，医院在基础设施建设过程中，往往只注重工程造价和工程设计，对于内控制度的完善则不是很重视，导致内部控制缺失，缺乏应有的管控制度，导致内部控制风险较大。缺乏动态监督和事前控制，工程管理体系相对滞后，责任主体不明确，缺乏相应的考核和评价程序。在医院内部尽管有纪检监察、内部审计、财务部门的专门监督以及职工代表大会、群众监督、媒体舆论和社会监督，但由于基建审计的特殊限制和专业性，实际监督上存在着“不到位”的现象，各部门不能联合监督，而是各司其职，水过地皮湿，不能起到很好的监督作用。在招投标过程中，缺乏有效的监督管理，导致围标、串标现象严重。

二、基建工程内部审计工作建设提出相应的对策和建议

（一）医院基建负责人要强化内部控制意识，对工程项目内部控制总负责应强化医院的内部控制意识，严格限制一把手和分管基建项目的领导的权利，充分利用好职工代表大会和党委、院长办公会，一把手和分管领导要末位发言，不可首先发言，要充分听取职工代表和领导班子其他成员的意见，将“一支笔”审签转化为“多支笔”控制，不断完善工程项目内部控制制度，自觉履行相关法定职责。将内部控制贯穿于工程项目建设的全过程，进一步发挥基本建设项目的管理职能。对于勘查勘探、规划设计、招标投标、项目监理、建设施工、竣工验收、交付使用要全过程监控、组织和管理。工程项目的内部控制一般包括勘查设计控制、概预算控制、项目决策控制、招投标与合同控制、施工过程控制、竣工验收与决算控制等，这一过程贯穿项目建设施工的全过程，丰富了基本建设项目管理工作的内涵。

（二）明确关键控制点，建立健全岗位责任制基础建设工程项目投资大，涉及的单位和部门较多，涉及人员广泛。项目单位要根据工程项目的具体特点，紧紧围绕工程项目内部控制的中心环节，分析好内部控制的关键控制点，逐步向周围按相关业务流程扩展。内部控制关键点的设置要科学合理，简单易行，注重实效。控制点过多会使内部控制缺乏活力，增加工作难度；过少则影响内部控制目标的实现。

（三）加强基建工程项目财务管理的组织与实施基建工程项目财务管理的组织和实施要坚持节约原则、全面性原则、目标管理原则和权责利相结合的原则。要坚持重要性、系统性、科学性和协同性的管理方法。基建工程项目要加强组织管理，树立现代管理控制理念，改进和完善财务管理的基础性工作，逐步建立起财务管理控制中心。进一步加强基建工程项目的财务预算和管理，建立起财务决策、管理和执行体系，推进工程项目审计。

（四）加强事前审计和事中审计，进一步加强审计监督事前审计是审计的重点和首要环节，对于从源头上控制基建工程项目具有重要的意义。要积极参与工程项目的评估和可行性研究，要全程参与项目的招投标，确保招投标的合法性和规范性，防范由于工程造价变更而导致工程造价失控。审核好相关工程合同，严格落实合同相关材料价格。加强与基础建设部门的沟通协作，及时发现施工过程中存在的问题。要认真审核相关工程造价，要把好签证关，保持审计签证的实效性。要认真审核原材料价格，及时掌握材料市场价格，认真审核材料用量，确保符合合同要求。审核工程进度支付情况，对工程进度及时审核分析，掌握工程核算的主动权。在审计过程中，要采用设计图与竣工图和现场图相结合，审查工程质保金是否已经缴纳，进一步完善审计制度。

基建合同管理制度篇8

关键词:基建财务 问题 对策 档案管理

企业要想建设成为一个高质量、高速度、低造价并且合理分配和使用人力、物力、财力。就必须利用基建财务对工程建设计划执行过程中所体现的资金动向进行科学的、严格的核算和监督,为制定基建计划情况提供必要的资料,以便不断地改善经营管理工作,充分挖掘内部潜力。因此,加强基建财务管理十分必要。

一、基建财务定义

所谓基建财务,主要是指负责与在建工程相关工作的财务。它具体包括项目的可行性研究、编制项目概算、工程预决算、从项目建设到项目竣工结束的财务决算全过程。主要工作包括:(1)管理基建工程款项的拨入,支付和结算;(2)编制基建报表制度;(3)参与基建项目预算,内控,核算,验收,合同签订,决算;(4)制定基建财务制度;(5)监督基建工程合同的执行 ;(6)其他有关基建财务事项。如:对基建业务中的材料、设备采购、存货、各项财产物资及时做好原始记录,及时掌握工程进度,定期进行财产清查。

二、企业基建业财务管理存在的问题

1.会计制度在实施中的问题。1996年1月1日起执行的《国有建设单位会计制度》规定,凡是符合规定条件,并报经主管财政机关审核批准,建设单位财务会计与生产企业财务会计已经合并的,不再执行本制度,应执行相应的企业会计制度。分行业会计制度对基建业务核算只设置“在建工程”一个科目,该科目“编制说明”定义“本科目应按工程项目和外购工程物资设置明细账”,对其中核算内容繁杂的“待摊投资”如何设置明细科目和确定分摊方法未提及,对混合在一起的土建工程成本在明细项目中如何分配也未提及。

2.管理制度不全。现行管理制度不能适应基本建设投资主体多元化的要求,实践中可操作性差。有些制度明显落后于基本建设发展要求,但是在新的制度尚未出台前、旧的制度又不适应的情况下,基建财务管理也经常出现无章可依的被动局面。尤其是对违反基本建设财务管理制度行为的相关文件,处罚规定不具体,难以掌握处罚的尺度。

3.组织机构人员素质的问题。现在很多企业的基建财务管理工作基本都分散在计划部、组织部、财务部等几个部门,基建业务会计核算作为单项业务并入财务部门,分散的管理模式不利于对项目全过程进行监督和控制。长期以来,有些企业领导认为基建财务是临时的,专职基建会计人员无关紧要,或者由其他财会人员兼职基建会计。临时的基建财会人员即使对正常基建业务记账处理能够胜任,也无法处理“待摊投资”的摊销、工程成本的结转、竣工财务决算等难度较大的业务,更谈不上对项目的可行性研究、分析、投资估算和财务测算方面的内容。

4.可行性研究分析不足。项目建议书和可行性研究报告的编制常常由于片面领会文件的精神,受到相关行业部门的限制。

三、企业基建财务管理对策研究

1.科学建立基建财务制度。会计科目的设置是基建财务的基础,一个合理的构架更利于项目的管理。工程技术部门负责工程施工,而财务部门则反映单项工程的资金价值,会计科目、单项工程辅助核算应按工程概算设置。进行一一对应,相匹配。这样才能准确地核算单项工程成本,才能区别哪些是概算外工程。为工程竣工结算提供全面而准确的依据。避免超计划、超预算。建立健全基建业务内部财务管理制度,财务人员依据各项制度深入到工程管理中。

2.强化企业基建财务的管理。要结合各个区域特点,完善财务统一管理制度,深化财务管理体制改革。对重点项目在组建时就要积极比较分析建设资金的统一管理、统一机构人员、统一财务管理制度、统一财务结算和竣工决算。由此形成对企业资金安全运行的统一制约机制,从而规范资金管理,促进资金安全。

3.做好项目的建档意识。要做好工程文件、资料的建档工作为项目可行性研究供完整的技术数据。首先应从合同签订抓起。这样工程项目的工程文件、资料收集、立卷、归档;其次,通过合同进行了分解,加强工程各参与单位完成此工作的责任感,做到各负其责,也为文件、资料的超前控制奠定了法律基础;再次,加强全程跟踪控制,加强督导。从项目的建议书、可行性研究开始就应对档案资料进行跟踪、收集和监督,对具体文件、具体资料形成的单位和有关人员进行跟踪和督促,确保文件收集过程的完整性;最后,努力完善、健全早期建筑的文件资料和收集归档。

4.完善基建财务管理机制。具体表现在:(1)在基本建设资金的拨付和财务会计核算管理上,创新基本建设拨款程序和统一基建会计核算方法。(2)在基本建设资金监督检查机制上创新,加强建设资金的源头管理,明确财政性投资项目的资金必须设立专门专户进行管理,杜绝滥支挪用。(3)在建设项目工程预算决算和审查上创新,对涉及财政投资项目竣工决算的要进行审计工作。(4)要建立严格的报表制度。重点是拨款资金申请表、工程进度表、项目资金到位情况表等。(5)实施有效基建财务管理内部控制的保障措施。基建财务管理内部控制的建立是实施内部控制的前提,是具体控制手段的依据,同样也是实施内部会计控制的基础。

总之,企业应重视抓好基建财会队伍的基本建设,保证企业基建财务管理水平的不断提高。在增强全局意识,服务集团发展全局的同时,还要特别重视加强融资管理,保障资金需求,加强工程成本的控制,把工程造价控制在概算内,保证项目投产后具有竞争能力,要认真做好生产运营准备工作,保障基建财务制度建设和信息化建设。

参考文献: