车间管理方案范文

车间管理方案篇1

烟叶精选车间根据《山东烟叶复烤有限公司诸城复烤厂《2018年冬季安全生产工作实施方案》要求，以提升企业安全防控水平，有效防范和遏制安全事故发生为目的，贯彻落实以国家烟草总局2018年安全工作会议作为指导思想，“坚持一个引领、深化一个核心、强化一个重点、加强一个建设、夯实一个保障”的“五个一”为主线的安全发展理念，加强安全生产管理，抓预防、抓落实，结合精选车间实际情况，在车间内开展了有计划、有步骤、有目标的安全活动，切实将安全生产工作落实在行动上，保证出效果。现将2018年冬季安全生产工作实施方案实施情况暨2018来的安全管理工作总结如下：

一、首先注重宣传发动

根据《山东烟叶复烤有限公司诸城复烤厂2018年冬季安全生产工作实施方案》有关要求，于12月4日召集全员就具体要求作了传达并就具体实施情况结合车间实际做了动员部署。本着“生命至上、安全发展”的活动理念，营造浓厚的安全生产活动氛围，充分提升全体员工对本次活动的认识和重视程度。

二、深入开展风险分级管控及隐患排查治理双体系工作

在前期组织车间全员根据区域、工序、设备分类、作业行为，进行风险点识别、评价，并从工艺设置、安全管理、个体防护、应急措施等制定相应的管控措施的基础上，通过印发各岗位风险点防控措施，进一步提升全员的安全意识。

三、车间开展全面的隐患排查治理

组织车间全员开展“隐患排除治理行动”，主要以安全管理、现场安全设施、保护装置和现场作业为主，结合日常巡检、检修、检查和日常生产操作，寻找发现安全隐患，能立即整改的当天整改完成。12月10日对车间及宿舍进行了隐患排查：检查发现的问题：一是车间二楼西边灭火器喷嘴破损已联系安保科更换灭火器；二是车间楼梯转口存放处零配件与梯子等工具混放，已安排人员将废的零配件运到货场存放，同时清理现场卫生；三是宿舍，共检查221室、407室、215室（女员工）3间，经查，宿舍内电源线路无私拉乱扯，无违规使用电褥子、电气设备等现象，但宿舍内卫生较差，责成住宿舍的员工李丽、王泽芬，清理并要求工段长在班前、班后会上多强调，特别是突出对电褥子、烟蒂等安全事项的教育。

四、开展安全教育培训

1、开展以“操作规程、岗位风险点、现场处置方案、作业规范、全生产法律法规知识、安全基本常识、消防安全知识、交通安全知识”等为主的安全教育培训。2、开展反“违章指挥、违章操作、违反劳动纪律”的活动，纠正生产作业和日常工作中出现的盲目性违章、无知性违章、习惯性违章及管理性违章，互相监督，互相纠正，互相学习，从根源上清除事故隐患。

五、加强职工紧急疏散、应急逃生能力

12月19日邀请安保科王聪科长、肖德军中队长为全体员工讲解灭火器使用方法及应急疏散注意事项，特别强调了灭火器使用时喷嘴要对准火焰底部、站在上头风上操作等容易忽视的细节，使全体员工对灭火器的使用有了进一步的认识。会后组织车间全体员工举行现场模拟防火灾应急疏散演练，通过演练，不但明确了职工的应急职责，更进一步增强了职工紧急疏散、应急逃生的能力。

六、全年安全目标、指标完成情况

通过有效防控，重点在安全教育培训、隐患排查以及风险点识别评价环节持续发力，安全目标：压力容器事故0起；电气设备事故0起；轻伤事故0起；交通责任事故0起；火灾爆炸事故0起；失盗被抢事故0起；全员安全培训达到100%；特种设备检验达到100%；特种人员持证上岗率达到100%；排除隐患率达到100%，安全目标、指标均已实现。

车间管理方案篇2

本文提出了一种新型车位错时共享的管理策略及系统实现方案。与现有停车管理方式相比，本方案最大的创新点在于考虑了不同时间段的停车状况，在满足了部分车主掌握固定车位需求的同时，又兼顾了临时用户停车需求的不确定性，在现有停车场设施保留的基础上，优化停车场内部设施，提高了单个车位的利用率，降低了车位需求的总量，从而降低了停车用地的使用量。

2系统组成

本文提出的车位错时共享系统以射频识别技术、GPRS通用分组无线服务技术、无线物联网技术及嵌入式技术为基础。系统由客户端手机、射频识别模块、Zigbee模块及上位机管理系统组成。系统通过感应安装在车上的射频识别标签可以自动识别车辆，使得用户车辆进入停车场通过道闸时免去手动刷卡操作的繁琐步骤。另外，用户使用手机利用短信方式按特定格式编辑个人车位的空闲时间，告知系统在该时间段内可将车位租赁给临时用户，从而可提高车位的利用率。运用无线物联网技术，可以实现车位间的自组网络，使得系统容量具有良好的可扩充性。Zigbee模块可以将车位的实时信息采集并通过无线网络上传到上位机管理系统，便于系统的统一管理。上位机还可以实现对临时用户和固定用户的同时统一管理，既可以防止固定泊位被别人占用，还便于系统的多场合应用及商业化收费管理。上位机通过采集车位锁信息，还可以实现对车位的监控，可在一定程度上防止不法分子窃取车辆。对比传统的停车场管理系统，车位错时共享系统有着明显的优势。(1)通车速率高。本方案运用远距离射频识别标签对系统内部固定用户车辆进行识别，提高了停车场门禁处的通车速率，同时还减去了用户停车手动刷卡的麻烦。(2)安全性高。本方案设计有一套严格的开闸、放行的流程，有效地保障了用户车辆的安全。此外，车位信息采集模块可以随时采集用户车位信息，也增强了该停车场管理系统的安全性。(3)管理智能高效。车位错时共享系统作为新型的停车场管理系统，将先进技术应用于停车场管理中，使该系统具有强大的数据处理功能，可以完成各种系统数据的收集和统计，有助于有效地对整个停车场进行高效智能的管理。(4)开放扩展性好。本方案利用了物联网技术，使停车场内众多车位形成自组网，具有很好的开放性，能够与其他的智能化管理系统组合成更强大的综合性系统以便于更高级的管理模式。

3系统实现

3.1工作流程

本系统通过将停车场内的全部车位组合成网络，实时采集车位信息，由系统进行统一的管理与调配。其实现车位共享措施的具体方案为：系统为停车场的固定用户分配固定的停车位。当固定用户的车辆离开停车场时，固定用户可通过手机编辑短信的形式，将其车位的空闲时间段告知该车位错时共享系统，系统会把该车位在此时间段内视为临时车位。系统将所有临时停车位根据用户需求统一调配，及时分配给临时用户，向其分配临时IC卡，并按照相应管理办法进行收费。此外，系统的管理者可以通过显示屏实时监测各车位的信息，提高了车位管理的自动化与管理效率。本方案将现有的车位资源充分利用，有效地提高了车位利用率，在一定程度上解决了停车难的问题。

3.2车位信息采集模块

实时采集车位信息主要用于对停车场车位状态的高效管理。本方案通过在各车位上放置物联网节点，并由物联网协调器控制各个节点，在车位两侧连接两处红外传感器，对每个车位的占用或空闲状态进行可靠的检测。当IC卡读写器处接收到用户车辆已进入停车场的信息，红外传感器同样采集到该车位有车辆停泊，则表示车位已被合法占用。若用户车辆停靠正确时，两处红外传感器的指示灯均发光；当停靠位置不准确时，则相应部分物联网节点上的指示灯不发光。该车位信息采集模块可以实现对车位的实时监控，一定程度上可以起到汽车防盗的作用，使停车场管理更加规范、有序、安全。

3.3短信收发模块

本设计方案主要利用GPRS模块通信功能中的短信收发功能。系统通过GPRS模块可以接收到用户发出的车位空闲时间的短信，并将该车位的车主信息及其车位空闲时间反映在系统显示模块上，方便管理者进行车位的再分配。当用户想退定车位租赁功能时，只需按特定格式向系统发送短信，系统将会自动解除此项功能。

4结语

实现车位错时共享技术是解决现阶段停车难问题的一个关键点。本文实现了一种基于嵌入式汽车停车场车位错时共享系统，以期实现泊位共享、停车位信息采集、易扩展、高效、可靠的嵌入式停车场管理系统，以满足大多数停车场管理的需求，有效解决停车难、车辆停泊存在安全隐患的问题。

车间管理方案篇3

关键词： 高速公路； 治安与刑事案件； 改善对策

中图分类号： D920.1 文献标识码： A 文章编号：1009-8631（2010）07-0152-02

广西高速公路经过这几年的快速发展，已经成为连接桂林、柳州、南宁、北海等广西中心城市的西南出海大通道，它东连广东、北通湖南、西接云贵、南通东盟国家越南。四通八达的高速路为广西创造了巨大的社会效益和经济效益。然而随着经济的快速发展，高速公路的里程不断的延伸，高速公路盗窃、抢劫等车匪路霸案件也随之剧增。高速公路上的犯罪活动，已经严重侵害了人民生命财产的安全，也对地区的经济发展造成恶劣的影响。如何管理好高速公路，预防和减少高速公路治安、刑事案件的发生成为我们高速公路管理者所面对的问题。

一、高速公路治安刑事案件频发、高发的因素

（一）贫富差距加大是高速公路治安刑事案件频发、高发的诱因之一。随着我国经济高速发展，城乡发展不平衡、贫富差距增大，各种矛盾凸显。在这种环境下，有一些人受到“笑贫不笑贼”、简单比富等畸形人生价值观影响，互相攀比，于是发展成了大家都上路抢。

“要想富就上路”，有些村屯大部分村民都以上路进行盗窃、抢劫的方式快速致富为荣。如2005年外省抓获广西武宣籍高速公路抢劫犯罪嫌疑人名单61人中，竟有29人是广西区来宾市武宣县思灵乡的。这些人不光在广西的高速公路上实施作案，甚至留窜至全国范围内的高速公路实施作案，影响恶劣。

（二）长途货运司机随车携带较多钱款易成为盗抢目标。高速公路上长途货运车辆较多，由于需要备足运费、油费、过路费等各类款项，长途货运司机一般都随车携带较多的钱款，所以较容易成为歹徒作案的目标。

（三）部分货运司机安全意识低，自我防范意识薄弱。长途货运司机往往以为高速公路地远人稀，不会存在什么安全问题，故在夜间随意停车，在车辆换人、检修等停车时思想麻痹大意，上下车时车门不上锁，车上人员也不注意保管车上的钱财，这往往就给了歹徒可乘之机。

（四）高速公路特殊地理环境、管理模式给了犯罪分子可趁之机。高速公路是全封闭、全立交仅供车辆高速行驶的高等级公路。由于高速公路是封闭的，且道路所通行地区大多远离人口稠密区，制约群众的报警求助、公安民警难以及时接处警。目前，高速公路治安管理是由高速公路公安交巡警负责。而高速公路警察驻地离发案地较远等特殊模式，使得民警不能及时的接处警，处警后取不到有效的证据，受害群众不能得到及时的救助，而犯罪分子却可以作案后从容潜逃。

（五）高速公路设施不完善也是造成高速公路治安刑事案件高发的原因之一。高速公路防护网、铁丝网的破损、缺失，高管部门的疏漏、不及时修补使得高速公路封闭设施成为摆设，使得行人可以自由穿行高速公路，犯罪分子也可以方便潜伏作案、潜逃。而高速公路服务区的封闭、照明设施的缺失也使得犯罪分子可以很好的隐蔽、作案、从容的潜逃。

二、高速公路治安、刑事案件的特点

（一）发案时间多为夜间，尤其以凌晨1点至4点居多

这主要是因为夜间便于犯罪分子隐藏，也便于得手后安全潜逃；而由于长途奔波，加上旅途劳累，夜间司机们往往疏于防范。

（二）发案地点多为特殊场所和地段

1. 高速公路的服务区。服务区是车辆停车、加油、休息、吃饭、方便的场所，车多、人多便于隐藏便于得手。而由于服务区的缺乏照明设施、封闭设施不完善，所以更便于犯罪分子得手后潜逃。如广西高速公路来宾市路段区的新兴服务区、来宾服务区等。

2. 高速公路上路面宽阔比较方便停车的地带。如桂柳高速公路的柳州东出口附近，柳南高速公路柳州西出口等处。这些路段一般都为某一出入口的引道、辅道，或者是较宽阔的紧急停车带，路宽且方便停车。所以这些路段往往成为货车司机停车检修、换人、如厕的理想停车点，殊不知这些路段也是车匪路霸的理想作案场所，他们时常在这些路段“守株待兔”。

3. 高速公路上的某些特殊路段。如宜柳高速0公里处，即柳南高速公路转到宜柳高速公路的连接弯道，也就是人们常说的宜柳高速公路的魔鬼弯道。这些路段由于设计问题往往存在坡陡弯急的特点，过往的大货车只能低速行驶，故便于车匪路霸登车作案。

（三）作案手段及方式呈现多样性

1. 以偷为主。大多数的犯罪分子都采取的偷的方式，偷不成或作案过程中一旦被发现，再实施抢夺或者进行抢劫。这种手段多发生在服务区或路面较宽阔的易停车地带。

2. 抢劫多为团伙作案。在团伙作案中，歹徒往往直接持刀持械对车上人员进行抢劫，一般上车用刀械顶住受害司机后实施抢劫；比较恶劣的是有些犯罪分子上车后直接对司乘人员进行砍杀，然后再实施抢劫。这种手段在上述三种案发地都有发生。

3. 在路面上放置路钉，造成车辆故障后实施犯罪。这一种性质比较恶劣，犯罪分子往路面上撒玛钉、特制的钢钉或三角钉之类的破胎钉器，等待过往车辆轧上爆胎后，司机停车进行检修时再实施抢劫。这类作案手段往往不计损害后果，容易造成车毁人亡。因实施作案的歹徒都具有较强的侵财目的性，所以下手较狠，后果严重。这种手段没有特定路段，一般多见于路两边地理环境复杂，容易潜伏的路段。

4. 流窜作案。犯罪分子一般都有交通工具，他们在高速公路上逡巡，抢劫没有固定目标，而是看到一辆抢一辆，抢完就跑。这种手段典型的案例为2005年8月，一辆黑色小轿车从南北高速石湾服务区至桂柳高速波寨服务区一路进行抢劫，连续作案多起，然后再从桂柳高速公路苏桥收费站冲卡逃脱。

5. 快巴上盗窃。这种案件一般为团伙作案，团伙成员二到三人，先用一摞A4纸或相当物品偷换乘客笔记本电脑后，用胶水封死失主的笔记本电脑皮包拉链，当车停于高速公路服务区给予乘客方便时再行潜逃。如中途不停车，则由其同伙配合，以要求方便为由要求停车，然后再伺机逃脱。

三、高速公路治安、刑事案件防范的对策及建议

（一）依靠党委政府。在高速公路治安、刑事案件防控工作中，要充分依靠党委政府，并积极向党委政府建言。要在深入开展平安建设、构建社会主义和谐社会的工作中，把高速公路治安管理纳入社会治安综合防控体系中去，同时在党委政府的统一领导安排部署下，协调有关部门，建立厅局级联席会议，明确各方责任，多方协作，搞好综合治理工作，共同治理好高速公路。

1. 敦促高速公路业主部门完善高速公路安全服务设施。查疏补漏建立真正封闭的高速公路通行环境、在高速公路服务区增设照明设施、其服务区保安有治安协防义务。高管部门是高速公路的物管部门，故应对高速公路治安防范承担义务。

2. 明确地方公安为高速公路盗抢案件的主要处警和侦破力量。根据自治区人民法院、人民检察院、公安厅联合印发的桂公通[2000]129号及桂公通[2003]119号的文件规定，高速公路大队承担对指定路段的交通、治安工作的全面处理，刑事案件的先期处置；地方公安局负责高速公路的刑事案件的处理。而根据2006年3月1日施行的《中华人民共和国治安管理处罚法》第二条“……尚不够刑事处罚的，由公安机关依照本法给予治安管理处罚”及第九十一条“治安管理处罚由县级以上人民政府公安机关决定……”之规定及其释意，实际行使治安管理处罚权的公安机关，只能是县级以上人民政府公安机关，不含其他公安机关。而高速公路管理支队是广西区公安厅交警总队的一个公安管理机构，不具有行使治安管理处罚权的权限。

在处理高速公路治安、刑事案件时，由地方公安机关来管辖，更有利于打击高速公路车匪路霸和防范高速公路治安刑事案件的发生。这是因为，其一高速公路公安交通管理部门管辖区域仅限于一条路，而路两边的广大范围都属于地方公安局的管辖范围；二是高速公路公安交通管理部门在警力不足的情况下承担着大量的交通管理、事故处理工作，已没有足够的警力和精力专门承担打击车匪路霸和防范高速公路治安刑事案件的工作；其三是大部分派出所、刑侦队熟悉环境，处警距离短、速度快，治安防控网健全、分布广；四是派出所、刑侦队经验丰富、全局意识强、线索意识强。五是犯罪分子作案不是单一的某类案件，因此由地方公安机关来查处治安案件有利于犯罪信息情报的收集和掌握，也更加有利于破案。

（二）进一步完善健全联动机制。要建立健全全辖区联动联防工作机制，制定联动联防工作制度，定期召开分析辖区治安突出问题，适时开展联动打击行动。工作中，在接到盗抢刑事案件报警后，第一时间通知辖区派出所及公安局刑侦队处警，我们出警协助，联合布控。和高管部门路政巡逻、收费站建立协作机制，互通信息，发挥监控等设备资源共享的作用，共同完善高速公路的管理。

（三）积极依靠当地党委政府。要积极依靠当地党委政府，协调地方公安局，争取在高速公路服务区建立治安防控点，依靠地方或双方协作，安装治安综合防控监控系统（天网监控系统），对高速公路服务区实施全天候的治安监控。这一点柳州市公安局、铁路公安局已经在其市内案件多发段如车站、火车站安装了此系统，治安防控查处效果显著。

（四）完善交巡警自我工作机制

1. 加大科技强警力度，增加科技装备建设。在盗抢高发路段安装电子显示屏，在夜间打出“严禁停车、防火防盗”等警示语，提醒过往司机注意安全，加强防范。如有条件，则在该路段安装综合监控系统，加大监控力度。

2. 合理安排警力，加强路面巡逻，增强路面管控力度。夜间巡逻时，开警灯及两侧照明灯，多鸣警笛，严查违法停车行为，同时提醒路边停车的司机注意安全，加强自我防范意识。在巡逻至治安多发路段时，多注意观察，看有无可疑人员，严加盘查。

3. 加强重点区域，强化特种行业管理。应加大对高速公路服务区的管理力度，加强对行业场所、暂住人口的治安管理力度，开展周边治安调查、掌握周边治安情况。

4. 加强业务学习，提高自身素质。在开展大练兵同时，加强相关业务知识学习，提高自身的业务素质。

5. 加大宣传力度。要利用“五进”及各种媒体广泛开展交通安全宣传的同时，大力宣传高速公路治安防范，尤其针对长途大货车司机的宣传，增强其自我防范意识，尽量不随身携带大量现金，高速公路上不随意停车，上下车时要锁好门关好窗。

6. 继续实施和完善破案奖励制度。

车间管理方案篇4

关键词：交通组织交通总量控制车辆通行证

第九届全国运动会（下称“九运会”）于2001年11月11日-11月25日在广东隆重举行。本届全运会实现了广东省委、省政府提出的“一流的设施、一流的环境、一流的组织、一流的成绩”的目标，同时也展示了广州交通的崭新面貌。根据九运会赛程安排，广州赛区除了承担大部分的比赛项目外，开幕式及闭幕式也分别在广州市区的广东奥林匹克体育中心和广州体育馆举行，交通压力非常巨大。从九运会开闭幕式和赛事期间的广州市的交通状况来看，交通秩序井然，运动员和裁判员都能顺利到达比赛场馆，特别是参加开幕式的观众和演员人数达到了10万人，吸引交通量达7000多PCU（标准小客车），在45分钟内就基本疏散完毕。应该说广州市的交通经受住了九运会的考验。本文对九运会的交通组织经验作一总结，希望对大型活动的交通组织能够有所启发。

一、广州市交通状况的改善为九运会交通组织提供了基础

最近几年广州市加大了基础设施的建设力度，重点建设好交通基础设施。基本形成了对外高速公路及内环路加放射线的道路主骨架路网，为九运会交通组织提供了道路交通设施条件。

1999年～2000年内环路及东西南环高速公路建成通车，随后又相继建成黄埔大道放射线、增槎路放射线、东晓路放射线、广园东快速路等，市区的交通面貌有了较大改观。中心区机动平均行程车速由1997年的15km/h，提高到2000年底的20-30km/h。同时地铁1号线也于1999年6月28日正式投入运营，平日客流为17万人次，高峰日达30余万人次，也分解了很大一部分地面交通压力。

二、成立九运会交通组织实施方案研究工作小组，并开展研究工作

为做到保证九运会的顺利进行，又能保持广州市正常的交通秩序，由广州市政府和“九运会”组委会领导，经广州市建设委员会和广州市公安局主持立项，广州市公安局交警支队为课题研究主编单位，广州市交通规划研究所为副主编单位，广州市城市规划局、广州市公用事业局、广州市交通委员会、广州市市政管理局、广州市交通管理科学研究所、市政工程设计研究院、珠江实业集团公司和市中心区交通项目办公室等单位为协编单位,成立九运会交通组织方案研究工作小组。

工作小组从2000年10月正式成立，系统全面地进行了大型运动会期间的各项研究，及早地将交通管理介入到交通规划、交通建设中去，研究期间督促交通配套设施按照交通组织方案进行建设，对整个交通组织方案的顺利实施起到了重要的作用。

整个项目研究的过程可划分为五个阶段：

1.研究立项阶段（2000年10月）

2000年10月市建委确定九运会交通组织实施方案研究项目，由市交警支队和市交通规划研究所共同提交了《九运会交通组织实施方案研究工作大纲》。

2000年10月25日，九运会交通组织实施方案研究大纲通过了市建设科技委组织的专家评审。

2.《初期报告书》编制阶段（2000年11月-2001年3月）

本阶段主要进行基础资料的收集，现状交通调查与分析，同时到国内有关城市学习举办大型运动会交通组织的经验，对九运会的两个主要会场--广东奥林匹克体育中心和广州体育馆提出相应的交通设施建设建议和初步的交通组织方案，提交初期报告。本阶段主要的工作内容如下：

1)工作小组对九运会的基本筹备情况以及各个场馆详细情况进行了调查，对重点研究场馆的周边道路交通、公共交通、停车场情况等进行了详细实地踏勘，并对两个重要场馆--广东奥林匹克体育中心和广州体育馆的周边道路交通流量进行了调查，对整体的路网有了清晰的认识。

2)项目小组到北京、上海等地学型活动的交通组织经验。在北京通过交流、座谈等形式了解第十一届亚运会的交通组织、建国50周年庆祝活动的交通组织等；在上海市学习“八运会”期间的交通组织。通过考察学习对九运会交通组织方案的制定有了一个基本的思路，对制定九运会交通组织方案有着重要的启发作用。

3)提交道路、停车场和监控设施的建设建议。

4)拟定开幕式和闭幕式初步的交通组织方案。

2001年3月6日，《九运会交通组织实施方案研究（初期报告）》通过了市建设科技委组织的专家评审。

3.《中期报告书》编制阶段（2001年3月-6月）

根据初期报告评审意见，跟进交通设施的建设，同时和设计单位进行协调，并对九运会的广州赛区各场馆进行详细的交通组织方案设计，包括开幕式场馆内部交通组织方案、闭幕式场馆内部交通组织方案以及赛事期间广州赛区各场馆的交通组织方案设计，形成中期研究报告。

2001年6月7日，《九运会交通组织实施方案研究（中期报告）》通过了市建设科技委组织的专家评审。

4.《最终报告书》编制阶段（2001年6月-9月）

根据中期报告专家评审意见和设施的建设情况，修改完善开幕式、闭幕式和赛事期间的交通组织方案，同时根据九运会组委会提供的最新赛事安排等，制定运动员、裁判员的往返比赛场馆路线交通保障方案。

结合相关的活动对交通组织方案进行检验和完善，如2001年7月11日、7月14日针对广州体育馆落成后的首次大型演出活动进行了跟踪调查，及时发现广州体育馆中存在的交通问题，提出相关的改进建议，并提交交通运作评估报告。2001年9月22日九运会主会场--广东奥林匹克体育中心落成庆典晚会，是开幕式交通组织的一次演练。项目组对本次晚会的交通组织进行了调查分析，并提交了交通运作评估报告，及时发现存在的问题，并提出相应的改进建议。

同时项目小组又于2001年8月到北京观摩第21届世界大学生运动会开幕式的交通组织，为九运会的交通组织积累了更多的经验。

2001年9月28日，《九运会交通组织实施方案研究（最终报告）》通过了市建设科技委组织的专家评审。

5.实施、完善、评估阶段（2001年10月-11月）

本阶段主要是将《最终报告》提出的方案具体实施，并跟踪评估，加以完善；同时做好交通组织的宣传工作和编制《交通指南》手册。

结合广东奥林匹克体育中心2001年10月5日的九运会开幕式彩排、11月8日的九运会开幕式预演和11月11日的九运会开幕式3次大型活动，进行了跟踪调查，并都提交了交通运作评估报告。对2001年11月23日和11月25日在广州体育馆举行的九运会闭幕式预演以及闭幕式进行了跟踪调查，提交了交通运作评估报告。

三、制定科学合理的交通组织方案

1.目标

1)确保“九运会”期间各大赛场交通的有序畅通，维持广州市正常的交通秩序。

2)确保在60分钟内疏散“九运会”开、闭幕式散场集中的人流、车流。

3)根据“九运会”赛程安排，预测各项赛程的交通需求，制定相应的交通组织实施方案。

4)为参加“九运会”的首长、来宾、代表团、裁判员以及运动员的交通引导和交通安全保卫工作提供建议。

2.方法及技术路线

本项目是一个综合性的交通研究项目，涉及规划、建设、经营、管理等各方面的问题，在研究工作中，不但要考虑技术--经济的因素，还要协调上述各方面之间的矛盾，以保证实施方案的有效性和可操作性。因此，在工作方法上，要注重和体现出本项目的特点，以定量、定性的交通分析和规划方法为基础，从实际出发，结合和尊重现有的城市规划和建设计划，根据具体的交通需求，提出合理的道路交通建设项目和有效、可行的交通组织方案。

项目的工作方法和过程体现在以下四个方面：

1)在收集有关资料的基础上，通过分析预测不同时间、不同方式的交通需求，结合有关的道路交通情况，制定九运会开、闭幕式及各项赛事期间的交通组织原则和策略。

2)将预测的交通需求分为时间、空间、方式、政策等方面的因素，并针对这些因素提出相应的供给方案（如停车场建设、道路交通设施建设、交通管理政策等），以满足实际的交通需求。

3)充分考虑九运会期间的各种活动和赛事安排，提出九运会开、闭幕式及赛事期间的交通组织方案、交通设施设置方案及交通管制措施。

4)通过成熟的交通研究理论方法和交通分析模型，定性、定量分析具体的交通组织方案，寻求最佳方案和进行方案评价。

根据上述工作方法和过程，制定如图1所示的技术路线。

3.原则

优先满足重要来宾车辆的停车需求和提供快捷的疏散线路；

充分利用现有道路交通设施，依托高容量的高、快速路和主干道向外疏散交通；

优先选择大运量的集体交通和公共交通疏散人流；

动、静态交通结合，实行就近停车和人车分流，保证安全；

各种不同性质的交通流向明确，管理上简单可行；

交通管制措施尽量减轻对市区正常交通的影响。

4.主要内容

1)九运会主要交通通道整治规划和保证九运会顺利举行需要的配套设施建设建议

2)开、闭幕式及各项赛程交通需求分析与预测

根据“九运会”的赛程安排，预测开、闭幕式及各赛项相关道路的交通需求。

3)开、闭幕式及各赛项交通组织实施方案制定的原则与策略

明确交通组织原则、交通分流与交通调整改善策略。

4)开、闭幕式及各赛项交通组织实施方案研究

根据组委会的赛程安排制定相应的交通组织实施方案

提出机动车、非机车与行人交通组织方案；

提出受影响范围内交通管制措施；

提出公交车交通组织及其站场布设方案；

提出交通调整、改善方案

包括交通指挥人员和公交车临时调配计划；

提出交通设施设置方案

包括交通标志、标线指示以及交通诱导系统等；

提出针对突发事件的应急措施；

提出交通管理模式和管理组织形式。

5)交通组织方案模型仿真测试、评价

通过计算机交通模型仿真测试，并评价方案的可行性。

6)编制研究报告书及《九运会交通指南》手册

7)公众宣传策划

8)跟进、完善评审后的方案

方案评审通过后，因一些影响因素的变化需对方案不断完善。

9)评价方案实施效果

在运动会完成后，及时评价方案的实施效果，为今后举办大型活动进行交通组织提供参考依据及可借鉴经验。

四、根据交通组织方案，做好九运会交通配套设施的建设

1.进行九运会必经道路的整治工作

为了确保九运会期间各项赛事的顺利进行，以崭新的面貌迎接九运会的召开，并提高九运会必经道路的车速，进行了连接九运会场馆和运动员裁判员驻地的九运会必经道路的整治工作。包括交通秩序、道路景观、绿化、标志、标线、照明等，尽可能做到道路周边环境优美、路面平顺、路灯明亮、标志和标线清晰。

2.建设九运会场馆配套道路交通设施

对九运会场馆，特别是新建场馆进行相应的道路配套和行人过街设施的建设以及周边道路的改造。

如修建了进出奥林匹克体育中心的专用车行隧道和一座人行隧道，以及进出广州体育馆的两条车行隧道、一座人行隧道和一座人行天桥，广东奥林匹克体育中心的环场路和广州体育馆的环场路。这都为车辆顺利进出场馆提供了保证。

3.做好九运会停车场的建设

为满足九运会车辆停放的需要，针对九运会场馆普遍存在的停车场不足的矛盾，一方面督促有关部门做好规划配建停车场（库）的建设工作，另一方面对开闭幕式的两个场馆，进行了临时停车场的建设工作。如广东奥林匹克体育中心，为满足开幕式停车需要，提供了14个停车场，提供小汽车泊位4598个，公交车位800个，大客车泊位1328个，合计6726个，详见表1和图2。开幕式实际停放车辆5232辆，其中小客车3580辆，大客车1050辆，公交车602辆。

广州体育馆为满足闭幕式观众、表演人员、运动员代表及工作人员等1.1万人的停车需要，提供了小汽车位1635个，大客车位65个，公交车位40个，合计1740个泊位，详见表2和图3。实际停放车辆1151辆，其中小客车1008辆，大客车102辆，公交车41辆（部分大客车通过路边停车解决）。

五、九运会期间实行交通总量控制，均衡路网流量

九运会期间尽量减少外市籍的机动车辆进入广州市区，安排途经广州市的车辆绕道行驶；在九运会开幕前，由九运组委会与广州市相邻的地市协调，利用当地的电视台、报刊向群众、司机进行反复宣传、张帖告示，争取他们的支持和配合；同时在广州市十五大进出口及高速公路主要进出口设置文字标志牌，提示司机绕道行驶。

在保证比赛项目顺利进行的前提下，尽量减少对正常交通的干扰，制定相关的强制通管制措施：

表1广东奥林匹克体育中心停车场配置表

图2广东奥林匹克体育中心停车场分布

表2广州体育馆停车场配置表

图3广州体育馆停车场分布

1)延长货车禁行时间：九运会赛事期间在目前货运车辆禁行范围、车辆类型不变的情况下延长货车禁行时间，禁行时间由19：00时延长至21：00时，以减少货运车辆对交通的影响。

2)针对开闭幕式和大型比赛项目制定专门的临时交通管制方案。

这些措施的实施对保证九运会赛事期间的交通顺畅起到了重要的作用。

六、充分依靠高载客率的交通工具进行大量人流的输送

九运会交通组织的其中一个重要原则就是优先选择大运量的集体交通和公共交通疏散人流。针对开幕式10万人的规模，充分依靠高载客率交通工具进行大量人流的疏送，车辆凭车辆通行证进入管制区域，禁止出租车和摩托车、自行车进入管制区域，进场交通组织见图4。

图4幕式和闭幕式均相应延长市区公

同时，公交部门为确保九运会开幕式大量人流的集散，专门开出了12条临时公交线路，闭幕式也开出了4条临时公交线路。利用公交可方便地到达各区，也可接驳地铁换乘，同时开幕式和闭幕式均相应延长市区公交车的收车时间。赛事期间，专门开出了连接市中心和九运会场馆的公交路线，方便观众观看比赛。铁路部门也专门为九运会开幕式开通了连接奥林匹克体育中心和广州东站的市郊列车。

九运会开幕式的交通方式构成见表3。公交车、团体大客车和市郊列车占到了76%的交通分担率，对快速疏散人流起到了重要的作用。

表3九运会开幕式交通方式构成

七、发放车辆通行证，保证九运会车辆的交通顺畅

为保证九运会的顺利进行，同时对交通需求进行有效管理，对九运会用车和几次大型活动采用发放车辆通行证的方式进行管理。车证分为：组委会车证、赛区车证、专用车证和专场车证四类。采用发放车辆通行证的主要优点是：能够保证各种参加活动车辆进出的需要，车种构成容易控制；根据调查，使用车辆通行证后，车辆的平均载客率提高，同时起到诱导交通，均衡路网流量的作用。

1.车证的制作

为了严格按照设计意图进行停车、行车管理和有效控制开幕式的交通车辆，采用发放车证的方式进行管理。分别制作彩排、预演和开闭幕式等不同场次的车证。车证正面用文字注明有效使用的场次，并以编号区分种类，对应相应的停车场，每场使用一种底色，不同的颜色表示不同的场次。背面印有进场、散场行驶路线及停车场位置的示意图。

2.车证的管理

1)车证的发放数量按实际停车位控制。

2)所有车辆（包括各类特种车辆）都应凭车证进入停车场地，并按规定地点停放。观众车证由主办单位负责发放。公交车辆也要凭车证进场，由公安交警部门核发。参加保卫工作的公安车辆使用工作车证，由省、市安保部门核发。

3)车证的发放与门票销售相联系，建议采取以下原则：

团体购票优先发放车证；

外地观众购票优先发放车证；

一般观众根据购票数量按一定比例领取车证，先到先得，发完即止。

4)持证车辆的驾驶员须将车证放置在前挡风玻璃左下角，按停车证背面规定的行车路线进入指定停车场停放。

5)车辆进入停车场停好后方可落客，司机停车后要熟悉停车方向和位置，散场时，观众必须在原停车位上车。司机要严格按照现场交通指示标志和停车证背面的散场路线行驶。行人进出停车场按指定的人行通道行走，不要随意横穿马路。

八、结合开闭幕式前的多场活动进行交通组织方案的演练，及时发现问题加以改进

按照九运会开闭幕式的交通组织方案组织开闭幕式前的多场大型活动，对交通组织方案进行检验和完善。如对2001年7月11日、7月14日针对广州体育馆落成后的大型演出活动和9月22日九运会主会场--广东奥林匹克体育中心落成庆典晚会，项目组均对交通组织进行了调查分析，并提交了交通运作评估报告，及时发现存在的问题，提出相关的改进建议。如根据广州体育馆车库天桥通行能力不足的问题，建议增加连接新体育馆主场馆和西南角停车场的临时行人专用通道；针对奥林匹克体育中心交通指示不足的问题，建议有关部门及时增加交通指示标志。

九、做好交通组织方案的宣传工作

交通组织方案的顺利实施有赖于广大交通参与者的支持与配合。交通组织方案的宣传包括向交通管理者和公众的宣传。

通过编制供民警使用的《九运会交通保卫工作手册》和《第九届全国运动会（广州赛区）交通保卫专项工作方案》，做好交通管理者的宣传工作。同时，在每次大型交通管制之前，提前几日通过报纸、电视、广播等进行交通管制措施的公众宣传。另外，针对开幕式公交线路比较多，乘客比较陌生的情况，公交部门专门印制发放了公交车乘车指南。

十、对大型活动交通组织的启示

九运会的交通组织的成功经验可以总结为：“领导重视、部门配合，规划科学、方案缜密，实施严谨、宣传得力”。整个交通组织方案制定的自始至终都得到了各级领导的高度重视，各部门对方案给予了高度的配合；同时交通组织方案坚持理论联系实际，善于总结经验，在实践中不断修改完善；在实施过程中，加大方案的宣传力度，组织方案得到了交通参与者的大力配合。希望九运会的交通组织经验能够为大型活动的交通组织提供借鉴。

参考文献

车间管理方案篇5

［关键词］出租车 档案管理 数字化

［中图分类号］F570.6 ［文献标识码］A ［文章编号］1009－5349（2012）07－0051－01

一、出租车管理中的问题

我们国家大部分城市出租车经营一般采取“两权分离”模式进行管理，也就是出租车经营权归政府所有，由出租车经营公司以租赁的方式取得经营权，出租车车主自有出租车车辆的所有权，再向出租车经营公司租赁取得出租车经营权的使用权，即出租车经营权与车辆所有权分离的模式。这种经营管理方式虽然一定程度上增强了出租车车主的抗风险能力，解决了一部分管理方面的矛盾，但是仍然存在着出租车产权关系难以明确，责、权、利难以划分，出租车经营企业重效益轻管理、重名利轻服务的现象比较普遍，出租车驾驶员只顾经济效益，不顾服务质量，只顾个人利益，不顾乘客利益，重视经济成本，不重视安全生产的现象比较突出，表现在行业管理方面则出现政令难以畅通，管理不到位，管理者、经营者、运营者严重脱节，政府管理部门、出租车经营公司、驾驶员各自为政，出现问题互相扯皮的现象屡有发生。这种经营模式造成的政府巨额投入，经营公司坐收渔利，车主、营运者叫苦连天的现象比较突出，容易造成车主、营运者与经营公司之间产生对立情绪。由于出租车车辆所有权实际为个人，经营风险一般情况下由车辆所有人承担，抗风险能力薄弱，常常因为出租车经营公司与车主的责任之分、利益之争，使经营者与管理公司、经营者与管理部门之间产生对立情绪。

中华人民共和国建设部、中华人民共和国公安部令第63号《城市出租汽车管理办法》对出租车经营资质管理、客运服务管理、检查和投诉都作出了具体规定，落实这些具体规定就要求管理部门从加强出租车档案管理入手，做好出租车管理的基础工作，随着党和国家一系列惠农政策的出台和实施，日益富裕起来的农民出资购买车辆参与出租车运营者日益增多，这给出租车档案管理带来了新的问题。

二、出租车档案管理的主要内容

（一）车辆档案

主要包括出租车基本情况登记，其中登记项目记录为车牌号码、变更记录、驾驶员信息等；车辆技术参数；车辆维修记录；车辆主要总成部件更换信息；车辆等级评定信息；车辆使用信息；车辆交通事故登记信息；车辆保养记录等等。

（二）出租车驾驶员从业资格管理档案

包括的内容为从业资格考试申请材料、从业资格证申请、注册及补（换）发记录、违法行为记录、交通责任事故情况、继续教育记录和服务质量信誉考核结果等。

（三）出租车驾驶员营运档案

记载出租车运营信息，出租车司机一年内出现拒载、故意绕道行驶、不正确使用计价器等违章现象。

（四）建立驾驶员诚信档案

针对出租车驾驶员在运营过程中的种种不规范行为，应当推广诚信档案制度。驾驶员在工作中的表现，如做好人好事以及违纪行为都一一记录在案，从而起到警示和规范服务的作用。除了诚信档案外，目前出租车行业每年还举行星级驾驶员的考评，通过对出租车驾驶员的从业年限、遵纪守法记录、服务质量优劣等方面的评价，再经过应知、应会、外语、排故等一系列内容的严格考试，筛选出一、二星（低星级）；三星（中星级）；四、五星（高星级）驾驶员，授予星级标志牌、服务卡，甚至优质车红顶灯的荣誉称号。驾驶员个人诚信档案推开后，将形成机制，鼓励驾驶员多做、乐做好人好事，为乘客提供优质服务。

（五）证件管理档案

核对道路运输证、司机服务监督卡、车架号、发动机号、计价器打印机号是否与档案相符，顶灯完好，打印发票清楚、数据相符，计价器铅封完好、租价正确。车容车貌方面：出租汽车车内外卫生，不得张贴未经许可的广告，统一使用白色星期座套，座套干净，将旧年审标志清除干净，服务监督卡位置摆放正确、固定良好。

（六）建立出租车电子档案

出租车电子档案主要记录了车辆号牌、颜色、发动机号以及所属出租车企业、经营期限、营运情况等。截至目前，通辽市出租车电子档案信息采集工作已基本结束，录入工作正在紧张有序地进行。今后，出租车的燃油补贴发放也将以此电子档案为标准，无档案车辆将被取消经营资格，出租车电子档案的建立和使用不仅方便了市民对出租车的投诉和查询，也进一步规范了出租车市场。

车间管理方案篇6

成立于1958年的史丹利威帝玛是一家为用户制定存储解决方案的公司，该公司的产品广泛服务于奔驰、宝马、奥迪、保时捷、沃尔沃、雷克萨斯以及捷豹等高端品牌整车厂商的销售服务店。史丹利威帝玛品牌的产品可根据客户的不同需求进行定制，配合5S管理解决方案可使得企业节约空间和时间，提高效率。

5S管理解决方案是由日本引入的一种人为理念，它主要与各家企业的管理要求和程度有着密切的联系，因此每家企业的使用效果都各不相同的。但是，它的根源还是由整理、整顿、清扫、清洁以及素养这5个基本要素拓展而来的。史丹利百得之所以公司看重这些要素而引进史丹利威帝玛品牌的产品，是由于5S管理解决方案有着与之相对应的5大效应，这5大效应使得许多企业和从业人员从中收益。

首先，通过5S管理解决方案获得干净整洁的施工环境可以给客户一种信任感，客户都希望可以从这样的企业中获得所需要的产品。其次，可降低不必要的材料、工具的浪费并减少寻找工具、材料的时间，从而提高工作效率。再次，可以为生产安全提供更为有力的保障，为现代化的汽车售后服务企业带来宽敞、整洁的工作环境，有效减少了杂乱无章的生产模式。另外，5S管理解决方案还是标准化的推动者。定品、定量和定位置的“3定”要素在国内已经开展了一段时间，“3定”要素是配合现代化的工装理念来进行的，它就像在企业里按照规定的要求来完成任务，按照规定的程序来进行生产作业，以达到稳定的施工品质。最后，通过5S管理解决方案可以形成令人满意的职场。史丹利威帝玛品牌的产品在全国各个城市的实际应用当中，解决了很多企业在生产工作中遇到的问题。

史丹利威帝玛品牌目前在中国市场中销售的产品主要包括：标准化客户定制存储柜、工作站和工作台、移动存储柜和移动工具箱、储存柜错层系统以及可调节式货架。标准化客户定制存储柜可为企业节约空间，提高效率，还为将来的空间拓展增加了便利性。史丹利威帝玛有6种不同高度和8种不同的占地尺寸的存储柜可供选择，每个都有锁和钥匙的抽屉高度可由57mm到533mm自由选择，并且还可以选择安装原厂的可调节隔间。每个抽屉的最大承重可达181kg，而且所有的存储柜都是终身保用。

采用史丹利威帝玛品牌的产品还可以比传统货架式的储存方式节省50%以上的空间（图1），因此在国外的汽车售后服务企业和汽车零配件经销商中获得了广泛的实际应用。汽车售后服务企业主要选择特殊工具存储柜、汽车维修技工台存储柜、可移动存储柜、移动工具车以及放油罐等产品；而汽车零配件经销商主要选择零配件存储柜（图2）、零配件存储柜台以及电机零配件存储柜等产品。虽说我国汽车零部件在仓储管理方面从国外引了进一些先进的理念，但国内汽车零部件仓储领域还是以传统的货架形式为主。

史丹利威帝玛品牌的产品在北京奔驰汽车有限公司等整车厂商中也有着实际应用。为什么有那么多整车厂商的生产部门也采用史丹利威帝玛品牌的产品呢？因为这些企业对于空间的使用要求更加苛刻，并且对于零部件的精度也有着非常高的要求。威帝玛品牌的产品可以对这些整车厂商的空间进行有效的规划（图3）。

而从整车厂商的生产部门转换到职教院校最为关注的汽车维修实训室方面，就不得不提到种类非常繁多的史丹利威帝玛品牌汽车行业技工台产品（ATC）。职教院校可以通过定制化的组合，使得技工台的电路、油路、气路甚至是垃圾无害化处理等各个方面达到定制化的整合（图4）。这里的定制化是基于威帝玛品牌产品的模块化组合，不像国内某些企业的产品采用非标准的生产模式。

现代汽车售后服务中还有一种观念，就是高水平的售后服务工作人员都希望获得专业化的工具和合理储存工具的方式来对工作进行辅助。而史丹利威帝玛品牌汽车行业技工台产品的应用，可以达到工作空间规划的合理性，对生产工具进行有效管理和快速识别，能够完全满足高水平售后服务工作人员的不同需求。而作为职教院校的教师们，也希望可以将先进的理念和产品应用到实际的培训工作当中去。由于职教院校的教育体系是与社会和行业的发展紧密相关，如果可以让职教院校的学生们提前熟悉和了解行业中先进的理念和产品，那么他们走上工作岗位后就不会有那么严重的不适感了。

由于目前多数存储方式都存在些许的不足，为了解决这些问题就需要将空间、库存和建筑面积等因素进行综合性的考虑，对缺乏管理和脏乱差等因素可以通过5S管理解决方案得到有效的解决。而基于5S管理解决方案拓展而来的6S管理解决方案则是增加了安全这个重要内容，而这里不仅包括了物品的安全，重中之重的则是售后服务工作人员的人身安全，通过这种全新的物品存储理念解决了物品丢失和不安全存储等因素。

北京理工大学的军用车辆动力系统动力传动一体化实验室采用了史丹利威帝玛品牌的产品用于640kW四向变速器检测实验平台物品的存储，这种大型部件的尺寸是非常特殊的。因此，北京理工大学选用了史丹利威帝玛品牌特殊尺寸的产品，合理地解决了超长和重型部件的存储问题，并通过3级条码管理达到了所有存储工具和部件要求，同时还保证了部件的安全性。

车间管理方案篇7

2011年11月，省十一届人大常委会第二十九次会议审议了省人民政府提请的《浙江省道路运输条例（草案）》（以下简称草案）。会后，法制委员会将草案印发省人大代表、省有关部门、各市县区人大常委会和地方立法专家库成员征求意见，并在地方立法网上公布，公开征求社会各界意见。同时到杭州、宁波、温州、湖州、嘉兴等地调研，听取省人大代表、政府及有关部门、道路运输相关企业和从业人员的意见。2012年3月9日，召开座谈会听取省有关部门意见。3月14日召开专家论证会，听取专家意见。根据省人大常委会组成人员的审议意见和各地、各方面的意见，在反复研究和修改的基础上，提出了草案修改稿，并与省人大财政经济委员会进行了沟通。3月 16日，法制委员会召开会议，对草案修改稿进行了审议。现将审议修改的主要情况报告如下：

一、关于适用范围。草案第二条对道路运输经营的范围作了规定。一些地方和部门提出，企业以自有车辆为本单位生产经营而运输货物的行为不属于道路运输经营，本条例应当明确规定不属于本条例调整范围。为了进一步明确本条例的调整范围，建议增加规定：本条例所称道路运输经营是指单位或者个人以汽车为他人提供道路旅客运输或者道路货物运输服务的经营活动。（草案修改稿第二条第二款）

二、关于公共汽车站立乘员席的设立。草案第二十一条规定，行经城镇建成区、一级公路的公共汽车可以设立站立乘员席。财经委和一些地方提出，尽管我省各地农村公路等级有所提高，路面状况明显好转，但大部分仍是二级以下标准。如果按照该规定执行，我省相当部分行驶于城市与农村之间的城乡公交汽车将不能设立站立乘员席，不利于推进城乡公交一体化。根据调查，我省很多地方对行经二级、三级公路的大量公共汽车均已设立了站立乘员席。如嘉兴自2003年以来行经二级以下公路的公共汽车共有950辆，其中有415辆设立了站立乘员席；湖州自2004年以来行经二级以下公路的公共汽车共有540辆，其中有250辆设立了站立乘员席；绍兴自2002年以来二级以下公路上行使的公共汽车设立站立乘员席的已达1000辆之多。从实践情况看，在市、县人民政府组织有关部门对二级、三级公路的路况进行勘查改造，并制定安全保障措施的前提下，行经该公路的公共汽车设立站立乘员席，可以有效保障通行安全。为此，建议将上述规定修改为：“在城镇建成区范围内行驶的公共汽车可以设立站立乘员席。”“除高速公路以外的三级以上公路的路况、站台设施、标志标线以及公共汽车车况和车辆行驶速度等符合安全保障要求的，市、县人民政府可以决定行经该公路的公共汽车设立站立乘员席。”（草案修改稿第十五条）

三、关于出租汽车客运管理。草案第二章第三节对出租汽车客运经营作了规定。一些地方和部门提出，当前出租汽车管理中的问题比较突出，草案应当针对社会比较关注的问题作进一步补充规定，以加强出租汽车行业的规范和管理。为此，草案修改稿根据各地各方面意见，增加规定了出租汽车客运经营权的期限、有偿使用金的缴纳、服务质量考核制度、出租汽车服务区和电话召车系统的建设等方面的内容。（草案修改稿第十八条、第十九条、第二十六条）

四、关于客运出租汽车驾驶人员权利的保障。草案第二十四条规定，出租汽车客运经营者应当合理确定出租汽车承包费、管理费标准，保障出租汽车驾驶人员的劳动报酬、休息休假、社会保险等合法权益。一些地方和出租汽车驾驶人员提出，目前出租汽车行业普遍存在驾驶人员劳动权益保障不到位、承包费和风险抵押金缴纳数额过高、劳动强度过大等现象，亟需立法予以规范，草案的上述规定过于原则，针对性和可操作性不强。为此，建议增加规定：“鼓励出租汽车客运经营者与驾驶人员签订劳动合同，实行员工化管理。”“出租汽车客运经营者与驾驶人员签订承包合同的，双方应当协商确定承包费、风险保证金等事项；承包费和风险保证金的数额不得高于县级以上道路运输管理机构规定的最高限额。”“出租汽车客运经营者应当通过安排替班驾驶人员、免收驾驶人员必要休息时间班费和病假时间班费等方法，减轻驾驶人员劳动强度，保障驾驶人员休息休假权利。”（草案修改稿第二十五条）

五、关于行政强制措施的实施主体。草案第八十条规定，道路运输管理机构对没有车辆营运证又无法当场提供其他有效证件的车辆可以予以扣押。根据《中华人民共和国行政强制法》第七十条的规定，只有法律、行政法规有权授予具有管理公共事务职能的组织实行行政强制，地方性法规无此权限。由于《中华人民共和国道路运输条例》并未授权属于事业单位的道路运输管理机构对客运出租汽车和客运公共汽车予以扣押，草案作此授权不符合行政强制法的规定。为此，建议将草案上述规定修改为：道路运输管理机构对没有车辆营运证又无法当场提供其他有效证件的经营车辆，可以予以扣押；但对其中客运公共汽车、客运出租汽车，应当由交通运输主管部门予以扣押。（草案修改稿第六十三条第一款）

六、关于校车安全管理。一些常委会组成人员提出，目前校车发生事故，造成学生人身伤亡的现象时有发生，应当明确将校车安全管理的内容纳入本条例的调整范围，予以规范。鉴于校车安全管理不是单纯的道路运输管理问题，国务院也正在制定有关校车安全管理的行政法规，并已将草案向社会公开征求意见，建议待国务院行政法规出台后，根据实际情况和需要再研究考虑有关校车安全管理的地方立法。为此，建议对校车安全管理作衔接式规定。（草案修改稿第八十一条第二款）

此外，根据财经委和一些常委会组成人员的意见，对草案与国家法律法规重复的内容和不属于本条例调整范围的内容予以合并或者删除，草案的条文数量从九十五条减少到八十二条。同时，根据修改内容，对法律责任也作了相应修改完善。

法制委员会认为，《浙江省道路运输条例（草案）》经过多次修改，符合法律、行政法规，切合浙江实际，内容已比较成熟，建议常委会本次会议审议通过。

车间管理方案篇8

关键词：城市道路交通 管理规划 交通需求 预测

0.引言

随着我国国民经济的快速发展和城市化进程的加快，如何解决城市交通问题已经成为城市可持续发展的一个重要课题，城市道路交通管理工作也面临着严峻的挑战。

1995年的《北京宣言：中国城市交通发展战略》为中国城市交通的发展指明了方向：交通的目的是实现人和物的移动，而不是车辆的移动。而这样的战略目标只有通过政策法规和严格的管理才有可能实现。

为了保证城市交通合理、有序的可持续性发展，就必须从城市交通系统的内在机制及其与外部环境条件之间的相互作用关系出发来进行合理的交通管理规划。具体而言，应从城市结构与土地利用、城市交通结构、城市交通网络的完善与充分利用三个层次，从供给和需求量方面解决问题。因此，道路交通管理工作是城市总体规划中重要的环节，制定城市道路交通管理规划也就显得十分必要而迫切。而城市道路交通管理规划的编制与实施，有利于提高我国城市整体管理与文明水平，适应国民经济和整个社会可持续发展。

有鉴于此，全国城市“畅通工程”实施和检查评估中要求各被检查城市必须进行城市交通管理规划。其主要评价内容包括道路交通流特性调查、现状分析与问题诊断、交通需求分析计算、交通管理方案（含交通需求管理措施、交通组织方案优化）分析评价、通过专家论证及政府实施等。

1.道路交通管理规划现状

西方国家城市交通系统发展经历了两个阶段，即建设阶段：二战后至二十世纪70年代；管理阶段：二十世纪80年代至现在。重点在公共交通系统、小汽车发展、单项交通、交通信号控制以及道路的有效利用等多方面进行交通管理规划。

目前我国城市交通发展的历程相当于西方国家的60～70年代，与发达国家相比，城市机动车密度还比较低。尽管如此，由机动车引发的环境污染问题和城市交通堵塞问题也很严重。这充分说明了我国在道路交通管理方面还存在体制上、行政上和技术上的问题。

随着全国城市道路交通畅通工程的深入开展，许多城市的交通状况得到了很大的改观，而且一系列先进的交通管理设备和先进的管理模式被采用，取得了很好的效果。

取得成绩的同时，我们还要清楚地认识到，目前我国城市交通管理总体水平与畅通工程要求还有一定差距。在2000年全国“畅通工程”工作组检查的138个城市中，42个城市的交通管理规划工作只达到畅通工程11项要求中的5项要求，20个城市仅满足4项要求。由此可见，我国在城市交通管理规划方面远远滞后于现代道路交通发展的要求。

城市网络很复杂，交通的运行很复杂，产生交通问题的因素也很复杂，相应制定的城市交通管理方案往往由多个管理策略、管理措施组合而成，任何一个建设或管理措施的实施都会引起整个城市路网上交通运行情况的改变。如将一条路的某个路段改为单行道或单双号通行、将交叉口的类型改变（无控制改为信号控制）、将某路段改为公交专用道、打通某条路或拓宽某条路等，都会引起整个城市80%～90%以上的主要道路交通流量和车速的改变。因此，交通管理问题是一个系统工程，必须用科学的方法解决，常用的经验性的方法是不能完全解决的。因此交通管理需要做规划，实际上，目前一些城市所实施的有些管理措施，都是做过规划的，只是不太系统、全面而已。

2.道路交通管理规划基本内容与方法

2.1 道路交通管理规划的目的

道路交通管理规划的目的是解决要不要管、什么时间管、怎么管、管什么地方等问题。通过规划，人们能预先知道管理策略实施后的效果，避免由于盲目管理而带来政策上的失衡和经济上的巨大损失。

2.2 道路交通管理规划的基本内容

道路交通管理规划的工作内容主要包括：

（1）城市道路交通现状调查

应调查、搜集的资料包括：交通小区划分及小区经济、土地利用资料、交通网络结构及道路几何要素资料、历史道路交通量及流向资料、居民出行特征资料、机动车出行特征资料、货物出行特征资料、现有交通管理设施及效果资料等。在这方面，由于交通调查面广，调查工作量大，资金投入多，因此，有的城市交通规划编制单位，甚至有关政府部门领导对基础数据调查工作不够重视，认为只要在原有交通规划资料搜集的基础上，作些补充调查即可，以致于规划方案与现实脱节，其针对性和可操作性差。这是一种极为错误和片面的观点，应引起有关部门的高度重视。

（2）现状分析与问题的诊断

从道路基础设施状况、土地利用与公共交通、交通管理设施及现代化程度、交通秩序、交通质量及交通安全以及交通管理体制、政策、规划及宣传教育等方面对城市道路交通及管理现状进行分析、诊断。

（3）城市交通需求分析

通过交通需求模型的建立和计算（具体模型及方法将在下一节讨论），获得交通管理规划方案实施（评价）年份的各车种（客车、公交车、出租车、货车、摩托车、自行车）的OD矩阵，为后期交通规划提供规划依据和参数。

（4）城市交通管理方案的制定

一个城市的交通管理方案，往往是由多种管理策略和数种管理措施组合而成的。一般包括交通需求管理策略，如优先发展策略、限制发展策略、禁止出行策略、经济杠杆策略；交通系统管理策略，如结点交通管理、干线交通管理、区域交通管理。

（5）城市交通管理方案的评价

通过方案评价，分析交通管理措施是如何影响交通流的，预测交通管理措施实施下的交通运行指标，分析是否达到了管理目标。

交通管理方案的评价可按道路网络抽象化、交通管理方案抽象化、交通流重分布模拟以及管理效果分析四个步骤进行。

2.3 道路交通管理规划的层次

可分为三个层次。三个规划层次的效果是不一样的，层次越高，其规划效果越大。

交通管理规划的层次

宏观交通发展战略规划的目的是制定城市交通发展政策，影响、优化交通结构。优化城市交通结构的本质是优化城市道路资源的利用，它通过交通政策的引导来实现，而政策的实施需要强有力的保证体系。

道路交通网络的组织规划的目的是在城市交通网络已建成的情况下，通过实施各种技术措施，平衡整个交通网络的交通流量，均衡交通分布，提高运输效率，使这个交通网络发挥最大的效用。如通过实施单行线、专用线、诱导系统、绿波、特殊运输线路、转向限制等措施的综合运用，使交通网络的时间资源、空间资源得到优化利用。

重点交叉口、路段的交通管理方案设计是交通管理最基础的工作，也是解决近期局部交通问题最简捷的手段。具体措施有：交叉口渠化、信号灯配时优化设计、转向控制、路段机非分隔、车道划分、港湾式公交停靠站设计、停车管理、设“严管街”等。

2.4 道路交通管理规划操作过程

管理规划过程的核心是管理方案设计及方案评价。方案的设计是在掌握现状交通信息，分析出其存在问题，并预知未来交通需求的基础上进行的；方案评价过程是对未来交通运行情况的模拟过程，它是建立在掌握现状及未来交通信息基础上的。

3.交通需求模型的建立及发展预测

交通需求预测是城市道路交通管理规划工作的基础，要做好一个城市的交通管理规划，首先要对出行进行定量预测，并对某一交通设施或系统进行分析、论证，各个路段、路口以及整个路网的通行能力都必须满足现状、近期或远期出行的交通需求，因此只有搞好流量预测才能了解该路网能否满足该城市的出行需求，并由此加以改善。

3.1 出行生成预测

居民出行产生预测的目的是建立小区居民出行发生量和吸引量与小区土地利用、社会经济特征等变量之间的定量关系，推算规划年各交通小区的居民出行发生量、吸引量。出行产生包括出行发生与出行吸引。居民出行产生预测的方法很多，常用的方法有交叉分类法、回归分析法、生成率法、吸引率法及平均出行次数法等。

居民出行分布预测是将预测的各分区出行发生量、吸引量转化为未来交通分区之间的出行交换量的过程。预测方法大体分为三类，即：增长率法、概率模型法和重力模型法。其中，双约束重力模型法在国内外交通规划中使用最为广泛。

3.2 交通分配预测

在掌握各分区出行产生、出行吸引，以及出行分布情况后，即知道了各分区之间有多少出行交换量后，就可着手进行交通分配。交通分配就是把各分区之间的空间O-D量分配到具体的交通网络上。通过交通分配所获得的路段、交叉口交通量资料是检验道路规划网络是否合理的主要依据之一。目前，道路交通管理规划中应用较广泛的交通分配是随机用户平衡模型(Stochastic User Equilibrium)。该模型建立了路段行驶时间与路段交通量之间的函数关系，并考虑了通行能力的限制，通过反复迭代计算，直至达到要求的精度为止，最后分配出各路段上的交通量。

3.3 停车需求预测

世界上许多大城市均对停车需求预测进行过深入研究，由于各国国情不同、城市发展形态不同、经济增长不同，停车预测模式也不同，其计算方法差异较大。常用的预测模型有：停车生成率模型、用地与交通影响分析模型、相关分析模型、机动车OD预测模型、交通量-停车需求模型、静态交通发生率模型。下面对应用较为广泛的静态交通发生率模型和交通量-停车需求模型作一简要介绍。

（1）静态交通发生率模型

根据停车调查数据汇总可得到各交通小区的日停车数，再根据停放车辆车型比例换算为标准车，利用综合交通规划中社会经济与土地利用现状及发展预测所提供的现状和近、远期规划年的就业岗位数，抽取一定的样本，可建立静态交通发生率模型：

Pij=∑aiLij （i=1，……，m j=1，……，n） （1）

式中：Pij为预测年第j交通小区的基本日停车需求（标准车次/日）；ai 为第i类用地的静态交通发生率（标准车次/100工作岗位·日）；Lij为预测年第j交通小区第i类用地的就业岗位数（人）；n为小区数；m为用地分类数。

对模型的求解采用非线性优化的方法，即建立非线性优化模型：

（2）交通量-停车需求模型

通过对几种停车需求预测方法的比较可知，该模型虽不能具体得到区域内每一土地使用的停车设施需求量，但由于它与动态交通的预测方法相结合，因此比较适用于对交通小区的宏观停车需求分析。因此该模型可用来检验静态交通发生率模型的计算结果。

模型表达式为：

logPi=Ao+A1·logVki+A2·logVhi （3）

式中：Pi为预测年第i交通小区的日停车需求量（标准车次/日）；Vki为预测年第i交通小区的客车日出行吸引量（标准车次/日）；Vhi为预测年第i交通小区的货车日出行吸引量（标准车次/日）；Ao、A1、A2为回归系数。