清明祭扫范文

清明祭扫篇1

“清明时节雨纷纷，路上行人欲断魂。” 又一个清明节到了，我们五学年全体同学来到西林公园参加祭扫活动。

同学们都穿着整齐的校服，带着鲜艳的红领巾，胸前还有那一朵朵我们亲手做的小白花。在这一路上，同学们的心情是沉重的，似乎每一棵树都无精打采的垂下了枝干，每一只小鸟都失去了往日清脆的叫声。

过了不长时间，我们就来到了西林公园，当天的气氛是那么庄严、肃穆，最先映入眼帘的就是那一棵棵青松翠柏。老师告诉我们：有烈士墓在的地方都会种着松树和柏树，他们代表了先烈们的英勇事迹，延续他们勇敢、爱国的精神，永不停歇，永垂不朽。

在这个特殊的日子里，站在人民英雄纪念碑前，每一位同学无不感到心动。纪念碑下是花圈围绕着，每位同学和老师胸前都戴着小白花，这些白花正如那些英雄们，那么纯洁、那么无私。当我们为英雄们默哀的时候，脑海中浮现一幕幕烈士们为保卫祖国而牺牲的场景。黄继光爬着冲向火力点，身上的血都流尽了，他是靠什么力量坚定的站起来，用自己的胸膛挡住敌人的枪口。狼牙山五壮士为了祖国，而不惜牺牲自己的生命跳下了悬崖。还有我们身边最近的刘英俊，他勇拦惊马的故事令同学们为之动容。我们现在的幸福生活是烈士们用生命换来的，他们的事迹，令人留念；令人悲叹；令人振奋。当我们举起右拳宣誓的时候，不忘自己是一名少先队员，虽做不出那惊天动地的壮举，但也要为明天而努力奋斗。

为英雄献一朵白色的小花；为英雄深深地鞠一躬，代表了我们对烈士们最崇高的敬意！

清明祭扫篇2

清明节是传统的纪念祖先的节日，其主要形式是祭祖扫墓。这一习俗相沿已久，据史书记载，秦汉时，墓祭已成为不可或缺的礼俗活动。《汉书.严延年传》载，严氏即使离京千里也要在清明"还归东海扫墓地"。随着祖先崇拜和亲族意识的越来越发达和强固，远古时代没有纳入规范的墓祭，也归入了"五礼"中："士庶之家，宜许上墓，编入五礼，永为常式。"朝廷的推崇使墓祭活动更为盛行。古人有描写清明扫墓的诗："南北山头多墓田，清明祭扫各纷然；纸灰飞作白蝴蝶，泪血染成红杜鹃。"民间广为流传的孟姜女寻夫小曲也有"三月里来是清明，桃红柳绿百草青；别家坟上飘白纸，我家坟上冷清清。"唐代杜牧的名句："清明时节雨纷纷，路上行人欲断魂。"这些诗句都十分真切地反映了当时清明扫墓时的情景和氛围。

为什么要在清明扫墓呢？这大概是因为冬去春来，草木萌生。人们想到了先人的坟茔，有否狐兔在穿穴打洞，会否因雨季来临而塌陷，所以要去亲临察看。在祭扫时，给坟墓铲除杂草，添加新土，供上祭品，燃香奠酒，烧些纸钱，或在树枝上挂些纸条，举行简单的祭祀仪式，以表示对死者的怀念。至于祭扫的日期，各地风俗不同，有的是在清明节的前十天后十天；有的称"前三后三"；有的在清明前后逢"单"日举行；有些地方扫墓活动长达一个月。

（2）祭扫烈士墓

清明祭祖扫墓，是中华民族慎终追远、敦亲睦族及行孝品德的具体表现。自古以来，清明扫墓不光是纪念自己的祖先，对历史上为人民立过功，做过好事的人物，人民都会纪念他。清明节祭扫烈士墓和革命先烈纪念碑，已成为进行革命传统教育的好形式。

一般活动程序是：全体肃立在纪念碑前聆听领导讲话；代表在碑前演讲；全体向烈士宣誓；向革命英雄纪念碑敬献花圈；奏乐默哀三鞠躬；瞻仰烈士墓；参观事迹展，缅怀革命烈士的丰功伟绩。

清明祭扫篇3

母亲去世20年了，《清明扫墓》恍如刚走一般。

清明扫墓清明寻根迷路径，

汗伴天泪雨纷纷。

爷娘肉骨成新土，

坟前松柳始显灵。

跪膝带回娘身土，

日日祭奠难报恩。

清明祭扫篇4

2、祭扫禁放鞭炮 限制烧香焚纸

3、文明祭奠,低碳清明

4、大力推行文明低碳祭扫,促进社会主义精神文明和生态文明建设

5、文明祭扫,平安清明

6、文明低碳祭扫 共创平安清明

7、倡导文明祭祀风尚 树立节俭过节新风

8、破千年旧俗 弘文明新风

9、保护生态除陋习 文明祭扫树新风

10、文明祭扫 低碳与文明同行

11、推广文明低碳现代祭扫方式

12、清明时节雨纷纷，一束鲜花祭故人

13、鲜花祭英烈 低碳过清明

14、绿色环保清明 倡导文明祭扫

清明祭扫篇5

各区县人民政府，高新区、文昌湖区管委会，市政府各部门，各有关单位，各大企业，各高等院校：

清明节是群众祭奠逝者、寄托哀思、缅怀先人的传统节日，也是群众开展祭奠活动的高峰期。为认真做好清明节期间安全祭扫工作，积极弘扬殡葬新风，过一个生态、文明、平安的清明节，现就有关事项通知如下：

一、加强宣传引导，倡导文明祭扫新风尚。要以“文明祭扫、生态殡葬、平安清明”为主题，大力弘扬先进殡葬文化，积极推进殡葬改革，不断满足人民群众纪念先人、缅怀先烈、孝亲感恩的精神需求。要广泛宣传贯彻国务院《殡葬管理条例》、《__省公墓管理办法》和《__市殡葬管理条例》等法规政策，宣传殡葬改革对于节约土地资源、保护生态环境、促进社会文明的重要意义。要积极开展鲜花换纸钱活动，大力倡导家庭追思会、网上祭扫、社区公祭等文明祭奠方式，引导和鼓励群众选择树葬、花葬、草坪葬、海葬等生态葬法。要充分发挥村(居)红白理事会作用，引导群众自觉摒弃不文明的祭扫方式，不在路边、广场、小区、树林、草坪、建筑物下等场所化纸钱、烧冥物，树立文明祭扫新风尚。

二、加强协作配合，严格落实安全祭扫责任制。清明节期间，是群众祭扫人流、车流高峰期，也是安全事故、火灾的易发期。各区县要高度重视，按照属地管理原则，切实加强消防安全意识，提升安全服务保障能力。要成立领导小组，明确部门职责，指定专人负责，制定祭扫接待工作方案、人流交通疏导方案和突发事件应急预案，合理设定祭扫路线和区域，疏导分流祭扫群众聚集规模，严防发生踩踏、森林火灾等安全事故；要建立部门协作配合机制，各级宣传、公安、消防、交通、林业、城管、物价、工商等部门要通力协作，共同做好祭扫设施及周边的防火、交通疏导工作，形成齐抓共管的工作格局。民政部门要认真落实应急预案，完善应急措施，协调有关部门对公墓、殡仪馆、骨灰堂等群众集中祭扫场所和重点区域进行安全大排查，对检查中发现的问题，责令有关单位及时整改，切实消除安全隐患；宣传部门要紧紧围绕“文明祭扫、生态殡葬、平安清明”活动主题，在报刊、广播、电视、网络等媒体上大力弘扬先进殡葬文化，宣传倡导文明、生态祭扫新风尚；公安交警部门要定人定岗，切实维持祭扫场所周边道路的交通秩序；公安消防部门要加强对殡葬设施的消防安全检查，设置安全疏散通道，指导培训消防器材使用，消除火险隐患；林业部门要针对春季风干物燥的特点，加强森林防火检查；交通部门要合理调整线路、增加运营车辆，满足群众出行需求；工商、物价部门要加强殡葬用品市场监管，依法查处制售假冒伪劣殡葬用品和哄抬物价、虚假宣传等经营欺诈行为，维护好殡葬市场秩序。各级各有关部门要建立应急值守制度，祭扫高峰日和节日期间实行24小时值班制度，科学合理设置祭扫观察点，选派专人负责，确保一旦出现突发事件，能够做到快速反应、及时报告并妥善处置。

三、加强行风建设，提升殡葬服务质量。各殡葬服务单位要切实加强殡葬行风建设，进一步增强为民服务意识，努力提升服务质量，不断完善服务设施，规范服务流程，创新服务模式，切实改进工作作风，解决好群众关心、社会关切的殡葬收费项目、收费价格、服务质量问题；要严格执行物价部门核定的收费标准，将基本殡葬服务项目和自愿选择服务收费区别开来，宣传倡导厚养薄葬、丧事简办，文明节俭办丧事；要全面推行殡仪服务承诺制度，大力推行殡葬系统行风建设社会监督员制度，自觉接受社会监督，不断提高殡葬服务工作的群众满意度；要严格按照“丧属至上、属地管理、预防为主、各负其责”的要求，切实做好清明节期间群众祭扫活动的服务保障工作。对因工作不力引发安全责任事故，造成人员伤亡和群众财产损失的，依法追究有关责任人的法律责任。

清明祭扫篇6

一、以安全为重点，强化清明祭扫保障

一是加强安全祭扫领导。我局联合市文明办、市公安局等7个单位，结合我市祭扫工作实际情况，制发《2021年清明节期间群众安全祭扫保障工作实施方案》，明确要求各地民政部门指导督促殡葬服务机构完善应急预案、开展隐患排查、加强安全管理、提升服务水平。3月24日上午，我局就清明安全祭扫及森林防灭火工作组织各区市县（园区）民政部门分管领导、社会事务股长及殡葬服务机构主要负责人召开专题会议进行安排部署，结合各区市县（园区）具体情况对安全祭扫工作提出了更为明确具体的要求。

二是加强部门协作配合。邀请林业、应急、卫生健康等相关部门参加民政部组织的清明节祭扫工作、省民政厅组织的清明节安全工作电视电话会议；并加强与公安、应急管理、交通、市场监管、林业、城管等部门沟通协调，由各部门完善专项应急工作预案，加大对殡葬服务机构祭祀活动交通疏导、治安维护、应急值守、公交线路安排等工作支持力度的同时，加强违规祭祀行为管理、森林防火安全管理、殡葬用品销售管理等工作，做好安全源头管控；协调广安日报、广安电视台加大安全文明祭扫宣传力度，结合今年预约祭扫的安排，重点宣传了预约祭扫机制和流程，会同市委宣传部市文明办制发了清明祭扫倡议书。

三是加强安全检查督查。在殡葬服务机构自查、县级民政部门复查的基础上，3月20日至4月3日期间，局领导带队对县市区（园区）进行包片督导，对全市殡葬管理机构进行了全覆盖检查，重点检查了消防设施配备、应急值守记录、禁燃禁放落实以及疫情防控等情况，当面指出了检查中发现的祭扫安全问题并要求限期整改。组织各地民政部门，由分管领导负责对辖区内殡葬管理机构进行全覆盖的安全大排查，对殡葬重点场所、关键服务环节、重要设备用品进行“三个必查”，确保无遗漏、无盲区、无死角，对发现的安全隐患建立台账，并立即开展整改，实行销号制度，整改完成一件销号一件。

二、以宣传为抓手，提升文明祭扫意识

3月27日，我局会同区民政局、市殡葬学会在思源广场组织开展了2021年清明节文明祭祀暨森林防灭火集中宣传活动，通过设置文明祭祀倡议签名墙、播放文明祭祀倡议书等等方式，有效提升了广大群众文明祭扫意识。在电视台等主流媒体和城区人群密集场所多媒体屏播放“文明祭祀·绿色清明”宣传倡议书及“禁燃禁放、绿色祭祀、平安清明”等宣传标语；各区市县印制文明祭祀主题宣传海报10000余份下发至殡葬服务机构、镇（乡、街道）、村（居）委会张贴；会同市委宣传部、市精神文明建设办公室及市城管执法局在广安日报微信公众号发出“文明祭扫·平安清明”倡议书，开展“文明祭祀”宣传倡议活动；清明节期间，各区市县充分发挥微信、微博等新兴媒介优势，以安全文明祭扫、殡葬改革和惠民殡葬政策等内容为重点，大力宣传殡葬政策，提升广大群众殡葬改革意识；组织各殡仪馆集中向媒体以及社会公众开展“开放日”活动，增进群众对殡葬文化以及殡葬事业发展的理解和支持。

三、以生态为亮点，推动低碳环保祭扫

一是持续推行生态葬法。积极倡导采用树葬、花葬、草坪葬、深埋、格位存放等不占或少占土地、少耗资源、少使用不易降解材料的方式安葬骨灰或遗体。鼓励支持全市经营性公墓在清明节期间继续开展节地生态葬穴位（格位）公开捐赠活动，引导群众选择绿色殡葬方式。

二是大力革新祭祀方式。在各个公墓设立点位，开展“鲜花换纸钱”“丝带寄哀思”“思念墙”等绿色祭祀活动，开辟推广网上祭扫平台，倡导、推行网上祭祀方式，为群众创造文明低碳祭扫的便利条件，树立移风易俗新风尚，使文明低碳祭扫理念逐步转变为祭祀群众自觉行为。

清明祭扫篇7

一、指导思想和工作原则

指导思想：以深入贯彻党的十及十八届三中、四中、五中、六中全会精神为指导，充分发挥殡葬在全面构建社会主义和谐社会中的作用，利用清明节这一传统节日，进一步加强群众祭扫活动的宣传引导，弘扬先进殡葬文化，树立文明祭祀新风，保障群众安全祭奠，不断推动殡葬改革健康和谐发展。

工作原则：统一指挥、分级负责、及时应对、措施果断、科学决策、协调合作。

二、清明节群众祭扫接待重点地区和高峰期

重点地区：xx市殡葬服务中心、濉溪县殡葬服务中心、方山陵园、福寿园纪念陵、龙山公墓、圣安福园陵园、鹰山公墓、凤凰山公墓、榴园公墓。

高峰期：2017年3月18日—4月4日，高峰日为3月18日、19日、25日、26日和4月2日、3日、4日（清明节）。

三、组织机构设置及职责

成立市2017年清明节期间群众祭扫活动应急工作指挥部，负责应急情况指挥处置工作。

（一）指挥部人员组成。

总指挥：韩海林

副总指挥：王治江

成员单位：市政府应急办、武警xx市支队、武警xx市消防支队、市委宣传部、市公安局、市民政局、市环保局、市交通运输局、市林业局、市卫生和计划生育委员会、市工商行政管理局、市安全生产监督管理局、市城市管理综合执法局、中国人民银行xx市中心支行、三区一县人民政府。

指挥部下设办公室，办公室设在市民政局，王治江兼任办公室主任，贾超兼任办公室副主任。

（二）指挥部及职能部门职责。

指挥部：负责对清明祭扫期间突发事件应急处理的统一领导、统一指挥、统一协调。

指挥部办公室：负责相关数据和信息采集上报，提出处理突发公共事件的参考意见和具体措施并报送指挥部；制定突发事件处置方案；负责殡仪馆、公墓突发公共事件的组织协调工作；组织召开指挥部成员会议，通报有关情况；分析预测可能出现的更大公共事件，并及时将工作情况报告上级有关部门；总结和推广处理突发公共事件的经验和教训；负责对外宣传报道等工作。

市政府应急办：负责协调指导清明节期间突发公共事件的预防预警、应急处置、信息以及相关应急演练等工作。

武警xx市支队:负责协助维护清明节期间群众祭扫活动现场的社会秩序和安全保卫工作。

武警xx市消防支队：负责清明节期间消防监督工作，做好执勤备勤工作。根据实际情况，合理安排消防警力和消防车辆在现场备勤；发生火灾时，及时组织扑救工作。

市委宣传部：负责清明祭扫活动宣传报道工作；协调新闻媒体利用清明节之际进行殡葬改革和文明祭扫的宣传报道；及时公共交通出行信息，提醒和引导广大市民避开祭扫高峰，确保安全出行祭扫；负责突发事件发生后的新闻工作。

市公安局：负责组织部署警力，维护清明节期间群众祭扫活动现场的治安秩序和安全保卫工作；指导县区政府做好辖区群众祭扫活动治安秩序的维护和安全保卫工作；会同市民政局对祭扫点进行安全检查；维护清明节期间交通秩序；视情增设临时停车场；适时增设机动车临时绕行、单行、禁行等标志，及时采取分流措施；祭扫现场如遇突况，及时指挥疏导、疏散车辆和人流，保障救援通道畅通；做好清明交通安全宣传工作，适时播报车辆绕行信息，减少交通拥堵。

市民政局：负责对殡葬服务场所安全接待工作进行监督指导；督导公墓、殡仪馆落实安全防范制度；督促公墓、殡仪馆做好应对突发事件的处置预案，制定事件应急救援措施；制定安全防范、交通疏导、规范服务、引导群众文明祭扫等工作方案；协助市委宣传部做好新闻工作；协助工商部门查处销售非法丧葬用品；协助城管部门制止沿街撒纸钱等不文明行为；收集、汇总和上报清明节群众祭扫接待情况。

市环保局：负责制定烟花爆竹禁限放通知，查处因燃放烟花爆竹产生严重污染违法行为，结合大气污染防治开展禁限放宣传活动。

市交通运输局：负责适时开通清明祭扫公交专用线路，做好应急情况的准备工作；清明祭扫期间，如出现车辆、人流拥挤，随时调集车辆支援，在最短时间内疏散群众。

市林业局：负责清明祭扫期间公墓区域的护林防火工作，加强防火宣传工作，设置提示牌提醒群众注意防火，禁止在林区烧纸；重点区域散坟散墓的巡视和管理；根据重点墓区林木资源情况，部署护林队伍及增设器材设备。

市卫生和计划生育委员会：负责在主要祭扫点配备医疗救护车辆；负责祭扫活动中突发病人的救治工作；负责突发事件受伤人员的抢救工作。

市工商行政管理局：负责协调县区市场监督管理局查处销售封建迷信用品经营行为，对清明群众祭扫期间出现外地来淮违规违法销售公墓等情况，由工商、公安、城管牵头，联合民政殡葬等部门执法人员进行处置。

市安全生产监督管理局：负责综合管理祭扫点的安全生产管理工作，依法履行安全生产监督管理职责，协助应急救援和监督检查事故隐患及整改等工作。

市城市管理综合执法局：负责协调县区城市管理综合执法局监督、制止和清理在城区内主要干道和公共场所抛撒纸钱、搭建灵棚及其它冥祭用品等行为；依法查处占道销售丧葬用品等违规行为；积极配合查处城区范围内占用公园、绿地、林地的乱埋乱葬事件，维护市容环境。

中国人民银行xx市中心支行：负责加强人民币图样使用管理，维护人民币信誉，禁止损害人民币的行为；联合工商、公安等部门对印有放大、缩小和同样大小人民币图样的丧葬用品进行没收、销毁；对违法使用人民币图样的行为进行处罚。

县区人民政府：按照属地管理原则，负责本辖区清明节群众祭扫接待工作以及宣传、安全防范、突发事件应急处置方案的制定和落实，确保清明节群众祭扫活动平稳有序，不发生火灾、重大交通事故、爆炸和因拥挤伤亡事故；负责维护本辖区祭扫活动的治安秩序；做好重点区域主要干线及祭扫点周围交通疏导工作；做好祭扫点的综合治理检查工作，维护良好的公共交通、市容环境等秩序；做好本区域内护林防火工作；做好本辖区祭扫群众的宣传教育及疏导工作。

四、应急处置措施

突发事件发生后，指挥部应立即启动应急处置预案，并根据突发事件的种类实施各项应急工作，做到动作迅速，配合密切，果断处置。

（一）祭扫现场出现人员、车辆严重拥挤、堵塞现象时：

1. 现场工作人员积极做好宣传引导工作；

2. 现场交管工作人员及时指挥疏导车辆、人流并迅速向指挥部报告；

各公墓、殡仪馆负责人组织力量疏散人员，交管、公安民警在墓区、殡仪馆采取单向进出，控制进入人员总量，保持现场秩序；

通过广播宣传疏导群众。

（二）车辆停放困难，交通严重拥堵时：

1. 公安交警采取临时管制措施；

2. 临时征用停车场地；

3. 临时占用道路停车；

4. 公交部门调配运力，设立临时停车站点。

（三）发现火灾险情或突发火情时：

1. 现场工作人员就近利用灭火器进行扑救；

2. 消防人员迅速进入现场扑火；

3. 公墓、殡仪馆或消防现场负责人及时向指挥部报告；

4. 公墓、殡仪馆负责人组织力量紧急疏散祭扫群众，将人员转移至空旷地带，远离危险源，最大限度减少人员伤亡；撤离危险场所、区域时要保持冷静，不拥挤，按照指示标牌选择最近、最畅通的出口撤离；

5. 现场工作人员合理引导群众，尽量减轻骨灰等贵重物品受损程度。

（四）出现突发事件，祭扫群众有挤伤情况时：

1. 救护人员迅速到达现场抢救受伤人员；

2. 公墓、殡仪馆负责人如无法有效处置应迅速向指挥部报告；

3. 公安部门维持现场秩序，引导、疏散群众；

4. 交警及时疏导车辆，保证救援通道畅通；

5. 民政部门配合做好善后事宜。

（五）发现不明爆炸物或发生爆炸事件时：

1. 发现可疑不明物时，公墓、殡仪馆负责人迅速报告指挥部，由公安、安监部门专业人员迅速进行处置；

2. 发生爆炸事件时，公安部门迅速到场处置；

3. 救护人员迅速抢救伤员；

4. 公墓、殡仪馆负责人及时向指挥部报告；

5. 消防车到场扑救明火；

6. 现场工作人员负责疏散群众到达安全地点。

（六）出现个别人借机制造事端时：

处置原则：迅速报告、迅速控制、迅速解决。由公安、工商、殡葬执法人员进行处置。

（七）在祭扫重点区域聚集上访人员时：

1. 现场工作人员及时联系公安部门维持现场秩序；

2. 工作人员尽快将上访人员带出祭扫现场；

3. 指挥部办公室做好政策、法规宣传解释工作。

五、具体工作要求

（一）清明节前两周的每日早6时至下午2时，指挥部领导、指挥部成员单位的负责人及全体工作人员要坚守岗位，尽职尽责。其它时间由市民政局安排值班，在指挥部统一领导下行使职责。严格落实24小时值班制度、领导带班制度，向社会公布清明祭扫值班电话（市民政局办公室3022518、市殡葬管理处3053618）。各殡葬服务单位要在高峰期的每日13时30分至14时向市民政局报告情况，由市民政局向指挥部报告当日全市群众祭扫活动情况。突发事件发生后，指挥部成员必须快速赶到事发现场，指挥事件处理工作。现场工作人员要沉着应对，服从指挥部统一指挥，切实履行工作职责。

（二）指挥部各成员单位要建立必要的信息收集、分析、报告、通报、物资储备调剂、人员调配和支援等各项制度。制定本部门应急预案，建立严格的突发事件防范和应急处理责任制，加强与相关部门的联系，保证突发事件应急处理工作高效进行。

（三）要保证监控系统正常运行，应急器材、经费落实到位，消防、救护等各种勤务车辆、仪器设备全部到位并保持良好状态。

（四）指挥部各职能部门要强化工作人员的培训，提高安全防范意识。各公墓、殡仪馆要组织消防演习或培训，定期检点部位的灭火设备设施，消除安全隐患。

（五）要保障通讯联络畅通，信息上报及时准确全面，确保各级领导及时掌握动态，实行科学决策。清明节高峰日，遇有重大突发事件，由指挥部统一向上级有关部门报告。

（六）突发事件发生后，由指挥部组织安排事故调查、责任追究和善后处理工作。对认真执行上报制度、工作负责、重大事件处理得当的工作人员给予表扬；对因擅离职守、工作措施不力、信息不畅造成严重后果的，依法追究相关单位及人员的责任。

（七）对于清明节期间分散在各区县的群众祭扫活动要按照属地管理原则，由各区县负责组织管理。要成立专门机构，召开专题会议，认真做好预案，精心组织安排，加强对群众的宣传教育，遇到突发事件及时向指挥部汇报，协调相关部门妥善处理。同时，各区县等相关单位要根据各自行业特点拟定本单位的清明节祭扫活动安全工作实施方案。

六、本预案的执行时间

清明祭扫篇8

指导思想

以“文明祭扫、生态殡葬”为主题；“平安稳定、护林防火”为重点；“社会参与、部门联合、分工负责”为抓手；高度重视，周密部署，职责落实，措施到位，确保全市清明节群众祭扫活动安全、平稳、有序。

组织机构

成立市清明节祭扫安全保障工作应急指挥领导组。

组长：（副市长）

副组长：(市政府副秘书长)、（市民政局局长）

成员：市委宣传部、市文明办、市公安局、市监察局、市民政局、市财政局、市住房和城乡建设委员会、市国土局、市人力资源和社会保障局、市交通运输局、市林业局、市卫生局、市工商局、市公安交警支队、市公安消防支队、市环卫局、市安全生产监督管理局、市城乡管理委员会（市城乡管理行政执法局）、市局、市环保局、市文广集团、市双拥办、市公交公司、日报社、电视台、移动分公司、联通分公司、电信分公司等部门主管领导，各县(市、区）政府分管领导。

应急领导组下设办公室，办公室设在市民政局。

工作职责

市民政局加强对全市殡葬服务单位的管理和监督，做好与相关职能部门的协调沟通工作，遇重大问题及时向市委、市政府和省民政厅汇报，配合有关部门依法对殡仪馆、公墓引起突发公共事件的相关责任人进行调查处理。按照有关规定核定、信息。

各县（市、区）政府负责辖区部门协调和殡葬活动的规范与监管。制定应急工作预案，建立县（市、区）、乡（镇、街道）、村（社区）三级联防应急机制，对经营性公墓，特别是公益性公墓祭扫活动进行不间断巡查，严防使用明火，杜绝事故发生。

市委宣传部负责组织协调清明节期间宣传报道工作。

市交通运输局负责通往、殡仪馆等殡葬服务单位道路设施维护，确保道路畅通。

市公交公司负责增设清明祭扫专线、延长营运时间、增设站点、提高车容量等，确保祭扫群众出行便捷。

市公安局负责现场处理，防止事态扩大；依法对聚众闹事不法分子严肃查处，加大对涉嫌殡葬案件调查侦破力度。派警察60人现场维持秩序，其中：殡仪馆20人，殡仪馆15人，双塔革命烈士陵园15人，牛驼寨革命烈士陵园10人（4月2日——4日7：00~12：00）。

交警支队负责通往各殡仪馆、公墓沿途交通管制、车辆疏导等工作，确保道路畅通；出现突发公共事件，依法做好伤亡事故处置工作。派80名交警维持交通秩序，其中：殡仪馆、双塔烈士陵园各20名，殡仪馆派30名，牛驼寨革命烈士陵园10名（4月2日——4日7：00~12：00）。

消防支队负责处理突发消防事故。配备消防车7辆，其中：殡仪馆、殡仪馆、双塔烈士陵园各两辆，牛驼寨革命烈士陵园一辆（4月2日——4日7：00~12：00）。

市卫生局负责殡葬祭祀引发疫病消毒工作，处理因突发事件伤亡事故。配备救护车6辆，其中：殡仪馆、双塔革命烈士陵园各两辆，殡仪馆、牛驼寨革命烈士陵园各一辆（4月2日——4日7：00~12：00）。

市工商局对违规生产销售封建迷信用品行为予以取缔打击，会同公安部门依法对因预售、炒买炒卖、传销墓穴（地）、骨灰存放格位等引发的殡葬单位予以查处。

市人力资源和社会保障局负责行政机关、事业单位在突发事件中意外死亡人员劳动仲裁工作。

市财政局负责应急资金调度，确保及时到位。

市国土局协调指导县（市、区）国土部门对乱葬滥埋墓地进行清理处置。

市林业局加大野外祭扫用火巡查力度，严禁祭扫人员携带火种进入林区，防止因祭扫引发重特大火灾事故，全力做好护林防火工作。会同消防部门及时扑救因墓葬、祭扫等引发的山林火灾，做好事后损失处置工作。

市安全生产监督管理局负责因祭扫意外死亡事故处置工作。

市城乡管理委员会（市城乡管理行政执法局）负责通往殡仪馆、公墓范围内道路设施维护工作，对道路两旁占道销售殡葬用品商贩进行清理；会同公安、交警、环保部门依法对城区占道搭灵棚，出殡车辆沿途乱放鞭炮、抛撒纸钱等阻塞交通危害公共安全行为进行处罚。

市住房和城乡建设委员会配合公安、交警、环保部门对道路两旁焚烧冥币、祭品行为进行清理制止。

市环卫局对在市区内主要街道、公共场所乱焚烧行为进行劝阻，依法予以处罚，并及时清理焚烧现场，保证市内环境整洁。

市监察局对清明期间发生重大责任事故单位进行责任追究；对在殡葬突发事件中参与闹事的党政机关、企事业单位工作人员依法予以纪律处分。

市文明办按照精神文明建设有关主题活动要求推出和倡导健康文明祭扫方式、移风易俗、生态节地、文明节俭殡葬新风尚。

市环保局负责因殡葬活动影响周边环境而引发的突发事件应急处置工作，提供现场污染分析监测技术支持。

市局负责因殡葬突发事件引发的群体上访事件接访。

市文广集团负责组织新闻媒体及时准确报道殡葬突发事件。

市双拥办调配武警30人至双塔革命烈士陵园，负责骨灰纪念堂祭扫安全和维持秩序。

新闻单位（日报社、晚报、电视台、人民广播电台）负责做好清明节期间“文明祭扫、生态殡葬”宣传报道工作。

移动、联通、电信分公司4月1日至6日每天两次“平安清明、文明祭扫、生态殡葬”信息。

处置措施

（一）祭扫现场出现人员车辆严重拥挤、堵塞现象

1.现场工作人员积极做好宣传引导工作；

2.交通管理人员及时指挥疏导车辆和人流；

3.迅速向领导组报告；

4.在墓区、骨灰堂等场所采取单向进出、控制进入人员总量等疏散措施，维持现场秩序；

5.通过广播宣传疏导群众。

（二）车辆停放困难，交通严重拥堵

1.采取临时管制措施；

2.临时征用停车场地；

3.临时占用道路停车；

4.提前分流相关车辆；

5.调配运力，设立临时停车站点。

（三）发现火灾险情或突发火情

1.现场工作人员就近利用灭火器材进行扑救；

2.公安消防人员迅速进入现场扑火；

3.现场组织者及时向应急领导组报告；

4.紧急疏散祭扫群众，将人员转移至空旷地带，最大限度减少人员伤亡；

5.最大限度保护骨灰等贵重物品，减少受损程度。

（四）出现突发事故，祭扫群众有挤伤情况

1.救护人员迅速到达现场抢救受伤人员；

2.现场组织者迅速向应急领导组报告；

3.公安部门维护现场秩序，做好引导、疏散工作；

4.交通管理部门及时疏导各种车辆，保障救援通道畅通；

5.民政部门配合做好善后工作。

（五）发现不明爆炸物或发生爆炸

1.发现可疑不明物品，迅速报告应急领导组，安全、公安部门专业人员迅速进行处置；

2.发生爆炸事件，公安部门迅速到场处置；

3.救护人员抢救伤员；

4.消防车辆到场扑救明火；

5.现场工作人员疏散群众到达安全位置。

（六）突发社会治安事故

处置原则：迅速报告、迅速控制、迅速解决、及时疏散。

1.不法分子制造事端的，接待工作人员迅速报告应急领导组，公安部门进行妥善处置；

2.骨灰格位传销人员制造事端的，由工商、殡葬执法人员进行处置；

3.死亡人员家属借机闹事的，迅速报告应急领导组，由安全、公安部门进行处置。

（七）突发矛盾纠纷

处置原则：及时化解，协调处理，避免引起不良影响。

祭扫人员与工作人员发生纠纷矛盾，工作人员要态度平和，保持冷静，耐心做好解释工作，避免矛盾冲突；必要时请求公安部门协助解决。

（八）祭扫重点地区聚集上访人员

1.公安部门及时组织警力维持现场秩序；

2.尽快将上访人员带出祭扫现场；

3.民政部门做好政策、法规宣传解释工作。

监管与奖惩

（一）市应急领导组办公室对本预案实施情况进行监督检查，保障应急措施到位。

（二）各殡仪馆、公墓从4月1日起至4月6日实行清明节工作日报制度，每日下午15:00将接待群众数、车辆数与赠送鲜花数上报市应急领导组办公室，应急领导组办公室汇总后以每日小结形式向省民政厅汇报。

（三）在殡葬应急工作中做出突出贡献的集体与个人，予以表彰奖励；工作不认真，，造成严重后果的，依法予以处分；触犯刑律的，依法追究刑事责任。

（四）各成员单位于4月15日前将本单位清明节祭扫保障工作总结报市领导组办公室。

本预案适用于每年清明节祭扫安全保障工作。