督导岗位职责范文

督导岗位职责篇1

领导干部履职尽责心得体会当前全国高低正在深入开展学习实践科学发展观活动，能够说，科学发展观差不多成为时代的主题。因此，我们的一切实践活动和各项工作，都要以科学发展观为指导方针，都要以是否实现了科学发展为检验标准。而我们作为担负某个岗位职务的领导干部，履好职、尽好责，既是政治使命所付，也是职业操守所系，更是践行科学发展观的重要环节。

一、领导干部履职尽责，是践行科学发展观的内在要求科学发展观作为指导发展的世界观和方法论，要求我们在深入学习、掌握懂得、武装头脑的基础上，付诸于实践活动，特别是要按照科学发展观的立场、观点和方法办事，按照客观规律办事。而履职尽责作为领导干部的为政之本、从政之基，其行为特点恰恰切合了科学发展观的内在要求。

科学发展观的本质核心，要求领导干部必须履职尽责。以人为本是科学发展观的本质核心，强调的是一切以人为中心，一切依靠人，一切为了人，更加突出人的全面发展，把人作为手段与目标的统一。这与我们党全心全意为人民服务的根本主旨，是一脉相承的，也是目标相一致的。领导干部被党和人民提拔到某个岗位上，代表党和人民行使公共权利，不是用来作威作福的、而是用来为民造福的，不是用来当老爷的、而是用来当公仆的。职位寄寓着使命，权利意味着责任，作为担负某个职位的干部、行使某种权利的领导，我们更应时刻牢记党的根本主旨，牢记科学发展观的本质核心，始终把实现好、保护好、发展好最大广大人民的根本利益作为一切工作的出发点和落脚点，把群众的忧虑和呼声当作第一信号，把群众需要作为第一决定，把群众中意作为第一标准，切实做到在其位、谋其政、履其职、尽其责。

科学发展观的第一要义，要求领导干部必须履职尽责。发展是科学发展观的第一要义，也是我们党执政兴国的第一要务。我们领导干部尽管级别不同、岗位不同，但都是党的执政者，都应为科学发展这个第一要务尽心尽力、尽职尽责。反观近年来全国一些地点出现的因非法开采滥采造成的生态灾难，因安全措施不到位导致的惨痛矿难，因小事处理不当不力酿成重大群体性事件等有碍科学发展的问题而言，看似偶然，实属必定。究其深因，是认识疏忽、责任缺失的后果，是我们的一些干部遇到问题踢皮球、碰到抵触绕道走、没有履职尽责的结果。假如我们每名领导干部都树有科学发展观，都有强烈的事业心、责任感，都能够履职尽责、尽心尽力，就能够形成科学发展、加快发展的良好局面。目前，六安正处在厚积薄发、加速跨越的关键时期，我们领导干部更应立足岗位，履好职尽好责。

科学发展观的系统贯彻，要求领导干部必须履职尽责。科学发展观作为指导我国经济社会发展的重大战略思想，系统地贯彻到各项实践活动中，转化成生产力，最后来还离不开我们"人"这个关键因素。系统理论告诉我们，社会一定是一个大系统，每个地点每个单位都是大系统中的子系统，每个人又是子系统中的重要的系统因子。从这个角度说，我们每个人是否在各自的岗位上尽到应尽的责任、发挥了应有的作用，直接阻碍着全部系统的运行质量，决定着经济社会是否实现着科学发展。因此，作为经济社会这个大系统中的众因子的领导干部，应有强烈的岗位意识、角色意识、责任意识，守好自个儿的岗，唱好自个儿的戏，尽好自个儿的责，为推动经济社会事业这个大系统安稳较快发展贡献自个儿的力量，为掀起建设中国特点社会主义事业这部巨戏新高潮扮好自个儿的角色。

二、领导干部履职尽责，必须首先练好内功。

领导干部履职尽责，既是一项具体的社会实践活动，也是一门需要修炼的治理艺术。"打铁先得自身硬",因此，关于领导干部来说，履好职、尽好责，必须首先练好内功。

领导干部履职尽责，必须在加强党性修养高低工夫。思想是行动的先导。履职尽责是以正确的政绩观为前提的，关于领导干部来说，只有不断加强党性修养，树立正确的政绩观，才能在其位、谋其政，司其职、负其责。一是要加强大局意识。我们要牢记发展为上、人民为重的理念，自觉摒弃本位主义，合力干大事，全心创大业，聚力谋发展。二是要强化责任意识。"为官一任，造福一方"是对领导干部的最基础要求。作为领导干部，我们要明确自身所肩负的责任，找准位置，爱护岗位，自觉强化干事创业的意识，切实把群众的安危冷暖放在心上，想群众之所想，急群众之所急，真心诚意地为群众办实事、做好事。三是要树立忧患意识。要居安思危，常怀忧患之思，常存自警之心。要认真研究把握新形势下各类社会抵触的特点和规律，千方百计把群众工作做细做深做实，切实保护群众的正当利益。要建立妥当处理社会抵触的体制机制，防微杜渐，防患于未然，尽可能地把抵触化解在萌芽状态，把问题解决在基层。

领导干部履职尽责，必须在提高能力素养高低工夫。高素养是领导干部履行好职责的基础，强烈的责任感与精彩的能力素养结合起来，才能劳有成果，干有成绩。一要勤于学习。把学习作为一种政治责任、一种精神追求，孜孜以求，学而不怠。要向书本学，坚持与时俱进，不断提高自个儿的理论素养;要向同行和能者学，对照岗位职责要求，找出自个儿的不足和差距，改善业务知识体系，加强服务群众的能力和本事，提高服务群众的程度和效率。二要擅长考虑。逐步养成擅长考虑的良好适应，改良思维方法，提高思想程度，看事情、想问题，要力求站得更高一些，看得更远一些，想得更深一些，切实做到干一行爱一行，钻一行精一行。三要擅长实践。坚持理论联系实际，把研究和解决现实问题作为学习的根本出发点，做到学以致用，努力通过坚持不懈地的实践锻炼和学习总结，不断提高履职尽责的能力。

领导干部履职尽责，必须在把握科学工作方法高低工夫。科学的工作方法是提高行政效能的有效手段，是落实科学发展观的具体体现。领导干部履职尽责必须积极创新，勇于开辟，把握科学的工作方法。一是要善谋全局，统筹统筹。"不谋全局者，不足以谋一域".领导干部考虑任何问题、做任何事情都要把自个儿放在全局中来认识、来定位、来把握，做到胸有全局，服务于全局。要在大局中把握重点，抓住主要抵触，把主要精神花在中心工作的落实上，同时又要学会"弹钢琴",注意处理好主次关系，统筹其他各项工作。二是要把握细节，明责知责。"细节决定成败".要将工作任务层层细化量化，逐项分解落实到每一个人，做到事有专管之人、人有明确之责、责有限定之期，确保每一项工作乃至每一环节都不出现丝毫毛病。三是要真抓实干，狠抓落实。抓落实是领导干部履职尽责的关键所在。要一切从实际出发，抓重点、抓关键、抓实效;坚持深入基层，亲临一线，身体力行，认真调查研究，探寻解决问题的具体方法，做到一级带一级，一级促一级，层层抓落实。

领导干部履职尽责，必须在培养过硬工作作风高低工夫。良好的作风能培养创造力，产生凝聚力，形成战斗力，是推动工作落实的根本保证。一要大兴求真务实之风。要坚固树立正确的政绩观，从自身做起、从小事干起、从细节抓起，不图虚名，不急功近利，不做表面文章，一步一个脚印，扎扎实实地把每件事情做细、做实。二要大兴团结协作之风。人心齐，泰山移。干部队伍的团结，特别是领导班子的团结，是事业发展、社会稳定的重要基石。领导干部在履职尽责过程中，一定要以事业为重，珍视团结，保护团结，相互信任，坦诚相待。要注意化解同事之间不和谐的因素，做到大事讲原则，小事讲作风，互相"补台",精诚合作，和衷共济，努力形成领导发展、服务发展的工作合力。三要大兴廉洁自律之风。"公生明、廉生威".要时刻牢记立党为公、执政为民的履职理念，正视权利地位，遵纪守法，廉洁奉公，秉公履职。常修为政之德，常思贪欲之害，常怀律己之心，自觉做到权为民所用、情为民所系、利为民所谋。要自觉批准党内监督、社会监督和舆论监督。慎言、慎行、慎独，培养健康履职心态，持守崇高履职情操，塑造清廉的履职形象。

三、领导干部履职尽责，也需制度严格保证。

领导干部做到履职尽责，仅靠自我意识、自我教育是不够的，还需建立健全相关的机制来保证。与履责相应的是，明责、验责、问责。它们虽是四个环节，却是有机统一的整体，是领导干部履好职尽好责的重要保证。其中，明责是基础，履责是核心，验责是关键，问责是保障。

要细化岗位职责，实现明责具体化。明确岗位职责是领导干部履职尽责的前提基础。要建立健全岗位责任机制，科学规范每个地区、每个部门、每个工作岗位的概况、工作内容、职责领域、工作标准、任职资历、工作环境等，明确每个领导岗位责任，使各级领导干部履职尽责有明确的政策根据，幸免出现工作不入位或者越位、错位等现象。要按照岗位的工作领域和职责，从德、能、勤、绩、廉等方面断定每个岗位的工作目标，并按照工作任务的变化，及时对工作目标进行修订、补充和完善，使每名领导干部在不同时期都有其明确的工作标准和奋斗方向。要建立健全科学规范的履责考核指标体系，突出不同类别、不同岗位、不同职务领导干部的特点，加强考核指标的针对性，规范领导干部履责行为。

要加强监督检查，实现验责制度化。责任明确之后，假如没有检查督促机制，责任就会流于形式、陷于空谈。要建立层级式的领导干部履职尽责督查机构，配齐配强督查工作人员，明确具体工作职责，定期开展督查活动。要建立和完善工作责任督查机制，坚持做到法律监督与民主监督相结合、外部监督与内部监督相结合、新闻舆论监督与人民群众监督相结合，严格按照法律法规和有关程序进行行政监督，拓宽监督道路，扩大监督领域。要严格按照行政诉讼法及有关法律规定，组织司法、监察、审计等部门，开展专项监督检查。建立健全巡视督查、信息反馈、明察暗访和情况通报等制度，及时懂得掌握工作的进度，对监督过程中发现的问题要及时进行反馈，督促整改，确保履职尽责不偏位。

督导岗位职责篇2

一、指导思想、目标要求和基本原则

开展“设岗定责保先进为民服务创和谐”活动的指导思想是：以“三个代表”重要思想和党的十六届四中、五中、六中全会精神为指导，以规定的党员权利和义务为依据，紧紧围绕为民服务与和谐社会创建这个中心，创新党员教育管理办法，科学设定岗位，落实责任措施，为党员发挥先锋模范作用搭建平台。使党员“有职有责、有岗有位、有位有为”，最大限度地调动广大党员参与公共事务管理、带头发展经济、提供优质服务的积极性，为促进县域经济发展与和谐衡山建设提供坚强的组织保证。

全面推行设岗定责活动的目标要求是：针对基层党组织和党员发挥作用的现状，与开展“三级联创”活动有机结合，改进党员教育管理方式，实施分类管理，党员设立岗位和定立职责，将“三个代表”要求具体到工作和生活等各个方面，从组织管理上为党员保持先进性搭建舞台、创造条件，建立党员自我教育、自我管理、自我提高、自我监督的有效机制，解决好过去党员“任务不明、职责不清、评议无据”的问题，切实增强党员的责任意识、大局意识、发展意识，把广大党员培养成密切联系群众，全心全意为人民服务，为社会主义新农村建设服务的先锋，真正成为“三个代表”重要思想的实践者和推动者，真正发挥先锋模范作用，增强基层党组织的创造力、凝聚力和战斗力，不断推动各项工作上新台阶。

全面推行党员设岗定责活动的基本原则是：

（一）因地制宜，推动发展。要紧密结合各地各单位经济社会发展和党员队伍的实际，对目标任务、实施办法、考核标准等提出具体要求。紧紧围绕加快发展这个第一要务，最广泛、最充分地激发党员联系和服务群众、投身我县三个文明建设的创造性和积极性。

（二）按需设岗、因事设岗，以岗定责、责任到人。要紧扣“为人民服务、创和谐衡山”这个主题，针对当前工作的难点和群众关心的热点，把党员能做会做、需要发挥作用的地方作为设置党员岗位的主要目标。既从党员发挥作用的需要出发，又符合规定的权利和义务，做到合理合法。

（三）量才归位、强化服务，党员自愿。要根据每名党员的年龄、文化和实际能力，来确定党员岗位类别和责任，做到有效搭配，取长补短，充分发挥党员个人的优势和特长，更好地实践宗旨、服务群众。

二、岗位设置及职责

根据全县经济社会发展的实际和党员的基本情况，党员设岗定责以党支部为单位，原则上实行一人一岗、一人多岗或一岗多人。各级党组织可针对不同领域、不同行业、不同岗位的实际情况，灵活、合理地设置党员岗位。

（一）机关党员

1、岗位职责。以强化服务意识，提高工作效率为重点，鼓励机关党员立足本职岗位，加强学习，努力提高执政能力，树立群众观念，自觉转变作风，带动依法行政，做高效服务、勤政廉政、密切联系群众的表率。

2、岗位设置。设扶贫帮困岗、综治维稳岗、廉政监督岗、政策宣传岗、科技推广岗、政务公开岗、作风监督岗、优质服务岗等岗位。

（二）学校、医院党员

1、岗位职责。以教书育人，治病救人为重点，鼓励教师、医疗卫生单位党员爱岗敬业，刻苦钻研，同时积极参加科技下乡、文化下乡、医疗下乡活动，在政治思想、师德医风、科学文化素质等方面以身作则、无私奉献。

2、岗位设置。设科技创新岗、志愿服务岗、文明安全岗、卫生监督岗、思想教育岗、新兵辅导岗、青年先锋岗等岗位。

（三）社区党员

1、岗位职责。以提高联系群众，服务群众能力为重点，鼓励社区党员密切联系群众，反映居民要求，热心为居民群众办实事、做好事、排忧解难，维护社区和谐，开展健康向上的文体活动，抵制丑恶现象和不正之风，创建管理有序，服务完善，环境优美，文明祥和的和谐社区。

2、岗位设置。设政策宣传岗、信息咨询岗、治安防范岗、民事调解岗、民意收集岗、卫生保洁岗、扶贫帮困岗、法律服务岗、流动人员管理岗、文体活动岗等岗位。

（四）企业党员

1、岗位职责。以爱岗敬业，促进企业发展为重点，鼓励企业党员充分发挥骨干和带头作用，加强企业管理、提高经济效益，积极化解矛盾，攻难克坚，大胆改革创新，团结和带领职工群众促进各项工作发展。

2、岗位设置。设科技创新岗、安全生产岗、决策咨询岗、民意收集岗、市场营销岗、职工权益维护岗、产品质量监督岗等岗位。

（五）农民党员

1、岗位职责。以提高带头致富，带领群众致富能力为重点，鼓励党员带头遵纪守法，维护稳定，带头执行党的农村政策，带头致富，带领群众致富，关心群众的疾苦，支持公共事务，反对和封建迷信活动，为社会主义新农村建设做出积极贡献。

2、岗位设置。设政策宣传岗、村务监督岗、结对帮困岗、民事调解岗、种养示范岗、治安维护岗、环境卫生岗、信息传播岗、服务岗、计生监督岗、文明新风岗等岗位。

（六）流动党员

1、岗位职责。以提高致富本领，增强驾驭市场经济的能力为重点，鼓励不同领域、不同行业的外出流动党员积极响应党组织的号召，带头牵线搭桥，提供信息，招商引资等，为家乡的经济和社会发展作出新的贡献。

2、岗位设置。设就业引导岗、信息服务岗、招商引资岗、扶贫帮困岗等岗位。

三、工作程序和要求

（一）调查摸底阶段（4月5日—30日）

1、大力宣传，积极动员。认真组织党员学习“三个代表”重要思想、、党的十六大和十六届四中、五中、六中全会精神、保持共产党员先进性长效机制的有关文件精神。充分利用各种宣传工具，大力宣传设岗定责的目的意义、目标要求和工作程序，营造良好的舆论氛围，有效引导、动员和组织广大党员积极参与到设岗定责中来。

2、深入调查，掌握实情。采取发放问卷、开座谈会、入户访问等形式，进行深入细致的调查摸底。一是摸员情况，了解每名党员的年龄、文化、能力、素质（特长）、分布状况以及家庭情况，并进行综合分析、登记造册；二是摸清本地本单位情况，了解本地本单位经济社会和各项事业发展情况特别是存在的突出问题；三是摸清民情，了解群众关心的热点难点问题，把握群众的思想动态，找到需要党员发挥作用的支点。

（二）设岗定责阶段（5月1日—31日）

1、尊重民意，合理设岗。设置党员岗位要充分体现以人为本思想，各党支部根据调查摸底情况和群众意愿，结合基本岗位及职责，科学合理地设置具体的党员岗位，仔细研究每个岗位的职责，提交党员大会讨论通过。

2、公布岗位，自主申报。由党支部张榜公布设置岗位的名称、职责，每名党员根据自身素质、特长、能力等情况，自主选择岗位向党组织申报。每名党员至少自愿选择一个岗位。

3、公示人选，明确职责。确定上岗党员后，党支部与上岗党员签订岗位目标管理责任书，颁发党员岗位证。通过党务政务公开栏、召开会议等形式，公布党员上岗情况和岗位职责，要求党员做到“二公开，一承诺”，即公开党员身份、公开服务内容、承诺服务质量，接受社会各界监督。

（三）组织实施阶段（**年6月1日—**年5月31日）

要集中时间对上岗党员进行上岗前培训，并要求制定活动计划、建立岗位制度、做好活动记录。各党支部要进一步完善“”、党员联系户、目标管理、民主评议党员等相关制度。各级党组织要采取有力措施确保党员履职尽责，使设岗定责落到实处，协助制定履职计划，在目标上进行引导；使岗位互相联系，在方法上学习借鉴；开展岗位竞赛，运用典型激励；跟踪了解，强化督导。

（四）考核管理阶段（**年12月、**年6月）

推行党员设岗定责活动要严格考核管理，务求实效。考核管理工作由各级党委（党组、支部）组织实施，考核内容由对上岗党员共同要求和对岗位的具体要求两部分组成，以岗位目标责任书为主要内容，采取个人述职自评、群众民意测评、党支部综合考评相结合的方式，原则上实行半年一小结、年终一总评。党员履行岗位职责情况，要作为评选先进和民主评议党员的重要内容。对作用发挥突出、岗位职责履行好的党员，要及时给予表彰奖励；对作用发挥一般甚至不发挥作用的党员要抓好教育引导和督促管理，不得在年度民主评议中评定为合格等次，对连续两年被评为不称职者，年终确定为不合格党员，并进行组织处理，以形成优胜劣汰的良性机制。

四、组织领导

（一）明确责任，加强领导。推行党员设岗定责活动是新时期加强党员教育管理的一项重要举措，发挥党员先锋模范作用、建立保持共产党员先进性长效机制的重要途径。各级党组织要高度重视、精心组织，做到认识到位、措施到位、工作到位、责任到位。要落实领导责任制。党员设岗定责活动在县委统一领导下，由县直机关工委、企业工委和乡镇党委具体组织实施。各级党组织要成立领导小组，切实加强领导。党委（党组、总支）书记为直接责任人，党支部书记具体抓落实，支委联系履岗党员，层层抓落实。各级党组织要认真研究、统筹安排，加强面上工作的指导和协调，帮助解决好热难点问题，确保各项措施落到实处。党支部要把设岗定责活动作为加强自身建设的重要举措，扎实做好工作。

（二）建立机制，规范管理。各级党组织要紧密结合本地本单位实际，制定具体实在、切实可行、便于操作的实施方案和管理办法。特别在制定岗位目标管理责任书时，要进一步细化、量化考核指标，根据岗位的具体职责提出共性要求和个性要求，增强针对性和实效性。要建立健全上岗党员管理制度。一是建立“一册一簿一表”制。“一册”即党员设岗定责名册，记载党员的基本情况及定岗定责情况；“一簿”即履职记实簿，记录党员履行岗位职责情况；“一表”即履职考评表，记录党员职责完成情况及考核评比情况。同时，要建立活动台帐，提高规范化管理水平。二是建立目标考核制。把设岗定责作为贯彻落实中央、省委保持共产党员先进性长效机制文件精神，深入开展“三级联创”活动的重要内容；列为年度党建目标管理考核的内容；列入班子绩效管理评价体系。

督导岗位职责篇3

岗位风险防范工作机制的主要内容

（一）科学设岗定责，解决“岗位如何设”的问题

本着“因事设岗、因量定人”的原则，由人事部门以单位职数为依据，科学配置工作岗位，明确各科室、分局的职责以及每个岗位的工作职责，合理地设岗定责，整合人力资源，确定每个岗位的责任人，形成清晰、完善的工作岗责体系，让每个人知道“岗位如何设”，“我该做什么”，消除职责不清的现象。

（二）明确工作职责，解决“哪些该”的问题

工作职责由科室职责和岗位职责构成，工作职责按“自下而上”的程序制定，科室职责由科长（分局长）提出后，交由分管领导进行初审，人事部门把关；岗位职责以科室职责为框架，由岗位责任人提出，科员职责由科长（分局长）进行初审，科长（分局长）职责由分管领导进行初审，各个岗位职责汇总后交由分管领导确定。各单位将分管领导审核后的工作职责汇总，形成较为完整的文字材料提交党组研究予以确认。通过完善岗责体系，使各项工作有明确的责任主体，明确了每个岗位人员该干什么。

（三）提出工作目标，解决“工作质效”问题

工作目标“自上而下”分层次提出。即一把手对副职提出目标要求，分管领导对科长（分局长）提出目标要求，科长（分局长）对本单位的人员提出岗位目标要求。目标要求要精细、具体，要与实际工作相适应，做到工作目标宽严适度，实际运用得心应手、确保任务到人、责任到人。科室工作目标设定后经分管领导审核，提交党组研究确认，让每位干部清楚了解自己所要完成的工作质效。

（四）规范工作流程，解决“事该如何干”的问题

工作流程分为涉税执法流程和行政管理流程，以工作职责为基点，根据税收管理法律法规、政策，行政管理办法，以及上级税务机关制定的各项制度规定，本着“删繁就简，透明高效”的原则，制定出透明、高效、规范的工作流程，让每个岗位人员知道“事该如何干”，让征纳双方办理事项以及内部行政管理更加有章可循，从而提高工作效率。

（五）设定风险预警，解决“哪些风险要防范”的问题

根据岗位职能特点和职责要求，通过自己找、同事帮、领导提、集体议等方式，排查出已经存在或可能出错的环节或问题，对风险点进行梳理、归纳，告知岗位责任人，让干部清楚知道工作中有哪些“雷区”，实现风险预警提示。

（六）制定风险防范措施，解决“平安如何保”的问题

根据查摆出的风险点和拟定的工作目标，分层次地提出各岗位相应的岗位风险防范管理措施。力求突出实用性和可操作性，做到实实在在，防得住、控得了、可操作、易监督。

（七）完善考核办法，解决“工作质效评价与责任追究”的问题

把岗位工作职责和工作目标要求全部纳入绩效考评的范围，让工作内容彻底“曝光”，并实行量化考核，打破平均主义的做法，实行按岗位分别考评的办法，把责任考核落实到人，实现考评的公平、公正，促进岗位风险防范的推进。

1.签订风险防范责任书。各科室（分局）负责人与局党组签订年度岗位风险防范管理目标责任书，进一步明确责任单位、责任人和风险防范工作目标，让每位干部明白自己的岗位责任、存在的风险和应承担的后果，形成一级抓一级，层层抓落实的工作格局。

2.按月督导。成立效能工作督导小组，按月对各科室（分局）、各岗位人员的工作完成情况进行督导检查，对没有按规定时限完成计划任务或班子督办事项的单位，下发《督办单》，加快工作落实。对出现岗位过错的责任人给予相应责任追究。

3.完善绩效考评办法。以机制中的“工作目标”为落脚点，搭建上、下级互动的季度考评制度，形成考核明晰、操作性强、奖惩分明的工作绩效评估体系，确保工作质效的提高。

“五防”配套，确保《机制》落到实处

（一）教育防范。把“机制”列入队伍教育培训内容作为队伍教育工作中的一项重要内容。要强化对税务干部的“法治”教育和“风险”的警示教育，不断强化税务人员的“法治”观念，提高依法行政意识，自觉地学法、遵法、守法，让“法”深入人心，克服工作上的侥幸和麻痹心理，避免因自身工作失误或违法行政而引起的风险。

（二）监督防范。通过建立、完善《连带处罚责任制》、《绩效考评管理办法》、《执法考核管理办法》，建立风险的内部监控机制。

（三）重点防范。根据风险发生的可能性、损失程度、影响范围，将税收管理员、稽查员作为岗位风险防范的重点对象，建立征、管、查工作情况月分析会制度，对易发风险岗位工作情况按月进行点评、梳理、引导，抓住关键岗位实行“重点盯防”，及时堵塞管理漏洞。

（四）合力防范。结合规范行政权力运行工作，通过编制职权目录，规范行政运行和执法环节，通过“合理分权、有效制约、强化管理、政务公开、述职述廉”，加强机关科室间，机关和基层之间有效制约，形成纵横交错的防范网络，及时发现苗头性、倾向性问题。

（五）借力防范。加强与政风行风义务监督员的沟通、联系，与政府行评办、纠风办等单位建立定期信息反馈制度，扩大岗位风险的外部防范网络范围，提升防范效力和威慑力。

试点工作的突出特点

（一）领导重视，有序组织。将岗位风险防范工作列为一把手工程，成立了岗位风险防范管理工作领导小组，统筹安排有关岗位风险防范工作的开展。人事、监察、效能、征管法规等部门形成整体合力，共同推进。前期调研、可行性论证、机制创建、宣传发动、推广试行等步骤清晰，层次合理，组织有序。

（二）全员参与，整体推进。岗位风险防范工作机制以科学定岗为基础、明晰职责为前提、再造流程为关键、提高质效为重点、预警防范手段、绩效考评为保障，形成全员参与，环环相扣，整体推进的工作格局。无论是在思想认识还是在机制建设上，都在干部群体中产生了整体性效应。

督导岗位职责篇4

对于党政领导干部来讲，就是既要承担业务工作，确保各项目标任务圆满完成，又要承担党风廉政建设和反腐败工作，确保队伍廉洁高效，通过多层次、多角度和卓有成效的协调联动，实现业务工作与党风廉政建设同步发展，实现做事、管人、促廉相结合，实现提高工作水平与保持队伍清正廉洁相协调。“一岗双责”是互为补充，相互促进的，强化工作目标责任的检查考核，有利于政令畅通，狠抓落实，促进党风政风行风的转变;加强党风廉政建设责任制，有利于领导干部树立正确的世界观、人生观、价值观、权力观、地位观、利益观，筑牢廉政建设防线，把握正确的事业方向，实现科学监管、和谐发展。

党员干部要充分认识“一岗双责”的重要性，切实履行好“一岗双责”，把工作目标责任与党风廉政建设责任一起研究、一起部署、一起检查、一起考核，做到认识到位、责任细化、执行坚决，确保“双责”各项目标任务得到全面落实。

要进一步落实党风廉政建设“一岗双责”责任制，必须建立健全有效运行的工作机制，确保组织领导、责任分解、责任考核、责任追究和奖惩兑现落实等“五到位”：

第一落实党风廉政建设“一岗双责”责任制，必须做到组织领导到位。落实党风廉政建设“一岗双责”责任制，首先要求党政一把手负总责，领导班子成员按照职责分工各尽其责。要建立和完善相应的制度体系，让各级领导干部真正负起责任：一是各级领导班子的“一把手”要发挥带领作用，加强组织领导，督促班子成员认真执行廉政自律的各项规定，管好班子，自觉抵制腐朽思想的侵蚀。二是要发挥好带动作用，对职责范围内的党风廉政建设要敢抓敢管。对下属要严格督促检查，一级抓一级，一级带动一级。三是要发挥好带头作用，廉洁从政，率先垂范，管好自己，管好自己的亲属和周围的工作人员，真正使党风廉政建设“一岗双责”责任制落到实处。

第二落实党风廉政建设“一岗双责”责任制，必须做到责任分解落实到位。所谓责任分解，就整体而言是落实贯彻工作责任制，就每个人而言是落实贯彻岗位责任制。既要科学化，又要量化、细化、具体化，其关键是明确责任主体。解决“谁来抓”和“抓什么”的问题，这是贯彻落实党风廉政建设责任制的前提。具体来说，就是按照落实党风廉政建设责任制的要求，综合本部门的实际，对各项工作进行分解、细化，定岗、定任务、定责任，逐项落实到各分支部门和个人，成为各部门和每个人员行为的规范和为之努力的目标，这样即便于考核监督，又便于协调配合。

第三落实党风廉政建设“一岗双责”责任制，必须做到责任考核落实到位。责任制考核是对贯彻落实党风廉政建设“一岗双责”责任制工作的检查和评估，也是执行任人唯贤的干部路线。选人用人是从源头上防止腐败的重要一关，必须把好党政领导干部的“入口关”，做到知人善任，选拔培养优秀的各级领导接班人，防止干部“带病上岗”、“带病提职”，是保证党风廉政建设的一项重要措施。要按照“下管一级”的责任制管理权限，对各部门执行党风廉政建设“一岗双责”责任制的情况进行全面考核。要通过自查检查、跟踪督办等方式，了解和掌握落实责任制的情况，制定比较科学的考核办法，同时广泛听取群众的评判意见，增强考核的准确性和客观性。

第四落实党风廉政建设“一岗双责”责任制，必须做到责任追究落实到位。根据责权统一原则，权是尽职尽责的手段。一个领导有了权而不负责任，就会导致滥用权力或特权滋生，这种不负责任的领导，实质是一种失职行为，对失职的领导，必须追究法律责任，其中包括行政责任和刑事责任。可见责任追究是落实党风廉政建设“一岗双责”责任制的关键。没有严肃认真的责任追究，党风廉政建设“一岗双责”责任制就失去了严肃性，责任主体的责任意识就很难树立和提高，责任制就成了一纸空文。实施责任追究，要敢于碰硬，敢于较真，该处理的处理，该曝光的曝光，以教育和警示广大领导干部。责任追究的重点是，一旦发生重大问题，一定要查清领导干部是否有责任，然后实事求是地决定是否追究。要健全责任机制，健全责任体系，建立责任追究制度，要把开展党内监督和党风廉政建设“一岗双责”结合起来，做到有制度、有检查、有监督、有考核、有追究，以此教育和警示领导干部认真履行职责。

第五落实党风廉政建设“一岗双责”责任制，必须做到奖惩兑现落实到位。党风廉政建设“一岗双责”责任制要取得明显成效，必须根据职、责、权利、服务统一的原则，充分调动干部职工的积极性和责任心，做到奖惩分明，建立健全有效的奖惩制度，将落实党风廉政建设“一岗双责”责任制工作与干部的管理结合起来，将其列入干部考评、考核中，考核的结果纳入安监工作目标考核中一并奖惩兑现。褒奖先进，鞭策后进，惩罚渎职者，使每一位领导干部真正把落实党风廉政建设“一岗双责”责任制当成自己的分内之事、职内之责，把抓好党风廉政建设“一岗双责”责任制变成自己的自觉行动。

按照省、州、县纪委反腐倡廉工作会议的部署要求，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，以完善惩治和预防腐败体系为重点，落实“一岗双责”责任制，全面推进我局的党风廉政建设工作，突出抓好以下五个方面的工作：

第一深入开展“树新风正气、促和谐发展”主题教育，切实加强领导干部作风建设。

要以“讲党性、保增长、重民生、促稳定为基本要求，继续深入开展“树新风正气、促和谐发展”主题教育，切实加强领导干部党性修养，树立宏扬良好作风教育引导干部。教育和引导领导干部从加强党性修养入手，按照同志提出的“政治坚定、作风优良、纪律严明、勤政为民、恪尽职守、清政廉洁的标准，认真查找不足，切实解决好领导干部作风方面存在的精神不振、工作不实、能力不强、风气不正等突出问题，在我局努力营造正通人和、凝心聚力、风情气正的工作环境。

第二进一步加强党风廉政制度建设，不断强化监督工作力度。

根据县纪委《建立健全惩防腐败体系2013-2017年工作实施意见》的要求，结合实际，对制度建设情况进行认真疏理，进一步完善反腐倡廉制度，增强制度的科学性、系统性、有效性和可操作性。要重点研究制定对领导班子及成员监督检查实施意见、廉政谈话实施意见、政务公开工作管理办法、建立和完善行政执法审批、行政处罚监督措施、财务资金管理等制度；继续加强对“三重一大”和六个环节的监督;进一步搞好廉政风险点排查，按岗位按职责制定工作流程图，根据流程图的关键环节，找出风险点，制定防范措施；进一步强化制度的执行力度。认真抓好制度的规范执行和有效落实。搞好相关制度的

宣传教育，增强党员干部法律法规意识和执行的自觉性。加强对制度执行情况的监督检查，把制度执行情况纳入领导班子业绩评定、党风廉政建设责任制和评优评先的重要内容，定期进行检查考核，落实好奖惩和责任追究；围绕落实“一岗双责”，从严带队伍，进一步强化对领导班子成员监督管理，重点抓好《党内监督条例》等相关制度的落实、监督。加强对民主生活会、述职述廉、诫勉谈话等制度执行情况的监督检查，提高效果和质量;严格落实《廉政准则》、执行党员领导干部报告个人有关事项的规定;认真执行干部选拔任用条例，加强对干部推荐提名、考核酝酿、讨论决定等环节的监督;认真落实各级党组和纪检组负责人同下级部门主要负责人谈话制度;严格执行财务管理制度和相关监督制度。第三大力加强行业作风建设，促进领导干部廉洁自律和行政执法队伍廉政建设。按照党的十八届中纪委五次全会关于加强党的作风建设要求，进一步加强领导干部和机关的作风建设，以作风建设的实际成效推动党风廉政建设。加强领导干部作风建设。认真解决在贯彻落实科学发展观、执行党的路线方针政策，发扬民主、贯彻群众路线，坚持安全发展、维护群众利益，落实廉洁从政规定等方面存在的问题。把抓作风建设与抓领导干部廉洁从政工作结合起来，重点抓好《廉政准则》的贯彻落实，认真搞好对照检查，纠正存在的问题。进一步改进机关作风。行政执法干部增强为发展服务、为市民服务的意识，在求真务实、严谨细致、开拓创新、提高服务水平和质量上下功夫、见实效。切实防止和纠正工作不实、办事粗疏拖拉等不良现象。坚持艰苦奋斗，勤俭节约，防止和纠正奢侈浪费现象。根据股所队室工作职责、任务特点和存在问题，研究制定单位和个人加强作风建设的目标、措施。培养勤勉敬业、廉洁奉公、求真务实、雷厉风行的良好作风。争做依法行政、文明执法的城管执法人员。进一步抓好执法队伍廉政建设。严格执行党员领导干部廉洁从政若干准则，进一步规范队伍从政行为。

第四加强对执法工作监督检查，纠正和查处损害群众切身利益的行为。加大对执法工作的监督检查力度，主要抓好四个方面：一是加强对城市管理和行政执法的法律法规执行情况的监督检查;同时加强对行使行政执法权的监督，严格规范“自由裁量权”，防止执法上的随意性;二是加强对行政审批和行政处罚工作的监督检查，防止违纪违规问题发生；三是加大对执法不严、执法不公、违规执法等行为的调查处理力度，查处失职渎职行为和腐败问题。充分发挥纪检监察部门行政监察职能。发挥廉政行风监督员的作用，积极参与民主评议政风行风和政风热线活动，拓展监督渠道，形成监督合力；四是加强财务资金使用监督管理。

督导岗位职责篇5

一、充分认识规范完善无职党员“设岗定责”制度的重要意义

无职党员在党员总量中占有较大比重，是党员队伍的重要组成部分。无职党员广泛分布在农村、城市社区和机关、企事业单位及新经济组织新社会组织中，与人民群众有着最经常、最密切的联系，他们的言行直接代表和影响着党的形象。在无职党员中建立和完善“设岗定责”制度，为他们搭建发挥作用的载体和舞台，切实解决部分无职党员“无权管事、无岗履责、无需理事”的问题，有利于增强无职党员的责任意识和党性观念，调动他们的积极性和创造性，有利于加强和改进党员经常性教育管理和激励约束，提高党员队伍整体素质，增强基层党组织的创造力、凝聚力和战斗力。

各地各单位结合开展保持共产党员先进性教育活动，广泛开展了无职党员“设岗定责”活动，用岗位的形式把规定的党员职责和义务进一步具体化、明细化，充分调动了无职党员参与党建工作、经济发展和社会事务管理的积极性，提升了党员形象，密切了党群关系，增强了基层党建工作活力。各级党组织要充分认识规范完善无职党员“设岗定责”制度的重要意义，认真总结无职党员“设岗定责”的经验做法，进一步健全落实党员教育管理的长效机制，推进党员管理工作经常化、制度化、规范化。

二、指导思想和基本原则

规范完善无职党员“设岗定责”制度，要以邓小平理论和“*”重要思想为指导，深入贯彻党的*和*三中、四中、五中全会精神，全面落实科学发展观，以保持党员队伍先进性为核心，以促进党员自觉实践党的宗旨、充分发挥先锋模范作用为目标，以创新活动方式为手段，引导和激励无职党员在各自岗位上自觉践行党员先进性要求，积极参加所在单位党组织开展的便民、利民活动，带头参加各种志愿服务活动，通过服务群众展示党员的形象，树立党组织的威信。

规范完善无职党员“设岗定责”制度，应遵循以下基本原则:

围绕中心，服务大局。紧紧围绕全面落实科学发展观、构建社会主义和谐社会和建设社会主义新农村等任务，激发和调动无职党员参与基层事务管理、投身经济社会建设的积极性和创造性。

按需设岗，因事设岗。从单位实际出发，合理设置、调整党员发挥作用的岗位。坚持于法周严、于事简便，便于党员领岗履责和考核监督。

以人为本，因人设岗。充分考虑无职党员的素质、特长、年龄、体能、居住等情况，尊重党员意愿，发挥党员特长，因地制宜，因人而异。鼓励党员自愿参加“设岗定责”，适时适度，量力而行，不搞强迫命令，不给党员工作生活增加负担。

以岗定责，强化考核。明确岗位目标责任和责任人，量化各岗位的职责任务和目标要求，赋予党员相应权力，做到责、权、利统一。加强考核监督，定期总结表彰，鼓励先进，鞭策后进，促进岗位责任落实。

认真实施，务求实效。坚持原则性和灵活性相结合，充分体现就近便利、注重实效的精神，防止操作程序过于繁琐。及时调整充实“设岗定责”内容，逐步扩大“设岗定责”范围，确保常抓不懈，抓出成效。

三、岗位设置和职责内容

无职党员“设岗定责”实施范围，重点是农村、企业、城市社区中的无职党员。党政机关、学校、科研院所、社会中介组织等各行业各部门也要结合本地本单位实际，有计划有步骤地推行无职党员“设岗定责”制度。

(一)农村党员主要岗位及职责

紧紧围绕社会主义新农村建设目标任务，重点在以下方面设岗定责。

1.党建工作岗。宣传党的路线方针政策，带头学习，遵守，贯彻，维护；掌握群众思想动态，了解群众所思所盼，协助村党组织做好群众思想政治工作，协助教育培养入党积极分子、组织开展党的活动，完成党组织交办的其他工作。

2.经济发展岗。提高带头致富和带领群众共同致富本领，带头创办、领办经济实体，新上经营项目，拓宽致富门路；掌握市场行情，为群众搞好技术、信息、资金等服务，带领群众闯市场；协助村“两委”组织劳动技能培训和劳务输出，增加村民收入和村级集体收入。

3.科技示范岗。带头学习科技知识，向群众宣传农业实用技术，带头进行种植、养殖、加工等实用技术的科技示范，做给群众看，领着群众干，帮着群众富。

4.参政议政岗。支持农村基层民主政治建设，关心农村公共事务和公益事业；主动参与本村重大事项的决策咨询，为解决热点、难点问题出谋划策；对村“两委”工作提出意见、建议，发挥参谋助手作用。

5.民主监督岗。对农村基层的民主选举、民主决策、民主管理进行监督；监督村“两委”工作和村干部履行职责情况；监督村级事务管理、财务收支等情况，重点是工程项目发包、宅基地审批、计划生育指标审批等重要事项的决策和实施过程。

6.扶贫帮困岗。了解困难群众生产生活状况，主动与贫困户结成帮扶对子；积极出主意、想办法，帮助寻找致富门路，在精神上鼓励，在资金上扶助，在技术上支持，带领困难党员、群众致富。

7.文明新风岗。牢记“八荣八耻”，勤俭持家，诚实守信，带头践行社会主义荣辱观；积极倡导健康文明生活方式，带头抵制封建迷信、黄赌毒等歪风邪气；构建尊老爱幼、家庭和谐、邻里和睦的新型人际关系。

8.村容管理岗。协调实施本村建设规划，更新改造危旧住房；带头改善村容村貌，自觉整治处理生活垃圾、沟渠水塘、院落畜圈等，组织开展庭院硬化、美化、绿化活动，建设良好的生态环境和优美的生活环境。

9.维护稳定岗。带头学法用法，积极宣传法律知识，引导村民运用法律武器维护自身合法权益；及时报告突发性事件，协助村干部排查各种不稳定因素，调解村民纠纷，化解社会矛盾，建设平安村庄；敢于同各种违法犯罪行为作斗争，努力维护社会稳定。

(二)城市社区党员主要岗位及职责

围绕推进社区建设和加强社区党建工作，重点在以下方面设岗定责。

1.党建工作岗。宣传贯彻党的路线方针政策，认真学习贯彻；督促和帮助下岗(失业)职工中的党员、离退休党员、流动党员等转移组织关系、参加党的活动；担任“两新”组织党建工作指导员或联络员，协助健全党组织；及时向党组织反映居民群众意见和呼声，做联系职工群众的桥梁和纽带。

2.参政议政岗。支持社区居民自治，关心社区公共事务和公益事业；主动参与社区重大事项决策咨询，为解决社区建设的热点、难点问题出谋划策；积极提出工作意见和建议，当好社区干部的参谋助手。

3.民主监督岗。对社区民主选举、民主决策、民主管理进行监督；监督社区“两委”班子和社区干部履行职责情况；监督社区事务、财务公开情况，尤其是社区低保发放、困难群体救助等工作。

4.公益服务岗。带头参加社区志愿者服务、义务劳动等社会公益性活动，积极动员有服务能力的社区居民和驻区单位在职人员加入志愿者服务队伍，主动为社区居民服务，协调各方帮助低收入家庭和困难群众。

5.文明新风岗。牢记“八荣八耻”，做践行社会主义荣辱观的模范；开展科普知识宣传，提倡健康文明的生活方式；组织社区居民积极参加各种健康有益的文体娱乐活动，带头抵制封建迷信；构建新型和谐邻里关系。

6.环境美化岗。积极争取市容市政等部门的支持，协调物业管理等单位参加社区环境综合整治，完善社区各项配套设施；自觉维护社区卫生，组织开展环境保洁、绿化、美化等义务劳动，营造良好的人居环境。

7.治安维护岗。组织各类法制教育、法律咨询和安全教育；带头参加社区治安保卫工作，维护社区公共秩序；及时报告突发性事件，主动调解居民纠纷，疏导群众情绪，消除不安定因素，创建“平安社区”。

(三)企业党员主要岗位及职责

国有、集体企业和非公有制企业党组织要紧紧围绕企业改革发展稳定，重点在以下方面设岗定责。

1.党建工作岗。自觉宣传党的路线方针政策，学习贯彻；引导优秀青年员工向党组织靠拢；督促“口袋党员”、“隐性党员”及时接转组织关系、亮明党员身份；协助党组织开展主题实践活动，完成党组织交办的各项任务。

2.生产经营岗。自觉坚持科学发展观，带头贯彻落实企业的各项重大决策；立足岗位，理头苦干，无私奉献，高质量地完成本职工作任务，为职工做表率；团结协作，互帮互助，带领群众共同为企业发展贡献力量。

3.革新发明岗。自觉学习现代管理知识和科学技术，树立创新意识，培育创造能力；带头钻研本职业务，积极参与企业技术改造、革新发明，提升企业核心竞争力；倡导终身学习理念，推进学习型、创新型企业建设。

4.遵章守纪岗。带头遵守党纪国法，做践行社会主义荣辱观的模范；遵守厂规厂纪，认真执行各项生产操作规程，树立安全生产意识；强化责任意识，培养良好的职业道德。

5.职工维权岗。有理、有利、有节地维护职工合法权益，纠正和制止侵害职工合法权益的行为；倾听职工呼声，关心职工生产生活，帮助困难职工解除后顾之忧；积极协调职工与企业之间的关系，化解矛盾纠纷，构建和谐企业。

6.建言献策岗。围绕企业经营管理、节约挖潜、文化建设等工作开展调查研究，出主意，想办法，提出合理化建议；对工作中发现的问题，积极向企业主管部门反映，妥善协调解决。

四、方法步骤和基本要求

无职党员“设岗定责”以基层党组织为单位组织实施，具体按以下基本环节操作。

1.科学设岗。结合党员队伍状况和群众意愿，因地制宜地设置党员发挥作用的岗位，并明确规定每个岗位的职责，使大多数党员都有发挥一技之长的可选岗位。岗位设置要力求涵盖基层工作的各个方面。

2.党员认岗。党员自愿认领岗位并向党组织申报，凡有能力履行义务的无职党员都要主动申报认领岗位；对年老体弱、丧失劳动能力等特殊情况的党员，经本人所在党支部同意，可不参加认岗。可以采取一岗一职、一岗多职、多岗一职等方式，确保具备履岗条件的党员都能找到适合的岗位，发挥应有的作用。

3.组织定岗。基层党组织公布党员岗位名称、主要职责和考核奖惩办法，采取党员民主推选方式，每个岗位推选适合人选，基层党组织对党员申报岗位进行讨论审定，综合考虑各方面条件后确定上岗人选。

4.公示明岗。取得上岗资格的党员与党组织签订履岗责任书。党组织把每个岗位的履岗人姓名、岗位职责、服务承诺、联系方式，通过公开栏或召开会议等多种形式公布，增强党员荣誉感和责任感。

5.自觉履岗。搞好对上岗党员岗前培训，引导党员明确“设岗定责”的目的、意义和方法、要求，自觉履行岗位职责。建立党员履行岗位职责记实簿、履行岗位职责考评表等台账，加强具体工作指导。

6.考核评岗。采取个人述岗自评、群众民意测评、党支部综合评定相结合的方式，对党员履岗情况进行监督检查和考核评议；对岗位职责履行好的党员，及时给予表彰奖励；将党员履行岗位职责情况作为民主评议党员的重要内容和依据，推动“设岗定责”工作深入开展。

五、组织领导

1.加强领导，精心组织。各级党委要把规范完善“设岗定责”制度作为加强党员队伍建设的一项经常性工作来抓，周密安排，精心组织，务求实效。大力加强农村、社区、企业基层党组织建设，创造无职党员发挥作用的条件；要完善党员领导干部联系点制度，帮助解决实际困难，加强工作指导。

2.统筹谋划，深化拓展。把开展无职党员“设岗定责”工作列入深化“三级联创”活动、争创“五个好”基层党组织和争当“五个好”党员活动的一项重要内容，同创建基层党建工作示范点结合，并作为评比表彰的重要依据。

3.规范程序，健全制度。健全上岗党员公示、岗前培训、定期汇报、履岗记实、考核评议、民主监督制度，规范操作办法，做到岗位设置科学化、评定标准具体化、考核监督民主化，形成长效机制。

督导岗位职责篇6

关键词：国有企业 防范 管理

国有企业岗位廉洁风险是指国企员工受利益驱动，在从事企业生产经营等岗位活动和日常生活中，最大限度地获取自身利益的同时做出损害企业的行动，发生不廉洁行为并给企业带来损失的可能性。可以简单理解为实施岗位权力的主体可能产生或发生滥用岗位权力谋取私利的可能性。

企业岗位廉洁风险防范管理体系，是把风险管理理论和全面质量管理方法引入企业党风建设和反腐倡廉工作的具体实践，其本质上是解决“风险在哪里”和“如何防范风险”两个问题，使企业岗位权力规范正确行使，从源头上预防腐败，把廉洁风险控制在最低程度。通过防范体系的建立和运行，实现预防腐败工作科学化、标准化、流程化，深入推进企业惩防体系建设。

1.国有企业岗位廉洁风险产生的原因

1.1思想认识薄弱。思想认识的薄弱是构成廉洁风险的首要因素。在当前新形势下，一些不良思想仍影响、甚至腐蚀着岗位从业人员，从而不断诱发种种廉洁风险。社会和其他个人财富增长，对一些理想信念不坚定的领导干部，具有很大的诱惑力，导致他们心理失衡，于是想、以岗谋私，用权捞钱。这种内外因素构成的利益诱惑，是诱发腐败的重要因素。

1.2岗位职责不明。一是有的岗位职责不清晰、操作要求不明确、监督机制不健全；有的岗位自由裁量权过大，规定又过于原则，不作为、乱作为也时常导致发生违法违纪现象。二是由于企业员工岗位轮岗周期长，容易与相关利益人和组织建立感情，产生“关系”，滋生腐败，存在较大的职责风险。三是不切实履行“一岗双责”或履行不到位，导致队伍建设产生廉洁漏洞。

1.3内部管理缺失。一些领域和环节还存在制度空缺，一些制度和机制的内容过于原则，缺乏可操作性。主要表现在未根据改革发展和党风廉政建设的需要及时制定和有效实施各项制度；以及在权力的制衡、机制的约束、程序的规范、监督的力度、制度的执行力度、工作作风等方面的不足。

1.4外部环境影响。外部环境风险主要是指管理、服务对象和业务往来中可能对工作人员利益诱惑或施加其他非正式影响，以及来自方方面面的牵制，从而导致领导班子决策失当、工作人员行为失范，构成失职渎职或权钱交易等严重后果的廉洁风险。另外，“逢年过节”特殊时节，朋友交往的性质等也是诱发风险发生的一些主要表现。

影响廉洁风险的原因还有很多，如组织结构设计缺陷、企业监督体系自身原因、企业文化影响等等原因，各种诱发腐败的主客观因素也十分复杂。由此可见不论职位高低、不论岗位的性质，每个有业务处置权的岗位都存在廉洁风险，都有可能产生腐败。

2.企业岗位廉洁风险的特性

企业的廉洁风险具有“三对”特性：

2.1客观性和隐蔽性。岗位的廉洁风险是不以企业意志为转移，不以人员的变动而存在或消失。任何有业务处置权、有职责的岗位都有廉洁风险。风险不同于显性的行为本身，它通常都隐藏得比较深，难于发现。

2.2损失性和反复性。只要风险存在，就一定有发生损失的可能。风险发生，就会对有效履行职责，对企业、对事业、社会各个方面都会产生不良影响。风险的发生，并非一次就能解决，?随着时间的推移会重新发生。

2.3可变性和复杂性。风险不是一成不变的，随着客观因素的改变风险的程度和潜在危害性发生变化，是一个动态变化的。有时会相互转变，风险导致的行为有可能发生的，并不是必然会发生的。往往一旦发生，涉及到方方面面，牵连各个环节，纵横交错。

2.4廉洁风险的可控性分析

廉洁风险的特性，反映了廉洁风险防范的艰巨性和长期性。岗位廉洁风险与不可抗拒的自然力量不同，它是人文风险，风险来自于人为因素，对于风险情要分析原因，抓住关键，找准节点，通过建立一套有效的预防措施，加强对岗位权力运行的监管，增强自身的自律意识，防止风险发生的可能性，可以转危为安、化险为夷，把廉洁风险转化为腐败的几率降到最低。

建立廉洁风险防范管理体系基于风险可控理论，探索和研究针对廉洁风险要素的控制、防范的程序和方法，建立一套科学的防控体系，把企业的廉洁风险控制在可接受的范围之内。采取改善岗位权力配置结构、优化权力运行流程、建立健全廉洁风险的内控机制，强化实时监控，超前预防的预警机制建设，通过监督保障防范体系的有效运行，最大限度地消除导致权力滥用、的因素和条件，把廉洁风险降到最低。

3.建立企业廉洁风险防范管理体系的原则

企业廉洁风险防范管理就是要建立以岗位为点、业务流程为线，制度建设为面的系统、全面、有效、适用的防范管理体系。要注重以下原则：

3.1突出重点的风险确认原则：强化重点领域和关键岗位监督，对企业中的风险等级高、容易出现不廉行为的工程建设、产品营销、物资采购、原料采购、财务管理等岗位和人员进行重点监控。同时要针对企业业务流程的漏洞、和制度缺失的关键岗位强化监管。

3.2分级管理的组织架构原则 ：结合党风廉政责任制要求，"一岗双责"的规定，一级对一级负责，形成横向到边、纵向到底、层级负责的廉洁风险防控管理机制。根据企业的情况，分级管理，包含企业高层和中层和基层三级管理模式，延深到车间、工段、班组级。

3.3业务结合的动态管理原则：一是廉洁风险防范管理体系的运行，要坚持与业务工作相结合，二是廉洁风险防范管理体系的运行，要坚持与纪检监察全面履行工作职能相结合，三是廉洁风险防范管理体系的运行，要坚持与推动企业制度创新，提升管理水平相结合的原则。

4.企业廉洁风险防范管理体系的构建路径

建立和完善与岗位匹配措施体系，形成“有效识别为基础、以强化监督为核心、以预防警示为关键、考核问责为保障的”廉洁风险防范管理体系。体系主要框架包括，风险识别体系、防范措施体系、运行保障体系三部分。

4.1有效识别风险是防范管理的基础

对可能引发风险的各种风险因素、环节、区域、岗位、人群进行系统化的排查分析，全面掌握企业潜在风险的分布情况。要以管钱、管物、管人的关键岗位人员为重点对象，领导班子成员重点查找在贯彻执行"三重一大"集体决策等方面存在或潜在的廉洁风险；中层管理人员主要查找在履行职责、执行制度、行使业务处置权和内部管理权等方面存在的廉洁风险；管理岗位人员查找个人在履行职责、执行制度和职权行使方面存在的廉洁风险。从岗位职责、业务流程、制度机制和外部环境等四个方面持续开展廉洁风险排查。廉洁风险识别内容由风险源、风险点、风险表现、风险等级四个要素组成。

4.2筑牢“三道防线”是防范管理的核心

岗位廉洁风险防范管理体系的建立和运行，重点放在落实各项防范措施。根据查找出的廉洁风险点，堵塞漏洞，完善制度，制定科学合理防范措施，建立前期预防措施、中期监控机制和后期处置办法“三道防线”， 针对查找出的风险点制订具体、可量化、便于操作和检查的防范措施。形成防范措施体系。

4.2.1前期预防措施: 前期预防措施解决了预防工作覆盖面的问题，规范了预防工作的措施体系；在查找廉洁风险的基础上，针对“四类风险”实施预防措施，增强管理人员廉洁自律的主动性和监督制约机制的有效性，主动预防不廉洁行为的发生。主要措施：廉洁教育、民主决策、厂务公开、权力制衡、公开承诺、述职述廉、岗位交流、建立廉洁档案等。

4.2.2中期监控机制：中期监控机制做到及时发现问题，在前期预防措施的基础上，对管理人员行为、制度机制运转、权力运行过程实施监控，及时发现苗头性、倾向性问题，以便进一步采取相应的后期处置办法。主要措施：党委稽核、效能监察、专项检查、内部审计、民主监督、举报（监督）等。

4.2.3后期处置办法：后期处置办法对可能发生的腐败行为实施超前处置。针对中期监控发现问题与不足，视情节严重程度不同，按照分级管理的原则，及时采取措施超前处置风险，及时纠正工作中的失误和偏差，堵塞漏洞，避免问题演化发展成违纪违法行为。主要措施：批评教育、诫勉谈话、责令作出检查、责令辞职、免职、调整职务、降职、党纪政纪处分等。

4.3科学预警是防范管理的要义

建立健全廉洁风险预警机制，发挥风险预警的引导、防范、纠偏三大功能的作用。

4.3.1畅通监督渠道，运用廉洁风险信息提高管理的针对性

要及时收集廉洁风险信息，科学运用分析风险信息，及时启动风险防范预警，提高廉洁风险管理的针对性。

建立信息监督、组织监督、群众监督等有效监督制度，一是运用纪检监察日常工作信息渠道的信息反映，网络的信息传递，如基层纪检员、信息员收集信息，通过社区群众反映、举报、媒体报道等；二是企业相关部门和组织的监督，审计监督、组织人事部门的监督、工会民主监督。保障监督渠道畅通。

4.3.2实时监控运行，运用廉洁风险预警提高防范的有效性

加强日常的权力监督，将纪检监察日常工作融入廉洁风险防范管理之中。根据监督情况，分析风险性，及早发现苗头性、倾向性问题，及时启动预警机制，超前处置，及时纠偏，防范廉洁风险演化成腐败行为。通过信息监控、组织监督、群众监督、日常工作监督等形式，对所涉及的业务流程，合理设置关键控制环节，采取相应的控制措施，管理日常经营活动中的风险。

发现可能导致不廉洁行为的因素或不履行廉洁规定的行为，马上叫停行为，根据廉洁风险等级，确定并发出一、二、三级廉洁风险预警函，责令纠正行为，要求在规定的期限内整改并递交整改报告，保证正确行使岗位权力。

4.3.3持续改进管理，运用廉洁风险预警提高防范的有效性

对防控措施的执行效果和存在的缺陷，有针对性地在防范制度上及时完善，在执行措施上及时纠偏，确保岗位廉洁风险防范的实效。按照质量目标对PDCA（计划、执行、考评、修正）环节过程控制的要求，要做好修正廉洁风险内容，根据检查考核情况，确定新风险点，调整风险等级，优化防范措施，跟踪整改效果，建立风险档案。堵塞制度漏洞、清扫管理死角，发挥实效。在有效防范和控制显性风险的同时，针对发生在规范程序背后的隐性风险，及时采取措施防范。

5.企业廉洁风险防范管理体系的运行保障

廉洁风险防范管理“防范的是廉洁风险，管理的是防范工作”。建立以廉洁风险防范管理体系为核心的企业党风建设和反腐倡廉长效工作机制，重点加强监督责任机制、考评机制和责任追究机制的建立。保障岗位廉洁风险防范管理的体系的有效运行。

5.1建立管理机制，落实分工负责

落实党风廉政责任制要求和"一岗双责"的规定，实施分级管理，在廉洁风险防范的组织管理过程，明确各职位的职责、权力和利益，各司其职，各负其责。严格按照组织程序，实行一级对一级负责。按照风险等级并实行分级管理、分级预警。一级廉洁风险岗位人员主要由公司层面监管，二级廉洁风险岗位人员二级单位层面监管；三级廉洁风险岗位人员由车间具体监管。按照风险识别的状况、按风险级别高低和分级管理的原则分别明确由本级纪检监察部门、分管领导、部门主要负责人进行监控，纪检监察部门应及时沟通掌握风险信息。

5.2建立考评机制，落实监督检查

建立廉洁风险考核评价体系，将防范管理纳入党建绩效考核体系。以绩效考核作为廉洁风险防控的重要抓手，将防控工作与纪检业务结合，建立详细的科学一体的绩效考核标准。按照质量目标对PDCA环节进行考评内容的设计，从工作步骤完成情况、管理办法落实情况和风险监控处置情况、职工群众满意度等方面内容纳入考评体系，对相关单位、部门开展廉洁风险防范管理工作进行综合评价。通过动态考核、重点检查、自查自评，对防范管理工作进行综合评定，下达整改通知，督促进行限期整改。并对考核评定结果输出应用，与党建体系考核一并纳入经济责任制。

5.3建立问责机制，落实责任追究

明确追究内容，细化追究的情形和方式，严格执行追究办法。领导班子对职责范围内的廉洁风险防范管理负全面领导责任。党政主要领导是廉洁风险防范管理工作的第一责任人，班子成员根据分工，对职责范围内的廉洁风险防范管理负主要领导责任。廉洁风险防范管理重点领域管理部门的主要负责人对本系统、本部门的风险岗位负监督管理责任。风险岗位人员对自身岗位的风险防范措施负直接责任。纪检监察组织负责组织协调各单位、部门开展廉洁风险防范管理，按规定程序和权限对责任追究事项进行调查处理。

对制度不落实、防范措施不到位的，及时指出，责成整改，保证廉洁风险防控机制的有效运行；对不认真开展工作，不积极防控廉洁风险，导致单位和岗位人员发生违纪违法案件的，按照党风廉政建设责任制有关规定追究相关责任人的责任。

参考文献：

1.《关于加强中央国家机关廉政风险防控机制建设的实践与思考》 作者：中央国家机关纪工委

3.《试论廉政风险防控机制构成的三要素》 作者：陈小平 《中国纪检监察报》

4.《关于廉政风险防控管理的几点认识与思考》

5.建立岗位廉政风险防控机制筑牢反腐倡廉“防火墙” 作者：马智露

lianzheng.haizhu.省略/lzgzzl/

public/content.jsp?catid=220&id=63

作者简介：

督导岗位职责篇7

（一）监督机制不力。一是监督制度执行乏力，一方面很多制度仅停留于写在纸上，贴在墙上，喊在嘴上，应付检查，装璜门面；另一方面在执行中也变调走样，执行制度不到位。二是保障机制不全。制度执行难，落实不力，除了制度执行者本身的素质以外，一个主要原因就是缺少一个强有力的保障机制。突出表现在缺乏同级和自下而上的监督保障机制。

（二）监督意识不强。我们一些领导和职工对加强对特殊岗位监督的意义认识不足，对监督的方针、原则领会不深，对待监督的态度不够端正，监督意识薄弱：一是导致不能自我监督即自律。有的过于自信，认为自己不错，看不到自己弱点和不足，有的认为自己能在这些重要的特殊岗位工作，是领导信任、职工拥护的结果，因此有高人一等的感觉。有的认为是否开展自我监督是自己的事，同他人不相干。二是导致不愿接受监督。有的认为提倡监督等于提倡别人对自己不信任，担心接受监督会影响个人权威，以致拒绝监督。有的认为监督多了会束手束脚，影响工作效率，于是自觉不自觉的抵触监督。有的认为监督是跟自己过不去，是在找茬整人，反感监督。三是导致不敢开展监督，监督上级怕穿小鞋，遭打击报复，监督同级怕影响关系，不利于团结，监督下级怕伤了和气，丢了选票（包括评议票）。

（三）监督力度不强。一是纪检监察职能不易发挥，企业的监察部门力量相对薄弱，甚至有的还没有设置纪监专门的机构和人员，即使有纪监专门机构和极少的人员也没精力去监督那么多的特殊岗位。其次纪监部门的人员专业知识也不够全面。企业的纪监部门监督和检查办案手段也缺乏。二是财务和审计监督流于形式。三是其它监督没能形成合力。从表面上看，现在企业监督部门多，形式也多，有工会民主监督、党组织监督、群众监督、新闻舆论监督。但没有形成合力，大家都可以监督，也就是大家都可以不监督，工作相互推诿，相互扯皮，出了问题谁都可以不负责任。

二、加强对企业特殊岗位人员监督的对策

（一）增强监督意识。不断形成对电力企业特殊岗位人员监督的良好氛围。强化对特殊岗位人员的监督意识。必须通过教育，使其充分认识到加强对特殊岗位人员的监督是保证被监督人和反腐倡廉的需要，也是完善自我、提高自我、促进自身进步的需要。激发其监督人员的积极性、主动性和创造性，产生监督的满腔热情和强烈愿望，从而自觉地开展监督活动并接受监督。

（二）拓宽监督渠道，提高监督的综合效果。一是要形成企业纪检监察室为主体的党内监督和行政监督。目前要完善纪检科室的机构，配备一定的人员。提高监督队伍的综合素质，增强纪检科室的监督检查手段，使企业有人去监督，有能力抓好监督。二是要形成财务和审计科室为主体的财务监督，定期和不定期开展对特殊岗位和特殊科室的内部财务检查和财务审计。三是形成企业的工会和职工为主体的民主监督，本企业职工对特殊岗位人员行使权力的过程、方式，感觉最直接，反应最敏锐。从这个意义说，本企业职工对特殊岗位人员的监督更具有广泛性和实效性。要调动职工的积极性，在做好接待的同时，还需主动到职工中去，进行民情走访，民意调查，获取第一信息。

（三）加强对制度规定执行情况的监督。电力企业各方面制度比较齐全，如物资采购方面，从省公司到基层企业都已建立了一整套规章制度。关键是解决制度规定有没有得到落实要开展监督检查。2004年磐安局厉德华受贿案的发生就与缺少保证制度执行到位的监督有关。虽然，企业已建立一整套规章制度，但没有严格执行，也没有人监督检查是否按制度办事。导致在一些设备采购过程中有机可乘。比如，与业务单位可以一个人单独接触，采购部分设备材料可以一个说了算。甚至在价格上可以随意变动。如供货商说原材料涨价了，原合同价格不能付货，他一人就可以随意提高合同的价格。在供货时间紧的时候，可以不招投标，随意确定供货商。在付款方式和时间上个人都有较大的自。上述行为都违背了物资采购方面的制度。可见，监督特殊岗位人员按制度和规定办事的重要性，要把执行制度过程全方位的置于严密监控之下。把事前监督、事中监督、事后监督结合起来，使监督贯穿于执行制度的全过程。

督导岗位职责篇8

关键词： 高职院校 关键岗位职务 风险防范机制 江西现代职业技术学院

中央纪委第四次全会第一次明确提出，要积极推进廉政风险防范机制建设，加强对权力运行的全过程、全方位监控。廉政风险防范管理机制是以科学发展观为指导，将“预防腐败”的工作理念和风险管理理论、质量管理方法应用于行政审批或管理事项的工作岗位和重点工作环节，对可能发生的廉政风险点，科学评定风险等级，采取有效的防范和监控对策，以预防腐败行为的发生。［2］它是形势下对反腐倡廉工作的重大创新和有效尝试，对解决高校反腐倡廉深层次问题意义重大。

一、构建高职院校关键岗位职务风险防范机制的现实意义

高职院校作为高等教育体系中新发展起来的一个办学层次，在管理制度、民主决策、内部监督等方面不同程度地存在发展过程中的问题，这些因素使许多容易诱发腐败的风险存在于一些领域，特别是涉及人、财、物管理的重点领域。因此，从腐败源头抓起，从管理和制度入手，建立高职院校关键岗位职务风险防范机制，对于高职院校来说尤为重要。

（一）加强高职院校反腐倡廉建设的客观需要。

近几年来，我国高等职业技术教育蓬勃发展，高职院校的管理不断规范，制度不断健全，较为完备的反腐败领导体制和工作机制初步形成，并发挥出重要作用，在抓领导干部廉洁自律、查办校内各类案件和治理违规招生收费等重点工作中都取得了明显成效，为高职院校的健康发展提供了重要的保证作用。但同时也应看到，由于办学规模显著扩大、资金财产大幅度增长、办学形式趋于多样化、高职院校参与经济活动日益频繁，使得高职院校党风廉政建设工作遇到一系列新的问题，面临新的考验。近年来高校违法违纪案件一直居高不下，重大经济案件时有发生，特别是在教育收费、招生录取、基建工程及学术活动中暴露出来的一些问题，引起了社会的极大关注，群众反映强烈。以湖北高校为例，近5年来共有9名校级干部和一批学校中层干部及工作人员因贪污、受贿受到法律制裁，其中某大学副校长因贪污、受贿和挪用公款1400多万元被判处无期徒刑，以及某大学党委书记和校长因受贿分别被判处10年、13年有期徒刑，他们的行为在全国教育系统都具有极坏的影响，严重损害了高校的良好形象［2］。一向被誉为圣洁之地、“象牙塔”的高校，已不再是“一方净土”。因此，加强对腐败易发多发的重点领域和关键岗位的监管，及时发现苗头性、倾向性问题和体制性、机制性漏洞，将腐败风险降至最低，是高职院校实施廉政风险防范管理工作的重要任务。

（二）加快构建高职院校惩防体系的重要内容。

我们党在十七大报告中再一次明确了惩治和预防腐败体系建设的重要性，提出要“形成拒腐防变教育长效机制、反腐倡廉制度体系、权力运行监控机制”。这是当前和今后一个时期深入开展党风廉政建设和反腐败工作的一项重要内容。教育部《贯彻落实实施办法》明确提出：要坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，以领导干部为重点，以规范和制约权力为核心，以容易发生腐败问题的重点领域和关键环节为切入点，用科学的态度和方法探索教育有效、制度管用、监督到位、改革深化、纠风深入、惩处有力的机制，增强惩防体系建设的科学性、系统性、前瞻性，推进高校的反腐倡廉建设。廉政风险防范管理依据不同部门、岗位的不同风险点的个性和特殊性采取预防措施，岗位职责明确，岗位风险清晰，使教育、制度、监督更具针对性和实效性。它以建立健全预防腐败工作长效机制为根本目标，整体推进教育、制度、监督、改革、纠风、惩处等各项工作。

党风廉政建设的工作重点是领导干部的廉洁自律和人权、财权、物权、事权的管理岗位及相关制度建设、执行和运作情况等。关键岗位职务风险防范机制围绕反腐倡廉建设的工作重点运行，深入业务工作之中，形成点、线、面三维抓的预防腐败模式。具体讲，以岗位为点，以岗定职责，以责定风险，制定防控措施；以业务流程为线，细化流程，厘清责任，形成相互监督制约之势；以制度为面，排查制度机制、岗位职责和权力运行过程的风险点，建立相应的制度机制，使权力在有效的内控监督之下运行，实现业务工作与反腐倡廉工作的有机结合和“一岗双责”制度的深化［3］。

（三）加强高职院校干部队伍作风建设、促进党员干部廉洁自律的重要途径。

党的十七届四中全会提出干部队伍建设坚持德才兼备、以德为先的用人标准。作风正派、清正廉洁、情趣健康是德的标准之一。在当前纷繁复杂的社会环境里，一向被认为文化层次高、理论素养强的高校干部队伍在金钱和利益面前纷纷失“德”，很重要的原因就是风险防范意识不强，顶不住诱惑，经不起考验。高校的领导和公职人员都承担着一定的管理职责，包括管理人员、经费和事务，都不同程度地面临各种诱惑和考验，面临着走向腐败和不正之风的风险，权力越大，掌控的资源越多，风险就越高。廉政风险防范管理以预防作为出发点和落脚点，是践行科学发展观的有效载体，通过先期查找、识别高风险部门、岗位、环节，进行人员的教育、程序的规范和制度的完善，主动防控可能产生的思想道德、岗位职责、制度机制风险［4］，切实提高高职院校公职人员自觉接受监督、主动参与监督和积极化解廉政风险的意识，促进决策民主、程序公开、运行规范，从而最大限度地降低腐败和不正之风发生的概率，从根本上爱护和保护党员干部。

二、构建关键岗位职务风险防范机制的初步实践

建立关键岗位职务风险防范机制，是江西现代职业技术学院主管部门――江西省建材集团公司“弘扬红色传统，抵制红色腐败”主题教育活动的重要内容之一，是江西省建材集团公司纪委贯彻落实江西省国资委纪委要求，为更好地以科学发展观指导集团公司惩防体系建设提出的一项创新之举。2009年4月，根据江西省建材集团公司部署要求，江西现代职业技术学院选定后勤保障处、教务处、图书信息中心三个部门开展建立关键岗位职务风险防范机制试点工作，以丰富和积累工作经验。5月至7月，全面启动建立关键岗位职务风险防范机制工作。目前，一个制度完善，程序规范，监督到位，考核和评价机制配套的风险防范体系已初步建立了起来，推进学院反腐倡廉建设工作特别是预防腐败工作取得明显成效。

（一）紧紧围绕中心工作是推进关键岗位职务风险防范机制建设的重要保证。

在建立关键岗位职务风险防范机制的过程中，江西现代职业技术学院坚持以服务中心工作，规范管理为切入点，这是机制建设的根本目的，也是机制创新取得成效的有效途径。首先，通过明确部门职责、关键岗位职责及关键岗位风险点工作流程，通过建立健全并严格执行工作制度，增强广大干部的风险意识、责任意识，进而提高工作效能。其次，贯彻“规范”理念，从业务入手，完善机制，做到超前预防，防患于未然，从根本上教育和保护干部，防止干部犯错误，甚至职务犯罪。最后，针对拥有人、财、物等业务处置权的关键岗位，从梳理管理事项和业务工作流程等方面入手，努力堵塞管理和流程中的漏洞，以重点带全面，以关键促整体，促进决策民主、程序公开、运行规范，防止国有资产流失。

（二）融入岗位、紧扣风险、狠抓防范是深入开展关键岗位职务风险防范机制建设的核心。

找准职务风险控制点，是开展关键岗位职务风险防范管理的基础和难点。江西现代职业技术学院从岗位职责、工作流程、制度机制和外部环境等角度，采取个人自查、同事互查、领导提醒、上级确定等方式，共排查出60个关键岗位上可能存在的廉政风险点98处。在查准风险点的基础上，各部门（分院）有针对性地提出风险防范措施，努力做到风险防范措施具体且具有可操作性，着重从制衡和监督上把关。将工作流程、岗位职责、职务风险及防范措施悬挂张贴于工作场所，进行可视化管理，既时刻提醒自己，又便于接受群众监督。为使建立关键岗位职务风险防范机制工作取得实效，不流于形式，发挥长效作用，在强化风险监督方面，加强检查考核和责任追究，将开展关键岗位职务风险防范机制工作列为各部门党风廉政建设目标考核的重要内容，并纳入中层以上领导干部年终述职述廉范围。与各部门责任人签订责任状，对未认真开展职务风险防范体系建设工作的，将做出相应处理。

（三）重视依靠群众的力量，是建立关键岗位职务风险防范机制的关键。

群众监督是监督的基础。江西现代职业技术学院一贯十分重视并注意发挥群众监督的作用，以他律促自律。一是坚持群众监督员监督制度。创建党风廉政建设监督员队伍是江西现代职业技术学院党风廉政建设工作的创新之举，也是广大师生共同参与的民心工程。通过群众监督员工作正常化制度、工作联系制度、群众监督员座谈会制度等一系列制度，切实保障群众监督员的知情权、参与权和监督权，充分发挥群众监督员在招标采购、招生就业、收费、学生资助贷、评优评先、职称评定、人员招聘等事项中的有效监督作用。二是全面推行校务公开制度，对学院重大决策、财务、用人和资产处置等情况及时公开，有效开展风险监控，确保权力在阳光下运行。三是开通纪检监察举报电话，开设举报信箱和电子信箱，畅通群众投诉和举报渠道，使各级管理人员随时随地置身于群众的监督之下。

（四）利用好《清廉之风》网络平台，推进工作的信息化建设是推动关键岗位职务风险防范机制建设的有效途径。

为更好地推动风险防范机制构建工作的开展，江西现代职业技术学院不断创新载体，把信息化建设作为防范风险、推进廉政建设的重要平台来抓，充分利用好党风廉政建设专题网站《清廉之风》，完善工作机制，提升管理水平，提高工作效能。发挥“政策法规”、“学习交流”、“案例警示”、“格言警句”、“理论研究”等栏目阵地的效用，突出对教职员工特别是重点人员的党风党纪、廉洁文化的宣传教育，增强自律意识、树立廉政理念、打牢思想防线。为进一步加大院务公开力度，充分利用信息网络平台，对涉及学院工作规划、政策程序、办事规则等内容，以及与师生群众利益密切相关的事项上网予以公布公开，方便师生群众查询，实行阳光院务。利用好网上“院长信箱”、“纪委信箱”和“反馈”等栏目，构筑一个功能完备的处理网络平台，充分调动群众参与反腐败斗争的积极性，确保职务风险机制的有效运行。

（五）实践中存在的难点问题。

廉政风险防范管理机制的实施，要求人人查找风险，人人公开风险，人人制定措施，人人参与监督，这势必触及某些人甚至是某些部门的既得利益，难免会产生一些抵触情绪，这是推行廉政风险防范管理机制的阻力之一。能否消除，是关系到廉政风险防范管理机制能否发挥实际作用的重要前提。为使廉政风险防范管理的理念成为广大干部员工的共识，增强其工作的主动性和自觉性，江西现代职业技术学院通过专题学习和讨论等形式，向广大干部宣传实施廉政风险防范管理的目的和意义，增强广大干部员工的风险意识、预防意识、责任意识，使广大干部积极参与到廉政风险防范管理工作中来。如何在学校领导班子成员中开展廉政风险防范管理，是推行廉政风险防范管理机制遇到的难点之二。主管部门江西省建材集团公司采取了直接确定的方式，制定了《集团公司及所属各级党委班子成员职务风险防范措施》，对各级党委班子成员的职务风险点、职务风险及相应的防范措施进行了明确的规定，从而确保了廉政风险防范管理工作的公信度和权威性。

三、关于构建高职院校关键岗位职务风险防范机制的几点思考

深入思考江西现代职业技术学院在建立关键岗位职务风险防范机制方面的经验得失，高职院校要真正做好廉政风险防范这篇大文章，推进惩防体系建设，我认为要重点把握好五个方面。

（一）加强组织领导，形成齐抓共管的局面。

在党风廉政风险防范管理工作中，党委统一领导是关键，党政齐抓共管是合力，纪委组织协调是保证，上下齐动、群众参与是基础。任何部门都不可能“单打独斗”、大包大揽。要使部门之间、单位之间形成“大预防”的共同目标和意志，形成“大协调”、“大预防”的工作格局，使党风廉政风险防范管理的“产出”最大化和最优化。学校要成立以党委“一把手”为组长的工作领导小组，领导小组成员特别是负责同志要提高思想认识，采取有效措施，将关键岗位职务风险防范机制构建工作与中心工作一起布置、一起检查、一起落实、一起考核。各部门要认真落实“一岗双责”，既管工作又管思想。领导班子成员要负起职责范围内的直接领导责任，看好自家的门，管好自己的人，抓好各项工作的落实。

（二）深化制度改革，健全各项工作机制。

深化制度改革，将用制度管权管人管事落到实处，是推行廉政风险防范管理的重要保证。针对排查出的风险控制点制定行之有效的预防制度和工作流程，使可能发生腐败的领域、环节等明示出来，便于警醒，也便于监督，有助于权力行使者的自律和他律紧密结合，大大降低权力腐败的风险。目前高职院校内部相关规章制度不少，也发挥出重要的作用，但总体说来比较笼统、比较分散，往往让腐败分子钻了空子。必须进一步加强和完善内部各项管理制度，如干部人事、基建、招生、招投标、大项物资采购等实体性制度，对管理“盲区”及时制定制度；对那些不符合科学发展观要求的制度及时予以废除；对那些缺乏针对性、有效性的制度，抓紧修订、完善，形成内部管理规范。针对实体性制度，要制定具体的实施细则和办法，形成操作规范。同时还要健全廉政建设制度，建立完善的年度报告考核、述职述廉、纪律追究机制，并与干部任用紧密配合，通过制度规范和制度导向，实现制度约束、制度防腐的目的。

（三）强化监督制约机制，保障权力规范运行。

权力的正确行使离不开有效的监督制约，不受监督的权力必然产生腐败，这是被无数事实证明了的真理。推进职务风险防范机制建设，把风险防范管理与对行政权力的监督充分结合起来，就如同在权力运行道路上设置了一个个“红绿灯”，谁不遵守指挥就要受到处罚。对掌管人、财、物等关键资源的重点岗位人员的工作内容和廉政情况要实施全方位的了解、监督和把握，进行风险监控，有效预警。要结合学校实际，建立完善“一把手”监督、领导干部谈心、述职述廉、党风廉政建设监督员等监督制度；要推行校务公开制度，实行教代会制度，充分发挥民主监督、舆论监督和社会监督的作用，切实保障师生员工的知情权、参与权和监督权，使广大师生员工积极参与到学校管理监督中来；要健全受理群众举报的机制，保障教职工、学生对学校党政部门及工作人员批评、建议、控告、检举等权利；要把各项监督有机结合起来，形成监督合力，不断提高监督的整体效能。

（四）建立考核评价机制，着力完善责任体系。

要建立健全考核评价机制，将关键岗位责任制与党风廉政建设责任制有机地整合，通过采取问卷调查、民主测评、个别谈话、举报等多种方式，由工作领导小组办公室对关键岗位职务风险防范机制运行情况进行全面系统的考核评估，考核结果作为党风廉政建设目标考核的一项重要内容。对考核检查中发现的问题，要及时进行处理，对制度执行与落实不力的进行批评教育，对违反制度规定的进行责任追究，对该给予党纪政纪处分的给予党纪政纪处分，对该作出组织处理的作出组织处理，坚决防止一般的不廉行为逐渐演变成为大的腐败案件。通过考核评价，认真总结经验，纠正存在的问题，识别新的风险点，及时调整职务风险内容和防范措施，修订相关制度规定，为风险防范机制的不断完善提供依据。

（五）创新反腐倡廉教育机制，筑牢思想道德防线。

抓好反腐倡廉教育，筑牢思想道德防线，是有效开展岗位廉政风险防范管理工作的有力思想保障。反腐倡廉教育的目的是着眼于人的素质提高，把人的素质作为治本的重要因素，着力提高人的廉洁意识、制度意识、接受监督意识，从而强化人的思想道德素质。［5］需要重点抓好以下三方面工作：一是要建立健全反腐倡廉教育的工作机制，把反腐倡廉教育纳入学校全年宣传教育总体计划；二是要建立反腐倡廉教育目标管理责任制，同时加强对责任制落实情况的检查考核，并把考核结果作为干部考察、任用、奖惩的重要依据；三是要探索创新有效的教育方法途径，针对不同层次、不同群体，分类要求、分层施教，紧密结合干部的思想实际，把自律与他律、教育与管理、示范教育与警示教育有机地结合起来，使教育真正入脑入心，不断提高广大干部职工的廉政风险防范意识，增强其廉政风险防范能力，筑起坚固的廉政风险防范堤防。

参考文献：

［1］李满春.廉政风险防范管理机制的架构［J］.中国监察，2009，（14）.

［2］刘怀俊.风险管理理论与高校腐败风险防范机制构建［J］.学校党建与思想教育，2009，（2）.

［3］范春梅.高校廉政风险防范管理的实践与思考［J］.河北师范大学学报.教育科学版，2010，（1）.

［4］石艳红，师长青.廉政风险防范:预防腐败的一条新思路――北京市崇文区廉政风险防范管理方法的实践与思考［N］.中国纪检监察报，2008-02-28.

［5］刘丽华，丁秀东，庞小燕.关于构建高校惩治和预防腐败体系的思考［J］.南京理工大学学报（社会科学版），2008，（21）.