督导检在成效

一位基层工作的朋友感叹，现在事事抓督导、层层推落实，但一些部门真正检查下来，不是对着提纲找文件，就是到示范点“故地重游”，看起来该干的都干了，其实只是“表面光”，督导的作用完全没有达到预期。这反映出了当前督导检查存在的重形式、轻成效的“表面光”现象。

“表面光”是走过场，看上去检查的规定动作都有，实质上对工作落实没有多大的帮助意义。一则讽刺小品，讲的是每逢中秋节、重阳节等重要节日，一些社团就组织到敬老院开展公益活动，反复叠被子、清扫卫生和拍照，有个老人假腿被按摩半个小时直到被提醒才发现。这种中看不中用、对被“关怀”对象毫无益处的假把式，就是“表面光”的一种具体表现。

下基层督导落实，是对政策推进情况的一次阶段性检验，本意在调度进程，扬鞭策马，有利于及时掌握工作开展情况，发现问题，改进不足，挖掘经验，为下一步怎么干提供指导和改进方向。但在现实工作中，一些地方开展的督查工作“变了味”，检查时照本宣科，埋在材料堆里“看”成效、找不足，被动跟着安排走，缺乏“深进去”的主动性，甚至在被督查单位提报的情况总结和问题自查上改改写写，草率得出情况汇报和整改意。这种面上督导，一次两次或许还能奏效，但长此以往便会给被检查单位带来“狼来了”的错误导向，大量的时间、人力放在敷衍应付上，真正的工作落实反而不重视了。

督导检查的成效具有不确定性，在很大程度上取决于检查人员的责任和担当。但现实中，很多看似理由充分的“顾虑”成了影响检查效果的拦路虎。有的缺乏担当，怕得罪人，存在老好人思想，检查时走马观花，指正问题时蜻蜓点水、不痛不痒；有的责任缺失，“不敢越雷池一步”，对着检查要求做面上加减法，停留在“有”和“没有”的简单标准上，对内容的实用性、指导性不严查细看，对好的经验做法不善发掘，只求“过得去”、不求“过得硬”，只图对上“有交付”、不图对下“有交代”，把“规定动作”当做挡箭牌。这些看上去中规中矩的做法，其实是典型的不作为。

有什么样的督导检查，就会出现什么样的执行效果。好的经验需要在实践中检验，存在的不足更需要在实践中查改。督导检查，要真正身入其境、深入现场，在实地中掌握实情、直面群众，既闻芝兰幽香，又察鲍肆之秽，才能真正达到督促提升的效果。基层督导要把主要精力放在实质内容上，既要“看听问”，又要“走访察”；既要懂褒奖，也要敢挑刺。把求真务实贯穿到检查始终。可以搞一些“自选动作”，随机到一些没有提前通知的地方，看一些没打招呼、不作安排的单位，力求深入全面地掌握情况。可以采取实名制打分，对那些流于形式、假大空的打分，进行倒查追责，把责任落实到具体单位和个人身上，营造风清气正的督导检查氛围。

行政之要，重在落实；落实之法，贵在督查。督导检查是推动工作，确保决策落实、政令畅通必不可少的重要手段。督导检查如同建楼筑堤，一砖一瓦都要保证质量。随着改革的深入和经济社会的发展，中心工作、方式方法、指导手段都在发生变化，给督导检查工作提出了更高要求。督查人员应做到“看得准”“走得实”“行得正”，少一些形式、套路，多一些“一竿子插到底”；应积极探索强化督查抓落实的新途径、新方法和措施，认真履行职责，充分使用好党委政府授予的“尚方宝剑”，做到每次督查有根有据，能够摸实情、讲真话、起实效，真正起到推进正风肃纪，更好服务经济社会发展的目的。

（作者：中共莒县县委组织部副部长）