学生意外伤害处理办法范文

学生意外伤害处理办法篇1

1学校与学生的法律关系界定

根据我国《民法通则》有关规定，监护关系的认定主要是以血缘关系和财产关系为前提，而学校与学生关系不具备血缘关系和财产关系这两个条件，所以学校与学生不存在监护关系。《学校体育工作条例》、《教师法》、《教育法》等法律法规里也作了相关描述：“学校对在校学生有进行必要的安全教育和自护自救教育以及采取必要的安全预防措施，对学生负有管理和保护义务”，所以学校与学生只是一种职责关系。教育部关于《学生伤害事故处理办法》中明确规定：“学校对未成年学生不承担监护职责，但法律有规定的或者学校依法接受委托承担相应监护职责的情形除外。”因此，学校和体育教师在组织管理体育活动中，对学生负有管理、保护和安全教育的职责。

2处理事故的相关法规依据及归责原则

2．1相关法规依据教育部2002年6月颁布了12号令《学生伤害事故处理办法》（以下简称《办法》），并于2002年9月1日起施行，它规定了学生伤害事故发生后学校承担责任和不承担责任的具体情况，并对事故处理程序、赔偿、事故责任者的处理作了具体规定。它的颁布对学校处理体育伤害事故具有一定的指导意义。但该《办法》只属于部门规章，法律效力层次较低，只能作为审理案件的参照。另外，相关的法律法规还散见于《民法通则》、《最高人民法院关于贯彻执行<中华人民共和国民法通则>若干问题的意见（试行）》、《未成年人保护法》、《教师法》、《体育法》、《学校体育工作条例》、《义务教育法》、《最高人民法院关于审理人身损害赔偿案件适用法律若干问题的解释》等。与此同时，各地方也相继出台一些关于本地区学生伤害事故的具体处理办法：如《上海市中小学校学生伤害事故处理条例》（2001年7月13日）、《北京市中小学生人身伤害事故预防与处理条例》（2004年1月1日）；《苏州市中小学生人身伤害事故预防和处理条例》（2004年7月21日）等。

2．2归责原则我国现行法律法规中对学校伤害事故的一般归责原则是过错责任原则。如《民法通则》第106条第2款规定：“公民、法人由于过错侵害国家的、集体的财产，侵害他人财产、人身的，应当承担民事责任。”《最高人民法院关于贯彻执行<民法通则>若干问的意见（试行）》第160条明确规定：“在幼儿园、学校生活、学习的无民事行为能力人或在精神病院治疗的精神病人，受到伤害或者给他人造成损害，单位有过错的，可以责令这些单位适当给子赔偿。”。类似的规定还有《义务教育法》第16条、《最高人民法院关于审理人身损害赔偿案件适用法律若干问题的解释》第7条、《教育法》第73和81条、及《教师法》第37条等。

3学校体育伤害事故的对象范围及情形

《学生伤害事故处理办法》中已对学生伤害事故范围作了明确规定：“在学校实施的教育教学活动或者学校组织的校外活动中，以及在学校负有管理责任的校舍、场地、其他教育教学设施、生活设施内发生的，造成在校学生人身损害后果的事故。”从受害的对象来讲主要是在校学生，即在国家或者社会力量举办的全日制学校（包括中小学、特殊教育学校、中等职业技术学校和高等学校）中的受教育者，个别情况下学生也是加害人。这里的学生包括成年学生（主要指大学生）和未成年学生。《学生伤害事故处理办法》第9条规定了12种情形造成的学生伤害事故，学校应当依法承担相应的责任，而与体育伤害事故有关联的包括11种：教学设施不符合国家规定的或有不安全因素的；安全管理制度有明显疏漏或管理混乱的；教学活动或者校外活动，未进行安全教育，未采取必要的安全措施的；教师或者其他工作人员患有不适宜担任教育教学工作的疾病，但未采取必要措施的；安排未成年学生从事不宜未成年人参加的体育运动或者其他活动的；学生有特异体质或者特定疾病，但未予以必要的注意的；学生在校期间突发疾病或者受到伤害，未及时发现并采取相应措施的；体罚或者变相体罚学生，或者违反工作要求、职业道德或者其他有关规定的；发现学生行为具有危险性，但未进行必要的管理、告诫或者制止的；对未成年学生擅自离校，学校发现或者知道，但未及时告知未成年学生的监护人，导致发生伤害的；学校有未依法履行职责的其他情形的。

4伤害事故的责任划分及学校免责情况

4．1伤害事故的责任划分从责任认定看，根据《学生伤害事故处理办法》有关规定，学生伤害事故的责任主体主要有学校责任、学生与监护人的责任、第三方责任。在责任方式上，主要有刑事责任、民事责任和行政责任三类。对于作为和不作为地导致学生伤害事故发生的行为主体，都可能涉及这三类法律责任的承担。对学校，在责任关系上涉及更多的是职务责任和个人责任。

4．2伤害事故的学校免责情况《办法》第12、13条也作了明确规定：学校已履行了相应职责，行为并无不当的，无法律责任。其中与体育伤害事故有关联的情形包括：不可抗的自然因素造成的；校外突发性、偶发害造成的；学生有特异体质、特定疾病或者异常心理状态，学校不知道或者难于知道的；学生自杀、自伤的；对抗性、风险性的体育竞赛活动中意外伤害的；其他意外因素造成的；学生自行外出或者擅自离校期间发生的；节假日或者假期等学校工作时间以外，学生自行滞留学校或者自行到校发生的；其他在学校管理职责范围外发生的。

《办法》中指出：对发生学生伤害事故负有责任的组织或者个人，应当按照法律法规的有关规定，承担相应的损害赔偿责任；学校对学生伤害事故负有责任的，根据责任大小，适当予以经济赔偿，但不承担解决户口、住房、就业等与救助受伤害学生、赔偿相应经济损失无直接关系的其他事项；因学校教师或者其他工作人员在履行职务中的故意或者重大过失造成的学生伤害事故，学校予以赔偿后，可以向有关责任人员追偿。对于学生伤害事故在学校责任事故中的赔偿问题，应考虑两个方面：一是学校和教师应承担有限责任，以适当为原则。因为学校的经费来源主要靠行政拔款，特别是中小学经费有限；二是政府或行政主管部门有义务为学校分担一定的赔付责任。《教育法》第14条明确规定：“国务院和地方各级人民政府根据分级管理、分工负责的原则，领导和管理教育工作”，由此可见地方政府或行政主管部门与学校之间是行政管理与被管理关系。因此依据行政法原理，学校赔偿就应具有行政赔偿性质，特别是义务教育其属于国家的大政方针，具有“单方”强制教育的性质，所以也表现了国家行为。

6小结

学生意外伤害处理办法篇2

教育部政策研究与法制建设司法制工作处处长张文指出，出台《办法》有两个方面的意义和作用。一是引起了学校对学生安全工作的重视。《办法》在总则里提出了做好安全工作的重要性。对于安全工作中教育行政部门、学校等各方的具体责任，都做了明确的规定。二是《办法》解决了发生事故之后的处理问题。这次出台的《办法》属于教育行政规章，规定了教育系统的工作及其责任问题，这是符合法律规定的。《办法》的出台主要根据过错责任来分清伤害方和受伤害方。强调过错责任，也就是说，尽职则无过错，在法律上就不予以追究，未尽职则追究责任。《办法》使学校的安全工作趋于规范化，对促使学校由粗放型管理向细致化管理方向转移有着一定的意义。另外，通过立法，受侵害者的权益可以得到法律的有力保护。

《办法》的出台的确使学校和学生明确了各自的责任，但这是否意味着学生意外伤害问题就解决了？在多方采访过程中，笔者了解到，责权明确固然必要，可是一旦发生意外事故，最有效的解决途径还是保险，即通过社会保险的途径让受伤害人得到合理、适当的赔偿，使伤害降至最低。

教育部法规司：普及学校责任险

《办法》第31条明确规定：学校有条件的，应当依据保险法的有关规定，参加学校责任保险。教育行政部门可以根据实际情况，鼓励中小学参加学校责任保险。提倡学生自愿参加意外伤害保险。在尊重学生意愿的前提下，学校可以为学生参加意外伤害保险创造便利条件，但不得从中收取任何费用。

对于保险，张文指出，实际上它分为两部分，《办法》里规定的是学校责任保险，属于宏观方面的保险。主要用来赔偿由于学校负有不可推卸责任而造成的学生意外伤害，由于该保险数额比较大，因此，确实能够有助于实质性的赔偿问题的解决。这部分经费的来源，原则上应该来源于国家教育经费。

另外一部分保险是针对个人的学生意外伤害保险，学生是否投保完全自愿，属于商业保险。这与学校的责任险是两回事，性质也不同。也就是说，买了学生意外伤害险的学生如果因为学校过失而发生事故，他不仅可以得到学校的赔偿，同时也可以获得保险公司的赔偿。

在问及上海市政府为学校集体办理保险和深圳市通过社会基金形式为所有在校中小学生投保这两种形式的意义时，张文认为，上海市政府的这种做法属于地方政府给学校办理学校责任险，其前提是经济较为发达的城市和地区，经济较为落后的西部，目前还没有这个经济实力。因此要想解决西部学生的保险问题，应该采取社会资助、保险公司让利等多形式、多渠道共同解决。但有一个原则，如果西部学校的学生受到伤害的话，学校必须要给予赔偿。这样，对保障西部孩子成长是有益的。至于深圳的做法，属于社会支援教育，是值得提倡的。

学校：关键在于教育和管理

在中国人民大学附属小学校长运秉志看来，首先要明确的是，学校有教育管理的责任，但没有监护的责任。另外，学校的老师要面对很多的孩子，不可能对孩子照顾得面面俱到。而限制孩子的活动，减少课外活动对孩子的成长不利，也不现实。

对于学校，最主要的就是采取措施，加强管理。如检查校内设施、校园环境，学校一方面加强设施管理、消除安全隐患，另外就是增强安全意识，减少学生可能发生意外事故的因素，在这方面，我们学校安排有安全教育课，如以学校广播、健康教育、班队会的形式展开。对于老师来说，应该考虑周到，避免发生意外事故，如进行课前教育和指导。

运秉志认为，解决意外伤害问题比较好的途径是给学生上意外伤害险。这对于家长和学校都有好处。这两年我们虽然没有号召家长去给学生上保险，但给家长分析买保险的利弊，把决定权留给家长，让他们自己定夺。买了保险，孩子没事保个平安；如果孩子出了事，可以获得一部分赔偿.从这个角度讲，还是非常有益的。

至于学生买保险是否构成一种负担，运秉志指出，学生的个人保险每年才几十块钱，对于城市来说，还是能够负担得起的。其实对于农村，如果他们认清了买保险的利弊，也并非构成多严重的经济负担。

家长：买保险“有备无患”

记者在采访中了解到，认为孩子进了学校，一切就应该由校方负责的家长尚占有一定比例。对于学生在学校以外发生的事故，家长们则认为学校对此没有责任。关于保险问题，由于给孩子买保险的花费相对来说并不多，北京市第123中学的一位家长说，她孩子所在的中学每年保险费为55元，不算多，所以大多数家长都给孩子买了保险。

在问及给孩子买保险是否能够有效处理意外伤害问题时，这位家长认为，买保险并不能够防止意外的发生。家长都不希望孩子发生意外，平平安安的最好。一旦发生了意外，要求学校给予赔偿也不是家长的初衷。之所以给孩子买保险，只求“有备无患”吧！另一位学生家长说，她不仅在学校买了保险，还在其他的保险公司给孩子投了保，主要是为增加安全感。

关于如何最大限度地减少孩子的意外伤害问题，123中学一些家长认为，每天上学之前，都叮嘱自己的孩子千万注意交通安全，在学校不要和同学打闹。而在学校期间，学校应该做好管理和教育工作，尤其是一些潜在危险性的体育项目，如铅球、标枪等，学校一定要把好安全关。

学生意外伤害处理办法篇3

关键词：学生伤害事故；法律责任；过错责任原则

近年来，随着办学规模的日益扩大和公民权利意识的不断增强，学生伤害事故及其所引发的学校法律纠纷也越来越多，许多学校在出现了学生伤害事故后常常表现出不知所措，要么为了息事宁人而以牺牲学校或教师合法权益为代价，要么不恰当地维护学校或教师权益而导致事态难以收拾。学生伤害事故日益成为困扰学校工作和阻滞学校发展的严重问题。如何从法律视角探析学生伤害事故的法律构成及其责任认定，充分利用法律手段妥善处理学生伤害事故，减少学生伤害事故对学校教育教学秩序的负面影响，切实维护学校、教师和学生的合法权益，就成为一个具有重要意义的现实问题。

一、学生伤害事故及其法律构成

学生伤害事故又称学校事故，它是指在学校实施的教育教学活动或者学校组织的校外活动中，以及在学校负有管理责任的校舍、场地、其他教育教学设施、生活设施内发生的，造成在校学生人身损害后果的事故。学生伤害事故既是一个时间概念，也是一个空间概念，不能把两者割裂开来。把学生伤害事故仅仅理解为“学生在学校期间发生的人身伤害事故”、“在学校管理下的学生所发生的事故”或者“就是校园内发生的事故”等等，都是不全面因而也是不科学的。学生伤害事故可能发生在校园内，也可能发生在校园外；可能发生在教学上课期间，也可能发生在放学及下课期间；还可能发生在寒假、暑假期间，关键要看是不是学校组织的教育教学活动或者学校负有管理责任的范围之内。对学生伤害事故在认识上产生错误和混乱，必然不利于确定当事各方在学生伤害事故中的责任，以及责任认定后赔偿原则的适用，不利于学生伤害事故的科学合理解决。

学生伤害事故可以从不同角度进行不同分类，从责任主体角度可以将学生伤害事故分为：（1）学校责任事故。它是学校由于过失，未尽到相应的教育管理职责而造成学生的伤害事故。包括学校提供的教育教学设施、设备不符合国家安全标准或有明显的不安全因素；学校的管理制度存在明显疏漏或者管理混乱，存在重大安全隐患；学校教职工在履行教育教学职责中违反有关要求及操作规程；学校组织课外活动时未进行安全教育或未采取必要的防范措施；学校统一提供的食品、饮用水不符合安全及卫生标准；等等。（2）学校意外事故。它是指学生在正常教育教学活动中发生的伤害事故。它包括由于自然因素及不可抗力造成的学生伤害事故；学生特异体质、疾病，学校和学生自身不了解或难以了解而引发的事故；等等。（3）第三方责任事故。是指学校本身提供的各种场地设施和教育教学过程没有问题，而是由第三方的原因导致的伤害事故。它包括校外活动中，场地、设施提供方违反规定导致学生伤害事故；学生明显违反校规而对其他学生造成的伤害事故等等。另外，从事故原因角度也可以将学生伤害事故分为教育活动事故、学校设施事故及学生间事故。

学生伤害事故与交通事故、医疗事故及劳动安全事故等相比，具有自身的特点：1．绝大多数学生伤害事故的受害者为不满18周岁的未成年学生；2．事故的处理涉及多方利益。往往牵涉到学生、学生家长、教师、学校以及校外有关部门等多方关系；3．独生子女的增多为学生伤害事故的处理带来巨大压力；4、教育经费不足使学校难以承受赔偿费用。

从法律角度分析，学生伤害事故必须具备五个构成要件：（1）受害方必须是学生。即在国家或者社会力量举办的全日制学校（包括中小学校、特殊教育学校和高等学校）中全日制就读的受教育者。幼儿园内的幼儿、其他教育机构的学生及在学校注册的其他受教育者发生伤害事故，严格意义上不属于学生伤害事故，但可以参照学生伤害事故的处理方式予以处理。（2）必须有伤害结果发生。依据有关法律法规规定，这类伤害结果是指身体的直接创伤或死亡，不包括仅仅是精神上的伤害。（3）必须有导致学生伤害事故的行为或者不可抗力。导致伤害结果的原因可以是不可抗力，但更多的是行为，既包括学校领导、教师或者其他管理人员的行为，也可以是学生自身及其他学生的行为，同时，来自校外突发性、偶发性或者其他形式的侵害也是导致学生伤害事故的原因之一。（4）主观方面，绝大多数是过失，在某些情况下也可以是故意。（5）从时间和地点上看，伤害行为或者结果必须有一项是发生在学校对学生负有教育、管理、指导、保护等职责的期间和地域范围。

需要特别提及的是，因学校教师或者其他工作人员与其职务无关的个人行为，或者因学生、教师及其他个人故意实施的违法犯罪行为造成学生人身损害的，不应属于学生伤害事故范畴。另外，在学生自行上学、放学、返校、离校途中发生的；在学生自行外出或者擅自离校期间发生的；在放学后、节假日或者假期等学校工作时间以外，学生自行滞留学校或者自行到校发生的；以及其他在学校管理职责范围外发生的学生人身损害事故，是不是属于学生人身伤害事故，存在着不同的意见，但根据教育部颁布的《学生伤害事故处理办法》中关于学生事故的界定和理解，这类事故属于一般的人身伤害事故，而不应该列入学生伤害事故范围。

二、学生伤害事故的法律责任

法律责任是指违法行为人或违约行为人对其违法或违约行为依法应承受的某种不利的法律后果。一般而言，违法行为是法律责任的前提和依据，没有违法行为就不会发生法律责任问题。法律责任分为刑事责任、民事责任和行政责任三类。对于以积极或者消极方式实施了导致学生伤害事故发生的行为的主体，都可能涉及这三类法律责任的承担问题。但是，相对于学生伤害事故的受害方而言，主要是指民事法律责任的承担问题或者说是涉及民事赔偿责任的问题。所以这里着重论述在学生伤害事故中如何认定各方的民事责任。

学生伤害事故的民事责任是一种侵权的民事责任，不是违约或者其它民事责任。侵权的民事责任是指侵权人由于过错侵害他人的财产权和人身权（在学生伤害事故中仅指人身权而不包括财产权）而依法应当承担的民事责任。侵权责任的归责原则包括过错责任原则、无过错责任原则和公平责任原则。在学生伤害事故责任认定当中，依据已有法律的规定，均适用过错责任原则。比如，最高院关于《民法通则》若干问题意见第160条规定，在幼儿园、学校生活、学习的无民事行为能力人受到伤害或者给他人造成损害，单位有过错的，可以责令这些单位适当给予赔偿。《教育法》第73和81条、《义务教育法》第16条及《教师法》第37条等等，都有类似于过错责任的规定。2002年9月1日，教育部出台的《学生伤害事故处理办法》正式实施。在《办法》有关条文中明确规定适用过错责任原则。同时，《办法》把学生伤害事故的民事责任主体分为三类，即学校、学生及未成年学生的监护人、第三人，并分别规定了三类主体在学生伤害事故中应承担的法律责任范围。

1、学校责任

学校责任是指由于学校或者从事职务行为的教师及其他工作人员的过错行为（包括作为和不作为）导致学生伤害事故应承担的民事责任。一直以来，由于法学研究和司法实践对学校责任理解的泛化，一旦出现学生伤害事故，往往被认为是由于学校在教育管理上并不“尽善尽美”所致，并由此认定学校应对此承担一定的损害赔偿责任。学校事故责任认定不清，不论对学校和教育工作者的积极性，对教育改革和发展，还是对法律精神的捍卫和法治国家建设都将带来严重的消极影响。因此，对学生伤害事故中学校责任和赔偿范围作科学界定，即对校方过错作科学认定，已成为正确解决类似法律纠纷的一个核心问题。可喜的是，《学生伤害事故处理办法》出台后，对学生伤害事故的学校责任作了规定，基本上明确了学校的责任范围。依据规定，下列行为学校必须承担相应的责任：学校的校舍、场地、其他公共设施，以及学校提供给学生使用的学具、教育教学和生活设施、设备不符合国家规定的标准，或者有明显不安全因素的；学校的安全保卫、消防、设施设备管理等安全管理制度有明显疏漏，或者管理混乱，存在重大安全隐患，而未及时采取措施的；学校向学生提供的药品、食品、饮用水等不符合国家或者行业的有关标准、要求的；学校组织学生参加教育教学活动或者校外活动，未对学生进行相应的安全教育，并未在可预见的范围内采取必要的安全措施的；学校知道教师或者其他工作人员患有不适宜担任教育教学工作的疾病，但未采取必要措施的；学校违反有关规定，组织或者安排未成年学生从事不宜未成年人参加的劳动、体育运动或者其他活动的；学生有特异体质或者特定疾病，不宜参加某种教育教学活动，学校知道或者应当知道，但未予以必要的注意的；学生在校期间突发疾病或者受到伤害，学校发现，但未根据实际情况及时采取相应措施，导致不良后果加重的；学校教师或者其他工作人员体罚或者变相体罚学生，或者在履行职责过程中违反工作要求、操作规程、职业道德或者其他有关规定的；学校教师或者其他工作人员在负有组织、管理未成年学生的职责期间，发现学生行为具有危险性，但未进行必要的管理、告诫或者制止的；对未成年学生擅自离校等与学生人身安全直接相关的信息，学校发现或者知道，但未及时告知未成年学生的监护人，导致未成年学生因脱离监护人的保护而发生伤害的；学校有未依法履行职责的其他情形的。另外，在发生不可抗力、校外侵害、学生自杀、自伤、及具有对抗性或者具有风险性的体育竞赛活动中造成的学生伤害事故，学校没有履行相应的职责、行为措施存在不当等情况的，也要承担相应的责任。除此之外，学校对其他学生伤害事故无需承担法律责任。这样一来，以往那种凡是出现学生伤害事故学校无一例外都要承担法律责任的观念和做法可望得到较大改善，从而有利于学校的生存与发展。

2、学生及未成年学生监护人的责任

学生及未成年学生监护人的责任是指学生及未成年学生的监护人由于过错造成学生伤害事故而应承担的责任。主要包括以下几个方面：①学生违反法律法规的规定，违反社会公共行为准则、学校的规章制度或者纪律，实施按其年龄和认知能力应当知道具有危险或者可能危及他人的行为的；②学生行为具有危险性，学校、教师已经告诫、纠正，但学生不听劝阻、拒不改正的；③学生或者其监护人知道学生有特异体质，或者患有特定疾病，但未告知学校的；④未成年学生的身体状况、行为、情绪等有异常情况，监护人知道或者已被学校告知，但未履行相应监护职责的；⑤学生或者未成年学生监护人有其他过错的； ⑥学生自杀、自伤的。从法的角度明确规定了学生及未成年学生的监护人在造成学生伤害事故当中的法律责任，既有利于学生及未成年学生监护人提高安全意识，减少事故发生，也有利于发生事故后责任的认定，有利于学校教育教学工作。

另外，某些学生伤害事故既不是学校造成的，也不是学生方面或校外主体造成的，而是由于不可抗力、具有对抗性或风险性的体育竞赛活动或者其它意外因素造成的，就无法律责任可言，在这种情况下，既不适用民法上的过错责任原则和无过错责任原则，其实也没有法律依据可以适用民法上的公平责任原则，所造成的损失只能由受害方自己承担。学校如果有条件的，可以根据实际情况，本着自愿和可能的原则，对受伤害学生给予适当的经济及其他方面的帮助。

3、第三人责任

第三人责任是指学校及受害方之外的主体由于过错造成学生伤害事故而应承担的责任。第三人责任包括两种情况，一是在学校安排学生参加的活动中，因提供场地、设备、交通工具、食品及其他消费与服务的经营者，或学校以外的活动组织者的过错造成学生伤害事故而应承担的责任；二是在校学生由于过错给其他学生造成伤害事故而应由本人或者其监护人承担的责任。

需要指出的是，学生伤害事故的发生，其责任并非一定是某类责任主体单独承担的，也可能是两类甚至三类主体共同承担。这就涉及到责任的有无及责任的大小问题。在这种情况下，就应当根据三类主体的行为与损害后果之间的关系及行为过错程度的比例来分担。其他主体的行为与结果之间有因果联系及其行为有过错，就成为自己法定的减责或免责条件，即法律责任免除的合法条件。对于其他主体的减责或免责条件这里不加赘述，作为在学生伤害事故中具有特殊地位的主体即学校而言，其减责或免责条件主要包括不可抗力、意外事件及第三人的过错。

不可抗力是指独立于人的行为之外，并且不受当事人的意志支配的力量，它包括某些自然现象（如地震、台风、洪水、海啸等）和某些社会现象（如战争等）。不可抗力作为免责条件的依据是，让人们承担与其行为无关而又无法控制的事故后果，不仅对责任的承担者来说是不公平的，也不能起到教育和约束人们行为的积极后果。但是，不可抗力作为免责条件，必须是不可抗力构成了损害结果发生的原因。只有在损害完全是由不可抗力引起的情况下，才表明学校的行为与损害结果之间无因果关系，同时表明学校没有过错，因此应被免除责任。意外事件是指非当事人的故意或者过失而偶然发生的事故。不可预见性、偶然性和不可避免性是意外事故的基本条件。对于这类事件，学校尽到合理注意也难以预见到。因此，学校没有过错，可以使其免除责任。第三人的过错是指除学校和受害学生之外的第三人，对学生损害的发生或扩大具有过错。这种过错包括故意和过失。例如，学校由于管理不善，导致学生在玩耍时被打伤，作为打架一方的肇事学生就是第三人。在这类案件中，第三人的过错是减轻或者免除学校责任的依据。

三、学生伤害事故防范与处理对策

不论是从理论还是从实践看，学生伤害事故大多是由于各方的过错造成的。既然存在过错，就存在减少甚至消除过错的可能；即使是没有过错方的学生意外伤害事件，也在一定程度上存在防范意外发生的可能。因此，全面、深入地剖析学校事故的防范举措，具有重要现实意义。当前，由于存在教育法律体系不够健全、教育普法力度不够大、伤害事故防范知识教育缺乏以及教育工作者在教育实践中对自己权利义务的界限认识模糊、教育监督不力等缺陷，导致法律的导向功能弱化，事故的防范意识和处理能力偏低。教育执法机关面对学生伤害事故，在善后处理、事故责任认定、赔偿途径等等一系列问题上，也经常显得茫然和消极。因此，采取切实有效的对策，解除目前普遍存在的遭遇学生伤害事故时的困境，就成为当务之急。

（一）坚持以防范为主的处理方针。鉴于学生伤害事故发生后对学生本人及学生家庭所带来的巨大不幸和对学校、对社会带来的不良影响，一定要把立足点放在事故的防范上，尽可能地减少和避免事故的发生。具体对策包括：1．要在学校、教师、家长中大力强化事故防范意识，切实落实各项安全保护措施；2．增加教育投入，改善学校设备。很多事故的发生，都与学校的设备陈旧有关。然而解决这一问题，只有通过增加教育投入的方式才能解决。3．加强教师工作责任心，端正教育思想，增强教师及其他工作人员的法律意识，选择正确的教育方法，严禁体罚和变相体罚。

（二）理顺学校与学生的法律关系。学校与学生关系的法律性质是妥善处理学生伤害事故、确定学校事故责任的法律基础，但这一法律关系性质争议颇大。主要有四种不同观点：一是监护关系，认为未成年学生与其父母之间存在着监护关系，但在教育教学活动期间，学生实际上处于学校的管理控制之下，父母对其子女的监护权已经转移给学校，学校与学生之间存在着事实上的监护关系，学校应为未尽监护义务所造成的后果承担法律责任。这一观点一直以来都占居主导地位但又同时引发出诸多争议，随着《学生伤害事故处理办法》的出台，这一观点应该可以退出历史舞台。二是准行政关系，持此观点者提出，学校对学生承担着教育、管理和保护的职责，这是一种社会责任，在由国家提供经费的义务教育阶段，这一责任的社会性尤为明显，类似于行政管理，属于准行政关系。三是民事关系，因为学校与学生及其家长都是平等的民事主体，他们之间的关系应为民事法律关系。四是教育、管理和保护关系，认为在教育教学活动期间，学校对学生负有进行安全教育、通过约束指导进行管理、保障其安全健康成长的职责。我们认为，第四种观点是科学的，它有《教育法》、《义务教育法》、《未成年人保护法》等法律法规为依据，相对而言争议较少，也越来越被社会各方所接受。

（三）学生伤害事故发生后，应坚持依法、客观公正、合理适当和及时、妥善处理原则。如前所述，学生伤害事故难以避免，一旦事故发生后，在处理过程中只有坚持一些基本原则才更有利于事故的解决，在最大程度上减少对学校教育教学秩序的影响。首先是依法处理原则，依法处理是当今社会处理一切事务必须遵守的原则，也是做到客观公正、维护当事人各方合法权益的根本保证。在学生伤害事故中的责任认定、责任承担、赔偿标准、处理方式等等，我国的教育法、教师法及未成年人保护法，以及民法通则、最高院有关司法解释等都有相应的或类似的规定，《办法》的出台更为事故处理提供了具体的法律依据。二是客观公正原则。即事故处理要求实事求是地分析和认定造成事故的原因，同时在依法保护学生合法权益之时也不能要求学校履行法律规定以外的职责。应实事求是地评价学校履行法定职责的情况和学生自身的行为以及第三人的行为。三是合理适当原则。主要是指在赔偿问题上，要根据责任认定依法赔偿，不能脱离损害后果的实际需要而提出不切实际的巨额索赔，也不应超出责任方的实际能力。四是及时妥善处理原则。学生伤害事故发生后，要及时救治受伤害学生，把伤害后果降到最低限度；要及时处理事故善后。久拖不决，只会增加事故处理难度，不利于恢复学校的教育教学秩序和受伤害学生家庭的正常生活秩序。

（四）争取社会支持和参加学校责任保险。学校事故的发生以及不能妥善处理，有时也与社会对学校的关心、支持程度有关。如学校的周围环境不当，就很可能会引发事故；事故发生后有关部门消极介入甚至坐视不管，会给事故的解决增加难度。在事故发生前与社会各方面充分沟通预防事故发生、事故发生后及时沟通以防止事态扩大，都是十分必要的。另外，由于学校一直以来办学经费都比较紧张，而有些学生伤害事故所引发的巨额赔偿直接影响到学校特别是中小学校的生存与发展。因此，有必要参加学校责任保险，把由于学校疏忽或过失造成的学生的人身损害，在法律上应由学校承担的经济赔偿责任转移到保险公司身上，由保险公司负责赔偿。转移学校教育风险，是走出学校面临的学生伤害事故困境的一条出路。

与学生伤害事故有关的法律问题还有许多，比如，学校为了预防事故发生而做出许多限制性规定与学校工作正常开展及学生受教育权和自由权的矛盾如何解决；有的学生伤害事故中，受害方冲击学校给学校教育教学秩序造成的负面影响及其他方面损害如何计算赔偿问题；学校在需要承担责任的学生伤害事故中，其赔偿金的来源问题；等等。这些问题有的是属于学校行政管理部门的问题，有的属于立法部门的问题，这里不再一一涉及。

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⑨劳凯声：学校事故及其法律责任承担[J]，人民教育，2000，10；

学生意外伤害处理办法篇4

长期以来，我国中小学校学生伤害事故难处理、处理难，在很大程度上是因为无法可依。2001年9月1日，我国第一部处理校园伤害事故的地方性法规《上海市中小学校学生伤害事故处理条例》正式实施；2002年9月1日，教育部部委规章《学生伤害事故处理办法》简称《办法》在全国范围实施；随后，其他一些省自治区、直辖市也相继制定了校园伤害事故处理的条例或实施细则，或正在调研起草相关法规。这些立法基本上改变了我国校园伤害事故处理无法可依的被动局面。通过立法，明确了学校对学生承担的责任性质，确立了学校承担责任的归责原则，细化了学校管理责任的范围，规定了处理校园伤害事故纠纷的途径，界定了学生伤害事故损害赔偿的项目和标准，提出了解决校园伤害事故损害赔偿的资金来源的渠道。实践表明，制定校园伤害事故的专项法规，依法处理校园伤害事故，不仅是必要的，而且是可行的，这一观点已经得到学校、家长以及司法界的认可。 首先，校园伤害事故专项立法的重要原则规定已经得到国家最高司法审判机关的认可，并被司法解释所确认，切实影响到法院审判具体案件。 按照《最高人民法院关于审理人身损害赔偿案件适用法律若干问题的解释》的规定，学校对校园伤害事故承担的是过错责任，而不是监护人的责任，监护职责不因未成年人到学校接受教育而当然发生转移。教育机构依法负有对未成年人的教育、管理和保护义务，因过错没有尽到相应的义务，致使发生学生伤害事故的，学校应当承担与其过错相应的民事责任。司法解释的规定，明确了教育机构对学生伤害事故的责任性质。在司法实践当中，《办法》对司法审判也产生了影响。其所规定的原则和内容，为一些法院审理此类案件提供了有益的参照，得到了司法机关的认同。 其次，校园伤害事故专项法规的颁布、实施，有效地规范了学校常规管理活动和对教师责任心的管理，增加了学校的防范意识，强化了学校的责任观念。在校学生伤害事故中，相当部分是由学校预防意识不强、管理措施不到位而造成的责任事故。立法明确了学校保护学生安全的责任范围，规定了学校应采取的安全措施，从而促使学校采取措施消除安全隐患，有效减少责任事故的发生。 第三，保障了素质教育的正常开展。以往由于学生伤害事故的预防与处理缺乏具体的依据，使学校在组织教育教学活动时，难以明确自身职责。有些中小学因担心发生学生伤害事故而减少甚至取消了课外活动、社会实践活动，乃至体育课的一些必修课目。这种“因噎废食”的做法，客观上不利于学生全面发展，影响了正常教育教学活动的开展，不利于素质教育的实施。建立完善的预防和处理学生伤害事故的制度和良好的法制环境，明确学校的安全责任，强化安全意识，为学校开展丰富多彩的教育教学活动、全面实施素质教育，提供了保障机制。 第四，唤醒了学生家长或监护人的法律意识，促使他们有意识更好地履行对孩子的法定监护责任。由于学生伤害事故的起因较多是由孩子自身行为不当造成的，家长明白了把安全教育作为家庭教育的重点是家长应尽的义务。对孩子人身安全负有监护责任，这是法律上的义务，家长有义务保护孩子的健康与安全。 当然，校园伤害事故立法还有待于进一步完善。 作为一个部门规章，《办法》法律层级低，效力不够，在学生伤害事故民事赔偿的司法实践中难以被直接引用，建议尽快出台关于在校学生伤害事故的法律或法规。 《办法》确定了的赔偿基金和保险的方式，对实际赔偿运作还难以起到保障作用，需要提出切实可行的操作性方案。尤其考虑到我国各地社会经济发展不平衡，东西部地区差异大这一国情。通过保险，将办学的风险和赔偿的责任更多地由社会分担，减少学校和学生的经济压力，而商业保险赔付只是事后救济，它并不能解决法律责任问题，也不能解决伤害赔付的全部，并且将会产生一些附带的法律问题与纷争，这是一个亟待解决的矛盾。 《办法》宣传面和力度还有待于加强。守法、用法的前提是知法、懂法，只有通过行之有效的法制宣传和教育的方式与途径，制作通俗易懂的宣传材料，让校园伤害事故的有关法律法规的立法精神、基本内容家喻户哓，才能提高防范意识，做到依法处理和解决纠纷。 立法的规定还有待于进一步地细化，以便于理解，增强操作性。一些不明确或难以界定的语词需要制定实施细则加以明确，避免为当事人逃避责任、不履行法定义务提供空间和借口。 另外，《办法》在适用对象上还有待于加以区分、细化。目前我国中小学校绝大多数学生属于未成年人，在法律上属于限制行为能力人已满十周岁或无行为能力人未满十周岁的小学低年级学生，而大学生则多为成年人，学校对成年学生和未成年学生承担着不同的法定管理责任，不同的学生群体对自己应尽有的责任也不同，对于不同行为能力人的伤害事故处理如何区别对待，也还有待于进一步探讨。

学生意外伤害处理办法篇5

第一章总则

第一条　为积极预防、妥善处理在校学生伤害事故，保护学生、学校的合法权益，根据《中华人民共和国教育法》、《中华人民共和国未成年人保护法》和其他相关法律、行政法规及有关规定，制定本办法。第二条　在学校实施的教育教学活动或者学校组织的校外活动中，以及在学校负有管理责任的校舍、场地、其他教育教学设施、生活设施内发生的，造成在校学生人身损害后果的事故的处理，适用本办法。

第三条　学生伤害事故应当遵循依法、客观公正、合理适当的原则，及时、妥善地处理。

第四条　学校的举办者应当提供符合安全标准的校舍、场地、其他教育教学设施和生活设施。

教育行政部门应当加强学校安全工作，指导学校落实预防学生伤害事故的措施，指导、协助学校妥善处理学生伤害事故，维护学校正常的教育教学秩序。

第五条　学校应当对在校学生进行必要的安全教育和自护自救教育；应当按照规定，建立健全安全制度，采取相应的管理措施，预防和消除教育教学环境中存在的安全隐患；当发生伤害事故时，应当及时采取措施救助受伤害学生。

学校对学生进行安全教育、管理和保护，应当针对学生年龄、认知能力和法律行为能力的不同，采用相应的内容和预防措施。

第六条学生应当遵守学校的规章制度和纪律；在不同的受教育阶段，应当根据自身的年龄、认知能力和法律行为能力，避免和消除相应的危险。

第七条　未成年学生的父母或者其他监护人(以下称为监护人)应当依法履行监护职责，配合学校对学生进行安全教育、管理和保护工作。

学校对未成年学生不承担监护职责，但法律有规定的或者学校依法接受委托承担相应监护职责的情形除外。

第二章事故与责任

第八条　学生伤害事故的责任，应当根据相关当事人的行为与损害后果之间的因果关系依法确定。

因学校、学生或者其他相关当事人的过错造成的学生伤害事故，相关当事人应当根据其行为过错程度的比例及其与损害后果之间的因果关系承担相应的责任。当事人的行为是损害后果发生的主要原因，应当承担主要责任；当事人的行为是损害后果发生的非主要原因，承担相应的责任。

第九条　因下列情形之一造成的学生伤害事故，学校应当依法承担相应的责任：

(一)学校的校舍、场地、其他公共设施，以及学校提供给学生使用的学具、教育教学和生活设施、设备不符合国家规定的标准，或者有明显不安全因素的；

(二)学校的安全保卫、消防、设施设备管理等安全管理制度有明显疏漏，或者管理混乱，存在重大安全隐患，而未及时采取措施的；

(三)学校向学生提供的药品、食品、饮用水等不符合国家或者行业的有关标准、要求的；

(四)学校组织学生参加教育教学活动或者校外活动，未对学生进行相应的安全教育，并未在可预见的范围内采取必要的安全措施的；

(五)学校知道教师或者其他工作人员患有不适宜担任教育教学工作的疾病，但未采取必要措施的；

(六)学校违反有关规定，组织或者安排未成年学生从事不宜未成年人参加的劳动、体育运动或者其他活动的；

(七)学生有特异体质或者特定疾病，不宜参加某种教育教学活动，学校知道或者应当知道，但未予以必要的注意的；

(八)学生在校期间突发疾病或者受到伤害，学校发现，但未根据实际情况及时采取相应措施，导致不良后果加重的；

(九)学校教师或者其他工作人员体罚或者变相体罚学生，或者在履行职责过程中违反工作要求、操作规程、职业道德或者其他有关规定的；

(十)学校教师或者其他工作人员在负有组织、管理未成年学生的职责期间，发现学生行为具有危险性，但未进行必要的管理、告诫或者制止的；

(十一)对未成年学生擅自离校等与学生人身安全直接相关的信息，学校发现或者知道，但未及时告知未成年学生的监护人，导致未成年学生因脱离监护人的保护而发生伤害的；(十二)学校有未依法履行职责的其他情形的。

第十条　学生或者未成年学生监护人由于过错，有下列情形之一，造成学生伤害事故，应当依法承担相应的责任：

(一)学生违反法律法规的规定，违公共行为准则、学校的规章制度或者纪律，实施按其年龄和认知能力应当知道具有危险或者可能危及他人的行为的；

(二)学生行为具有危险性，学校、教师已经告诫、纠正，但学生不听劝阻、拒不改正的；

(三)学生或者其监护人知道学生有特异体质，或者患有特定疾病，但未告知学校的；

(四)未成年学生的身体状况、行为、情绪等有异常情况，监护人知道或者已被学校告知，但未履行相应监护职责的；

(五)学生或者未成年学生监护人有其他过错的。

第十一条　学校安排学生参加活动，因提供场地、设备、交通工具、食品及其他消费与服务的经营者，或者学校以外的活动组织者的过错造成的学生伤害事故， 有过错的当事人应当依法承担相应的责任。

第十二条　因下列情形之一造成的学生伤害事故，学校已履行了相应职责，行为并无不当的，无法律责任：

(一)地震、雷击、台风、洪水等不可抗的自然因素造成的；

(二)来自学校外部的突发性、偶发害造成的；

(三)学生有特异体质、特定疾病或者异常心理状态，学校不知道或者难于知道的；

(四)学生自杀、自伤的；

(五)在对抗性或者具有风险性的体育竞赛活动中发生意外伤害的；

(六)其他意外因素造成的。

第十三条　下列情形下发生的造成学生人身损害后果的事故，学校行为并无不当的，不承担事故责任；事故责任应当按有关法律法规或者其他有关规定认定：

(一)在学生自行上学、放学、返校、离校途中发生的；

(二)在学生自行外出或者擅自离校期间发生的；

(三)在放学后、节假日或者假期等学校工作时间以外，学生自行滞留学校或者自行到校发生的；

(四)其他在学校管理职责范围外发生的。

第十四条　因学校教师或者其他工作人员与其职务无关的个人行为，或者因学生、教师及其他个人故意实施的违法犯罪行为，造成学生人身损害的，由致害人依法承担相应的责任。

第三章　事故处理程序

第十五条　发生学生伤害事故，学校应当及时救助受伤害学生，并应当及时告知未成年学生的监护人；有条件的，应当采取紧急救援等方式救助。

第十六条　发生学生伤害事故，情形严重的，学校应当及时向主管教育行政部门及有关部门报告；属于重大伤亡事故的，教育行政部门应当按照有关规定及时向同级人民政府和上一级教育行政部门报告。

第十七条　学校的主管教育行政部门应学校要求或者认为必要，可以指导、协助学校进行事故的处理工作，尽快恢复学校正常的教育教学秩序。

第十八条　发生学生伤害事故，学校与受伤害学生或者学生家长可以通过协商方式解决；双方自愿，可以书面请求主管教育行政部门进行调解。成年学生或者未成年学生的监护人也可以依法直接提讼。

第十九条　教育行政部门收到调解申请，认为必要的，可以指定专门人员进行调解，并应当在受理申请之日起60日内完成调解。

第二十条　经教育行政部门调解，双方就事故处理达成一致意见的，应当在调解人员的见证下签订调解协议，结束调解；在调解期限内，双方不能达成一致意见，或者调解过程中一方提讼，人民法院已经受理的，应当终止调解。调解结束或者终止，教育行政部门应当书面通知当事人。

第二十一条　对经调解达成的协议，一方当事人不履行或者反悔的，双方可以依法提讼。

第二十二条　事故处理结束，学校应当将事故处理结果书面报告主管的教育行政部门；重大伤亡事故的处理结果，学校主管的教育行政部门应当向同级人民政府和上一级教育行政部门报告。

第四章　事故损害的赔偿

第二十三条　对发生学生伤害事故负有责任的组织或者个人，应当按照法律法规的有关规定，承担相应的损害赔偿责任。

第二十四条　学生伤害事故赔偿的范围与标准，按照有关行政法规、地方性法规或者最高人民法院司法解释中的有关规定确定。

教育行政部门进行调解时，认为学校有责任的，可以依照有关法律法规及国家有关规定，提出相应的调解方案。

第二十五条　对受伤害学生的伤残程度存在争议的，可以委托当地具有相应鉴定资格的医院或者有关机构，依据国家规定的人体伤残标准进行鉴定。

第二十六条　学校对学生伤害事故负有责任的，根据责任大小，适当予以经济赔偿，但不承担解决户口、住房、就业等与救助受伤害学生、赔偿相应经济损失无直接关系的其他事项。

学校无责任的，如果有条件，可以根据实际情况，本着自愿和可能的原则，对受伤害学生给予适当的帮助。

第二十七条　因学校教师或者其他工作人员在履行职务中的故意或者重大过失造成的学生伤害事故，学校予以赔偿后，可以向有关责任人员追偿。

第二十八条　未成年学生对学生伤害事故负有责任的，由其监护人依法承担相应的赔偿责任。

学生的行为侵害学校教师及其他工作人员以及其他组织、个人的合法权益，造成损失的，成年学生或者未成年学生的监护人应当依法予以赔偿。

第二十九条　根据双方达成的协议、经调解形成的协议或者人民法院的生效判决，应当由学校负担的赔偿金，学校应当负责筹措；学校无力完全筹措的，由学校的主管部门或者举办者协助筹措。

第三十条　县级以上人民政府教育行政部门或者学校举办者有条件的，可以通过设立学生伤害赔偿准备金等多种形式，依法筹措伤害赔偿金。

第三十一条　学校有条件的，应当依据保险法的有关规定，参加学校责任保险。

教育行政部门可以根据实际情况，鼓励中小学参加学校责任保险。

提倡学生自愿参加意外伤害保险。在尊重学生意愿的前提下，学校可以为学生参加意外伤害保险创造便利条件，但不得从中收取任何费用。

第五章　事故责任者的处理

第三十二条　发生学生伤害事故，学校负有责任且情节严重的，教育行政部门应当根据有关规定，对学校的直接负责的主管人员和其他直接责任人员，分别给予相应的行政处分；有关责任人的行为触犯刑律的，应当移送司法机关依法追究刑事责任。

第三十三条　学校管理混乱，存在重大安全隐患的，主管的教育行政部门或者其他有关部门应当责令其限期整顿；对情节严重或者拒不改正的，应当依据法律法规的有关规定，给予相应的 行政处罚。

第三十四条　教育行政部门未履行相应职责，对学生伤害事故的发生负有责任的，由有关部门对直接负责的主管人员和其他直接责任人员分别给予相应的行政处分；有关责任人的行为触犯刑律的，应当移送司法机关依法追究刑事责任。

第三十五条　违反学校纪律，对造成学生伤害事故负有责任的学生，学校可以给予相应的处分；触犯刑律的，由司法机关依法追究刑事责任。

第三十六条　受伤害学生的监护人、亲属或者其他有关人员，在事故处理过程中无理取闹，扰乱学校正常教育教学秩序，或者侵犯学校、学校教师或者其他工作人员的合法权益的，学校应当报告公安机关依法处理；造成损失的，可以依法要求赔偿。

第六章　附则

第三十七条　本办法所称学校，是指国家或者社会力量举办的全日制的中小学(含特殊教育学校)、各类中等职业学校、高等学校。本办法所称学生是指在上述学校中全日制就读的受教育者。

第三十八条　幼儿园发生的幼儿伤害事故，应当根据幼儿为完全无行为能力人的特点，参照本办法处理。

第三十九条　其他教育机构发生的学生伤害事故，参照本办法处理。

在学校注册的其他受教育者在学校管理范围内发生的伤害事故，参照本办法处理。

第四十条　本办法自20__年9月1日起实施，原国家教委、教育部颁布的与学生人身安全事故处理有关的规定，与本办法不符的，以本办法为准。

学生意外伤害处理办法篇6

第一章 总 则 第一条 为积极预防、妥善处理在校学生伤害事故，保护学生、学校的合法权益，根据《中华人民共和国教育法》、《中华人民共和国未成年人保护法》和其他相关法律、行政法规及有关规定，制定本办法。 第二条 在学校实施的教育教学活动或者学校组织的校外活动中，以及在学校负有管理责任的校舍、场地、其他教育教学设施、生活设施内发生的，造成在校学生人身损害后果的事故的处理，适用本办法。 第三条 学生伤害事故应当遵循依法、客观公正、合理适当的原则，及时、妥善地处理。 第四条 学校的举办者应当提供符合安全标准的校舍、场地、其他教育教学设施和生活设施。 教育行政部门应当加强学校安全工作，指导学校落实预防学生伤害事故的措施，指导、协助学校妥善处理学生伤害事故，维护学校正常的教育教学秩序。 第五条 学校应当对在校学生进行必要的安全教育和自护自救教育；应当按照规定，建立健全安全制度，采取相应的管理措施，预防和消除教育教学环境中存在的安全隐患；当发生伤害事故时，应当及时采取措施救助受伤害学生。 学校对学生进行安全教育、管理和保护，应当针对学生年龄、认知能力和法律行为能力的不同，采用相应的内容和预防措施。 第六条 学生应当遵守学校的规章制度和纪律；在不同的受教育阶段，应当根据自身的年龄、认知能力和法律行为能力，避免和消除相应的危险。 第七条 未成年学生的父母或者其他监护人（以下称为监护人）应当依法履行监护职责，配合学校对学生进行安全教育、管理和保护工作。 学校对未成年学生不承担监护职责，但法律有规定的或者学校依法接受委托承担相应监护职责的情形除外。 第二章 事故与责任 第八条 学生伤害事故的责任，应当根据相关当事人的行为与损害后果之间的因果关系依法确定。 因学校、学生或者其他相关当事人的过错造成的学生伤害事故，相关当事人应当根据其行为过错程度的比例及其与损害后果之间的因果关系承担相应的责任。当事人的行为是损害后果发生的主要原因，应当承担主要责任；当事人的行为是损害后果发生的非主要原因，承担相应的责任。 第九条 因下列情形之一造成的学生伤害事故，学校应当依法承担相应的责任： （一） 学校的校舍、场地、其他公共设施，以及学校提供给学生使用的学具、教育教学和生活设施、设备不符合国家规定的标准，或者有明显不安全因素的； （二） 学校的安全保卫、消防、设施设备管理等安全管理制度有所显疏漏，或者管理混乱，存在重大安全隐患，而未及时采取措施的； （三） 学校向学生提供的药品、食品、饮用水等不符合国家或者行业的有关标准、要求的； （四） 学校组织学生参加教育教学活动或者校外活动，未对学生进行相应的安全教育，并未在可预见的范围内采取必要的安全措施的； （五） 学校知道教师或者其他工作人员患有不适宜担任教育教学工作的疾病，但未采取必要措施的； （六） 学校违反有关规定，组织或者安排未成年学生从事不宜未成年人参加的劳动、体育运动或者其他活动的； （七） 学生有特异体质或者特定疾病，不宜参加某种教育教学活动，学校知道或者应当知道，但未予以必要的注意的； （八） 学生在校期间突发疾病或者受到伤害，学校发现，但未根据实际情况及时采取相应措施，导致不良后果加重的； （九） 学校教师或者其他工作人员体罚或者变相体罚学生，或者在履行职责过程中违反工作要求、操作规程、职业道德或者其他有关规定的； （十） 学校教师或者其他工作人员在负有组织、管理未成年学生的职责期间，发现学生行为具有危险性，但未进行必要的管理、告诫或者制止的； （十一） 对未成年学生擅自离校等与学生人身安全直接相关的信息，学校发现或者知道，但未及时告知未成年学生的监护人，导致未成年学生因脱离监护人的保护而发生伤害的； （十二） 学校有未依法履行职责的其他情形的。 第十条 学生或者未成年学生监护人由于过错，有下列情形之一，造成学生伤害事故，应当依法承担相应的责任： （一） 学生违反法律法规的规定，违公共行为准则、学校的规章制度或者纪律，实施按其年龄和认知能力应当知道具有危险或者可能危及他人的行为的； （二） 学生行为具有危险性，学校、教师已经告诫、纠正，但学生不听劝阻、拒不改正的； （三） 学生或者其监护人知道学生有特异体质，或者患有特定疾病，但未告知学校的； （四） 未成年学生的身体状况、行为、情绪等有异常情况，监护人知道或者已被学校告知，但未履行相应监护职责的； （五） 学生或者未成年学生监护人有其他过错的。 第十一条 学校安排学生参加活动，因提供场地、设备、交通工具、食品及其他消费与服务的经营者，或者学校以外的活动组织者的过错造成的学生伤害事故，有过错的当事人应当依法承担相应的责任。 第十二条 因下列情形之一造成的学生伤害事故，学校已履行了相应职责，行为并无不

当的，无法律责任： （一） 地震、雷击、台风、洪水等不可抗的自然因素造成的； （二） 来自学校外部的突发性、偶发害造成的； （三） 学生有特异体质、特定疾病或者异常心理状态，学校不知道或者难于知道的； （四） 学生自杀、自伤的； （五） 在对抗性或者具有风险性的体育竞赛活动中发生意外伤害的； （六） 其他意外因素造成的。 第十三条 下列情形下发生的造成学生人身损害后果的事故，学校行为并无不当的，不承担事故责任；事故责任应当按有关法律法规或者其他有关规定认定： （一） 在学生自行上学、放学、返校、离校途中发生的； （二） 在学生自行外出或者擅自离校期间发生的； （三） 在放学后、节假日或者假期等学校工作时间以外，学生自行滞留学校或者自行到校发生的； （四） 其他在学校管理职责范围外发生的。 第十四条 因学校教师或者其他工作人员与其职务无关的个人行为，或者因学生、教师及其他个人故意实施的违法犯罪行为，造成学生人身损害的，由致害人依法承担相应的责任。 第三章 事故处理程序 第十五条 发生学生伤害事故，学校应当及时救助受伤害学生，并应当及时告知未成年学生的监护人；有条件的，应当采取紧急救援等方式救助。 第十六条 发生学生伤害事故，情形严重的，学校应当及时向主管教育行政部门及有关部门报告；属于重大伤亡事故的，教育行政部门应当按照有关规定及时向同级人民政府和上一级教育行政部门报告。 第十七条 学校的主管教育行政部门应学校要求或者认为必要，可以指导、协助学校进行事故的处理工作，尽快恢复学校正常的教育教学秩序。 第十八条 发生学生伤害事故，学校与受伤害学生或者学生家长可以通过协商方式解决；双方自愿，可以书面请求主管教育行政部门进行调解。 成年学生或者未成年学生的监护人也可以依法直接提讼。 第十九条 教育行政部门收到调解申请，认为必要的，可以指定专门人员进行调解，并应当在受理申请之日起60日内完成调解。 第二十条 经教育行政部门调解，双方就事故处理达成一致意见的，应当在调解人员的见证下签订调解协议，结束调解；在调解期限内，双方不能达成一致意见，或者调解过程中一方提讼，人民法院已经受理的，应当终止调解。 调解结束或者终止，教育行政部门应当书面通知当事人。 第二十一条 对经调解达成的协议，一方当事人不履行或者反悔的，双方可以依法提讼。 第二十二条 事故处理结束，学校应当将事故处理结果书面报告主管的教育行政部门；重大伤亡事故的处理结果，学校主管的教育行政部门应当向同级人民政府和上一级教育行政部门报告。 第四章 事故损害的赔偿 第二十三条 对发生学生伤害事故负有责任的组织或者个人，应当按照法律法规的有关规定，承担相应的损害赔偿责任。 第二十四条 学生伤害事故赔偿的范围与标准，按照有关行政法规、地方性法规或者最高人民法院司法解释中的有关规定确定。 教育行政部门进行调解时，认为学校有责任的，可以依照有关法律法规及国家有关规定，提出相应的调解方案。 第二十五条 对受伤害学生的伤残程度存在争议的，可以委托当地具有相应鉴定资格的医院或者有关机构，依据国家规定的人体伤残标准进行鉴定。 第二十六条 学校对学生伤害事故负有责任的，根据责任大小，适当予以经济赔偿，但不承担解决户口、住房、就业等与救助受伤害学生、赔偿相应经济损失无直接关系的其他事项。 学校无责任的，如果有条件，可以根据实际情况，本着自愿和可能的原则，对受伤害学生给予适当的帮助。 第二十七条 因学校教师或者其他工作人员在履行职务中的故意或者重大过失造成的学生伤害事故，学校予以赔偿后，可以向有关责任人员追偿。 第二十八条 未成年学生对学生伤害事故负有责任的，由其监护人依法承担相应的赔偿责任。 学生的行为侵害学校教师及其他工作人员以及其他组织、个人的合法权益，造成损失的，成年学生或者未成年学生的监护人应当依法予以赔偿。 第二十九条 根据双方达成的协议、经调解形成的协议或者人民法院的生效判决，应当由学校负担的赔偿金，学校应当负责筹措；学校无力完全筹措的，由学校的主管部门或者举办者协助筹措。 第三十条 县级以上人民政府教育行政部门或者学校举办者有条件的，可以通过设立学生伤害赔偿准备金等多种形式，依法筹措伤害赔偿金。 第三十一条 学校有条件的，应当依据保险法的有关规定，参加学校责任保险。 教育行政部门可以根据实际情况，鼓励中小学参加学校责任保险。 提倡学生自愿参加意外伤害保险。在尊重学生意愿的前提下，学校可以为学生参加意外伤害保险创造便利条件，但不得从中收取任何费用。 第五章 事故责任者的处理 第三十二条 发生学生伤害事故，学校负有责任且情节严重的，教育行政部门应当根据有关规定，对学校的直接负责的主管人员和其他直接责任人员，分别给予相应的行政处分；有关责任人的行为触犯刑律的，应当移送司法机关依法追究刑事责任。 第三十三条 学校管理混乱，存在重大安全隐患的，主管的教育行政部门或者其他有关部门应当责令其限期整顿；对情节严重或者拒不改正的，应当依据法律法规的有关规定，给予相应的行政处罚。 第三十四条 教育行政部门未履行相应职责，对学生伤害事故的发生负有责任的，由有关部门对直接负责的主管人员和其他直接责任人员分别给予相应的行政处分；有关责任人的行为触犯刑律的，应当移送司法机关依法追究刑事责任。 第三十五条 违反学校纪律，对造成学生伤害事 故负有责任的学生，学校可以给予相应的处分；触犯刑律的，由司法机关依法追究刑事责任。 第三十六条 受伤害学生的监护人、亲属或者其他有关人员，在事故处理过程中无理取闹，扰乱学校正常教育教学秩序，或者侵犯学校、学校教师或者其他工作人员的合法权益的，学校应当报告公安机关依法处理；造成损失的，可以依法要求赔偿。 第六章 附 则 第三十七条 本办法所称学校，是指国家或者社会力量举办的全日制的中小学（含特殊教育学校）、各类中等职业学校、高等学校。 本办法所称学生是指在上述学校中全日制就读的受教育者。 第三十八条 幼儿园发生的幼儿伤害事故，应当根据幼儿为完全无行为能力人的特点，参照本办法处理。 第三十九条 其他教育机构发生的学生伤害事故，参照本办法处理。 在学校注册的其他受教育者在学校管理范围内发生的伤害事故，参照本办法处理。 第四十条 本办法自2002年9月1日起实施，原国家教委、教育部颁布的与学生人身安全事故处理有关的规定，与本办法不符的，以本办法为准。 在本办法实施之前已处理完毕的学生伤害事故不再重新处理。

学生意外伤害处理办法篇7

1我国现行学生体育运动伤害赔偿机制分析

1.1现行相关法律法规对解决青少年学生体育运动伤害赔偿的作用

目前，解决学生体育运动伤害赔偿的主要依据有《中华人民共和国侵权责任法》《民法通则》《教育法》《职业教育法》《最高人民法院关于人民法院审理人身损害赔偿案件适用法律若干问题的解释》《学生伤害事故处理办法》等法规。这些法规对处理我国当前校园伤害事故发挥了一定的作用，但多数体育运动伤害都属于意外，双方都无责任，都是受害者，这时相关的法规可能就变得束手无策了。所以，缺乏有效的法规，不利于学生体育伤害事故的处理。

1.2青少年学生体育运动伤害赔偿的途径与办法

目前，我国具有赔偿责任与赔偿途径的只有《校方责任险》，通过该途径，学生能够得到因校方责任造成伤害赔偿，如果校方不存在责任，受伤害学生得不到赔偿，况且我国大部分学校属于公益性非营利机构，对体育运动伤害赔偿责任的能力受到限制，不能对受害人实现公平救济。另外，学生通过学平险、少儿住院基金、城镇学生基本医疗可以获得医疗赔偿。但是，这些保险只针对医疗进行赔偿，不能对身故、或残疾等体育运动以外损失进行赔偿，况且这类伤害的后果非常严重，是整个家庭难以承受的压力。

1.3我国社会公共服务保障体系对学生体育运动风险保障的缺失

现阶段我国公共社会保障体系正在逐步完善，但是由于过去整个社会保障体系底子薄、基础差，存在诸多不足，如未成年人基本医疗保障与医疗需求之间差距较大；未成年人意外伤害得不到社会保障；未成年人的社会保障制度不健全等。这些缺陷直接影响到学校、家庭、学生对体育运动风险的承受能力。

2 “基本公共服务均等化”为解决青少年学生体育伤害赔偿问题提供契机

对于建立体育运动伤害赔偿机制而言，其中经费保障显得尤为重要。目前，学校体育运动伤害赔偿所需经费主要由学校承担，但是，对于学校而言，除维持正常教学运行外，很难挤出用于学生体育运动赔偿的开支，那么，如何才能使赔偿得以有足够的经费支持，促使当地政府、教育部门加强投入呢？我们不得不从另外一个角度来审视该问题，这个角度就是公共经济学，它能从青少年学生体育运动赔偿的本质属性来解释青少年学生体育伤害赔偿的经费问题。

公共产品理论，是新政治经济学的一项基本理论，也是正确处理政府与市场关系、政府职能转变、构建公共财政收支、公共服务市场化的基础理论。公共产品分为三类：第一类为纯公共产品，第二类为准公共产品，第三类为全国性公共产品和地方性公共产品。在第二类准公共产品中又具体分为利益外溢的准公共产品、拥挤性的准公共产品及公共资源。值得注意的是利益外溢的准公共产品，这类准公共产品所提供的利益的一部分由其所有者享有，但其利益的另一部分可以由所有者以外的人享有，利益又不可分，因而又具有公共品的特性。教育是其典型代表，一个受到良好教育的个人除了自己可以获得利益以外（因为良好的教育可以获得更好的工作进而提高自己的生活质量）还可以使社会收益（因为良好的教育可以使自己的行为更加文明进而使社会风气得以进化）。

我们知道，青少年学生体育运动伤害赔偿问题，关系到学校体育工作的发展，关系到学生个体的健康成长，关系到家庭的幸福及整个社会的和谐，只有解决好学生体育运动伤害赔偿问题，才能促进学生健康成长，培养中国特色社会主义事业的合格建设者和接班人。所以，从妥善解决学生运动伤害偿赔所要达到的最终目可以看出，本质属性上是一个外溢性的准公共产品。

既然我们明白了学生体育运动伤害偿赔属于准公共产品，那么应该由谁来提供呢？由于公共产品的受益的非排他性和效用的不可分割性决定了其无法解决“搭便车”的问题，因而公共品的投资无法收回，私人企业就不会愿意提供该类产品。所以，公共产品的提供只能有政府提供。即政府通过税收或公债等形式筹集资金以支付产品的生产成本和费用，并向全体公民免费提供的方式。以上我们讨论的是纯公共产品的提供方式。而准公共产品的提供与之稍有差别，因为它既具有私人产品的特性又具有公共产品的特性。所以，现在比较通行的做法是视具体的产品来确定由谁提供，具体来说就是根据其利益外溢性大小来确定提供者，如果利益外溢性很大，应视为纯公共产品，由政府提供；如果利益外溢性相对个人获利要小，由私人提供或者私人加政府共同提供。而我们知道，青少年学生体育运动赔偿是整个学校体育发展的一个重要因子，所以它更类似于纯公共产品，应该由政府提供。政府是整个社会中拥有资源最多的组织，这样就可以使它提供的产品相对于由企业提供的私人产品有三个无可比拟的优势，一是可以通过制定各种政策刺激该产品的需求与供给；二是使产品的提供获得源源不断的资金支持，而不像私人产品的提供受到市场需求的约束；三是“基本公共服务均等化”就是要扩大公共财政支付范围，这为实现青少年学生体育运动伤害赔偿提供了资金保障。而这三个优势正是构建青少年学生体育运动伤害赔偿机制不可或缺的基本条件。

3青少年学生体育运动伤害赔偿机制的构建

3.1法律法规——实现青少年学生体育运动伤害赔偿的政策法制保障

2002年9月1日，由教育部颁布的《学生伤害事故处理办法》是目前唯一能够直接作为学生伤害事故处理依据的法规，它包含所有因学校过错造成的学生伤害事故赔偿处理办法，但其执行效力层次较低，且部分规定还与民法相抵触，所起作用非常有限。虽然在《民法通则》《教育法》和《体育法》等法规中部分条款与学生伤害赔偿相关，但缺乏针对性，不能处理学生体育运动伤害赔偿问题。因此，建立完善的法律法规是构建青少年学生体育运动伤害赔偿机制的核心，而且法规应具有针对性、实效性、可操作性，如专门的《未成年人体育运动伤害赔偿法》《未成年人体育运动伤害损失补偿办法》等法规。

3.2公共财政——实现青少年学生体育运动伤害赔偿的资金保障

基本公共服务均等化指出：政府要为社会成员提供基本的、与经济社会发展水平相适应的、能够体现公平正义原则的大致均等的和服务，是人们生存和发展最基本的条件的均等。推进基本公共服务均等化，是实现人人共享社会发展成果的必然选择。青少年学生是国家的未来，是民族的希望，他们的健康成长，将青少年学生体育运动伤害赔偿纳入公共财政、社会保障是让人民共享改革发展成果，是解决、化解社会矛盾、促进社会和谐、体现社会公平的迫切需要。

3.3社会保险——实现青少年学生体育运动伤害赔偿的基本途径

从风险管理角度上看，保险是实现风险转移的一种有效途径。借鉴国外经验，学生体育运动的伤害赔偿主要通过完善的保险体系来实现，学生发生体育运动损害后能得到保险赔偿，最终得到救助。而在我国，保险体系单一，只能解决住院医疗等额度较小的损失，对于造成学生身故、残疾等重大伤害时，他们所起的作用太小，给家庭带来巨大损失和压力。因此，我国应当建立专门体育运动伤害保险体系，针对体育运动医疗、体育运动身故、体育运动残疾等赔偿范围，包括运动场地、体育组织、体育意外等方面的保险，由政府统一支付保费，统一管理。

3.4社会救助——实现青少年学生体育运动伤害赔偿的合理补偿

体育运动伤害往往是不可预见、偶然发生的，即是在“无过失”情况下而发生，无法通过侵权救济、责任保险等获得赔偿。另外，可能存在造成伤害的责任主体，但如果责任主体不具备赔偿能力，这就需要通过社会救助的方式来实现对受伤害学生的赔偿，而国家作为保障个人生活安全义务的承担者，有义务在国民遭遇体育运动伤害风险时“挺身而出”。而且，《学生伤害事故处理办法》第30条明确规定：“县级以上教育行政部门或者学校举办者有条件的可以通过设立学生伤害赔偿准备金等多种形式依法筹措伤害赔偿准备金。建立伤害赔偿准备金长期投入、定期筹措制度，确保伤害赔偿准备金做到专款专用。”所以，应当由国家一次性投入一定的启动资金，然后每年由各学校按学生人数提取一定的比例金或按教育经费比例投入，另外，还可以在国家发行的各种彩票中按一定比例提取，或者吸纳社会捐赠，形成专门基金用于支付保险赔付以外的损失。通过救助基金对体育运动受伤害的学生进行补偿性赔偿，避免体育运动伤害对学生及家庭造成巨大损失。这一制度应当被列入《教育法》或《体育法》来保证其强制性。

参考文献：

[1]阎西萍.学校体育伤害事故研究综述[J].中国科技博览，2010，（32）.

[2]中华人民共和国主席令第二十一号中华人民共和国侵权责任法.2009-12-26.

[3]郭庆旺，赵志耘.公共经济学（第2版）[M].北京：高等教育出版社，2006.3.

[4]中华人民共和国教育部令第12号学生伤害事故处理办法 [EB/OL].2002-6-25.

学生意外伤害处理办法篇8

联系电话：××××××××－6260 联系人：李×× 学生意外伤害事故处理流程图

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成立事故处理小组 报局有关科室、保险公司备案 调查取证 协商 起草《协议书》 支付补偿金 填写校长责任险赔付意向书

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