银行下半年工作措施范文

银行下半年工作措施篇1

二六年上半年工作总结

上半年，我行严格按照省分行年初工作会和营销工作会的安排部署，不断加快经营战略转型步伐，积极拓展优质市场，不断优化和调整业务结构，强化基础管理，加强监督检查，防范经营风险，健全激励措施，加大企业文化建设，有效推进了全行各项工作健康快速发展。现将半年工作情况及下半年拟采取的措施汇报如下：

一、上半年业务经营基本情况

一是各项存款持续增长。上半年，全行各项存款比年初净增20496万元，余额达626117万元，市场份额为23.9%，占四大商业银行之首，居同业第二。其中，储蓄存款比年初增长30425万元，余额达558389万元，完成省分行下达的任务的53%。全行储蓄存款网均余额10340万元，比年初增加1078万元，网点竞争力进一步加强。

二是优良资产快速扩张。6月末，累计投放信贷资金72409万元，信贷资产总规模达233823万元，市场份额为24.7%，比年初净增21507万元，增长10.13%，比去年同期多增加12974万元，增幅为252%，增量市场占比27.2%，居***四大商业银行第一。同时，信贷结构得到进一步优化。信贷投放一是向重点经济区域倾斜，***区、***市两区域占全行信贷净投放的90.5%；二是向优势行业倾斜，占比分别为车产业12.68％、医药业16.23％、农业产业化龙头企业20.68％、广电教育14.48％、机械制造业13.35％、城市基础设施建设22.58％；三是向重点工业企业倾斜，新发放贷款1.71亿元，占净投放的63%；四是向低风险业务品种倾斜，积极介入优质楼盘拓展个人住房按揭贷款，大力发展票据业务等；五是向优良客户倾斜，新增贷款的92.64%投向了AA级以上优质客户。

三是不良资产压降明显。上半年，全行信贷类不良资产较年初净下降144万元，下降3.32个百分点；非信贷不良资产较年初下降2318万元，下降0.51个百分点；不良资产清收1852万元，完成全年清收计划的66.1%；潜在风险客户退出1095万元，完成全年退出计划的137%。

四是银行卡业务稳定增长。截至6月末，全市总卡量683724张，比年初增加65154张，其中新增借记卡64828张，准贷记卡326张；营销贷记卡828张，完成省分行任务的83％；卡存款93363万元，比年初增加9800万元；银行卡手续费收入640万元，占全行中间业务收入的67.3％。

五是电子银行势头强健。上半年，网上银行个人签约客户2140户，完成省分行全年任务的61％；网上银行企业签约客户47户，率先在全省二级分行中完成全年目标任务；上半年网上银行交易额13.53亿元，网银企业客户“休眠率”从年初的37.25%降至29.35%，为全省二级分行最低。

六是票据业务发展迅速。上半年全行签发银行承兑汇票317笔11203万元，比去年同期增加7394万元；贴现86笔3462.7万元；实现贴现利息收入20万元，银行承兑汇票手续费收入5.6万元。同时，通过票据业务的发展，吸收承兑保证金存款740万元，吸收单位定期存款6700万元。

七是国际业务有了新突破。截至6月底，全行实现国际结算量695.1万美元，实现结售汇686万美元；在***市辖内有国际结算业务的企业共14户，有10户在我行办理国际业务，占比为70％；上半年全市国际结算1657万美元，我行办理国际结算695.1万美元，占比为42％。

八是业务持续发展。上半年，销售基金6只，辅助发行2只，销售金额3843万元，完成省分行下达的指令性任务的521%，任务完成率居全省首位，销售额名列全省二级分行第三名；保费收入7765万元，其中寿险7683.4万元，财险81万元，实现手续费收入266万元，占中间业务收入的29%；凭证式国债发行三期，销售金额560万元，直属**街支行在同业评比中独家获得人行***中心支行一等奖。

九是内控基础工作更加扎实。上半年，通过全行上下共同努力，我行成功实现了数据上收，数据清理差错率为零，受到了省分行的通报表扬；撤并4个营业网点，网络优势进一步巩固；深入开展案件专项治理、治理商业贿赂专项工作和合规文化教育活动；不断强化内部监督，有效建立了监管督查机制，对营业机构实施“穿透式”监管检查，并切实帮助一线网点解决实际困难；档案工作、保密工作、宣传工作进一步细化落实，为全行业务发展提供了有力保障；进一步加强违规违纪查处力度，上半年共处理各类责任人21名，同时加强了安全意识教育和员工思想行为排查力度，有效遏制了案件发生。

十是党建和队伍建设取得新进展。市分行对党风廉政建设责任制量化考核办法进行了进一步修订和完善，发出“领导干部廉洁从政考评表”93份，对支行党委班子和领导干部廉洁从政情况进行了民主测评，领导班子综合测评优良率达98%，班子成员综合测评优良率达95%以上；开展了先进性教育活动“回头看”和“八荣八耻”社会主义荣辱观教育，巩固和扩大了整改成果；规范化管理工作更加深入，员工的业务技能和服务质量进一步提高；充分发挥群团工作职能，对老干部、离退休干部员工的关心和服务措施更加细化，有力凝聚了队伍力量；进一步抓好了基层党组织建设和企业文化建设，发展新党员19名，同时坚持以健康向上的文体活动来丰富员工业余生活，提高员工素质，凝聚队伍力量，并下大力气开展员工知识培训，使员工队伍的能力和素质得到进一步提高。

二、存在的不足

上半年，各项工作取得了一些成绩，但还存在以下不足：

一是各项存款增势缓慢，行际间差距较大。上半年各项存款净增20496万元，同比少增10305万元。特别是在对公存款的组织上，全行除直属机构外，其余三个支行均存在不同程度的下滑。上半年全行对公存款比年初下降10617万元。

二是有效投放依然不足。虽然今年上半年全行贷款净投放21507万元，增速超过往年，但贷款存量在全省二级分行依然排名最后，存贷比仅为37.34％，也属最低的一个行。

三是不良贷款反弹压力加大。6月末全行不良贷款余额74882万元，占比依然高达32.02%，其中损失类贷款51509万元，占全部不良贷款的69%，清收空间越来越小。同时，由于不良贷款边清边增、前清后增的现象时有发生，使不良贷款反弹形势十分严峻。

四是市场拓展力度还需要加强。今年我行的增量贷款主要投放在存量客户上，新优质客户营销少。优质大客户的存款组织还缺乏更多的方式，导致一些大客户存款趋利性较强。服务理念还需进一步加强，特别是代收代付业务，个别柜员缺乏全局意识，主动性不强，态度也不好，造成客户投诉。

五是保险业务后劲不足。上半年保险业务在经过连续四年的高速增长期后，各行均出现了较大幅度的下滑，保险手续费收入同比下降198万元。

六是盈利能力有所减弱。上半年，我行贷款收息率虽比同期增加0.17个百分点，但存款付息率却比同期增加0.32个百分点，同时因系统内资金上存利率下调等因素，致使全行经营利润只实现了1713万元，同比减少1773万元。

七是内控管理还需进一步加强。特别是基础管理、规范化管理等方面，在银监局、省分行等组织的历次检查、审计和我行自身组织的自律监管检查中看，都还存有薄弱环节，甚至有的问题反复出现，整改还不彻底。

三、下半年工作思路

下半年，是努力完成全年各项工作目标的攻艰阶段。为进一步统一思想，认清形势，明确重点，市分行党委提出了下半年工作思路，即：以科学发展观为统领，以开拓县域市场为工作重心，以加速经营战略转型、提升发展质量和经营效益为目标，以精细化营销、精细化管理为举措，狠抓资金组织，加大有效投放，拓展中间业务，狠压不良贷款，强化内控管理，着力队伍建设，不断加强资产结构、负债结构和收入结构的优化调整，努力推动各项业务发展提质提速！

四、工作目标

下半年，我行将紧紧围绕年初既定的目标，争取早日完成各项工作任务。主要工作目标是：

1、人民币存款净增73000万元，其中储蓄存款68000万元，对公存款5000万元；外币储蓄存款净增10万美元。

2、人民币贷款增量目标48000万元。

3、潜在风险客户退出1000万元；到期贷款收回94311万元，其中：2006年到期贷款收回额94009万元，2005年到期未收回的逾期90天以下贷款收回302万元。

4、不良贷款余额下降1500万元，其中：账内不良贷款余额下降200万元，平台反映不良贷款余额下降计划1300万元；非信贷不良资产余额下降计划484万元；不良资产清收目标3009万元，其中：信贷类不良资产清收3000万元，非信贷类不良资产清收9万元。

5、中间业务收入目标2300万元，其中：保险手续费收入650万元，银行卡业务收1400万元，其它中间业务收250万元。

6、经营利润7300万元。

7、信用卡发卡2200张，其中：贷记卡发卡量计划1300张。

8、网上银行个人注册客户年末增量4000户，企业注册客户年末增量60户。全年网银交易额40亿元。

9、外汇业务实现3600万美元。其中：国际结算量2000万美元，结售汇量1600万美元。

五、工作措施

（一）狠抓筹资业务，增强资金实力。

1、强化优质服务。一要筑牢服务理念。二要把特色服务做精做细。三要提升优质服务水平。四要狠抓违规查处，对因服务态度差受到客户投诉的，凡查证属实的，严惩不贷。

2、明确主攻方向。一是主攻城区，争取相对优势。把对公存款作为主攻重点，找准目标市场和目标客户，有针对性的提供高层次、个性化的金融服务，逐步扩大我行在城区市场的相对优势地位，不断提高市场份额。二是拓展县区城镇，保持全面优势。三是夯实农村阵地，巩固绝对优势。四是增大发卡量，蓄积长远优势。

3、加强宣传工作。将农行“伴你成长”品牌战略进一步进行渗透和辐射，力求高起点、大手笔，坚持宁缺勿滥，体现国有商业银行的大家风范。

4、发挥系统优势。一是实行上下联动的攻关策略，组织社保、医保、交通、通信等系统单位存款。二是督促贷款单位流动资金归行，组织低成本资金。三是充分利用约期存款的利率优势，组织好同业存款。

（二）强化信贷管理，夯实发展基础。

在抓好信贷有效投放，不断优化信贷结构、客户结构的同时，狠抓信贷管理工作，确保信贷业务稳健发展。

一是加强制度的培训和学习。下半年计划对全辖客户经理和风险经理进行集中培训，并结合审计检查中发现问题，有针对性地学习，促进我行信贷管理上台阶。

二是加强信贷制度建设，下半年将制定《中国农业银行***市分行贷后管理奖励基金管理办法》和《信贷管理系统（CMS）维护工作奖惩办法》

三是加强CMS系统管理及运用，使在线监测达到系统性，可靠性，准确性的要求。

四是加大对五级分类工作的指导督促力度，准确把握五级风险分类标准和核心定义，真实反映我行资产质量，提高信贷资金营运效益。

五是加大信贷自律监管检查。采取分散与集中，定期与不定期相结合，在线监测和现场检查相结合的方式，增加检查频率，发现问题及时整改，促进我行信贷综合管理水平上台阶。

六是加强集团性客户管理，按季召开集团性客户风险分析会，加强对集团性客户总体风险评价和落实贷后监管工作。

（三）进一步抓好中间业务，努力拓宽收入渠道。

一是要继续做好保险业务，进一步巩固已有的优势，并充分利用保险公司的有效资源，激励保险业务向更高层次发展。同时，要努力寻求高价值的产品市场空白点，加强营销力度，促进保险业务上台阶。

二是要狠抓银行卡业务营销。在搞好宣传、稳定老客户的基础上，继续抓好开卡工作，扩大规模优势。同时，要进一步优化用卡环境，为具备条件的商户和企业安装POS，并大力推销单位理财卡、网上银行、电话银行、手机银行等金融产品，满足不同层次客户的需要。

三是要充分利用我行网点、网络资源优势，做强代收代付业务，使业务产品得到不断的丰富和更新。

四是要充分利用“银证通”、“债市通”、网上银行、现金管理系统等一批代表现代信息化水平的结算新产品，大力发展结算业务，做优结算业务。

（四）加强不良资产压降工作，严防反弹。

一是进一步加强非信贷资产风险分类认定清收管理，加强对非信贷资产风险分类认定的检查、指导力度，不断提高非信贷资产风险分类认定的工作质量。

二是继续抓好清收盘活工作不放松，对省分行已批准盘活的项目要尽快实施，确保盘活实现预定目标。

三是强化资产风险监测职能，重点对到逾期贷款加强监测，提高全行到期限贷款收回率，控制住不良贷款的反弹，确保全面实现“双降”计划目标；同时真实反映不良，发生一笔调整一笔，杜绝应进未进不良的存在。

四是加快抵债资产处置力度，对已评估的项目，加快处置进度。

五是加强基础管理工作，重点对现有集中管理不良资产定期催收，做好资料收集和档案完善工作，确保诉讼时效，防止贷款债权被悬空；

（五）把握社会主义新农村建设机遇，努力开创县域业务新局面。

一是以县域市场为工作重心，积极发挥农业银行在县域经济中的主渠道作用，进一步融洽和协调与地方党政及职能部门关系，加大力度开拓县域业务市场。

二是把握社会主义新农村建设机遇，以信贷整体推进县域经济发展为突破口，整合资源优势，积极实施“项目带动”战略，促进项目与农业生产的良性互动，带动农业增产、农民增收，努力推进新农村建设。

三是进一步促进***县**国有资产管理公司对有效资产的优化整合力度，为信贷整体推进县域经济试点工作创造更好的条件，打下更好的基础。

四是通过信贷整体推进县域经济工作，加强与地方党政的沟通合作力度，在抓好“项目带动”的同时，充分利用好地方行政资源，努力增强同业竞争优势，开创县域业务新局面。

（六）加强教育，勤督勤查，切实防范案件发生。

一是要严格按合规文化教育活动的具体要求，切实抓好员工的学习和教育，继续深入开展案件专项治理“回头看”检查和治理商业贿赂专项工作，增强全员依法治行、合规经营、遵章守纪意识。多管齐下，深入开展自查自纠工作，遏制违法违纪违规案件，为全行持续稳健发展提供有力保障。

二是加强对重点关注人员思想行为的分析，进一步修订和完善员工思想分析排查制度，对全市农行排查工作提出统一要求，使全市农行员工思想分析排查工作达到制度化、规范化、经常化，有效防范案件事故的发生。

三是继续开展监管督查工作，不断完善操作程序，真正达到机关查检指导为基层服务，促进业务发展，了解基层动态和内控制情况。

四是切实抓好对业务主管部门履行自律监管职责的再监督检查，筑牢第二道防线，坚决防止案件事故的发生。

（七）加强队伍建设和企业文化建设，为业务健康发展提供有力保障。

一是要继续抓好党风廉政建，在抓好警示教育、反腐倡廉教育和进一步完善《党风廉政建设责任制量化考核办法》的基础上，细化检查措施，量化考核措施，严防腐败发生。

二是要继续抓好企业文化建设，多开展一些丰富多彩、健康向上的文化体育活动，以健康的文体活动来丰富员工业余生活，提高员工素质，凝聚队伍力量，展示农行风貌。

银行下半年工作措施篇2

一、主要指标完成情况

××××年上半年，预算外局共计组织非税收入，万元，较上年同期，万元增长。各项工作目标完成情况是：

（一）筹措城建资金，万元（以预算外局承贷的，万元，以公司为主体承贷的，万元），完成全年目标任务亿元的。

（二）组织财政非税收入，万元，完成计划亿元的。其中收费中心直接组织收费亿元，完成全年目标任务亿元的。

（三）对专项支出跟踪问效，写出跟踪问效报告篇，占全年目标任务篇的。

二、贯彻市政府经营城市战略，做好城建资金的组织、筹措和管理工作

（一）充分运用经营城市理念，大力组织城市建设资金。

为了贯彻党的“十六大”精神，落实省委七届五次全会通过的全面建设小康社会的规划纲要，市委、市政府提出了建设大郑州，努力实现城区面貌一年一小变，三年一大变的目标。为实现这个目标，我们认真履行财政职责，配合有关部门运用经营城市的理念，引入市场竞争机制，管好用好城市资源，将土地资源收购储备，对所有经营性用地项目全部通过招标、拍卖、挂牌方式出让土地。××××年月份，国土专户收入实现，万元，国土专户支出，万元，其中土地补偿性支出，万元（用于国有企业改制及职工身份转换补偿，万元，土地收购成本支出，万元，其它补偿支出，万元），土地开发性支出万元。

（二）用足、用好已有的收费政策，组织好配套费等城建规费的征收和清欠工作。

配套费是用于城建的专项收费，一直以来都在我市城建资金中占有很大比重，为组织好该项收入，坚持由财政先行收费，然后再由规划部门发放建筑许可证的程序。在收费工作中，我们认真落实市政府关于所有减免必须报市政府常务会议研究决定的办法，堵塞减免漏洞。在做好日收工作的同时，我们还抽调得力人员对往年欠缴的配套费进行催收，其中清欠资金完成万元，以房抵债万元。××××年月份，共征收配套费，万元，占计划，万元的，较上年同期增长。

（三）加大征管力度，确保环城快速路桥车辆通行费应收不漏。

为了加强环城快速路桥车辆通行费征收工作，我们继续与公安等部门联合在全市设立个征收窗口，在多家媒体通告，落实目标责任制，多次召开协调会，督促指导征收工作，××××年月份共组织征收环城快速路桥车辆通行费共计万元。

（四）积极筹措城建资金，确保城建项目资金需要。

根据市政府工作安排，××××年我局负责筹措城建资金亿元，其中用于还本付息亿元，续建项目亿元，会展中心项目亿元。为确保及时、足额完成筹资任务，我们成立筹资领导小组，加强与省内家银行、两家信托公司以及省建设投资总公司等十四家金融机构的业务联系。月份，完成贷款任务，万元（以预算外局承贷的，万元，以公司为主体承贷的，万元）。根据下半年工程安排，扣除能完成的城建资金收入，并考虑非税收入代收网络等有利因素，预计下半年至少需要取得新增贷款亿元。春节过后受宏观政策调整的影响，央行银行准备金上调和部分行业贷款限制进入，我们面临的筹资任务更为艰巨。下半年我们将重点做好以市属公司为主体承贷和发行信托计划为主要方式的城建筹资工作。

（五）加强城建资金支出管理，提高资金使用效益。

我局对分工负责的个部门预算内、外资金，包括专项城建资金和城市管理经费，一律按照部门预算的编制原则、审批程序和监督办法进行管理；对于城市建设项目支出，坚持先由市计划委员会审核项目投资下达投资计划，市财政按照项目计划和工程进度拨款，并对工程项目从招标开始实施全过程监督。月份城建资金支出共计完成，万元，完成全年城建资金计划，万元的。其中，一般城建资金累计支出，万元，占计划指标，万元的，专项城建资金累计支出，万元，占计划指标，万元的。财政支持的城市建设项目个，其中包括农业路立交、桐柏路改造、辅道、文化路、郑花路综合整治、垃圾综合处理场、五龙口污水处理场等城市重点工程。对已经拨付到位的资金，及时跟踪问效，目前已经写出跟踪问效报告篇。

三、继续深化“收支两条线”改革，进一步加强预算外资金管理

（一）继续完善银行代收工作。

行政事业性收费和罚没收入实行银行代收，是全面落实“收支两条线”规定的重要举措，也是我们组织财政非税收入的主要手段和做好其它各项工作的基础。今年我们在坚持和完善银行代收工作中采取的主要措施有：一是根据《银行代收责任制》的要求，进一步明确执收单位、缴款人、代收银行和财政部门的责任，将责任分解到人，堵塞各种可能的漏洞，有效防范财政风险，使银行代收工作走向制度化、规范化。二是对区级罚没收入并入银行代收网络管理进行了认真调查研究，并起草了相关实施意见。三是继续加强对代收网络的监督，确保了网络运行的安全和信息的准确无误。××××年上半年，全市共有个单位通过网络发生代收业务万笔，实现网络收入亿元。

（二）加强非税收入票据管理，全面实现“以票控费”。

票据管理是财政控制和监管非税收入的重要手段，是管理非税收入的源头工作。我们认真做好与省财政厅、各县（市）区票据管理的衔接工作，按时汇总、上报票据计划，及时向省厅领取票据，全面掌握全市票据使用情况，上半年共入库电子票据，箱，出库，箱，入库现场执收票据，本，出库，本。按照省厅对清理回收作废空白票据的安排，我们仅用个工作日清理回收电子票据，份，现场执收票据，本。严格执行验旧领新、定期核销的票据管理制度，加强市本级银行代收、现场执收已使用票据的复核、核销、整理、入档、查档工作，确保票据的领用数与核销数一致，电子票据与信息上的内容核对一致，上半年共核销电子票据，份，核销现场执收票据，本，清理监销已满保存期的票据存根，本。

（三）配合部门预算的全面推行，使预算外资金与预算内资金统筹使用，统一管理。

按照财政部和省财政厅关于推进财政管理制度改革的部署，以及对行政事业性收费、政府性基金、罚没收入实行“收支脱钩”的要求，我们严格执行部门预算管理制度，将预算内、外资金一并编入部门预算，统筹安排使用。市直各单位的预算外资金和预算内资金一样，按照部门预算的编制原则、审批程序和监督办法进行管理。在收入方面，计划编入部门预算，资金通过银行代收直接进入财政专户。在审批程序上，随部门预算的审批程序审批，在财政监督上，随部门预算的监督办法进行监督。在支出管理上，将市直部门在财政内部各支出处室进行了划分，各支出初室对所分管的市直单位预算内外资金统一管理。以上措施的实施，使预算外资金的管理和预算内资金一样的规范合理。

（四）做好稽查工作，促进“收支两条线”规定全面落实。

对非税收入的日常稽查和专项检查是我们落实“收支两条线”的重要手段。月中旬，按照豫财综号文件精神，对我市学校收费资金政策落实和管理情况进行了全面自查清理，并将结果上报省厅；月份，对即开型集中销售的监管做了大量工作，对中奖后的兑奖人员的身份进行私下核查，并按豫财综号文件通知，暂停销售即开型集中，对即开型大奖的销售情况进行了全面清理。月份，从新闻媒体得知，小学附近非法销售有奖卡片，及时和省里联系，向市公安局发出《关于协助打击我市非法的函》，请求公安部门对我市中小学周围进行清理检查，保障了我市市场的正常秩序，也为小学生营造了一个良好的学习环境。根据市监察局联席会议部署，为我市阳光工程提供决策依据，我们还及时整理了全市各部门、各单位收费项目及行政事业单位人员编制情况。

四、做好财政综合管理工作

（一）做好住房公积金和住房分配货币化工作。

根据《住房公积金条例》关于每个设区城市只设立一个住房公积金管理中心的规定，和市政府关于住房公积金管理机构资产移交工作的安排，今年我们重点配合市住房公积金管理中心等部门做好省、行业公积金机构的移交工作。为使全市住房分配货币化工作严格按政策规定执行，我们对住房补贴资金进行了认真的调查了解，××××年上半年，共审核拨付住房补贴资金万元。

（二）认真做好各种报表汇总上报工作。

预算外局工作综合性强，省厅要求上报的各种报表繁多，对安排的各种报表汇总任务，我们都认真完成，并及时上报。汇总上报的报表主要有：财政专户电月报、非税收入月报、月报、土地收支季报以及各种报表的年报等。

五、存在的主要问题和下半年采取措施

（一）存在的主要问题

⒈今年上半年非税收入完成计划，同比增长，但其中亿元为土地专款静增，占增收总额的，形成财力的资金增幅不大。从分类上看，由于行政性收费逐步纳入预算，应缴预算收入较上年大幅增加，预算外资金则相应减少。

⒉城建资金收入万元，同比增长，完成计划，但收入进度缓慢，特别是城建税、自来水附加、污水处理费、出租车有偿使用费、电费附加、环城快速路桥费均出现不同幅度的收入下降。

⒊今年筹措城建资金亿元，目前已完成亿元，占计划，但受今年的宏观经济政策调整的影响，特别是央行上调准备金，部分行业贷款限制进入，新增贷款依然形势严峻，下半年城建资金的缺口仍需亿元。

（二）准备采取的措施

⒈加大征收的组织力度，确保下半年收入任务亿元的完成。

⒉在目前贷款规模紧缩的形势下，加强与银行协作，积极配合原贷款银行，在保证按期还本付息的基础上，做好借新还旧工作，确保原贷款规模不减少。

⒊继续与百瑞、中原两家信托公司合作，争取多发信托计划，同时仍以市属公司为主体申请银行贷款，努力增加新增贷款规模亿元。

银行下半年工作措施篇3

越南政府办公厅：通货膨胀得到基本控制

在8月5日的新闻会上，越南政府办公厅副主任Tranuocoan硎荆?008年7月止，经过努力节约，防止浪费，削减公共行政开支，停建缓建项目，控制贸易逆差，以及加快出口等措施，通货膨胀在越南基本得到控制。

据Tranuocoan介绍，越南7月份消费价格指数上涨1.13%，为今年以来最小涨幅。在困难情境下，越南外汇储备仍在增长。越南盾与美元的汇率稳定在合理水平。银行间的信贷利率已经下降。7月份贸易逆差减少，仅为8亿美元；前7月贸易逆差超过150亿美元，相当于出口总额的40.7%。前7月全国吸收国外直接投资逾450亿美元。外商对越南经济增长，并不断巩固和发展信心增加。

在控制通货膨胀的同时，越南政府继续促进社会民生工作，如帮助渔民，为贫困人群、工业区和大城市工人建设住房计划，向少数民族贫民拨付30300吨粮食，为贫困学生提供30万亿盾助学贷款等等。

计划与投资部：越南经济在上半年

有了积极转变

越南经济情况在2008年上半年尽管遭遇困难，却依然沿着积极的方向前进。计划与投资部近日发表的统计数据表明，国内生产总值上半年从6.6％增加至6.7%，吸收外资达316亿美元，为历年来的最高。逆差147亿美元，处于减少趋势，消费价格指数同比增加18.44%。

据计划与投资部表示，在此背景下，经济增长6.5%，是以此为余下6个月前进发展做跳板的大胜利。河内、胡志明市、岘港等经济减幅不大。

克服了前面提到的困难，农林渔业生产稳定发展，上半年达931亿越盾，同比增加4.5%。值得注意的是稻谷丰收，产量达1800万吨，与去年相比增加了100多万吨。工业生产值约达326万亿盾，同比增加16.5%。

出口方面，出口额上半年总计297亿美元，同比增加31.8%，相当于全年计划的50.1%。进口额前6个月总计445亿，同比增加60.3%。

在价格方面，据统计总局的初步统计数据表明，消费者价格指数增长率降低， 5月份增加3.19%，而6月份却仅增加了2.14%。数十年来，消费价格指数5月、6月均比前几个月有所下降。

越南中央银行：银行系统未面临崩溃

由于货币紧缩政策和房地产市场价格的大幅缩水，许多人推测，越南将可能发生金融危机。越南中央银行发展战略部部长Le Xuan Nghia日前否认了银行系统可能发生金融危机的观点。

对于控制通货膨胀给商业银行带来的压力，Le Xuan Nghia认为，政府在控制通货膨胀方面不应该过于急躁和草率。过度紧缩的货币政策可能会导致银行流动性受困，带来更大危机。

Le Xuan Nghia强调，在物价上涨可能引发全球通货膨胀的背景下，必须脚踏实地、一步步地同通胀做斗争。越南政府需要做的，是在控制通货膨胀的同时，保证银行流动性充足。

据了解，越南银行业协会（The Vietnam Banking Association）仍旧坚持最高利率计划，Le Xuan Nghia对此提出了个人看法。

“银行业协会希望通过降低贷款利率，缓解企业破产的压力。但是，紧缩货币政策和降低利率不可能同时实行。我希望最高利率计划不再继续实行。” Le Xuan Nghia说，“越南政府应该减少使用行政手段管理商业银行，在行政力量占主导的情况下，商业银行很难存活。”

房地产泡沫给美国和欧洲造成了重大损失。如果越南房地产市场存在泡沫且泡沫破裂，将对经济产生什么影响？Le Xuan Nghia认为，房地产投资的贷款目前只占银行总资产的10%左右。但是，房贷的抵押资产占银行总资产的近50%，几乎相当于越南的GDP。

因此，如果房地产市场崩溃，金融体系肯定会深受其害。也正因为如此，政府必须保证房地产市场不会崩溃。泡沫会破裂，但是必须是逐渐的、缓慢的过程。

Le Xuan Nghia指出，没必要担心银行的流动性资金数据。“为什么银行可以借入1越盾，而借出2.5越盾？因为可以从规模更大的银行借钱，而且银行间的贷款属于定期贷款。没有银行敢尝试把隔夜拆借贷出去。越南央行的官员们看起来没有深刻理解这一原则，因此，才会出现对可能发生危机的担忧。”他说。

Le Xuan Nghia进一步表示，银行面临的流动性问题是暂时的，不会导致金融体系的崩溃。越南银行系统确实遇到了困难，但是政府能够控制目前的形势。即使有银行陷入危机状况中，中央银行肯定会伸出援助之手，以避免发生多米诺骨牌效应。

越南财政部：确定通胀原因是重中之重

日前，越南财政部市场和价格研究室副主任Vu Dinh Anh针对越南的通货膨胀问题，发表了自己的看法。

《越南之声》：越南政府采取了哪些控制通货膨胀的措施？

Vu Dinh Anh：确定引发通货膨胀的根本原因是重中之重，但是，在目前的国内和国际因素中，我们还无法确定哪个因素是首要原因。

在我看来，越南放开信贷和投资市场，期望在短期内推动经济的高速增长，现在我们要为该政策买单。宏观经济的不稳定性决定了越南为此要付出昂贵的代价，至少中期情况是如此。

在已经采取的措施中，紧缩信贷政策被认为是最有成效的手段。政府采取了收紧的货币政策，提高利率以吸收存款。如果通货膨胀的情况没有好转，政府或将继续提高利率。

除此之外，一旦我们接受了经济增长放缓的现实，政府必须采取措施，减少公共开支。停止一定数量的工程项目，以聚集资金，集中保证主要项目的完成，这种方式并不是行之有效的解决方案。

事实上，很难判断哪个项目是有效的，哪个项目是该停止，在国家预算之内的项目尤其难判定。因此，为了减少公共支出，除了削减2008年的预算支出总额外，别无他法。我预计，到2009年，政府的公共支出预算要减少20%-30%左右。

《越南之声》：越南经济的前景如何？政府需要采取什么措施？

Vu Dinh Anh：最坏的前景是到今年年底为止，通货膨胀仍持续上升。除此之外，由于中央银行提高利率，经济增长可能会放缓，金融和银行领域可能产生巨大损失甚至出现破产。

对外国投资者而言，他们一直以持有股票和越南盾的形式，掌握了大量越南资产。如果他们丧失对越南经济的信心，就有可能像10年前在泰国的做法一样，从越南撤资。

尽管存在这种可能性，但由于越南政府承诺采取适当的措施和调整，以稳定汇率，并保证信息公开透明，投资者从越南撤资的现象不会发生。

《越南之声》：您认为越南的前景仍旧低迷么？

Vu Dinh Anh：在国际市场动荡不定的情况下，预测宏观经济的发展不太容易。借助高水平的信息技术发展和现代化的手段，国际预测比我们准确得多，但是他们也需要经常修改预测结果，以跟上发展趋势的变化。

对于政策制定者而言，预测是提供参考的重要途径。但是，我对预测工作并不寄予厚望。1997年发生于泰国、随后又蔓延到整个东南亚的经济危机就是很好的前车之鉴。

在泰国金融危机发生的半年前，大部分国际机构对东南亚地区的经济发展模式还持乐观的肯定态度。但是最终危机还是发生了，甚至一些专家和机构预测情况会更糟。

然而，不是所有的东南亚国家都遭遇了巨大损失，只有部分国家损失严重。我想，人们都认识到了那场金融危机的厉害，我们不希望越南重蹈覆辙。

来源：越通社、《西贡市场报》、《越南之声》、

VietNamNet Bridge、《越共电子报》

银行下半年工作措施篇4

关键词：高校国库集中支付 问题 措施

些年，在全国普遍实施国库集中支付制度的背景下，全国高校的资金拨付和支付方式发生了变革。高校实施国库集中支付制度，对于规范高校资金使用、监控预算资金支付、加强高校财务管理等方面发挥了积极有效的作用。作为国家财政制度改革的重要内容，国库集中支付改革是成功的、有效的，但是高校实施国库集中支付制度以来，出现了一些负面问题，这些问题有悖于国库集中支付制度改革的初衷，其原因是多方面的，既有高校自身原因，也有政府、银行等相关部门的原因。

一、高校实施国库集中支付改革中出现的问题

高校在实施国库集中支付改革的过程中出现了一些问题，如系统功能不完善、网络信号不稳定、上半年批复用款计划较少不能满足高校资金需求、银行电子信息和纸质入账单传递不及时等。这些问题的出现，影响了国库集中支付的实施效果，不利于资金的规范使用和效益的提高。

（一）资金指标到位不及时、用款计划批复较晚，严重影响预算执行进度

高校收到财政主管部门拨付的预算指标后，经国库集中支付系统报送用款计划才能支付资金，但是在实际执行过程中很多预算指标到位较晚。受国家预算批复程序的影响，年初预算批复下达时间一般在每年3月份，如果在国库集中支付系统内电子预算指标下达时间在3月份或4月份就会影响整年预算的执行进度。年中追加预算指标下达一般在下半年，有时在12月份，这就为高校执行预算项目带来困难，很容易造成年底形成结余结转资金，甚至会形成年底突击花钱的现象，资金的使用效益难以得到保障。此外，高校在上报用款计划后，等待批复的时间过长。高校一般将用款计划上报教育主管部门和财政主管部门，用款计划的批复一般要经过这两个主管部门内多个业务科室的审批。高校往往要等待半个月甚至更长时间才能收到用款计划批复，这也影响了资金的及时、有效使用。

（二）国库集中支付系统缺乏分析功能，网络信号不稳定

目前国库集中支付系统能够统计出资金的执行情况，如指标金额、用款计划批复、支付金额、剩余金额等信息，但是缺乏一定深度的分析功能，如资金报表、资金收支分析等。这些功能对于高校进行资金管理、政府部门监督各单位资金的运转情况具有重要作用。此外，国库集中支付系统的网络信号不够稳定，有时各预算单位网络不畅通，特别是在各预算单位集中登录系统服务器的时间，系统主页面不能正常打开，影响系统的正常使用。

（三）银行电子信息和纸质入账单传递不及时

会计核算的及时性是会计信息质量的基本要求，但是在实际工作中银行通过国库集中支付系统传递数据较慢，纸质入账材料传递不及时，造成高校会计核算信息滞后，影响了高校会计信息的质量。特别是年底财务决算前，这种情况还会给高校年底财务信息带来影响，比如财政部门在12月底将国库集中支付系统关闭，以便做好当年的财务决算工作，如果高校在国库集中支付系统关闭前2天支付了一笔款项，银行未支付，系统关闭前退回信息也未及时传达到高校，高校已经没有时间再次处理此笔款项，那么这笔款项只能留作当年结余结转资金，这对高校整年的财务决算就会产生一定影响。

（四）高校违规向同名账户划转资金的情况依然存在

高校进行国库集中支付改革的目的之一是改变原来实拨资金的拨付方式，使高校每一笔支付都在政府部门的监控下进行，这对规范高校的资金管理有着重要意义。但是有些高校依然将国库集中支付的资金以各种用途划转到同名账户中，出现此情况会使国库集中支付失去作用和意义，实质上这就等同于高校的资金支付又回到过去实拨资金的方式。

（五）上半年批复用款计划不能满足高校资金需求

高校上半年资金流量较少，但是目前财政部门一般是按照时间进度逐步拨付基本支出国库资金，这种拨款方式不能满足高校上半年的资金需求。

二、国库集中支付改革产生问题的原因及改进措施

国库集中支付改革产生这些问题的原因主要存在于政府部门、银行部门和高校自身三个方面，因此要有针对性的制定相应改进措施。

（一）加强相关制度建设，从主观认识和制度层面将国库集中支付改革落到实处

政府部门、银行部门和高校要认真反思国库集中支付的目的和意义，并与当前实施过程中达到的效果以及所遇到的问题进行比较。将好的经验及时总结，对现实中出现的负面问题要提高认识，及时出台相应制度加以规范，使国库集中支付工作制度化的程度越来越高，使用完善的制度约束人的行为，使国库集中支付工作沿着正确的轨道不断前进。

（二）政府主管部门应及时下达预算及批复用款计划

政府主管部门批复预算和用款计划的效率是影响预算执行的原因之一，如果批复预算和用款计划不及时，那么对预算单位的预算执行势必造成不利影响。因此政府主管部门应提高预算资金的审批和支付效率，在不影响审批效果的前提下尽量精简审批程序，为提高预算执行进度和资金使用效率创造条件。比如2011年湖南省在整改2010年省级预算执行问题时，为提高批复资金速度，出台了《湖南省财政厅关于加快财政支出进度切实提高为民办实事工作效率的通知》，限时办结转款，分类处理结转款项，提高了资金分配的效率。

（三）应根据高校上半年资金流量较少的特点拨付基本支出用款计划

高校现金流量有自身特点，上半年资金流量较少，下半年资金流量相对比较充裕，这主要是因为上半年资金来源比较单一，主要是财政拨款，事业收入相对较少，但是下半年暑期以后，学生的学费、住宿费等事业收入成为高校资金的主要来源。建议财政主管部门灵活掌握基本支出拨款计划，将全年60%至70%的基本支出计划在上半年拨付，这样高校全年的资金流量比较平均，有利于高校资金的合理分配和使用，避免出现上半年资金不足，而下半年资金相对过剩的情况。

（四）国库集中支付系统功能和网络硬件配置需要进一步完善

目前国库集中支付系统只是将资金从预算拨付到支付完毕的整个运行过程进行简单统计，并没有深入的财务分析和统计功能。国库集中支付系统已经将政府主管部门、银行、高校等部门联系在一起，如果能将此系统进行深入开发，成为各部门和单位控制和管理的有效平台，那么势必能提高工作效率。通过国库集中支付系统，政府部门不仅可以掌握预算资金的运行状况，还可以对数据进行统计和分析，为财政、经济政策的制定和实施提供依据；人民银行和各银行网点可以通过此系统管理和掌握客户的资金运行，为银行监控和提高业务的质量、数量提供依据；各预算单位也可以为主管部门、银行部门、税务部门等提供资金方面的数据，同时为加强内部控制管理提供数据支撑。

目前国库集中支付系统的网络硬件配置需要进一步加强，从高校目前使用情况来看不尽如人意，政府主管部门应该与通讯部门加强沟通协作，提升网络配置水平，为系统的高效使用提供保障，不要因为网络原因影响到系统的正常使用。

（五）国库集中支付的电子回单和纸质入账凭单要及时传达到预算使用部门

银行是国库资金支付的关键环节，也是在系统中链接政府部门和各预算单位的重要节点，因此银行业务运行效率的高低，直接决定着国库集中支付系统运行的质量。比如在直接支付入账通知单的传递过程中往往会出现问题，一笔业务发生后高校要等到数月后才能拿到入账银行回单，高校账务与国库集中支付系统数据不能及时对应，严重影响了高校财务信息质量。电子回单的处理结果一定要通过系统及时传递到各相关单位，各高校能及时处理银行传递的回单并和财政、银行等相关部门做好对账工作。

（六）银行要加强监督国库资金运行的职能

银行具有监督国库资金运行的职能，但是从现实情况来看有些银行未完全履行此项职能。高校向同名账户转账的情况依然存在，国库集中支付系统对国库资金失去有效控制，国库资金游离于系统外，加大了资金滥用和腐败问题产生的风险。此外，银行对不符合规定的其他支付也要严格加以控制和监督，严防资金的滥用。如果因为未履行监督职能而出现问题，银行要承担相应的责任，严重的还要追究刑事责任。

（七）加强对国库集中支付工作的监管和检查力度

银行下半年工作措施篇5

内地国内实质生产总值增长，由第一季度的8.1% 进一步放缓至第二季度的7.6%。虽然这仍略高于政府全年增长目标7.5%，但却是2009年第一季度以来最低，反映外需疲弱及政府实施的房地产调控措施已导致全国经济增长减慢。上半年两个季度合计的经济增长则为7.8%。

受环球经济放缓影响，内地上半年对外贸易表现恶化，出口及进口分别仅升9.2%及6.7%，远低于2011年的20.3%及24.9%。不过，由于进口增长减慢的速度大于出口，贸易盈余却高于去年同期的449亿美元，达697亿美元。

内需同样放缓，但相对较为稳健。城镇地区固定资产投资继2011年上升23.8%后，上半年再升20.4%，消费品的零售销售，则在去年上升17.1%后再升14.4%。至于生产方面，工业产出实质增长，由13.9%显著放缓至10.5%。

综观国内生产总值的各组成部分，消费及投资仍是上半年经济增长的主要动力，共为经济增长贡献8.4个百分点。反观货物及服务的净出口，则是导致经济放缓的主要因素，令整体经济增长损失0.6个百分点。

总体而言，我们认为中央政府已采取措施刺激经济，意味第二季度或是这次经济调整周期的底部。未来美国经济放缓及大部分欧洲地区陷入衰退，或导致外需持续疲弱，但宽松的政策措施却可能刺激内需下半年稍微回升。就2012年全年而言，我们预计经济稳步增长8.0%。

通胀持续回落

消费物价通胀由5月份的3.0%，进一步回落至6月份的2.2%，为2010年1月以来最低水平。这主要因为食品价格升幅减慢，特别是猪肉价格6月份下跌12.2%，引致整体通胀下降0.43个百分点。整体食品价格继5月份上升6.4%后，6月份再升3.8%，同期非食品价格则保持不变。

现时通胀远比内地今年4%目标为低，这亦是人民银行于7月5日在不足一个月内作第二次减息的部分原因。虽然近期环球农作物价格急升，可能推高下半年的猪肉价格，但经济增长放缓及生产物价加快回落，意味通胀跌势或会持续。我们预期，消费物价通胀7月份进一步降至约1.7%，全年平均为3%。这可使当局将焦点集中在稳定经济增长之上，亦为当局进一步放宽银根提供空间。

房价似已停止下跌

受惠于近期的宽松政策措施，房价6月份似已停止下跌，而房屋销售亦已回升。在受监测的70个城市当中，25个城市6月份房价按月上升，而5月份时仅为6个。

房屋市场的交投量亦自2011年9月以来首次上升。国家统计局的资料显示，一手房屋销售额5月份下跌0.7%后，6月份回升6.9%。房屋市道复苏不仅反映市场气氛改善，亦显示近期的宽松政策措施令市民置业负担能力改善。央行一个月内两次减息令按揭基准利率由7.05%降至6.55%。央行亦承诺为初次置业者提供较低的按揭利率。

不过，由于政府仍然认为房屋价格过高，“限购”政策或会持续。近期国家主席及总理均重申中央政府不会改变收紧房屋市场政策的立场。国务院7月25日亦发表声明，指将委派八个督查组到16个省区，以监察当地市政府落实房地产调控措施的情况。有见于此，短期内房屋市场难以显著复苏。

当局或推更多宽松措施

胡主席及温总理在7月31日举行的政治局会议上强调，要把“稳增长”放在更重要的位置。诚然，内地政府最近已采取措施刺激增长，未来或推出更多政策。譬如，央行自去年11月以来已三次调低银行法定存款准备金率，并于6月及7月两次减息。7月5日一年期存贷利率分别降低25及31个基点至3%及6%，而内地银行亦获准将贷款利率调低最多至基准利率的70%，而此前则为80%。

该等措施已然带动货币及信贷增长加快。内地新增人民币贷款由5月份的7930亿元，急增至6月份9200亿元，同期广义货币供应（M2）及人民币贷款余额增长，亦分别由13.2%及15.7%上升至13.6%及16.0%。

环球经济形势恶化及通胀回落，中央政府未来或将进一步推出措施刺激内需。鉴于目前银行法定存款准备金率仍然较高，特别是相比2007年金融危机前的17.5%水平，我们预计央行年底前将再调低法定存款准备金率三次（每次50个基点），将大型银行的法定存款准备金率降至18.5%，而利率方面，我们亦预期央行年底前再减息两次（每次25个基点），届时一年期贷款利率将降至5.5%。

至于财政政策方面，政府不会再推出大规模的财政刺激政策，但会继续透过加快执行投资项目、减税及鼓励私人资本投资等措施支持经济增长。譬如，铁道部7月初表示调高铁路基建投资总额10%至4480亿元后，7月30日再宣布将今年的投资目标进一步调高至4700亿元。此外，国务院7月25日决定，自8月1日起至2012年底，将交通运输及部分现代服务行业营业税改征增值税的试点范围，逐步由上海扩大至北京及天津等其他10个省市，并于明年将试点范围进一步扩大。改征增值税可望减轻中小企业的税务负担，有助它们应对目前的经营困难。

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银行下半年工作措施篇6

一、认真执行政策，严格按照规范化管理要求，切实加强信贷基础工作，确保各项指标圆满完成。

半年来，我行认真学习、深刻理解总行会议和文件精神，适时分析形势，认真执行政策，从严监管企业，规范内部管理，切实防范风险，不仅提高了信贷管理水平而且为保证圆满完成全年各项经营责任考核指标打下坚实的基矗

在贷款投放上，支行狠抓贷款投放风险管理，采取的具体措施是：⑴严格执行总行下达的《信贷风险控制指导意见》，进一步对信贷风险进行控制，对授信行为进行规范。严密了贷前调查、审查及审批手续，对信贷人员贷前调查的范围及要求，确保信贷调查材料真实有效。⑵严格控制信贷风险，严格执行信贷风险防范控制管理体系，全面实行审贷分离，规范了贷审会，实行了贷审例会制，严格按照贷审会议事规程召开会议，明确各环节主责任人职责。(3)扎实细致地开展贷后检查工作，定期和不定期地对企业经营状况和抵押物状况进行检查和分析，认真填报贷后管理表。(4)切实做好贷款五级分类工作，制定了五级分类的具体操作实施细则，对客户进行统一分类，从而提高了信贷管理的质量。(5)对流动资金贷款、贴现贷款，承兑汇票在上报审批过程中严格执行总行要求的调查、审查、审批环节的统一格式，切实从源头上控制信贷风险。(6)积极配合总行信贷处做好信贷检查工作，在检查中没有发现一例违规现象，信贷工作得到肯定和好评。

二、通过信贷杠杆作用，抢占市场份额，壮大资金实力，增强发展后劲。

上半年，我支行继续围绕开拓信贷业务、开展信贷营销、积极组织存款等方面做文章，切实做好大户的回访工作，密切关注并掌握贷款单位的资金运行状况和经营情况；大力组织存款，积极开拓业务，挖掘客户。

1、上半年，我行信贷资金重点投放于优质企业和大中型项目，继续重点扶持信用好、经营好、效益好的优质企业，如中联巨龙水泥有限公司、亿人城建有限公司、利玛置业有限公司等，把这部份贷款投入作为我行调整信贷结构、分散信贷风险、抢占市场份额、维持持续发展的重要战略措施，信贷结构得到进一步优化。而且，通过优化信贷结构，信贷资金正确的投放，使我行的优质客户不断增加。既降低了经营风险，同时又取得了良好的社会效益。

2、上半年，我行坚持业务发展多元化，加快票据贴现业务的发展，重点增加对优质客户的信贷投放量，不仅降低了贷款总体风险度，而且带来了丰厚的利息收入，随着相对独立核算的实行，经济效益显著提高，今年一至六月份实现利息收入584万元，超过去年全年收息水平，实现利润377万元，有效地壮大了资金实力，增强了发展后劲，呈现良好的发展势头

三、加大信贷营销力度，不断开拓业务空间，加快业务发展步伐。

1、上半年，我行在信贷业务发展中取得了一定的突破，特别在汽车消费贷款方面也取得了一定的成效。我行还特别注重加强银企合作，协调处理好银企关系。根据形式发展和工作实际的需要，积极开展调查研究，与企业互通信息，加强理解与配合，共同协商解决问题的途径，加大对企业的支持力度，构筑新型银企关系。三月份，我行与市汽车销售有限公司举办了银企联谊活动，通过活动，加强了银企之间的沟通与了解，建立了深层银企合作关系。

银行下半年工作措施篇7

1992 年到1993 年上半年的中国经济，在热气腾腾中危机四伏。面对严峻形势，党中央下决心让热过了头的经济降降温。下半年，中央出台了针对固定资产投资增长过快等的一揽子宏观调控措施，核心是采取适度从紧的财政政策，并与适度从紧的货币政策相配合。

7 月10 日，朱基副总理兼任中国人民银行行长，推出16 条措施，全力整顿金融秩序。7 月11 日，中国人民银行在这一年第二次提高存、贷款利率，吸引居民储蓄。国库券利率随银行再次提高利率而相应提高。一系列宏观调控措施的“降温”作用很快显现了出来。

仍然是从紧的财政政策，但财政收入却迅速增长，9 月到12 月，4 个月比上年同期多收了600 多亿元!

收入增长如此之快，主要原因在于一项关乎未来的改革。7 月23 日召开的全国财政和税务工作会议上，朱基在会议开幕讲话时指出，财税体制改革在一个省里搞试点是搞不下去的，要改革就全国推行。

8 月，中央决定从1994 年开始实行分税制财政体制，以1993 年为基期年核定中央财政对地方的税收返还。一是按税种划分中央和地方的财政收入；二是按中央和地方政府的事权划分各自的支出范围；三是分设中央和地方两套税务机构；四是实行中央对地方的收入返还。实行分税制，根本目的是增加财政收入，尤其是增加中央财政的收入。在设计方案时，中央采取了“存量不变，增量调整”的办法，中央从收入的增量里拿大头，地方既得利益不变，再从增量里拿一部分。这样，地方组织收入的积极性被调动起来了。

以1993 年的收入为基数，使下半年收入猛长，难免有一些地方为扩大基数而弄虚作假。对此财政部部长刘仲藜严正警告说：“中央不会让老实人吃亏，更不会让弄虚作假的占便宜。”

分税制改革定方案时，朱基亲自带队，从1993 年9 月9 日到11 月21 日的74 天时间，先后分9 站走了广东、新疆、辽宁、山东、江苏、上海、河北等17 个省、市、自治区（包括计划单列市）。时任财政部税政司司长的刘克崮回忆说，我先后陪刘仲藜（海南、广东）、项怀诚（其他各省），全程随基同志参与了这次重要的宣传调研工作。基同志和地方党政要员的谈话有29 次之多，面对面地算账。事后，朱基同志曾经半开玩笑地说过，自己那段日子是东奔西走，南征北战，苦口婆心，有时忍气吞声，有时软硬兼施。

12 月15 日，国务院了《关于实行分税制财政管理体制的决定》。

早在1 月11 日新春来临之际，刘仲藜代表财政部党组向全国各级党委和政府发出感谢信，感谢他们对财税工作的重视、支持和关心。

银行下半年工作措施篇8

一、上半年全市金融运行基本情况

上半年，全市金融业务迅速扩张，存贷款超常规增长。6月末，全市金融机构各项存款余额达到733亿元，较年初增加109.8亿元，增长17.6%，同比多增46.6亿元，无论是增速还是增量均创历史新高。贷款方面，6月末，全市金融机构各项贷款余额达到368.7亿元，较年初增加72.5亿元，增速达24.5%。贷款新增额在全省11个设区市中列南昌、赣州、九江、上饶之后，居第五位。其中，中小企业贷款余额87.6亿元，较年初增加24.5亿元，增长38.8%；农业贷款余额77.8亿元，较年初增加16.5亿元，增长26.9%；票据融资余额35.5亿元，比年初增加19.1亿元，翻了一番。至6月末，全市异地融资余额达到56.5亿元。

（一）围绕工业发展，大力支持中小企业。今年以来，全市金融机构按照《金融支持全市中小企业发展指导意见》的要求，围绕“两高一前移”的信贷工作目标，充分抓住适度宽松货币政策的有利时机，大幅增加中小企业信贷投放。6月末，全市中小企业贷款余额达87.6亿元，较年初增加24.5亿元，增长38.8%，超出全市各项贷款平均增速14.3个百分点，超出全省中小企业贷款平均增速14个百分点。贷款主要投向医药、陶瓷、纺织等十大产业基地和工业园企业，重点支持了百神药业、新明珠、新中源、青龙高科、三龙电气、东鹏陶瓷、宝源彩纺、金源纺织等重点骨干企业的发展。为促进中小企业贷款投放，相关部门全力推进企业信贷营销大会履约进程，至6月末，履约金额达48.7亿元，履约率达到了70.9%。同时，为满足企业临时性资金需求，金融机构积极开展票据融资业务，6月末，全市金融机构票据融资余额达35.5亿元，比年初增加19.1亿元。票据融资结构得到进一步优化，融资对象逐步向宜春当地企业集中，6月末，当地企业（出票人或持票人在宜春的企业）票据融资余额达27亿元，较年初新增13.6亿元，增长101%。

（二）紧扣民生保障，大力支持民生工程。6月末，全市农业贷款余额达77.8亿元，较年初增加16.5亿元，同比多增8.4亿元，为历年之最。辖内农村信用社发挥了金融支农主力军的作用，紧紧抓住涉农贷款这个“牛鼻子”，积极扶持农村种养户、农产品加工户和个体工商户发展，6月末，农业贷款余额达74.5亿元，较年初新增14.4亿元，增长24%。同时，农业银行宜春市分行充分利用被确定为全省农行系统服务“三农”试点行的有利时机，积极调整经营策略，全面启动农户和涉农企业贷款，6月末，农业贷款余额达3.1亿元，较年初增加2.2亿元，同比多增2亿元。20__年来，全市下岗失业人员小额担保贷款保持了较快的发放速度，1—6月，累计发放下岗失业人员小额担保贷款3.2亿元，其中财政贴息贷款2.3亿元，超额完成全年1.87亿元的发放任务。金融机构在支持经济适用住房方面进展较好，1—6月，金融机构向410户中低收入家庭发放经济适用住房按揭贷款1700万元。

（三）关注发展后劲，大力支持基础设施建设和房地产发展。6月末，全市基础设施贷款余额56.8亿元，较年初增加7.8亿元，增长15.8%。全市城市投资管理公司和国有资产营运公司得到了银行的大力支持，策应了宜春城市建设的较快发展，如丰城市城司就获贷2.7亿元。随着二季度房地产销量的增加、售价的回升，各金融机构加大了住房信贷的发放力度。至6月末，全市按揭贷款余额为46.7亿元，较年初增加9.8亿元，同比多增4亿元。住房开发贷款出现反弹，6月末，全市房地产开发贷款余额达到10.5亿元，较年初增加1.7亿元。

（四）策应“三大战役”，大力支持中心城区。按照市委、市政府做强“心”经济，发展中心城的战略要求，全市金融机构适度将信贷资金向中心城区倾斜。6月末，中心城区各项贷款余额99.1亿元（含票据贴现），按可比口径统计，较年初增加29.9亿元，同比多增24.2亿元，增加额创历史纪录。一是全力支持重大项目建设，向明月山机场a、b线发放贷款1.2亿元，后续贷款2亿元将在三季度发放；向秀江西岸防洪堤、农副产品加工基地等项目发放贷款1.7亿元。二是大力支持经济开发区做大做强，向园区企业发放贷款2亿元。三是着力支持下岗失业人员创业。累计发放中心城区下岗失业人员小额担保贷款5043万元，其中个人创业贷款1443万元，劳动密集型小企业贷款3600万元。

二、下半年需重点关注的几个问题

（一）信贷资金的使用效率问题。上半年，我市信贷增长率为24.5%，远远超过全市11.8%的gdp增长率。大规模的信贷投入为全市抗击金融风暴，保持经济增长，促使经济走出低谷起到了有力的助推作用。但应看到，全市经济回升的基础还不够稳固，企业创收创利的能力还有待进一步恢复。上半年，外汇管理中心宜春支局累计核销出口收汇金额9839.2万美元，较上年同期下降10.9%，为近年来首次降低。6月末，全市企业盈利变化指数为-5%，较去年同期下降26.6个百分点，同时，1—6月全市456户重点税收监测企业累计纳税1本文来源：文秘站 5.8亿元，同比减少0.5亿元，下降3.1%。一系列数据表明，虽然信贷投放保持了高位投放，但在经济回升基础尚不稳固、企业赢利受限的情况下，信贷投放有着明显的“偏长、偏大、偏固”的特点，同时企业将贷款用于扩大再生产相对谨慎，贷款派生为存款的比例大大提高，导致了单位信贷投入的 产出效应下降。

（二）信贷增长的可持续问题。从国家政策来看，1—6月，全国贷款净增7.4万亿元，大幅超过了年初贷款净增5万亿元的信贷规划，在超常规信贷投放的推动下，市场流动性大幅提升。最近一个月来，人民银行根据经济金融形势和流动性变化，重启了一年期央票，并提升正回购和央票利率和发行定向央票，以市场化手段回收流动性；同时，银行监管部门陆续出台措施，强化贷款流向管理，并在国内部分大中城市收紧第二套房按揭贷款。目前，国家明确了下半年将继续实施适度宽松的货币政策，但上述政策因素作用于金融机构，一定程度上将在总量和结构上影响下半年的信贷投放。从信贷风险来看，金融机构信贷扩张迅猛，催生了不良贷款反弹之忧。上半年，全市金融机构不良贷款减少量逐月降低，不良贷款率的下降速度也逐月走低。同时，利润同比减少，1—6月，全市银行性金融机构实现账面利润4.3亿元，同比降低了0.4亿元，下半年金融机构的风险控制压力将增大。信贷投放的金额和结构是信贷政策、信贷需求和信贷风险共同作用的结果，而当前政策微调风险与市场风险的交织，必然会对宜春信贷市场造成一定冲击。

（三）信贷投放的金融环境问题。近年来，全市金融生态环境得到了较好改善，推动了贷款的大量投放，降低了贷款风险，但部分制约因素还没有得到根本解决。突出表现为：一是《宜春市人民政府印发关于进一步规范与银行贷款业务有关抵押物评估及登记工作的通知》（宜府发〔20__〕17号）没有完全执行到位，致使部分企业没有享受到优惠政策。二是贷款担保面临两难困境。一方面，辖内担保机构费率较低，但注册资金小、担保资质不能达到银行认可条件，难以为企业提供担保；另一方面，省信用担保公司规模较大，担保资质较好，但费率过高，最高达到6%，基本相当于银行贷款利率，部分企业不愿找其作担保。三是农村金融配套措施不完善。相关部门没有将有价资产的评估、登记、办证等服务措施延伸到农村，致使农村的土地、矿产、水面、坡地、滩涂、住房等有价物权难以得到相关部门的评估登记，在一定程度上制约了农户和农业企业获得信贷资金。如上高县农村信用社拟开通以滩涂、矿产为抵押的信贷产品，由于无处评估、登记，导致业务难以开展。四是部分民营企业法人代表不注重个人信用记录，在个人贷款购房、购车的行为中，多次拖欠银行贷款本息，致使个人信用出现不良记录，影响了所在企业获得贷款。此外，银行胜诉债权执行难、农信社改革优惠政策落实难、党政干部贷款清收难等问题也在一定程度上制约了信用环境的改善。

三、几点建议

下半年，各金融机构要坚定不移地贯彻落实适度宽松的货币政策，继续保持信贷总量适度增长，围绕中小企业、民生工程和重大重点建设项目，不断优化信贷结构，努力控制信贷风险,积极探索符合宜春科学发展、赶超发展、企稳回暖的信贷支持方式，满足实体经济的有效信贷需求。

（一）加大对中小企业的信贷支持。从各方了解的情况来看，中小企业融资难既有企业的原因，又有金融机构的原因，而在当前适度宽松货币政策的有利时机下，金融机构加速金融创新，增加信贷投放，满足企业合理信贷需求大有可为。一方面，适度放宽抵（质）押条件。积极[！]探索土地、厂房以外的资产抵（质）押方式，原则上只要法律不禁止的资产都可以用作抵（质）押，并适当提高抵押率，不断增加对企业的授信额度；以省金融办、省工商局、人民银行南昌中心支行出台《江西省股权质押融资指导意见》为契机，加快股权质押贷款的推出步伐；大力推广贸易融资业务，贸易融资一般以应收账款为质押，对抵押要求较低，贷款风险也较小，能有效缓解产品有销路的中小企业资金紧张状况和增强金融机构盈利能力。另一方面，加快推进与工业园和产业基地企业的金融对接。金融机构要积极与园区管委会协调，不断充实项目库，强化对企业的跟踪调查力度。同时，建议园区管委会利用贴近企业、熟悉企业的优势，多向金融机构推荐有发展潜力、有信贷需求的优质企业。对纳入项目库的企业，金融机构要早调查、早立项、早申报，争取早见效。

（二）做好对锂电产业的金融跟进。各金融机构要努力创优融资环境，把金融服务工作贯穿于锂电项目引进、锂电产业培育的全过程中。一是及时跟进项目进度，积极开展以订单、仓单、信用证、应收账款等为质押的贸易融资服务，对大项目、大企业要探索和发展银团贷款。二是灵活运用产业基金、股权投资等金融产品，扶持重点项目和企业做大做强。建议市政府采取财政托底担保、土地抵押等方式，吸引金融机构向锂电产业园基础设施建设提供融资。三是辖内外汇管理支局要对锂电企业外汇业务申请实施限时办理制度，审批类业务自受理之日起三个工作日内办结；须报省局审批的业务，三个工作日内向上转报，并在省局批文到达后的三个工作日内办结；进出口登记、变更等日常类业务，最长办结时间不能超过两个工作日。

（三）加快推进农村金融产品和服务方式创新试点。目前，全市共有3个农村金融试点项目，一是上高县被确定为农村金融产品和服务方式创新试点县；二是农业银行宜春市分行被确定为全省农行系统面向“三农”服务试点行；三是农业发展银行宜春市分行在铜鼓县试点林权抵押贷款。今年以来，各试点工作进展良好，如上高县大力推进信用共同体贷款、大额农贷业务，优秀上高人贷款、商标质押贷款、水稻种植保险等业务，取得了较好成效。下半年，各金融机构要坚持“一个注重、两个不限于、三个符合”的农村金融产品创新思路，即注重实效，不限于试点县、不限于既定的品种和服务方式，只要符合当地实际、符合国家政策、符合风险控制要求，各金融机构可在多领域进行大胆探索和创新，以确保全市农村金融创新工作在全省站前列，并以此为突破口，实现对“三农”的有力支持。开展农村金融创新，离不开配套措施的支持，目前，迫切需要将资产评估和登记服务平台向农村延伸，建议有关部门探索符合农村资产实际、切合农村资产特点的评估、登记办法，以帮助金融机构推出新的农村信贷产品。

（四）努力对接中心城区六十个建设项目。对中心城区喜迎国庆六十周年而开工建设的六十项目，各金融机构要高度重视，及时跟进，对已签订贷款协议的项目，如明月山机场、霏欧凰家俱等要及时将资金安排到位；对已有贷款意向的项目，如芦州大桥、九鼎牧业等要加强沟通和协调，做好贷款调查和申报工作；对尚未接洽的项目，要派信贷人员去调查了解，认真对接。

（五）积极推动多元化融资。在当前多元化的融资格局下，要化解中小企业融资困难，直接融资渠道不失为有效途径。一是进一步解放思想、拓展思路，在全省范围内较早启动中小企业债券融资工作，力争利用现有政策支持，通过发行中小企业集合债券筹集更多的资金。发行企业债券涉及发改委、中小企业管理部门、人民银行等多个部门，建议市政府明确专门的机构负责债券发行的各项前期工作，积极对袁州区医药、煤电循环经济、高安建筑陶瓷等核心企业较强、产业集群较完整、企业关联度较大的企业群，进行加工、整合、包装，组织和帮助一批企业达到发行中小企业集合债 券的条件。同时，由于担保机构对于债券发行起着决定性的因素，在我市现有担保机构难以承担债券发行担保的情况下，建议由市政府联系省内外大型担保机构（如省中小企业担保中心）或具有担保能力的大型国有企业，落实中小企业集合债券的担保增信工作。二是要加快推进企业上市工作。目前，创业板开板在即，建议有关部门密切关注创业板发行的动态，着手对全市符合条件的企业进行摸底调查并进行辅导，对已列入上市资源，具备或基本具备上市条件的企业提供必要的跟踪、指导和服务。

（六）扎实做好信贷政策实施效果评估。为进一步强化基层央行信贷政策传导机制，有效引导金融机构贯彻宏观调控政策，人行宜春市中心支行制订了《宜春市信贷政策实施效果评估报告制度》，该《制度》在金融机构贯彻落实中央银行信贷政策、信贷结构调整、金融运行效益和支持地方经济发展等四个方面设计了评估指标体系，通过动态跟踪、监测和评价，对金融机构开展客观评估，并根据评估结果确定奖惩措施。下半年，各金融机构要认真对照《制度》的指标体系做好信贷工作，努力满足经济发展有效信贷需求，切实发挥金融对区域经济的促进作用。