企业发展意见范文

企业发展意见篇1

为深入贯彻落实科学监管理念，营造和谐监管氛围，帮助医药企业积极应对复杂多变的国际国内环境，进一步树立信心，攻坚克难，加快结构调整，强化自主创新，推进我市医药事业健康发展，根据金华市局《关于深入开展“企业服务年”活动》要求，决定开展“送政策送服务送温暖到企业”（以下简称“三送”）活动。现就活动有关事项提出如下实施意见：

一、指导思想和总体目标

以党的十七大和十七届二中、三中全会精神和科学发展观为指导，深入贯彻落实中央和省、市关于加快产业转型升级的政策措施和经济工作会议精神，按照上级有关部门的总体要求，以强化监管部门作风建设为载体，组织干部职工下基层、进企业，送政策、送服务、送温暖，帮助企业排忧解难、化解矛盾，营造更好的企业发展环境，促进企业健康发展、转型发展，实现科学监管、和谐监管，努力推进全市医药经济又好又快发展。

二、活动安排

“送政策送服务送温暖到企业”活动从2月份开始，12月底结束，具体分五个阶段实施。

（一）宣传发动阶段（2月底前）。这一阶段的主要任务是：进一步深化巩固学习实践科学发展观活动成果，通过再宣传再发动，进一步强化干部职工服务企业意识；制定活动方案，成立领导小组和工作机构，对方案进行任务分解，明确责任。

（二）政策梳理阶段（3月中旬前完成）。这一阶段的主要任务是：对关系医药企业发展的各类扶持政策和监管法规进行全面梳理，重点是对本单位出台的各类政策进行全面清理，对不适应发展形势、阻碍科学发展的，及时予以废止；对一些总体较好、局部不适应科学发展的，充分吸收基层和企业意见，及时进行调整和完善；对当前迫切需要而且实践基础较好的，加强调研，抓紧建立。

（三）蹲点调研阶段（3-4月）。这一阶段的主要任务是：深入了解企业在资金、土地、技改、税负、质量管理、产品研发等方面存在的困难和突出问题，鼓励企业树立信心、克服困难、拓展市场；深入企业宣传政策、解读政策，认真听取企业对有关政策执行和政策落实情况的意见和建议。

（四）集中攻坚阶段（5-1O月）。这一阶段的主要任务是：进一步完善帮扶机制，对蹲点调研中了解到的困难和问题进行汇总，分解任务，落实责任，并实行倒排计划，难题办结情况纳入年度岗位目标责任制考核内容。进一步规范行政执法行为，优化审批流程，规范审批程序，完善一次性告知内容，提高行政许可效率；进一步帮助企业做好与相关部门及上级局的联系沟通工作，争取上级支持。

（五）总结提升阶段（12月底前完成）。这一阶段的主要任务是：对“三送”活动情况进行总结，进一步完善服务企业发展的长效机制，建立企业服务平台，为企业提供良好服务。

三、活动方式。

（一）局领导联系走访重点企业。市局领导分别联系相关生产经营企业，每两个月至少走访一次，及时了解企业发展情况，帮助企业解决发展中存在的困难和问题。相关处室参与领导走访活动（具体安排见附件）。

（二）干部蹲点联系企业。针对本地实际选派相关干部进行蹲点联系，开展监管法律法规和扶持政策宣传，并利用监管部门的政策、信息、技术优势，监督指导企业生产经营行为；及时发现企业生产经营中质量安全隐患，帮助企业提升依法规范生产、经营的能力。

（三），建立完善服务企业机制。加强宣传、教育和沟通，着力构建和完善良性互动、包容有序的沟通机制和宣传机制，实现监管部门、涉药单位和群众的良性互动。要进一步完善监管建议书、约谈等制度，对企业轻微违法、未产生社会危害、非主观故意的违法行为，以发放监管建议书为主，多指导教育少处罚；结合日常监督检查情况，对生产、经营企业负责人和质量管理人员进行定期集体约谈，帮助企业抓好整改。要深入剖析不合格药品原因，及时帮助企业制定落实提高产品质量的相应措施。要建立抽验合格药品退样制度，减轻企业负担。要深入开展高风险产品质量分析评估活动，全面推行药品生产质量授权人制度，不断落实企业第一责任人责任。

四、活动要求

（一）加强组织领导。市局成立由童洪峰局长任组长，班子成员任副组长，各科室负责人为成员的“三送”活动领导小组。建立“三送”活动领导小组办公室（设局办公室），负责活动开展情况督查、企业难题协调交办及与市政府相关部门的联系沟通等。

（二）加强统筹结合。“三送”活动要与深入学习实践科学发展观活动相结合，与落实新年度工作任务相结合，与日常监督检查相结合，与推进重点工作相结合，与机关作风效能建设相结合，将政策服务与解难题服务落实在日常监管工作中，以“三送”活动推进科学监管。

（三）加强督查考核。由纪检组、办公室负责对“三送”活动开展情况的督查考核，力求“三送”活动取得实效。

企业发展意见篇2

一、支持发展的重点

按照国家产业政策和国民经济发展计划，把支持小企业发展作为一项大政策，纳入我市国民经济发展总体规划和行业发展规划。

支持发展以高新技术成果转化为支撑的技术密集型小企业。重点是经认定的从事信息技术、生物技术、新材料技术以及其他高新技术的企业及其产品和先进技术型企业及其产品。

支持发展以出口创汇为主的外向型小企业。重点是经认定的产品年外销达到70％的企业。

支持发展以专业配套为主的配套型小企业。重点是与主导产业关联度高、产品配套性强以及与我市大企业、大集团协调发展的企业。

支持发展以生产特色优质产品为主的优质型小企业。重点是从事“小而精、小而尖、小而特、小而优”产品生产的企业。

支持发展以综合利用为特征的环保型小企业。重点是符合工业产业结构、产品结构调整方向，符合可持续发展战略的节能、经济、无污染的企业。

二、健全技术支持体系

不断提高小企业技术创新能力。充分发挥市场和社会对企业技术进步的导向和推动作用，引导支持小企业吸收利用社会和大企业的科研成果；切实提高科技成果转化率和市场成功率。

加快小企业的“产、学、研”联合步伐。充分发挥现有各类院校、科研机构的作用，鼓励研究开发适合小企业特点的技术和产品，组织好高新技术成果交易会和其他技术型专利洽谈会、配套招标会，为小企业培育技术市场，加快技术成果转化进程。

加强对小企业的技术服务。以生产力促进中心为依托，建立小企业技术推广示范基地，尽快建成一批符合小企业需要的开放式、通用型试验室，以优惠条件向小企业提供各种实用先进技术和产品推广示范等服务。同时鼓励各类院校、科研机构和大企业利用现有技术、设备为小企业提供技术服务。

鼓励和引导各类投资者对小企业技术进步的投资。积极探索建立高新技术小企业风险投资机制，发挥政府对风险投资的导向作用。加大对小企业技术改造投资力度，对技术含量高、市场前景好的新上技改项目；其投资总额中的企业自筹资金比例可适当降低。市、区两级财政有条件的可对项目给予适当贴息。

帮助小企业提高校术管理水平。政府有关部门和社会中介组织要认真帮助小企业提高产品质量；加强对小企业产品生产许可证、合格证监督管理。对小企业通过各种国际性标准认证，政府可视情况给予一定奖励。对小企业新技术、新产品的工业性试验，政府可酌情报、供贴息资金和技术援助。

三、加大金融和财税支持力度

把解决小企业融资难作为当前支持小企业发展的重点。各商业银行应发挥主渠道作用，不断改进金融服务，及时有效地为小企业发放贷款。

适当加大对小企业的信贷比重，使之逐步与小企业发展规模相适应。各级商业银行应会同有关部门及时了解分析和反映小企业经营动态，积极为小企业提供优质便捷服务。

认真解决小企业融资担保难问题。要采取国际通行做法，实行政府资助、企业互助、银行支持相结合的方法，建立符合我市实际的小企业融资担保机制。市经发局要会同市财政局、有关银行抓紧制定具体操作办法，力争今年开始启动。

切实发挥各项税收优惠政策的效应。新办的小企业吸收下岗或失业人员达到一定比例的，安置残疾人员达到一定比例的，或利用废弃物为生产原料达到一定比例的，经有关部门认可，按有关规定享受税收优惠。对小企业研究开发新产品、新技术、新工艺发生的各项费用；

以及企事业单位向小企业转让技术及与技术转让有关的技术服务，经有关部门认可，按有关规定享受税收优惠。

四、完善社会服务系统

以现有各类工业性社会中介组织为依托，建立市、区两级小企业服务组织网络，开展政策咨询、管理诊断、信息服务、投资指导、人才培训等。政府对从事此类服务的组织，可视情况给予一定资助。

建立健全小企业信息系统，加强小企业政策宣传和产品宣传。有关部门在条件成熟时可创办以小企业为对象的刊物和栏目，重点推介政策信息、投资信息。和商务信息。

经有关部门批准，凡达到一定标准的小企业（集团、总公司所属企业除外），可办理人事、劳动计划单列手续。对人事档案和人事关系由市、区人才交流服务机构和劳动系统职业介绍机构代管的小企业干部职工，符合条件，经申请可以减免收取其管理费用。

采取多种形式，积极为小企业提供各类培训服务。优先安排小企业经营管理者的创业培训、工商管理培训以及技术、财务等专业骨干的业务知识培训。鼓励小企业创办“学习型组织”，积极开展自主培训。政府对承担培训任务的机构给予适当的经费支持。

五、创造公平竞争环境

加快小企业产品展示场馆建设。以工业展览馆．为依托，建立小企业名优新产品常年展示场所。定期举办大规模国际性“逆向产品展示会”，鼓励小企业产品与大企业产品配套，或特区内企业间产品相互配套。

加快中国商品交易中心*分中心建设；尽快为小企业提供优惠电子商务服务。鼓励知名小企业建立网站，积极开展网上交易活动。

积极组织小企业参加国内外展览展销活动。凡由市政府有关部门批准，由政府有关部门和社会经济组织组织小企业参加的各类展览展销会；达到一定成交额或取得良好效果的，市财政可给予适当补贴。

建立健全小企业的法律法规体系，改善小企业经营环境。建议在市人大统一领导下，抓紧研究制定《*经济特区小企业条例》及配套法规，积极开展以小企业为主要对象的法律服务，积极筹建小企业法律援助机构。采取多种形式；保护和奖励小企业的小发明、小创造，依法保护知识产权。

切实减轻小企业负担。各收费单位必须持有《广东省行政事业性收费许可证》和《*市行政事业性收费收费员证》，使用市物价局制订的《*市行政事业性收费登记簿》和财政部门统一印制的收据。凡缴费登记簿以外的收费或收费不开统一收据的，小企业有权拒缴并向有关部门投诉。有关部门应在规定工作日内尽快处理。对巧立名目，变相增加小企业负担的，要坚决予以查处。

六、切实加强组织领导

成立*市小企业工作指导委员会。举员会由市领导牵头，市经发局、财政局、科技局、人民银行*市中心支行等部门组成。委员会办公室设在市经发局。主要任务是研究制订小企业政策法规和发展规划；加强对小企业宏观指导，协调解决小企业发展中的重大问题。

企业发展意见篇3

一、全面清理涉企收费项目

（一）凡中央、省里公布取消和停止征收的行政事业性收费，我市一律严格执行，落实到位；凡省里出台减征的行政事业性收费和政府性基金，我市一律按最大额度减征。

（二）取消、免征、减征或按低限征收部分收费项目。取消交通部门收取的“条形码”工本费25元/卡。调整水利、商检、安监、劳动、卫生等部门相关收费的征收幅度。市取消、免征、减征或按低限收费项目详见附表一，涉及工业企业收费减征、免征、缓征项目详见附表二。凡涉及市及以下的行政事业性收费和地产、房产、会计、审计、环评等经济收费，一律按标准低限收取。

以上取消、免征、减征行政事业性收费后，有关部门和单位依法履行行政管理职能或核发证照所需要的经费，由同级财政予以保障。其中，财政补助事业单位的经费支出，通过部门预算予以安排;自收自支事业单位的经费支出，通过其上级行政主管部门项目支出予以拨付。

（三）规范行政事业性收费行为。落实凭《收费许可证》收费的规定，对清理后保留的收费项目，必须向社会公布，并在收费点公示。各收费单位在实施涉企收费时，必须向企业出示物价部门核发的《收费许可证》，严格按照《收费许可证》列出的收费项目及收费标准进行收取，并使用省级以上财政部门统一印（监）的财政票据。严禁越权收费、超标准收费、变相收费、搭车收费和擅自扩大收费范围。各收费单位要建立健全收费公示制度，自觉接受社会的监督。

二、规范中介机构、公共服务行业收费行为

规范市场中介组织、公共服务行业收费。市场中介组织要在工作、组织、经济、场所等方面与政府及其部门彻底分开。中介机构依法或接受委托授权实施认证、检验、鉴定以及资格考试等，必须严格执行国家收费规定。不得将中介服务收费与部门行政事业性收费相互捆绑，实施强制性收费。不得将中介服务收费作为行政许可的前置条件。严禁公共服务行业利用垄断地位强制企业接受指定服务、购买指定产品，并从中牟利。严禁社会团体擅自组织开展评比达标表彰以及对企业进行排名等活动，并借机向企业收费或变相收费。鼓励行业协会减轻企业会费负担。

三、加强对行政机关行政行为监督

（一）严禁向企业摊派订阅报刊杂志。市纠风办、企业减负办应加大对书报刊物征订工作的治理整顿。除宣传部门适度下达的党报党刊的征订计划外，其他报刊、音像制品的征订必须坚持企业自愿的原则，各级行政机关不得以行政手段介入发行工作，更不得以任何形式下达征订任务。对违反规定向企业摊派书刊和音像制品征订任务的单位和个人，要给予严肃处理；对以不正当方式发行报刊、音像或收受回扣、提成的，由监察机关依法依规严肃查处。

（二）严禁向企业乱拉赞助。各级行政机关及政府部门举办的各种节庆、展览、纪念、典礼等活动，不得以邀请企业参加活动为由向企业拉赞助、摊派费用，收取礼品、礼金、慰问金；不得以慈善公益事业之名强制向企业募捐、拉赞助等。

（三）严禁行政机关以及履行行政管理职能的事业单位及其工作人员到企业报销各种费用。上述人员利用职便到企业借车、借款、借物等行为视同违纪，一经发现，由同级监察机关予以查处。

（四）规范培训收费管理。各行政机关及其所属单位（含社会团体）或其授权、委托的有关机构凡举办面向企业的培训班，应当有法律、法规、规章或省级以上政府及其工作部门的规范性文件依据，培训经费已由财政或有关部门安排解决，不得另行立项收费。年起，党政机关及所属单位经市委组织部、市人事局审核的举办面向企业的培训班，其培训经费应由财政或有关部门安排解决，财政、物价部门不另行立项审批收费。培训办班应实行公示制度，主办单位应将有关培训政策和依据公布于醒目位置。

（五）行政机关依法对企业产品进行检验、检测需要抽取样品的，应当付费。依照法律、法规、规章规定需要由被检查企业无偿提供的，抽取的样品不得超过规定的数量，检测结束样品能归还的要及时归还企业。法定检验检测机构对同一批次产品依法作出的检验、检测结论或者鉴定结果，有关行政机关应当直接采用。

（六）规范涉企评比达标表彰活动。禁止强制企业接受未经有权机关批准的考核、评比、评优、达标、升级、排序、表彰等活动。明确清理规范涉企评比达标表彰的政策界限：凡是可以撤消的项目，要坚决予以撤销；凡是可以合并的项目，要一律予以合并；对推动工作有重要作用确需保留的项目，要说明具体理由并提供依据报市企业减负联席会议办公室批准。对以下项目予以撤销：没有法律、行政法规、中央、省里文件明确规定或不符合实际需要的项目；要求企业出钱出物或者以各种名目收费的项目；以开展活动为由违反有关财经制度滥发钱物的项目。

（七）规范涉企检查行为。相关部门到企业检查,不得干扰企业正常的生产经营活动，不得违规收取检查费用，也不得以任何形式将检查费用转嫁给企业。

（八）执纪执法机关要为企业发展保驾护航，严厉查处阻挠项目建设和干扰企业生产秩序的违纪违法行为。对涉及企业的各类案件，要讲究方法、依法公正、高效办理，维护企业的合法权益。

四、加强对企业负担情况的监督

（一）加强监督员队伍建设。在全市企业中聘请一批减轻企业负担兼职监督员，由市企业减负办组织培训发给聘书。监督员要向企业宣传国家、省、市有关企业治乱减负的政策规定，对涉及企业的各种执法、检查、评比、收费、培训、报刊征订等行为实行监督，定期向市企业减负办报告企业负担情况。

（二）强化监督检查力度。各县（区）人民政府（管委会），各有关单位要根据实际制定具体实施方案，确保各项措施落实到位；要组织开展自查自纠，对本地区、本部门违规涉企收费行为进行专项整治，主动纠正违法违规涉企收费行为。市减轻企业负担工作领导小组办公室和市人民政府纠正行业不正之风办公室将组织对各县（区）人民政府（管委会）、市直有关单位工作落实情况进行专项检查或重点抽查，对检查中发现的问题责令限期整改，检查结果作为考核落实纠风工作责任制和民主评议政风行风的重要内容。

企业发展意见篇4

为进一步优化服务、创优环境，加大对实体经济的扶持力度，按照“激情干事创新业、创先争优作示范”的要求，切实帮助企业解决困难和问题，支持企业实现稳定发展、创新发展和转型发展，推动全县工业经济发展提速、提质、提效。经县政府研究，现就支持企业大提升大发展提出如下意见：

一、进一步明晰政府和企业在经济发展中的角色定位

1．坚持“企业主体，政府支持”的基本理念。企业是市场主体，是社会财富的主要创造者，也是推动区域经济发展的主要实施者。政府是市场主体的监督者和服务者，积极主动地为企业排忧解难，通过协调服务和支持帮助，最大限度地释放企业、市场、社会的内在潜能，最大限度地给予企业要素、政策、环境等方面的发展保障。

2．坚持“最大支持，最小干预”的基本方针。“最大支持”就是坚持以提升企业竞争力为扶持目标，创造稳定有序的发展环境、配套完善的基础设施、创业创新的良好氛围，积极为企业发展创造条件、增进优势。“最小干预”就是确保政府干预前提与力度的最小化，对企业经营自予以最大保护，减少行政干预，放宽准入门槛，减轻企业负担。

3．坚持“有保有压、扶优汰劣”的基本原则。紧紧围绕推动产业升级这一主线，企业要切实增强转型升级的紧迫感和自觉性，加快转型步伐、转变发展方式；政府要突出“以亩产论英雄”，制定落实扶优汰劣措施，强化倒逼机制，坚决淘汰退出落后、低效产能，确保资源要素和政策服务向效益好的优势企业倾斜，激活企业依靠创新发展的内生动力，切实解决产业和企业“低小散”问题。

二、进一步强化政府支持企业大提升大发展的重点工作

（一）助长信心，着力优化企业发展环境

进一步规范行政审批，简化审批手续，对一些重大投资项目审批实行全程式服务，切实提高行政效率和服务水平；进一步清理规范涉企行政事业性收费，减轻企业负担；加强行政执法行为的监督检查，提倡统一联合检查，杜绝随意检查和重复检查；认真研究、及时落实国家和省、市、县出台的投资、财税、进出口、金融信贷、产业振兴、自主创新、社保就业、国土资源等方面的扶持政策，指导企业用好用足用活政策，加大向上争取力度，努力实现政策效应最大化；建立促进企业发展的表彰制度，定期表彰诚信守法、社会贡献大、转型升级成效显著的企业。

（二）助推项目，着力推动产业提升发展

整合政策扶持、资源供给等各类要素，集中扶持工业重点项目的加快建设，鼓励现有企业按照产业投资导向目录加快技术改造步伐。建立投资亿元以上重大项目联动推进机制，对项目规划建设、用地用能、环保保护、安全卫生等事项实行联合办公，及时协调解决项目推进过程中出现的问题，开通项目核准“绿色通道”，缩短项目前期审批时限和项目资金拨付时间，确保重大项目顺利实施。积极争取省市各类专项资金，集中支持产品市场前景好的重点项目，县政府统一确定给予项目资本金和流动资金贷款贴息支持。

（三）助力创新，着力转变经济发展方式

鼓励企业加大技术创新和技术改造投入力度，突破关键核心技术，引进先进技术装备。支持企业与高校、科研院所加强深层次合作，建设各具特色的企业技术中心、工程中心、研究中心，加快博士后工作站建设步伐。支持发展自主品牌，培育行业知名品牌和区域产业集群品牌，支持企业参与标准制定，扎实推进质量强县建设；支持企业完善市场营销体系，建立国内外营销机构，加快拓展开拓国内外市场，鼓励建设行业性电子商务平台。鼓励企业研究制定发展战略规划和实施计划，引导推动行业龙头企业实施兼并重组整合产业链；鼓励大企业按现代企业制度要求，实施股份制改造、优化资本结构，加快境内外上市步伐；鼓励中小企业委托专业咨询机构开展企业诊断，引导实施企业精细化管理。

（四）助兴产业，着力培育现代产业集群

加强对传统块状经济向现代产业集群转型升级和新兴产业培育壮大的战略筹划和科学规划，组织编制实施产业集群示范区建设实施方案和产业发展规划，实施一批补链强链式重大项目、公共服务平台建设项目等重点项目；着力培育一批主业突出、创新能力强、关联度大、带动性强的重点优势企业，鼓励中小企业加强与重点优势企业在生产、质量、标准、管理等方面的协作和融合，建立重点优势企业终端产品与零部件厂商的战略联盟，提高重点优势企业在区域内的配套率，完善产业集群分工协作体系。加快建立行业性研发、检测、信息、物流等公共服务平台，进一步强化行业协会（商会）体系建设，充分发挥行业组织引导企业、服务企业的作用；大力推动实施标准化战略的实施，建设行业产品质量检测公共平台，大力培育行业科技创新公共平台，突破行业关键共性技术，推进传统产业技术提升和新兴产业发展。

（五）助动发展，着力加强发展要素保障

充分发挥政府宏观调控作用，加强统筹协调，集中土地、电力和水等资源能源供给向实体经济倾斜，优先供应和保证新兴产业、重点企业发展。加大盘活存量力度，大力实施“五个一批”退出低效落后产能，腾出土地、能耗空间，优先保障新兴产业和重点培育企业发展；不断优化有序用电方案，根据工业企业能源利用效率评价实施分类管理，重点保障培育大企业、新兴产业企业的生产用电和重大项目建设用电；鼓励和支持企业直接融资，积极推动企业上市融资和引进风险投资机构、战略投资机构合作融资；大力推进银企合作，扩大间接融资的覆盖面，提高商业银行对中小企业的贷款支持力度，引导融资性担保公司加大对中小企业的支持力度，切实解决中小企业融资困难；全面落实支持企业培养、引进人才的各项政策措施，形成培养人才、引进人才、留住人才、用好人才的良好环境。组织开展企业经营者培训和轮训，鼓励企业开展自主培训，统筹发展特色职业教育，加强企业经营管理、企业网络学院建设，加快培育一支高素质的企业经营管理者队伍和高技能的职工队伍。

三、进一步完善政府支持企业大提升大发展的工作机制

（一）完善组织领导机制

县政府成立由县长任组长、分管副县长任副组长，相关职能部门和各镇（街道）为成员单位的嘉善县支持企业发展领导小组（以下简称县领导小组），县领导小组下设县支持企业发展联动服务中心（以下简称县联动中心），县联动中心设在县经信局，负责日常工作，各镇（街道）也要建立相应的领导机构。各镇（街道）和县相关部门要深入调查研究，及时掌握企业运行情况，帮助企业克服实际困难。

（二）完善服务企业机制

1．开展联动服务。建立支持企业发展联动工作机制，由企业向所属镇（街道）联动中心填报《企业发展问题登记表》，企业反映的一般问题由各镇（街道）或会同有关部门在基层解决，疑难问题由县联动中心将任务分解到相关部门牵头解决，重大疑难事项可上报县领导专题交办或协调解决。各单位为企业解决难题要成立专门协调小组，指派小组成员认真办理，并向企业征求反馈意见。

2．开展驻点服务。全县每年排出一批重点规模型工业企业和成长型中小企业，由机关中层干部联系挂钩，开展机关干部驻点服务，对接落实有关扶持政策，对企业发展过程中遇到的难题，积极研究思路对策，落实工作措施，集中精力进行调处破解。

3．开展组团服务。全县每年筛选确定一批行业龙头企业和重点大项目，开展组团式联挂服务，分别由一名县级领导、一名部门领导、一名镇（街道）分管领导、镇（街道）和部门各一名中层干部组成专门服务小组，对重点企业和项目开展组团式服务，落实全程、全时、全效服务举措。

（三）完善督查考核机制

1．建立通报公示制度。对县领导联系的大企业培育和重大项目推进情况每月通报一次，对特别重大项目实行专报制。完善项目推进督查制度，定期召开项目推进工作例会，对各责任单位和责任人的落实情况按完成时限进行督查，并作为年度考核的重要依据。

2．建立行政问责制度。对解决企业反映问题实行公开制、承诺制、问责制，对应作为能作为而不作为乱作为、推诿扯皮的部门和责任人，要严格行政问责制，对久拖未决的问题，要对当事人和主管部门进行责任追究，情节严重的要公开查处。

企业发展意见篇5

一、加快非公有制经济发展的重要意义和指导思想

（一）重要意义。个体私营等非公有制经济是社会主义市场经济的重要组成部分和促进社会生产力发展的重要力量，也是浙江的优势和活力所在。认真贯彻落实国发〔2005〕3号文件，进一步加快我省个体私营等非公有制经济发展，有利于繁荣城乡经济、增加财政收入，有利于扩大社会就业、改善人民生活，有利于促进经济结构调整和增长方式转变、增强经济综合实力和竞争能力。对于在更高层次上保持我省非公有制经济在全国的领先地位，落实“干在实处、走在前列”的要求，全面建设小康社会和提前基本实现现代化具有十分重要的战略意义。因此，在毫不动摇地巩固和发展公有制经济的同时，必须毫不动摇地鼓励、支持和引导个体私营等非公有制经济的发展。

（二）指导思想。以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观为统领，深入实施“八八战略”、全面建设“平安浙江”，进一步解放思想、深化改革，消除影响非公有制经济发展的体制，确立平等的市场主体地位，实现公平竞争；进一步完善政策法规，着力解决非公有制经济发展中的突出问题，依法保护非公有制企业和职工的合法权益；进一步改进和加强政府指导和监管，为非公有制经济发展创造良好环境；进一步推动非公有制企业加快制度创新、技术创新、管理创新，转变增长方式，提高竞争能力；进一步引导非公有制企业依法经营、诚实守信，不断提高自身素质，促进非公有制经济持续快速健康发展。

二、放宽非公有制经济市场准入

（三）平等准入、公平待遇。法律法规没有明确禁入的行业和领域，非公有资本都可以进入。向外资开放的领域，允许国内非公有资本进入，并放宽股权比例限制等方面的条件。在投资核准的条件和程序、融资服务、财税政策、土地使用、对外贸易和经济技术合作等方面，对非公有制企业与其他所有制企业一视同仁，实行同等待遇。对企业不使用政府性资金建设的项目以及《政府核准的投资项目目录》以外的项目，一律不再实行审批。对需要实行许可、核准和备案的事项，政府部门必须公开相应的制度、条件和程序。对可以采取招投标方式选择经营者的项目，实行公开招投标，按照“公开、公平、公正”的原则，允许非公有制企业平等参与竞争。外商投资企业依照有关法律法规的规定执行。

（四）允许非公有资本进入垄断行业和领域。按照国务院关于加快电力等垄断行业改革的要求，扩大非公有资本进入的比例和业务领域。对其中的自然垄断业务，非公有资本可以参股等方式进入；对其他业务，非公有资本可以独资、合资、合作、项目融资等方式进入。除了极少数涉及国家安全的特殊行业外，对竞争性的行业和可以商业化运作的领域及预期有收益或者通过建立收费补偿机制可获得稳定收益的项目，支持各类投资主体进入。对投资额大、回收期长的项目，允许通过适当延长项目特许经营权期限等方式组织实施，降低非公有资本的进入门槛。支持非公有制企业投资发电行业，以及从事电力安装、设计、施工等辅业。允许符合条件的公司制企业申请经营增值电信业务。按照铁道部的有关规定，鼓励非公有制企业参与铁路建设经营。允许非公有资本按照政府规划投资建设加油站及仓储设施，从事成品油零售经营业务；允许非公有资本按照我国加入WTO承诺的时间进入成品油批发业务领域。在国家统一规划的前提下，除法律法规等另有规定外，允许具备资质的非公有制企业依法平等取得矿产资源的探矿权、采矿权；鼓励非公有资本进行商业性矿产资源的勘查开发，对投资风险勘查并探明可供开采的矿产地，可依法转让探矿权或直接申请采矿权；除国家规定的金、钨、锡、锑、稀土等保护性矿种实行计划产销外，非公有制企业可依法自主销售其开采的矿产品。

（五）支持非公有资本进入市政公用事业和基础设施领域。加快完善政府特许经营制度。支持非公有资本参与城镇供水、供气、供热、公共交通、污水和垃圾处理等市政公用事业和基础设施的投资、建设与运营。具备条件的公用事业和基础设施项目，在规范转让行为的前提下，可向非公有制企业转让产权或经营权。全面放开市政设施维护、城市绿化养护、道路清扫、垃圾清运等作业市场。鼓励和引导非公有资本通过受让公路收费权益、独资或合资建设经营、发行债券和股票、股权受让等方式进入交通基础设施领域，并依法保障投资者的合法权益。

（六）支持非公有资本进入社会事业领域。坚持“积极鼓励、大力支持、正确引导、加强管理”的原则，支持非公有资本投资教育、文化、卫生、科研、体育等社会事业领域。

非公有制企业可以独资、合资、合作等形式兴办教育事业。建立和完善科学的办学成本核算办法，非公有制企业投资办学的收费标准根据实际培养成本确定。非公有制企业投资办学可以面向社会自主招聘教职工，教师专业技术职务评审可以参照公办学校职务结构比例，不受指标限制，自主设岗，自主聘任。

认真贯彻落实《国务院关于非公有资本进入文化产业的若干决定》（国发〔2005〕10号），鼓励和支持非公有资本进入文艺表演团体、演出场所、博物馆和展览馆、动漫和网络游戏、电影电视剧制作发行、广播影视技术开发运用等文化行业和领域。鼓励和支持非公有资本在文艺表演团体、演出场所等国有文化单位的公司制改建和有线电视接入网社区部分业务中控股。允许非公有资本在出版物印刷、发行，新闻出版单位的广告、发行，广播电台和电视台的音乐、科技、体育、娱乐方面的节目制作，电影制作发行放映，建设和经营有线电视接入网，有线电视接收端数字化改造中参股。鼓励和支持非公有制企业从事文化产品和文化服务的出口业务。非公有制文化企业在项目审批、资质认定、融资等方面与国有文化企业享受同等待遇。

允许非公有资本兴办营利性或非营利性医疗机构。鼓励非公有资本投资兴办老年护理、康复类医疗卫生机构以及设施，投资兴办技术一流、管理先进、提供高端服务的医疗卫生机构。鼓励非公有制企业参与国有科研院所的改革改制，支持具备条件的非公有制企业和非公有资本自主创办科研开发机构。鼓励非公有资本投资体育事业，允许非公有制企业以委托管理的方式参与公共体育设施的管理。

（七）鼓励非公有资本投资发展现代服务业和现代农业。在规范准入、加强监管、有效防范金融风险的前提下，鼓励非公有资本进入地方性金融机构和金融中介服务机构，通过参股等方式参与地方性银行、证券、保险等金融机构的改组改制。鼓励符合条件的非公有制企业集团组建财务公司。

鼓励非公有资本投资商贸、物流、信息、会展、旅游等现代服务业和农业科研、农业技术社会化服务、种业、农产品流通等现代农业，以及就业容量大的加工贸易、社区服务等劳动密集型产业。

（八）允许非公有资本进入国防科技工业建设领域。允许符合条件的非公有制企业按有关规定平等参与军工科研任务的竞争以及军工企业的改组改制。对承担军品任务并通过质量体系认证和保密资格认证的非公有制企业，根据产品在武器装备中的功能，积极向国家有关部门推荐，申请取得有关生产经营资格。非公有制企业承担符合国防科技工业产品政策的重要项目，可享受国家有关扶持政策。

（九）鼓励非公有制企业参与国有经济结构调整和国有企业、事业单位改革。大力发展混合所有制经济，鼓励非公有制企业通过并购、入股等形式，参与国有、集体企业的改组改制改造和公有制社会事业单位的改组改制。鼓励非公有制企业在国家实施西部大开发、东北地区等老工业基地振兴和中部地区崛起战略中发挥积极作用。

三、加大对非公有制经济的财税金融支持

（十）加大财税扶持力度。省级财政设立中小企业专项扶持资金，主要用于培育科技型和成长型中小企业，小企业创业辅导，社会化服务体系建设以及国家扶持项目的配套资金等。各市、县（市、区）政府要根据当地实际，积极安排中小企业专项扶持资金。

认真落实国家扶持非公有制经济发展的税收政策。加大对企业技术开发的税收扶持力度。企业发生的技术开发费可按规定据实扣除，其中技术开发费比上年实际发生额增长10%以上（含10%）的盈利企业，对取得享受技术开发费加计扣除审核确认书的，还可再按实际发生额的50%直接抵扣当年应纳税所得额。

（十一）改进和加强信贷服务。努力改善非公有资本项目的金融政策环境，支持各商业银行有效运用贷款利率浮动政策，建立和完善风险定价机制，开展信贷产品创新，提高对非公有制企业的贷款比重。鼓励商业银行改革中小企业贷款管理制度，按经济社会发展状况，扩大省以下各级银行信贷审批权限，再造信贷审批流程，更新信贷管理方式，简化贷款手续，提高贷款办理效率。鼓励政策性银行依托地方中小金融机构，开展以非公有制企业为主要对象的转贷款等业务。鼓励金融机构根据非公有制企业生产、市场特征及资金需求特点，积极探索开发针对性强的金融产品和服务。鼓励金融机构开展融资租赁、公司理财和账户托管等业务以及无形资产质押贷款试点。完善中小企业信用评级体系，扩大对有发展潜力的非公有制企业的信贷支持。

（十二）拓宽直接融资渠道。在非公有制企业中积极培育上市公司的后备资源，创造条件支持其在境内外资本市场上市融资。在法律允许的范围内，妥善处理非公有制企业改制上市前的税收减免、资产权属和股权规范等历史遗留问题。加快培育和发展区域性产权交易市场，推动各类资本的流动和重组。鼓励非公有制企业依法以股权融资、项目融资、债券融资、租赁融资等融资方式筹集资金。积极引进境内外风险投资公司，逐步建立健全非公有制企业创业投融资服务平台。大力发展票据市场，支持金融机构发挥信用证、保函、承兑汇票等金融工具的信用功能，满足企业多种融资需求。支持符合条件的非公有制企业依照国家有关规定发行中长期企业债券和短期融资债券。

（十三）积极开发利用民间资金。探索投融资体制改革与创新。鼓励非公有资本组建中小企业风险投资公司、产业投资基金公司。支持民间资本依法投资参股金融机构。进一步规范民间融资，努力解决非公有制企业特别是小企业创办和发展的资金需求。

（十四）加强信用担保体系建设。积极引导非公有制企业设立商业性或互信用担保机构，探索建立再担保机构。建立和完善中小企业担保机构的行业准入、风险控制和担保运作机制。引导担保机构做优做强，通过重组、增资等多种渠道，增强资金实力，提高担保能力。积极推行担保机构资信评级制度，加强担保机构与金融机构的合作，建立互助互惠的合作机制。鼓励担保机构建立区域性行业协会，加强行业自律、行业互助、自我监管与服务。

四、提升对非公有制经济的社会服务水平

（十五）积极开展创业服务。进一步落实国家和省有关就业再就业政策，鼓励下岗失业人员、退役士兵、大学毕业生和归国留学生等各类人员创办小企业。鼓励非公有制企业创办科技型、农产品加工型企业。对初创小企业，允许注册资金分期到位，不得提高其最低注册资本限额。加快标准厂房及公共辅助设施建设，采取出租等多种形式，积极帮助创业者降低商务成本。建立健全省、市、县三级创业辅导网络，积极开展创业辅导、企业诊断、管理咨询等方面的服务。

（十六）建立完善人才服务体系。整合社会资源，创新培训方式，形成政府引导、社会参与和企业自主相结合的培训机制。认真组织实施企业家素质提升、专业技术人员继续教育、民营企业经营管理者培训和务工农民素质培训等工程，努力培养和造就一支高素质的企业家、专业技术人员和技工队伍。县级以上政府对企业培训工作要视情给予适当的经费补助或奖励。非公有制企业要充分利用社会培训资源，加强对企业员工的继续教育、职业技能培训和文化素质培训；按照规定比例提取职工培训经费。各级政府要为非公有制企业引进和培养各类人才提供户口、子女入学等方面的政策支持。

（十七）大力发展和提升社会中介服务。加大对中介服务机构建设的支持力度，积极发展认证、咨询、检测、校准、审计、资产评估、统计、律师、专利、技术服务等社会中介服务机构，完善执业标准和监督机制，规范中介服务行为，维护中介服务秩序。按照市场化原则，规范和发展行业协会、商会等自律性组织，充分发挥其服务会员、行业自律、协调和监督等作用。打破部门、所有制界限，做好行业协会、商会的整合和优化，为非公有制企业提供良好的服务。

（十八）推进企业信用制度建设。建立健全非公有制企业有关统计、会计、税收、金融、产品质量等信息的收集制度，加快建立适合非公有制企业特点的信用征集体系、评级制度以及失信惩戒机制。推进企业信用档案试点，建立和完善非公有制企业信用信息数据库。对信用等级较高的企业，有关部门在生产要素配置方面予以倾斜，有关登记审核机构应简化其年检、备案等手续，营造诚信经营的良好环境。

五、推进非公有制经济加快结构调整和增长方式转变

（十九）推进非公有制企业集约化发展。围绕建设环杭州湾产业带、温台沿海产业带、金衢丽高速公路沿线产业带，强化优势产业，突出特色产业，培育发展新兴产业和以电子信息技术为代表的高新技术产业。以国内市场占有率居前两位的产品为基础，培育一批产业集群区，提高产业组织化程度、专业化配套协作水平。以培育一批有基础、有潜力、有优势的块状经济区为重点，开展行业成长与企业成长状况评价。支持有条件的非公有制企业通过兼并、收购、联合等方式，进一步扩大规模、壮大实力，发展成为主业突出、竞争力强的大企业大集团。积极引导非公有制企业开展节能、节水、节地、节材工作，实行生产、工艺流程再造，推动产业循环式组合，把企业内部的循环、企业间的循环和社会整体的循环有机结合起来，围绕主业拓展产业循环链，创建循环型企业，降低消耗，提高资源利用效率。

（二十）促进非公有制企业提高自主创新能力。加快建立区域科技创新体系，以产业集群区和行业龙头企业为依托，积极培育企业研发中心、科研机构等创新载体，建设区域科技创新服务中心。注重原始性创新、集成创新和引进消化吸收再创新，加强产业核心技术、关键技术和共性技术的研究开发、联合攻关和推广应用。鼓励申请发明专利。推进非公有制企业与国内外高等院校和科研院所的产学研合作。大力培育技术市场，促进科技成果转化和技术转让。科技中介服务机构要积极为非公有制企业提供科技咨询、技术推广等专业化服务。鼓励和支持非公有制企业加大研发投入，组织开发具有自主知识产权的核心技术，提高自主创新能力。

（二十一）加快推进非公有制企业信息化。积极支持非公有制企业将信息技术应用于研发、生产、经营、管理等各个方面，不断推进设计、制造过程信息化，提高生产效率；不断推进产品信息化，改善和提高产品性能、质量与附加值；不断推进管理信息化，提升企业管理效率和水平；不断推进企业商务电子化，提高企业的营销水平和综合效益。

（二十二）推动非公有制企业实施品牌战略。加强品牌创造、品牌创新和品牌管理，推进自主品牌建设，培育品牌企业和品牌产品，形成一批拥有自主知识产权和知名品牌、国际竞争力较强的优势企业。引导非公有制企业加强质量管理，建立健全计量检测控制体系，全面推行国际标准认证，重点扶持获得产品、服务和管理体系认证的企业。鼓励非公有制企业争创驰名（著名）商标、名牌产品和知名商号。注重发挥骨干企业的品牌效应，构筑群体优势，培育一批区域品牌、行业品牌和产业集群品牌。

（二十三）支持非公有制企业“走出去”、“引进来”。鼓励和支持非公有制企业采用国际标准融入跨国公司的供应链，在境外设立营销网点，建立国际营销网络；鼓励和支持有条件的企业赴境外承包工程、投资办厂、建立研发机构以及到资源富集地投资。有关部门和单位要简化境外投资项目审批和企业核准程序，在信贷、外汇、融资、保险、信息等方面给予支持。逐步建立重点出口产品的预警机制，努力避免盲目出口和低价竞销。鼓励非公有制企业积极开展商标境外注册，努力增强企业开拓国际市场的竞争力。积极做好产业损害调查、倾销和反倾销调查、知识产权保护调查和技术性贸易壁垒调查等工作。

加强引进内外资工作。加大对重大项目、优势项目的引进力度。引导和推动非公有制企业与国内外大企业大集团合作，利用国内外优质资本、先进技术、优秀人才和现代管理等资源，提升产业层次和核心竞争力。

（二十四）提升中小企业发展水平。支持中小企业积极运用高新技术和先进适用技术，改造和提升传统产业；鼓励中小企业向信息产业、新型材料、生物工程、光机电一体化等高新技术产业发展。引导和支持中小企业从事专业化生产和特色经营，向“专、精、特、新”方向发展。鼓励中小企业与大企业开展多种形式的经济技术合作，建立稳定的供应、生产、销售、技术开发等协作关系。建立成长性中小企业信息库，加大对成长性中小企业的培育以及科技创新活动的支持力度。鼓励有条件的中小企业建立现代企业制度，完善法人治理结构。

六、维护非公有制企业和职工的合法权益

（二十五）依法保障非公有制企业合法权益。依法保护非公有制企业财产权、知识产权以及自主经营权，依法保护企业主的名誉、人身和财产等各项合法权益。除法律法规规定外，对非公有制企业自筹资金的基本建设、技术改造、引进设备和各类工程施工等，不准超范围强迫要求其实行招投标；中介机构不准利用政府部门的权力和影响力或自身特殊地位，强行向企业提供服务或提供低质高价的服务；任何部门和单位不准向企业指定应由企业自主选择的服务或商品供应商；不准向企业施加压力，要求企业赞助、订购报刊或加入协会等。对任何单位或个人违法违规的审批、检查、收费、评比和强制企业接受指定产品或者服务的，企业有权拒绝，并向有关职能部门举报投诉，有关部门应当及时受理并依法查处。企业对政府部门行政行为提出过异议、对行政机关违法活动进行举报投诉、以及对行政行为申请行政复议和提起行政诉讼的，政府部门及其工作人员不准以任何方式对其进行刁难、压制或打击报复。

（二十六）依法维护非公有制企业职工合法权益。加强非公有制企业工会建设，依法保障非公有制企业职工组建和参加工会的权利；促进职工法律知识普及教育和相关法律服务工作，完善弱势群体法律援助体系。非公有制企业要认真执行劳动、社会保障等法律、法规，尊重和保障企业职工的合法权益，建立稳定和谐的劳动关系。依法规范企业用工制度，签订规范的劳动合同；积极推广平等协商集体合同制度、工资集体协商谈判制度，逐步建立正常的工资增长机制；依法按时足额支付职工工资，工资标准不得低于或者变相低于当地最低工资标准，不得拖欠职工工资；尊重和保障职工依法享有的休息休假权利，不得强制或变相强制职工超时工作，加班或延长工时必须依法支付相应的工资或给予补休；加强劳动保护和职业病防治，切实做好安全生产与作业场所危害防治工作，不断改善劳动条件。

（二十七）积极推进社会保障制度建设。非公有制企业及其职工应按照国家和我省有关规定，参加养老、失业、医疗、工伤、生育等社会保险，依法缴纳社会保险费。按照国家规定建立住房公积金制度。各地要根据当地经济社会发展水平，积极推进各项社会保障制度的建立和完善。

七、改进和加强政府对非公有制企业的指导和监管

（二十八）加强对非公有制经济发展的指导。要将非公有制经济发展纳入国民经济和社会发展规划。及时研究分析非公有制经济发展趋势，公布产业政策和产业导向，完善对非公有制经济的统计和监测，全面准确地反映非公有制经济发展状况，引导非公有制经济健康发展。在制订涉及非公有制经济发展的公共政策时要广泛听取各方面意见。

加快推行电子政务建设，积极为非公有制企业提供信息服务，实现公共服务信息化。改进政府采购办法，积极安排向中小企业购买商品或服务。

进一步理顺非公有制经济管理体制，建立促进非公有制经济发展的工作协调机制，加强部门间的沟通和配合，形成工作合力。充分发挥各级工商联在鼓励、支持和引导非公有制经济发展方面的积极作用。

（二十九）依法履行监管职能。各级政府要根据非公有制企业生产经营特点，完善相关制度，依法履行监督管理职能。加强对非公有制企业经营行为的监管，规范市场秩序，坚决制止各种不正当竞争和侵犯消费者权益的行为。加大知识产权保护力度。引导和督促非公有制企业严格执行法律法规和有关技术标准、规范；自觉遵守产品质量、环境保护、安全生产等有关规定；健全各项规章制度，规范企业经营管理行为。加强对非公有制企业执行劳动合同、工资报酬、劳动保护和社会保险等法律法规、政策的监察。完善劳动争议处理制度，做好劳动仲裁工作，及时化解劳动纠纷，维护社会稳定。

（三十）改进监管方式。各监管部门要根据本部门职责，公开监管制度，探索各种有效的监管方式，改进监管办法，提高监管水平。加强协调配合，防止重复检查、多头执法。加强监管执法队伍建设，提高监管人员素质。及时向社会公布有关监管信息，发挥社会监督作用。

（三十一）加大宣传力度。大力宣传鼓励、支持和引导非公有制经济发展的法律法规和方针政策，宣传非公有制经济在我省经济社会发展中的地位和作用，宣传非公有制经济发展中的先进经验，表彰优秀企业家和先进个人，努力营造创新创业、争干事业、干成事业的创业环境，形成有利于非公有制经济发展的良好社会氛围。

企业发展意见篇6

为了深入贯彻落实《国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知》文件精神，切实加强安全生产工作，全面提升企业安全生产水平，为全县转型跨越发展创造良好的安全生产环境，特提出如下意见：

一、总体要求

1、工作要求。认真贯彻落实党中央、国务院、省委、省政府、市委、市政府关于加强安全生产工作的一系列决策部署，以深入贯彻落实《国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知》为核心，以落实企业安全生产主体责任为重点，以科学发展观为指导，坚持以人为本，牢固树立安全发展的理念，切实转变经济发展方式，调整优化产业结构和企业结构，把经济发展建立在安全生产有可靠保障的基础上；坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，全面加强企业安全管理，健全规章制度，完善安全标准，提高企业技术水平，夯实安全生产基础；坚持依法依规生产经营，切实加强安全监管，强化企业安全生产主体责任落实和责任追究，提升安全保障能力，促进我县安全生产形势根本好转。

2、主要任务。以煤矿、非煤矿山、道路交通、建筑施工、危险化学品、烟花爆竹、民用爆炸物品、冶金等行业（领域）为重点，全面加强企业安全生产工作。要继续深化安全生产专项整治，严厉打击各类非法违法生产、经营和建设行为，规范安全生产经营秩序；要通过更加严格的目标考核和责任追究，采取更加有效的管理手段和政策措施，及时消除各类安全隐患。全县生产安全事故总量和死亡人数进一步下降，减少一般事故，遏制较大、重特大事故，全面完成市政府下达的各项控制指标，为推动我县转型跨越发展创造良好的安全环境。

二、深入学习宣传国发23号文件精神

3、深入学习宣传《通知》精神。各级、各部门和各企业要深入贯彻落实《通知》精神，要加大学习宣传力度，准确把握《通知》的基本内容和精神实质，加深对《通知》的指导思想和主要任务的理解，牢固树立以人为本、安全发展的科学理念和正确的政绩观，把安全生产状况作为衡量工作绩效的重要标志。要全面开展宣传教育活动，通过互联网、报纸、电视、广播、集中培训等多种途径加大宣贯力度，拓展宣传广度，延伸宣传深度，注重宣传效果，在全社会营造学习宣传《通知》精神的浓厚氛围。

4、全面全方位对《通知》精神进行培训。各乡镇人民政府、各企业要组织高规格的宣讲团，深入基层、深入企业，结合《通知》下发以来贯彻实施过程中出现的实际问题进行宣讲，解疑释惑、破解难题，推动《通知》各项政策规定的贯彻执行。组织开展培训。各乡镇、各部门、各企业要掀起学习宣传热潮，不留死角、不留漏洞，全面全方位对《通知》精神进行学习培训。用《通知》精神统领安全生产工作，并转化为完善工作思路、强化工作措施的自觉行动。

三、全面落实企业主体责任

5、扎实推行企业法定代表人安全生产承诺制。企业是安全生产的主体，企业法定代表人是安全生产第一责任人，必须对本单位的安全生产全面负责。要明确企业领导班子成员以及企业各个层面、各类人员、各个岗位的安全生产责任，充分发挥煤矿“六大员”、非煤矿山“五大员”以及企业安全管理人员在企业安全生产中的领导作用。要认真贯彻落实安全生产法律法规，严格执行安全许可、安全设施“三同时”、隐患排查治理、企业领导现场轮流带班、重大危险源监控等规章制度。严格现场管理，强化工作纪律，杜绝违章指挥、违章作业和违反劳动纪律现象。

6、全面开展安全标准化建设活动。企业要按照朔州市人民政府办公厅《关于印发朔州市重点行业安全标准化建设实施方案的通知》（朔政办发[2010]43号）要求，深入开展安全标准化达标活动，加强以岗位达标、专业达标和企业达标为内容的安全生产标准化建设，在安全生产目标责任落实、组织机构建设、安全投入、教育培训、安全管理、隐患排查和治理、重大危险源监控、职业健康监管、绩效评定等方面开展达标活动，全面提高企业安全基础水平。

7、设置安全生产管理机构，配足配齐安全生产管理人员。矿山、建筑施工和危险化学品生产经营等企业，不论规模大小都必须设置安全管理机构，配备专职安全管理人员；其它企业从业人员超过300人的必须设置安全管理机构，配备专职安全管理人员，300人以下的企业必须配备兼职机构和专职安全员。

8、建立健全安全生产管理规章制度。企业要健全完善严格的安全生产规章制度、安全技术规程、安全操作规程及检修作业规程，坚持不安全不生产。加强对生产现场的监督检查，严格查处违章指挥、违规作业、违反劳动纪律的“三违”行为。凡超能力、超强度、超定员组织生产的，要依法责令停产停工整顿，并对企业和企业主要负责人依法给予规定上限的经济处罚。严格落实矿山企业复工复产验收程序和规定，坚持“谁验收、谁签字、谁负责”，严禁未经验收合格或未经签字的矿山擅自生产作业。严禁列入关闭计划的矿井以任何名义组织生产，严禁任何单位向其提供生产条件。对以整合、技改名义违规组织生产，以及在整合区域内违法生产或只生产不技改的矿井、规定期限内未实施改造或故意拖延工期的矿井，由县人民政府依法予以关闭。

9、及时排查治理安全隐患。企业要落实《朔州市安全生产事故隐患排查治理制度》及县政府安全生产十项制度等有关隐患排查治理的规定，每月至少组织开展一次安全隐患排查，建立隐患排查治理台账，并切实做到整改措施、责任、资金、时限和预案“五到位”。建立以安全生产专业人员为主导的隐患整改效果评价制度，评价报告要报政府有关部门备案，确保整改到位。对隐患整改不及时、不到位，以及隐患整改不力造成事故的，要依法追究企业和企业相关负责人的责任。对停产整改逾期未完成的不得复产。

10、按规定提取和使用安全生产费用，加大安全生产资金投入，不断改善安全生产条件。大力推广应用安全性能可靠的新技术、新工艺、新设备和新材料，加快企业安全生产关键技术和装备的换代升级，煤矿和非煤矿山要抓紧建立完善监测监控、人员定位、紧急避险、压风自救、供水施救和通信联络系统等安全避险“六大系统”，提高安全生产管理水平。煤矿、非煤矿山、危险化学品、交通运输等行业要认真执行国家及省有关安全费用提取的各项规定，按照标准足额提取，并设立专户储存。安全费的使用，必须由企业分管安全的领导先制定使用方案，并审查核准后，再经主要领导批准方可列支。安监、财政、审计等部门要定期对企业安全费用提取使用情况进行专项检查。

11、做好作业场所职业危害的辨识、申报、控制、综合治理和统计上报工作，积极采用职业安全健康管理体系认证、风险评估、安全评价等方法，依法为从业人员缴纳工伤社会保险，积极投保安全生产责任险。

12、加强企业职工的全员培训工作，依法组织从业人员参加安全生产教育培训，严格执行上岗资格制度。规范煤矿等高危行业招工和劳动用工管理，依法实行强制性安全培训，对高危企业从业人员每年培训不少于两次，对其他企业从业人员每年培训不少于一次。

四、强化安全监管监督检查

13、健全完善安全生产“一岗双责”体系。各乡镇人民政府及其有关部门主要负责人为安全第一责任人，对本辖区、本部门安全生产工作必须亲自抓、负总责；分管安全生产的负责人要协助主要负责人全力抓好安全生产工作；其他负责人要抓好分管行业领域的安全生产工作。政府领导要下基层、下矿井、进车间、进工地，靠前指挥，深入调查了解基层安全工作的实际情况，针对突出问题，及时研究制定具体解决措施。县级领导每月深入现场不少于一次，乡镇领导每月不少于两次。各乡镇人民政府每季度至少召开一次专题会议，研究解决安全生产重大问题。

14、健全、完善并严格实施安全生产工作考核评价体系，加强安全生产目标责任制考核。县政府要坚持每季度进行一次考核，每季度考核结束后要将考核结果在媒体上予以公布，年终要把考核结果作为评价领导班子和领导干部工作业绩的重要指标。对安全生产工作成绩突出的要表彰奖励；对完不成年度安全生产控制指标，考核不合格的，要给予通报批评，并在各项评优评先中实行一票否决制，其单位主要领导不予提拔重用，真正起到考核评价作用。

15、落实安全监管责任包保制。各乡镇人民政府和负有安全监管职能的部门要认真履行职责，强化安全生产属地监管，加大对本辖区内所有企业的监管力度。要把本行业每个企业的监管责任严格按照“三落实”要求真正落实到位，确保该关闭取缔的企业有人负责督促关闭取缔，停产整顿的有人负责整改治理，正常生产经营的有人实施日常监管。

16、严格执行安全设施“三同时”和安全许可制度。针对我县转型跨越发展期间，新建改扩建项目大量增加的实际，各有关部门要认真执行国家和省、市、县有关建设项目安全设施“三同时”制度和安全生产许可制度，严格把关，从严要求，凡不符合安全生产条件的企业和建设项目坚决不予发放安全生产许可证和办理“三同时”手续。要严格安全生产行政许可标准，公开条件程序，严把安全准入关，提高行政效率。严格执行安全设施“三同时”和安全许可标准，从源头上抓好安全生产工作。

17、加强安全生产行政执法力度，依法规范生产经营秩序。各有关部门要根据职能职责要求，结合本部门、本行业实际，认真编制2011年度安全生产执法计划，经县政府批准后严格实施，做到执法检查工作常态化、制度化、规范化。加强协调配合，健全完善联合执法机制，严厉打击各种非法违法生产经营建设行为。要依法加强对各类生产经营单位安全生产情况的监督检查，严格落实行政执法责任制，关口前移，重心下移，做到严格执法、公正执法、文明执法，对高危行业企业每年不少于两次以上现场检查，对一般企业不少于一次现场检查，严厉查处各种非法违法生产行为。对安全承诺失信，存在问题屡犯不改的企业要实行“黑名单”制度，进行重点监控，严格要求。

18、认真落实安全生产各项工作制度。要结合各乡镇、各部门的实际，认真制定和落实安全生产各项制度，通过制度管人、管事，确保各项制度的权威性和有效性，实现安全生产工作的制度化和规范化。各乡镇安监站要加强协调指导，统筹研究、布置辖区范围内的安全生产工作，组织开展安全生产大检查和督查。及时召开部门联席会议，组织联合执法，协调配合，形成合力，提高安全监管工作效率。各乡镇、各部门要加强隐患排查治理和重大危险源监控管理，落实安全防范措施。通过落实安全生产约谈、专项督查、安全生产行政问责等制度，促进各企业单位把安全生产责任落实到位。要认真执行安全隐患和事故举报制度，鼓励群众举报安全生产重大隐患和安全生产违法违规行为，扩大群众对安全生产工作的参与权和监督权。

19、加强建设项目安全管理。强化项目安全设施核准审批，加强建设项目的日常安全监管，严格落实审批、监管的责任。企业新建、改建、扩建工程项目的安全设施，要包括安全监控设施和防尘、排水、防火、防爆、防瓦斯等有害气体等设施，并与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用。安全设施与建设项目主体工程未做到同时设计的一律不予审批，未做到同时施工的责令立即停止施工，未同时投入使用的不得颁发安全生产许可证，并视情节追究有关单位负责人的责任。发现建设项目与设计有重大变更，未重新审批的，要依法从重处罚。严格落实建设、设计、施工、监理、监管等各方安全责任。严禁不具备相应资质的单位参与工程建设相关工作。对项目建设生产经营单位存在违法分包、转包等行为的，立即依法停工停产整顿，并追究项目业主、承包方等各方责任。

五、建设高效实用的应急救援体系

20、加强安全生产应急救援体系建设。各乡镇、各单位企业本着统筹规划、分步实施和政企结合、条块结合的原则，建立完善“反应迅速、机动灵活、处置高效”的应急救援体系，从技术、装备等方面提升应急救援能力；形成县、乡镇二级安全生产应急救援指挥机构及区域、骨干、专业应急救援队伍体系。加强应急物资的储备管理，建立县级安全生产救援物资储备库，提高应急救援能力。

21、建立完善企业安全生产预警机制。企业要建立完善安全生产动态监控及预警预报体系，每月进行一次安全生产风险分析；要加强与气象、国土等部门的联系协调，加强可能危及安全生产的自然灾害的预测、预报、预警、预防工作。各企业发现事故征兆和遭遇极端天气要立即落实防范和应急处置措施。对重大危险源和重大隐患要报当地安全生产监管监察部门、负有安全生产监管职责的有关部门和行业管理部门备案。

22、完善企业应急预案。企业应急预案要与乡镇人民政府及有关主管部门的应急预案相衔接，并定期进行演练。严格执行事故报告规定，事故发生后，应及时启动预案，立即自主抢救，防止事故扩大。赋予企业生产现场带班人员、班组长和调度人员在遇到险情时第一时间下达停产撤人命令的直接决策权和指挥权。因撤离不及时导致人身伤亡事故的，要依法从重追究相关人员的法律责任。不得因遇到险情时组织撤离，而给予带班人员、班组长和度人员任何处分或予以打击报复。

六、科学编制并认真实施安全生产“十二五”规划

23、今年是“十二五”规划的起步之年，制定科学合理、切实可行的“十二五”安全生产规划，对实施安全发展战略具有重要指导意义。各乡镇、各企业单位要在认真总结“十一五”安全生产工作的基础上，围绕转型跨越发展和推进资源型经济转型综合配套改革试验区建设的总体目标，科学编制安全生产“十二五”规划。要做好与“十一五”规划和本地、本部门总体规划的相互衔接，提出科学可行的安全生产奋斗目标，规划一批改善安全生产基础条件的重大建设项目。各乡镇、各企业单位要加快改造提升传统支柱产业，培育发展新的支柱产业，加大落后产能淘汰力度，调整行业结构和企业结构，提高产业集中度和产业化水平，提升安全生产保障水平。要在重点行业领域推广应用安全生产关键技术和装备，在安全检测监控、安全避险、安全保护、个人防护、灾害监控、特种安全设施及应急救援等设备的研发制造和推广使用上给予政策支持。

24、加快产业重组和企业结构调整步伐。改造提升传统支柱产业，培育发展新的支柱产业，努力发展循环经济和清洁生产，从根本上解决制约安全发展的问题。要加快大型煤炭基地建设和大型煤炭企业发展，建成一批技术先进、装备一流、管理科学、安全可靠的大型矿井，全面提高煤炭产业整体素质和资源利用水平。推广煤炭行业整合重组的经验，实施大集团、大企业战略，大力调整非煤矿山、危险化学品、冶金以及交通运输等行业企业的组织结构，提高产业集中度和产业化水平。在实施省产业调整和振兴规划过程中，按照有利于安全生产的要求改进设备、工艺技术和生产流程，使经济结构调整和产业优化升级的过程，成为安全生产基础不断巩固的过程，在加快经济方式转变和结构调整过程中，提高全县安全生产保障能力。

七、严肃事故处理，严格责任追究和行政问责

25、严格落实安全目标考核。认真落实县人民政府安全生产考核评价体系，进一步健全完善安全生产工作目标责任制，严格执行月通报、季、年中和年底考核制度，对各乡镇、各企业单位完成年度生产安全事故控制指标和工作目标情况进行严格考核奖惩，坚持安全生产“一票否决”。发生重大生产安全事故的，要根据情节轻重，追究乡镇分管领导或主要领导的责任，促进责任落实到位，坚决遏制重特大事故的发生。

26、严肃查处事故责任人。要按照“实事求是、依法依规、注重实效”的要求和“四不放过”的原则，对发生的每一起事故认真进行查处，有责必究、有过必罚、一查到底，真正做到事故原因水落石出，责任追究依法依规，吸取教训刻骨铭心，整改措施举一反三。要加强对事故查处工作的统一领导，进一步完善事故调查处理牵头部门负责、相关部门密切配合的工作机制。要认真执行事故处理决定，落实事故防范措施，防止类似事故重复发生，切实用事故教训推动安全生产工作。

27、要加大对事故隐患的事前责任追究和问责力度，严肃查处安全生产工作中的失职渎职行为。对不执行县政府、主管部门有关安全生产的决定、命令、指示，不能全面履行安全监管职责，打击非法违法行为不力，防范措施落实不到位，隐患排查治理不彻底的各乡镇人民政府、各部门、各企业负责人，视同发生安全生产责任事故进行约谈并严肃处理。要把严格安全生产行政问责同改进安全生产工作结合起来，不断完善防控措施同强化安全生产教育结合起来，教育、警示广大群众，不断提高全社会的安全意识。

28、建立事故查处督办制度。依法严格事故查处，县政府安委办要健全完善事故查处督办制度，对事故查处实行各级安全生产委员会挂牌督办，一般以上事故查处实行县政府安委会挂牌督办。事故查处结案后，要及时予以公告，接受社会监督。建立生产安全事故落实情况定期督查制度，行政监察机关、安全生产监管、煤矿安全监察等部门要会同司法部门，定期对安全事故责任追究落实情况进行专项检查，促进事故调查处理决定落实到位。

企业发展意见篇7

以党的十七大精神为指导，遵循“坚持标准、保证质量、改善结构、慎重发展”的方针，着眼于始终保持党的先进性，围绕中心，服务大局，认真做好党员发展工作，不断增强党员队伍的生机和活力，为巩固党的执政基础，提高党的执政能力，实现现代化的发展目标提供坚强的组织保证。

二、主要措施：

（一）强化入党积极分子培养

1、积极引导，激发入党政治热情。要积极主动地做好教育引导工作，把党外群众特别是广大青年紧紧团结在党的周围。要从提升组织形象、展示党员风采入手，不断增强群众对党的感情，使群众向往党、主动靠近党。要继续深入开展“先锋工程”、“党员奉献日”等主题实践活动和争创“党员示范岗”等活动，充分展示党组织和共产党员的先进形象，增强党组织的凝聚力和吸引力，激发广大群众的政治热情，使党组织成为吸引群众和优秀人才的“磁力场”，努力解决群众对党的热情有所淡化的问题。要把培养入党积极分子与培养各类拔尖人才和后备干部结合起来，建立健全各类拔尖人才和入党申请人台帐，主动培养，引导他们向党组织靠拢，把符合条件的入党申请人确定为入党积极分子。充分发挥工会、共青团和妇联等群众组织的作用，坚持和完善“推荐入党积极分子培养对象”、团组织“推优”制度，及时把优秀分子纳入入党积极分子队伍。

2、培养教育，提高思想政治素质。继续推行入党积极分子“三步评分考核法”。入党申请人被确定为入党积极分子后，各支部（总支）要认真制定培养教育计划。要有针对性地开展思想理论教育，并吸收入党积极分子列席党内组织生活，重点引导他们系统学习马列主义、思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观和，不断加深对党的性质、宗旨、路线、纲领、指导思想、奋斗目标的认识和理解，提高思想政治素质。大力加强入党积极分子的能力建设，把党员各种“争先创优”活动向入党积极分子延伸，把各种培训、学习向入党积极分子倾斜，引导和帮助他们在各自工作岗位上积极进取、争先创优。要给他们交任务、压担子，使他们在实践中经受锻炼和考验。培养联系人要认真履行职责，经常了解入党积极分子的思想、工作、学习等情况，帮助他们端正入党动机。要建立入党积极分子定期汇报思想制度，使党组织能够及时了解他们的思想状况和工作情况。

（二）优化党员队伍结构

要加强发展生产一线党员工作，注重发展班组长、生产经营骨干和技术能手入党。要按照“着眼长远、重在培养、个别发展”的原则。注重在青年中发展党员，要认真研究和掌握年轻同志的思想政治状况，着力解决当前年轻同志入党积极性不高的问题，积极探索青年人进步成长的规律，制定符合青年人特点的培养教育措施，不断壮大青年入党积极分子队伍。要重视在女职工中发展党员工作，充分发挥女党员的带动和影响作用。

（三）坚持发展党员标准

在坚持党员发展“十六字”方针的前提下，树立看人看本质、看主流、看发展的观点，坚持质量重于数量的原则，着眼于保持党的先进性，严格按照规定的党员标准发展党员。要把规定和本单位的实际紧密结合起来，坚持把政治标准放在首位，着重看入党申请人是否自觉学习和实践“三个代表”重要思想，是否自觉为党的路线和纲领而奋斗，是否在工作和社会生活中取得突出成绩。既要防止求全责备，抬高“门槛”，使入党申请人望而却步；又要防止降低标准，曲解标准。

（四）规范发展党员程序

按照《中国共产党发展党员工作细则（试行）》规定，严格发展党员工作程序，认真履行入党手续。既不能简化程序、缩短周期，也要注意避免随意增加不必要的程序和环节，坚持成熟一个、发展一个，确保新党员的质量。要进一步建立健全发展党员工作的各项制度，并保持制度的严肃性和稳定性，不断提高发展党员工作的规范程度和整体水平。

要进一步扩大发展党员工作中的民主，坚持走群众路线，进一步拓宽党员、群众参与发展党员工作的渠道。积极探索通过民主推荐、民主测评的办法来考察确定入党积极分子，提高入党积极分子的质量。坚持发展党员公示制和票决制，主动听取群众意见，接受群众监督，把保障党员民利和保证发展党员质量有机统一起来。对党员、群众提出的意见，要认真对待，保护好他们的积极性；对反映的问题，要及时调查核实，并向他们反馈意见。

（五）切实加强组织领导

企业发展意见篇8

一、提高认识，形成合力

推进企业分离发展服务业，是增强企业实力、促进企业发展的需要，更是落实“标本兼治、保稳促调”战略、实现政府与企业双赢的需要。各级政府、部门和广大企业要深刻认识到推进企业分离发展服务业工作的重要意义，牢牢坚持“企业主导、政府引导，分类指导、依法推进”的原则，按照“在存量中求增量、在分离中求壮大、在整合中求效益”的要求，加快发展生产业，切实推进经济社会的平稳较快发展。相关部门应进一步解放思想，提高认识，把推动企业分离发展服务业作为落实“科学发展、和谐发展、率先发展”的具体实践，作为帮助企业破解发展难题和做大做强的必由之路。通过企业分离发展服务业，促进我市第三产业的进一步发展壮大，优化经济产业结构，增强我市经济的综合竞争力。

二、建立机制，明确职责

企业分离发展服务业的主体是企业，必须以企业为本，一切依靠企业、一切为了企业来推动工作。相关部门应采取多种形式加强企业分离发展服务业的政策宣传，使广大企业对政策背景、政策意图、政策落实程序有更深刻的了解。

为进一步加强对企业分离发展服务业工作的指导，市政府专门成立以分管副市长为组长、市府办主要负责人为副组长、有关部门主要负责人为组员的领导小组，对全市的企业分离发展服务业工作指导意见，进行监督、考核，进一步研究制订有关财政奖励、工商登记、资质认定、信用评定、供水供电、土地、信贷等方面的扶持政策，努力建立全方位、多渠道、多层次的联合扶持工作机制，共同营造促进企业分离发展服务业的良好政策环境。

三、整合资源，落实责任

为进一步推进企业分离发展服务业工作，全市成立10个指导小组，由相关部门参加，各指导小组分片负责辅导企业分离发展服务业（分片任务见附件），落实牵头单位和配合单位。各指导小组牵头单位领导要亲自抓调研、抓协调、抓落实，将推动企业分离发展服务业列入重要议事日程，建立协调机制，制定实施方案，扎实开展企业分离发展服务业工作。

四、落实政策，减轻企业负担

对已开始实行分离发展服务业的企业，要积极做好相关扶持政策的兑现和落实工作，使企业能够真正从分离中得到实惠。同时，要密切关注企业分离发展过程中面临的新情况、新问题，加大调研力度，进一步完善有关扶持政策。

五、建立报告制度，完善考核奖励机制

各牵头单位应落实分管领导和分管科室负责该项工作，并于每月26日前将《*市企业分离发展服务业情况进展表》报市财税局，由财税局汇总后上报市政府。