时间:2023-03-01 19:45:23
【关键词】 科研单位;设备购置;科研能力;购置规划;设备共享
《国家中长期科学和技术发展规划纲要》中要求,加强科技基础条件平台建设,建立科技基础条件平台的共享机制。科技基础条件平台建设的重点是:国家研究实验基地、大型科学工程和设施、科学数据与信息平台、自然科技资源服务平台、国家标准、计量和检测技术体系。各级政府加大对科技基础设施建设的投入,一大批重点实验室、科技公共服务平台纷纷建立。以江苏省为例,至2010年,国家和省级重点实验室84个,国家和省级工程技术研究中心1 422个,国家和省级科技公共服务平台245个,国家高新技术特色产业基地80个。毋庸置疑,科技基础设施建设及共享已取得了一定成绩,科研单位在其中或多或少都有一些收获。但另一个不可忽视的事实是,科研单位自身在科研条件建设如仪器设备购置和共享方面还存在着某些问题,这些问题制约了资金使用效率及科研能力的提高。
一、仪器设备购置共享中存在的问题
(一)设备小而散,科研水平难以提高
科研单位仪器设备购置经费除专项拨款外,主要来源于科研经费。由于经费有限,用于购置大型仪器设备资金明显不足,因此一般只能用于购置一些小型仪器设备。科研单位若是重点实验室、科技服务平台较少或较小,仪器设备配置的总体水平是相当有限的,大型仪器不多,多的是价值小、功能少的小仪器,零散分布在各个使用部门。小型仪器设备只能做一些简单的实验,获取一般性的科研数据,限制了科研水平的提高。
(二)设备购置中存在资源浪费
1.重复购置设备
目前,科研项目是主持人负责制,按照项目预算购置设备,研究室(项目组)具有充分的决定权,这样既执行了预算,又拥有了设备使用自。因此,同一科研单位内部不同研究所、不同研究室(项目组)之间不可避免地出现重复购置的现象,在一个部门内部看上去是没有什么问题,但放眼于一个科研单位,不得不说是资金的一种浪费,这种现象比较常见。
2.设备利用率不高,甚至长期闲置不用
购买仪器设备是为了满足科研工作的需要,这种需要有两个含义,一是项目实施中必需使用的,一种是项目书中要求购置的。第一种含义,分为使用频率高或低;第二种含义,分为实际需要或不需要。无论是哪一种含义,前提条件都是已有经费安排。
科研单位有时会购置一些不必要的设备。项目经费中一般会有仪器设备费,有时,购置设备是为了完成项目任务,更主要的是通过财务验收,该买或不该买,由项目来决定,设备在实际工作中用处并不大。还有一种情况,项目本身实施确实需要购置一些仪器设备,但是,当项目实施期间结束后,没有延续的项目,原有购置的设备在服务短短一段时间后,没有用武之地,只能闲置不用。有一个项目,在项目实施中设备预算没用完,为了通过项目验收,只能买个不需用的光照培养箱。还有一个项目,实施过程中建了沼气池,买了配套设备,项目结束后,无后续项目支撑,沼气池及配套设备只能移交当地有关部门,当地部门也无力支撑,最后,只能将其闲置。
(三)缺乏统一管理调配,仪器设备难以共享
仪器设备购置在一定程度上受项目支配的因素较大,购置时研究室(项目组)的决定权较大,单位资产管理部门一般只是按照项目预算,对购买人的申请进行政府采购审批。设备购置后研究室(项目组)具有使用权,设备基本是在本研究室(项目组)内使用,跨研究室(项目组)使用的情况很少,一方面研究室(项目组)不愿外借使用,怕对仪器有损耗,另一方面,也不愿借别人的使用,总感觉这样不自由、不方便。单位资产管理部门主要是登记、盘点、清查管理,在统一管理调配上的作为有限。所以,科研单位除重点实验室、科技平台之外的设备在实际工作中共享程度很低。
其实,仪器设备或者说科研基础设施建设共享并不只是国家或政府的事情,政府部门在加大投入,建立科研基础条件并开放共享的同时,各级科研单位也应重视这个问题,也应思考自己在其中所能承担的工作和发挥的作用。
二、原因分析
(一)缺乏从单位整体角度出发所必须的规划与统筹
科技人员购置设备分两个阶段,一是项目申报阶段,这时,需要对仪器设备购置进行预算编制;一是项目执行阶段,需要根据实施情况按预算购置设备。在这两个阶段,科研单位参与的主体主要是科研人员。科研人员触及的范围是研究室(项目组)的设备配置,考虑的是科研项目需要,他们无法对所属研究部门甚至于科研单位的设备配置整体情况有全面的了解,他们只能从一个研究室(项目组)角度出发,购置所需要的设备。单位资产管理部门管理职能有限,无法从单位整体角度去规划设备购置、使用、调配。这样,一方面科研单位设备配置重复、零散,另一方面,支撑科研的大型设备无力购置,设备共享更无从谈起,在一定程度上影响了科研单位整体科研能力的提高。
(二)大型仪器设备的资金筹集渠道单一
大型仪器设备是科技发展的有力保证。但是,制约大型仪器设备购置的一个重要原因是经费来源的单一性。购买大型仪器设备主要从财政专项资金获得,科研单位自身也有一些配套经费,主要体现在重点实验室、科技平台建设中仪器设备的配置。除了专项建设,一般在科研工作中,科研单位用于大型仪器设备的资金是不多的,一方面原因是经费不足;另一方面原因是意识上不够重视,对专项资金有依赖性,未充分发挥自己筹集资金的能力,未充分认识到自己购置大型设备的必要性和重要性。这样的结果,导致的是单位内部可供共享的大型仪器配置不多,单位整体科研实力不高,科研竞争力不强。
(三)科研项目中仪器设备费比例较少
近年来,政府及社会各界对科技项目投入大幅度增长,仪器设备购置的经费额度也相应增加,但是,其比例在科研经费中相对较小,如国家产业技术体系中,岗位科学家每年经费70万元,仪器设备费预算仅有5万元,仅占1/14。一些项目限制设备的购置,在申报时以科研单位已具备一定的科研基础设施、设备为申报条件。有限的设备经费只能用来购买小型仪器,导致科研单位内部小设备多而重,大设备稀而缺。
(四)项目预算设备购置缺乏科学性、实用性
项目书预算编制主体是科研人员,由于科研人员对单位设备配置不了解,对项目具体实施情况预计不足,缺少相关调研、论证,更由于编制时带有一定的随意性,或者是为了多争取经费,因此,有时设备购置预算与实际执行难免会有偏差,会出现想购置的设备没有预算,为完成项目预算购置的设备又派不上用处,更多的是买了一大批重复配置的小设备。
三、优化设备配置,提高设备共享的对策
(一)开辟多元化、多渠道的资金投入途径
1.项目之间拼盘购置仪器
单个科研项目仪器购置经费有限,可以综合多个项目,将其中设备购置经费集中起来,添置一些重要的仪器,充实单位设备配置力量。这种方法可以有研究室(项目组)内部项目的拼盘,有研究室(项目组)之间的拼盘,还可以跨研究所进行拼盘。积少成多、集腋成裘,添置大型设备有了经费来源,同时减少了小型设备的重复购置,单位设备配置因而更加科学合理。
2.允许科研经费部分结余留存,用于科研仪器条件建设
科研经费管理要求结余经费上缴,不允许留存科研单位,从预算管理来说,按预算使用经费,结余上缴,也符合国库管理制度规定。但是,由于预算的超前性,又由于科研人员惯于节省的传统品德,项目结束时,或多或少总有一些结余。结余上缴可能会有一些负面影响,如最近新闻报道的某省文化厅为了花光预算,政府采购买高不买低,原本1 500万元就能成交的,采购花了3 000万元。科研经费与一般事业经费有一定区别,属于专项经费,科研工作又有延续性,若允许一定数额的结余经费留存,科研单位可以用于购买设备,改善科研基础条件,这样也没有改变经费的原本性质和用途。
3.单位对科研项目的奖励性配套经费
为了支持科研项目的顺利实施,科研单位有时会对某个或某类科研项目进行配套经费的支持,这些经费一般多用于科研仪器设备的购置。这当然是一件利好事情。但如何分配使用也是有讲究的。一般来说,单位会将这部分经费划拨给科研人员,由研究室(项目组)根据各自所需购置设备。这种做法将配套经费分成若干个专项资金,化整为零,降低了设备购买能力。其实,科研单位对这部分资金有完整的支配权,完全可以集中起来统一安排,瞄准研究领域的发展方向与国内外同行装备水平的差异,集中资金购置大型仪器设备,进行共享。
4.其他性质的经费投入
科研单位在开展科研活动时,还会有一些其他收入,如技术转让收入、横向委托收入、科技服务收入等,这些收入也可以作为设备购置的经费来源。
当科研单位设备购置经费渠道多样,就更容易筹集资金,对设备的优化配置和共享提供了必要的条件。
(二)加强设备购置规划与统筹,实现单位设备共享
科研单位应该加强仪器设备购置的规划与统筹,这样能减少盲目采购,优化资源配置。
1.建立两个层面设备购置规划
科研单位应建立至少两个层面的设备购置规划:科研单位设备购置总体规划、科研单位下属的研究所或者研究室(项目组)设备购置规划。科研单位规划应该包括近三年或五年内,本单位装备总体目标、装备领域分布、仪器设备的种类、规格、型号、资金预算等,加强对仪器设备购置的全局调控。研究所或者研究室(项目组)制订本部门规划,协调各个项目或研究领域的仪器设备购置。通过规划,合理安排,有计划、有重点地进行购置,可以将有限的经费最大限度地发挥效用,单位的设备购置和使用达到适用、节约和高效。
2.充分发挥单位资产管理部门的职能和作用
单位资产管理部门的职能应进一步加强,从传统的登记、清查管理向统一规划、审核和调配管理职能上发展。资产管理部门应制定本单位设备购置规划,监督检查规划的落实情况。对科研仪器购置的审核工作应从编制设备购置预算时就开始,结合本单位设备购置规划和现有配置情况,根据科研项目实际需要,科学、合理地编制设备预算。设备购置时,应进行论证,确定购置的必要性、实用性,保证资金使用的效益性。建立单位仪器设备信息数据库,在单位内部实现设备信息的系统化、透明化,为统筹规划、优化配置及设备共享做好信息基础工作。
3.建立单位设备共享系统
科研单位应通过多种途径建立完善的设备共享系统,可以有财政经费投入,还可以有自筹经费投入,努力提高共享能力,充分发挥共享效益,进一步提高本单位科研实力和竞争能力,并在此基础上向周边辐射,向社会辐射,实现开放共享。
【参考文献】
关键词:科研仪器设备 共享管理 优化配置
一、科研类大型科学仪器设备的现状及问题分析
随着我国市场经济和现代社会的迅猛发展,科技的发展水涨船高,国家对科技发展投入了大量的人力、财力和物力。我国“十一五”规划以来,科研类大型科学仪器设备的共享已经被明确提出,然而随着高校以及科研院所的大型科学仪器设备不断更新和迅速引进,对大型科学仪器设备能否充分利用的问题也随之而来。因此如何提高其使用效率,建立起更为有效的共享平台,充分地发挥其在具体实践中的效用是我们当下所面临的主要问题。
大型科学仪器设备是企业可持续发展的源动力,是科技企业持续创新所不可或缺之要件。因此,科学仪器设备技术含量的多少以及其能否得到充分的利用而发挥其最大利用价值就变得非常重要。根据初步调查得知,当前我国大型科学仪器设备的重复购置现象十分严重,一些科技转化、科研孵化企业苦于没有高质量的大型科学仪器设备可以使用,而到处租用,借巢孵化;而另一些科技、科研和高校的设备却处于利用率低下和待租闲置的状态。因此,我们当前的首要任务就是搭建一个行之有效的大型科学仪器的开发共享平台,以实现资源整合、优化配置、设备共享、协同使用,解决不同地域、不同科研机构间设备的相互有效利用,充分发挥每一台科学仪器的潜在价值,使其物尽其用。
近年来,各大高校以及各科研机构对大型仪器设备利用效率问题的关注度正在不断提升,在大型科学仪器设备的开放共享问题上也在不断的研究创新,形成了一些颇为有效的方案和措施。例如:实验室开放预约管理系统、大型仪器设备开放共享、加强设备开发人才的培训、提高管理水平、建立大型仪器设备的管理系统等。这些方法措施加强了对大型仪器设备的管理规范、提高了利用效率,也优化了资源的配置和使用,可以从一定程度上避免大型仪器设备的重复购买和资源闲置浪费,在很大程度上为科研技术的发展发挥了作用,有力的支持了教学、科研的发展。在实际调研中我们也发现,大型科学仪器设备的总量虽然很大,但是高水平、高质量的仪器却比较少,同时各高校、科研单位对大型科W仪器设备的管理水平高低不一,仪器设备的信息化程度也存在差异。
二、科学仪器设备共享中主要存在的问题
当前在科研仪器设备的管理中,存在的主要问题是仪器设备资源总量很大,但是高质量的仪器却很少。由于管理机制不健全,科研院所和高校教育机构不能互通有无,使得大量的科学仪器设备的重复购置,盲目购买,导致需求与匹配的脱节,未能从根本上解决重复投资的现象。
由于信息不畅,仪器设备无法相对集中管理,而是分到了某些研究员和高校老师的个人课题中,谁课题有钱、有预算,谁就可以购买自己所需要的仪器设备,并不去考察本单位是否已经拥有该仪器,名为公用,实则是供其课题专门使用。课题结束后,设备的管理就此放松懈怠,造成了资源的极度浪费,使得绝大部分的优质资源不能最大程度地发挥其自身的利用价值,做到物尽其用。
高技能的实验技术人员的匮乏,也是造成很多大型科学仪器设备开发共享程度低、仪器设备利用效率不高的主因。虽然近年来国家也在倡导培养高水平、高素质的创新型科技人才,但是依然很难避免在科技人员的团队中,一线的实验型人员结构老化、素质偏低,造成了很多科学仪器设备的使用、开发和研究滞后,使得先进的、高科技的仪器设备不能充分的有效利用。
三、促进大型科学仪器设备开放共享机制,提高仪器设备使用效率
(一)建立大型科学仪器设备信息共享平台,打造专业软件系统
各院校、科研单位结合本单位实际,在深度调研和考察的基础上,认真分析大型科学仪器设备的结构组成和领域分布,在全省市乃至全国范围内创建一个多功能动态数据库模式的信息共享平台管理系统,开发一款专门的应用软件为共享平台提供专业的操作媒介。信息共享平台管理系统应该根据当前仪器设备的使用情况实时进行数据更新,实现实时预约,记录仪器设备的服务情况、使用成果、技术指标、购置年限、服务领域等。管理人员也可以根据使用者的需要整理,提供相应的数据报表,让设备的使用情况更加开放化、清晰化、数据化。当然,仪器设备的使用最好进行实名制注册会员机制,使得用户的信息透明化、公开化。
实现对大型科学仪器设备的充分利用,做到不浪费、不闲置。同时,不同的科研院所,也可以根据该信息共享平台搜索到自己需要使用的仪器设备是否已经被购买,有效的避免设备重复购置现象,避免资金的重复投入与浪费。
相应的信息共享平台管理系统负责人、技术人员也应该发挥其岗位的重要作用,及时配合使用者,满足用户需求。与此同时,在一定程度上制定激励制度也不失为一个好办法,使得一线的管理人员能用心发现问题、提出改进办法,最大程度地发挥该管理系统的作用。
(二)推行大型科学仪器设备的有偿使用措施
为了提高大型科学仪器设备的利用和使用效率,调动仪器设备的开放共享,相关高校和科研院所,可以实行规范的仪器设备收费管理机制,出台明确的仪器设备有偿使用办法,设立专门的管理部门,安排相应的工作人员,无论高校或科研机构的内部还是外部,只要是在仪器设备可承受的范围内都可以合理地安排和使用这些仪器设备。使其在有效的生命周期内,最大限度地发挥它的效用价值。同时,有偿使用产生的收入可以划入高校及科研院所统一的财政收入,集中管理,统一分配。
由此一来,就可以充分调动大型科学仪器设备管理者和使用者的积极性,增强仪器设备开放共享的程度和利用效率,同时也为仪器设备的后台维护和保养提供资金来源。
(三)加强新型科研人员的培养与投入
国家应该加强人才的重点培养、重点选拔,对科技领域不同类型的人才有针对性的进行特别选育,加强专业知识掌握,细分不同领域的人才,强化实验技术队伍,为科学研究事业注入新鲜的血液。人才乃是一切创造的源泉,因此解决人才的匮乏才能从根本上解决科学仪器设备的共享,做到人尽其才、物尽其用。在积极培养专业人才的同时,也应该注入大量财政资金的支持,使得科研人员在各自的领域发挥其最大的能量。
四、结论
大型仪器科学设备共享管理是一项持久而艰巨的任务,也是我国科技持续发展、经济腾飞的重要依托。随着科学技术的不断发展,大型科学仪器设备的地位越发凸显,提高大型科学仪器设备利用效率,使其最大限度地发挥它在科技发展建设中的作用是我们面对的一个重大挑战,也是我们今后工作中所需要钻研的首要课题。虽然我国在大型仪器设备开放共享管理方面取得了一定的成绩,但是仍有许多的不足之处,仍然需要我们为之持续不断地努力探索。特别是在专业人才培训和信息共享方面要加大投入力度,进一步提升对全社会科技进步服务的意识。
参考文献:
[1]连晶熙.大型科学仪器设备共享机制浅析[J].经营管理者,2014(3).
[2]宋立荣,刘春晓.我国大型科学仪器设备资源开放共享建设进展分析[J].中国基础科学,2014(3).
[3]王力清,毛荣,刘青,王超.行业高校大型仪器开放共享现状及原因分析[J].实验室科学,2015(4).
关键词:仪器分析实验;实验教学;科研参与式教学方式;实验室;文献调研
0前言
仪器分析是分析化学的重要组成部分,是一种基于各个学科的基本原理,采用光学、电学、精密仪器制造、计算机等先进手段探知物质化学特性的分析方法。目前,仪器分析在生命科学、环境科学、临床化学、法医鉴定等多个领域具有广泛应用,因此已成为化学相关专业重要的课程之一[1]。其中包括色谱分析法、光学分析法、质谱分析法、电化学分析法等10多种仪器分析技术。“实践是检验真理的唯一标准。”要想深刻掌握仪器分析方法,必须认真学好仪器分析实验这门课程。通过传统的仪器分析实验教学,可以加深学生对仪器分析基本原理的理解,掌握必要的理论知识和基本仪器构造,同时学习测量数据的处理方法。近些年,多个国家的教改方向表明:21世纪,全世界都在呼唤培养创新人才。随着化学相关事业的蓬勃发展,社会对化学专业人才的需求已经从单纯的理论知识型人才转变为兼具创新型及实践型的综合型人才[2]。传统的教学方式往往会造成教师单向灌输、学生被动接受的局面,已不能满足当代大学生的学习需要。将科研创新融入实验教学过程中,对于培养创新型全能人才具有重要意义。因此,引入科研参与式教学方式,将科研思维贯穿仪器分析实验教学始终,是“双一流”建设背景下实现这门课程教学改革的有效途径[3]。通过引入科研参与式教学方式,实现由知识点灌输式向以培养知识运用、动手操作等综合能力为主的模式转变,以提高学生的科研创新及实践能力,进而推动仪器分析实验教学发展。
1传统仪器分析实验教学方式的不足之处
仪器分析作为一种现代分析检测技术,不断地为科学研究和药物研发等众多领域提供大量物质组成、结构、含量等方面的信息。随着对仪器分析方面经费和精力投入的逐年增加,大多数高校的本科实验教学已经开设仪器分析实验这门课程,但是受制于分析仪器设备种类及数量、教学人员、教学场地等多方面因素的不足,仪器分析实验的内容设置仍是对基础理论知识的补充和验证,对学生综合素质能力的培养重视度不够。传统的仪器分析课程教学主要存在以下不足[4]。
1.1课时较少,仪器数量有限,学生无法深入了解设备
以内蒙古民族大学化学与材料学院为例,仪器分析实验课程总学时为32学时,具体开设包括光学、电学、色谱等相关内容的11个实验项目,每个实验项目的学时不足三学时。又由于各种大型精密仪器(比如气相色谱、原子发射光谱仪等仪器)价格比较昂贵、数量少,学生在实验过程中需要分组分批进行学习,基本只能达到对分析仪器的进样式使用。以上原因均导致只有少数学生有机会操作仪器,大部分学生在课堂上参与度较低,无法深入了解仪器设备的构造及工作原理。
1.2侧重讲授理论知识,实践环节欠缺
传统的仪器分析实验课程是基于“学生预习—教师讲授—教师演示—学生操作”的教学方式进行的,从一定程度上抑制了学生主观能动性的发挥。在仪器分析实验授课过程中,教师通常是按照课本讲授实验原理和实验方法等基本理论内容,学生处于被动接受知识的角色,缺乏思考。然后,教师将仪器使用方法演示一遍,学生机械性地重复教师演示的基本操作,导致课程结束后学生根本无法独立开展实验。从整个课程的教学过程来看,学生缺少自主探究和实践的过程,出现对分析仪器相关知识理解存在较大难度的状况。1.3以验证性实验为主,缺少自主设计性实验仪器分析实验课程设置中验证性实验的比重较大,比如大多数是“高效液相色谱法分析样品中甲苯”“苯甲酸的红外光谱测定及谱图解析”“循环伏安法测定铁氰化钾的电极过程”等实验内容,缺少能够培养学生创新能力和应用能力的自主设计性实验。固有的教学模式和重复不变的实验内容导致学生热情不高,对仪器分析实验重视度不够,被动应付,缺少创新思维的锻炼,分析问题和解决问题的能力减弱,无法达到培养创新型及实践型人才的目的。
2科研参与式教学方式改革
现行的仪器分析实验教学是基于理论课程内容制定的,无法培养学生综合运用所学知识分析和解决实际问题的能力,导致学生失去学习兴趣和自主探究性。引入科研参与式教学方式,是改变仪器分析实验教学效果的重要途径,这种教学方式可以从根本上改变教学模式,从教师主导型转变为学生主导型。仪器分析实验采用科研参与式教学方式,更加注重应用性和实践性,通过提高学生的参与度,能够充分调动学生的学习兴趣,培养学生的创新能力和科学思维模式。
2.1将科研文献调研融入课程
在仪器分析实验基础知识讲授过程中引入科研文献调研,加深学生对晦涩难懂的理论知识的理解和运用[5]。引导学生利用中国知网、维普等中文数据库,以及Springer、Wiley、ACS、Elsevier等外文数据库,对各种分析仪器的实际应用性进行调研。通过阅读科研文献,不仅能够拓宽学生的科研眼界,而且可以提高知识储备,使学生接触与分析化学相关的前沿发展方向,激发学习兴趣,培养创新意识。以液相色谱学习为例,在学习完液相色谱相关内容后,引导学生对相关应用性文献进行查阅,在外文数据库中搜索到题为英文文献。该文献结合液相色谱—质谱联用技术,将磁性共价有机骨架复合材料用于人血清中的羟基多氯联苯的吸附与检测。多氯联苯是一类臭名昭著的持久性有机污染物,由于其具有高毒性和生物累积性,导致全球环境污染,并造成巨大危害。在人类和动物体内,多氯联苯可以通过细胞色素P450介导的氧化作用代谢为羟基化的多氯联苯。与其他传统方法相比,液相色谱—质谱联用技术具有更高的灵敏度,已成为一种测定羟基多氯联苯的强大分析技术。通过阅读该文献,学生掌握了液相色谱法的基本原理和实验方法,同时加强了对液相色谱的峰面积和分析物浓度之间关系的理解。如图1所示,在0.1~60ng/mL范围内,液相色谱法的峰面积与不同浓度的羟基多氯联苯标准溶液呈现出良好的线性关系(R2=0.9973),为检测羟基多氯联苯的含量提供了一种良好的方法。另外,拓宽了学生的科研视野,使学生了解到液相色谱法可以应用于食品检测、生化分析、环境分析、农产品检测及临床分析等众多领域。总之,通过相关科研文献调研可使学生达到:
(1)掌握各种中外文数据库使用和科研文献检索等方法,提升文献阅读能力和英文水平,有助于科研思维的形成;
(2)加深对各种分析仪器基本原理、设备构成、操作方法和实验数据处理等方面的理解;
(3)通过了解各种分析仪器的实际案例,充分理解理论知识和实际应用之间的关系,掌握本专业最新的研究动态和发展方向。
2.2引入科研课题实践探究
在仪器分析实验教学过程中应适当减少验证性实验内容,增加自主设计性实验内容。仪器分析实验采用科研参与式教学方式,以科研课题论证的形式将理论知识、分析方法及解决的实际问题进行结合,激发学生的求知欲,培养学生的创新能力和科学思维模式[6]。通过独立设计并完成科研课题的实验模式,有助于学生更好地理解实验原理,培养科研能力,主要体现在:
(1)将抽象的仪器分析理论知识和实际应用、实际操作结合在一起,使理论知识学习和实践操作有连贯性,增强学习效果。
(2)增加学生参与整个实验过程的机会,便于熟悉实验室一些常用仪器,如磁力搅拌器、水浴锅、旋转蒸发仪、超声仪、离心机和固相萃取装置等,提高学生的实践动手能力。教师科研课题任务,学生组建科研实践小组进行科研文献调研,根据理论知识及不同仪器的应用范围,讨论确定具体实验方案。教师对实验方案进行修正,并将意见反馈给学生。教师对学生进行实验室安全教育,讲授实验废液处理办法,提高学生的安全意识及环保意识。借助学院纳米创新实验室平台,学生可在教师的指导下进入实验室进行科研实验,记录实验过程中的现象及遇到的问题。实验结束后,学生撰写科研报告,包括实验数据的处理以及实验过程中需要改进的事项等内容。教师批阅科研报告,总结实验教学经验。最后,采用问卷调查等方式,调查学生在自主设计性实验过程中使用仪器的效果,汇总学生遇到的问题,并以此为依据,指导理论教学,及时调整教学内容和教学重点。仪器分析实验科研参与式教学方式如图2所示。以可见分光光度法的学习为例,通过磁性麦羟硅钠石材料吸附废水中磷酸盐的课题,引导学生进行科研文献调研,设计具体实验方案,通过科研实验深刻理解紫外—可见分光光度计的工作原理及实际应用性。磷酸盐是生态系统中大多数生物所需的主要营养,它的过量会造成水质富营养化及后续的劣化。因此,去除废水中的磷酸盐以及磷酸盐的回收是目前废水治理研究的一个重点。利用化学方法去除磷酸盐的方法有很多,如化学沉淀、吸附等,其中制备吸附材料是去除该类污染物的一种有效方法。麦羟硅钠石由一块或多块带有负电荷的SiO4板组成,具有比表面积大、离子交换能力强、亲和位点丰富等优点,可用于合成层状纳米复合材料。据研究报道:麦羟硅钠石纳米片已被用作吸附剂去除重金属离子和有机染料。采用磁性麦羟硅钠石材料作为磷酸盐的吸附剂,能够加快样品前处理的整个过程。基于以上考虑,学生首先会根据查阅科研文献获得的方法去制备磁性麦羟硅钠石吸附材料,然后会考虑到如何考查它的吸附性能。这就涉及思考如何测定未知物中磷酸盐的浓度,即建立吸光度与磷酸盐的浓度之间的关系,配置一系列浓度的磷酸盐溶液,使用紫外—可见分光光度计测其吸光度,绘制标准曲线,以及探究在不同实验条件下对吸光度值的影响,比如pH值、吸附时间、吸附剂用量等。在确定最佳的实验条件后,称取一定量的磁性麦羟硅钠石吸附材料进行磷酸盐吸附实验,逐步增大磷酸盐浓度达到饱和吸附,绘制磁性麦羟硅钠石吸附材料对磷酸盐的饱和吸附曲线,确定最大吸附值。对实际样品废水进行离心处理,取上清液进行磷酸盐吸附实验。在教师的指导下,学生可直接操作紫外—可见分光光度计,在此期间深刻掌握基本原理、仪器构成及操作方法等要点。实验结束后,学生对数据进行处理,并将实验过程中遇到的问题一并记录到科研报告中。通过完成本项科研课题,学生将理论知识与科研实践充分结合在一起,不仅巩固了理论知识,也更好地掌握了紫外—可见分光光度计的构造和使用方法。通过由科研课题学习仪器分析知识这种教学模式,解决了大多数学生死记硬背理论知识、不会运用所学知识解决实际问题的情况,使学生由被动接受知识转化为主动获取知识的模式,并且提高了创新能力及动手能力。
3结语
在创新型人才培养模式下,要求强化科研与实验教学间的互动。本文首先阐述传统仪器分析实验教学中存在的不足之处,然后探讨仪器分析实验引入科研参与式教学方式的必要性,将文献调研与实验教学紧密结合,引导学生找出与实验课程切合度高的部分,进而提高学生对分析仪器在实践中的应用能力的认识。在教师的引导下,学生根据科研课题进行文献调研,讨论并设计出可行的实验方案并进行实践验证。科研参与式教学方式使学生将所学理论知识应用于实践,从而获得科学结论,对学生创新能力和应用能力的培养具有重要意义。
参考文献
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(1)核电及火电技术的迅速发展使企业仪器设备的更新周期加快。
(2)企业购置的仪器设备由单一配置的设备向技术含量高综合系统更性的成套设备发展。
(3)科研企业对各类仪器设备的需求量逐年增加,而企业每年的科研经费有限,因此,设备采购及管理人员须提高技术水平,根据企业实际项目需要,保证科研经费合理高效的利用。
2加强大型仪器设备购置的可行性论证
大型仪器设备的购置应符合企业的长远发展,为技术研发和市场经营提供有力保障。合理选购仪器设备,利用有限经费获得最大使用效益,对于购买价格昂贵的大型仪器设备尤为重要。因此,需加强大型仪器设备购置前期的可行性论证相关工作。
2.1提交可行性论证报告
可行性论证报告是大型仪器设备采购审核的重要依据。大型仪器设备购置前,技术人员必须进行充分调研,做好有关信息的收集工作。对于仪器设备的采购,应根据企业长远发展,各专业研发方向和科研项目实施编制预算,预算逐级审核通过后严格执行,既要保证科研经费的有效使用,又要保证科研项目顺利实施。
2.2专家论证
企业从实际出发,根据大型仪器设备使用的具体专业和项目,组织院内外有关专家对可行性论证报告进行审批。重点关注仪器设备的技术性能指标,既要满足科研、经营的实际需要,又要防止片面追求高端,尽量避免为某一项目、某一课题而购置大型仪器设备,以保证仪器设备较高的使用效率。
2.3审批制度
企业设备科研管理相关部门根据专家的审查意见,结合企业建设发展计划和经费投资计划,按照企业的学科建设、科研项目等,从各方面进行综合考虑,会同主管领导审核,确认购买大型仪器设备的项目。
3建立健全管理规章制度
在科研单位仪器管理的规章制度方面,应当首选遵循“归口管理,专人监督,明确权责,资源共享”的管理及使用原则。既要在宏观层面上有专人统一负责,掌握每一项仪器的使用去向,集中收集该单位设备仪器的使用信息,统筹调配设备的使用、归还和仓储,并做好设备仪器的报废和更新工作;也要将设备仪器使用的权利和义务落实到每一位使用人,要在单位内部形成“我申请,我使用,我保管,我归还”的统一认识,集中全员的力量做好设备仪器的管理和维护工作。
3.1归口管理、专人监督
对于科研单位来说,设备仪器的数量众多且种类繁杂,因此,需要建立起专门的机构并配备专门的人员进行统一管理。同时,在单位内部各部门也需要设置兼职人员负责协调该部门内部的具体使用信息,形成“以点带线,以线带面”的管理模式,确保单位内各部门各设备各使用人的信息均能得到有效监控。
3.2明确权责、资源共享
在单位内部应建立起以责任制为核心的仪器设备管理制度,将“我申请,我使用,我保管,我归还”的理念贯彻到单位每一位员工心中,真正做到“明确权责,资源共享”。归口部门应提前做好统筹安排,将设备仪器的申请、使用和归还落实到每一项细节,以利于各部门各使用人执行。因此,配合以责任制为核心的管理制度的是明确的、可执行的设备仪器使用管理流程及规范。
4建立仪器设备开放共享机制
大型仪器设备既是企业的财产,也是国家的财产。目前许多企业都需要一些仪器设备的补充,但是经费有限,因此,为提高资料利用效率,各个企业的仪器设备信息应互通共享。这就需要建立大型仪器设备开放共享机制,优化资源配置、促进资源共享。互联网为大型仪器设备的开放共享提供了信息上的支持。苏州市借鉴电子商务理念,集聚全国大型仪器服务资源,通过“政策引导、市场配置、模式创新、服务集成”四措并举,建立了研发资源共享平台,建成立足苏州、服务长三角的集仪器设施、研发专家和中介机构协同服务的虚拟开放式实验室。
5仪器设备的信息化管理
由于企业仪器设备数量较大,涉及人员环节较多,因此在管理过程中应该做到科学管理,利用目前迅速发展的计算机网络系统建立信息化综合管理服务机制,对所有设备进行计算机建档,并对设备状况(采购、入库、管理、使用、维护、报废、处置等)进行统计和内部,对原始资料进行分类、记录、计算、汇总、分析,提供各种统计报表,这样既能够提高日常工作效率,还可以使各实验室、中心能够更加方便快捷地使用仪器设备,更能够给企业领导决策提供必要信息。
6结论
总之,做好仪器设备的管理工作,必须按照集团相关规定和国家的方针、政策,经济规律和科研规律执行,快速、高效、节约地做好仪器设备的预算制定、预算审核、采购验收、使用维护、报废处置等日常管理工作,保证企业科研工作和市场经营的协调进行,提高科研及经营效益。
关键词:设备仪器;采购;前期论证
近年来,随着国家对科研院所固定资产投资力度的加大,设备仪器的采购数量越来越多,设备单位价值越来越高,设备仪器作为一项重要的固定资产,是一个单位科研水平和研发能力的最直接体现,是最能体现单位“生产力”的标志。
1 设备仪器采购前期论证的重要性
科研院所新购置的设备一般可分为两类,一类为市场可采购到的通用类设备仪器,另一类则一般无法在市场上直接采购到,并且无相关标准,需要由使用者提出技术要求,委托相关厂家进行研制或生产,称为非标或订制设备。
设备仪器的长久、稳定和最大化使用不仅仅关系到设备本身在全生命周期的使用状态,更直接关系到整个单位的长足稳定发展与进步。采购的前期论证工作一方面在于论证其可行性,即决定是否进行该项采购,另一方面则是在确定采购后,确定其主要技术要求,并对多家供应厂商及产品的情况进行综合比较。一旦决定实施采购后,财务、使用部门、工艺等部门都将各司其责开展工作;一旦设备技术要求确定后,后续一切工作将以此为标准并开展实施;一旦供应商确定后,其产品质量、售后服务等也将大致定性,无法更改。
所以,前期论证工作将影响设备仪器的全生命周期,是整个设备管理工作的重中之重。
2 当前采购前期论证工作的问题
2.1 组织不规范
目前,大部分的科研院所都制订了专门的设备仪器的采购管理办法,但实际执行过程中,仍不可避免地出现一些问题:一是流于形式,有时为申请经费,调研人员在仅调研了一家供应商的情况下甚至在从未调研的情况下,炮制出一套设备方案,敷衍交差,造成后续实际采购时方案不健全,甚至不具备可行性,概算偏离严重等问题;二是无专门的调研团队,调研工作往往较为粗放,对整个单位现状和需求统筹不够,不能完全满足科研或生产实际需求,三是可能出现技术人员直接充当采购人员的角色,私下与供应商直接确定采购产品的性能、配置等,甚至已在确定采购的情况下泄露本单位在该项设备的预算让供应商直接根据预算进行产品配置并进行报价。这些情况都将造成后续设备采购和管理工作变得困难,主要原因是规章制度不完善,执行力度较小甚至流于形式。
2.2 供应商管理制度不完善
供应商管理制度建立较晚或尚未建立,没有完善的供应商数据库,供应商信息无法及时反馈给论证及调研人员。调研人员选择的厂家未必为合格的供应商,无法在研发或生产能力、质量、服务、价格等方面对供应商进行综合论证。
3 加强设备仪器采购前期论证的几项措施
3.1 加强制度建设
不断完善制度,及时梳理采购过程出现的各类情况,加强制度建设,规范设备采购流程,确保设备采购工作的科学合理。
3.2 设备管理部门的早期介入
设备管理部门参与设备前期论证工作,是根据掌握的情况与认识,协助和协调各部门,尤其是对技术或工艺论证部门反馈现有设备仪器的配置情况、使用情况和维护情况。通过设备管理部门的前期介入,完成设备管理的闭环。
3.3 加强调研过程管理
调研工作是论证的基础,只有以调研结果为基础的论证才有意义。调研形式可以多样化,采用走出去,请进来,或者走出去请进来两者相结合的方式都可以。但是无论哪种方式,调研人员都要带着问题去进行调研,每次调研都应该有明确的调研目标和调研内容,除设备本身的技术问题外,还应收集厂商的基本情况、资产经营情况、产品应用情况和售后服务情况等,并在实事求是的基础上认真进行分析,写出详细的调研报告。
3.4 加强设备技术协议管理,尤其是重大设备的技术协议管理
在项目调研阶段,调研人员根本无法完全考虑到设备安装、调试、验收环节中可能发生或存在的问题。根据单位实际情况,可将设备分为一般设备、重要设备、重大设备、非标定制设备、重大非标定制设备等几类设备。针对每类设备的前期论证采用不同的管理策略以达到提高效率和提高采购质量的目的。技术协议管理可分为技术协议拟定和评审两个过程,对不同类别的技术协议的管理适用不同的管理流程,举例来说:对一般设备,基层使用部门完全有能力提出符合自己使用需求和使用条件的技术要求,可将技术协议管理权限设置在部门/车间级,在基层部门进行技术协议会的会签即可,可在满足使用要求的情况下,有效提高采购效率;对于重要设备、一般非标设备,除基层部门外,还需由计划/生产管理部门,设备管理部门共同参与,负责对基层使用部门提出的技术协议进行会签或会审;而对于重大设备和重大非标设备,因投资巨大,需从工艺需求、价格,投入产出比,安装/运行条件,运行维护成本,操作/使用人员的配备等多方面综合考虑,除计划/生产管理部门,设备管理部门外,还应会同财务部门,工艺部门及单位主管领导一同进行论证,并可视情况申请外部专家评审或提交咨询服务,最终经集体决策并确定最终技术协议。
3.5 建立供应商动态管理制度
对拟采购设备的供应商或厂家,应进行调研和查证,尤其对重大设备的潜在供应商应实地考察,考察其资产及经营情况、资质情况、生产能力、管理水平、质量状况等情况,确认该厂提供的设备符合要求;同时在采购合同履约和售后服务过程中,对供应商实施动态评价,建立合格供应商的准入和退出机制,保证合格供应商的动态平衡,为保证设备仪器采购质量提供进一步助力。
4 结束语
总之,前期论证作为科研院所设备仪器采购前的重要工作,必须通过不断探索采购前期论证管理的新对策,进而促进设备采购管理水平的提升,既提高了单位设备仪器采购效率,又能保证采购质量。
参考文献
[1]杨国华.高校设备采购前期论证工作的管理与思考[J].中国现代教育装备,2007(4).
[2]殷静燕.对高校实验室管理工作的思考[J].科技风,2015(5).
作者简介:李成(1983-),工程师,从事项目管理工作。
本文作者:冯彩霞屈建莹李德亮工作单位:河南大学化学化工学院环境与分析科学研究所
理论知识辅助科学研究
仪器分析方法学上广泛采用各种化学及物理、生物等非化学的方法原理、技术,新型仪器装置及分析技术不断涌现,对仪器分析学科的发展也带来了巨大的变化[2]。作为教师特别是青年教师在教学的过程中仍然需要不断学习,以便在课堂上补充新的知识。另外教师通过教学实践会对基本知识理解得更深入透彻,对科研也会起到一定的辅助作用。我在读研究生时曾经遇到根据分子荧光的I-t曲线推测荧光寿命的问题,当时只从文献上学到将I-t曲线转化成lnIt-t曲线,再根据所得直线的斜率计算荧光寿命值的方法,但是不明白为什么。后来在教学实践的过程中参阅了武汉大学新编的第五版《分析化学》下册,其书显示荧光强度衰变所遵循的公式[3]:lnI0-lnIt=t/τ(1)I0———t=0时刻的荧光强度It———t=t时刻的荧光强度τ———荧光寿命通过转化得到以下公式:lnIt=lnI0-t/τ(2)由式(2)可以根据所得直线的斜率计算荧光寿命,此时才明白当初文献上所用方法的根据。另外通过电化学分析部分的电位分析基本理论,我也加深了对pH计使用步骤地理解,并进一步将电化学工作站和光催化反应结合起来,拓深光催化科研领域开展光电催化内容,这项工作正在进行中。
教学科研并重,师生共同进步
青年教师在教学过程中引入科研,还会起到宣传自我,吸引学生的作用。在高校中,教师的科研多数是指导学生完成的,但是如何吸引学生在考研或者毕业生科研训练时选择自己作为导师呢?特别是对于年轻教师,一无资历二无名望怎么吸引学生?但是如果在教学的课堂上,能够将自己的科研内容适当地引入,不仅激发学生学习的兴趣,提高教学质量,而且帮助学生了解了自己的科研方向,甚至激发了学生对自己科研内容的兴趣,又何愁没有学生呢?另一方面,教师在做科研的过程中,需要时刻关注本研究领域的前沿内容,查阅外文文献,因此在指导本科生毕业论文时,无论从选课题还是写论文方面都能够有丰富的经验,既有效地将本科生毕业论文与科研项目相结合,又推动了科研和教学工作。[4]本人在评上硕士研究生导师之前,总是不乏有学生选我的课题参加全国大学生挑战杯、暑期科研训练和本科毕业训练等等,这应该和平时教学过程中的点滴渗透有着密不可分的联系。本人所带的本科生毕业训练中有多人获得校级优秀毕业论文,还有两名学生的实验结果分别发表在国际著名期刊上:PhotochemistryandPhotobiology和AppliedSurfaceScience。不可否认,我也曾经遇到教学和科研在时间上的冲突,特别是接任一门新的理论课程时,要付出很大的精力设计和准备课堂教学内容,不免就会挤掉科研的部分时间。但是我坚持按照以下原则进行:首先上好一门课,这是对学生负责;而后再作科研,这是为了更好的引导学生。当然教学工作进行到一定的熟练程度时,在时间上和科研的矛盾几乎可以消除,青年教师就应该多投入,多努力,尽量把自己的教学和科研工作协调到最好。本人在脚踏实地做科研的同时,积极更新知识,开拓思想,深入教学研究和教学改革,只有教学和科研都达到一个高层次的水平上,才能更好地相互促进、相辅相成。
关键词 测试仪器;科研能力;共享平台建设
中图分类号TP33 文献标识码A 文章编号 1674-6708(2013)83-0199-02
为了切实提高大型测试仪器使用效率,为了更好地为科研服务,研究所必须建立较为完善的大型仪器管理体制与运行模式,推进大型测试仪器共享平台建设。
1 大型测试仪器使用中存在的问题
1.1 共享力度不够
高校和科研院所的大型测试仪器一般都分散于各个实验室,管理上比较封闭和分散。虽然有些实验室的资源实行了共享,但由于受传统观念、科研经费来源等因素影响,仪器设备共享力度不够,利用率低,特别是那些高、精、尖的仪器设备[1]。
1.2 仪器购置前调研不足
在购置大型仪器时,只考虑了某个课题研究的需求或某个实验室使用方便,没有认真了解校内外他院所同类仪器的使用状况,包括仪器购置后的使用效益、共享程度、耗材及维护费用等。仪器论证不足会导致仪器设备购置后因科研项目的结题、专业的转变而闲置,从而造成资源浪费。
1.3 实验员队伍建设有待加强
对于结构复杂,技术含量高的仪器设备,必须具备高水平、高素质的设备管理员。但现在部分科研机构并没有把实验员看作是科研工作的重要组成部分,同时他们的待遇也不够合理,缺乏激励措施[2]。年轻的高学历教师认为仪器管理工作没有前途,不愿在实验室工作。随着科研规模的不断扩大,大型仪器的数量和种类逐渐增多,科技含量和精密度提高。若实验员的整体素质跟不上仪器硬件水平的发展,则严重影响仪器的先进功能发挥,从而影响仪器的综合利用水平和对外开放水平[3]。
1.4 运行维护经费匮乏
大型的贵重的仪器设备,其运行及维修费用通常都比较高,而科研经费一般都是专款专用。若没有足够的运行费来维护仪器的正常运行,则会导致买得起用不起的局面,使仪器过早进入闲置状态,从而造成资源浪费。
2 推进大型测试仪器共享平台建设机制
鉴于以上原因,骨科研究所正努力实现科学化、制度化和规范化的管理大型仪器设备,推进共享平台建设。
2.1 建立严格的管理和收费制度
围绕学科改革与发展的总体目标,研究所应设立专门的领导组织机构,负责组织、协调和指导等工作。对共享平台进行统筹规划、优化配置、合理布局,监督、协调平台有效运行。
仪器设备的无偿使用不仅造成浪费性的测试,而且造成仪器设备运行经费的短缺及实验员工作积极性的降低。要使用就必须缴纳占用费,这既可以改变各实验室之间争经费、争设备的局面,也可以减少重复购置,还能促进对外开放和资源共享[4]。
收取的费用可用于设备的维修、维护和升级及耗材费用,还可用于支付实验员的加班费及工作奖励;实行有偿使用,一方面可缓解经费压力,使仪器设备得到及时的维护维修,保障其正常运行;另一方面利用经济手段可充分调动实验员的积极性,提升服务质量。
2.2 建立科学的论证制度
大型仪器设备的论证工作是整个仪器设备管理系统中最基础和最重要的环节,直接影响今后仪器设备的使用效益。我校规定,购置大型仪器设备时,应根据整体发展和建设规划,结合实际需要,对仪器设备的购置目的、技术指标、配套要求等进行充分考察,填写“大型仪器设备采购可行性论证报告”,报送平台领导小组办公室。由专家委员会对其进行详细的可行性论证评议,对购置理由、效益预测、型号选择、使用条件等内容进行论证把关,再交于设备处管理科,并报请主管职能部门、主管校长批准后方可购置[2]。
2.3 加强仪器管理员人才队伍建设
操作人员的水平及素质决定了大型仪器设备的使用水平和效益,关系研究所建设和科研水平的高低。为此,对于贵重的、操作步骤复杂、技术要求高的仪器设备,由专职实验员负责操作。技术要求不高的机器,可定期开展有计划、有针对的培训,参加培训并考核通过的人员可获得上机操作资格。使用人员应如实填写使用记录,遇到异常情况要及时同专职人员沟通[5]。
这样可缓解实验室专职人员配备不足的压力,并使他们能有更多的时间和精力从事仪器设备的功能开发工作,对所管理的仪器进行深入的研究并撰写学术论文,为共享平台的建立与发展奠定技术力量。同时也可增强学生的动手操作能力,提高了他们的综合素质与就业竞争力[6]。
2.4 建立有效的考核评价制度
有效的考核评价制度对于增强平台活力,营造积极向上的工作氛围具有较好的促进作用。大型仪器的运行状况、使用水平、使用效率和功能开发是考核仪器管理员的主要指标。对实验管理员在大型仪器管理和开发中产生的重大贡献、重要成果要及时奖励,增强其工作热情,以利于大型仪器设备的正常运行,提高大型仪器的使用效率[5]。
3 结论
大型测试仪器共享平台建设是推进科研水平,提高人才质量的一项重要工程,对提高学生的综合素质、培养学生的创新精神和实践能力同样具有特殊作用[6]。我们应坚持为科研服务、为社会服务的原则,坚持科学发展观,积极开展平台建设工作。
参考文献
[1]赵青山,邹月利,徐雅琴.大型仪器设备科学管理体系的研究与实践[J].实验科学与技术,2010(3):171-173.
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[3]董伟,山颖.推进大型仪器共享平台建设[J].中国高校科技,2010:20-21.
[4]彭刚,邓爽.高校大型精密仪器设备开放共享的探索[J].实验科学与技术,2011,9(3):176-178.
[5]王国强,赵月琴,朱永飞.大型仪器设备开放共享平台建设的探索[J].实验技术与管理,2007(6):155-159.
第一章 总则
第一条 仪器设备是国有资产的一部分,任何单位或个人在未经办理报废手续之前不得私自处理学校的仪器设备。
第二条 实验室与设备管理处是学校教学仪器设备的归口管理单位,负责审批、回收、处置学校的报废设备。
第二章 报废仪器设备审核的指标范围
第三条 从使用年限上划分:
(一)计算机及通用测试仪器设备,使用年限5--10年,故障多,多次维修仍无法达到其基本性能指标。
(二)机械设备,使用年限达10年以上,故障多,多次维修仍无法达到其基本性能指标。
(三)机、电、光等一体化设备,使用年限10年以上,故障多,多次维修仍无法达到其基本性能指标。
第四条 从仪器设备使用效能上划分:
(一)经技术鉴定,仪器设备虽完好,但各项指标无法满足教学科研最低标准和要求,且不能改装利用,属淘汰的仪器设备。
(二)经技术鉴定,仪器设备损坏严重、无法修复或虽能修复,但累计修理费已接近或超过原仪器设备价值的。
(三)超过安全使用期限,继续使用可能发生危险,引起事故的仪器设备。
(四)属国家主管部门按有关规定必须报废的仪器设备。
第三章 报废仪器设备报废程序及有关规定
第五条 仪器设备报废一律由使用单位提出申请,经实验室与设备管理处同意后,填写《鲁东大学教学仪器设备报废申请表》并写明报废理由。
第六条 由实验室与设备管理处、财务处、审计、资产与后勤管理处等有关部门的管理人员和技术人员成立仪器设备报废鉴定小组,对申请报废的仪器设备进行逐台鉴定,并出示鉴定意见。
第七条 经报废鉴定小组鉴定确定报废的仪器设备,原价值在5万元以上的,由实验室与设备管理处审核、汇总,报主管校长审批。
第八条 由仪器设备资产管理部门协同财务处办理报废仪器设备的注销手续,并书面通知申请单位。
第九条 使用单位应在报废仪器设备回收过程中,积极予以配合,由实验室与设备管理处统一回收到废品仓库管理。
第四章 报废仪器设备的处置
第十条 经批准报废的仪器设备应全部上交学校仪器设备管理部门,由实验室与设备管理处按有关规定统一组织处理。
第十一条 上交的报废仪器设备须保持其完整性,使用单位不得自行拆除报废仪器设备部件,如发现擅自拆卸者,要按照《鲁东大学固定资产损坏、丢失赔偿赔偿办法》进行赔偿,对于确需从报废仪器设备中拆卸部件使用的,需由使用单位出具证明,并报实验室与设备管理处同意后方可拆卸。
第十二条 对可转作它用的仪器设备,可按有关规定进行调剂,并办理转帐手续;对于教学科研中需要的报废仪器设备,可办理领用手续,领用后的仪器设备不再作为固定资产重新入帐,按低值设备由各单位入帐管理;对于需要捐赠或调拨的仪器设备,由使用单位提出报告,经学校领导批准后执行,需办理销帐手续。
第十三条 经检查确无使用价值的仪器设备,应遵循公开、公正、公平的原则,对外竞价拍卖,以获取最佳的经济收益。
第五章 附则
第十四条 报废仪器设备的处置收入,全部上交学校财务处,并按有关规定分配使用。
第十五条 本办法有鲁东大学实验室与设备管理处负责解释。
关键词:高校 仪器设备 政府采购
政府采购是指各级国家机关、事业单位和团体组织,使用财政性资金采购依法制定的集中采购目录以内的或者采购限额标准以上的货物、工程和服务的行为,它是实现公共资源优化配置的一种机制,高校作为教育事业单位,纳入政府采购是适应我国财政体制改革的需要,更是学校自身管理的需要,通过政府采购,高校可以科学、合理,高效地用好财政性资金,避免自行采购带来的盲目性、多头性、重复性,提高采购工作的效益。
采购工作是一项政策性强、专业化程度高、涉及面广的系统工程,是多方利益的实现,也是多方利益的角逐。随着教育体制的转变和办学规模的扩大,高校政府采购工作呈现出一些新的特点、面临着一些新的挑战。因此研究高校教学科研仪器设备参与政府采购工作的特点和规律,找出存在的问题,提出解决的方案,对于优化招标程序、深化采购改革具有重要的理论价值和现实意义。
一、高校教学科研仪器设备政府采购的程序
1 提出申购计划――学校使用部门在充分调研的基础上提出仪器设备添置计划,填写仪器设备采购专项申请表。
2 校内审批――学校采购部门审核,对大型仪器设备组织有关专家进行论证,报主管校领导审批。
3 报市政府采购管理办公室审批――将校内各部门采购计划分类,汇总,编制详细的仪器设备购置清单,填写“政府采购物品登记表”报市政府采购管理办公室对采购项目,采购方式等进行审批。
采购方式分为:
(1)公开招标采购:政府采购中程序最严格的一种采购方式,采购人不得将应当以公开招标方式采购的货物或者服务化整为零或者以其他任何方式规避公开招标采购,
(2)邀请招标采购:采购人应当从符合相应资格条件的供应商中通过随机方式选择3家以上的供应商,并向其发出投标邀请书。
(3)竞争性谈判采购;由采购主体邀请3家以上的少数供应商进行面对面的谈判,一般适用于不可预见的、无法以招标方式得到的急需采购。
(4)单一来源采购:主要适用于三种情况:一是只能从唯一供应商处采购或者供应商拥有专有权且无其他合适的替代者或者采购主体有足够的理由认为只有从特定供应商处购买才能促进相关采购目标实现的。二是发生了不可预见的紧急情况不能从其他供应商处采购的,三是必须保证与原有采购项目一致或者服务配套需继续从原供应商处添购,且添购资金总额不超过原合同采购金额的。
(5)询价采购;采购主体对一定数量以上的供应商提供的报价进行比较,适用于标准价格且价格弹性不大的现货。
(6)网上竞采购:又称电子采购,是指采购中心将用户单位的采购信息在网上,供应商看到采购信息后在规定时间内进行报价,供应商可以在报价截止前多次报价,系统自动确认供应商的最后一次报价为最终报价。
(7)协议供货采购:是指采购机构通过公开招标或经财政部门批准的采购方式,统一确定一定时期内政府采购项目的中标供应商及中标产品的价格和服务条件,由用户单位在供货有效期内自主选择中标供应商及中标产品的一种采购形式。
4 招标――招标工作由市政府采购中心完成,招标过程包括招标文件、开标、评标,定标,中标信息,文件归档等。
招标文件的制订对采购工作具有至关重要的作用,包含产品清单、质量要求、技术要求、功能要求,供货时间地点、安装调试要求、售后服务要求等,需要在规定品牌型号和引入充分竞争之间寻求平衡,以达到花少钱办好事的效果。
仪器设备招标采购的评标方法分为最低价评标法、综合评分法和性价比法。
公开招标的开标过程由公证机关公证,评标工作由专家组完成,专家组成员一般是校内专家1人,其他从政府采购专家库中随机抽取。
5 签订合同――由学校采购部门与中标商签订购销合同,规定招标文件、投标文件及评标时投标商作出的书面承诺均作为合同不可分割的组成部分,合同须经市政府采购中心见证后生效。
6 执行合同――供应商供货,校内使用部门配合安装、调试,校内采购部门监督合同的执行。
7 验收入库――验收包括两个方面:一是设备验收,清点货物数量、检查质量;二是整体功能验收,检验是否达到合同规定的性能指标要求。验收合格后,由校内资产管理部门办理固定资产登记手续。
8 报销――财务处办理付款手续。
9 整理归档――政府采购的所有文件整理归档。
10 监督售后服务――验收合格1年后,无质量和售后服务问题,通知市政府采购管理办公室退还履约保证金,并付清尾款。校内采购部门和使用部门一起继续监督售后服务情况,并作为考核供应商信誉度的一个重要指标,为以后的政府采购评标提供依据。
二、高校教学科研仪器设备政府采购的优点
1 实施集中采购、体现规模效益
高校所需教学科研仪器设备通过政府采购,让供应商公平竞争,货比三家,使有限的教育经费购买到物美价廉的商品、高效优质的服务。采购的商品越多,采购成本就会越低,资金就会节约,对供应商来说,采购得越多,制造或流通成本就会降低,利润就会升高,买卖双方能够达到最佳平衡点,同时,集中采购可以按轻重缓急,有多有少加以区别对待,既避免重复采购,又杜绝了闲置浪费。
2 规范采购行为、促进廉政建设
政府采购被称为“阳光下的交易”,政府采购法律被称为“阳光法案”,推行政府采购制度是党风廉政建设的一项重要内容。公平竞争是政府采购制度的核心,在采购过程中,不仅程序严格规范,而且广泛接受纪检、监察、财政、司法、审计等部门以及供应商、新闻媒体的监督,提高了采购活动的透明度,消除了“暗箱操作”,避免了分散采购中由少数人甚至个别人说了算、难以实行有效监督的情况发生,从源头上有效地遏制了采购活动中经常发生的各种腐败现象,促进了反腐倡廉工作,有利于树立政府部门廉洁、高效的良好形象。
3 支持国有品牌、发展民族工业
《政府采购法》规定“政府采购应当采购本国货物、工程和服务”。在政府采购实际操作中,除了在中国境内无法获取或不能以合理的商业条件获取的产品、工程和服务外,都尽量采购本国产品,既支持了国有品牌,也维护了国家利益,受到国内广大产业阶层的欢迎。
4 强化财务监管、确保资金安全
政府采购涉及资金运行的全过程,从预算的编制到采购的实施再到验收付款,各个
环节都在财务部门的监控约束之下,杜绝了政府采购资金脱离财务监督和控制的现象,有利于消除资金的安全隐患、加强财务的统一管理。
三、高校教学科研仪器设备政府采购的不足
1 思想认识有待澄清
政府采购已实践多年,但仍有相当一部分人对政府采购存在错误的理解。有人认为政府采购就是政府垄断,变分散腐败为集中腐败,有人认为政府采购就是计划供给,用户单位已良失采购主体地位,有些既得利益部门产生抵触情绪,故意设置采购门坎,有些采购机构担心推进政府采购会把矛盾集中到自身,不但增加工作量,还容易恶化与用户以及商家的关系。
2 管理制度有待完善
高等学校作为规模较大的事业单位,政府采购品种多,金额大,采购技术含量高。一些高校的采购相关部门往往忙于日常事务,忽视内部管理制度建设,产生了一些问题。
(1)由于内部管理制度不到位,部分教职工不了解政府采购制度和政府采购程序,有时会发生个别教职工自行采购的违纪行为,影响了政府采购制度的严格执行。
(2)分工不明,权贵不清。如制订采购计划之前的市场调研是由使用部门负责,还是采购部门负责,再如采购项目的初审是由采购部门进行还是由管理部门进行。分工不明导致有权人人管、有责人人让,相互扯皮、相互推诿现象时有发生。
(3)预算编制混乱,采购随意性大。由于缺乏完善制度的制度体系,各部门的政府采购预算就难以保证准确和完整。
3 办事效率有待提高
政府采购须根据不同的采购对象和规模选择采购方式,编制项目文件,这个过程需要较长的时间,难以满足高校招生规模扩大、专业调整加快的迫切需求。有些教学科研仪器设备技术指标复杂,供货渠道相对单一,只能采用谈判采购、单一来源采购,为了实现政府采购的程序公正,只好采用公开招标或者询价采购的方式,使得采购废标,或者生产商控制货源,虚报价格,损害申购单位利益。
4 服务意识有待增强
高校纳入政府采购,其目的是充分发挥政府宏观调控的优势,更好地为高校发展服务,但在实际操作中,由于政府采购管理办公室人手少,技术力量薄弱,加之与申购单位缺乏沟通,采购过程中往往忽视用户的实际要求,导致购得的仪器设备性能指标与学科建设的实际需要存在较大差距。
四、搞好高校教学科研仪器设备政府采购的对策
1 加强学习、扩大宣传
采购工作人员应认真学习《政府采购法》以及国家有关政府采购的方针、政策,转变观念,提高认识,严格按照政府采购的程序组织实施政府采购活动。在做好学习工作的同时,要采取多种形式,有计划地通过各种媒体进行宣传活动,从多方面宣传高校政府采购的政策和方法,使更多的供应商主动参与高校的政府采购市场竞争,使政府采购制度尽快走上轨道。
2 健全机制、强化监督
建立健全政府采购管理体制是高校实行政府采购制度的基础,高校实行政府采购制度应根据国家推行政府采购制度的整体目标和原则,结合高校所处地域的实际情况来构建符合高等教育规律、适应高等教育发展的高校政府采购管理模式。各高校应成立政府采购领导小组,制定出一套适合本校实际的采购程序和办法,以明确采购任务,范围、程序及操作规程。应分别设立采购主管机构、执行机构、监督机构来管理、执行和监督高校政府采购工作,以形成高校内部各个行为主体之间责权明晰、相互制衡的制度约束机制。
3 加强沟通、简化程序
不断改进和创新采购手段和方式,简化、优化采购环节,提高政府采购效率,同时保持政府采购的公开、公平和公正,政府采购主管部门应加强对高校采购工作的指导、监督,处理好集中采购与各高校分散采购的关系,实行集中采购与分散采购相结合。对采购数量大、通用性强、技术指标简单、时间要求不高的教学科研仪器设备,由政府采购完成,充分发挥政府批量采购的优势。对教学科研急需目价值较高的教学科研仪器设备,可委托学校按法定程序自行组织公开招标,以便节省时间,对数量较小,技术含量高,来源单一的教学科研仪器设备可由学校到其他兄弟院校考察调研后谈判采购,以减少中间环节,节约采购费用,这样才能解决好政府采购周期长与高校产品需求时间紧的矛盾,保证高校教学科研工作的顺利进行。另外,政府采购部门应发展完善协议供货制度,大力开展电子化采购。建设统一的政府采购信息网络平台,通过网络提供服务,提高政府的工作效率、决策质量和透明度。
4 开展培训、提高素养
关键词 大型精密仪器;科研创新能力;毕业设计
中图分类号:G644 文献标识码:B 文章编号:1671-489X(2012)33-0029-02
在《国家中长期教育改革和发展规划纲要(2010—2020)年》中,我国提出了要“充分发挥高校在国家创新体系中的重要作用,鼓励高校在知识创新、技术创新、国防科技创新和区域创新中作出贡献”。在高校中,教师无疑是知识、技术创新的主体,但学生的创新意识和创新能力也不容忽视。近年来,各地高校纷纷购入了多种大型精密测试仪器,这不仅提高了学校的整体实力及教师的教学、科研水平,同时也为学生创新能力的培养和提高提供了很好平台。
为了让这些器设备更好地为学生服务,提高仪器设备的利用率,学校开设了与这些仪器设备相关的理论课程和实验课程。但由于大型精密仪器价格较高,仪器原理和操作过程复杂,需要工作人员有较高的理论水平,经过培训后才能上机操作[1]。而本科生由于其自身学识不足及操作能力的差别,没有更多机会深入了解、使用这些仪器,学生的学习缺少主动性和积极性,实验课走马观花,使这些大型的精密仪器在培养和提高学生科研创新能力方面起到的作用微乎其微,造成了资源的浪费。
为了改善目前大型精密仪器教学及使用的实际状况,更好地为提高学生的创新能力服务,实现理论教学和实验教学的和谐统一,经过几年的探索,总结出以下几个方面的经验。
1 提高教师专业素养,改革课堂理论教学方法
培养学生的科研创新能力的前提是掌握扎实的理论基础知识,因此,高素质的专业教师队伍是提高学生创新能力的前提。不同的仪器设备具有不同的特征,代表不同阶段的学科特色,在学生教具中有不同的实践意义。因此,必须设计合理的方案,综合利用多元化仪器设备,让学生不仅掌握教学大纲的基本知识,并接收学科前沿的知识和研究方法。这需要教师根据自身学校的特点和时代特征,灵活选择学习内容和教学侧重点。只有具备熟练的实验操作经验和丰富的项目经验的教师,才能在教授大型精密仪器时有的放矢,指导学生获得正确的分析数据,并对错综复杂的实验数据进行科学、系统的分析处理,从而获得准确可靠的有效信息。
目前知识的更新速度不断加快,新仪器新设备层出不穷,教师的教学内容也要不断更新。结合各种仪器的进展,通过聘请有实际操作大型仪器经验、在各个领域有专长的教授和学者为教师和学生举办学术讲座,将最新的分析仪器、分析方法以及在科研最前沿领域的应用介绍给学生,不断拓宽学生的视野,了解最前沿的科技动向,激发他们的求知欲望。同时与学校的办学方针及学生的培养方向相结合,紧跟时代的需求,贴近就业环境,既解决了实际问题,又能提高学生的学习兴趣。
2 建立立体式实验教学模式,引导学生建立对科研的兴趣
学生创新能力的培养离不开实践教育,离不开实验教学。实验教学的好与坏,直接关系到学生创新能力的高与低,因此,解决好当前大型精密仪器实验教学中存在的问题是提高学生创新能力的关键[2]。
目前,大型精密仪器的实验教学,一般属于验证性实验。实验时学生分大组进行,内容主要是学生观摩实验,实验教师演示仪器的操作过程,介绍仪器操作过程中的注意事项,并对简单样品的结果进行分析。这种实验教学过程学生没有实际操作的机会,走马观花,实验的价值很小。另一方面,大型精密仪器开机成本很高,保证每位学生都操作不现实。
针对实验教学中的这些缺陷,提出打破传统的实验教学体系,建立立体式的实验教学体系,功夫下在平时,让学生在教师的指导下尽早接触科研,在进行科研训练的同时不断深入了解应用这些仪器设备。
对一、二年级专业基础比较薄弱的学生,提出并实施“科研立项”计划。学生根据自己的爱好,跟随专业教师进行初步科研训练,鼓励学生提出实验题目、应用背景、实验内容、所用仪器等;指导教师与学生讨论后,根据其实验过程列出所需使用的仪器设备及次数并监督实验的进展,在实验完成后帮助学生对实验结果进行分析。在这个过程中,很多教师和学生都可以参与其中,使学生了解科研的流程,激发学生的专业认知度,培养学生的兴趣,为理论课程打下良好的基础。
对高年级的学生,在专业知识已经巩固的基础上,通过设立涉及多个专业多个研究方向的开放性、设计性实验,让学生大胆提出实验思路,实验室提供必要的条件和经费支持,学生自己动手进行实验验证。在这个过程中,教师也可以把在科研过程中遇到的一些问题与学生讨论,帮助学生形成自己的想法和科研思维方式,提高学生应用知识的能力,使学生形成自己的兴趣点,为毕业设计环节的进行提供很好的基础。
3 加强毕业设计环节实验支撑,提高学生的科研创新能力
毕业设计阶段是对学生专业知识、技能和创新能力的检验和再提高的时期。经过前期的科研训练,在毕业设计阶段,学生能够独立进行科学研究,是学生科研创新能力集中体现的时期[3]。通过查阅文献资料、设计实验方案、搭建实验台架、进行实验测试、分析实验结果等过程,对学生进行严格的科研训练。学院要尽量多地给学生使用这些大型仪器的机会,并且对一些专业知识基础扎实、动手能力强的学生培训后,独立对大型仪器进行操作。这样在减轻实验教师压力的同时,对学生个人能力的提高也起到很重要的作用。
另外,学生科研创新能力的体现建立在大量的实验工作基础上。现在毕业设计一般安排在第四学年,这时专业课的学习基本结束,学生为考研、找工作等事情困扰,在毕业设计进行过程中容易出现自我管理能力不足,情绪易受影响等问题的困扰。指导教师要注意对学生的管理和督促,跟踪实验进展,经常关心学生,及时解决学生实验过程中的困难,提高学生的科研创新能力。
4 优化大型精密仪器实验教学管理制度,为学生科研创新能力的提高创造良好的环境
目前高校对大型精密仪器的教学和实验存在重理论、轻实践的弊端,实验教学的时间比理论课程的课时要少得多[4]。要提高学生的创新能力,必须尽量多地让学生亲自动手,在实践中总结经验,提出问题,这就需要增加实验教学的课时,加大实验教学的投入。另一方面,由于大型精密仪器的特点以及仪器管理的需求,这些设备通常实行封闭式管理,即除了在规定的时间之外,其他时间允许学生使用仪器进行实验和测试。使得学生更加缺少将某些创新观念进行实践、验证的机会,创新能力的发展自然受到限制。
因此,在提高教学人员教学水平的同时,还要改进教学人员的配备,增加教学人员的数量,增加开机时间,让这些设备尽量多地为学生服务。这样,通过实验培养创新能力的教学模式才能够得到保障,学生的创新能力才能够得到提高。
5 结语
利用大型精密仪器提高学生的科研创新能力不是一蹴而就的,而是循序渐进、耐心引导的过程。这需要学校、教师、学生三者紧密配合才能实现:学校提供良好的大型精密仪器的管理制度和科研环境;教师根据自己的经验,有意识地引导学生,培养学生对科研创新的兴趣,帮助学生形成良好的科研习惯;学生在学习的过程中,利用学校提供的平台不断提升自己,创新能力才能不断提高。
参考文献
[1]陶文宏,王英姿,杨中喜,等.关于大型仪器实验教学的思考:以《现代材料测试方法》实验教学为例[J].中国科教创新导刊,2008(8):182.
[2]梁惠仪,林来兴,张艳玲,等.完善实验教学以培养学生创新能力[J].中国科教创新导刊,2011(23):25-26.
[3]黄己立.在毕业设计教学环节加强教研室、实验室组织功能的研究与实践[J].中国建设教育,2009,10(10):43-45.