预算会计范文
时间：2023-10-11 11:15:44
预算会计篇1
在会计上，会计目标有受托责任观和决策有用观两种不同观点。受托责任观强调会计目标是以恰当的形式有效的反映资源受托者的受托经营责任及其履行情况；而决策有用观强调会计目标在于向信息使用者提供有助于决策的数量化信息，会计信息是经济决策的基础。两种观点对会计目标的分歧主要在于人们对经济环境的认识和理解的差异而产生的，差异的根本在于资本市场水平。从时间观念看，受托责任观是立足于过去，而决策有用观则面向未来。赞同决策有用论是主流，其实，决策有用观在强调信息决策有用的同时，并不否认会计在报告的受托责任，基本涵盖了受托责任观的。就预算会计而言，应以授托责任观为主，决策有用观为辅。
（一）我国预算会计的目标
目前，我国的预算会计规范没有专门就会计目标作出比较详细的阐述，有关会计目标的内容，一般在会计核算原则中的“相关性”原则作出概括性的描述。
1998年新的预算会计制度明确了会计基本目标、信息使用者和提供哪些信息。《财政总预算会计制度》中指出：“总预算会计信息，应当符合预算法的要求，适应国家宏观经济管理和上级财政部门及本级政府对财务管理的需要。”《行政单位会计制度》中指出：“会计信息应当符合国家宏观经济管理的要求，适应预算管理和有关反面了解行政单位财务状况及收支结果的需要，有利于单位加强内部财务管理。”《事业单位会计准则（试行）或制度》也有类似的表述，即“会计信息应当符合国家宏观经济管理的要求，适应预算管理和有关了解事业单位加强内部经营管理。”从上述的内容看，财政总预算会计、行政单位和事业单位会计的基本目标是会计信息应当符合国家宏观经济管理的要求，其信息使用者主要是财政部门、上级单位和行政单位或事业单位自己，其中财政部门和上级单位是外部信息使用者；行政单位和事业单位会计信息使用者要求提供行政单位和事业单位财务状况和收支情况等方面的信息，但没有提出要求编制预算数和实际数相比较的会计报表。
笔者认为，我国会计目标和预算会计目标的表述均通过相关性原则说明其内容，这是不恰当的。因为相关性原则只是会计信息的质量特征，会计目标与会计信息质量特征不是同一层次的内容，会计目标决定相关性原则，显然，不能把会计目标与相关性原则划等号。正是由于我国预算会计没有专门明确会计目标，不从目标出发，其他一系列的概念就缺乏性和针对性。所以，我国当前的预算会计目标没有系统性，仅局限于基本目标（适应有关需要）和一般目标（财务状况和收支结果），而缺乏特殊目标和具体目标，需要加以完善。
（二）国外政府与非盈利组织会计的目标
在国外，政府会计准则制定机构非常重视会计目标的研究，并专门概念公告，明确政府与非盈利组织会计目标。例如，美国政府会计准则委员会认为政府会计的目标是：“政府财务报告提供的信息，应当有助于使用者（a）评价政府的受托责任；（b）作出经济的、的以及的决策……评价受托责任是政府财务报告的最高目标，所有其他目标都必须与它相符合。”该准则委员会认为政府会计的具体目标包括三个方面：（1）财务报告应当帮助政府完成政府向公民陈述受托责任的义务并且应当有助于使用者评价政府的受托责任；（2）财务报告应当能够帮助使用者评价政府当年的业务活动成果；（3）财务报告应当帮助使用者评价由政府提供的服务及其履行业务的能力。政府对外财务报告的主要使用者归为三类：（1）公民类，包括公民（可分为纳税人、选民或接受服务者）、新闻媒介、律师组织和财政研究者；（2）立法与监督机构类，包括州立法成员、县委员会、市理事会、受托人委员和校董会及其他监督机构；（3）出资人和债权人类，包括个人和机构出资人和债权人、市债券承销商、债券评级机构、债券担保人和机构。同时，单位内部管理人员也使用对外财务报告。由此可见，美国将反映政府的受托责任作为政府会计的基本目标，并通过具体目标来达到这一目的。
美国财务会计准则委员会在《非盈利组织编制财务报告的目标》中，集中概括地指出，财务报告的基本目标就是向资财供给者和其他信息使用者，在分配资财给非盈利组织作出合理决策时提供有用信息；另一方面，提供管理人员如何履行经管责任的信息。信息使用者大致可分为资财供给者（纳税人、出资人、贷款人等），服务收益对象，治理与监督机关（政法、董事会、理事会等）、单位行政管理当局及其他等方面。并着重围绕经管责任列示了七项具体目标：
（1）财务报告应向现在和潜在的资财供给者和其他用户，在分配资财给非盈利组织作出合理决策时提供有用的信息；
（2）财务报告应向现在和潜在的资财供给者以及其他用户，提供有助于评估某一非盈利组织所供服务及其持续提供这些服务能力的信息；
（3）财务报告应向现在和潜在的资财提供者和其他用户，提供为评估某一非盈利组织的管理人员履行其操持经营责任和其他方面业绩有用信息；
（4）财务报告应当提供关于某一非盈利组织的经济资源、债务和净资产，以及各种交易事项对这些方面变动的；
（5）财务报告应提供报告期内的业绩信息；
（6）财务报告应提供如何获取和使用现金或其他流动资产、借款及其偿还，以及可能影响资产流动性的信息；
（7）财务报告应当列示有助于使用者理解财务信息的说明和解释。
再如，国际会计师联合会公立单位委员会在其1991年3月份的《中央政府的财务报告》中认为：“财务报告应当证实政府或单位对财政事务和信托给它的资源的受托责任”。国际会计师联合会公立单位委员会还认为，政府财务报告的主要使用者有以下五类：立法和其他权力机构、公众、投资者和信贷者、其他政府和国际机构以及其他资源的提供者、经济和财务师。并认为政府财务报告使用者的信息需求概括为“管理和守法、财政状况、业绩和经济影响”四个方面。可见，国际会计师联合会公立单位委员会也将反映政府的受托责任作为政府会计的基本目标。
（三）中外政府与非盈利组织会计目标的差异
中外政府与非营利组织会计目标既有相同之处，也有相异之处。相同之处为“都认为政府与非盈利组织会计的基本目标是向信息使用者提供信息，主要提供财务状况和业务活动成果或收支情况等方面的信息”。不同之处表现在如下几个方面：
1、从基本目标表述上看，国外将反映政府的受托责任作为政府与非盈利组织会计的基本目标，而则将适应国家宏观经济管理和有关方面的需要作为预算会计基本目标。这是由其政治，经济和社会环境所决定的。中国是一个社会主义国家，国民经济以公有制为基础，实行社会主义市场经济体制。这一特点决定了中国政府预算在国家宏观经济管理中发挥着重要作用，起反映预算执行情况的预算会计必须首先满足国家宏观经济管理对会计信息的需要。而美国是一个资本主义国家，国民经济以私有制为基础，实行自由竞争的市场经济体制。这一特点决定了美国议会对政府履行受托责任作为政府财务报告的一块基石，向使用者报告政府广泛的受托责任是政府财务报告的基本目标。
2、从是否明确具体目标上看，西方明确提出了政府与非盈利组织会计的具体目标，而中国没有对此作具体规定。其原因是美国政府会计准则委员会在1987年专门就政府会计目标了概念公告第1号《财务报告的目标》，完整地阐述了政府会计或非盈利组织会计的基本目标和具体目标，并指出政府财务报告应当能帮助使用者综合地作出经济、社会和政治决策。而中国目前的预算会计规范主要针对具体业务的会计处理，而没有专门公告就预算会计目标作出完整地阐述。
3、从会计信息使用者上看，美国将会计信息使用者区分为内部使用者和外部使用者，并将公民、立法机构和监督机构以及投资者和信贷者等三类作为主要信息使用者，而中国没有这样区分和规定。原因是美国政府会计准则委员会的概念公告第1号《财务报告的目标》中，专门对会计信息使用者区分和分类作了具体规定；中国在预算会计规范中并没有专门的明确会计信息使用者，也就没有内部信息使用者和外部信息使用者的划分。
二、我国预算会计目标的构建
（一）预算会计环境分析
1998年的预算会计改革，已全面摆脱计划经济体制下的模式，走向与社会主义市场经济体制相适应的道路。近三年来，我国在政府财政和预算管理方面又在进行一系列的重大改革，预算会计的客观环境又在发生着重大的变化。具体表现在：
（1）复式预算制度将进一步完善，财政总预算将为复式预算组织完整的会计核算；
（2）国库单一账户制度的实施，财政总预算会计与行政单位会计必将合并为政府会计，则预算会计由政府会计和事业单位会计组成；
（3）政府采购制度的逐步推广，财政总预算会计对大部分财政资金支出数的列报口径将以直接向供货商或劳务提供者的拨付数为依据；
（4）事业单位的改制，使部分事业单位进一步走向市场，实行有偿服务，多渠道筹集资金，并开展部分类的经营和对外投资活动，将根据不同情况设计和制定相应的会计制度；
（5）私办、公私联办、中外合办的事业单位开始出现等等。以上预算会计环境的变化，是构建预算会计目标必须考虑的因素。
（二）预算会计信息的使用者和信息的需求
由于政府与非营利组织不存在所有者权益，它的运营不以营利为目的，以及它因收受大量的资财而受到限制，这就决定了其会计目标是向资财供给者和其他信息使用者在分配资财时做出合理决策提供有用信息。即会计目标表明了会计应当向谁提供信息，为何提供信息，提供什么信息，以及以何种方式提供这些信息。
1、预算会计信息的使用者
第一，政府会计的信息使用者
根据《预算法》和《会计法》的有关规定，结合政府会计（财政总预算会计和行政单位会计）的特点，政府会计的信息使用者主要包括：
（1）各级人民代表大会及其常务委员会。按照《预算法》的规定，政府预算和决策应由各级人民代表大会审查、批准。
（2）审计机关。按照《审计法》的规定，审计机关对本级各部门和下级政府预算的执行情况和决算，以及预算外资金的管理和使用情况，进行审计监督。
（3）纳税人和投资者。纳税人和投资者是具体向政府提供财务资源的人，他们非常关心政府财务资源的来源和使用情况以及政府的偿债能力。
（4）广大人民群众。宪法规定了国家的一切权力属于人民，国家事务管理和财政收支情况必须接受人民的监督。
第二，事业单位会计信息使用者
在我国事业单位会计准则中，没有明确规定我国事业单位会计信息的使用范围，但从现实和发展的角度，我国事业单位会计信息的使用者主要有以下几类：
（1）出资人和捐资人，包括出资或捐资的政府部门、单位或个人。政府部门作为出资人关心的是国家财政拨款是否按规定的范围或标准使用，其他的出资人和捐资人关心其出资、或捐资的使用情况及效率。
（2）债权人，包括向事业单位提供贷款的各类机构、单位和个人。他们关心其贷款本金或利息能否按期收回。
（3）政府有关机构，包括财政、税收、国有资产管理和审计，事业单位主管部门等。他们关心国家资源的分配和使用情况。
（4）事业单位内部管理部门，他们关心事业单位经营收支活动和资源使用的效率。
（5）事业单位职工，他们关心的是事业单位的稳定性和发展的前景，所需要的主要是有关事业单位对他们提供劳动报酬、退休机制和就业机会等方面的资料。
2、预算会计信息使用者的信息需求
第一，政府会计信息使用者的信息需求
政府会计信息的使用者主要需要以下三类信息：
（1）政府预算执行情况的信息。政府预算是经程序由人民代表大会审查和批准的政府财务收支计划，它代表了政府活动的范围和方向，以评价政府的预算执行情况。
（2）政府财务状况的信息。人民代表大会及其常务委员会在作政府预算项目尤其是资本性预算项目时，通常需要评价政府的财务状况，包括政府债务结构和可用于拨款的基金数。纳税人和投资者在估计政府税收增加的可能性和政府的偿债能力时，也关心政府财务状况的信息，以评价政府的财务状况。
（3）政府工作效率和效益的信息。政府是一个不以营利为目的的组织，它主要职责是保卫国家安全、维护稳定，繁荣社会、发展社会事业、提高社会水平等。政府服务努力、服务成本和取得的成绩，也为信息使用者所共同关心，以评价政府的服务努力、成本和成就。
第二，事业单位会计信息使用者的信息需求
事业单位会计信息的使用者主要需要以下六类信息：
（1）提供反映事业单位资产，负债及净资产的规模，构成及其变动情况方面的信息，用以评价财务状况。
（2）提供事业单位收入和支出及收支差额形成方面的信息，用以评价收支情况及业务活动的效率和效果。
（3）提供事业单位现金流入、流出及其增减变动净额方面的信息，以利于预计现金流量前景和持续运作能力。
（4）提供净资产及其变动情况，对出资和捐资使用情况的专门信息，以助于他们（出资人和捐资人）作出是否继续出资或捐资的决策和评价净资产的保全情况，持续服务的能力以及经营责任履行的情况。
（5）提供事业单位预算与计划、业务活动的种类、规模及发展情况方面的信息，以利于会计信息的使用者评价业务活动业绩和进行社会、经济的决策分析。
（6）提供可能事业单位未来前景的重大事项以及预定的对策措施。
（三）预算会计目标体系的确立
根据以上分析，借鉴国外作法，笔者认为我国预算会计目标应由基本目标，特殊目标、一般目标和具体目标四个层次组成。
1、基本目标。基本目标是预算会计的最高目标，包括两个方面的：一是适应国家宏观经济管理要，二是反映政府的有关单位的受托责任。之所以将受托责任作为预算会计的基本目标之一，是因为我国各级财政部门主要受人民代表大会及常务委员会委托进行预、决算，而行政、事业单位则受有关财政部门及其上级单位的委托完成行政任务或从事某项公益事业。委托受托关系的存在必然导致委托者需要受托者反映其受托责任履行情况的信息。从这个意义上讲，政府会计中受托责任观占主导地位，事业单位会计中受托责任观为主，决策有用观为辅。
2、特殊目标。特殊目标指向哪些预算会计信息使用者提供信息，以适应不同使用者的需要。具体分为政府会计信息使用者和事业单位会计信息使用者。
3、一般目标。一般目标是指预算会计信息的具体内容，应包括财务状况、收支结果和受托责任。
预算会计篇2
预算会计论文4000字(一)：关于提高预算会计工作效能的探析论文
摘要：2019年1月1日起，行政事业单位会计核算执行《政府会计制度》。《政府会计制度》重构了政府会计核算模式，在强化财务会计功能的同时完善了预算会计功能。本文结合工作实践，分析预算会计更好反映单位预算收支、更加满足预算管理需求的必要性；侧重从业务和财务融合角度对提高行政事业单位预算会计工作效能进行尝试性探索。
关键词：行政事业单位；业财融合；预算会计；工作效能
引言
2019年1月1日執行的《政府会计制度——行政事业单位会计科目和报表》（以下简称《制度》）重构了政府会计核算模式，在强化财务会计功能的同时完善了预算会计功能。本文结合工作实践，尝试从业务和财务融合角度，对进一步提高单位预算会计工作效能进行探索。
一、预算会计工作效能现状
财政部2017年10月24日印发的《制度》，与政府会计基本准则、具体准则及应用指南相互补充，共同规范政府会计主体的会计核算，构建起统一、科学、规范的政府会计核算标准体系，对于提升行政事业单位财务和预算管理水平具有重要的政策支撑作用。现行政府会计核算标准体系，实行财务会计和预算会计适度分离并相互衔接的会计核算模式，预算会计采用收付实现制，对依法纳入部门预算管理的现金收支进行核算。
会计核算属于财务会计分支，包括单据审核、支付资金、填制凭证、登记账簿、编制报表等内容，在财务人员日常工作中占有较大比重。因为具有比较固定的程序和方法，河北省使用财政一体化平台进行集中核算的单位，在进行会计核算时，可以自动生成大部分财务会计凭证和预算会计凭证，但仍然有部分经济业务需要会计人员根据职业技能判断是否编制预算会计凭证。预算会计工作效能还需要继续完善。财务会计本质上是一项简单、技术含量低、重复性高的业务，目前，会计人员处理报销单据、对账、报表等工作仍然耗费大量时间和精力，较少顾及预算收支管理的分析和报告。会计人员长期单一从事核算业务，不利于其自身成长，预算会计工作效能发挥不完善，也不利于单位管理水平提升。
二、提高预算会计工作效能的必要性
（一）信息技术广泛应用为效能提高
搭建广阔舞台
行政事业单位的业务发展，把大量的数据资料汇集到会计信息系统，多维度处理和分析数据的工作越来越重要，信息技术的发展对财务工作效率的提高发挥着重要作用。以差旅费报销为例：对比纸质单据报销，公务之家系统实行公务卡强制结算，具备很多优势，可以实现出差申请、差旅预订、公务卡在线支付、报销申请、公务卡还款、会计记账等全流程电子化。出差人员完成公务卡支付后自动获得行程相关电子票据；差旅结束后，出差人员在线提交报销申请并发送到单位财务部门；财务人员和单位领导在线完成报销审核审批后，系统通过预算单位财务客户端生成会计记账所需数据和国库集中支付所需数据，即可进行报销处理、核发出差补助以及公务卡还款，整个差旅管理过程实现了电子化。通过互联网公务之家与财政内网一体化两个平台的结合使用，差旅费报销效率明显提升，对单位业务工作开展带来便利。
当前，除了差旅费报销业务，政府机关和事业单位在预算会计其他支出领域，信息化的实现程度还比较低，加强财务数据自动化处理，还需要逐步扩大线上申请和审批的业务范围，尝试通过网络完成更多收支环节，将涉及的电子凭证在线上系统自动整合成基于国家电子文件管理规范的电子凭证数据集进行传输等。预算会计整体化解决方案的探索工作具有很大发展潜力，信息技术在预算会计效能提升方面应用前景较为广阔。
（二）单位业务发展对财会人员专业素养提出更高要求
行政事业单位业务形式和业务规模的不断发展，要求会计从业人员不断提高服务保障水平。在信息技术高速发展给财务工作带来便利的基础上，财务人员需要用财务管理意识配合业务活动开展，立足行政事业单位行业特点和业务实际，更多了解业务活动对财务管理的需求，理解数据背后的业务内容的同时，帮助业务部门发现可能存在的问题，为业务开展做好服务保障工作，适应单位发展提出的更高要求。以会议费的财务审核为例：河北省财政厅《关于进一步加强省级预算单位会议费支付管理的通知》（冀财库〔2019〕17号），将省级部门预算中的会议经费支付方式由授权支付调整为直接支付，对省级机关会议费支付业务加强规范。审核会议费时，会计人员要根据本单位会议费预算、用款额度和会议召开实际情况，切实履行对支付申请、原始凭证及附件的审核职责，仔细审核会议审批文件、会议通知、经定点会议场所盖章的实际参会人员签到表、会议服务单位提供的费用明细原始单据、电子结算单等凭证。对列入政府采购预算的会议费支出，还应审核其是否履行政府采购程序。业务工作不断对财务人员专业水平提出新的更高的要求，财务人员亟须在严守职业道德的基础上，积极适应新形势新任务，尽快学习掌握国家法律法规相关规定，完善更新知识结构，发挥财务监督管理职能，防范单位内部风险隐患，确保财政资金发挥效用。
（三）适应行政事业单位管理水平提升的内在要求
行政事业单位现代化治理能力优化和管理水平升级，推动着预算会计工作不断提升效能。在职能转型和提升管理服务水平过程中，行政事业单位传统会计重核算轻管理的矛盾凸显，在一定程度上制约了行政事业单位的快速发展。财政部《关于全面推进管理会计体系建设的指导意见》（财会〔2014〕27号），对行政事业单位和企业单位同样适用，它指导财务人员通过有机融合财务内容与业务活动，及时掌握预算执行情况，对发现问题及时改进，从而提高资金使用效益、满足单位内部管理需要。预算管理是行政事业单位管理的重要内容，事业单位在管理过程中，应该逐渐引导所有员工主动参与到预算管理的活动中，通过预算将财务工作和业务工作结合起来。会计人员应抓住预算会计转型的机会，适应单位发展提出的具体要求，通过提升预算会计工作效能，配合业务部门分析总结预算执行情况，稳步提高单位管理水平。
三、提高预算会计工作效能的建议
（一）加强和完善单位制度建设
制度建设是单位规范高效运行的有效保证，是实现单位发展目标的长效保障机制。仍以会议费管理为例：（1）健全会议费管理办法，完善会议计划编报和审批制度，落实会议费分类管理、分级审批的有关规定；（2）完善预算编制管理办法。未列入年度会议计划、未经审批的会议不得纳入部门预算；（3）完善经费支出管理办法。超范围超标准开支或者存在其他不符合规定的会议费，不得办理支付审批；（4）完善资金支付管理办法。必须按照批复的会议费预算指标办理，支付内容要符合预算安排、符合政策规定、手续完备、按规定参加政府采购等。单位在不断健全预算收入、支出、结余在内的各项制度体系建设同时，进一步完善体制机制运行，会为预算会计提高工作效能打下良好的制度基础。
（二）优化提升会计人员业务能力和
管理能力
会计人员要不断优化提升专业技术能力，才能够精准、高效完成预算会计工作任务。以资金支付为例：在职人员交通补贴、通讯补贴以及物业补贴和取暖补贴，同时发放给职工个人却分别在不同项目列支。在职人员通讯补贴在“商品和服务支出”的“邮电费”明细列支，交通补贴通过“商品和服务支出”明细“公务交通补贴”列支；物业补贴、取暖补贴则在“工资福利支出”的“津贴补贴”列支。在财政一体化平台进行支付操作时，制单、审核、复核更加需要细心严谨，减少回退，确保资金准确快捷支付。会计人员只有熟悉单位预算编制内容及其执行（包括内部调剂）情况，熟悉支出经济分类中各科目内容，才能较好完成财政资金的预算执行。会计人员要端视工作态度、勤于专业更新、注重财务与业务双能提升，才能更好地完成本职工作。会计人员要有较强的沟通能力，善于创造业务场景，让业务模式财务场景化，使得业务人员更好地理解财并支持财务工作；会计人员还需要具备较强的数据分析能力和管理能力等。
（三）加强预算管理和业务工作前瞻
业务工作和财务工作共同构成行政事业单位工作，它们是整体工作的一体两面，互相统一、相辅相成。河北省财政厅《省级项目支出预算管理办法》（冀财预
〔2016〕153号）规定，单位应严格按照预算、用款计划、项目进度、有关合同办理资金支付，并对资金支付的合法性、合规性、真实性负责。行政事业单位越来越重视预算管理工作，会计职能也要从重核算向重管理决策拓展。财务人员只有变被动为主动，明确财务目标，了解业务运行，提高业财理解能力，才能实现资源合理配置、提高财政资金绩效。同时，业务部门开展工作也要更多思考业务项目，通过业财核对加强自身学习，降低业财冲突促进业财融合，与会计人员进行充分有效的沟通，为财务工作提供必要素材和支持依据，进而提高单位整体工作质量和管理能力。
（四）适当发挥社会咨询机构作用
2020年1月3日，财政部公布《政府购买服务管理办法》（財政部令第102号），该办法强调政府购买服务的购买主体是国家机关，各级国家机关可以按照政府采购的方式和程序，采购属于自身职责范围而且适合由供应商承担的服务事项；公益一类事业单位因其负责直接提供特定领域公共服务，不能作为政府采购的购买和承接主体。在提升预算会计工作效能工作中，行政事业单位必须发挥主体作用，适当借助社会咨询机构力量，可以促进专业工作更好开展。在实践过程中，行政事业单位对政府购买服务要建立健全全过程绩效管理机制，对采购拦标价格进行充分论证，严谨确定费用定额标准，加强项目履约管理，及时掌握项目绩效目标实现情况，不断提高政府购买服务的质量和效益。行政事业单位理性对待咨询服务机构合理化建议，特别是财务人员要将业务思维与财务专业相结合，全面细致考虑项目支出需求，严格预算编制、预算执行和预算管理，为单位提升预算会计效能和整体管理水平发挥积极作用。
结语
广大行政事业单位会计人员要善于学习，强化学习，不断适应新形势下的工作要求，切实提高预算会计工作效能，更好推动单位整体财务会计工作水平提升。
预算会计毕业论文范文模板(二)：职业学校预算会计执行效力的提升策略论文
摘要：我国大力实施科教兴国战略，促进职业教育发展，随着学生不断增加，职业学校得到了快速发展。在发展过程中，职业学校的资金来源途径越来越多，资金的有效管理、合理的分配运用，都需要预算会计工作的大力支持，需要预算会计合理地规划资金的使用，而预算的执行效力是资金合理运用的前提，所以学校管理人员要认识到预算会计的重要性，意识到预算执行效力的作用，在实际工作中，建立完善的预算会计管理制度，与广大职工共同努力，全面提高预算会计执行效率，实现资源的合理运用，确保学校可持续发展。
关键词：职业学校；预算会计；会计执行；管理制度
职业学校预算会计的执行效力，直接关系到学校的资金状况，更决定了学校未来的发展。预算执行是预算管理的主要目的，但职业学校在实际操作中存在很多不足，实际应用时，受到外部环境和内部环境两方面的影响，预算会计在职业学校中没有充分发挥实际的作用，另外，预算会计管理制度不健全，预算执行没有完善的制度作为运行的保障，致使预算会计的全面开展受到了阻碍。
一、提升职业学校预算会计执行效力的作用
（一）职业学校会计业务往来的需求
传统会计核算模式比较简单，由会计工作人员对职业学校的财务支出进行整体的概括，在职业学校会计核算实际工作中，会有很多会计业务，而单一的会计核算已难以满足会计业务的需求，伴随着职业学校会计业务量不断增长，如果一直采取传统会计核算模式，将无法如实反映职业学校财务的真实状况。所以需要提升职业学校预算会计执行效力。
（二）有利于解决财务管理问题
当前，部分职业学校的财务管理存在一些不足，如学校缺乏完善的会计核算制度，导致学校财务部门面临很多管理上的问题，而预算会计管理是解决财务管理问题的关键所在。在财务管理工作中，始终围绕着会计核算的标准和要求，进行资金收入和支出的管理，预算会计能够对财务数据进行完整的记录，合理分配职业学校的资金，将资金的使用方式都明确表示出来，财务管理根据预算会计进行账目处理，能够确保每项资金使用的合理性，通过预算会计的有效执行，改善财务管理资金账目不明的现状，每项收入和支出都有出处，使职业学校的财务账目公开化、透明化。
二、职业学校预算会计现状分析
（一）预算会计管理制度不完善
预算是职业学校财务管理中比较重要的一部分，通过科学合理的预算会计，提高资源的利用率，有利于职业学校下一步的工作开展，职业学校的各项工作也能够得到有计划、有步骤的合理安排。我国的预算会计管理属于经济管理，正在逐步发展和完善，其主要作用是对经济实施调控、对所有工作进行开支前的预算。当前，国家已经意识到了预算会计的重要性，积极建立了完善的预算会计管理制度，以促进各行各业的经济发展。预算会计是经济发展的动力，预算会计执行效力的提升将推动社会经济快速发展，但由于会计预算管理制度不完善，其还有很大的提升空间，所以职业学校要根据国家现行政策方针，逐步完善内部的预算会计管理制度。
（二）无法保证会计核算的准确性
会计核算使用的是收付实现制，收付实现制将职业学校的收入和支出进行一体化管理，会计核算工作效率很高，由于职业学校会计业务增长，核算数据不断增多，会计核算准确性被降低，导致运算错误。这需要职业学校不断加强财务管理，根据运算错误的实际情况，进行会计核算调整。
（三）财务信息透明度不够
职业学校财务信息不够透明，预算会计报表内容不完整，重要信息披露不够。职业学校的财务状况没有进行客观的展示，资金状况没有真实显露，需要职业学校在今后的财务管理中逐步改进和完善，会计人员应公正、公开地进行会计报告的编制，将职业学校最真实的财务状况展现出来。
三、职业学校预算会计执行效力有效提升的措施
（一）加强预算会计管理体系建设
1.设立预算会计管理部门
职业学校要认识到预算会计的作用，建立预算会计管理部门，该部门的主要职能是执行有效的预算会计，具有监督管理财务的作用。在学校内部进行全面的预算管理宣传，与学校的各个部门保持有效的沟通和交流，规范化管理学校经费的支出与分配，各个部门密切配合，共同提升学校预算会计的执行效力。
2.完善预算会计管理制度
预算会计管理制度是执行预算的制度保障，完善的预算会计管理制度能够保障学校活动有序进行，使职业学校的活动都有制度依靠。预算会计管理制度是财务核算和财务监督管理工作的准则，能够约束学校职工的行为，使学校的预算会计更加规范化、制度化。
3.確定预算会计管理地位
要保证预算会计执行效力，确定预算会计的管理地位，预算管理部门具有管理控制财务部门的权力，财务部门要按照预算管理部门的要求进行日常的财务管理工作，使财务工作更加规范化。第一，执行预算中，要求财务部门下发财政预算数据和处理经济业务时要有根据，财务支出要有报销票据；第二，执行预算时，定期检查各个部门的财务状况，监督部门的预算执行状况，发现执行不到位的情况，要及时解决；第三，执行预算结束后，要对整体情况进行评估，执行的每个环节都要进行细致的考察，确保预算会计执行的有效性。
4.建立执行预算的绩效考评制度
预算会计执行效力的提升，需要绩效考评制度保驾护航，通过奖惩措施，激励学校职工执行预算的积极性，提高预算会计的执行效力。学校的各个部门要认真贯彻执行绩效考评制度，对执行预算表现优异的员工进行适当的奖励，对执行不到位的员工进行适当的惩罚，通过绩效考评制度，激励员工规范执行预算，实现学校资源利用的最大化。
（二）完善执行预算体系建设
1.落实预算执行责任
职业学校执行预算涉及每个职工，在建立执行预算制度时，要考虑执行预算的综合管理，每个部门都应纳入执行预算体系中，每个部门都要设立执行预算标准，将执行预算意识深入到员工的日常工作中，使其在工作中有意识地进行成本控制，形成执行预算的责任意识。
2.执行预算权力下放
完善执行预算体系建设后，要将执行预算的权力下放，将执行预算的权力赋予相关部门，同时也要对权力进行合理的分配，按照等级区分，部门在行使权力时，要注重管理的规范和标准，监督管理工作中的各个环节，将预算管理责任落实到位。
（三）加大预算会计执行效力的控制力度
1.控制预算调整机制的时间
职业学校在建立预算会计管理制度时，会受到外部环境和内部因素的影响，有些影响因素是不可抗拒的，学校在建立预算会计管理制度时，要进行全面的考虑，根据实际情况，保证预算会计管理制度正常运行，相应的也要建设辅助调整机制，由于预算调整具有不可预测性，调整机制的建立需要耗费学校的时间和人力，在预算会计管理制度运行期间，相关的管理人员没有足够的时间和精力投入到机制调整中，所以要严格控制建设调整机制的时间，避免人力和时间的过度浪费，需要设置领导小组，对调整机制进行专业的管理，保证预算会计管理有序进行。
2.加大预算的执行力度
职业学校的预算会计管理制度要与财务管理制度进行融合，两种制度在运行过程中，可以相互弥补、相互配合，在财务管理制度的支持下，才能进行有效的预算执行，执行预算管理和财务管理都影响着学校各项经营管理活动，而预算执行管理是财务管理的关键环节，要加大预算的执行力度，严格控制学校的费用支出，保证费用支出的合理性，确保学校财务管理工作有序进行。
3.加大预算分析的控制力度
职业学校的預算会计管理工作不够完善，对执行预算没有足够的重视，在财务管理工作中，重视资金的流入，忽略了会计数据的作用，没有具体分析会计数据的来源，长时间的运行下，财务问题比较突出，所以职业学校进行会计核算时，要根据以往数据，与现今数据做对比，将实际支出和预算数据做比较分析，确定会计数据的准确性，作为下一学年预算会计的参考。预算分析要具有专业性和科学性，预算分析包括学费收入、人员支出、学生人数等关键信息，通过预算会计，判断学校本学年的财务收支是否平衡，如果收支失衡，使用预算调整机制，将影响因素排除，实现预算额度与实际支出额度的平衡。
4.实现预算会计控制全面信息化
职业院校要建设预算会计管理系统，充分应用互联网技术，实现预算会计执行效力的信息化管理，将职业院校的预算会计信息下发给学校的各个系部，作为执行预算工作的参考，系部将执行信息反馈到管理系统中，财务管理人员可以及时了解各系部的业务活动，以及财务支出信息，可以及时发现问题所在，及时给出调整建议。
四、结语
预算会计篇3
1.我国政府预算会计系统的构建研究
2.政府财务会计与预算会计的适度分离与协调:一种适合我国的改革路径
3.我国预算会计改革可行性的问卷调查研究
4.论政府预算会计与财务会计的结合
5.试论中国预算会计体系
6.预算会计发展对抑制腐败的功能初探
7.政府会计两翼建设与协调——论政府预算会计与财务会计的结合
8.事业单位预算会计制度改革与创新对策研究
9.中国预算会计体系问题研究
10.我国预算会计存在的问题及改革思路
11.改革预算会计和构建政府会计体系的思考
12.预算会计与企业会计的区别研究
13.浅谈权责发生制在预算会计中的应用
14.论预算会计收付实现制及其改革
15.我国预算会计存在的问题及改革思路探析
16.政府预算会计向权责发生制转变的必要性探讨
17.对预算会计发展的展望
18.略谈我国预算会计制度改革
19.关于我国预算会计体系改革的探讨
20.我国预算会计60年改革探索及启示
21.我国当代预算会计制度变迁的价值判断
22.浅谈预算会计中权责发生制的应用
23.预算会计改革的思考及对策
24.预算会计制度改革对行政事业单位会计的影响
25.政府会计体系三分法与预算会计的优先完善
26.浅谈预算会计与企业会计的区别
27.权责发生制下政府预算会计问题研究
28.改革预算会计,构建有中国特色的政府会计
29.预算会计发展对抑制腐败的功能初探
30.我国预算会计体系现状分析
31.浅议我国预算会计制度的内涵和缺陷
32.中国预算会计体系改革透视
33.我国政府会计改革后的现状、问题及建议——从现行预算会计制度谈起
34.国库集中收付制度下预算会计改革初探
35.论预算会计制度改革对行政事业单位会计的影响
36.论我国预算会计的定位
37.高等学校会计制度改革研究——基于财务会计和预算会计二维体系
38.政府预算透明度与预算会计改革研究
39.预算会计改革引入权责发生制的探讨
40.对我国预算会计引入权责发生制的思考
41.我国预算会计引入权责发生制的探讨
42.试论我国预算会计准则体系的建立和完善
43.行政事业单位预算会计存在的问题及其解决途径
44.我国预算会计核算基础研究
45.政府预算会计引入权责发生制的探讨
46.我国预算会计问题及对策
47.我国预算会计的现状及改革思路刍议
48.关于会计工作中预算会计与企业会计的比较探析
49.浅谈政府会计制度改革——权责发生制预算会计的应用
50.探讨权责发生制政府预算会计改革
51.政府预算会计与财务会计的结合
52.预算会计中权责发生制的应用探析
53.会计要素视角下预算会计核算内容的改革研究
54.权责发生制在预算会计中的应用探索
55.我国高校预算会计应用权责发生制的研究
56.我国现行预算会计体系的缺陷分析
57.企业会计与预算会计会计要素比较研究
58.高校财务会计和预算会计结合的模式选择及路径分析
59.我国预算会计发展的新趋势
60.试论我国预算会计改革
61.中西方政府预算会计概念框架几点比较及启示
62.政府预算会计与财务会计如何衔接
63.我国政府预算会计系统的构建研究
64.论我国预算会计存在的问题及改革措施
65.预算会计模块化教学改革研究
66.国库集中收付制度下我国预算会计的改革
67.我国政府预算会计改革模式研究
68.中国预算会计与美国政府会计资产要素的比较
69.预算会计和政府会计及非营利组织会计概念辨析
70.浅谈预算会计的不足及对策
71.论《预算会计》课程教学改革——以华中科技大学武昌分校为例
72.对行政事业单位现行预算会计有关问题的思考
73.我国现行预算会计存在的问题及对策探析
74.浅析我国预算会计的权责发生制改革
75.试论预算会计的历史沿革及发展趋势
76.当前我国行政事业单位预算会计的现状与完善对策
77.预算会计与企业会计核算原则的比较研究
78.我国预算会计体系应改为政府与非营利组织会计体系
79.行政单位预算会计工作中存在的问题与对策
80.权责发生制在我国预算会计中的应用探索
81.我国政府预算会计和政府财务会计的协调
82.刍议我国预算会计存在的问题和对策
83.“预算会计”课程教学改革
84.对现行预算会计的思考
85.预算会计与企业会计存在的差异研究论述
86.浅述预算会计与企业会计
87.我国预算会计制度改革思考
88.预算会计内部控制目标及其实现途径
89.预算会计发展对抑制腐败的功能初探
90.新会计环境下预算会计的改革和政府会计体系的构建
91.浅析预算会计核算基础的改革
92.深化预算会计制度改革问题与对策
93.我国高校预算会计的现状及变革浅析
94.预算会计与企业会计的差异分析
95.预算会计向政府会计改革的准备工作
96.试析预算会计与企业会计的差异
97.我国预算会计现状与发展思路
98.论我国预算会计改革
99.预算会计制度改革对行政事业单位会计的影响探微
预算会计篇4
会计预算管理是企业管理的重要内容，会计预算管理水平是衡量企业综合实力的重要组成部分，良好的会计预算管理能够有效提升企业的综合竞争力，从而在激烈的市场竞争中脱颖而出。本文主要分析了会计预算管理的重要作用以及现代企业在会计预算管理方面存在的问题，并提出相应的解决措施。
关键词：
会计；预算管理；措施
在企业竞争日益激烈的今天，会计预算管理成为衡量企业综合实力的一个重要组成部分，逐渐引起企业管理者的重视，在企业开展日常工作的时，做好会计预算管理成为企业管理的重要环节。从我国企业管理的现状可知，会计预算管理水平相对较弱直接影响了我国企业的管理水平。因此加强企业会计预算管理对企业发展十分重要。
1、企业会计预算管理的作用
企业会计预算管理是企业管理的重要组成部分，其能够很好地凸显企业的综合竞争实力，本文将从以下几个方面对企业会计管理的作用进行阐述。第一，使会计活动规范化。会计预算管理工作能够在进行会计活动时更加规范化，为会计活动的开展提出标准，减少会计活动中出现的不规范行为，如果失去了会计预算管理对会计活动的有效约束，会计活动很容易出现各种问题。第二，有效提升企业的经济效益。企业开展各项经营活动的最终目标是获取最大的经济效益，加强会计预算管理能够有效提高企业的经济效益，规避在经营过程中可能遇到的各种风险，例如企业通过对支出进行预算、控制可以使企业的投入成本大大降低。第三，能够更好地适应环境的变化。做好企业会计预算管理工作能够更好地应对市场经济环境的变化，当前企业的经营环境正在不断地发生着变化，企业通过对其预算进行管理能够更好地去适应不断变化的外部环境，从而确保企业持续、稳定发展。
2、企业会计预算管理中存在的问题
企业在经营过程中并没有充分意识到企业会计预算管理对企业发展的作用，因此企业对会计预算管理重视不足，又加上在这方面的经验不够、能力不足等都造成企业经营活动出现各种问题，对企业会计预算管理效果造成很大的影响。企业在进行会计预算管理时主要存在以下几个方面的问题。
2.1预算编制不合理
预算编制作为企业会计预算管理的重要工作机制，其是否科学合理直接关系到会计预算管理的效果。当前有很大企业存在着会计预算编制不科学不合理的问题，现有的预算编制通常是在原有编制的基础之上通过增减的方式形成。通过这种方式形成的预算编制缺乏对企业未来发展状况的分析和预测，因此当前通过会计预算得到的结果并不能完全代表企业未来的发展情况，甚至出现很大的差距，致使会计预算效果不佳，未起到应有的作用。
2.2预算内容不完备
当前，很多企业进行会计预算管理中都存在问题，其中预算内容不完备就是其中之一。就目前各个企业在会计预算管理的具体内容中可以看出，它们将会计预算管理更多的是作为预测未来段时间内的企业的收入和支出方面的预算，这样的预算内容并不能给会计预算管理工作的开展提供强而有力的支撑。特别是针对企业的收入与支出的预算，预算内容不够具体、细化，很难为企业的持久发展提供强有力的信息数据支撑。预算内容的不具体、不完备，致使会计预算管理工作的工作效果普遍不高。
2.3预算管理的执行力度有待加强
很多企业在经营管理过程中对预算管理的执行力度方面存在很大问题，会计预算管理的执行力度的弱化导致预算管理更多的是流于形式，并没有对企业的经营、发展起到应有的作用。企业在实施会计预算管理过程中并没有对其落实的实际情况进行硬性约束，因此造成会计管理预算在执行时的动力不足，企业在支出控制方面由于会计预算没起到应有的作用导致企业在经营过程中经常出现支出超出预算的情况发生。
2.4缺少对预算的评价机制
当前有很多企业在经营管理过程中并没有针对会计预算评估工作制定相应的评价机制，导致很多工作在实际开展过程中出现各种问题，不容易把握、控制。企业的管理水平达不到企业发展的需求，阻碍企业的发展步伐。
3、企业会计管理中需要遵循的原则
企业在制定会计预算管理原则时主要从以下几个方面考虑、制定。
(1)企业在确定其发展方向和经营的利润目标时要保持高度一致，充分体现其一致性原则；
(2)企业在进行各种数据表格设计时应充分考虑自身的实际情况，充分体现其可控性原则；
(3)企业在制定预测目标时要留有余地，充分体现其可靠的特性；
(4)企业在开展各项经营活动时应以市场需求为准则，充分体现其科学性原则。
4、企业预算管理要求
企业预算管理的关键在于通过预算机制与管理形式确保企业能够持续稳定的发展下去。预算管理是连通市场与企业内部的桥梁，企业预算模式的形成则是由市场环境和企业规模共同决定。在不同的市场环境和企业规模的情况下所形成的预算管理模式当然也是各不相同的。一般企业都会制定全面预算机制，对企业的收入和支出进行控制，预算主要针对的内容有经营、投资和流动资金等。下面对各个预算内容进行详细介绍。
4.1经营预算管理
经营预算管理是企业所制定的经营决策内容的具体细化，是通过货币和数量两个层面来对企业生产经营活动内容的详细说明，它是现代企业管理的重点内容，也是企业目标管理的重要方式，经营预算管理的关键在于以下两个方面：
（1）把销售作为预算起点的经营预算管理模式。它是企业经营预算管理的重点内容，他能够在保持企业内部组织关系的基础之上扩大其市场的占有率。为了适应市场的竞争需求，实现全方位的影响战略，提供全面的预算支持，企业预算管理所坚持的中心思想是借助市场的大环境，“以销定产”，对流动资金额进行有效管理和控制，并通过预算管理机制对经济的未来发展走向进行预算，评估和判断，使企业能够及时调整发展方向，不断适应市场经济的变化。在对市场有充分的了解和预测的情况下在制定销售目标和销售价格，然后在落实到各个销售网点。
（2）第二种情况就是把成本作为预算管理模式的起点。这种预算管理模式主要是为了使企业经营获得的利润达到既定目标而不断扩大市场的占有份额，而企业能否达到这一既定的利润目标并不是取决于产品销售的价格，而是由成本控制决定。
4.2投资预算管理
投资预算管理是以投入资金的多少作为起点的预算管理模式。企业在经营过程中通常要面临资本支出与现金流出这两个风险。投资的风险相对比较大，这也就导致了企业在进行资本投入时十分慎重。这时投资预算管理对帮助企业经营者做出正确的决策有重要意义，投资预算管理对投资项目的总支出进行了规划，对项目实施的可行性进行了分析，并从时间安排的角度详细规划了资本支出的具体时间，然后制定筹资预算，保证项目实施过程中的各项资金需求。因为整个投资过程所持续的时间相对比较长，影响也比较大，因此决策者在做出最终决定时一定科学化的预算管理，在经过科学的分析、论证后在进行投资。
4.3流动资金的管理
流动资金管理是一种把流动现金数量作为起点的预算管理模式，它是保证企业在一定时期内的现金流入与流出达到平衡。在现有的经济环境中，企业能够保持资金平衡对企业的持续发展有重大影响。现有的资金通常依靠外来资金进行筹资活动，这就导致企业的负债率比较高。因此企业应该对现金的流动情况进行定期分析，以便能够及时采取措施避免投资风险的发生，从而提高资金的利用率，并根据企业实际资金流动情况编制资金流动预算，这对企业的长久发展有重要意义。
5、提高企业会计预算管理的措施
5.1完善企业会计预算的管理体制
为了使企业会计预算管理工作的工作质量和工作效率得到更大的提升，有关部门就应该对企业预算管理足够重视，充分认识到企业预算管理工作在企业运营发展中所起到的重要作用。只有不断完善会计预算管理体制，才能够有效保证企业会计预算管理工作的正常、有序的开展起来，为企业内部的财务管理工作保驾护航。力求企业的管理工作更加真实、安全和可靠。与此同时，各个企业的经营、决策者更应该对企业的预算管理工作充分重视起来，制定科学合理的预算管理机制，并将其贯彻落实到企业生产经营活动中。各个企业在制定会计预算管理机制时应结合企业自身的发展情况和市场环境的需求，并聘请有经验的专家学者作为辅助，以此确保企业制定的会计预算管理体制能够符合科学性和合理性。
5.2提高企业会计人员的专业技能
企业会计人员的专业素养和综合能力是决定企业会计预算管理工作能否有效开展起来的关键，因此提高会计人员的专业水平和综合素质的提高十分重要。首先，各大企业应该加大对企业内部人员培训的投资，对企业内部的会计人员进行定期技能培训，加强他们对相关法律法规的学习了解，提升他们对专业知识和相关法律的掌握程度和认识程度。其次，建立完善的考核制度，对企业员工进行定期审核，有利于加强对员工的监督、管理，促使其更加努力、高效地完成自身的工作。企业在经营过程中一定要做到奖惩分明，这样才能更好地激发员工的工作热情和工作积极性，同时也避免了员工消极怠工的情况出现。最后，企业还应该做好财务的风险监督工作，及时发现问题规避风险，从而有效提高企业的预算管理水平。
5.3加强会计预算管理的执行力度
加强企业会计预算管理的执行力度是企业内部财务管理工作的重点内容。企业在制定和完善会计预算管理制度的过程中，需要充分了解预算的根本目的和相关数据指标，对其进行深入剖析和解读，然后将其贯彻落实到每个员工的实际工作过程中来，使其充分体现在财务管理工作者职责当中。在会计预算管理执行过程中要将责任具体到每一个人，一旦出现问题，能够快速找出责任人，避免推脱责任，互相扯皮的现象出现。给每个会计员工分配工作任务时要细化到具体内容，严格贯彻落实责任制和追责制，奖惩分明，对工作效率高的员工给予一定的奖励，对于未达标的员工施行一定惩罚措施，给员工以适当的压力和动力有助于促使他们认真地完成工作。只有这样，才能有效提高企业会计预算管理工作的执行力度，才能将会计预算管理工作对企业经营管理的作用真正体现出来。
5.4完善预算的评估机制
对企业的会计预算管理工作进行全面的预算评估是企业预算管理的最后一个工作内容。企业在对其预算管理机制进行评估的过程中，可以通过采用先进的技术和评估模式的方法对企业内部的预算管理工作进行全面、客观的评价。评估工作覆盖全面和重点突出是进行评估的两个重要原则，既能够对企业内部的各项管理工作进行全方位的评估，又能将管理工作中出现的漏洞、问题进行重点评估。在对企业内部管理工作进行评估的同时还应特别注意发现其工作中出现的问题和不足，并针对这些问题和不足进行及时改正。
5.5注重会计预算管理工作中的创新
面对日益复杂、竞争激烈的市场环境，对于企业管理而言，可以适当弱化预算控制在预算管理中所占的比例，根据企业自身的实际运营情况，另外寻找一种更加高效的管理工具代替预算工具才发挥控制的功能。由于现行企业在发展过程中受各种因素的共同影响，造成企业在进行战略管理过程中很容易发生一系列的问题，这些问题的发生主要是因为企业会计预算管理的评估机制和战略调整机制不完善。事实上，企业在执行会计预算管理机制时既能够有效强化预算的战略部署又能够对战略做出及时修正，有效提升预算的权威性、有效性，为企业的经营决策提供充足的信息支持，例如在预算执行过程中，企业可以通过对预期目标与实际执行结果的对照，很容易从其中发现所制定的战略与实际存在的差距，如果这个差距值相对比较大的话，那么企业就需要根据企业自身情况和市场经济环境做出战略调整；如果差距值比较小的话，企业就不需要调整战略方向，而是找出造成差距的原因，然后有针对性地进行修正。企业在实施预算管理机制的过程中应该加强建立和落实绩效奖惩机制，以保证企业工作人员在日常工作中能够积极、主动地去完成工作，提高工作效率。综上所述，企业预算管理是确保企业执行战略的合理性和科学性，是企业管理的重点内容，对企业执行过程中的战略评估、加强、修正有重要作用，因此企业加强预算管理的创新性对企业的持续发展意义重大。
6、总结
随着市场经济的不断优化、发展，企业之间的竞争日益严重，各个企业面临的经营压力不断增加，凸显了会计预算管理对企业发展的重要性。因此在企业经营过程中应充分重视会计预算管理在企业发展中所起到的作用。企业在谋求发展的过程中应将自身实际情况与会计预算管理结合起来，提升企业的综合竞争实力，从而确保企业持续稳定发展。
参考文献：
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预算会计篇5
关键词：财政改革;预算会计
预算会计是政府部门、相关直属单位以预算管理为中心的信息处理和管理手段，相对于企业会计来说，预算会计是将社会事业的发展和经济的发展作为根本目的的，旨在执行政府的财政预算，适合用于各类行政事业单位、各级政府。在高度集中的计划经济体制中，我国预算会计发展起来，虽然从上世纪20年代财政部引发预算会计通知后有了很大改进，但随着市场经济体制和财政管理体制改革的不断深入，现行的预算会计体系出现了很多局限性，需要进行进一步研究并解决。
一、预算会计现存的问题和局限性
在社会主义市场经济体制改革不断深入的情况下，财政部门推行编制部门预算，建立集中支付制度，改革政府的财政收支分类和收支形式，虽然已经取得了一定成就，但现行的预算会计制度仍然存在一些局限性。1.会计核算范围小。预算会计的核算范围仅限于当期的财政支出，对于财政核算多样化的要求是难以满足的。市场经济体制下，政府的投资形式已经从以往单一的无偿拨款形式，向政府参股等多方向发展，但是，现行的预算会计并没有紧跟时代的发展步伐，仍然停留在政府直接拨款的核算环节中。在国库集中支付制度改革不断深入的情况下，国库资金的运营方式逐渐趋于资本化，政府采用买卖有价证券的形式获得运营资金，还有部分资产是有价证券，在此种情况下，预算会计则难以反映出政府资产的真实情况。2.预算会计基础存在局限性。从现行的预算会计制度上可以看出，现行预算会计主要以收付实现制为核算的基础，在此基础上，预算会计对本期发生的实际收支情况进行记录。在收付实现制下，预算会计主要反映出本期已经发生的收支情况，但是，对于一些尚未进行现金支付的、日后需要偿还债务本金或利息的，这类收支情况均难以体现在预算会计上。这就会导致政府资产和负债的真实情况不能被全面、准确的反映出来，对于政府用来防范风险也是极其不利的。此外，这种形式下的预算会计会导致财政收入和财政支出之间出现非配比性，难以真实的反映出财政收支和结余情况。在财政管理中，收支平衡是非常重要的一项目标，但现行的预算会计难以反映出真实的预算结余，这会对预算信息的真实性造成影响。3.政府财务报告制度不统一。预算会计的报表格式尚且没有统一的标准，这一点预算会计与企业会计是有相同之处的。目前，我国政府的预算报告只是用来反映政府收支预算决算的单一模式，却不能真实全面的反映出政府的资产情况、债务和债权情况，公众就不能根据预算报告了解政府的财政情况，政务公开也流于形式成为空谈。财务内部管理中，对政府负债和资产的信息不完整，在日常工作中就不能对政府的财政情况进行系统化的分析和探讨，预算编制也无据可循。此外，财务外部管理中，预算会计的信息传布方式太过于简单，导致政府财务状况缺乏公开性和透明性，为腐败的滋生提供了有利环境，在人民心中，政府也没有威信力。
二、基于财政改革的预算会计发展思路
通过对我国现行预算会计制度进行研究发现，现行的预算会计中仍然存在诸多亟待解决的问题，其局限性影响了预算会计制度的整体发展。改革，已经成为一条势在必行的发展之路。对我国预算会计制度进行改革，不仅要借鉴国外的先进经验，向国际惯例靠近，同时还要充分考虑我国的基本国情，从我国的实际情况为出发点，制定出适合我国经济社会发展、与财政管理水平和人员技术条件相适应的预算会计制度。1.拓宽会计核算范围。财政预算是为国家政府部门提供财政服务的，对国家日常事务进行管理，进行会计核算，这不仅仅是对国家各级政府部门实体投资的综合反映，同时也展示出了当期预算的执行情况，更反映出了政府财政收支的总体情况。鉴于此，财政预算会计的核算对象不能过于局限，不可以只局限在对当期预算收支内容的核算，而是要反映出对整个政府的财政收支情况，在核算对象上应该拓宽涵盖范围。只有从更广、更大的范围上对会计对象进行研究，才能更加系统、完全且全面的反映出预算资金运动的连续性，反映出预算会计的累积结果。核算对象还可以包括国有资产管理责任、预算外资金收支并账核算、对内债权债务管理责任、对外债权债务管理责任等。2.完善预算会计的权责发生制。政府会计基础转变的改革，不仅是信息处理技术的改革，同时也是政府公共管理体制的改革。在借鉴其他国家的先进发展经验，并结合我国经济和社会转型的实际情况，可允许财政补助收入单位采用收付实现制。预算会计制度在不断的完善和发展过程中，关于预算会计的相关法律法规会不断健全，关于会计预算体系的相关内容会不断完善，在扩大责权发生范围之后，最终可以全部实现。不可否认的一点，权责发生制并不能适用于所有行政事业的核算中，这就需要对核算的事项进行选择，要有目的性的选择权责发生制进行核算计量。在实际工作中，对于行政性、财政税收以及国有资产收益等形式的收入仍然可以使用收付实现制，但对于有价证券获得利息收入等需要有材料基础方可以核算收入和支出的收入形式，则可以采用权责发生制。3.建立统一的政府财务报告制度。在政府财务管理中，有效的、科学的、完善的政府财务报告可以让信息使用者从整体上了解政府一阶段的财务状况和财务业绩，并用这些数据信息对政府工作绩效和资产性经营能力进行评价。鉴于此，首先，要对现行的预算会计报表体系进行拓展，在原有预算会计报表体系的基础上，编制一套更加系统的、全面的政府财政信息报表体系，如实的反映出政府各项管理资金的全部财务信息。其次，要循序渐进的对内外资金报表进行合账和并表，与预算管理的改革相适应，实现部门预算，最终实现政府财务信息的综合预算。最后，对于一些重大的会计事项，以及重大的会计政策变更情况，要在财务报告中进行附注和说明，保障信息公开透明。此外，对于实际支出与预算不符的情况，要对实际支出的具体事项进行详细的调查，明确各类事项支出的具体数额，计算实际支出与预算不符部分的数据差，并根据事业单位对此类事件的处理原则，进行针对性处理。
三、结语
综上所述，在全球经济一体化和市场经济的大环境下，事业单位的资金来源和财政收支内容逐渐趋于多样化，事业单位的经营性业务数量也在不断增加，这极大的推动了我国政府和公共部门的变革和发展。顺应着财政改革的发展浪潮，我国预算会计的改革是势在必行，必须在认清自身问题的基础上，制定针对性的发展思路和发展方向。但需要注意的是，预算会计的改革和发展是一个复杂的、庞大的系统性工程，改革需要遵循循序渐进的原则，不能操之过急。
作者:彭冬梅 单位:重庆市九龙坡区陶家镇人民政府
参考文献：
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预算会计篇6
关键词：财政总预算；会计制度；改革难点
一、我国财政总预算会计制度的相关介绍
（一）我国预算会计发展过程
我国预算会计是在建国初期开始发展的，到目前为止共经历过3个时期。1949—1965年，我国预算会计实现了收付实现制和借贷记账法等目标。1965—1999年，有许多要素内容发生了巨大的变化，比如说资金来源、资金运用等，但其中的主要方式依然是收付实现制。在1999年之后，我国在财政总预算会计方面进行了重大改革，也就是实行了现行的财政总预算会计制度。
（二）我国预算会计的相关内涵
20世纪90年代末，我国财政部对财政预算做出了明确的规定，颁布了一系列文件，其目的在于加强财政预算管理，从根本上规范各级财政预算会计的考核。预算会计是相对于企业会计而言的。预算会计以经济和社会事业发展为目的，执行政府财政预算，为社会发展服务，以社会为核心，适用于政府以及各种类型的行政事业单位。
（三）财政总预算会计的特点
财政总预算会计和其他一般意义上的会计不同，有自身鲜明的特点，其性质是管理型会计。其特点是：（1）以国家财政预算为依据。财政总预算会计是以国家财政预算执行为核心的，具有高度的统一性，在全国范围内都是一致的，不可随意进行改变，主要为社会服务。（2）社会性和公益性。预算会计以经济和社会事业发展为目的，执行政府财政预算，为社会发展服务，以社会为核心，适用于政府以及各种类型的行政事业单位，不以盈利为目的。随着经济不断发展，财政总预算会计制度迎来了新的发展契机，但也暴露出了一些问题。这样的问题与社会经济发展不相符合，制约着社会服务质量的提高。
二、目前财政总预算会计制度改革的难点
目前财政总预算会计制度存在的问题有以下几点。
（一）收付实现制存在一定的弊端
收付实现制是财政总预算会计制度的基础，对本时间段内实际发生的收支情况进行核算，对于应该由本时期进行核算的收支却不能进行核算，导致不能全面真实地记录和反映资产的实际情况。金融风险在近些年逐渐提高，在此基础制度之下，不利于财政风险防范，对于政府的管理来讲，也是十分不利的。
（二）相关意识树立不到位
财政总预算会计制度在我国的发展历史比较短，在日常的工作中许多工作人员还不能树立正确的思想认识，在工作的过程中还不能以正确的态度去处理正常的工作。此外，还有的工作人员不能区分出财政总预算会计与一般财务会计之间的区别，在处理工作的过程中出现了将两者混为一谈的情况，使得财政总预算会计工作的效率得不到有效提高。
（三）缺乏完善的规章制度
21世纪，法制社会使规章制度成为社会不可或缺的一部分。我国相关的法律制度不断完善和发展，在整个社会发展的过程中，规章制度成为日常生活的一部分。在财政总预算会计制度方面，我们发现缺乏相关的完善规章制度，如奖惩制度等。相关工作人员在工作的过程中缺乏必要的激励机制，使其工作缺乏动力，使整个财政预算会计工作的效率得不到有效提高。
三、财政总预算会计制度改革的具体对策
（一）不断完善收付实现制
收付实现制是当前财政总预算会计制度的基础。就目前的使用情况来看，其中存在着一些问题，在实践中要不断拓展新的方法，以弥补收付实现制的不足，构建新的财政预算基础。要以收付实现制为主，其他相关制度为辅，不断完善整个财政预算会计制度，使其更加全面地为社会发展服务。
（二）积极宣传，提高重视程度
财政总预算会计制度在我国发展的历史只有短短的几十年。在此期间许多人对其认识程度不够，导致在工作中存在着错误的行为。因此，要积极宣传，加大宣传力度，不断提高相关人员的重视程度。从思想意识出发，使工作人员可以从思想角度提高对其重视程度，从而促进自身行为的规范。
（三）建立健全相关规章制度
无规矩不成方圆，在财政总预算会计制度改革方面也是如此。要不断完善相关的规章制度，充分利用新时期的优势，不断充实相关的理论依据。此外，要充分建立激励制度，利用激励制度激发相关人员参与工作的积极性、主动性、创造性，促使相关人员在工作中出谋划策，使各项决策充分反映民意。同时，要加强相关人员的素质建设，不断开展各种形式的培训活动，促进人员之间思想、技术的交流和合作，不断提高其个人素质，实现自身的不断发展，为整个财政总预算会计制度的完善提供智力支持，促进社会主义各项事业的不断完善和发展。
作者:于明霞 单位:威海市文登区财政局
参考文献：
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预算会计篇7
我国现行预算会计包括财政总预算会计、行政单位会计和事业单位会计。自1998年实施新的预算会计制度以来,我国的预算会计环境发生了重大变化,我国以加强和规范财政管理为中心,在财政预算管理制度方面进行了一系列改革,包括编制部门预算、推行国库集中收付制度、实行政府采购制度等。改革的实施使预算会计制度在核算内容上出现了许多新情况,原来的核算内容及核算方法已不能适应新的变化,迫切需要对预算会计制度进行进一步修改和完善。另外,从政府会计改革的趋势看,由于我国预算会计仍采用收付实现制,与国际通行做法存在较大差异,在执行中也暴露出一些深层次的问题。
(1)现行预算会计不能真实、完整地核算和反映实施国库集中收付制度和政府采购制度后出现的新业务。国库集中收付制度和政府采购制度的实施,使财政资金的流向发生了重大变化,如预算单位用于发放工资、购建固定资产、购买材料及服务等所需要的财政资金不再由财政通过主管部门拨入用款单位,而是由财政部门从单一账户或采购专户按规定程序直接拨入职工工资账户或直接拨付给提供商品或服务的供应商,行政、事业单位收到的财政资金不再表现为货币资金,而是一方面表现为收入的增加,另一方面表现为费用的增加(如工资支出等)或非货币性资产的增加(如存货、在建工程、固定资产等),这就需要对行政单位和事业单位会计制度规定的核算内容进行相应的修改。同样,在财政总预算会计中,也要核算和反映这一资金流向的变化。另外,由于尚未突破收付实现制基础,试点办法也不尽完善,例如,在采购材料物资过程中,可能出现不同的情况,有的材料物资已到,但发票账单未到;有的发票账单已到,但材料物资未到。有的可能采取一次付款方式;有的可能采取分期付款方式,等等。这样,在行政、事业单位的会计上遇到的问题是何时确认购入的资产?购入资产按什么金额入账?在总预算会计上遇到的问题是何时确认财政支出?支出按什么金额入账?在收付实现制下,行政、事业单位只能在实际收到拨款单据时按拨款金额确认和计量购入的材料物资,如果采购过程跨年度,则不能完整反映该项经济业务活动;在收付实现制下,总预算会计只能在实际拨款时按拨款金额确认和计量财政支出,如果在年末时,采购已基本完成,但款项尚未付清,或按照采购合同须扣留部分保证金,则在年末会形成财政资金结余,这种会计处理不能真实反映预算执行情况。
(2)现行预算会计不能为编制部门预算提供相关的会计信息。我国行政、事业单位长期以来在使用预算资金、开展公务活动中形成并拥有大量的房屋、建筑物等固定资产,许多事业单位如科研、高校、医院等单位还拥有相当数量的股权投资,由于我国的预算会计主要侧重于财政资金的收支核算,对各单位占用的大量长期资产关注不够,固定资产的建造和使用在管理上脱节,先由建设单位完成基建任务,项目竣工后再由建设单位移交资产使用单位。固定资产的建造并不在行政、事业单位的账簿中登记和反映,只有办理竣工验收交接手续后方可予以登记。在实际工作中,行政、事业单位因基建形成的固定资产存在登记不及时,甚至不入账等情况;即使已入账的固定资产,按现行制度规定不计提折旧,无法反映固定资产的使用情况,虚增了资产价值。行政、事业单位长期资产的核算存在账目不实、资产虚增等问题,不能真实、完整地反映各单位占用的经济资源及使用情况,难以为编制部门预算提供清楚的“家底”。
(3)现行预算会计不能真实反映单位资产、负债信息。自1998年以来,全国人大加大了对财政的监督,政府预算及相关信息引起了全社会的广泛关注,社会公众对政府会计信息的完整性和透明度提出了新要求。虽然我国的财政总预算会计、行政单位会计和事业单位会计各有一套会计报表,并提供汇总的会计报表,但各套报表自成体系、分别编报,无法通过汇总生成政府整体的合并资产负债表,没有一套能够完整地反映各级政府的资产、负债和净资产全貌的合并会计报表。现行预算会计虽然提供关于政府整体的预算报告(包括未来财政年度的预算收支报告和预算执行情况的报告),但由于许多类别的财政交易(如政府基金和预算外交易)并未包括进来,这些报告并不是完整意义上的政府整体的预算报告。另外,长期以来,我们只强调预算会计为预算管理服务,预算会计是预算管理的工具,因而造成预算会计仅侧重预算资金的收入、支出及结存的核算,财政每年向人大提交的财政预决算报告也主要是针对财政收支及预算执行情况,对于使用财政资金所形成的庞大的固定资产及其使用情况、政府举借的债务以及还本付息情况,或有负债、税式支出、预算资金的使用效果等缺乏有关的信息披露,不仅立法机关、审计机关和社会公众难以进行监督,财政部门自己也缺少了宏观决策所需的重要信息。
2改革我国现行预算会计的对策
(1)重新构造预算会计体系。我国现行预算会计应从整体框架上进行全面改革,预算会计体系在近期应由政府会计和事业单位会计构成,在远期应是政府会计体系,其中政府会计包括财政总预算会计和行政单位会计,财政总预算会计和行政单位会计是总和分的关系;事业单位会计在近期应纳入非营利组织会计,在远期应向企业会计靠拢。把政府作为会计与财务报告主体,引入“债权制”和“受托责任”概念。我国政府财务报告应当提供全面反映政府业绩和财务受托责任的财务及非财务信息,披露预算情况、国有资产、政府采购基金、社会保障基金等方面的信息。
(2)实行权责发生制要区别对待。权责发生制是使用者评价政府财政受托责任履行情况的必要手段,也是新公共管理体制下政府会计的改革方向,发达国家不同政府会计模式都不同程度地采纳了这一会计基础。根据权责发生制原则,收入只有在政府提供服务时才加以确认,而且在政府接受服务以后,就应该将相应的义务确认为当期费用,并将其作为债务列入资产负债表,这样,政府的财务报告就可以完整地反映政府的财政状况和运行成果;同样,权责发生制要求在资产负债表上确认所有的经济资源。我国预算会计基础应是渐进式转变,先事业单位会计后政府会计,先报告系统后预算系统,先个体后整体,先地方后中央。在我国政府会计改革的初期,我们可以考虑借鉴国际模式的修订的收付实现制,即首先确认应收账款和应付账款,实现收入和支出在各个期间的平衡,明确政府当期的受托责任履行情况。
预算会计篇8
关键词：事业单位 预算会计 问题分析
预算会计又称拨款会计。用来追踪和记录涉及财政拨款及其使用的营运事项，它覆盖拨款、拨款分配、拨款增减变动、承诺、核实的支出，以及付款阶段的资金拨付。会计集中核算是在单位预算治理体制、资金支配权及会计主体不变的前提下，取消事业单位现有的银行账户和会计岗位，只设立报账员，负责本单位财务资料的收集、传递和报销，由财政部门设立会计集中核算中心(以下简称会计中心)，在银行统一开设账户，集中进行会计核算、办理资金支付结算、治理会计档案及统一财务公开的核算机制。
一、会计集中核算的必要性
(一)提高会计信息质量和工作效率的要求
实行会计集中核算后，事业单位的会计业务纳入会计中心统一核算，会计中心选配高素质的专职会计人员，运用会计电算化系统，严格按照国家统一会计制度进行核算，大大提高了会计核算工作的质量和工作效率，保证了信息资料的真实完整、及时和统一，同时也提高了各个主体利用会计信息的效率。有利于事业单位做出科学的决策。
(二)加强财政资金治理，提高资金使用效率的要求
会计中心成立后，各事业单位的财政资金全部集中在会计中心的单一账户上，有利于财政部门对资金加强统一治理，加强了管理部门对资金使用的监管，使资金调度更加灵活，有效提高了资金的使用效率，保证财政资金的安全使用。
(三)强化财政监督职能，减少违规违法行为的要求
实行会计集中核算后，事业单位的每一项支出都必须经过会计中心的严格审核，不合规定的票据不予受理，不合理的开支不予报销，对超范围、超标准的违纪、违规支出果断予以拒付。这样的监督体系必然会限制违规、违纪行为的发生，使资金的使用更加透明化、科学化，有利于我国事业单位健康的发展。
(四)促进了政府采购与“收支两条线”治理工作的顺利实施的要求
事业单位提出支付申请的依据是其预算指标。所有开支在单位审核的基础上再经会计中心审核人账；同时政府采购资金由会计中心统一支付，资金直达供给商，杜绝了回扣等问题。在“收支两条线”治理方面，事业单位撤消了所有银行账户，各项事业性收费及处罚收入均直达国库，实现了收缴分离、罚缴分离，实现了权力的分离，有效的杜绝了贪污、腐败等现象的发生。
二、会计集中核算存在的问题分析
会计的集中核算是加强财务、财政资金管理的一项新举措，在它的初始阶段和任何新生事物一样。也必然存在其局限性和不够完善的地方。具体如下：
(一)会计信息的真实性与监控问题
原始凭证是反映经济业务最基本的资料，对原始凭证的审核和监督是判定会计信息真实性的重要环节。由于会计中心的人员不参与单位的具体业务，只能根据票据来判定，一是看单位报账发票的手续是否完备；二是看票据是否规范合法。凡是手续完备，票据合法有效，不管反映的经济内容是否真实，都必须报销。由于分类不清和监管制度不健全，所以对会计信息的真实性提出疑问。
(二)会计核算与财产物资管理的脱节问题
会计中心将记账、算账等工作进行集中。而财产物资等需要反映的客观经济事物仍分散在单位。假如单位领导与报账员法制观念淡薄，或因工作疏忽而不提供真实情况，会计中心将无从得知各单位的资产实有状况。凡是固定资产，会计中心只核算一级总账科目，明细账仍由单位登记保管，财产物资由原单位进行治理，核算与物资管理的脱节问题必然会滋生一些违法违纪的行为。
(三)经费开支标准问题
各预算单位执行不统一的经费开支标准。或者没有按经费开支标准规定执行，从而导致在报账业务的审核中。会计中心难以把握原则性与灵活性的尺度，经常会造成对某一支出项目预算单位请求支付与会计中心拒绝支付的矛盾。
(四)管理层对本单位的往来经济业务的控制问题
在处理单位往来经济业务时，由于单位报账员不进行日常账务处理，而会计中心只提供月报表资料，使单位领导及报账员对本单位债权债务不能及时把握，给其结算工作增添了不必要的麻烦。
(五)预算治理问题
由于我国当前的预算治理体制、预算监督机制还不健全，未能建立一套科学的公共支出预算治理体系；且纳入会计中心治理的事业单位在实行部门预算规范化方面尚有差距，在支出方面随意睦仍然存在，因而造成预算对支出的控制和约束仍然非常薄弱。
三、完善会计集中核算的几点设想
(一)构建财政稽查监督、稽查、审计、资金绩效评价机制
新型的财政稽查部门通过加强财政监督，加大对违法乱纪行为的处罚力度，建立违法乱纪行为档案，提高财政监督的威慑力；可以对经费支出的内容及时进行分析，找到相对比重较大的项目进行重点监控，特殊专项经费跟踪调查，实地实时监督；也可以通过上下年度之间的纵向比较以及部门与部门之间的横向比较，查找经费支出的不合理成分，分析原因，加以纠正；还可以充分发挥会计电算化的优势，利用广播电视报纸等媒体的作用将部门经费使用情况和管理建议等会计信息及时反馈给各部门。
(二)加强集中核算与国库集中收付的融合
实行会计集中核算制和国库集中收付制是财政部门当前公共财政改革的两项重要内容。其目的是进一步提高财政资金的使用效益和加强会计监督，有利于财政资金统一调度，降低财政资金的运行成本。由此可见，两项制度的改革主体和目的是完全一致的，实行会计集中核算制和国库集中收付制改革相结合是完全可行的。而且会计集中核算的顺利实施和稳健运行，为实行国库集中收付制度打下了良好基础。
(三)切实重视单位的财务管理工作
实行会计集中核算并不改变单位会计责任主体。并不减少各部门财务职能，而且随着部门预算、国库集中支付等财政改革政策的出台，部门财务管理的职能还需更进一步加强，范围也要进一步扩展。因此，实行会计集中核算后，统管单位应更加重视财务管理工作。单位的报账会计应当持证上岗，有据登记会计台帐，定期与会计中心核对。对单位会计事项的合法性进行领导审批前的审核及说明，向会计中心报账并说明单位经济业务及票据的真实情况等职责。因此要加强报账会计队伍建设，提高报账会计整体素质是强化财务管理和提高会计工作质量的前提条件。而制定报账会计的道德规范，建立遵守职业道德的监督考核机制是提高会计工作质量和报账会计总体素质的保证。
(四)加强预算的治理