食药监管论文范文

食药监管论文篇1

【关键词】乡镇政府职能中介组织和信用体系分级分类管理法规和考核体系

食品药品监管部门在新一轮政府机构改革中调整了部分职能，并在此基础上增加了食品卫生许可、餐饮业、食堂等消费环节食品安全的监管职能，这为食品药品监管工作带来了前所未有的发展机遇。中共十七大报告中加快行政管理体制改革、建设服务型政府、药品供应保障体系、建立国家基本药物制度、保证群众基本用药、确保食品药品安全等关键词使我们感觉到食品药品监管工作的重大责任。

食品药品监管工作的重点在农村、难点也在农村。面对广阔的农村，如何着力解决因交通不便、管理相对人素质不高、监管面广、信息不畅、信息员和协管员协作效能低下、监管力量不足、责任风险大、成本高等因素带来的监管难题？作为食品药品监管部门，加强对全国9亿多人口广阔农村食品药品监管，彻底确保偏远农村食品药品安全，则承担着前所未有的责任和风险，也是现实中急待解决的艰难课题。因此，笔者想就构建偏远农村食品药品监管体制方面作一浅探。

一、构建偏远农村食品药品监管体制，就是要构建乡镇政府负总责的监管体制。

《国务院关于加强食品等产品安全监督管理的特别规定》第十条规定县级以上地方人民政府应当将产品安全监督管理纳入政府工作考核目标，对本行政区域内的产品安全监督管理负总责，统一领导、协调本行政区域内的监督管理工作，建立健全监督管理协调机制，加强对行政执法的协调、监督；统一领导、指挥产品安全突发事件应对工作，依法组织查处产品安全事故；建立监督管理责任制，对各监督管理部门进行评议、考核。质检、工商和药品等监督管理部门应当在所在地同级人民政府的统一协调下，依法做好产品安全监督管理工作。

在管理方式上不管垂直与否的区县级食品药品主管部门都是区县一级政府的组成部门，作为监管主体具体承担着全区县人民群众饮食用药安全的责任。

过去以来，各区县食品药品监管部门在构建农村食品药品监管体制上做了大量的探索。有些地方聘请了乡镇卫生院和村卫生室工作人员为监督员、协管员和信息员，完善了监管网络，构建了乡镇政府分管领导负责，各乡镇成员单位参与的食品药品管理体制；值得一提的是有些地方还建立了以乡镇政府为主导或其政府机关个别工作人员为专干的监管队伍，这为推动广阔农村食品药品监管工作迈出了十分可贵的一步，但很尴尬的是，乡镇卫生院和村卫生室都是食品药品安全工作的被监管对象、加之无运行资金支持，其组建起来的监督网络，实际作用有待商榷。以政府为主导或个别政府机关工作人员为专干的监管队伍也因政府部门对自身职能定位不准和认识不够清楚，使监管工作流于形式；同时这项工作也只仅仅政府个别工作人员参与，加之又对其工作成效的考核未真正落到实处，因此，其乡镇政府的食品药品安全工作还没有形成组织合力，食品药品安全监管工作协管成效也就没达到主管部门的预期效果。

随着我国经济和社会的发展，无论是各级党委政府，还是各级食品药品监管工作主管部门都应该强烈意识到，乡镇一级政府是最基层政权组织，是各级政府的合法组成部分，强化基层政权组织社会管理和公共服务的职能是《地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》第六十一条对其规定的法定职责，也是建设社会主义新农村的客观要求，这样，在乡镇食品药品监管领域没有具体主管机构设置的前提条件下，就理应承担起相应工作的具体职能。

二、构建偏远农村食品药品监管体制，还需各监管主体解放思想，合理定位自身职能，真正落实自身责任。

上海市奉贤区从2006年4月以来，就进行了大胆探索和创新，在其区辖8个镇级人民政府的职能配置、内设机构和人员编制方案上，将“负责做好辖区内的食品药品安全工作”明确写入镇社会事业和保障管理科（该政府的一个具体科室）的工作职能。从制度上保证了基层食品安全网络建设在人员、编制、培训、制度、职责、管理、经费、考核等方面的落实①。

湖南省张家界市食品药品监管系统根据当地食品药品监管现状，在当地政府各职能部门的大力支持下完善了监管责任体系，建立了依托乡镇政府为主要责任主体的食品药品监管体制，在对其监管任务进行精细分解的基础上聘请和培训了部分食品药品监督信息员、协管员，构建了相对较完善的食品药品监管网络，部分乡镇政府采取了对本辖区实行行政村食品药品安全工作分片包干，落实责任，市、区县两级食品药品安全委员会办公室平时抓督查、年底抓考核，次年年初抓表彰和总结的措施。使偏远农村食品药品安全监管工作得到了落实，初步形成了偏远农村食品药品监管工作平时有人抓、有人管的良好局面②。

上海奉贤区和张家界市食品药品监管系统经验的可贵之处就是做到了把最基层（乡镇）的食品药品监管工作的基本职能限定为基层（乡镇）人民政府的职能之一，从其职能配置、人员、编制、培训、制度、职责、管理、经费、考核等方面得到了真正落实；可贵之处就是没有在政府外增加机构、人员、编制、经费，大大提高了基层政府的工作效率，同时也为基层政府的职能定位找准了方向。

结合上述两地经验，笔者认为，构建偏远农村食品药品监管体制，就需各监管主体解放思想，在合理定位自身职能基础上，各自理清和落实自身责任。区县级食品药品主管部门应站在确保农村食品药品安全的高度做到放权让利，乡镇一级政府对食品药品安全管理工作理应勇于担当。

区县级食品药品主管部门就是要把职能主要落实在本辖区较大影响食品药品安全事故案件的查处和规模较大生产经营使用单位的日常监督管理及各生产经营使用单位许可上来，落实到监督指导下一级监管部门（乡镇一级政府）日常工作上来，主要承担着各生产经营使用单位许可、较大影响食品药品安全事故查处、较大规模生产经营使用单位的日常监督管理、食品药品安全信息监测，分析与预测、办理乡镇一级食品药品案件的法制审核、辖区生产经营使用单位人员素质、基层监管员和信息员素质提升培训工作等职能。

乡镇一级政府要把食品药品监管职能落实到协助配合好区县级食品药品主管部门工作上来，承担本辖区规模较小生产经营使用单位的日常监督管理，负责低级别、带共性、专业性弱的执法任务，如不规范和超范围生产经营使用、非法渠道采购、过期失效食品药品的查处等，还承担着本辖区食品药品安全信息的监测和报送、食品药品安全知识宣传的职能。

乡镇一级政府围绕自身承担的食品药品监管职能，在上一级主管部门的指导下，在完善相应机构的基础上构建以专职人员或乡镇一级政府包村干部为监管成员，以村级自治组织主要负责人为信息员的监管网络。

三、构建偏远农村食品药品监管体制，需构建诚信体系，完善中介组织建设，提倡行业自律，分类分级管理。

中介组织，是指那些介于政府与企业之间、商品生产与经营之间、个人与单位之间，为市场主体提供信息咨询、培训、经纪、法律等各种服务，并且为各类市场主体从事协调、评价、评估、检验、仲裁等活动的机构或组织③。

在偏远农村大力推行食品药品中介组织建设，目的就是两个，一是运用其专业知识为其提供公益，通过积极宣传和帮扶、个别指导与支持、科学引导与规范等办法为食品药品生产经营者提供法律法规支持、生产经营技术支持、市场供需信息支持、生产经营者优质购销支持，推动生产经营者规范化生产经营；二是为自身所代表的特定的利益群体服务，通过集中反映基层民意、科学解决基层矛盾、政企关系积极再造等思维模式维护生产经营者合法权益，在社会上承担起联系政府与企业之间桥梁和纽带的作用，并通过这些服务使其自身也获得发展。

食品药品监管部门采取把中介组织纳入其监管范围的办法，以“中介组织参与”这种独特的沟通方式与千家万户生产经营者取得联系，通过中介组织来贯彻行政机关的管理意志，协调行政组织与生产经营者之间的监管关系，以此进一步明确生产经营者在食品药品监管工作中应承担的社会责任、道德责任以及法律义务。

在信用体系的构建领域，除了乡镇政府及村级自治组织引导中介组织在对市场这一块的诚信经营（包括技术含量、公平竞争、诚实守信、不欺不骗、优良服务等）进行考量之外，合法经营一块的信用体系构建可以在当地政府的支持下由区县食品药品主管部门来做，通过建立中介组织与主管部门参与的食品药品生产经营者登记档案信息系统和食品生产经营主体诚信分类数据库，广泛收集食品生产经营主体准入信息、食品安全监管信息、消费者申诉举报信息等，完善食品药品生产经营者信用体系构建。通过监管对象自主选择的不同信用等级（既实行不同信用等级的分级许可审批。在许可阶段通过当地组织强调道德因素）结合生产经营过程中构建的实际信用等级（中介组织和主管部门形成的信用等级），对监管对象实行分类分级监管。

四、构建偏远农村食品药品监管体制，就是要围绕其相关职能，加强法制建设，完善考核体系。

在偏远农村巩固和构建以乡镇政府负总责，监管对象各负其责的农村食品药品监管体制，就需要通过法律法规来科学界定相关职能，赋予乡镇政府和村级自治组织有对食品药品管理和监督的法定义务，建立和规范中介组织的运作机制，积极构建偏远农村食品药品安全信用体系和实行分级管理，也要依靠完备和规范有序的法律制度来支撑。只有通过规范有序，无缝衔接，多个监督主体多渠道参与，积极全方位发力，才能做好偏远农村的食品药品安全管理工作。

《国务院关于加强食品等产品安全监督管理的特别规定》、《中华人民共和国食品安全法》都要求把产品安全监督管理纳入政府工作考核目标。这要求区县级人民政府及食品药品主管部门围绕乡镇一级政府所承担的食品药品安全职能构建相应的考核目标，由区县级食品药品主管部门构建的监督队伍推进乡镇食品药品安全监管考核任务。

区县食品药品主管部门利用本身所占有的行政资源，采取各乡镇食品药品安全分片监督的办法，在乡镇推行驻片监督员制度，即以承担监督任务的区县级食品药品主管部门执法人员负责包片区乡镇食品药品安全工作的日常联络，解决乡镇履行职能问题和监管执法当中的依法行政问题，和乡镇纪检监察干部、聘任的县乡镇两级人大代表共同组成监督员队伍，驻片监督员时刻不定期的，灵活地掌握着各乡镇的食品药品安全动态，监督考核乡镇食品药品监管工作。

【参考文献】

①2008年5月出版《中国食品药品监管》第五期《耸立在湘西北的奇景》

②摘自上海政府网，上海要闻2007年11月19日《奉贤区将食品药品安全工作列入乡镇政府工作职能》

食药监管论文篇2

我局班子始终以为，作为一支食品药品安全监管的行政执法队伍，必须是一支政治素质强、业务水平高的队伍。因此，我局始终坚持以创建“学习型机关”活动为载体，内强素质，外树形象，坚持把学习理论与指导实践相结合，充分发挥理论学习在同一思想、掌控大局、科学决策、推动工作中的重要作用。一是健全学习制度，确保学习实效。坚持理论学习制度，每周例会制度，完善学习方式方法，确保学习内容、时间、效果三落实。

二是理论联系实际，学以致用。重视把理论学习与进步思想政治素养、创新观念、推动工作相结合，通过组织学习《党章》，认真学习xx届三中全会精神，深入领悟，牢记党员的义务和使命，进一步增强党性，建立正确的人生观、价值观，局班子的政治意识、大局意识、责任意识进一步增强，理论水平和工作能力不断进步。三是深进展开调查研究，增强宗旨意识。自觉地深进群众和基层，了解群众最关心的食品药品热门难点题目，下大力气维护人民群众的健康权益。自觉地抓岗位学法，贴近工作实际，组织全局执法职员对典型疑问案例进行讨论分析，强化行政执法职员对食品药品监管法律法规规章的理解，有效地强化了执法职员的法律意识，进步了全体行政执法职员的实战水平。自觉地贯彻依法治国的方略，勇于监管，勇于监管，切实做好食品、药品、医疗器械、保健食品、化妆品监管工作，确保公众吃上安全食品、用上放心药品。

二、坚持民主集中制，班子凝聚力进一步增强

领导班子坚持民主集中制，做到团结、心齐、风正，充分发挥好领导核心作用，不断增强班子的凝聚力和战役力。一是坚持集体领导、分工负责，完善决策程序和机制。坚稳重大题目集体决定，实行民主决策。如触及重大题目，如人事安排、大额经费支出一概提交局长办公会集体讨论研究决定。我局还成立了执法案审委员会，凡触及重大案件的查处，一概提交到案审委员会集体研究决定，果断杜尽办人情案和有案不查、违法不究的现象。

构成了既有集体领导、又有个人分工负责，既有明确职责、又有积极主动配合的良好氛围，促进了班子成员之间的相互理解、支持和团结，增强了领导班子协力，确保决策科学透明。二是坚持民主生活会，积极营建良好的民主氛围。增强班子成员之间的全局观念和合作意识，真正构成了讲感情不失原则，讲团结不忘批评，讲合作相互补台的良好风气，创造一个宽松、和谐、愉快、舒心的环境，增强了班子的凝聚力、战役力。

三、切实转变作风，增进食品药品监管工作顺利展开

领导班子从抓好作风建设着手，以创新的发展思路、扎实的工作举措和饱满的精神状态，，切实转变工作作风务实推动各项工作，确保人民群众饮食用药安全。一是牢固建立宗旨意识，继续发扬奉献精神，努力为群众办实事、办好事，维护群众利益。二是勤奋工作忠于职守，继续发扬爱岗敬业精神，努力在食品药品监管工作的岗位上为我市经济社会发展作出应有的贡献。三是坚持以制度管事管人。建立健全了首问首办责任制度，机关出勤、财务、车辆、固定资产管理制度，人事、财务等重大事项报告制度，坚持“三重一大”决策制度和责任追究制度、局务会、民主生活会、案审委员会等议事规则，以制度束缚和规范工作行为。

四、清正廉洁，深进展开党风廉政建设

一是强化责任分工。履行党风廉政建设主体责任，必须坚持把明确责任作为基础环节来抓，分清各自的“责任田”，我局完善落实食品药品监管责任制定了《市食品药品监督管理局食品药品监管工作责任分工》，落实主要领导为“第一责任人”责任，分管领导具体负责，明确食品药品监管责任、党风廉政建设各项任务的分管领导、责任科室、责任人和工作目标、完成时限，同时认真落实“一岗双责”。而且把我市食品药品监管责任进行分片包干，落实监管责任，共分三组监管队伍，分别为药品监管组，餐饮服务监管南北片区各一组。

二是加强宣传教育。我们结合单位实际，展开集中学习教育活动，狠抓廉政文化建设，筑牢思想道德防线，提升廉政素养。组织全体党员干部职工学习《中国我党党内监督条例》、《中国我党纪律处罚条例》、《中国我党党员领导干部廉洁从政若干准则》和关于“厉行节约勤俭、反对浪费浪费”重要批示精神等。

三是推动反腐倡廉。我局严格执行“八项规定”有关要求，节约办事，精简会议，减少发文，接待按有关规定执行，20xx年，没有公车私用、出国考察、旅游、高消费、到企业兼职等行为，会议费用、公务接待费用均同比大幅度降落。严格执行廉洁自律、厉行勤俭有关规定，强化依法行政意识，积极推动依法行政，健全反腐倡廉制度体系。

四是深进展开党风廉政各项专项治理。展开“红包”专项治理行动、企业发展环境和行业不正之风突出题目集中整治工作、***旅游题目自查自纠活动、“吃空饷”题目自查自纠工作、涉嫌非法集资广告资讯信息排查清算活动等党风廉政建设专项治理行动。

五、积极履职，完成年度食品药品安全监管工作目标任务

(一)周到部署，措施到位，重大接待食品安全保障卓有成效

2xxx年，我局顺利完成了78批次重大接待(活动)的餐饮服务食品安全保障工作任务，确保了来宾的食品安全。一是加强领导、强化措施，职责落实到位。成立重大活动餐饮食品安全保障工作领导小组和驻点小组，针对每次重大活动的餐饮食品安全保障召开专题工作会议，制定保障工作方案，明确保障工作的具体任务、重点内容和驻点工作职员的职责，制定保障应急预案，强化应急机制。二是强化驻点，主动参与，提早预备到位。接到重大活动餐饮食品安全保障工作通知后，派出两名或两名以上监督职员全程驻点监管，提早3-4天主动深进接待单位进行餐饮服务食品安全情况事前评估检查，与主办单位共同审查菜谱，排查食品安全隐患。三是全程监管，落实责任，全程监管到位。驻点监管职员对活动期间每餐每种食品从原材料购进查验、索票索证、感官性状、制作过程、食品留样、餐(用)具消毒保洁到就餐情况等进行全过程巡回监控。

(二)全民参与，积极探索，饮食用药安全进社区活动卓有成效

20xx年以来，我局积极推动食品药品安全社区创建，通过创新做法，不断丰富安全社区内涵，从社区层面夯实食品药品安全基础。坚持典型带路、以点带面的工作思路，通过建立“一点、一卡、一栏、一刊、一账、一终端”的模式，全面推动食品药品安全社区创建，共展开食品药品安全社区宣传52次，发放饮食用药科普常识宣传资料5万余份，印发饮食用药安全进社区专刊8期，20xx多人次通过终端查询机查询食品药品信息，食品药品安全监管工作点共接受群众投诉举报53起。有效进步了广大群众的依法维权意识和安全消费意识，遭到了广大群众的一致好评。20xx年我局着力打造了镇、社区等八个“饮食用药安全示范社区”，全面完成了14个饮食用药安全示范社区的创建工作。20xx年7月1日，《让社区成为食品药品安全的健康“细胞”》的专题报导在《中国医药报》刊登，创建饮食用药安全社区做法得到推介。

(三)务实创新，攻坚克难，食品药品安全科学监管卓有成效

我市以展开食品药品安全专项整治为载体，始终保持打假治劣高压态势，规范食品药品市场，提升食品药品监管执法水平，20xx年，全市没有发生一起重大食品药品安全事件。一是抓整规工作，餐饮服务安全状态延续好转。通过推动小餐饮整规工作，20xx年我局引导了380家小餐饮单位办理了《餐饮服务许可证》。使我市餐饮市场持证率从不到40%进步到90%以上。二是抓备案工作，保健食品经营者主体责任全面落实。20xx年，我市102家保健食品经营者凭《保健食品经营者备案表》办理了工商登记，落实了经营主体。结合备案，我局建立健全监管档案，加强了对保健食品的监管，增进了保健食品经营者落实质量管理制度，进步了经营者法律意识和诚信意识，规范了保健食品经营者经营行为。三是抓规范执法，食品药品监管执法水平明显提升。

我局编印了《食品药品安全标准化执法手册》，规范了执法行为、执法文本、执法标准、执法程序，把好同一立案关和处罚标正确定关。通过抓规范执法，我局的案件查究水平得到大幅度进步，整体案卷质量遭到市法制办的通报表扬,送市局审查的50份案卷均匀分达97.5分。四是抓市场监管，食品药品企业行为规范有序。结合平常监管，对26家药品经营企业，4家医疗器械经营企业，20家餐饮单位进行了飞行检查。还加强了全市144家药品零售企业(连锁门店)药品安全信用分类管理、零售连锁企业“七同一管理”和商品分区管理。

五是抓专项行动，进一步净化食品药品市场。20xx年，我局前后展开了春、秋季“护校”行动，学校及周边食品安全整治，药品“两打两建”专项行动，严厉打击保健食品“四非”专项行动等一系列18次食品药品安全专项检查和整治。共出动执法职员2628人次，检查企业2153家次，依法依规对我市食品药品安全违法违规行为进行了严厉查处和打击，下发责令整改通知书361份。查处食品药品违法违规案件21起，罚没17.1万元。六是抓抽检快检，不断进步食品药品安全检验检测能力和技术水平。在推动区域性食品药品检验检测中心建设的基础上，20xx年完成抽检食品、食品原料及餐具，计22个品种1050批次，完成药品监督抽检80批次。

还展开了230多批次的食品快检和药品快检。同时，对群众投诉的食品药品进行了针对性抽检送检。七是抓体系建设，提升食品药品监管工作效能。推动监管信息化体系建设，完善了我市1108家食品药品企业(单位)基本电子监管数据。推动食品药品企业诚信体系建设，完成14个示范社区、1条示范街和35家示范单位的创建工作，与市文明办联合对全市中型以上餐饮单位推动了“文明餐桌行动”。推动应急体系建设，在确定了35个基层网报用户和35名报告员的基础上，共搜集上报药品不良反应报告302例(其中新的、严重的75例)，医疗器械不良事件报告72例。还展开了餐饮服务食品安全事故应急处置、药品(医疗器械)安全事故应急处置实战演练，向社会公布了“12331”投诉举报电话。

(四)广泛宣传，营建氛围，食品药品安全宣传卓有成效

我局坚持将食品药品安全宣传贯串于监管工作全过程，将食品药品法律法规和安全知识延伸到学校、机关、企事业单位、社区和乡村，营建人人关心食品药品安全，个个重视食品药品安全的氛围。一是大力展开各种宣传活动。捉住食品安全宣传周、安全用药宣传月、法制宣传日、“3·15”消费者权益保护日、科普宣传日等契机，结合食品药品安全示范创建和“三送”活动，通过摆放展板、假劣药品展览、现场义务咨询、发放宣传资料、赠予小药箱等情势进农村、进社区、进企业、进学校展开食品药品安全知识宣传活动。共发放了20xx0多张食品药品安全知识宣传单和5000余份食品药品安全小册子。

食药监管论文篇3

关键词：食品药品；人力资源；GMP；GSP；认证检查员

按照《国务院关于地方改革完善食品药品监督管理体制的指导意见》（国发〔2013〕18号）文件精神，我国食品药品监督管理部门迎来第三轮机构改革，文件精神明确"整合监管职能、监管机构、监管队伍、技术资源与健全基层管理体系"，自此，中国延续了十年的以"综合协调、分段监管"为特色的食品安全监管体制基本宣告终结，此前散落在原国务院食安办、国家食药监局以及国家卫计委、质检总局、工商总局、商务部等部门的食品安全监管职能正被无缝整合。形成国家、省、市、县、乡镇 "四位一体"的食品药品监督管理体系。

根据《省人民政府关于改革完善食品药品监督管理体制的指导意见》（鄂政发〔2013〕36号）和《省编办关于县级食品药品监管体制改革有关部门职责调整机构整合和人员编制划转的通知》（鄂编办文〔2013〕133号）精神，我区早行动、早部署，积极稳妥开展食品药品监管体制改革工作。笔者亲身经历此轮机构改革，目前我区食品药品监督管理系统"机构、职能、人员" 已改革到位，新组建的咸安区食品药品监督管理局于2014年4月正式揭牌运行。

人力资源是食品药品监督管理系统资源构成的第一资源，直接影响食品药品监督管理事业的发展。为合理配置食品药品监督管理系统人力资源，提高人力资源质量，笔者就本系统食品药品监督管理工作人力资源进行分析，为制定咸安区食品药品监督管理队伍发展策略提供调研资料，也可为其他食品药品监督管理兄弟单位提供借鉴。

1 资料与方法

1.1 人员基本资料 资料由咸宁市机构编制委员会办公室、咸宁市咸安区食品药品监督管理局提供。

1.2方法 区食品药品监督管理局机关（以下简称区局机关）、所属稽查分局及各乡镇食品药品监督管理所（以下简称乡镇食药所）工作人员纳入统计分析，重点分析人员岗位配置、性别、年龄、学历、专业、职称、执业资格、人员编制及食品药品系统聘任认证检查员情况等。

2结果[1～5]

2.1 人员岗位配置情况 经咸宁市咸安区机构编制委员会办公室审定核准的"三定方案"，咸安区食品药品监督管理系统共核定编制人员86人。目前相关职责人员已划转到位，共到位75人，其中区局机关20人，稽查分局16人，各乡镇食药所共39人。

其中区局机关主要以原区食品药品监督管理局、区质量技术监督管理局、区商务局划转人员为主，稽查分局人员主要以原区卫生监督管理局划转人员为主，各乡镇食药所工作人员主要以原乡镇卫生院划转人员为主，各乡镇食药所负责人则以原区工商局划转人员为主，其出发点是考虑到工商局人员本身具有执法管理经验，适合新岗位前期工作的开展。

2.2 性别分布情况 全区食品药品监督管理系统中男性工作人员55人，女性工作人员20人，男女比例为1：0.36。从性别结构来分析男性总体多于女性，而且随着食品药品监督管理事业的发展男性比例数量还将会呈上升趋势。

2.3 年龄分布情况 区局机关主要以40～50岁人员为主，稽查分局为30～40岁左右人员比例相持平，乡镇食药所为30岁以下人员为主。从年龄分布情况来看区局机关工作人员年龄偏大，稽查局人员年龄适中，乡镇食药所工作人员则比较年轻。全系统人员平均年龄为40.4岁，年龄层次总体合理。

2.4 学历分布情况 区局机关20人中，本科学历为 5%，大专学历为60%，中专（高中）及以下学历为35%。稽查分局16人中，专科学历为31%，中专（高中）及以下学历为69%。乡镇食药所39人中本科学历为5%，大专学历为33%，中专（高中）及以下学历为51%。数据分析表明区食品药品监督管理系统人员本科学历、大专学历、中专（高中）及以下学历分别为9%、40%、51%。反映出拥有本科学历人员较少且无研究生学历人员，整体层次比重较大集中在中等水平。符合我国省市县食品药品监督管理系统越往基层人员学历越走低的趋势[6]。

2.5专业构成情况 区食品药品监督管理系统工作人员中，药学专业（含中西药）为7%、医学专业（含中西医结合、防疫、医士、医学检验、卫生管理）为13%、护理专业为10%、食品专业为4%、公共卫生专业为1%、法律专业为2%。经济专业为4%、工商管理专业为21%、其他专业为38%。 数据显示划转人员专业分布呈现多元化而专业性不强，其中涉及主要专业有药学、医学、食品、法律专业人才严重缺乏。

2.6职称类别等级及执业资格情况 区食品药品监督管理系统专业技术人员中中级职称（含医药工程师、主管药师、主治医师、主管护师、主管技师、中级经济师）为34%，初级职称（含医师、护师、护士、医学检验技士）为5%。通过分析得出全区系统拥有专业技术职称人数较多，中级职称比例较高，这一部分拥有专业技术职称的人员主要是在原区卫生监督管理局、卫生院人员和少数原区局机关工作人员。取得执业资格的执业护士为10%，其他执业资格无（如执业医师等），与食品药品相关的执业资格如执业药师（含中西药）为2%。

2.7 人员所属编制情况 经咸安区食品药品监管体制改革领导小组办公室研究决定"保留划转人员的职级待遇，逐步消化"的文件精神，新组建的区食品药品监督管理局人员编制情况分别存在有行政公务员编制、参公管理事业编制、事业编制、机关工勤编制和事业工勤编制。

2.8 食品药品系统聘任认证检查员情况 从聘任认证检查员类别来看区食品药品监督管理局拥有国家GMP检查员1人，市级零售GSP检查员5人。从认证检查员岗位分布来看区食品药品监督管理局拥有国家GMP检查员1人、市级零售GSP检查员3人、稽查分局拥有市级零售GSP检查员1人、乡镇食药所拥有市级零售GSP检查员1人。

3讨论

食品药品监督管理机构的监督管理能力由多种因素决定，人员配置和人员素质是起关键作用的。咸安区食品药品监督管理局人员从划转到位及岗位配置情况来看基本合理，但新组建的乡镇食药所也暴露出一些突出问题，主要表现在：

3.1 乡镇执法人员的水平参差不齐 乡镇食品药品监督管理所为县级食品药品监督管理局的派出机构，是最前沿的一线基层机构，也是暴露出执法问题最多的部门。由于乡镇执法人员多以原卫生院人员为主，负责人以工商局人员为主，这种配合优点是便于前期执法工作开展，但后期就显得"后劲不足"，在"四品一械"监管中工商局人员对食品流通环节较为熟悉，卫生院划转人员对"四品一械"监管对象大部分都较了解，也熟悉本乡镇情况，利于执法工作开展，但缺乏执法工作经验，不懂执法、不会写执法文书。这种组合可以互相弥补各自的不足。但这种参差不齐执法模式在短期内将无法改变，只有不断加强学习培训才能逐渐熟悉业务。在乡镇食药所由于人手少，往往承担着多项监管任务，尤其是非专业人士进入食药系统的，熟悉业务的时间则更长。

3.2 乡镇执法人员数量总量相对不足 咸安区行政区域下辖10个乡镇（不含3个社区街道），按照"关口前移、重心下移"的要求此次共成立了10个乡镇食药所，按乡镇人口5万人以下核编4～6名；人口5万以上核编6～8名的标准配置，平均到每个乡镇约为4名编制。笔者所在的马桥镇为咸安区乡镇群中经济文化较为适中为代表来进行阐述，我镇有常驻人口3.2万，有食品药品生产经营户230多户 （含自然消减和平均以每月2户的速度在增加），我所实有执法工作人员3人，要对他们生产经营做到全程监管，按照每次监管执法需安排2人的规定，我所3名监管工作人员即使全天候马不停蹄工作也很难匹配，更别说本级政府及上级局交办的其他工作事宜等。

故以此原则定编乡镇食药所人数是远远不够的，建议按照本行政区域人口数量万分之三的标准，明确人员编制或是按照区域被管理对象数量一定比例（如2%）配备食品药品监管人员。重点考虑乡镇行政区域的人口、食品药品监管任务量等因素，兼顾考虑行政区域面积、交通等因素，按照保障履职的原则，争取同级编办的支持。

3.3 机构性质与执法工作人员身份不统一 此轮机构改革彻底结束了食品监管史上的"九龙治水"的分段监管模式，通过整合实现了对生产、流通、消费环节的统一监管。但由于历史原因，从省以下开始从事食品生产、流通、消费环节监管的执法工作人员编制也是"五花八门"， 有行政公务员编制、参公管理事业编制、事业编制、机关工勤编制和事业工勤编制等。食品药品监督管理局单位性质为行政机构，而从卫生院划转来的专业技术人员拥有专业知识并且常年战斗在第一前线，由于是事业编制不具有行政处罚法法律意义上的处罚主体资格，虽通过编办明确机构执法职责后解决了委托执法权事宜，但与局机关人员身份不统一，没有同拥有公务员身份一样的归属感而影响了执法权威性。建议争取市公务员局支持进行定向招考，解决一批事业编制人员公务员身份。

总体而言，我区食品药品监督管理系统人力资源还存在着方方面面的问题，在人员性别、专业、学历上还是存在较大差异。基层派出机构乡镇食药所还存在着工作人员执法水平参差不齐、执法人员数量不足、执法人员编制身份不统一等突出问题。因此，此轮机构改革理顺监管体制后应加强监管人员素质建设，解决改革中存在的突出问题，以期达到人力资源优化配置。

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食药监管论文篇4

一、药品监管体制逐步完善、食品药品监管机构改革工作进展顺利。

药监体制改革是我局组建以来最大的工作难点，虽然已完成人员经费上划等工作，但分流人员一直没有得到很好的安置。为了妥善安置分流人员，年初，我们多次向市委、市政府主要领导汇报药监体制改革的精神，反复与人事部门协商，通过再三努力，将=名分流人员档案交给了麻城市人才交流中心管理，并组建药械技术服务中心，还督促药械技术服务中心与麻城康莱公司签订了经济登合同，使他们有了固定经济来源。超编人员得到了较好的安置。

今年，我局认真履行了食品综合监管，组织协调，依法组织对重大食品安全查处的职能，开创了我市食品药品监督管理工作的新局面。

二、食品放心工程全面启动，并取得了阶段性成效。

我局更名为食品药品监督管理局后，认真履行职责。全面启动食品放心工程，取得了阶段性成绩。一年来，全市没有发生一起重大食品安全事故。

=、加强领导、明确职责。成立了以副市长X为组长的食品安全领导小组。出台了《X市食品安全监管领导小组的工作制度和相关部门职责》、《X市食品安全专项整治方案》、《麻城市食品安全放心工程实施方案》等指导性文件，为食品放心工程的顺利实施奠定了基础。

=、牵头组织市工商、卫生、质监、教育、公安、商贸、农业等单位开展了“食品安全宣传周”系列活动，发放了有关宣传资料X多份。开展了两次大规模的食品安全大检查，一次是=－=月组织工商、卫生、公安、商贸、农业、教育进行了三天的联合检查，对未检查的单位我们要求各部门在自己的职责范围内开展检查，检查完后将检查情况报告我局；另一次是中秋、国庆前夕，组织工商、卫生、质监、商贸、农业、教育、畜牧等单位进行了三天专项检查。一是工商局牵头组织对全市肉类市场进行专项检查，二是质监局牵头对全市食品生产（加工）企业，重点是月饼生产企业进行专项检查，三是卫生局牵头组织对全市学校饮食卫生及周边饮食摊点进行专项整治)。此外，我们督促各部门加强了食品日常监督，开展了奶粉、米粉、毒

黄花等系列专项检查。全市共查处食品安全案件X起，有力地打击了食品领域内的违法违规及犯罪活动。=、组织召开三次食品安全领导小组成员会议，六次食品安全领导小组办公室会议。一是通过了《X市食品安全放心工程实施方案》、《X市食品安全专项整治方案》；二是听取了各部门工作的汇报，总结上月的工作，并布置当月的工作；三是协调了各单位的执法工作；四是组织学习了食品安全有关文件及一些重要会议精神，并将《国务院关于进一步加强食品安全工作的决定》每个单位印发了一份，要求各单位认真贯彻实施。

=、创办了《食品安全信息》，截止目前，已出刊了=期，每期发放__份，上面反应了全市食品安全状况、有关食品信息和及各职能部门在食品安全方面所做的工作。此外，我们还在《XX报》、《XX日报》、《XX晚报》、XX药监网等新闻媒体上每月都要以上食品安全信息。

=、及时组织相关部门对猪炭疽病和猪=号病的防治工作。保证全市市民吃上了放心猪肉，同时也没有引起社会恐慌。

三、实施药品放心工程，药品市场秩序明显好转。

=、整顿药品市场秩序取得了明显成效。年初，我们结合麻城实际，出台了《XX市____年药品放心工程方案》，并明确了年度工作目标。全年我们共开展了以农村药品市场整顿为重点的中药材专业市场、中药饮片、中成药非法添加化学药品、保健品和地方标准药品，打击制售假劣药械、生物制品、非法收购药品、医疗器械等三个专项检查，出动执法人员X人次，执法车辆X台次，对全市X家被监管单位都进行了X次以上检查，监督检查覆盖率X，查处假劣药械X品规次，涉案货值金额=万余元，受理举报投诉X起，查处案件X起，其中查处了脑心舒口服液、国公酒、清热解毒口服液、蛇胆川贝液等较大假药案。我们还与公安、邮政、卫生、计生等部门建立了联合执法机制，全市已形成齐抓共管药品质量和安全的局面。此外，还在全市零售药店中实施购买假劣药品先行兑付药款的措施，确保了广大市民的利益。

=、监督实施GMP、GSP工作成绩显著。

年初，我局将监督实施GMP、GSP工作列为全局重点工作之一，制定了《X市药品监督管理局关于监督药品生产企业GMP认证工作实施方案》和《X市药品监督管理局关于监督药品经营企业GSP认证工作实施方案》，并成立了“两P”工作指导组，局长亲[找材料到文秘站 -ˇ文秘站 网上服务最好的文秘资料站点！注：]自挂帅，分工负责，责任到人，先后=次召开督办会，每天派人到药品生产企业和药品批发企业进行现场督办。由于指导有方、督办到位，=月份，邦宇药业顺利通过了GMP认证。X家药品批发企业全部通过了GSP认证（其中连锁公司=家）。城区X家药品零售企业有X家通过了GSP认证。

=、药品抽验全年共完成抽验任务X品批，已发报告书X份，不合格品率达__。

=、积极推进了药品分类管理工作。年初我局制定《麻城市药品监督管理局____年度药品分类管理工作实施方案》，并在全市开展了诚信示范药店和药品分类管理示范药店创建活动。麻城市中药材公司永康药店等X家药店被黄冈市食品药品监督管理局授予“药品分类管理示范药店”称号。此外在日常监督中，我们将药品分类管理工作作为监督的重点，还以年检、认证等为契机促进了药品经营企业药品分类管理，有力地推进了全市药品分类管理工作。

=、药品安全监管水平明显提高。全年对全市__家品，一类使用单位、=家二类进行了=次专项检查，还与卫生局联合发文转发了《医疗机构品、第一类使用管理规定（暂行）》，此外我们与市计生局联合对终止妊娠药品进行了=次专项检查。ADR监测工作己在全市铺开。年初，我们与卫生局联合发文给药品生产、经营企业及医疗机构下达了ADR监测工作任务，全年上报ADR报告X份，圆满完成了XX市局下达的任务。

=、农村“两网”建设取得了显著成绩，在农村“两网”建设方面，市政府已转发了我局关于加强全市农村食品药品监督网络和药品供应网络建设的意见。

在药品供应网络建设方面，一是上半年，我们充分利用现有的卫生网络资源，实施由乡镇卫生院对村级卫生室（所）、门诊部进行药品统一代购配送供应模式。按照《某省省基层医疗机构药品管理暂行办法》对全市乡镇卫生院药品代购行为进行了全面规范。规范了医疗机构用药行为，提高了基层医疗机构药品储存条件，基本上规范了基层医疗机构药房、药库的管理。对全市X家基层医疗机构发放《某省省医疗机构药品配备目录备案表》。二是我们发展了灵芝堂连锁有限公司等连锁企业，实现了药品连锁配送进市到乡。三是采取鼓励到农村兴办药店的办法，加大农村药品供应网点的布局。现在我们己实行乡乡镇镇有药店的目标，全市乡镇已有药店X多家，农村药店占全市药店的__，目前已基本形成了市、乡、村三级药品供应网络。

在药品监督网方面，__月份各乡镇已经成立食品药品安全领导小组。我们聘请乡镇卫生院分管基层工作的领导和中心药店主任X人为食品药品监督协管员，再由食品药品监督协管员在行政村聘请若干名食品信息员。目前，全市市、乡、村三级食品药品监督网络已基本形成。

=、服务医药经济工作再上新台阶。我们在整顿和规范药品市场秩序的同时，坚持“监、帮、促”相结合的方针，突出发展第一要务，一方面充分运用监管手段，着力促进医药经济增长，另一方面坚持把服务置于监管之中，我们以GMP认证为契机，促X药业增加投资X多万元，促进企业的发展。以GSP认证为契机，使麻城市中药材公司、某省康莱医药有限公司麻城分公司、邦宇医药有限公司等企业，规范了企业管理，改善了药品储存条件。还通过

招商引资创办了“邦宇药业中药饮片厂”、“灵芝堂连锁有限公司”，圆满完成了市委、市政府下达的引招引资任务。四、队伍建设，行风建设取得了新突破。

=、以药监卫士高志全同志为楷模，加强了干部队伍建设。为推动全局干部的思想，组织、作风建设提高干部队伍素质。年初，我们在机关掀起了一场向药监卫士高志全同志学习的高潮。在全局开展了“高志全精神大讨论”等一系列活动。为了加强干部的学习，我们还制订了《X市药品监督管理局____年度学习计划》，将每周五下午定为机关干部学习时间，一年来有针对性组织机关干部进行了政治理论、业务知识和法律知识的学习，通过学习提高了广大干部的素质和业务水平，现在机关已形成了浓厚的学习风气。此外，我们还制订和完善了一系列内部管理制度，加强了机关内部的管理。

=、以贯彻实施《行政许可法》为契机，提高了干部依法行政水平。=月=日前，我局多次组织机关干部学习了《行政许可法》，还参加了X市政府组织《行政许可法》考试，使全体干部掌握了《行政许可法》的基本制度和原则，并对机关财务、所有的文件进行了一次全面的清理。建立了行政审批受理、审核、审批和技术审查“五分离”制度，完善了行政处罚“立、查、审、罚、缴”四分离制度。确定____元以下案件，由股室合议决定，报分管领导审批；____元－____元案件，由分管领导组织讨论决定，报局长审批；____元以上案件由案件审理委员会讨论决定。明确了案件行政审批、行政执法监督责任追究机制。为营造良好执法氛围，我们还以国家、省、黄冈三级药监局执法大检查为契机，认真进行了行政执法工作自查，还积极参与了Z市人大组织的执法文书评比活动。通过以上一系列措施，切实解决了在执法程序、执法文书和行政收费方面存在的问题，使全局执法工作逐步走上了规范化道路。

=、以行风评议为契机，进一步加强了党风廉政和行风建设。

（=）药监系统被确定为全省行风评议单位后，我们认真开展各项活动：一是我们迅速制定了《麻城市食品药品监督管理局民主评议行风工作实施方案》，成立了行评领导小组及四个工作专班；二是局机关先后召开了=次动员会，举办了=场X人次民主评议座谈会，设立举报电话=部，开辟行风专栏=个，向全市食品药品管理行政相对人发放公开信X多份，在各级报刊、电台、电视台发表行评稿件__篇，举办行风简讯__期，在全市发放调查问卷X份，走访X个企业和单位，聘请了__名行风监督员；三是在机关开展了全员自查活动，每个干部对照“五查五看”的内容写出了评议意见书，机关召开了民主评议会议；四是将收集的意见和建议归纳为__条，先后召开党组会、局务会、行评督办会等剖析问题、分析原因，明确了方向，为整改工作争取了主动权；五是坚持未评先改，查改结合，确保行评工作取得实效。我们根据查摆出来的问题，做到未评先改，即知即改，在转变作风方面，推行“六个一”活动、“双__字”规范、延时服务、亮牌服务、首问首接负责制。我们对收集的意见和建议进行整理，细化分解到每个领导、各个股室、个人，逐条落实，从严规范执法行为。在依法行政方面，我们组织全局执法人员进行为期=天的封闭整训，分批次组织机关干部参加省、X市举办的行政执法培训；由局领导带队到乡镇开展行政执法大检查，对受理的=个*件，做到件件有落实、事事有回音，受到当事人的好评。

由于工作努力、方法得当，机关作风明显好转，在全市__个单位集中评议中，我局以__.=分成绩名列第二。

（=）在党风廉政建设方面，年初，我们制定了《X市食品药品监督管理局党风廉政建设责任制》，并层层签订党风廉政建设责任书。组织机关干部认真学习了《中国共产党干部任用条例》和《中国共产党纪律处分条例》及黄冈市食品药品监督管理局实施的行政执法“十不准”，并组织机关干部观看了党风廉政建设警示片。推进了政务公开和领导干部职务消费货币化改革。此外，我们制订了《X市食品药品监督管理局党员干部廉洁自律的规定》等一系列党风廉政建设制度。

=、狠抓食品药品相关法律法规及业务知识宣传，营造了浓厚的执法守法氛围。一年来，我们在全市范围内开展了多次大型宣传活动，共发放资料X多份，相关法规书籍X多套。上半年，我们在X多个乡镇每个乡镇都举办过一次培训活动，全年共培训__=人次。此外，我们还在《XX报》上开辟了“药监天地”，每周一期，还定期在《XX报》上公布了我局查处的假劣药械。集中销毁假劣药械=次，总价值__多万元。通过形式多样，深入持久的宣传贯彻活动，进一步普及了食品药品监督管理法律法规知识，提高了人民群众识假能力，树立了药监部门的形象，营创了良好的执法守法氛围。局机关也形成了良好的学习风气。全年，全局在《中国医药报》等部级上发表信息__篇，在地市级以上媒体上发表信息XX篇。由于新闻报道突出，我局被XX省食品药品监督管理局授予“新闻报道先进单位”。

=、计划生育、综合治理，文明创建等工作都取得了显著成绩。由于各方面工作突出，今年我局还被麻城市委、市政府授予“文明单位”称号。

尽管我们取得了一些成绩，但与黄冈市局的要求相差甚远，很多的方面有待我们今后去努力完善。

我本人自觉拥护党的路线、方针、政策，始终与黄冈市局党组和麻城市委保持高度一致。一年来，认真履行自己的职责，贯彻落实黄冈市局和麻城市委、市政府的部署，进一步整顿和规范了麻城食品药品市场秩序，促进了麻城食品医药经济的发展。在党风廉政建设方面，一年来，多次组织召开党组会和机关全体干部会议，研究部署党风廉政建设工作。年初，我与党组其他成员签订了党风廉政建设责任书。一年来，我组织全局干部多次学习了《中国共产党纪律处分条例》、《中国共产党党内监督条例》、《党风廉政建设须知》等党风廉政建设知识，组织全局干部=次观看了党风廉政建设警示片，还在机关开展了“一把手”讲课党，“三评一促创五好”，创造文明单位，学习型机关等活动。还修订和完善了《机关财务管理制度》、《执法责任制》

食药监管论文篇5

第一部分20*年工作回顾

一、贯彻科学发展观，大兴学习调研之风，创为民监管的先行区

（一）树立科学监管理念，加强干部队伍建设

坚持科学监管理念，是做好食品药品监管工作的思想基础。一是树科学监管理念。深入学习十七大精神主题活动，开展“贯彻落实十七大，干部作风怎么样”、“为谁监管、怎样监管”系列主题讨论会，促使全体干部职工进一步加深对十七大精神的理解和领会，自觉把科学发展观落实到食品药品监管工作的各个环节。自选阅读《论剑》、《工作就是责任》等书籍，通过学习，在思想上牢固树立起科学发展观和正确政绩观，在行动上全面树立起“五种”监管形象（心系百姓、为民监管的形象，公平公正、依法监管的形象，真抓实干、全程监管的形象，开拓创新、长效监管的形象，团结协作、和谐监管的形象）。二是抓队伍建设。加强对青年公务员的培养，将年轻公务分配到监管责任区与其他同事共同开展相关的监管工作，实行“一帮一”“老帮新”工作方法,从实践中不断提高青年干部的实战能力，以进一步适应新时期食品药品监管工作的需要。三强党风廉政建设。建立党风廉政责任制，组织开展确保“两个安全”主题教育活动，下访听取工作意见，邀请市检察院举行职务犯罪知识讲座等廉政教育活动，做到警钟长鸣，进一步促进广大干部树立立党为公、执政为民的理念，构筑反腐倡廉防线。今年,在*市廉政短信征集比赛中,获得二等奖和团体组织奖；在全市反腐倡廉辩论赛中，取得了第三名的成绩；全局干部没有发生违纪违法行为，没有被投诉举报的案件。

（二）大兴学习调研之风，提升综合素质

一是开展食品药品安全调研周活动。在新年伊始，立即开展调研周活动。紧紧围绕“如何加强农村饮食用药安全”主题，深入到相关部门、乡镇、药械生产、经营企业听取意见和建议，进行研究和分析，形成20*年工作思路，制定20*年工作目标和任务，撰写调研文章5篇。二是开展“树新形象，创新业绩”主题调研活动。组织开展“树创”调研周活动，确定连锁医药公司药品外购情况、零售药品不正当竞争、*医药公司经营管理状况、外来营销人员管理等6个课题为克难攻坚重要课题，大力开展民主恳谈和民主听证活动，积极送服务下乡，取得了初步成效。目前，已妥善解决了部分连锁医药公司虚构的门店关系;加强了连锁医药公司药品外购行为的管理;对零售药品不正当竞争行为，*市药业协会出台了《*市药业协会行业自律建设办法》，以行业自律的形式约束企业经营行为，切实提高企业第一责任人意识。

（三）树立为民监管意识，推进依法行政

一是学习贯彻省政府238号令。扎实推进238号令的普及和落实，对全市600余家医疗机构开展了多次专题培训，夯实理论基础。针对新《办法》规定，专门制作《责令改正通知书》，对检查中发现有违反规定的单位，当场给予《责令改正通知书》，要求限期整改，并由局稽查大队督查组负责复查及督察。当前，已责令限期整改89家，立案查处2家，当场作出行政处罚4家。二是开展依法行政大讨论活动。针对建局以来第一起行政处罚诉讼案件（陈金飞无证经营药品案）开展行政执法大讨论，认真总结了该案件在听证、行政复议、诉讼三个环节及办案过程中依法行政行为,反思我局在具体行政行为和行政措施及执法理念存在的不足之处，对进一步推进依法行政建设，提高依法行政意识、理清稽查办案思路、规范执法程序,具有指导性和借鉴性。三是规范行政执法工作。建立案件自查自评制度，开展行政处罚案件自查自评工作，对随机抽取的行政处罚案件评查，提高案件质量。深化健全行政执法责任制，制定行政处罚自由裁量权适用规则，保障了行政执法的合法性、合理性。

（四）拓宽宣传广度深度，深化为民服务措施

一是扎实推进文明细胞创建活动。我们以丰富多彩、特色鲜明为主旨，推进文明创建活动向科室、向社会延伸。先后组织开展了“文明单位”、“六型机关”、“四好科室”、审批窗口文明服务示范点、“满意窗口”等创建活动，把创建要求渗透到食品药品监管工作中；通过教育引导，把文明意识融入到干部思想和行动中；注重创建结合，推进文明用语、文明执法，不断优化服务质量。我局审批分窗口被评为*市文明示范点；局所有科室获全市“四好科室”称号，其中综合办、稽查科获一星、二星“四好科室”；今年还申报了*市级“文明单位”创建活动。二是全面开展“进千家社区、入万户家庭”宣传活动。组织社区代表走访食品生产经营企业，多次举办食品安全知识讲座，在晨沐广场大屏幕循环播放食品安全宣传DVD，社区宣传覆盖面达到100％。组织开展大学生社会实践宣传活动，通过发放宣传资料、设立现场咨询点、进家入户宣传等形式，深入普及食品安全意识。在全市学校开展食品安全宣传周活动，推动食品知识进课堂，举办食品安全知识讲座，通过征文、板报比赛、我为食品献言等形式，在中小学生中形成了一股关心食品安全、学习食品知识的热潮。积极参加今年主题为“消费.责任”的“3.15维权消费日”活动，现场共发放食药安全法律知识、真伪药品鉴别知识等宣传资料2500余份，现场接受群众咨询260余人次。三是加强与媒体的合作交流。《*日报》开辟了专栏，每周一期刊登食品安全信息，目前已刊登专栏8期，夹寄宣传单4期；*交通之声电台开办了每期半小时的专题节目，*电视台、*图文频道确定广告时间，每天通过不同的渠道向社会公众宣传食品安全政策法规、饮食常识。通过夹报发放宣传单页六期共14万份，《安全用药手册》4万份，使食品药品安全意识深入人心。

二、深化规范化创建，大兴团结协作之风，创和谐监管的示范区

（一）巩固深化，提升农村药品“两网一规范”建设

一是深化监督网络建设。今年，我局重点加强对协管员、信息员培训和指导，建立责任片区负责人与协管员、信息员的联系制度，开展分片区协管员、信息员培训工作，受培训人次达1000余人。进一步完善协管员考评管理办法，实行平时考核与年终考核相结合，考评结果与奖惩挂钩，充分发挥了协管员、信息员为维护农村食品药品安全作用。二是进一步健全农村药品供应网络。在原有供应网络基础上，进一步加强外来购销人员的管理，加强对*市药业协会营销分会工作的指导。认真开展对药品购销渠道的检查，依法查处违法购销行为，不断完善和提高供应网络体系。三是开展“星级药店（房）”评定工作。为进一步深化农村药品“两网一规范”创建，在规范化药房和示范药店的基础上，同市药业协会联合开展了“星级药店（房）”创建活动。截止目前，已现场检查医疗机构472家、药品零售企业258家，评定工作有序推进。

（二）通力协作，创建食品安全示范县（市）

创建省食品安全示范市列入了20*年市委、市政府十大为民办实事项目和市六城联创内容之一。按照示范市创建标准，出台实施方案，成立领导小组，分步实施，有力推动省食品安全示范市创建工作，于11月份顺利通过省级验收。一是强化责任分工。制定《*市食品安全示范市建设工作实施方案》、《*市创建食品安全示范市工作任务责任分解表》，明确了各乡镇和有关职能部门的创建工作任务，并制作操作指南，方便乡镇和部门开展创建工作。二是强化监督检查。坚持明察与暗访相结合，出台《*市食品安全暗察暗访工作意见》，先后组织开展我市粉干米面行业、放心店创建、菜市场安全状况等暗察暗访工作，对全市31个乡镇和7个主要监管部门的食品安全工作进行有效的监督，以进一步掌握情况、查漏补缺。三是推进三项创建。大力推进示范乡镇创建。按照“树典型、创示范，以点带面谋发展”的工作思路，出台《*市食品安全示范乡镇创建实施方案》，在全市确定8个示范乡镇试点单位，并对试点单位进行考核验收。大力推进食品安全村创建。出台《创建新农村食品安全村试点工作方案》，确定黄华镇沪屿前村等10个村为“新农村食品安全工作试点单位”，要求在每个村建立一套制度、开展一次培训、创建一份档案、组织一次检查、做好人员经费保障，取得明显成效。大力推进食品安全示范点创建。在全市范围内启动了食品安全示范点创建工作，目前已创建示范食品生产加工企业2家，示范屠宰场1家，示范农贸市场1个，示范食品超市2个，示范食品店2家，示范餐饮单位2家，示范食堂2个。四是完善三大体系。出台《*市重大食品安全事故应急预案》，组建成立了由10名食品相关专业人才组成的*市食品安全专家咨询组，出台《*市重大食品安全事故应急预案操作手册》，形成包括全市20个食品安全监管部门、31个乡镇、943个村居和273家重点企事业单位四级一体的食品安全应急网络，应急体系逐步完善。建立了包括信用信息征集制度、信用评价制度、信用披露制度等在内的信用体系制度，市海洋与渔业局还开发了初级水产品质量安全信用软件平台，信用体系扎实推进。出台了《关于加强食品安全信息管理工作的通知》，建立了市食品安全信息网站，构建起食品安全信息网、《*日报》食品安全信息专栏、《*市食品安全信息》简报等三大信息平台。并于去年开始每年组织召开一次食品安全新闻会，对外公布我市食品安全状况，信息管理不断加强。

（三）保持态势，进一步净化药械市场

开展了“元旦、春节打假保健康”和隐形眼镜市场等专项检查，打击非药品冒充药品、“挂靠过票”经营药品行为，加强无证经营专项整治工作。当前共出动2668人次，检查单位1403家次，立案86起（其中接到群众举报投诉案件42起，立案15起），罚没款75.67万元（没收违法所得11.98万元、罚款63.69万元）、没收药械货值10.29万元，取缔无证经营37家，对向无证经营者销售药品的3家批发企业予以立案查处。对40家药品经营使用单位的140批药品进行监督抽样送检，其中合格138批，不合格2批，合格率98.57%。

三、积极探索新机制，大兴求真务实之风，创长效监管的实验区

（一）探索长效监管新机制

一是创新监管模式提高监管效率。健全责任区监管工作机制，设立督察考核组。出台《*市涉药械单位分类管理实施方案》，将全市药品零售企业、基层医疗机构划分为ABCD四类，每月随机抽取不同等级的企业开展日常监管，实行弹性监管机制。为探索长效监管提供了有效的参考依据。二是探索建立行政建议制度。对轻微违法违规的药械的生产、批发企业，发出《行政建议书》，以书面的形式指出存在的问题并提出改进措施，宣传相应的政策法规，告诫违法行为，进一步完善执法程序，增强监管效能。

（二）探索安全用药新举措

一是启动家庭过期失效药品回收工程。在全市20家首批家庭过期药品回收服务点举办了“引导科学用药关爱健康生活-家庭过期药品回收工程”系列活动启动仪式，当天回收过期药品价值4.9万元。同时按照属片管理的原则，层层分解任务，落实责任。截止目前，已设置74个服务点，覆盖31个乡镇，回收药品共计24箱，货值9万余元。二是开展“小药店”整规工作。在深入调研的基础上，对“小药店”整规工作提出的六点要求：底子要摸清、标准要适度、重点要突出、方法要灵活、责任要明确、宣传要到位。目前，已开展对全市药品经营企业、基层医疗机构的档案再核实工作。确定北白象镇为整规工作试点乡镇，结合实际制定实施细则，“小药店”整规工作正有序推进中。

（三）探索维稳工作新思路

一是开展领导大接访活动。根据市委大接访活动统一安排，确定局窗口为接待点,建立局领导大接访工作日志，对当天的接访作详细记录，做到有记录，有根据,有回复。对群众反映的热点难点问题深入基层进行排查，尽最大努力把矛盾纠纷化解在基层。如7月10日，我局与翁垟镇政府就群众反映的药品零售企业布局不合理问题进行实地接访，及时化解可能引发问题的苗头隐患。二是开展奥运食品专项整治。为保障奥运期间群众饮食安全，市食品安委办印发了《关于加强奥运期间食品安全保障工作的通知》，开展了涉奥企业的调查，对产品直接销往涉奥城市或直接供给奥运指定食品供应企业的食品企业开展了全面的排摸，组织督查，确保落实质量监管措施。三是妥善处理应急事件。今年，面对多起突发应急事件，我局有效启动《重大突发假劣食品药品医疗器械事件调查处置工作流程》，妥善处理了事件。在7月1日发生的多起因食用织纹螺而引起的食物中毒事件中，市食安办迅速行动起来，印发了《关于禁止捕捞、采购、加工和销售麻痹性贝类毒素海产品的紧急通知》，2200份通告分发给全市村居和餐饮单位张贴，并向943名村居食品安全联络员、全市3万余民农民群发短信关于禁止食用织纹螺的宣传短信，使中毒事件得到了有效的处置。在轰动全国的“三鹿牌”婴幼儿奶粉安全事故中，市食安办成立应急处置领导小组，组织人员先后走访我市奶牛养殖户、乳制品生产企业、奶制品销售市场和定点医院，掌握事件状况。并每日将各部门工作信息进行汇总分析，印发专报13期，为市领导决策部署提供了重要的依据。通过《农民信箱》、宣传单等，向全市消费警示，使社会秩序得到了稳定。在巨能乐斯药业疑似药物不良反应事件中，我局第一时间赶赴公司现场调查，要求企业立即停止生产，全力配合调查组工作。同时组织企业召开质量安全分析会，就药品生产流水线以及成品出入库问题等环节交换了意见。在确定该公司生产的葡萄糖注射液与此次事件无直接关联后，*局再次要求巨能乐斯药业以此次事件为契机，树立质量安全意识，增强对药品安全风险的敏感性和责任意识。四是开展含兴奋剂类物质药品专项检查工作。建立责任制，签定《反兴奋剂责任承诺书》，将兴奋剂治理工作责任承诺延伸到企业。以片区为单位、由点及面对全市260家药品经营企业开展专项检查。分管副市长也对该项工作进行了专项督查。尤其在奥运期间，出动11*人次，坚持每个星期对辖区内的全部药店巡查一次。经检查，各药品零售企业能做到“四专”（专柜销售、专门标识、专人管理、专册登记），反兴奋剂宣传画及时上墙，随药发放“温馨提示”宣传卡2.5万份，迅速普及公众反兴奋剂知识。

食药监管论文篇6

一、突出机构改革

1、抓机构组建。按照食品药品监管体制改革实施意见，积极推进食品药品监管体制改革，建立和完善食品药品稽查执法和检验检测机构，推进监管工作重心下移，力量配置下移，强化基层执法力量，落实基层监管责任，着力构建食品药品安全横向到边、纵向到底的监管体系。

2、抓人员到位。按照中发〔2013〕9号和国发〔2013〕18号文件要求，整合食品监管职责，将食品安全监管、检验检测人员、编制配置等划转到同级食品药品监管机构，充实基层行政监督、技术监督力量，不断提升监管工作的统一性、权威性。

3、抓监管保障。按照“权责对等、人财匹配”的原则，积极争取当地党委、政府的重视支持，将所需经费纳入财政预算，改善监管执法装备，保障办公经费、办公场所、执法装备、检验设备等基本工作的需要。建立健全风险监测、检验检测和产品追溯等技术监督支撑体系。

二、强化日常监管

4、创新监管手段。综合运用行政许可、审评认证、日常巡查、监督检查、稽查打假、执法办案、监测抽验、召回退市、风险排查等多种监管手段，提升风险隐患与风险防控能力，及时发现和纠正生产经营过程中的违法违规行为。重点把好生产源头关、原料关、进货关，通过风险防控、全程跟踪，把安全隐患消灭在萌芽状态。实施有别管控，风险防控分析、分级分类监管，加大对销量大、隐患多、风险高等高危领域的巡查监控力度。

5、突出监管重点。一是抓好学校、工地食堂和旅游景区餐饮服务食品安全整治，继续深入开展小餐饮业专项整治，加强校园及周边、农村地区、城乡结合部、小作坊等聚集区的监管，严密排查违法添加非食用物质、滥用食品添加剂等制假售假违法违规行为。二是加快推进新修订药品GMP、GSP实施。加强对中药材、中药饮片生产经营，基本药物、特药、疫苗生产经营全过程监督检查。三是推进实施医疗器械生产质量管理规范，加强高风险医疗器械产品监督检查。四是规范保健食品、化妆品备案工作，强化保化生产经营环节日常监督检查及风险监测工作，继续开展打击保健食品、化妆品违法生产、违法经营、违法宣传、违法添加专项整治行动，消除安全隐患。

6、强化稽查打假。针对当前食品药品制假售假日趋网络化、隐蔽化的趋势，加强稽查执法和稽查人员的业务培训，不断充实基层稽查执法力量，提升全市食品药品稽查打假能力和水平。建立健全稽查打假奖惩机制、问责机制、行刑两法衔接机制，切实加强日常稽查，深入开展重点稽查，组织实施专项稽查，加大案件查办和大案要案挂牌督办力度，严厉打击食品药品违法犯罪行为。

三、开展专项整治

7、开展小餐饮业整治行动。按照创建国家卫生城市要求，重点加强对学校周边、城中村、车站、农贸市场、城乡结合部等重点区域的整治，重点对无证经营、无证上岗、门前灶等问题开展专项整治，依法查处食品安全违法违规行为，不断提高小餐饮业持证率。进一步加强整治力量，加大整治力度，强化督查督办，实行重点突破，确保验收达标。

8、开展医疗器械“五整治”专项行动。重点整治虚假注册申报、违规生产、非法经营、夸大宣传、使用无证产品等五种行为。加大违法宣传销售，违规贮存运输，违规广告等领域的整治力度，强化对高风险医疗器械专项监督检查。

9、开展中药材及中药饮片专项整治行动。着力整治制假售假，非法加工销售等违法违规行为。加大中药饮片生产企业的监督力度，重点检查中药材来源、中药饮片生产加工等问题，建立完整的生产、检验、销售记录，实现产品质量追溯机制。严厉查处违规购进、非法生产销售，出租(借)证照，虚开票据等严重违法违规行为。

四、加强技术监督

10、加强检验检测。根据监管任务要求，合理确定食品、保健食品、化妆品快检、抽验计划，保障抽验覆盖面。加强药品不良反应，医疗器械不良事件监测和药物滥用监测，指导监督医疗机构及时收集、评价、报送工作。

11、强化风险监测。整合全市食品药品监测资源，健全全市食品药品安全风险监测体系，落实食品药品风险预警和风险监测任务。加强监测数据分析判断，提高发现食品药品安全风险隐患的能力。强化全市食品、药品、保健食品、化妆品和医疗器械的风险评估，充分发挥药品不良反应监测，食品安全监管网络作用，落实快捷、畅通的食品药品安全事件报告制度。建立健全食品药品安全风险预警制度，加强风险预警基础建设，努力提高预警能力，科学开展风险监测和预警。

12、完善应急处置。加强对应急处置工作的领导，建立健全应急管理体系，完善食品药品安全突发事件应急处置预案，适时开展应急演练。广泛开展食品药品安全应急管理科普宣传教育，提高公众的食品药品安全意识和应对突发食品药品安全事件的能力。处理好投诉举报，完善群众来访接待制度，及时回应群众关心的热点难点问题。

五、推进重点建设

13、推进基层监管机构标准化建设。按照国家总局、省市局总体部署，结合全市机构改革进程情况，建立基层监管业务工作规范，统一机构名称，统一执法证件，统一业务标准，统一设备配置，统一着装要求，统一执法文书，统一规范管理，统一形象识别，提升监管效率和整体形象。

14、推进12331申诉举报系统建设。推进县级12331平台建设，建立县、所分流转办机制，发挥受咨询投诉、收集案件线索、接受群众监督等服务功能，扩大12331的知名度，提升技术服务支撑的能力和水平。

15、推进食品药品安全示范乡镇建设。按照市委、市政府“民生100工程”要求，建设食品药品安全示范乡镇6个，实现农村食品药品生产经营秩序进一步好转、食品药品安全保障水平进一步提高、食品药品监管工作合力进一步增强、人民群众放心满意度进一步提升，创造放心安全的农村食品药品安全消费环境，形成运转有序、效果明显的农村食品药品安全长效监管机制。

六、建立共治体系

16、推进行业自律。运用市场经济规律，建立利益导向机制，完善民事赔偿制度，出台惩罚性赔偿措施，大幅度提高违法失信成本。运用实施“黑名单”制度，公开披露违法违规行为，加强企业信用体系建设，联合有关部门对情节严重失信者实行清退和行业禁入，提高食品药品行业自律意识。深化示范创建工作，发挥典型引路和标杆的带动作用，支持和引导行业协会发展，发挥行业教育、管理、监督的作用。

17、推进部门联治。按照全市食品监管体制改革的总体安排部署，切实理清食品药品安全监管职责，实现无缝对接，不留死角和盲区。机构改革到位前，食品药品监管部门要认真履行好各自职责，确保各项工作不松、不断、不乱。机构改革到位后，要充分发挥食安委办牵头抓总的作用，强化统筹规划、综合协调、督查考核等职责，建立完善联席会议、信息抄报、联合执法、行刑衔接等协调机制，促进部门间密切配合、互相支持，形成整体合力。

18、推进群防群治。完善社会公众有序参与食品药品安全监管工作制度，畅通群众投诉举报渠道，建立快查快处机制，落实有奖举报制度。在农村行政村和城镇社区建立食品药品安全监督员机制，把监管触角延伸到乡村社区。加大食品药品安全法制宣传力度，鼓励消费者维护自身合法权益，加强新闻媒体的舆论监督，开展多种形式的公众互动活动，提高全民食品药品安全意识。

七、加强宣传引导

19、加强科普宣传。深入开展食品安全知识进校园、进社区、进乡村、进市场、进企业活动，继续推进“食品安全宣传周”、“药品安全宣传月”等活动，普及安全常识，提升食品药品安全消费信心，汇聚维护食品药品安全大环境的正能量。

20、加强法制宣传。以食品药品法律法规纳入全省“六五”普法为契机，重点抓好新修订《食品安全法》、《刑法修正案(八)》、“两高”办理食品安全刑事案件《解释》、最高法审理食品药品纠纷案件《若干规定》、新修订的《医疗器械监督管理条例》等法规宣传贯彻工作，引导诚信守法。

21、加强舆论引导。建立健全舆情监测、研判和引导机制，完善应急预案，加强应急演练，提升突发事件响应和处置能力。按照“有利于维护群众利益、有利于妥善处置事件、有利于维护党和政府形象”的原则，及时权威信息，牢牢掌握舆论引导的主动权。

八、完善保障机制

22、不断推进依法行政。把依法行政作为食品药品监管事业的立足之本，落实依法行政责任制，严格按照法定程序，做到亮证执法、程序合法、公正执法、文明执法。进一步完善重大案件报告和集体讨论、案件合议和处罚内审制度，健全完善行政复议相关工作制度。通过制定标准、健全制度、完善程序，对行政执法自由裁量权进行有效规范。完善行政执法责任追究制度，强化对行政执法、行政审批、行政处罚、食品药品生产经营质量管理规范认证等关键岗位的监督制约，对违反法定程序不作为和乱作为行为，依法追究相关责任人的责任。

23、着力提升队伍素质。按照机构改革要求，推进监管队伍的迅速融合，做到监管职能的有序衔接和平稳过渡，结合监管实际和队伍现状,以基层监管队伍为重点，加大培训力度，着力提升队伍的整体综合素质，全面提高食品药品安全监管能力和水平。进一步严明监管纪律，落实好各项工作规范，提高监管效率。建立并落实好执法岗位工作责任制、失职（错误）追究制，公开举报电话、畅通内外监督。建立科学完善的考核和用人机制，营造公开公正的竞争环境。

24、深入开展群众路线教育实践活动。以为民务实清廉为主题，以“来自老百姓”为活动主线，以领导班子和科级以上党员领导干部为重点对象，切实加强马克思主义群众观点和党的群众路线教育，全面贯彻落实中央八项规定精神、《党政机关厉行节约反对浪费条例》等规定、省委九项规定和市委“九项规定”要求，完成规定动作，创新自选动作，着力解决“”问题，着力解决食品药品安全等群众切身利益问题，切实使广大党员、干部的思想进一步提高，作风进一步转变，党群干群关系进一步密切，为民务实清廉形象进一步树立，基层基础进一步夯实，以优良的党风、带动政风民风努力锻造政治过硬、业务过硬、作风过硬的食品药品监管队伍，为食品药品事业持续健康稳步发展提供坚强保证。

食药监管论文篇7

尊敬的各位领导、同志们：

大家好！

我自20__年走上，赣县食品药品监管领导岗位以来，坚持贯彻落实党的路线方针和政策，努力践行科学发展观，紧紧围绕保障人民饮食用药安全这个核心，“对人民健康负责，做人民忠实卫士”，结合部门工作实际，在市局和当地党委、政府的领导下，和全局同志们一道，认真谋划，积极探索，负重奋进，重点突破，率先建起药监人自己的“家”、首创了“两网”建设、完善了基础设施、创立了“两个体系”、整规了药械市场、开展了文化建设，做到了一年迈出一大步，一步一脚印，五年始终站在全省前列。现将近五年来的思想和岗位履职情况汇报如下：

一张白纸画出最美图画

（李平泽语）——建起了全省第一栋县级药监大楼。

20__年7月，我满怀着对药监事业美好前景的向往，踌躇满志的跨入了赣州药监队伍的行列。我当时的憧憬与向往、激动与兴奋，真是难以言说！然而，现实却一下子将我的憧憬与向往、激动与兴奋，全都击得粉碎。我正式上任的那一天，属于我的，只有一纸关于我的任命书、一枚公章。不仅如此，而且我的正科级变成了副科级，在赣县设置的机构只是隶属于兴国分局的一个所，交通工具全靠两条腿。更令人沮丧的是，无可供办公的方寸之地，无属于药监机构的那怕是一个茶杯的物质基础，无一分钱开办资金……想当年，上班，我只身一人游离于县城的大街小巷或者蹒跚于尘土飞扬的乡村小路;下班，回家的路上只是剩下我孤零零一个人的身影。我作为唯一的一个药监工作者面对隔三差五携带疑问药品上门投诉、咨询的消费者，才知道什么叫束手无策。不少投诉、咨询者失望地说：“原来你这单位只是个空壳子？”于是，我常常一个人孤独的走到城郊野外，望着远处的群山，一遍遍的自问：难道这就是我当初梦寐以求的事业？思前想后，我认定：有志者事竟成。我暗自攥紧拳头发誓，“无论如何要有一个自己的家”。然而，机构刚刚成立，一无家底，二无专项建设资金，要建一座药监大楼谈何容易！我不等不靠，不怨天尤人，磨破嘴皮跑断腿，三番五次找县领导找有关部门，终于争取当地政府减免各种费用，划拨了一块面积3亩的建设用地使用权。又在无一分钱拨款、无一分钱收入的情况下，通过招投标确定一名有实力的建筑商垫资80万元启动了“家”的建设；在建“家”的日子里，李平泽不但1元瓣开2元用，并且在下班以后，还亲自带领机关干部挑沙、搬石、运砖，承揽“家”的“附属”工程。功夫不负有心人！20__年春，在全省县一级药监局中，第一栋拥有自己产权的药监大楼落成，这个“家”高5层、建筑面积1300平方米，并且药监大楼集药品快速检验室、办公场所、厨房、车库于一体，同时还拥有一个占地2亩多的大院。如今，这个当年总投资仅120万元的“家园”已经价值500多元了！

一、加强修养，提高政治业务综合素质

俗话说：兵熊熊一个，将熊熊一窝。这充分表明，领导的素质直接反映一个部门的社会效应。为了提高自身的政治业务综合素质，自从肩负这个领导岗位职责以来，我一直坚持多学、多看、多走、多思。经过近五年的孜孜以求，本人的政治业务综合素质有了明显的提高。

共产主义理想信念更加坚定。在工作中，我始终坚持学习学习马列主义、思想和邓小平理论，实践同志“三个代表”重要思想，以辩证唯物主义和历史唯物主义为钥匙，以人民的根本利益为出发点，牢固树立世界观、人生观和价值观，不断剖析自己，织牢思想防线，自觉有效的抵制各种错误思潮的侵袭，从而明确领导就是服务、权力就是责任、公仆就是奉献的观念，把群众情绪视为第一信号，把保障群众饮食用药安全放在第一位置，把满足群众要求当作第一追求。在大是大非面前做到了不变质、不变色，在利害关系上，做到了一切为了群众，一切依靠群众，紧密贴近群众，与群众同甘共苦。

工作作风更加务实。几年来，我始终坚持在工作中积极转变工作作风、思想作风、工作方法、领导方式和方法，坚决反对和克服照抄照搬、本本主义、形式主义、不求创新、弄虚作假、虚报浮夸的不良作风，与时俱进，开拓进取，扎扎实实地投入到我县食品药品安全监管长效机制的建设之中。

组织纪律性更加严明。在工作中，我始终遵守党的组织纪律，注意维护班子的整体形象，维护班子成员的威信，维护市局和县委、县政府主要领导的核心地位。对待同志不乱发议论，不评头论足；不跑官要官，不传播小道消息；没有违反组织纪律、危害安定团结的言行。

业务知识更加丰富。我从事食品药品监管领导工作之前，食品药品监管知识还是一片空白。为了使自己所掌握的知识与新的职业合拍，其间，我一方面认真的学习了有关食品药品监管的一系列法律法规，另一方面及时从相关报刊了解食品药品安全监管动态，在短时间内，把自己从“外行”逐渐变成了“内行”。

工作思路更加明晰。为了充分认识食品药品安全与建设和谐社会的关系，本人从不间断对食品药品市场进行了调查，对监管理论进行了系统的学习，通过市场调查和理论学习，使我认识到：从事食品药品安全监管的领导，首先要把食品药品安全这个“小安全”通过政府的作用，溶入社会“大安全”的监管轨道，这是确保人民饮食用药安全基础的基础。

二、带好班子，塑造监管队伍整体形象

一个部门就是一枚果子，班子是核，其他干部职工是脯，而“核”和“脯”都是由“人”这个分子组成的。这枚果子能否鲜亮成熟，取决于每一个分子能否健康和茁壮成长。因此，如何带好班子，塑造团队整体形象，在正确领导这个前提下，“人”是决定性因素。为了使我局的每一名干部职工发挥酵母作用，坚持应用了五个办法。

用行为示范人。作为一班之长，我时刻提醒自己，不能只要求大家做什么，怎么做，更应该率先垂范，言传身

教。五年来，我始终恪守“三条禁令”，始终勤政廉政，做到一心为公，不贪不占，做到言必信，行必果，做到平等侍人，诚信做人。说实在的，一个县局从上到下不足十个人，一个局就是一个家，我这个局长充其量也就是一个家长。这些年来，我自己也记不清和同志们下过多少回乡（村）、加过多少次班，也记不清退过多少个红包、“得罪”了多少位管理相对人。但为了给同志们带个好头，为了药监事业，我不觉得有丝毫悔意。用制度约束人。制度不但是的固军之本，也是一个团体最权威、公正的领导。在不到五年的时间，我局共制定了39个工作制度，涵盖了学习、工作、生活的方方面面，并进行了两次修订，已基本趋于完善。同时还在媒体向社会公开了对管理相对人的服务承诺。最近，我局又推行了行政管理规范，即：sop管理，从庭院卫生到行政执法、从言谈举止到重大决策，都有明确的操作规程。把全体干部职工的言行举止都纳入了制度和公众的双重监督之中。

用机制激励人。人人争上游，一直是我局的主流。首先，我局建立了一系列的激励机制以达到推优促劣、奖先鞭后的成效。如，人人达到大专学历、人人会抽检、人人要在办案文书上创优、人人会使用计算机、无错案、无投诉记录、无错误进档、无吃拿卡要、无推诿现象等，达到了这些要求的，就具备了评优、评先、入党、推荐后备干部等的先决条件。近五年来，凭着这些先决条件，我局有一名同志加入了中国共产党、一名同志成为了入党积极分子、一名同志走上了领导岗位、多名同志先后受到市局、县委、县政府的表彰。

用关爱感动人。人心齐，泰山移。人人献出一份爱，是人心齐的重要方式。几年来，我局任何一名干部职工只要有困难、有喜事，不分领导和一般干部职工，都能做到献上一份爱心、奉上一份祝福。

用氛围薰陶人。为了营造一种文化氛围，我局于今年初在全省范围内首先开展了文化建设，文化建设做到形式与内容相结合，将人性、亲和、清正、廉洁、健康、向上渗透进了各个层面。浓厚的文化氛围，使我们每一个人一旦进入这块领地，就感受到一种让人自觉检点自己言行举止的力量。

三、创新机制，夯实食品药品监管基础

食品药品安全是一栋千秋大厦，在我们进入这个“工地”之前，一无基础，二无图纸，三无任你使用的人力物力。因此，在理念上，容不得我们有半点愚昧；在行为上，容不得我们掺丝毫虚假。我们唯一的出路就是：树立科学监管理念，脚踏实地，苦下一番前人种树的功夫。

（一）“千里赣江第一县，百姓买药不出村”——在全国率先开展了“两网”建设。

20__年，我们和兄弟县局一样，刚刚掀开对药品市场专职监管的第一页时，在工作中，我们发现，有的村诊所竟在使用已过期一年多的狂犬疫苗，有的药贩子无任何资历、无任何证照竟成了农民家的座上客，有的农民竟要走出三十几里的山路买上几粒去痛片。于是，我局走在全国的前列，喊出“千里赣江第一县，百姓购药不出村”的口号，首创了农村药品“两网”建设。后来，我县农村药品“两网”建设的做法竟引来了国家局多名领导亲临视察、中央电视台的专栏记者还到我县农村药品“两网”建设的发祥地江口镇蕉林村现场拍摄一个多小时、接着全国掀起农村药品“两网”建设高潮，这是我局和全县人民没有想到的。

（二）“无论如何要有一个自己的家”——建起了全省第一栋县级药监大楼。

食品药品安全将是现代人的一场持久战，因此，我们第一代食药监人，必须开辟一个根据地，这个根据地首先就是办公场所，这个办公场所既是我们对食品药品市场实施有效监管的一个“家”，也是规范食品药品市场、提高全民食品药品安全意识的阵地，更是广大食品药品消费者解疑释难的一座“学校”。在工作中，一次次面对把疑问药品报到把我们面前的消费者时，我们这些在消费者眼中的“专家”，却只能一次次束手无策。于是我们萌生了建一栋药品快速检验大楼的想法。20__年，在没有一分钱的基础上，我局依靠市局和当地党委、政府的支持，在全省范围内建起了第一栋药品快速检验与办公合用的大楼。自此，前来请求解疑释难的食品药品消费者以平均每年20%的速度递增。

（三）“走前人没有走过的路”——创造性地建设了“两个体系”。

20__年，我局担负起食品安全组织协调、综合监督工作职责后，在调查中，我们发现，全县没有一个职能部门能比较准确的说出全县食品企业的个数；大部分的食品餐饮业从业人员年度健康体检率在40%以下；还有20%以上的食品企业证照不全；60%的食品摊、点、店在经营“三无”产品。如何把各职能部门的“指头”力量形成“拳头”力量对“三国演义”的食品市场实施整体监管？这条路前人没人走过。20__年，在市局的授命下，我局承担了食品药品安全监管体系、信用体系建设试点任务，探索出了“三监督三自律”的食品药品安全“两个体系”框架。20__年，在全市食品药品安全工作会议上，分管的副市长将我县探索出的模式向全市推广，同年7月22日的《中国医药报》在二版头条还给予了较长篇幅的报道，更想不到的是，编者还说，赣县的做法“值得借鉴”。

（四）“药械监管是我们的第一要务”——重拳出击整规了药械市场。

我们的前身是药品监督管理局，这充分说明药品医疗器械监管工作是我们的立家之本，也是我们的第一要务。几年来，特别是开展药品医疗器械市场专项整规以来，我局综合利用事前监管，事中监管，事后监管等多种手段和方式，对全县的涉药、械单位进行全面检查，对一切违规行为进行整改，对所有违法行为进行了严惩。据不完全统计，五年来我局共快检抽验药品近两千批，立案达一千二百起，查获假劣药械货值金额达20万元。我们的努力没有白费，自药监机构成立至今，我县没有发生一起假劣药械伤害事件。

（五）“我们的第二次创业要从文化建设开始”——创先河开展了机关文化建设。

功夫不负有心人，历经五年的艰苦创业，我们的药监事业积淀了一定的物质基础。但相对于众多兄弟单位相比，还是小巫见大巫。我们药监人要赶超其它先进单位，要用更少的人力物力创造更高的行政效率，要在我们现有的成绩上更进一步，必须开展第二次创业。我个人认为“我们的第二次创业要从文化建设开始”。今年初以来，我局下大力气开展了以“一切为了公众饮食用药安全”为核心价值观、以“以制度文化为基础，以行为文化为

规范，以精神文化为动力，以物质文化为保障”四位一体为主要内容的机关文化建设活动。我局制定了机关文化建设五年规划，希望通过机关管理方式由制度管理为主向以文化管理为主的转变，达到“统一思想，更新观念，凝聚力量，提高服务质量和工作效率，激发人的工作积极性、创造性和主观能动性，增强行政执行力，树立部门良好形象”。五年的耕耘，五年的收获，一步一个脚印，一年一个台阶，我们的努力得到了社会的认可，受到了上级部门和党委政府的肯定和表彰。20__年被省食药监局授予《农村药品“两网”建设工作先进单位》称号、20__年被省食药监局授予《江西省食品药品监督管理系统作风建设先进单位》称号。经统计，自20__年至今，我局累计获得省食药监局奖励2项、市食药监局奖励8项、市人民政府奖励1项、县委县政府奖励6项。

四、不足之处及今后努力方向

五年来，在工作上虽然取得了一定成绩，但也存在一些不足之处，主要表现在：一是学习不够系统系统；二是思想不够解放；三是作风不够扎实。在今后工作中，我将努力做到：

加强学习，提高素质。今后，我将进一步增强学习的自觉性和紧迫感，从繁琐的工作中解放出来，挤时间进行学习，进一步提高自身的思想政治素质。当前和今后一个时期，我将重点学好党的方针政策，以党和国家局的精神指导自己的思想和行动。

解放思想，实事求是。在今后工作中，我将自觉坚持解放思想，实事求是的思想路线，从客观实际出发，真抓实干，多讲求实，多讲原则，多讲大局，多讲奉献，扎扎实实地为我县和谐建设作出努力

深入基层，为民服务。在今后工作中，我将把全心全意为人民服务作为自己工作的出发点，珍爱人民赋予自己的权力，珍视人民群众的信任，充分发挥自己的主观能动性，深入实践同志“三个代表”重要思想，深入基层，想群众之所想，急群众之所急，把为人民群众办的好事办实、实事办好，为人民群众谋福利。

食药监管论文篇8

新一届中央领导集体高度重视食品药品安全监管工作。指出：“食品安全关系群众身体健康，关系中华民族未来，能不能在食品安全上给老百姓一个满意的交代，是对我们执政能力的重大考验”，“用最严谨的标准、最严格的监管、最严厉的处罚、最严肃的问责，确保广大人民群众‘舌尖上的安全’”。总理强调：“食品安全是天大的事，药品安全是人命关天的事。”十八届三次全会、省委十一届四次全会提出：“完善统一权威的食品药品安全监管机构，建立最严格的覆盖全过程的监管制度，建立食品药品原产地可追溯制度和质量标识制度，保障食品药品安全”。

作为坚守食品药品安全前沿阵地的各级食品药品监管部门，必须与党中央、国务院和省委、省政府站在同一高度、同一角度审视和把握食品药品安全的战略定位，以最大的诚意和有力的举措，确保全省食品药品安全。

学习“大”智慧

领悟“大”战略

党的十以来，新一届中央领导集体作出一系列加强食品药品安全工作的决策部署，食品药品监督管理部门要认真学习、深入领会。

深刻领会将食品药品安全纳入“大安全”的全新定位。食品药品质量安全状况，是一个国家经济发展水平和人民生活质量、生命质量的重要标志。从三鹿奶粉等事件中可以清楚地看到，食品药品安全与否，绝不是单纯的一般性产品质量优劣问题，而是涉及企业信誉、政府信用和国家形象问题，是重大的基本民生问题，是人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，也是经济问题、社会问题、政治问题。食品药品安全工作巳处在维护国家安全、公共安全、促进社会和谐稳定的重要位置上。

深刻领会建立“大机构、大制度”对食品药品安全工作的全新要求。过去，食品安全多头管理，部门多、环节多，地方机构设置不科学，监管工作难以形成合力。所以，建立“统一权威”机构和“全过程”监管制度是加强对食品药品安全监管的必然要求。

深刻领会“大治理”对食品药品监管工作提出的全新任务。监管体系是国家治理体系的重要组成部分，食品药品监管更是公共安全治理的重要内容。在食品药品监管工作中，要跳出固有的监管模式：主体上，变单一政府主体为政府、企业、社会组织、公众、新闻媒体等多元主体共治；方式上，变单一行政手段为法律、道德、市场等多种手段并举。

强化“大”宣传

提升“大”意识

随着时代推移和社会进步，群众对食品药品安全的需要日益增长，这就要求有与之相适应的监管理念、监管方式和监管手段，同时加大宣传力度，推动全社会食品药品安全意识的提升。

重视抓好理论层面的研究与探索，提升对食品药品安全监管工作的认识。重点研究探索国家体系建设，特别是政治经济体制改革、完善社会制度与法制建设、完善市场经济体制和强化管理手段、推进技术支撑体系建设等方面影响食品药品安全的深层次原因，不断探索新形势下食品药品安全监管工作的特点和规律。

重视抓好社会层面的安全意识提升，大力加强食品药品安全宣传。全方位搭建食品药品安全宣传平台，进一步加大立体宣传力度，积极营造良好氛围；深入持久地广泛开展“食品药品安全知识大讲堂”等公益性科普宣传活动，提高公众科普意识；加大典型宣传力度，提高公众公平、正义意识，不断提高社会共治的良好氛围。

重视抓好管理层面的中心意识提升，认真处理好监管与发展的辩证关系。进一步加大政府行为引导，不断提升各级政府在确保食品药品安全监管中的轴心意识、领率意识；进一步加大监管行为引导，不断提升监管部门职能意识、责任意识和权威意识；进一步加大企业的指导监督力度，不断提升企业守土意识和第一责任人意识。认真处理好监管与发展的辩证关系，坚持用监管手段推动食品药品产业发展、坚持以发展方式解决监管工作中的困难和问题。

建设“大”体系

布局“大”网络

党中央、国务院和省委、省政府有关新一轮食品药品监管机构改革的大政方针已定，省级层面的机构设置、人员编制已全部划转到位，下一步的关键是如何推进市县乡机构改革。

首先，要快马加鞭推进市县改革各项工作。各级市州县党委、政府要全面领会党中央、国务院和省委、省政府推进食品药品监管机构的一系列会议、文件和领导批示精神，确保政策运用最大化；各级食品药品监管部门要积极发挥“主人翁”作用，主动争取当地党委政府的领导和支持，积极协调市县编委办等相关部门参与和配合，认真草拟 “三定方案”；各相关部门要树立大局意识，积极支持和拥护改革，全程参与、全程配合、全程落实各项改革任务。

其次，要努力实现“点线面”大连接，确保机构设置横向到边、纵向到底。“点”，就是要按照《省人民政府关于改革完善市县食品药品工商质监管理体制的意见》（黔府发〔2013〕29号）要求，把散落在质监、工商、卫生和食品药品监督管理局等部门中的相关食品安全监管职能划转到新组建的各级食品药品监督管理局，并按照当地政府新确定的“三定方案”要求，落实机构、人员和编制，实现相对独立完整的食品药品安全行政执法和技术支撑体系；“面”，就是全省各市（州）、县（区）和同级行政区划要整体推进机构改革，努力实现标准基本一致、步调基本一致、效果基本一致；“线”，就是省、市、县、乡四级行政机构均设立相对独立的食品药品监管机构，村建立协管员队伍。

拓展“大”思路

推广“大”举措

食品药品安全既然是天大的事，抓好食品药品安全就要使大力、搭大台、唱大戏、抓大治。

拓展“大视野”，高起点抓好新体制下食品药品监管工作的顶层设计。各级党委政府和食品药品监管部门要树立顶层设计意识，牢牢把握党中央、国务院和省委、省政府加强食品药品安全工作的决心和意图，紧紧盯住人民群众的关心和期盼，思考和设计本地区、本部门的食品药品安全监管工作。顶层设计既要符合上级的精神，又要适合下面的实际，要“符合”、“适合”， 不要“迎合”。

推动 “大协作”，高水平抓好新体制下食品药品监管工作的统筹运转。当前，食品药品监管工作不论是体系建设，还是监管手段创新，尚处于探索期，“初级阶段”特征明显，因此统筹兼顾、科学运转工作十分重要。要切实领会精神、读懂政策，确保政策利用最大化；认真解读和论证已经出台和即将出台的省市县食品药品监管体制改革“三定方案”，进一步明晰各级政府之间、政府与部门之间、部门与企业之间、部门与部门之间、部门内部之间的职能职责，从理论层面、政策层面最大限度地消化瑕疵、减少分歧、压缩真空。各级政府食品安全委员会办公室和各级食品药品监管部门要认真做好统筹兼顾，积极发挥协调、指导作用，确保食品药品安全监管工作政令畅通、协调配合、运转自如。