食药监管范文

食药监管篇1

夏季是易发食品药品安全事故的关键期，加之“两节一会”将于6月19日在我县隆重举行，全县食品药品安全保障工作面临的形势将更加严竣，任务将更加繁重而艰巨。为切实保障人民群众饮食用药安全，维护社会稳定，经县政府同意，现就进一步加强我县食品药品安全监管工作有关事宜通知如下。

一、进一步明确当前食品药品安全工作的目标。当前食品药品安全的工作目标是：通过严格监管和隐患排查整治，防止食品药品死亡事故，尤其是群死群伤事故的发生，确保全县人民生命健康安全，确保节会期间来丰嘉宾、游客和全县人民饮食用药安全万无一失。

二、进一步明确当前食品药品安全工作的重点。当前，食品药品安全工作的重点是隐患排查和整治。各乡镇人民政府、县级相关部门务必按照6月6日县政府安全工作会议的要求，立即开展食品药品安全拉网式大排查。农业、质监、工商、卫生、教委、食品药品监管等相关职能部门，要严格按照职能职责，结合工作实际，精心确定隐患排查的重点，并组织实施。对发现的各种安全隐患，要及时组织整改，重大安全隐患，要及时报告县政府和县食品安全协调委员会。要依法按照从严、从重、从快的原则，严厉查处和打击各类食品药品违法违规行为，触犯法律的，坚持移送司法机关处理。

三、进一步强化食品药品安全监管责任的落实。各乡镇人民政府、县级相关部门务必按照新的《食品安全法》和《国务院关于加强食品等产品安全监督管理的特别规定》（国务院第503号令）的要求，进一步落实“地方政府负总责、监管部门各负其责、企业作为第一责任人”的责任体系，进一步完善食品药品安全责任制度和责任追究制度，确保食品药品安全监管的各项措施真正落到实处。在全市食品药品监管体制改革未实施之前，县卫生局继续履行食品餐饮环节监管职能，县食品药品监督管理分局继续履行食品安全综合监管职能。

四、进一步抓好“两节一会”期间食品药品安全保障工作。即将举办的“两节一会”，是我县近年来举办的规格最高、参与人数最多、影响范围最广的一次重要节会。认真抓好节会期间的食品药品安全保障工作，对确保节会的成功举办具有十分重要的意义。各乡镇、县级相关部门、各企业单位要严格按照《*县“两节一会”食品药品安全保障工作方案》（*府办发〔2009〕42号）的要求，全力做实做细相关工作，做到底数清，办法实，措施硬，责任清。要结合工作实际，突出工作重点，落实责任追究，全力确保“两节一会”期间全县食品药品安全工作的万无一失。

食药监管篇2

一、及时调整，进一步强化组织保障

2006年该市调整了食品安全委员会组织，由市政府主要领导担任主任，各镇（街道）和食品安全监管职能部门也建立行政“一把手”任主任（组长）的食品安全协调组织和办事机构。2007年初，将市食品安全委员会调整为市食品药品安全委员会，市编委也下发了《关于调整各镇（街道）社会事务管理办公室职能的通知》（温编〔2007〕16号），市政府召开全市食品药品安全工作会议，叶海燕市长与各镇（街道）和市食品安全监管职能部门分别签订食品药品安全责任状与食品安全责任状，各镇（街道）和村（居）、企业逐级签订了食品安全责任状，市委、市政府目标办将食品安全纳入对各镇（街道）和部门“两个社会”考核，市纪检等部门实施《食品安全责任追究制度》，市检察等部门落实《食品安全案件移交》督察措施。及时调整职能，促使我市“地方政府负总责，行政一把手亲自抓，分管领导具体抓，责任科室落实抓”的监管格局，市、镇、村三级责任体系基本形成，为该市的食品药品监管工作提供了强有力的组织保障。

二、盘活资源，增强基层监管责任

按照食品药品安全实行属地管理，地方政府负总责的原则，各镇（街道）将食品安全委员会或领导小组与药品协管领导小组整合，建立统一的镇（街道）食品药品安全委员会，由主要领导担任委员会主任，副主任为常务副镇长（副主任）和分管社会事务管理的副镇长（副主任），成员为各环节分管领导和相关科室及部门负责人，委员会办公室设在社会事务管理办公室，主任由社会事务管理办公室主任兼任，常务副主任为该科室分管负责人，副主任为各相关科室和当地卫生、公安、工商机构有关负责人。镇（街道）食品药品安全委员会充分发挥市、村中间枢纽作用，切实负起辖区内食品药品安全工作的组织领导和统筹协调工作，帮助、指导村一级建立工作领导组织，健全食品安全责任制、责任追究制和重大食品安全事件快速反应机制，有效解决了长期以来困扰基层政府抓农村食品药品安全的难题。根据工作需要，各镇（街道）、管理区设专（兼）职食品药品安全助理员，将村（居、社区）食品安全消费维权监督网、药品监管信息网统一整合为村（居、社区）食品药品安全消费维权监督网，在全市16个乡镇和831个行政村（居）建立健全了纵向到底、横向到边的食品药品基层监管责任体系。

同时，为进一步加强农村食品药品监管工作，实施农村食品药品监管工作指导员制度。按照“定区、定人、定职、定责”的要求，从市食品药品监管局机关3个业务科室选派中层干部担任联络员，业务骨干担任指导员，做到全市16个镇、街道都有一位联系领导、一至二位联络员、三至四位指导员。明确指导员主要履行民情调研、法规宣传、协管员和信息员培训、食品安全示范镇村和药品两网一规范建设指导等职责，每月指导、帮助和配合镇、街道开展工作时间不少于4天；指导员的年度考核与所驻镇、街道食品药品监管工作业绩相结合，全面强化了部门与基层的联系。

三、多措并举，不断完善监管责任体系

在注重抓源头、抓整治的同时，积极推动建立健全“地方政府负总责、监管部门各负其责、企业作为第一责任人”的监管责任体系。

一是抓规模生产，促源头质量。坚持因地制宜，分类指导，扶持农民专业合作社做大做强，引导农民专业合作社率先使用产地编码，逐步实现农产品质量安全可追溯制度，2007年新发展农民专业合作社18家，新规范和升级的农民专业合作社达到27家；帮促有条件的生产加工企业实行产品QS市场准入，加强对水产品产销合作社的指导，以实现水产加工标准化生产、规范化经营、科学化管理、产业化发展；加强绿色食品创建，提升源头食品安全水平，目前，全市共有有机食品14个、绿色食品48个、国家无公害农产品56个、省无公害农产品基地60个。针对主要依赖外地购入生猪的实际，加强定点屠宰企业管理，实行“瘦肉精”、“莱克多巴胺”定期检测，严格按规定处理不合格生猪，杜绝了不合格肉品流入市场。

二是抓分类规范，促企业自律。选择饮用水、黄酒、大米等行业开展食品安全信用体系建设工作，并实行2年分步实施。市食品安全信息网设立信用评议专栏，向社会征求评议意见。2007年对27家企业进行信用等级评价，评出A类企业3家、B类企业19家、C类企业5家；全面推进餐饮和学校食堂食品卫生量化分级管理，推广餐饮业原料索证台帐制度、“五常法”管理制度。目前，全市共有QS认证企业69家72个产品；餐饮业和学校食堂有A级单位24家、B级单位221家、C级单位1422家。

三是抓食品配送，促保障水平。该市食品配送是台州市政府确定分类试点市，市政府将此列入十件为民办实事之一。确定以市场准入和商品可追溯性来确定配送资格，以政府引导和市场经济规律来决定配送形式，建成占地面积1500平方的“温岭市放心店配送中心”，连锁超市门店269家，全面覆盖全市16个镇、街道；建立农村放心店示范商店756家，覆盖率100%。实现农村放心店食品配送覆盖面70%；全市100所镇、街道中心校以上学校，已有83所学校实施配送。

四是抓镇村共创，促典型效应。在全省首次实行食品安全示范镇村共创，目前，该市已有4个镇（街道）、22个村居参加“食品安全示范镇”和“食品安全示范村居”创建活动。此活动纳入市委、市政府对镇、街道两个社会综合目标责任考核内容，要求建立村（居）食品安全管理组织，配备兼职食品安全群众消费维权监督员，各镇（街道）和职能部门把食品安全工作的重点转移到以事前监督为主。市政府及时召开现场会推进工作，充分发挥示范镇村的典型和辐射效应，形成全市创建工作热潮。通过实施镇村共创示范活动，使政府和部门、部门与乡镇以及村（居）之间协作更加紧密，广大农村地区监管网络不断健全，食品安全保障更加有力，社会认知度也大幅提升。

五是抓责任意识，促市场安全。按照“政府引导、部门协调、企业参与、依法规范”的原则，在全市推行药品统一配送或定点采购，对农村医疗机构强化监管，鼓励引导药品配送网络建设；在药品配送企业内部推行“五统一”制度，每年定期进行配送企业主体资格确认，形成公平竞争、优胜劣汰机制；在全市药品市场监管工作会议上，334家药品零售企业（包括零售连锁门店）和近50家医疗机构全面签订了《药品质量责任承诺书》，进一步强化药品经营使用单位责任意识和自律意识，确保公众用药安全和药品流通的健康有序发展，有效防范药害事件的发生。

四、加强培训，强化领导干部食品安全意识。

为强化各级领导干部的食品安全意识，市委、市政府将食品安全知识纳入市管干部和市管后备干部培训教材。2006年，专门邀请国内知名食品安全专家叶永茂教授在“温岭讲坛”作“政府如何应对食品安全策略”专题讲座；2007年，市委组织部又将食品安全知识培训列入年度领导干部学习计划，组织全市各镇（街道）、各相关职能部门的食品药品安全分管领导和部分社发办主任参加食品药品安全综合监管干部培训，市委组织部专门派人全程跟班指导，并邀请省食品药品监管局食品安全协调监察处卢永福处长、药品市场监管处赵建处长和办公室汪建强等有关专家进行讲课。通过这些措施，使全市各级干部的食品药品安全意识得到进一步强化，食品药品安全工作思路得到进一步拓展，切实提高了全市食品药品监管队伍的专业水平和业务能力。

五、面临的困难和问题

随着该市食品药品安全监管责任体系建设实践的深入，也碰到了一定的困难和问题：

（一）食品安全监管体制性制约因素很多

目前的食品安全监管法律法规体系不尽完善，相关法律缺乏系统性和完整性；分段监管专业机构“分而不专”，监管人员严重不足。目前，食品监管职能的“高度分散性”是食品安全综合协调的障碍之一。其“高度分散性”主要体现在二个层面，第一层面是食品首先分散在各分段监管部门，即：农业、质监、工商、卫生、贸易等部门，而食品安全监管只是各部门诸多职能的一小部分，这些部门人力配置本身普遍较少，因此实际投入食品监管的人力和精力少之又少。第二层面是分散在各部门的各科室，全市除质监、卫生部门设立食品安全监管专门科室外，其他部门的食品安全监管职能基本上都分属相关科室，我们尽管在各部门都设置了食品安全联络员，但联络员普遍对多个处室的同一业务或工作信息并不能综合掌握。

（二）食品药品监管经费保障仍然不足

市政府以市编办的名义明确了镇、街道食品药品安全监管职能，委员会办公室设在社会事务管理办公室，但各镇、街道基本没有增加社发办人员，也没有增加经费；该市各类义务监督员等近1000人，农村食品安全消费维权组织缺乏活动的必要经费，没有专门食品药品安全消费维权工作工资补助，实行多网合一，虽然过去坚持从紧张的执法经费中兑挤出了网络建设经费，但随着工作的进一步的深入，运行成本将会越来越高，缺乏相应的财政保障，作为监督网重要组成部分的食品药品安全综合监管调控能力受到牵制，网络功能将逐步弱化。

（三）现有技术设施与手段难以满足监管工作需要

随着市场经济不断深入，不法分子制假工艺也逐步趋向高科技以及违法手段的多样性和隐蔽性，制造的假劣食品药品几乎可以以假乱真，销售假冒食品药品手段花样翻新、诡计多端、非常隐蔽。现代检测、信息仪器与设备的缺乏，日益制约监管工作的开展。目前，该市食品定量检测的高、精、尖仪器严重不足，虽然温岭市疾病预防控制中心通过食品检测计量认证达150多个项目，但涉及突发事件或者在食品中添加新的有毒有害物质，检测能力显得相对薄弱，还不能满足全市食品安全检测需要；定性快速检测资源覆盖面、覆盖品种离安全要求还有差距。

（四）全社会食品安全意识有待加强

一是食品从业人员道德观念缺失。目前我国正处于社会转型时期，人们的价值观念比较混乱，在家庭和社会教育、约束不力，市场经济体制尚不完善的情况下，少数生产者和经营者出现道德缺失。从屡屡曝光的食品安全事件中不难看出，一部分生产者和经营者惟利是图，为了追求一己私利，置广大人民群众的身体健康和生命安全于不顾。二是消费群体意识不强。我市农业人口居多，加上外地务工人员不断输入，人员整体接受教育程度不高，食品安全意识比较淡薄，这也是前几年食品安全事件隐患的温床。虽然说虾米、鱼鲞、泥螺等加工业主昧着良心使用有毒防腐剂或染色剂触犯法律，但在该市农村相当长的历史时期，不仅消费者没有进行抵制，相反认为：“我们用了几十年，从来没有人吃死过的事情”。社会食品安全意识不强和“宽容”，给无证生产、无证经营和无证产品甚至有毒产品的流通提供了生存机遇。

六、几点思考

2008年，该市将进一步巩固和落实食品药品安全监管责任体系，紧紧围绕责任政府建设这一中心工作,继续以农村食品药品监督、示范共创和综合评价体系、政府风险评估机制建设为主要载体，以提高监管技术保障水平为突破口，推动该市食品药品安全工作再上新台阶。

（一）落实双创联动，打造多级联动共创示范工作

总结推广食品安全示范镇村共创工作经验，加强与有关部门的联系和协作，借鉴创安、创卫工作方式，实现联动工作机制，扩大创建范围，提升创建层次，开展示范商店、示范食堂、示范企业、示范基地等多元创建，推动并实现食品安全示范市建设。加强与农渔部门协作，推动绿色食品市场建设，继续加大农渔业标准化、产业化、品牌化建设和农水产品认证步伐，加强农水产品专业产销合作组织建设，推广省级农业标准化示范和产地编码试点成果，提升源头食品安全水平。强化食品安全“三网”建设，多种形式推进连锁超市延伸和放心店食品配送工作，提速农村食品和学校食品配送覆盖率；实行市镇两级联动，监管下移、监管前移，构建符合我市农村实际的“多网合一”、“网网联合”群众消费维权监管保障格局；完善渎职、失职责任追究和案件移送制度。

（二）多方发动借力，努力打造食品药品安全综合评价体系

以《中华人民共和国食品安全法》立法为契机，理顺监管体制，强化责任政府意识，特别是抓好各镇（街道）食品药品安全委员会办公室这一环节，探索深化对镇（街道）的食品安全个性考核和村级食品安全综合评价；加强监管网络人员多层次教育培训，全面推进“六进五个一”、“万名学生牵家长”、“千村橱窗话安全”、“百家企业倡示范”、“十镇街道展长廊”和媒体及公共场所公益广告宣传活动，提高农村群众依法维权、参与监督和科学防范的意识，加强食品药品从业人员的培训教育，提高其执行食品药品安全法律法规的自觉性，增强食品药品业主的“首责”意识，有效降低食品药品安全风险；进一步完善食品安全暗访督查制度和消费者满意度评价机制，加大人大、政协、纪检的监督，把食品监管部门和食品药品企业纳入舆论监督和社会监督范畴，构建完善食品药品安全综合评价工作体系。

充分利用企业资源，构建企业诚信自律机制，在初级农产品生产、食品生产加工、食品流通、餐饮业消费和药品经营使用等环节推进食品药品安全诚信体系建设，以此来强化食品药品生产经营企业自律行为，建立完善的食品药品安全信用管理体制、信息征集制度，建立科学有效的食品药品安全信用评价体系，依法及时、全面地向社会公开食品药品生产经营企业质量和诚信状况，为食品药品安全设立信用屏障。

（三）把握重点环节，打造政府风险评估机制

加大对现场监管定性检测和食品安全检测中心检测设备的投入力度，选择蔬菜、粮油、肉、乳、水产品等重点食品和食品超市、批发市场和各类菜市场等重点环节进行监测，强化综合评价抽检力度；完善食品安全检测体系、应急体系、信用体系和信息体系建设；建立全市食品安全举报投诉“一门受理、即时转办，分门处置、按时回复”的工作运行机制，推进政府对食品安全的风险评估、评价和预警，提升政府防范风险水平。

（四）创新运行机制，不断提高监管技术保障水平

食药监管篇3

确保省委、省政府、市委、市政府年承诺的为人民群众办好的十大实事之一“努力保证食品药品平安”落到实处，为认真贯彻落实全省保证食品药品平安电视电话会议精神。取得实效，根据《市人民政府关于印发市保证食品药品平安实施方案的通知》郑政文〔〕129号）要求，结合我区食品药品工作实际，制定本实施方案。

一、指导思想

深入贯彻落实科学发展观，以党的十七大精神为指导。以保证食品药品平安为中心，以加强食品药品平安监管与控制、促进产业升级与发展、保证人民群众饮食用药平安为目标，坚持“全区统一领导、镇办负责、部门指导协调、各方联合行动、社会广泛参与”工作机制，坚持立足当前与着眼长远、标本兼治与着力治本、完善制度与强化监管、行业自律与社会监督、示范带动与全面推进、分工协作与落实责任相结合的工作原则，把保证食品药品平安放在突出位置，切实抓紧抓好、抓出实效，全面完成各项工作目标任务。

二、工作目标

（一）食品质量平安

1.种植养殖环节

建立自检机构。全面禁止甲胺磷等5种国家禁用的高毒农药的生产、经营和使用。蔬菜农药残留合格率达到95%以上；瘦肉精污染检测合格率达到99%配合饲料抽检合格率达到95%认证无公害农产品2个，将区农产品批发市场纳入质量平安监测范围。认证绿色食品、有机食品1个；积极开展无公害畜产品产地认定和产品认证工作。

镇政府。责任单位：区农经委、畜牧局、质监局。

2.生产加工环节

100%建立质量平安档案；食品质量监督抽查合格率提高1至2个百分点；小作坊100%签订食品质量平安许诺书；生猪定点屠宰率达到96％以上，食品生产加工企业100%取得食品生产许可证。全区进点屠宰率实现100%定点屠宰检疫率维持100%病死猪和病害肉无害化处置率达到100%城区所有市场、超市、集体食堂、餐饮单位销售和使用的猪肉100%来自定点屠宰企业。

镇政府。责任单位：区质监局、商务局、工商分局、卫生局。

3.市场流通环节

镇、街道和社区便民超市（食杂店）100%建立进货台账制度；城区和农村市场食品抽检合格率分别提高1至2个和2至3个百分点；继续推进“食品平安放心示范店”创建工作。城区市场、超市100%建立索证索票制度。

镇政府。责任单位：区工商分局、商务局。

4.餐饮消费环节

城区餐饮单位和学校食堂卫生许可证持证率达100%无卫生许可证经营行为查处率达100％；原料进货索证登记达100%食品卫生监督量化分级管理制度实施率达95％以上；食品卫生监督检查覆盖率达到100%农村餐饮单位、农家乐旅游餐饮单位的经营行为得到基本规范；对餐饮单位使用病死或死因不明的畜禽及其制品以及使用有毒有害物质加工食品行为的监督检查覆盖率达100％。

镇政府。责任单位：区卫生局。

5.食品平安示范区

制订实施示范区创建方案，积极开展部级、省级食品平安示范区创建工作。进一步加强农村食品平安工作。

食品药品监管局、镇政府。责任单位：区政府食品平安监管办公室。

6.食品平安宣传教育

开展食品平安知识进学校、进农村、进社区活动，制定实施食品平安宣传教育实施方案。开展中小学生食品平安有奖征文活动，定期开展食品平安科普知识讲座，使2万名群众、2000名学生受到食品平安知识宣传教育；制定食品平安监管人员培训计划并组织实施，专职人员参训率达100%接受培训的食品生产经营从业人员比例达100%

区教体局、农经委、畜牧局、质监局、工商分局、卫生局、商务局，责任单位：区政府食品平安监管办公室、食品药品监管局。镇政府。

（二）药品质量平安

1.药品流通环节

规范药品经营行为；加强药品、医疗器械广告监测，继续整治流通秩序。保证违法药品、医疗器械广告依法得到及时整治。开展农村药品监督网络、供应网络（以下简称“两网”建设创建工作，达到省级“两网”建设示范区规范。

镇政府。责任单位：区食品药品监管局。

2.药品使用环节

医疗机构药品质量保证水平及合理用药水平得到提高，加强各级医疗机构药房（库）规范化建设工作。药品、医疗器械不良反应（事件）得到有效监测。

镇政府。责任单位：区食品药品监管局、卫生局。

3.医疗器械监管

严格规范医疗器械生产经营秩序，建立长效监管机制。确保医疗器械平安有效。

镇政府。责任单位：区食品药品监管局。

4.药品案件查办

努力消除药品平安隐患。严厉查处制售假劣药品案件。

镇政府。责任单位：区食品药品监管局。

三、重点项目、主要措施

（一）食品放心工程项目

保证公众“菜篮子”平安1.加强农产品源头治理。

创新农产品质量平安监管工作，1以农贸市场和大型超市自检体系建设和质量追溯体系建设（索证索票、建立档案、质量追溯、责任追究）为重点。建立农产品质量平安长效监管机制；开展农产品质量平安例行监测和监督抽检，建立农业综合执法体系，健全农药质量监测制度，完善农药标签、标识等监管手段，杜绝销售使用甲胺磷等5种高毒农药，推广使用低残高效农药；大力推进农业规范化，扎实开展无公害农产品、绿色食品、有机食品认证，农业规范化示范区、无公害农产品基地实施生产记录制度，切实提高监管能力。

镇政府。责任单位：区农经委、畜牧局。

扎实开展无公害畜产品产地认定和产品认证工作。健全畜产品质量平安追溯制度，2推行畜牧业规范化。抓好畜牧业规范化生产示范基地建设，推动养殖加工企业的规范化生产。完善畜产品监测体系，加强畜产品质量平安例行监测、监督抽检和重点检测。建立养殖、屠宰、加工监管链条，强化对畜产品流通环节监管，特别要对辖区外进入我区的畜产品实施有效监管；抓好养殖环节动物标识和生猪检疫制度的落实，严禁不合格生猪进入屠宰环节。

镇政府。责任单位：区畜牧局、商务局。

实施食品质量平安市场准入制度2.加强食品生产加工环节监管。

深化食品质量平安市场准入制度。建立健全获证企业分级分类监管制度，以获证企业后续监管为重点。根据产品风险水平、企业规模和生产条件、质量平安信用等级等情况实行差异化监管，重点监管相对容易出问题的企业，严格落实巡查、回访、年审、添加物质备案、委托加工备案、监督抽查、强制检验等各项日常监管制度，切实提高监管效能；以全面推进区域限售为手段，进一步加强对食品小作坊的规范化、制度化监管。进一步加大抽查暗访、突击检查、专项检查的频次和力度，全面开展无证查处，严格对企业各类违法行为的处分，对存在严重违法行为，因监督抽查产品质量不合格被依法限制整顿，整顿期满后经复查产品质量仍不合格的坚决建议省质监局吊销生产许可证；进一步加强食品质量平安信用体系、溯源体系和缺陷食品召回制度建设，形成长效监管机制。继续开展“食品质量平安示范企业”创建活动，力争创立2个“食品质量平安示范企业”完善“食品质量平安示范企业”验收规范，对验收合格企业，区、镇级财政可给予适当补贴。

镇政府。责任单位：区质监局、财政局。

完善食品平安溯源制度3.加强流通环节监管。

完善市场准入和退出制度；深入贯彻《河南省流通环节食品质量平安监督管理方法》省政府令第96号）强化市场主体行为监管和食品商标、包装标识管理，健全食品市场监管、经营者自律和社会监督等长效监管机制。完善食品平安溯源制度，提高索证索票的有效性和可持续性；开展食品平安电子网络监管试点，推行食品经营者信用等级公示制度，督促经营者加强内部管理，接受社会监督；力争每个村都有一家“食品平安示范店”完善“食品平安示范店”验收规范，对验收合格的示范店，区、镇级财政可给予适当补贴。

镇政府。责任单位：区工商分局、财政局。

推行量化分级管理制度4.加强餐饮消费环节监管。

严格准入制度；积极开展餐饮业卫生监督情况公示制度试点工作，进一步规范卫生许可。全面实施监督量化分级管理制度；根据《河南省餐饮业食品索证管理规定》督促餐饮单位建立完善原料进货索证登记制度，重点查处非法推销和使用劣质原料加工食品，违法使用添加剂和使用不合格调味品等违法行为；加强食品卫生和餐具消毒抽检，提高食品卫生抽检合格率，降低食物中毒风险，减少食物中毒人数；加强对学校食堂、建筑工地食堂等薄弱环节的监督管理，政府要加大投入，进一步改善农村学校食堂基础设施，培育农村卫生平安示范学校食堂，创立1-2个“农村卫生平安示范学校食堂”完善“农村卫生平安示范学校食堂”验收规范，对验收合格的示范学校食堂，区、镇级财政可给予适当补贴。

镇政府。责任单位：区卫生局、财政局、教体局。

加强食品平安监督抽验和食品平安信息体系建设5.加大投入。

配置先进检验仪器和设备，一是加大现有食品检测机构建设的投入。保证专业技术人才引进的经费投入，提高我区检验检测机构的检测能力，为食品质量平安提供强有力的技术保证；二是区财政设立必要的食品平安专项监督抽验经费，以利于“双评”食品平安隐患评估和食品平安专项整治绩效评价）工作的开展；三是区食品平安各监管部门要制订食品平安监督抽验计划并予以落实，将抽验结果上报食品平安综合监管部门，实行食品平安信息统一汇总、统一，为实现食品平安信息管理和综合利用，建立统一、科学的食品平安信息体系和预警体系提供基础保证。

镇政府。责任单位：区财政局、食品药品监管局、农经委、畜牧局、质监局、工商分局、卫生局。

完善区、镇办食品平安监管体制6.加强食品平安综合监管。

确保农村广大人民群众的食品药品平安。一是探索农村食品平安监管的新思路、新方法、新机制。镇政府要明确具体部门做好农村食品药品平安工作。

促进镇办政府和监管部门加强食品平安软硬件建设和落实监管责任；建立食品平安信用体系基本框架和运行机制，二是继续开展镇办食品平安工作水平评估。加大失信惩戒力度；开展食品平安示范区创建活动，构建农村食品平安监管责任、群众监督和供应网络；加强重大食品平安事故应急体系建设。

镇政府。责任单位：区政府食品平安监管办公室。

（二）食品平安专项整治项目

进一步加强农村食品平安专项整治。1.以农村、城乡结合部为重点区域。

落实开办者的质量平安监管责任，加强对农村、城乡结合部小企业、小作坊、小餐馆和各类批发市场、集贸市场的食品平安整治和监管。强化对各类食品生产经营主体特别是城乡集贸市场和批发市场的食品质量平安监督抽查，不合格产品公告退市，并追根溯源，一查到底。严厉打击收购、销售及加工病死畜禽肉和利用连锁配送、送货下乡等名义向农村销售假冒伪劣食品行为。

镇政府、区食品药品平安委员会有关成员单位配合。责任单位：区食品药品平安委员会办公室牵头组织。

进一步加强种植养殖环节食品平安专项整治。深入开展农药残留、兽药、渔药、饲料专项整治，2.以治理蔬菜农药残留、畜产品“瘦肉精”莱克多巴胺污染和水产品氯霉素、孔雀石绿”硝基呋喃”等污染为重点。严厉查处生产、销售、使用国家明令禁止的农药。

镇政府。责任单位：区农经委、畜牧局、质监局。

进一步加强生产加工环节食品平安专项整治3.以严厉打击制售假冒伪劣食品、使用非食品原料和回收食品生产加工食品以及滥用食品添加剂等违法行为为重点。

严厉打击黑窝点，1集中整治食品生产加工小企业、小作坊。坚决查处非法生产加工食品行为。全面推进食品添加剂使用备案和监督工作，严厉打击使用非食品原料加工食品和滥用食品添加剂的违法行为。

镇政府。责任单位：区质监局。

认真落实肉品品质强制检验制度。2严厉打击私屠滥宰、加工注水肉等违法行为。

镇政府。责任单位：区商务局。

进一步加强流通环节食品平安专项整治4.以打击无照经营食品和销售假冒伪劣、有毒有害食品等违法行为为重点。

落实区域监管责任。1突出抓好食品批发市场、小食杂店的整治。加强对农村食品进货渠道和集市的管理。

镇政府。责任单位：区工商分局。

实施酒类经营者备案登记和酒类流通随附单溯源制度。2开展酒类市场专项整治。

镇政府。责任单位：区商务局。

进一步加强餐饮消费环节食品平安专项整治5.以打击无食品卫生许可证从事餐饮业和餐饮企业使用有毒有害物质加工销售食品的违法行为为重点。

不合格调味品，进一步加强对学校、社区、建筑工地食堂、小餐馆和农村聚餐的整治和监管。严厉查处推销、使用病死或者死因不明的畜、禽及其制品。工业用盐或非食品原料和滥用食品添加剂以及销售、使用假冒伪劣食品、过期蜕变食品、餐饮具和食品容器使用前不消毒或不符合卫生要求等违规违法行为。

镇政府。责任单位：区卫生局。

6.进一步加强重要节日、重大活动期间的食品平安专项整治

扎实开展食品平安专项整治，针对“北京奥运”十一”中秋”元旦”春节”等重要节日、重大活动期间食品消费特点和存在主要食品平安问题。依法查处假冒伪劣、有毒有害、过期蜕变、无QS标志等食品，确保节日期间人民群众的饮食平安。

镇政府、区食品药品平安委员会有关成员单位配合。责任单位：区食品药品平安委员会办公室牵头组织。

（三）食品平安宣传教育项目

1.继续推进食品平安知识进农村活动

使农民群众了解科学种植养殖、平安使用农药兽药以及平安消费等食品平安基本知识，通过农民喜闻乐见的方式。增强区分假冒伪劣食品的能力，提高农民科学种植养殖水平和食品平安素质。

镇政府。责任单位：区政府食品平安监管办公室、食品药品监管局、农经委、畜牧局、质监局、工商分局、卫生局、商务局。

2.继续推进食品平安知识进社区活动

定期宣传食品平安知识和消费警示信息，充分利用电视、报纸等媒体。使社区居民增强区分假冒伪劣食品的能力和自我维护的意识。

镇政府。责任单位：区政府食品平安监管办公室、食品药品监管局、农经委、畜牧局、质监局、工商分局、卫生局、商务局。

3.继续推进食品平安知识进学校活动

推进科学饮食知识进课堂，开展中小学食品平安有奖征文活动。定期开展食品平安科普知识讲座。

责任单位：区教体局、镇政府。

4.继续推进食品生产经营企业从业人员教育培训

有效引导和促进食品生产经营企业依法经营、诚信经营。进一步强化企业是食品平安第一责任人的意识。

镇政府。责任单位：区质监局、工商分局、卫生局、商务局。

5.继续推进食品平安宣传报道工作

食品平安警示信息；组织开展食品平安宣传月、宣传周以及食品平安知识竞赛活动。利用新闻媒体大力宣传保证食品药品平安采取的有力措施、取得的显著效果；开设专栏普及食品平安知识。

镇政府。责任单位：区政府食品平安监管办公室、食品药品监管局、农经委、畜牧局、质监局、工商分局、卫生局、商务局。

（四）保证药品平安项目

及时消除质量平安隐患1.加强日常监督检查。

零售企业超范围经营、超方式经营和出租归还柜台，一是加强药品、医疗器械流通领域监管。严肃查处批发企业出租归还证照、代开发票。零售连锁企业门店自行外购药品、医疗器械等违法违规行为。加强特殊药品和妊娠药品管理。配合省市食品药品监管部门推进经营企业的监控信息网络建设，随时监控，严防流向社会造成危害。二是加强对医疗机构使用药品、医疗器械质量的监管。加大药品、医疗器械抽验力度，严防假劣药品、医疗器械进入使用环节；推进医疗机构药房（库）管理规范化建设，规范处方行为，逐步实行按药品通用名处方；加强对临床合理用药的宣传、教育、管理和监督，指导医疗机构实施抗菌药物用量动态监测的超凡预警，对过度使用抗菌药物的行为及时予以干预，规范药品、医疗器械使用秩序，保证药品、医疗器械使用平安。四是加强药品、医疗器械不良反应（事件）监测工作，稳定演讲数量，提高演讲质量和新的严重的病例演讲比例；完善区、镇、村三级监测网络，及时处置突发、严重、群体性不良反应（事件）

镇政府。责任单位：区食品药品监管局、卫生局。

确保农村药品平安2.深化农村“两网”建设。

加强宣传教育和培训工作，进一步完善农村药品监督网络体系。区、镇两级政府要加大经费投入。落实农村食品药品协管员、信息员的待遇，协管员、信息员100%得到培训，从而提高农村食品药品协管员、信息员的专业素质和责任意识，提升监督网络运行效能。着力抓好农村药品供应网络建设。本着积极稳妥、企业自愿、合理布局的原则，鼓励药品批发企业向农村医疗机构发展集中配送业务，鼓励药品零售连锁企业向农村延伸网点，规范农村药品供应渠道。结合新型农村医疗制度，加快农村医疗机构药房和农村药店规范化建设，确保农民群众用上安全、方便、廉价的药品。

镇政府。责任单位：区食品药品监管局、财政局、卫生局。

遏制违法药品广告行为3.加大广告监测力度。

尤其要加强对咨询服务类节目中有关广告内容的监管。建立违法广告公告制度和广告活动主体市场退出机制。对严重违法宣传的药品和医疗器械，加大对药品、医疗器械广告的监测力度和对广告主、广告经营者、广告者等广告活动主体的监测力度。依法进行处置，防止虚假违法药品广告误导消费者，维护人民群众的合法权益。

镇政府。责任单位：区工商分局、食品药品监管局。

切实保证人民群众用药平安有效4.严厉打击制售假劣药品违法行为。

增强打击违法生产经营药品、医疗器械行为的合力。充分利用药品抽验信息平台，进一步巩固和完善联合打假长效机制。及时发现和查处药品、医疗器械违法案件。严肃查处无证经营、非法渠道购进药品等违法行为，规范药品、医疗器械流通渠道。协查件、核查件按时回复率达到100%举报、投诉案件查处率达到100%以查处危害公众平安、涉及面广、情况严重、影响恶劣的大案要案为重点，严厉打击药品、医药器械违法违规行为，追踪查源，完全捣毁制假售假窝点，净化药品市场环境，切实保证人民群众用药平安。

镇政府。责任单位：区食品药品监管局。

5.严厉打击无证诊所

严重威胁人民群众的用药平安，无证诊所药品使用、管理混乱。必需予以严厉打击。所有诊所、医务室、门诊部、社区卫生服务站100％取得《医疗机构执业许可证》

镇政府。责任单位：区卫生局。

四、保证措施与工作要求

（一）建立健全食品药品平安责任体系

全面落实监管责任。区食品药品平安委员会、食品平安监管办公室、食品药品监管部门要继续发挥综合监督、组织协调作用，1.镇政府、街道办事处要对辖区内食品药品平安工作负责。区各食品平安监管部门要依照职能分工把关、密切配合。加强部门间的协作和配合，推进综合执法和联合执法，消除监管盲区，形成统一、协调、权威、高效的食品药品平安监管网络。同时，引导企业真正成为食品药品平安第一责任人，建立企业诚信档案，支持行业协会充分发挥自律作用，引导企业诚信经营。

（二）建立健全食品药品平安经费保证机制

加大经费投入，把保证食品药品平安经费投入列入公共财政开支的重要内容。改善执法装备，保证检验监测、监督抽检、信用建设、信息、应急管理、宣传教育等各项工作的正常开展。为推进食品平安示范县、农村药品“两网”建设示范县创建提供经费保证。同时做好对专项经费使用情况的检查落实工作，统筹使用、严格管理，提高资金使用效益。

（三）建立健全保证食品药品平安整治和监管机制

切实提高应急处置能力。建立健全重大食品药品违法案件逐级演讲制度和案件协查协作机制；进一步完善食品平安“双评”机制；健全重大食品平安事故应急处置机制。

（四）建立健全食品药品平安保证工作推进机制

食药监管篇4

尊敬的各位领导、各位同事大家好：

今天我演讲的题目是《青春的信仰》。

什么是信仰？人为什么有信仰。我想每个人的回答都不尽相同。什么是食品药品监管人的信仰？食药监人为什么有信仰？更是我们全体食药监人共同追问自己的职业课题？穿过历史的长河我们不难发现，第一个涌向理想彼岸的无论是潮涌还是浪花，都离不开坚定的理想和信念。遥望广阔的星空，我们不难理解，为什么照耀人间的是日月而不是短暂的流星，因为片刻的辉煌不代表永恒的理想，坚定不移的信念才是持之以恒的力量。因为人有了“信仰”人才会有力量、人有了“信仰”人生才会闪耀光芒。人有了信仰人活得才坦荡。人有了信仰，人生的道路才能越走越宽广。有人说：医生的信仰是医治病痛、救死扶伤。有人说：运动员的信仰是超越自我，超越梦想。还有人说：农民的信仰是播下种子，收获希望。而我说，我的信仰，一个平凡的、普通的食药监人的信仰就是：“沐浴党伟大的光芒，为人民的饮食用药安全保驾护航”。这不在是印在书上简单的一句话，而是铭刻在我心中的“一种责任、一份担当和一个理想”。

青春有信仰，从此不一样。信仰助青春，人生有方向。岁月匆匆，从工商局的食品监管人员到加入食药监系统的队伍，经历了六个春夏秋冬，六个寒来暑往，到如今也算是食品监管队伍里的一个不算年轻的兵了，这一路走来有欢笑也有眼泪，有阳光也有风雨，但自己无怨无悔，常把一个坚定的信念铭记在心：恪尽职守，勤恳敬业，做一名让组织和群众放心的食药监管人员。正是有了这种信念，我才逐步的认识到，体会到，也寻找到了食药监人的信仰。

什么是市场监管人的信仰？是在日复一日，年复一年琐碎而枯燥的业务面前，仍然坚持微笑服务的不厌其烦；是在寒来暑往间，食品药品稽查员穿梭于大街小巷无私奉献的原因所在；是在每一次不分昼夜奔走在查处危害食品药品安全违法行为的路途上；是……

“做好食品药品安全监管，为生命护航”是我的信仰，也是我们所有食品药品监管人的共同信仰!民以食为天，食品药品的安全关乎你我他，人民群众的健康关系社会的长治久安，工作需要平凡的食药监管人。是的，我们的工作不如军人保家卫国那样伟大，没有被冠以“人类灵魂工程师”的教师那么崇高，也没有救死扶伤的医生那样神圣，更不比演员时刻有鲜花和掌声……我只是一名普普通通的食品药品监管工作者，干不出什么轰轰烈烈的大事，留不下永垂不朽的业绩，但是平凡是真，平凡也会显出伟大。我知道安全是一种信誉，安全是一种态度，安全是一种责任，安全就是一切。

食药监管篇5

作为一名基层食品药品监管人员，在实践中如何践行“八荣八耻”，当好人民健康的保卫者，我认为可以从四个方面做好：

一、加强思想道德建设做到文明执法

荣辱观可以说是中华民族传统伦理学中最基本、最一般的道德范畴。食品药品监管部门的职责是保证人民群众的饮食用药安全，在执法中的一言一行都反应了部门形象。不容回避的是，在基层，我们的队伍依然存在粗暴执法，野蛮执法的现象，极个别同志在执法过程中，唯恐别人轻视了自己，怠慢了自己，说起话来霸气十足，惟我独尊，干起事来，不讲原则，刚愎自用。不是摆官相，拉官腔，一说、二吓、三罚款，就是有利用缓解矛盾的话不说，有利于文明执法的事不做，冷冰冰，一副官差作风，长此以往，结果僵化了关系，伤害了感情，背离了人心，损害了部门形象。更有甚者，借民之权，执法治民，深深刺痛了群众的心灵。与此种种，究其根本，还是我们有些同志的“官老爷作风”在作崇。

因此，注重加强思想道德建设，深入贯彻《公民道德建设实施纲要》，显得尤为重要，基层局党组应把加强思想道德建设作为食药监文化建设的一项主要任务来抓，积极倡导“爱国守法、明礼诚信、团结友善、勤俭自强、敬业奉献”基本道德规范，广泛开展爱国主义、集体主义、社会主义教育，大力宣传各行各业及食药监系统干职工中涌现出来的先进典型，兴起学习先进，争当先进的良好氛围，不断提高药监系统干职工的思想道德素质，做到文明执法，较好地展示出药监形象。

二、加强学习教育做到科学监管

国家局、省局都提出食品药品监管要树立科学的监管理念，我们知道，食品药品的科学监管实质上是提出食品药品监管执法部门，如何从构建和谐社会主义和促进经济社会协调发展的高度，认真履行监管职能，把损害群众利益的突出问题解决好，把群众的饮食用药安全维护好，而讲究科学监管是食品药品监管工作的第一要求。

科学监管，强调的是监管要合乎法律，合乎法规，合乎国情民意。食品药品科学监管涉及许多方面，应有科学的思想，科学的方式方法，而实施科学监管，深化学习，创新工作方式是效载体。

首先，要加强科学理论学习。要学习好政治理论，邓小平理论和“三个代表”重要思想是我们党的指导思想，更是食品药品监管工作的理论基础，应全面地学习科学发展观和十六届五中全会精神，学习党内《两个条例》，把科学的理论学习好，坚持好，用以指导食品药品监管实践。

其次，要加强业务知识学习。依法监管是科学监管的基本途径和保障。随着国家对药品监管工作系统程度的不断提高及药品监管事业的深入发展，一大批药品、医疗器械监督管理法律、法规相继出台，食药监执法程序也在不断的完善和改进，给基层执法工作带来新的挑战，对基层药监人员的业务素质也提出了新的要求。要加强学习《行政许可法》、《行政诉讼法》、《药品管理法》等药监业务知识，采取理论与工作实践相结合的方法，提高学习效果。同时加强对干职工的法制教育，积极参加各种形式的普法工作，进一步提高执法人员的依法行政意识，做到依法行使权益。

第三，要创新机制，积极探索科学的监管方法。在不断地学习，不断地实践中，完善工作机制，创新监管模式，提高监管效能，做到科学监管，应继续须知好四件事：一是深入推进农村药品“两网”建设，巩固农村药品“两网”成果，以“两网”示范县的标准，将“两网”融入“新农合”，为“新农合”服务，紧紧围绕规范乡村医疗机构药房，“两员”动态管理，减少流通环节，规范购销渠道，降低药品价格，方便农民购药等目标开展工作，为“新农合”的实施起到护航作用。二是稳步推进药品安全信用体系建设，开展药品分类管理工作，百姓评“诚信药店”活动，促进企业诚信自律，使企业形成“守信光荣，失信可耻”的经营理念，在和谐的氛围内进行监管。三是以技术为支撑，多形式开展药品、医疗器械监管，严厉查处各种违法行为，整顿规范药品、医疗器械市场秩序。四是利用平台，整合资源，形成合力，推进食品安全综合监管，以“分段监管”为试点，进一步细化监管部门职责，探索出新农村食品安全工作的有效途径。

三、增强服务意识做到执法为民

总书记提出的“以服务人民为荣，以背离人民为耻”，在食药监岗位上也是“执法为民”的体现，什么是真正的“执法为民”？是为群众做一件好事还是为群众捐一些钱物？是为群众办一个案件？还是为群众挽回一些损失？我想都不是。真正的“执法为民”应是“群众利益高于一切”，心中是时刻装着群众。曾说过“一个人做一件好事不难，难的是一辈子做好事”，对于我们药监人而言，为群众服务一次两次并不难，难得的是时时刻刻心里都装着群众，任何时候都把群众的饮食用药安全放在第一位。

践行“以服务人民为荣”，做到“执法为民”，一是多组织开展群众性的药品法规的普法宣传，普及家庭安全用药安全知识，增强识别假劣的能力，提高广大群众的维权意识。二是要树立药监部门服务人民，服务社会的良好形象。要强化群众意识，服务意识，奉献意识，立足本职，服务经济，奉献社会；应规范行政执法和办事程序，规范文明接待、礼貌用语；公开办事制度和要求，恪守药监“服务五项承诺”制；应忠于职守，尽职尽责，爱岗敬业，乐于奉献；应遵守纪律和职业道德，工作态度认真、热情、和蔼，做到服务管理规范化；应做到热情接待，周到服务，解释耐心，审核细心，接受批评虚心，生人熟人一样，大事小事一样，不敷衍塞责，不拖拉扯皮，忙时闲时一样，真正做到“管好药，为人民”，“供好药，利百姓”。

四、加强监督管理做到廉洁自律

一是强化教育，警示引导。定期开展党风廉政建设学习教育活动，开展正反两方面典型教育，学习高志全同志先进事迹，在食药监队伍中真正贯彻“权为民所用，情为民所系，利为民所谋”的崇高思想，通过学习教育，警示药监干职工做到自律、自重、自省、自警、自励，形成以廉为荣，以贪为耻的和谐氛围，做到警钟长鸣，防微杜渐。

二是加强党风廉政建设，切实抓好反腐败工作。把党风廉政建设作为干部工作考核的一项重要内容，狠抓作风建设，认真开展治理药品、医疗器械生产经营企业经商业贿赂专项活动，坚决杜绝执法过程中“吃、拿、卡、要”等行来不正之风，认真贯彻执行食药监系统“十不准”、“三条禁令”，做到“执法必严，违法必究”。

三是加强执法监督，建全各项规章制度。加强监督，必须要有好的机制，以制度来管人，以制度来约束人，通过制建设落实，使干部职工在利诱面前，讲党性而不为，为法度而不敢为，守规章而不能为，察民意而不忍为。具体就要坚持：坚持行政监督参与制度，基层纪检监察员参与重大执法活动和案件讨论，对执法过程实施有效监督；坚持执法反馈制，执法人员每次执法或服务，均应让被执法单位或被服务单位填报一份反馈表，对执法或服务人员的行为如实填写，邮寄到上级纪检监察科室；坚持办结案件回访制，采取发放征求意见书的形式，对每半年已办结案件进行一次回访。通过教育、制度、监督和惩处，使坚持“八荣”，反对“八耻”成为每个食药监人的自觉行动，真正做到阳光执法，廉洁从政，塑起食药监良好形象。

食药监管篇6

一、工作要点

（一）围绕“一个中心”----确保人民群众饮食平安和用药平安有效。维护人民群众饮食、用药合法权益。用上平安有效药品，这是工作职责和目标，必需始终坚持的工作中心，要紧紧围绕这个中心，加强规范教育，加大依法监管力度，严厉打击各种制售假劣食品、药品违法行为。人财物力安排上，要服从“中心”统筹兼顾。

（二）紧扣“三个重点”---食品平安、药（械）市场稽查、农村“两网”建设。

1继续实施食品放心工程。依照《县食品放心工程三年规划（所确定的目标，建立健全各项制度，进一步明确各部门各单位目标任务，加强日常监管工作横向联络通报、集中整治人力物力调度，重大平安事故协调查处等工作力度，确保各成员单位工作整体推进；二是以粮、肉、蔬菜、水果、豆制品、奶制品、水产品为重点品种，以种植养殖、生产加工、流通和消费为重点环节，以学生、民（职）工食堂，快餐城、大中型超市为重点场所，认真扎实组织开展专项整治和规范工作，净化食品市场；三是整顿规范保健品市场秩序，促进保健品行业的健康发展；四是加大食品平安宣传活动，既要加大食品平安科学知识的普及教育宣传，使食品平安知识走进千家万户，又要对食品平安隐患和事故处置进行媒体曝光，达到群防群治，实现长治久安。

2加大药品和医疗器械市场整顿力度。一是加强对农村药品市场日常性监督。主动反击，扫除监管盲区，一年对乡镇、村级涉药单位日常监管不少于1次，通过严格监管净化农村药品市场。二是加强对重点监控地区和重点监控品种的监督检查，特别是对药品质量公告中的假劣药品以及特殊药品、进口药品、预防用生物制品和首次经营的药品的监管。三是加强对医疗器械特别是一次性使用无菌医疗器械的监管，开展对医疗器械的专项整治行动，坚持对医疗器械市场整顿的高压态势。加强医疗器械经管企业监督检查，净化购进渠道；加强对医疗器械的跟踪检查，建立严格的购进、验收、销毁记录，规范医疗机构购进、养护、使用医疗器械产品的行为，保证可追溯性。尤其是加强对植入人体的心脏起博器、导管、骨科器械等三类医疗器械的监督检查，严厉查处无证或超范围经营、使用医疗器械，从非法渠道购入医疗器械以及重复使用一次性无菌医疗器械的违法行为。同时规范隐形眼境市场。四是加大对药品、医疗器械、保健品广告的监督力度，加强与有关部门的沟通与协调，严格规范广告行为，加强对广告的监测，依法查处违法广告。五是按市局要求组织开展专项整治活动，进一步拓宽药品举报投诉渠道，加大对制售假劣药品违法行为的打击力度，积极取得公安等有关部门的支持与配合，形成合力，发挥综合治理威力，提高稽查效率，扩大专项整治效果。六是对县级药（械）产、供、用单位的日常监管一年不得少于两次，并结合专项检查挖掘案件线索，扩大大案要案案源。七是加大技术监督力度，努力完成市局下达的抽验、快检各项指标，发挥药品技术监督在深挖大案中的作用。

3争取县政府的大力支持。确保市级“两网”示范县工作圆满完成任务。一是加强分类指导、组织县城以下药品经营企业100%实施GSP认证，并加强对已通过GSP认证的药品经营企业的监督检查；二是继续加强药械产供用单位不良行为记录管理工作，抓好药品不良反应监测，继续推进处方药、非处方药品分类管理和处方药销售行为的管理。三是进一步推动农村药品供应网络建设，实现药品配送率达100%为广大农民提供质量可靠、价格合理的药品。四是巩固监督网络建设效果，加强和扩充农村义务药品协管员队伍，调整局部不适应药品协管的义务协管员，扩聘有一定责任心的农村诊所行医人员为协管员。完善县、乡、村三级药品监督网，明确协管员行为规范，实行案件举报、协查奖励制度，从而调动协管员积极性，充分发挥协管员在农村药品市场的协管”作用。五是强化规范药房的建设。城乡建立一批有示范效应的药品供应网点。六是充分调研，认真总结“两网”工作经验，为今后工作打牢基础。

（三）加强“五项”建设—队伍建设、制度化管理、基础设施、行业作风、廉政勤政

1全面加强队伍建设。一是加强党建工作。掌握坚持共产党员先进性这个主题，结合我局食品药品监管实际，找准机关干职思想和工作中存在问题，深入进行剖析、通过教育活动，充分发挥党员的先锋模范作用，达到提高党员素质，加强支部战斗力，更好地服务群众，促进食品药品监管工作的目标，努力营造公正执法、热情服务、爱岗敬业、廉洁奉公的良好工作氛围，真正建立起一支“政治过硬、业务熟练、作风清正、纪律严明、行动快捷、执法公正”食品药品监督队伍；二是加强依法行政能力，认真落实行政执法责任制，强化行政监督，规范行政执法行为，努力提高监督检查能力、规范市场秩序能力、改革创新能力、促进发展能力；三是加强全局干职的思想道德、组织观念、宗旨观念教育，树立正确的人生观、价值观、世界观，建议做事在前、享受在后、团结友爱、互帮互助的机关风气，激发干职以饱满的热情、良好的精神状态投入工作；四是加强学习，补充“精神食粮”坚持学习活动经常化、制度化，努力学习业务知识，学习政治理论，扩大知识面，提高全体干职的业务水平和政治理论水平，鼓励机关干职在岗参与提升文凭学习。

2加强制度化管理建设。要在省、市局已出台的规章制度基础上。印册分发到每位干职手中。并结合周学时间，有针对性地组织学习，让各项管理制度深入人心，成为每位干职的行为准则。

3加强基础设施建设。一是加大执法装备设施建设。着力解决办案用计算机、摄像机、照相机及录音等设备；二是加大技术监测体系建设，充分发挥快检箱作用，提高检测能力，加大药品抽验量，扩大药品抽验覆盖面，并与市药检所实行工作联动，加强协作配合，提高药品监管的科学性和针对性。

4加强机关作风建设和机关效能建设。行业作风和机关效能建设关系到机关形象和社会人心背向。必需认真对待。一要结合先进性教育，开好民主生活会，对班子和干职作风进行认真剖析和查摆，整改存在问题；二要利用召开监管相对人座谈会、设立作风建设举报箱、公布举报电话、向社会发放意见征求函及在本县媒体向社会作公开许诺等多种途径，自觉接受社会和群众监督。三要继续推行首问责任制、限时办结制、行政不作为追究制。四要建议雷厉风行、狠抓落实的作风，工作中要具有不见效果不撒手，见了效果不止步的韧劲。

5加强党风廉政建设。一是严明纪律。领导要做廉洁自律的表率，要牢固树立廉政意识，自觉接受监督。二是加强廉政教育，一年开展警示教育不少于4次，并邀请市局纪检领导、县纪监、整治、监察等部门领导授课，防徽杜渐，警钟长鸣，教育职坚持立党为公，执政为民，坚持谦虚谨慎、不骄不躁和艰苦奋斗的作风，自觉抵制不良风气的侵蚀，保证药监事业的健康发展；三是严格执行药监队伍“三条禁令”及药监系统领导干部“六个不准”药监人员“十不准”规定，严肃查处、索贿受贿、贪赃枉法的腐败行为；四是严格财务管理，严明财政纪律，严格执行收支两条线规定，杜绝“小金库”赌塞漏洞，并坚决制止行政执法中的乱收费、乱罚款等行为。

二、进程布置

14月初—5月底。

24月初—11月上旬全面完成“两网”示范县的建设阶段性工作并进行总结。

3制度汇编》7月中旬完成。

4日常工作：调整设立办公室、监督室。由主任统一布置，分管领导把关，按时、按质、按量完成。

5多种专项检查按具体要求和规定完成。

6县委县政府中心工作及市局日常性各项工作要求。按时完成。

食药监管篇7

，争创食品药品监管工作业绩是一种健康向上的思想追求和行为表现，应大力倡导和鼓励，但如果把握不好，一味把政绩视为个人实现某种要求的资本，当作向组织讨价还价的法码，势必在食品药品监督管理工作上把劲使偏，干费力不讨好的蠢事，甚至助长部分同志做表面文章，搞假政绩。作为一名公务员，要树立正确的政绩观，关健是树立公心，切实把创业绩的立足点和出发点放在为广大消费者患者服务、多给群众办实事办好事上来。这样的政绩符合民意，受干部职工的拥戴。

人事部门是做人的工作，同干部职工的切身利益打交道，政策性强，触一发动全身，很不容易出新，更不容易创出惊天动地的政绩。然而，面临当今社会优胜劣汰、不进即退、各方面竞争日益加剧的新形势，倘若人事工作裹足不前，就不能同监管事业竞相发展的步子达成和谐，势必影响食品药品监管事业的发展。鉴于此，我们要自觉地适应时展要求，在复杂困难的环境下真正创造出令干部职工都满意的食品药品监管工作的良好政绩，必须把握好“三新”。

一、做好人事工作要树立新观念。人事工作要坚持与时俱进，必须以更新观念为先导，以理论上的创新推动工作的进步。比如，讲政治的观念，坚持从政治上观察分析处理问题，用理论上的清醒保证政治上的坚定，注重从思想上、政治上做好干部职工的工作，进一步增强广大干部职工理解改革、支持改革、奉献改革的大局观念，确保各项人事制度改革顺利推进。实践证明，观念一新，充满生机，观念滞后，面貌依旧。进一步解放思想，创新观念，当前应着重搞清楚以下几个关系：一是要搞清楚继承传统与创新发展的关系。人事工作在长期实践中总结和积累了一些反映规律、行之有效的好方法，这是一笔宝贵的精神财富，要很好的继承和发扬。但继承和发扬也要与时俱进，根据形势任务的发展变化，不断赋予新的内涵，使其更具现实的生命力。二是要搞清楚深化改革与保持稳定的关系。实践证明，凡是在用人制度等方面改革力度大的单位，干部职工的思想就稳定，事业发展就增添活力。反之，思想封闭，观念保守，长期处于落后状态的单位，人心就散，问题就多。市局党组开展的中层干部轮岗，就收到了很好的效果。这就启示我们，深化改革与保持稳定并不矛盾，越是求稳怕乱，问题和矛盾就会越来越多，陷入恶性循环，只有以与时俱进为前提，以谋求前进为目的，以深化改革为动力，才能从根本上奠定稳定的基础。三是要搞清楚执行上级指示与自主创新的关系。不折不扣地贯彻落实上级的指示，是必须始终坚持的一个基本原则，但不能照抄照转，否则就会脱离实际，犯形而上学的错误。应当清醒地认识到，随着各项改革的不断深入，人事工作面临解决的各种利益关系和深层次矛盾将更加复杂，更加突出，许多不确定因素需要我们迅速做出反映，拿出切合实际的解决办法。从这一实际出发，人事工作要自觉地适应时展要求，就必须树立实事求是的科学精神，在工作指导上注重研究新情况、解决新问题、探索新经验，引领人事工作在不断化解风险、解决矛盾，切实维护好、实现好、发展好干部职工的利益中持续健康发展。

二、做好人事工作要有新思路。常话说，观念决定思路，思路决定出路。近几年，市局人事工作紧紧围绕服务食品药品监管事业这个大局，在实践中探索和形成了许多好的工作思路。市局在开展事业单位人事制度改革这个焦点难点上，坚持以“试点先行、以点带面、循序渐进、整体推进”的思路指导和实施改革，取得了一定的效果。许多情况表明，思路对于推动工作实践的创新发展十分重要，思路一变，面貌大变。履行好职能职责，关健在于把握大局，创新思路，而这种思路必须符合监管事业要求，必须充分体现以人为本的时念，必须体现科学发展观的根本要求，具体说应处理好以下几个方面：一是体现先进性。工作思路是否具有先进性，决定着整个人事工作的起点和标准，决定着人事工作的发展方向和服务水平。确定工作思路，一定要认真贯彻“三个代表”重要思想和党的先进性建设的要求，围绕服从服务大局这个主题，充分考虑人事工作的每一项政策、每一项部署是否有利于食品药品监管事业的发展，是否有利于干部职工的利益，是否有利于维护党和政府的形象来谋划，确保在工作思路上紧跟时代步伐，体现先进性要求。二是突出开拓性。谋求人事工作创新发展，必须有人无我有、人有我优和敢为人先的勇气，如果墨守成规，就不可能迈开创新的步伐。几年来，市局人事部门围绕促进食品药品监管事业发展这个主题，在人才工作上提出了一系列举措，营造了尊重知识、尊重人才、尊重劳动的良好机关环境。三是注重科学性。工作思路的谋划是否科学，直接影响到思路能否实现。要确保思路建立在科学的基础上，很重要的一个环节就是要深入调查研究，在深入基层、深入群众中了解新情况，发现新问题，掌握新动态，寻求新办法，只有通过深入广泛地体察民情，倾听民声，集中民智，使确立的思路符合民意，贯彻起来才能政令畅通。四是把握系统性。人事工作涉及面广，办任何事情都要站在干部职工利益的立场上，统盘思考，周密谋划，防止“按下葫芦浮起瓢”。尤其在当前各项改革配套推进条件下，出台每一项政策措施，都要处理好整体与局部的关系，考虑到大家的承受能力，把改革的速度、深度同大家的承受程度有机结合起来，确保改革措施有群众基础。

食药监管篇8

一、加强班子队伍建设，努力提高干部职工整体素质。

年初按照市局系统召开的领导班子和队伍建设座谈会精神，县分局各领导干部职工就“如何提高领导班子和队伍建设的整体素质”，以自己的实际行动不断强化发展意识，创新工作思路；强化学习意识，提高领导能力；强化团结意识，增强工作合力；强化廉政意识，做到廉洁自律；强化落实意识，坚持真抓实干，切实提高干部职工整体素质。

1、强化政治理论学习，提高干部政治素质和业务能力。

一是以开展“制度落实年”、“抓作风建设、促工作落实”主题实践活动为契机，坚持每周集体学习制度，组织干部职工及时学习领会党和国家的方针政策以及国家局、省、市局有关文件精神，重点学习党的十七大和“两会”精神，学习科学发展观和科学监管理念，学习完善中国特色社会主义法律体系和全面落实依法治国基本方略等，认真撰写读书笔记和心得体会，使干部职工思想认识有了新的提高。二是充实食品药品方面的法律法规知识，提高依法行政的能力和水平。组织人员认真学习了《药品流通管理办法》、《药品说明书和标签管理规定》、《反兴奋剂条例》、《药品召回管理办法》等法律法规，以提升个人的业务素质，更好地为食品药品市场监管服务。三是公开承诺，依法行政。坚持定期研究行政执法工作，认真实行行政执法责任制、过错责任追究制，扎实开展案件自查，行政执法工作不断规范。

2、加强党风廉政建设。在市局党组的统一安排下，按照“标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防”的要求和“抓作风建设、促工作落实”主题实践活动方案，组织干部职工认真学习“建立健全教育、制度、监督并重，预防和惩治腐败体系实施纲要”的精神。积极参加市局组织的“规范行为、廉洁从政、促进效能建设”研讨会，积极参与并观看警示教育片、撰写心得体会，通过开展研讨会、警示教育等形式多样的教育活动，使干部职工树立了正确的世界观、人生观、价值观，筑牢了防腐拒变的思想道德防线，加强了干部职工的反腐倡廉意识。

二、农村食品药品“两网”建设稳步推进。今年，县分局依托食品安全“示范县”创建工作，县、乡、村三级食品药品监管网络已形成。目前，县有食品药品安全协调委员会、乡镇有食品药品安全协调领导小组、村有食品药品监督信息员。县乡药品供应网络覆盖率达100％，行政村覆盖率达90％，100%乡镇设立“食品安全示范店”、90%行政村设立“食品安全示范店”和万村千乡市场农家连锁店，食品统一配送率逐步提高。借助万村千乡市场工程及医药批发连锁公司的直接配送食品药品，从源头上防止了假劣食品药品的流入。同时，医疗卫生机构“规范药房”建设逐步实施并日趋完善。截至目前，5个乡镇利用乡村医生例会开展“规范药房”建设现场观摩会，150余家医疗机构药房基本达到规范要求，药房脏、乱、差现象大有改观。

三、认真履行综合监管职能，食品安全工作取得显著成效。

—加强领导，建立食品安全责任体系。县委、县政府高度重视食品安全工作，将其纳入日常议事日程，并列入乡镇政府和县食品安全监管部门年度目标责任制考核，并签订《*年食品药品安全工作目标管理责任书》。县食安委办制定下发了《*年春节期间食品药品安全事故应急预案》《*县*年度食品安全宣传教育工作方案》《*年*县食品安全专项整治实施方案》《*县*年度放心工程工作方案》等文件，保证了食品安全工作的全面开展。

—突出重点，“示范县”创建工作完成目标任务。上半年，县分局以开展食品安全示范县创建工作位载体，认真履行食品安全综合监管职能，组织协调，认真开展食品安全示范县创建工作，截止今年三月份，我县食品安全“示范县”创建工作完成各项目标任务，顺利通过省食品药品监督管理局综合检查组验收，并受到国家食品药品监督管理局综合评价考察组好评。

—组织协调，认真开展食品市场专项整治工作。县食品药品安全协调委员会办公室组织各成员单位相继开展了“元旦”、“春节”、“清明节”“五一·郁金香节”、“端午节”等节前的食品专项整治及“假冒边销茶”、“学校周边地区的食品安全”等专项整治。整治工作以*旅游景点周边及*、*为重点地区，以食品生经营企业、餐饮业为重点环节，以夏季饮品、儿童食品、粮、油、清真食品等为重点品种，从原料的购进、加工、生产等环节和索票索证等方面认真开展了食品检查。

四、狠抓药械市场整治，确保药械质量安全。

上半年，药械市场整治工作中，在加强药械市场日常监管的同时，重点开展了“兴奋剂”专项检查和“免疫球蛋白”专项检查。半年来，共检查药品经营企业194家，检查药品17370批次，出动执法人员744人次；各级医疗机构347家，检查药品16900批次，出动执法人员1327人次。查处药品案件共3起（假药1起、劣药2起），涉案物品总值达0.14万元。同时，在药品市场监督检查中，药品监督抽样共计77批。

五、开展食品药品安全宣传月活动。

根据《*市*年食品药品安全宣传月活动实施方案》及《*县*年度食品安全宣传教育工作方案》的安排要求，县食安委办下发了《*县*年食品药品安全知识“四进七个一”活动暨食品药品安全宣传月活动实施方案》，方案明确了“食品药品安全同关注、和谐社会共创建”的活动主题、开展宣传活动的内容和活动的形式，并对宣传月活动提出了具体的要求，力求保证食品药品安全宣传活动取得实效。

六、认真抓行风评议工作，行风建设有序开展。

一是认真开展行风评议自查自纠工作。针对*年度市食品药品监管系统行风评议排序总体情况通报的要求，县分局及时对*年度行风评议工作中存在的认识不到位、方法不到位、协调宣传不到位及监管不到位等问题进行了认真分析，开展自查自纠，查摆事实，找出原因，并提出整改措施。二是按照省市局、县纠风办相关文件精神，认真安排县分局今年的行风建设工作。三是在日常的药械市场监督检查中，继续实行“行政执法行为意见反馈单”、“廉政回单”制，上半年在各药品经营使用单位中发放“行政执法行为意见反馈单”和“廉政回单”160余份，这在一定程度上极大地促进了执法人员廉洁从政的执法行为。

七、下半年工作要点

1、认真履行食品安全综合监管职能。抓好食品安全综合监管，进一步创新和完善食品安全综合监管机制和食品安全监管网络建设，积极牵头组织开展食品安全专项整治活动，保证人民群众饮食消费安全。

2、加强药品流通环节监管，确保公众用药安全有效。加强对药品经营企业的突击检查，把日常监管、动态监管、全程监管有机结合起来，加强对重点品种的监管，重点开展药品经营行为的监督检查，严厉打击挂靠、走票，出租出借证照、柜台等违法行为；狠抓兴奋剂专项治理活动，确保全县不发生药源性兴奋剂问题。

进一步抓好药品抽检工作，提高“靶向抽验”命中率，保质保量按时完成抽验任务。

3、加强药品使用环节监管，促进科学合理用药。加强对各级医疗机构和社区卫生服务点的监督检查，规范医疗机构药械管理。深入推进全县乡以下农村医疗机构创建“规范药房”活动，规范药品购进渠道和使用行为，促进合理用药，规范覆盖率达80%以上。

4、加强农村药品监管，推进农村药品“两网”建设。巩固和延伸药品监管网络，确保全县农村监管全覆盖，建立健全药品协管员、信息员管理制度，形成规范管理的长效机制。对纳入“新农合报销范围的使用单位实施药品统一配送，对乡镇卫生院配送率达80%以上”，村卫生室配送率达60%以上。实行药品配送责任制和配送药品质量承诺制，明确药品配送企业的责任，保证配送药品质量。