农贸市场工作计划范文

农贸市场工作计划篇1

一、总体要求

深入贯彻落实系列讲话精神和治国理政新理念新思想新战略，紧紧围绕“一个高水平建成、六个显著”发展目标，从群众需求出发，通过规划布局合理化、设施建设标准化、长效管理精细化、改造投入常态化等措施，补齐短板、完善功能、强化管理、提升品质，实现农贸市场硬件设施和精细化长效管理同步提升，不断满足人民群众日益提高的生活消费需求。

（一）基本原则

1．以民为本，体现公益。把农贸市场提档升级、精细化长效管理工作作为为民办实事的重要内容，落实公益性保障机制，发挥政府宏观调控的积极作用，使农贸市场提档升级、精细化长效管理工作成为关注民情、回应民心、满足民需的民生工程。

2．属地负责，部门配合。负责制定本区域“行动计划”的具体实施方案，切实履行组织协调、统筹实施、督查督办的职责，及时解决辖区内农贸市场提档升级中出现的各类问题。市各有关部门要按职责分工，密切配合，协同做好项目推进工作。

3．政府引导，市场运作。坚持政府引导和市场运作相结合，以农贸市场主办者建设和管理为主，市、区两级政府通过“以奖代补”的方式，引导社会各投资主体主动参与农贸市场提档升级工作，建立农贸市场滚动改造机制。

4．建管结合，全面提升。坚持农贸市场建设改造和长效管理并举，通过建章立制实现管理的精细化、长效化，破解农贸市场“脏乱差”管理难题。加大对农贸市场食品安全监管工作投入力度，推动食用农产品质量安全及检测工作顺利开展，全面提升农贸市场管理专业化水平。

（二）工作安排

1．在全面梳理农贸市场现状的基础上，按照“完善类、改造达标类、新建类”三类，分三年对全市农贸市场进行提档升级，建立健全农贸市场管理和资金投入长效机制，打造设施完善、功能齐全、秩序井然、内外整洁、制度健全、管理到位的农贸市场。

2．2017—2019年完成230家农贸市场提档升级工作任务。其中，2017年进行调研评估、试点建设，制定“行动计划”，完成81家农贸市场提档升级工作；2018年全面推进，完成101家农贸市场提档升级工作；2019年完成48家农贸市场提档升级工作，并对整体工作进行终期评估，总结农贸市场提档升级工作经验，全面落实农贸市场精细化长效管理机制。

3．完善农产品零售终端网点布局规划，探索农产品零售终端建设新模式，建设农贸市场和生鲜连锁超市为主，O2O和其他农副产品零售终端为补充的多元化农产品零售终端市场体系，推进农产品销售进超市、进社区，确保在2018年底每个行政社区平均建有4个以上“菜篮子”产品零售网点。

二、重点任务

（一）农贸市场提档升级建设改造

1．落实规划建设。根据《市商业网点规划（2016—2030年）》和《市商业网点规划建设管理办法》及相关法律法规的要求，落实农贸市场规划建设。新建地区必须按照建设标准明确农贸市场的位置和面积；建成区农贸市场未达标准的，应按照规划标准组织改造、扩建；因城市建设发展需要拆除的农贸市场，应就近选址复建。同时，加强对各类“菜篮子”产品零售网点的合理布点及建设。（责任单位：市商务局、规划局、国土局、环保局，新区管委会、各区政府）

2．加快提档升级。制定《市农贸市场提档升级规范》，明确农贸市场提档升级类别和建设标准。鼓励农贸市场实行信息化管理、统一电子结算，促进转型升级。加快商品交易市场远程信用管理系统应用及肉菜流通追溯体系建设，提高农贸市场信息化管理水平。（责任单位：市商务局、工商局、食药监局、城管局、财政局、发改委、国土局、建委、卫计委、农委、环保局、公安局、安监局，新区管委会、各区政府）

（二）推进生鲜超市换代升级及其他农副产品零售终端建设

3．推进商超换代。引导大型连锁超市巩固生鲜经营优势，扩大生鲜经营面积，加快门店升级改造，推进生鲜仓储物流基地建设。推进大型连锁超市、农产品流通企业、农民专业合作社等延伸服务，在新建小区、离农贸市场相对较远的居民区开办连锁生鲜超市或生鲜农产品直供店（点），便利居民购买生鲜农产品。（责任单位：市商务局、工商局、农委、公安局，新区管委会、各区政府）

4．强化电商应用。积极引导有条件的市场主体应用“互联网+”、电子商务等技术，建立或依托第三方电子商务平台开展网上交易，通过开设网上商城、实体经营门店等方式，扩大本地农产品销售范围。支持连锁超市、生鲜电商企业、农贸市场等采取网上订购、短距离送货上门、门店取货、自动提货柜等方式发展生鲜农产品电子商务，实现实体与网络深度融合，推动线上线下互动发展。（责任单位：市商务局、工商局、农委，新区管委会、各区政府）

5．发展社区商业。鼓励和引导农贸市场、新型商超增强服务功能，实现一店多能，积极拓展代缴代购、代收、家政家居、早餐快餐等服务功能，打造社区生活广场、社区邻里中心等模式，为周边居民提供便利服务，实现社区商业集聚发展，满足社区多元消费需求。（责任单位：市商务局、工商局、规划局，新区管委会、各区政府）

6．加快品牌建设。引导企业提高品牌化发展意识，强化经营主体品牌建设的主体作用，积极培育1—2家大型生鲜农副产品经营龙头企业。支持农贸市场加快转型发展，提升综合服务功能和核心竞争力，增强连锁经营能力，培育农贸市场品牌管理公司，塑造农贸市场品牌形象。引导品牌农产品经销企业入驻农贸市场及超市，推进产销对接，提高猪肉、熟食、半成品、豆制品等主副食品品牌企业经营比重，推进产品标准化、包装化、冷链化、品牌化，满足高品质消费需求。（责任单位：市商务局、农委、工商局，新区管委会、各区政府）

7．创新流通渠道。着力提升农产品流通组织化程度，减少流通环节，提升流通效率。鼓励和支持生鲜农产品流通企业加大对集货集配、统购分销、冷链物流等新模式和新技术的应用，完善农产品采购和物流配送功能，引导物流企业建立标准，推动形成行业规范。加强与农业龙头企业、专业合作社、种养殖大户的产销对接，注重新模式的农副产品零售终端布点，进一步推动市场业态的丰富和升级，实现服务优质化、个性化、便捷化。（责任单位：市商务局、农委、供销社，新区管委会、各区政府）

（三）提升农贸市场精细化长效管理水平

8．健全管理规范。以巩固“国家文明城市”“国家卫生城市”成果，创建“国家食品安全示范城市”等活动为契机，以城市精细化建设管理为抓手，对标找差、争先进位。按照农贸市场提档升级与管理提升相统一的要求，抓好农贸市场标准化、制度化、精细化长效管理，建立农贸市场日常管理和年度综合考核相结合的等级评定制度，推行星级化管理。试点引进、培育有经验和社会责任感的专业化农贸市场管理团队参与农贸市场建设和运营管理工作，形成一套符合实际的科学管理标准，落实“三分建设，七分管理”的工作要求。（责任单位：市工商局、食药监局、城管局、质监局、卫计委，新区管委会、各区政府）

9．构建食安保障体系。农贸市场要按照《农贸市场食品安全快检室建设实施要求与规范》，建设食品安全快检室，对规定品种、批次进行快速检测，公示检测结果，发现不合格农产品及时进行销毁或退市处理。推广使用智能追溯秤，完善肉菜追溯体系建设，健全食品安全可追溯机制。（责任单位：市食药监局、商务局，新区管委会、各区政府）

10．增强经营管理能力。通过政府购买服务的方式，在各相关部门的指导下，由市农贸市场协会对农贸市场开办者、管理人员及经营摊主开展精细化管理培训，提升市场管理人员岗位履职能力和经营摊主规范经营水平。充分发挥农贸市场协会桥梁作用，建立健全行业自律准则，开展行业信息统计工作，为政府制定政策提供依据，为农贸市场经营决策提供服务，推动行业健康有序发展。（责任单位：市工商局、食药监局、城管局、质监局、农委、商务局，新区管委会、各区政府）

11．提升信息化水平。强化信息化手段在生鲜超市、农贸市场等农副产品销售终端的应用，提升农副产品经营主体信息化水平。进一步创新市场监管模式，通过网络实时掌握市场菜价行情、安全检测、追溯管理、内部管理、商户信誉等信息。推进智慧农贸市场建设，城区农贸市场基本实现场内WiFi全覆盖，推广O2O销售技术和方法。（责任单位：市商务局、工商局、食药监局，新区管委会、各区政府）

三、保障措施

（一）加强组织领导。在市“菜篮子”工程领导小组的领导下，设立两个专项工作小组：一是提档升级改造组，由市商务局牵头，主要负责“行动计划”的组织协调和任务推进工作。二是精细化长效管理组，由市工商局牵头，主要负责指导各区农贸市场提高农贸市场专业化、标准化和规范化管理水平。市各相关部门要指定分管负责同志，具体落实专项工作小组交办的事项，建立部门挂钩联系制度。新区管委会、各区政府要成立农贸市场提档升级、精细化长效管理领导小组，统筹推进“行动计划”的组织实施。（责任单位：市商务局、发改委、建委、公安局、财政局、国土局、环保局、物价局、工商局、质监局、食药监局、安监局、规划局、城管局、农委、卫计委、国税局、地税局、供销社、盐务局，新区管委会、各区政府）

（二）提高思想认识。农贸市场是城乡“菜篮子”商品供应的主渠道和农产品消费的重要场所，农贸市场提档升级和精细化长效管理提升工作是集公益性和市场性于一体的民生工程。新区管委会、各区政府和市各有关部门要高度重视，统一思想，充分认识到农贸市场提档升级对改善民生、提升城市品质、建设“强富美高”新的重要意义，切实履行好工作职能，攻坚克难、加快推进，真正把这一民生工程办实、办好。（责任单位：市商务局，市委宣传部，市发改委、建委、公安局、财政局、国土局、环保局、物价局、工商局、质监局、食药监局、安监局、规划局、城管局、农委、卫计委、国税局、地税局、供销社、盐务局，新区管委会、各区政府）

（三）强化舆论引导。新区管委会、各区政府要高度重视新闻舆论工作，研究制订专项宣传策划方案，突出重点，抓住亮点，把握节奏，针对性开展正面舆论宣传引导，大力宣传农贸市场新景观、新变化，汇聚正能量，营造良好氛围。（责任单位：市委宣传部，市商务局、工商局、食药监局、城管局，新区管委会、各区政府）

（四）严格考核机制。“行动计划”目标任务纳入全市经济社会发展目标和为民办实事项目，作为考核各区经济社会工作和民生工作的重要内容。新区管委会、各区政府要将年度目标任务层层分解，明确责任主体，强化目标落实，每月25日前将工作进展情况书面报市商务局。市商务局作为牵头单位，每两周召开农贸市场提档升级工作例会，每月对农贸市场提档升级进展情况进行通报，不定期组织相关部门开展明察暗访工作，督促各区加快项目推进。（责任单位：市商务局、发改委、工商局、食药监局、城管局，新区管委会、各区政府）

农贸市场工作计划篇2

一、指导思想

认真贯彻落实市委、市政府关注民生、为民办实事的决策部署，按照“统一部署、各负其责、协同配合、标本兼治”的工作方针，以设施改造为基础、综合整治为前提、加强管理为根本，实施市区农贸市场改造提升，促进农贸市场与城市建设发展相协调。

二、工作目标

通过设施改造与管理提升，切实改变市区农贸市场设施简陋、环境卫生差的现状，达到“划行归市，合理布局；通风良好，光线明亮；清洁美观，保障安全；诚信经营，管理规范”的目的，为市民提供一个环境舒适、购物方便、食品卫生的“菜篮子”商品购买场所。

三、范围标准

（一）农贸市场改造提升范围：市供销总社下属和越城区、*经济开发区、袍江新区、镜湖新区等辖区内所有农贸市场。

（二）农贸市场改造提升必须按照标准进行（见附件1），当年未列入改造提升计划的农贸市场必须进行综合整治达到管理规范要求（见附件2）。

四、时间安排

市区农贸市场改造提升的时间为3年。*年在综合整治的基础上重点实施大江、大云农贸市场的改造提升试点示范。2009年至2010年完成市区二环线内农贸市场的改造提升，并积极创造条件推进市区所有农贸市场的改造提升。

五、组织领导

（一）农贸市场改造提升工作在市政府统一领导下进行，国有农贸市场由市供销总社负责，其它市场按照“属地管理”和“谁主办、谁负责”的原则组织实施。市政府按年度对越城区政府、各开发区（新区）管委会和市供销总社所属的农贸市场改造提升完成情况进行考核。各农贸市场业主为改造提升的责任主体。

（二）成立*市区农贸市场改造提升工作领导小组，廖卷清副市长任组长，市政府副秘书长张勇任副组长，市文明办、市发展改革委、市公安局、市财政局、市国土局、市规划局、市建设局、市农业局、市卫生局、市建管局、市环保局、市城管执法局、市商贸办、*经济开发区管委会、袍江新区管委会、镜湖新区管委会、市工商局、市质监局、市供销总社、*电力局、市水务集团、消防*市支队、越城区政府等为成员单位，领导小组办公室设在市商贸办。领导小组成员单位职责分工见附件3。

（三）市区农贸市场改造提升方案分别由越城区政府、各开发区（新区）管委会和市供销总社负责组织制订并实施，市区农贸市场改造提升工作领导小组办公室组织论证和审核。

六、政策措施

（一）三年内安排市区农贸市场改造提升专项资金3000万元。对列入计划进行改造、经验收合格的农贸市场，所需经费按审计核定的金额由市财政补贴35%，越城区政府、各开发区（新区）管委会补贴35%，其余30%由市场业主承担。具体补贴办法由市商贸办、市财政局另行制定。

（二）农贸市场改造提升必须按预决算、委托招标监理、竣工验收、审计等规定的程序进行。

（三）*年起每年对市区农贸市场的改造提升情况进行考核，成效明显的予以表彰；对未按计划进行改造，“脏、乱、差”现象突出，依法进行处罚，直至取消经营资格。

（四）新办农贸市场必须按照改造提升标准建设,经验收合格后方可投入使用。

七、工作要求

（一）提高认识，落实责任。农贸市场改造提升事关人民群众切身利益，各级各部门要从执政为民、关注民生的高度，充分认识这项工作的重要性。市供销总社和越城区政府、各开发区（新区）管委会要把农贸市场改造提升列入年度重点工作，建立组织，制定目标，落实措施。市场业主要根据要求认真做好改造提升工作。

（二）明确任务，分步实施。市供销总社和越城区政府、各开发区（新区）管委会要在认真摸排的基础上掌握基本情况，对建造时间早、设施陈旧的农贸市场，先行改造提升，于8月底前将改造提升三年工作计划报领导小组办公室。

（三）有序推进，保障供应。要督促市场业主制订周密的改造提升方案，在改造提升中减少对周边居民和城市管理工作的影响，切实保障“菜篮子”商品供应，确保改造提升工作顺利完成。

农贸市场工作计划篇3

155年前，美国有60%的工作人口为农民，而今天，美国务农总人数只占全美总人口不到5%。但是美国农场每年生产总值超过了900亿美元。农产品出口外汇收入每年达450亿美元，是美国外汇来源的最大一个项目。

从目前的世界市场份额上看，美国农产品占有很高的比例：美国小麦出口量占世界总出口量的45%，玉米占70%，大豆占85%，棉花占32%。目前，农产品出口占美国农业总销售的比例高达25%。

美国农业出口战略“与时俱进”

随着科技的进步，农业生产的发展速度大大加快，在农业生产成本不断下降的同时，产量不断增加。但由于国内市场需求饱和，农产品过剩问题越来越突出。进入20世纪90年代以后，美国政府瞄准国际市场，千方百计推动农产品的出口：

一是调整农产品出口方向，把重点转向发展中国家和中等收入国家。美国把一些经济发展快的发展中国家视为市场潜力巨大的“中产阶级”国家，把对这些国家，其中包括中国的出口作为调整的重点。

二是大力增加高附加值农产品的出口比例。近10多年来，世界粮食价格呈逐年走低趋势。因此，美国十分注重将粮食转化成高附加值产品出口的工作，既提高了出口价值，又增加了国内就业，一举两得。目前，美国已经成为牛肉、猪肉、禽产品的纯出口国。

三是努力打破出口障碍，迫使别国降低农产品进口关税并减少农业补贴。目前美国已经同不少国家就农产品出口问题达成了协议，迫使一些国家降低进口关税，从而推动了美国农产品的出口。

美国农产品出口四大支柱

美国能成为全球农产品出口超级大国，是基于以下四个方面的根本原因：

强大，完整的出口促销体系

美国有着庞大的农产品促销体系，农业部、商务部、国际贸易谈判代表等政府部门都对农产品的出口促销起到积极的推动作用；另外，农业协会在农产品出口促销过程中也担当相当重要的角色。

农业部：由各类国家股份公司，如农产品信贷公司、联邦机构和其他机构组成，是直接负责农产品出口促销的政府机构，它集农业生产、农村生态、生活管理，以及农产品的国内外贸易于一身,对农业产前、产中、产后实行一体化管理。

农产品信贷公司：隶属于美国农业部的国营企业。负责多项农产品出口市场开拓计划的实施，同时还肩负着支持农民所得和稳定农产品价格的重任，并与农业协会保持着密切的关系，促进农产品出口。

海外农业服务局：依靠世界上最发达的全球性农业信息通报体系，直接制定并组织执行出口促进计划。一方面为农产品生产者提供国际天气周报、国际农产品生产和贸易行情等信息，指导出口农产品生产；一方面为出口商提供美国农产品分类表、外国买主采购意向、贸易展览会信息、海外农业服务局驻外办公室联系方式等等。

商务部：负责外国农产品贸易壁垒和贸易障碍的申诉和投诉，并帮助农产品出口商解决问题。

贸易谈判代表：下设农业问题助理谈判代表，负责与外国政府进行农产品贸易政策的谈判和协议的管理。

农业协会：美国农产品出口促销体系中的半官方机构，在农产品出口促销体系中起着直接的作用。其主要的工作内容有：农产品的国际贸易展示会、派遣海外贸易代表团、接待国外贸易代表团、开展农产品出口教育和培训、开展国内调查研究、在外国进行针对性的定点推销活动等等。

农产品贸易协会：美国一共有70多家代表美国各州以及不同类别农产品的贸易协会。这些协会也提供各项技术和贸易服务，并经常举办各种促销活动。他们是美国的生产商，加工商和出口商的代表。

除此之外，还有100多个各类农业团体、协会与政府合作，具体承担农产品出口支持计划。它们负责提供全球市场信息，制定生产计划，督促会员使用统一的商标，建立和利用出口价格协调机制，培养消费者对产品的忠诚度等。

周密、完善、长期的国际市场战略计划

美国政府为本国农产品出口境外市场，赢得拓展与竞争的主动权，已经制定了长期周密的国际市场战略发展计划:

国际市场拓展计划：主要资助海外的营销和促销活动，如消费者推销、市场调研、贸易展销和出口服务等。该计划的实施方式是，农业部农产品信贷公司将资金拨给经海外农业服务局审定可参与计划执行的农产品协会，主要用于广告费用和额外费用。

国外市场开发合作者计划：全面支持在产业或全国具有广泛代表性的非盈利性农产品协会或商会，借以开拓新市场，重点扶持高附加值农产品的出口。国外市场开发合作者计划的实施已有40多年历史。

优质样品计划：始于1999年,主要用于支持美国贸易机构向新兴海外市场的进口商提供少量农产品样品,让潜在客户发现美国农产品的优良品质。

新兴市场计划：通过对美国农业和农业综合企业组织的资金支持，开发、保持或扩大美国农产品对国外新兴市场的出口。

特定农作物技术支持计划：主要支持政府和企业针对限制或威胁美国农作物出口的卫生、植物检疫和技术壁垒提出项目建议，为出口商提供援助，冲破限制壁垒。

金融服务措施

商业出口信贷担保计划：根据美国2002年《农场安全与农村投资法案》, 2002至2007年政府每年安排不少于55亿美元,用于农产品短期和中期出口信贷担保。

卖方信用担保计划：该项计划通过鼓励美国出口商为那些得不到普通商品贷款公司的外国进口商付款担保，使美国出口商更容易出口美国农产品。

设施担保计划：设施担保计划1997年12月开始实施,对改善新兴市场农产品贮藏、加工、处理等农业设施的美国资本和服务的出口提供信贷担保。

完整的农业服务体系

食品安全体系：以强有力的、灵活的、以科学为依据的法律及明确行业的法律责任来生产加工食品，在整个国家形成了一个综合性的、有效的、健全的、完善的农产品质量监督服务体系。

农业研发体系：美国农业研究项目大部分是由政府资助的。近几年来，美国联邦政府对农业科技研发的投入一直在20亿美元左右，约占联邦政府研发总投入的2%。

农业技术推广体系：美国农业技术推广组织是由联邦、州和当地机构入伙组成的。联邦合作者是农业部；州的合作者是全美100多家农学院、农业实验站和州政府及3150个县或当地组织。大学与地方县政府联合组建县级农技推广中心，负责本地区的农业技术推广工作。人员由大学教授和地方招聘的科技人员组成，经费由联邦政府、州政府和县政府分别承担。除农业推广外，还有直接提供农民素质的各种教育和培训。

农贸市场工作计划篇4

第一条为进一步推进本市农贸市场规范化管理，加强农贸市场的日常监督管理工作，维护农贸市场交易秩序，明确相关职能部门的监管职责，落实农贸市场开办单位的管理责任、规范市场经营者的经营行为，保证食用农副产品消费安全，切实维护消费者的合法权益，根据有关法律、法规，结合本市实际，制定本办法。

第二条本办法所称的农贸市场是指由开办者提供固定场所、设施，有若干经营者进场进行集中和公开交易农副产品，并经工商行政管理部门登记注册的交易市场。

本办法所称农贸市场开办者，是指依照《广东省商品交易市场管理条例》设立从事农副产品交易的商品交易市场的企业、事业单位、社会团体和村（居）民委员会等主体。

本办法所称农贸市场经营者，是指在农贸市场内经营的企业和个体工商户。

第三条本市范围内农贸市场的开办、经营和监督管理适用本办法。

第四条农贸市场实行属地管理。各镇街人民政府履行对农贸市场规划、培育和发展的职能，统筹协调有关部门加强辖区内农贸市场的监督管理，对农贸市场文明创建、食品安全、动物防疫、消防安全、建筑安全和重大疾病防控等工作开展检查和考核评比。牵头组织对不依法经营的农贸市场进行整治、关闭、取缔和拆迁。

经贸、国土、建设、消防、农业、工商、卫生、食品药品监督、质量技术监督、公安、税务、物价、城监、动物防疫等部门根据各自职责，依法协同做好农贸市场的监督管理工作。

第五条市农贸市场专项规划作为商业网点规划的重要组成部分纳入城市总体规划。各镇人民政府（街道办事处）应当根据市关于开展农贸市场专项规划和本管理办法的要求，制定辖区内农贸市场发展规划和建设、管理的实施方案并组织落实。

第二章市场开办者

第六条开办农贸市场应当具备下列条件：

（一）符合农贸市场专项规划的要求；

（二）具备与开办市场规模相适应的固定场地、设施、管理机构和专职管理人员；

（三）具有与开办市场的规模相应的资金；

（四）法律、法规规定的其它条件。

第七条开办农贸市场应当到工商行政管理部门办理市场登记注册手续。领取商品交易市场登记证后市场方可开业。

第八条市场开办者应当严格落实食品安全责任，建立健全市场食品准入制度，杜绝各类不安全食品上市：

（一）应当与场内经营者签订食品质量安全保证书（协议），订立食品质量保证及对不合格食品的退市、召回、退货等条款；

（二）应当督促场内经营者落实索证索票制度，建立食品经营台帐，记录进货渠道；

（三）应当建立健全食品质量查验登记制度。市场开办者应当每天派专人检查场内经营者的重要食品进货凭证，审核重要食品供应商的经营资质和实际经营情况；

（四）应当设置规范的市场食品准入档案柜，建立食品安全质量档案；

（五）应当在市场内设置独立的蔬菜检测室，配置检测设备和人员，每天对场内销售的蔬菜和水果进行农药残留检测，并做好检测记录，或与有资质的质量检验中心签订定期送检协议，也可将检验机构引入市场；

（六）应当查验畜产品、禽鸟及其产品检疫检验合格证明和法律法规规定应当检测合格方可销售的其他农副产品的检测证明，对未取得检疫合格证明或检测不合格的，禁止入场交易；

（七）应当建立、健全公示制度。在农贸市场入口处等显著位置设置宣传栏和公示栏，向消费者公示与交易相关的基本事项和重大事项。

公示内容包括：场内经营者的证照情况、市场管理制度（含市场食品准入管理制度）、消费者投诉电话、农副产品的抽检结果、不合格商品退市情况、场内经营者违法违章记录等。

（八）应当建立健全不合格食品退出制度。市场管理人员每天都应对市场内所经营的食品进行检查，发现不合格食品应立即要求经营户停止销售，或监督其销毁，做退市处理。

（九）应当建立健全市场食品购销挂钩制度。市场开办者应积极以协议方式与优质农产品生产基地、生猪屠宰场、食品质量合格的生产企业、加工单位和管理规范的批发市场、大型批发商建立购销挂钩关系，明确供货主体和供货产品质量责任，建立优质食品进入市场的快速通道，保障上市食品的安全。

第九条市场开办者应当严格落实市场安全第一责任人职责，按要求做好消防、建筑等安全工作：

（一）制定市场消防管理制度和人员岗位责任制并认真落实，配置专职人员负责消防工作，消防检查到位，有记录。管理人员必须经公安消防机构培训，持证上岗；

（二）配备齐全的消防设施，器材，并保持完好有效；

（三）每个固定铺位应当配置灭火器；

（四）市场内禁止商住不分、使用明火作业、存放易燃物品、电线乱拉乱接、烧香拜佛等造成消防隐患的行为；

（五）市场开办者应当经常检查市场建筑物状况，及时消除建筑安全隐患；

（六）市场开办单位应严格消防管理，严禁违章搭建占用防火间距，堵塞消防通道或者损坏和擅自挪用、拆除、停用消防设施、器材。

第十条市场开办者应当建立健全市场管理组织制度，承担对其所办农贸市场的升级改造和日常管理工作：

（一）市场开办单位应当保证场内经营者的主体合法性，领取证照经营，与入场的经营者签订场地租赁和经营管理协议，明确双方的权利和义务；

（二）市场开办单位应当建立经营者档案，记载市场经营者基本情况、信用状况等。专业或批发市场应实行计算机管理；

（三）应在市场内设立消费者投诉服务站，落实专人受理消费者投诉。消费者投诉站应当设有公平秤、意见箱和监督电话，公平秤须经市法定计量检定机构强制检定合格。

要求并督促检查农贸市场经营者配备和使用与其经营相适应的经市法定计量检定机构强制检定合格的计量器具；也可以统一配置经强制检定合格的计量器具，提供给经营者使用。

配合市质量技术监督部门，做好市场定量包装商品、零售商品等商品的计量监督管理工作；

（四）应当设立专门机构，配备负责维护市场秩序、环境卫生、食品卫生、设施设备检修、治安管理、消防安全、建筑安全和信息宣传等方面的管理人员；建立市场管理人员工作责任制，市场管理人员定期接受培训和考核，并佩戴统一证件上岗；

（五）划行归市，设置规格统一、美观、醒目的经营区域标志牌及明确的市场导购图；

（六）维护市场内环境卫生整洁有序。督促家禽及肉品经营户实施每天清洁消毒制度，对鲜活家禽存放销售区实施每月清空家禽停业消毒制度。有完善的清洁制度、配备专职保洁人员，定期进行清洁消毒，并有记录；场内地面应做到硬化、平整、清洁，及时清除场内的污水、垃圾和其他废弃物；保持市场通道畅通，无占道违章经营、乱摆卖、乱搭建、乱张贴；配备与经营规模相适应的停车场，保证门前、场内车辆停放整齐；承担市场责任区内的“门前三包”责任；

（七）保持三鸟档口排水排污通畅，禁止人畜混居；应修建专门的活家禽宰杀加工室,实行封闭式宰杀；销售、屠宰人员防护措施到位；

（八）家禽及肉品经营户应对经营场所实施每天清洁消毒制度，其中鲜活家禽经营户营业时要落实安全防护措施、穿戴口罩手套等防护品上岗作业，禁止人与家禽混合居住。在市场开办者组织下实施每月清空家禽休市消毒制度；

（九）市场内熟食档应设置预进间和售卖间，生熟食品分开，从业人员有《健康证》，有防蝇、防鼠、防尘设施；

（十）应当修建公用卫生间，并保持整洁明亮；

（十一）应当根据国家政策调控规定的需要调整相关责任。

第三章市场经营者

第十一条除农民销售自产的农副产品外，市场经营者必须向工商行政管理部门申请办理营业执照，方可从事经营活动，并在其营业场所悬挂营业执照；需要办理其他经营许可手续的，还应当悬挂相应的经营许可证件。

第十二条市场经营者应当遵守和执行市场食品准入制度，履行食品安全责任：

（一）市场经营者应实行索证索票制度，建立进货台帐，记录进货渠道。

经营者与初次交易的供货单位交易时，应索取证明供货企业和生产加工者主体资格合法的证明文件，包括营业执照、生产经营许可证、卫生许可证等法律法规规定的证明文件。

经营者在购进食品时，应当按批次向供货单位或生产加工者索取食品质量合格的票证。其中牲畜活禽及其肉类应提供动物产品检疫合格或畜产品检验合格证明；粮食及其制品、奶制品、豆制品、饮料、酒类应提供检验合格证明和进货票据；其他类产品参照上述执行；

（二）市场经营者应向消费者出具信誉卡或市场销售专用凭证，明示经营者名称、具体经营场所或摊位号、联系电话等；

（三）市场销售的肉类及肉类制品须从政府批准设立的定点屠宰场进货，未经检疫检验的肉类食品不得上市，肉品经营者必须在摊档明显位置张挂肉品的检疫和检验合格证明；

（四）市场经营者不得销售违禁野生动、植物和水产品；

（五）市场经营者不得销售国家禁止使用的农药、兽药或者其他化学物质以及国家明令禁止销售的商品；

（六）市场经营者不得销售使用不符合国家有关强制性技术规范保鲜剂、防腐剂、添加剂的生熟食品；

（七）市场经营者不得销售腐烂变质食品。禁止在市场内销售不明死因的河水产品、腐烂去皮瓜果；

（八）市场经营者不得露天制作直接入口食品。经营直接入口食品及熟食制品的，要具备防尘、防蝇设施和冷藏器具、消毒设施。

第十三条农贸市场内的经营者还应当履行下列责任：

（一）市场经营者应当按照进场经营协议书的约定，在指定地点经营，服从管理，遵守市场各项规章制度；

（二）市场经营者在市场交易中应遵循自愿、平等、公平、诚实信用的原则，遵守公认的商业道德，严禁欺行霸市、哄抬物价、强买强卖；

（三）农贸市场内商品实行明码标价。农贸市场经营者应当使用经市法定计量检定机构强制检定合格的计量器具，不得使用不合格的计量器具以及人为破坏计量器具准确度或者伪造数据；

（四）市场经营者不得销售假冒他人注册商标、使用虚假产地、假冒其他企业名称或代号、伪造或冒用优质商品、认证产品、许可证标志及危及人身安全和身体健康等的假冒伪劣商品；

（五）市场经营者不得利用广告对销售的商品作引人误解的虚假表示，不得贬低其它市场经营者的商品或者服务；

（六）市场经营者应保证经营场所内消防安全，不应商住混用，严禁搭建住人夹层，不应使用可燃材料搭建其他夹层；

（七）法律法规规定应履行的其他职责。

第四章市场监督管理

第十四条经贸部门负责组织制定农贸市场建设发展的专项规划，组织制定农贸市场管理的行业规范，推进行业组织建设、开展行业交流和指导行业自律，履行农贸市场内生猪及其肉品采购、定点屠宰、食盐、酒类监管等职责。

第*条工商行政管理部门依法对农贸市场实行登记注册，审查确认市场经营者的主体资格，履行对其交易行为进行监督管理，依法查处交易活动中的违法行为，维护市场交易秩序等职责。

第*条农业部门负责制定并组织实施农产品质量安全监测计划，对农贸市场上销售的农产品进行监督抽查，依照有关规定适时公布监督抽查结果，履行对农贸市场内猪肉瘦肉精检测、三鸟检验检疫、蔬菜、水果农药残留检测等职责。

第十七条公安消防部门对农贸市场防火安全负有监督管理责任，对新建、扩建、改建及室内装修的农贸市场，依照国家有关消防技术规范的规定进行审核和验收，履行对未经消防验收而擅自开业的市场依法进行监督和查处等职责。

第十八条规划建设部门对农贸市场规划发展以及建筑工程质量负有监督管理责任，对新建、扩建、改建的农贸市场，依照国家有关建筑技术规范的规定进行审核和竣工验收，履行对未经建设工程质量验收而擅自开业的市场进行监督和查处等职责；

第十九条公安部门应当加强对农贸市场的治安管理，督促市场开办者建立安全保卫机构，落实安全保卫措施，履行依法查处市场上欺行霸市、强买强卖、阻碍执法、抗法等违法犯罪行为的职责。

第二十条城市监督管理部门应当加强对农贸市场市容环境的监督管理，履行对市场摆卖秩序、车辆停放、乱张贴等监管职责。

第二十一条卫生部门应当加强对农贸市场食品卫生的监督管理，履行查处有害、有毒及危害消费者身体健康的农副产品交易行为，市场防疫、清洁消毒、卫生保洁等监管职责。

第二十二条动物防疫监督机构应当加强对禽畜产品质量安全的监督管理，督促市场开办者履行禽畜产品检疫检验合格证明的查验义务和定期清洁消毒措施义务。

第二十三条市质量技术监督部门应当加强对农贸市场经营活动中的计量器具、商品量和计量行为的监督管理，依法查处短斤缺两行为，确保公平交易。

第二十四条其他有关行政管理部门应当根据各自职责加强对农贸市场的监督管理。

农贸市场工作计划篇5

一、加大领导力度，丰富组织架构

**年我们即成立了商贸秩序整治工作领导小组，唐维露副县长任组长，下设办公室在县经济和商务局，明确了责任，细化了任务到县经济和商务局，县公安局、工商局和环保局等成员单位。在**年，我工作组要保证现在组织架构不散，加大组织领导力度的同时，计划吸纳商贸流通企业、商贸市场管理人员、行业带头人等社会人士为成员，丰富组织架构。进一步的扩大管理面，细化责任，集合各方力量做好商贸秩序治理工作。

二、建立长效机制，确保成果保持

**年的商贸秩序整治投入了大量的人力物力，取得了较好的成果。**年计划建立环境治理、环境保持、思想改变、行为文明等“七项制度”的长效机制。除了每年定期的大扫除，日常的小保洁，更重要的是计划制定商贸环境秩序监管体系，奖惩细则及环境卫生考核办法。通过制度规范进行长期的监督管理，保持集中整治成果。通过提高经营者及人民群众的素质，改变脏乱思想，培养文明卫生习惯来巩固整治成果。

三、加强宣传教育，组织群众参与

环境治理，人人有责。环境治理，人人参与才能从根本上搞好环境卫生。**年商贸秩序治理组一个重点计划是加强环境治理的宣传教育，营造全民参与环境治理，促进经济发展，提高生活水平，共建“幸福家园”的氛围。以多种方式发动群众的积极性，让广大人民群众乐于参与，积极参与，为环境治理取得胜利奠定最广大的群众基础。

四、突出整治重点，细化整治措施

一是针对目前县城综合市场不能满足居民购买要求，不能满足城市发展需要的问题，计划**年，在充分考虑论证及县政府统筹安排下，力争选择在合适地点建设新的综合市场，分流原综合市场需求，减轻原综合市场承载压力，为彻底治理好原综合市场的环境卫生提供良好的设施保证。

二是计划**年全面完成各镇农贸市场升级改造，规范乡镇农贸市场秩序。

三是加强县城内9座大型卖场，10个洗车场，全县17个废品收购站的环境秩序管理工作。对上述单位提出环境达标标准，签订治理责任书，日常检查监管，年终考核监督，确保环境治理工作落到实处。

农贸市场工作计划篇6

商务局自年4月12日宣布成立到年底，经过全局干职工齐心协力奋力拼搏，当年就出色完成了各项经济指标和工作任务，实现了“开局红”。行评工作在全市38个经济管理类考核单位中名列第七名，在68个考核单位中名列第11名；政务信息公开工作再全市位居前3名。在年全市三级干部会上，被市委市政府表彰为“维稳先进单位”。其主要成绩是：

（一）限上商贸企业跨越式增长

年全市实现社会消费品零售总额62.2亿元，同比增长23%，限上企业家数已经达到83家，比年底的15家净增67家，限上企业累计完成零售总额18.8亿元，占全年全市社会消费品零售总额比重的30.2%，同比增加5个百分点。

（二）全市外贸出口与利用外资超常规增长

年全市完成外贸自营出口总额9103.44万美元，同比增长57%，年度增幅创历史之最，占宜昌追加计划数7250万美元的125.6%；引进外资总额达到1800万美元，占计划数1572万美元的114.5%，同比增长35.1%,创下历史最好水平。

（三）现代服务业和新兴产业稳步推进，惠农工作扎实开展

年全市累计销售各种家电67443台（件），销售金额1.55亿元，已经到位补贴资金万元；汽车摩托车下乡（不含电动自行车）累计销售889辆，销售额1332万元，到位补贴131万元。家电以旧换新工作已全面铺开，目前已有12家企业登记备案取得经营资格和回收业务资格，已换新旧家电2097台，销售金额598万元，补贴资金54.7多万元，电动摩托车下乡登记备案工作已正在紧锣密鼓地展开之中。“万村千乡”市场工程经省、宜昌市主管部门验收合格，全市198个行政村已建164家农家店和农资农家店。东方超市物流配送中心正在紧锣密鼓的筹备和建设之中，该中心建成后，除了为全市农村164家农家店定向配送商品外，还将枝江面对其他社会商业或用户开展物流配送；年9月底，我们先后引进的国贸、国美电器和薄利电器三家知名商企陆续在枝江设立分支机构，年底再引进国际知名连锁企业肯德基落户枝江。

(四)项目建设与服务取得明显成效

克服载体少、政策扶持不到位等困难，立足“十二五”规划，高起点科学编制规划，大手笔建设商贸大项目，包括筹建28层东方大夏项目、汽摩城项目，以及引进外资出口型、物流等各种业态的商贸批零网点共20多个。

二、年工作目标及工作措施

（一）指导思想：

以邓小平理论、“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实科学发展观和十七届五中全会精神以及全市三级干部会议精神，以实施“十二五”规划的重点项目为中心，以扩大内需拉动消费为主要增长方式，优先建设商贸流通基础设施新项目和消费升级新热点新网点，着力引导外贸出口稳定增长，突破性引进外资，强化商务综合执法和对各类内外贸企业规范、合法生产经营的主管职能，初步建立一个统一、开放、有序的内外贸市场和主体完整、功能齐全、联系工农、促进生产、满足生活、活跃枝江经济的市域城乡商品流通体系。

（二）工作目标及任务

紧抓产业调整注重扩内需的国家经济战略转变机遇，超常规发展我市商务经济，努力实现枝江经济新的增长极商务经济跨越式发展。具体指标是：全市年外贸出口总额计划完成10500万美元，同比增长15%；拥有进出口自营权的规模工业企业家数增加到18家；全市利用外资总额计划1840万美元，同比增长15%；全市年社会商品零售总额完成73.4亿元，同比增长18%；限上企业家数达到128家以上，限上企业社会消费品零售总额占全市社会消费品零售总额的比例达到20%，家电下乡销售额争取比年增长18%以上，家电以旧换新销售总额达到5800万元以上。促进摩托车、电动自助车以及建材等新的下乡补贴商品销售。引进1个投资过1亿元和投资过5000万元的项目，实际到位资金7500万元；完成机关整修改造，完成关于枝江市商贸流通业的调研课题。

（三）具体措施

1、以商务经济大发展推动市域经济和产业结构大转型

党的十七届五中全会已经通过了“十二五”规划，并进一步明确了今后几年我国经济发展战略，即加快实现我国经济结构的调整和发展方式的转型，更加注重经济科学发展和谐发展低碳发展，更加注重发展质量，更加注重服务业的加快发展，GDP不再是地方考核的唯一指标，过去由投资增长型主导的粗放式发展模式不再是拉动经济增长的主要引擎，取而代之的将是由内需主导的扩大消费拉动的经济增长转型。因此，“十二五”乃至今后更长一段时期内，以商贸流通和物流为主体的现代服务业将成为各级各地经济新的增长极和重要支柱产业。年，枝江商务经济要积极适应新的发展大趋势，以此经济转型为契机，以新的商务局成立并逐步走上正轨为动力，一手紧抓外贸出口高增长不放松，保持我市医用纺织和农产品加工等特色出口的高成长；一手大力扶持物流业、农贸市场等新兴商贸流通业，千方百计培植限上商贸企业快速增长；同时，承接沿海产业转移、引进国内知名商企和利用外资三管齐下，形成新的产业投资热潮。

2、以商贸流通繁荣促进工农业满负荷生产

枝江建设湖北新兴工业强市战略的快速推进，必将形成产品丰富甚至库存大量增加的局面；经济通胀预期导致农产品价格的大幅回升趋势，也必将刺激我市传统农业优势的恢复性增长，农产品产量也随之大幅增长。工农业生产双丰收，产品销售的压力必然加大，商贸流通业的地位显得尤其突出和重要。年，我们将以实现“十二五”规划“开门红”为重点，通过建立规模工业企业物流配套服务机构，建设乡镇专业农贸批零市场，充分利用我市庞大的流通网络体系，积极推销白酒、啤酒、化肥、建材等地产品，扩大我市名优工业品的市场占有份额；同时解决我市农产品卖难问题，保持柑橘、梨、桃等水果及蔬菜农产品销售渠道畅通。

3、以商贸项目新建扩规和引进促进流通体系更加完善

商贸业的强盛与繁荣同样离不开流通体系的完善和项目建设的支撑。年，我们要通过向各级对口业务部门争取各类专项资金，通过争取本市财政支持，通过出台优惠政策刺激民间资本进入，通过招商引进内资外资等途径，大力兴建农贸批发市场，新建与大三峡旅游相配套的星级宾馆酒店，扩建城市中心和房地产业崛起的新地段现有的各类超市，引进各地各类资金投入消费升级新兴服务业，鼓励大型商贸企业进驻枝江，或延伸其分支机构，或建立连锁经营，或兼并重组我市各类小型商贸网点；鼓励国内外工业500强企业在我市设立总经销、总店（点），活跃市场，满足人民需要。

4、以开拓农村市场实现扩大内需和刺激消费的大突破

县市级市场说到底还是个农村市场，随着我市新农村建设的大力推进和农村基础设施建设的逐步完善，以及农民收入的大幅提高，年，我们将以遍布全市198个行政村的“万村千乡”农家店和农资农家店为主要载体，以家电下乡和家电以旧换新刺激消费政策为手段，以电动车及建材下乡政策的即将推出为机遇，大力挖掘农村市场消费潜力，全年累计销售各种家电20000台（件），销售金额6000万元；家电以旧换新商家达到18家左右，全年换新家电2万台（件），销售金额6000万元，同时做好建材下乡和电动自助车工作启动基础准备工作。

5、以强化服务和政策倾斜扶持内贸企业不断成长壮大

今年的内贸工作我们将抓大放小，即以培植限上企业“小进限”成长工程和进一步做大做强现有限上企业规模为重点。凡年营业额在250万元以上的单位，均作为“准限上企业”进行培植，主要是帮助企业宣传促销，通过农超对接方便农产品经营单位快进快销，通过文化旅游节、运动会、大型产品推介会等各类展销活动扩大销售；通过提供免费登记备案、办证发照、税费减免等多种行政一条龙便捷服务，对税收贡献较大的还要提供水、电、路扩容等公共设施建设，从而使这些小商贸企业快速成长壮大，实力增强，力争全年有40家以上小企业达到限上企业标准。

6、以优化出口和引资结构确保对外贸易持续强劲增长

年我市的外贸出口逆势大幅强劲增长，出现了有史以来在高位大幅不断创新高的喜人局面；年外贸出口在如此高起点上要刷新历史记录难度非常大，随着经济发展方式的转型，投资与出口压力重重，因此，我市今年的外贸工作必须在优化出口结构和加大利用外资上做文章，主要是依靠出口结构的调整做大做强外贸企业，重点扶持医用纺织集群、农产品深加工等扩规和技术改造，根据国际市场需求变化，结合我市资源优势，提档升级纺织服装、水产品等加工贸易产业，加大服务外包贸易的比重，大力引进世界500强，新上新能源产业和高科技产业，从而确保我市对外贸易持续高速增长。

7、以商务综合执法和规范市场秩序确保市场健康安全

以认真贯彻落实十七届五中全会上有关民生的系列决定为重点，以全面履行自身主要职责为中心，正确处理发展与规范、服务与管理的关系，既要保证完成各项商务经济指标和保持市场繁荣，又要依法管理好内外贸企业规范经营合法运行，保障人民群众的消费权益和消费安全，保障市场秩序的稳定；重点是对全市成品油、酒类流通、生猪定点屠宰、再生资源利用、二手车车市场、药品流通、典当等行业的市场准入，要严格依照法定程序办理；及时依法查处危害市场秩序的各类违法、违规案件，同时加强对登记备案、审批审核类企业的跟踪监督管理，及时调查处理举报案件，对上访事件及时接访，确保市场秩序稳定、规范、有序。积极做好五柳树、马半路市场的移交工作；加强对各类农贸市场的规划、建设、监督管理，确保全市人民吃上价格相对稳定、质量较好的放心菜、放心肉，确保农产品畅销无阻并增产又增收；同时确保各类下乡补贴惠及民生的优惠政策落实到消费者手中不打折扣。

8、以优化环境和转变政风全面提升和加强机关作风建设

年是我市商务局新成立后开始整年运转的第一年，我们将争创商务历史“开局红”，以“五个基本”“七个体系”建设、“反腐败风险预警防控十个全覆盖”工作、“党务政务公开”、“争先创优”、“优化环境考核评奖”和“政风行风民主评议”等活动为抓手,行评进位2名以上，全力完成和超额完成上级下达的各项经济指标和工作任务。在新的一年里，全局上下，精诚团结，转变作风，树立形象，扎实工作，为扩大内需、实现经济发展转型和市域经济在全省争强进位作出新的更大贡献。

全面加强机关作风建设，当前就是要迅速收心、提神、鼓劲。收心，就是要把思想、行动、精力迅速由春节长假的休闲娱乐转移到全身心投入到工作中来。“阳和起蛰，品物皆春”，过了立春，万物复苏，一年四季开始了。迎接新春，勤于耕耘，也是春节的题中之意。提神，就是要只争朝夕，时不我待，在新年上班后即以饱满的热情投入工作，抓早、抓紧、抓实；一年之计在于春，耽误春一天，收成误一年。鼓劲，就是要有信心，富于激情，奋发有为，力争上游，用超常规的工作举措迎接每一天。总之，收心、提神、鼓劲，就是要以强烈的机遇意识、作为意识、奋斗意识，迅速、积极投身到新年的各项工作中去，起好步，开好局，实现开门红。

在今年的工作中，我们要贯穿：“四新”，即新理念、新气象、新规范、新生活的思想路线。新理念—勤奋工作，克难攻坚，服务至上，效率为先，团结友爱，共创未来；新气象—改造机关环境，改善办公条件，振奋干职工精神，树立商务局形象；新规范—完善机关制度，强化人员考评，规范办事程序，加强经费管理（保机关建设，保人员福利，压接待，压标准）；新生活—注重学习，加强锻炼，崇尚自然，追求健康。

三、年元至3月工作情况

1、全市社会消费品零售总额稳中有升，限上占比同比猛增六成。到年2月底，全市社会商品零售总额完成11.96亿元，占全年计划的16.4%，同比增长21.58%，一季度开门红已成定局；限上企业家数达到111家，比年底净增28家；限上企业社会消费品零售总额达到4.07亿元，比去年同期的2.53亿元增长60%，占全市社会消费品零售总额的比例达到34.04%。

2、全市外贸出口2月份下滑趋势减缓。全市年外贸出口总额完成1627.6万美元，同比下降4.48%，与上月下降26.54%幅度相比，下滑有明显的趋稳和减缓；到目前为止，拥有进出口自营权的规模工业企业家数增加到18家，比去年底净增1家。

3、惠农工作全面推进。家电下乡元至二月销售各种家电7046件（台），销售金额1800万元，补贴金额234万元，累计销售74489件（台），累计销售额1.73亿元，累计补贴2242万元。家电以旧换新备案企业14家，元至二月销售2553台（件），销售额663.74万元，元至二月补贴68.37万元，累计销售4650台（件），累计销售金额1260.78万元，累计补贴123.12万元，

电动摩托车下乡登记备案工作已展开。

农贸市场工作计划篇7

一、  重大建设项目千帆竞发

1、西区万博农贸商场改造项目

该项目位于青屏广场附近，由河南绿鲜农贸发展有限公司投资改造，项目总投资200万元，包括装修、设施、检测等，营业面积4000多平方米，容纳商户200户。计划10月底前改造完成投入营业。该项目建成后，主要经营蔬菜、肉禽蛋等农副土特产品等，年营业额可达到5000万元，实际利润200万元。主要供应西区城市居民、市区饭店和全市农村群众，对改善购物环境，拉动消费，带动我市农产品生产基地产销对接等都有重要的意义。

该项目于今年4月下旬改造开始，预计10月底前全面完成并开始营业。现正在进行改造之中，截止6月底已累计投资30万元。

2、新城农贸市场改造项目

该项目位于市区西大街东段（现菜市场），由河南绿鲜农贸发展有限公司投资改造，项目总投资500万无，整个改造按照超市绿化标准，对摊位、台面、照明、通道、消防、环保、厕所、出入口、管网、安全检测等全面升级达标。改造后，营业面积达到　6000平方米　，容纳商户230户，农产品交易品类可达30余种，年交易额6000万元，实现利润300万元。计划2010年底完成改造。主要满足市区10万人、城乡宾馆饭店和广大农村居民对农副产品的需求，带动农业产业化发展。

该项目目前正在进行市场承租、改造设计、投资预算等相关工作。

3、宏通农贸市场改造项目

该项目位于郑州矿区，由河南绿鲜公司和该局下属的市场发展中心联合投资改造，项目总投资800万元。将按照超市化要求对所有设施全面升级改造，营业面积为　6000平方米　，容纳商户150户，主要为农副产品交易、批发和零售服务。改造完成后，年交易额提高到1亿元，年实现利润300万元。计划从2010年10月开始改造，争取2010年底完成。主要为全市城乡农副产品经营商户、饭店提供交易服务和批发业务，为矿区居民和广大农村居民提供农副产品供应，将为带动农产品生产基地产销对接和拉动消费起到促进作用。

该项目目前就有关改造事项进行协商，年底前有望完成投资改造任务。

二、   商贸流通工作健康发展

1、协助商贸流通企业向郑州市商务局提供和上报了五个项目资金审批工作。

2、1个农贸市场和5个屠宰场上报了项目改造资金支持工作。

农贸市场工作计划篇8

关键词：农贸市场 管理 对策

中图分类号：F323.7 文献标识码：A

文章编号：1004-4914（2011）08-250-01

农贸市场是社会公共事业的组成部分，事关民生大计，与百姓日常生活息息相关，是文化建设工作的重点。做好对集贸市场的管理工作，对于促进市场秩序的根本好转、维护人民群众的合法权益、促进商品交易市场健康发展、维护政府形象等都有着十分重要的意义。近日召开的浙江省农贸市场工作会议上，浙江省政府更是明确了农贸市场“民生性、公益性、社会性”的新定位，把它作为一项民生工程来抓，将“三保”（保供应、保物价、保安全）作为农贸市场提升发展的新目标，使浙江老百姓的菜篮子拎得更轻松、更放心，体现了政府对抓好这项民生工程的充分重视。

一、农贸市场管理的现状

农贸市场管理问题可谓由来已久。近几年，在浙江省余姚市政府的高度关注和大量资金、人力、物力的投入下，余姚市农贸市场面貌得到了极大改善。然而，“冰冻三尺非一日之寒”，农贸市场管理还是呈现出与余姚市快速发展的经济和日新月异的城市面貌格格不入的弊端。一是市场环境脏、乱、差，成为市容黑点；二是市场消防和食品安全问题突出，隐患极大；三是场内外产权归属不一，城市管理难度加大；四是市场管理粗放，服务创新意识不强，体制不完善，经营无序。

二、农贸市场管理存在问题的原因分析

1.市场规划布局不够合理。一是农贸市场的网点设置不够科学。辖区主要农贸市场多是沿用了过去城乡自由摆卖的集市点，但随着城市化的发展，这些市场周边早已是车水马龙、超市林立的中心地段，货运交通瓶颈十分突显，严重挤占了农贸市场的生存空间。二是农贸市场功能划分不够清晰。除室内鲜菜肉品市场外，辖区多数农贸市场具有综合市场功能，除经营农产品外，还兼营工业产品、咨询服务和餐饮行业。因此，从目前经营范围上来区分农贸市场已经没有现实意义。三是农贸市场场内布局不够规范。有的农贸市场档(铺)数量多，但档(铺)面积设置过小，存放(或摆卖)货物经常占道；有的把农民自产自销区设置在停车场或垃圾堆放点旁，引发占道经营和消防安全等问题。

2.历史遗留问题导致管理难度加大。余姚市大部分农贸市场，在规划定点后的建造过程中，房产商为了尽快获取回报，所以把周边的以及市场内的门面房，全部抛售给私人，产权属个人所有，有些市场的主体实际上就是一个大棚。这样给农贸市场的管理工作增加很大的难度。一方面是市场主体不能有效协调各门面房业主，进行统一布局和统一管理，造成门面房业主各行其是，导致有些市场经营是五花八门。其次是有些市场主体，按照政府的要求，对农贸市场进行标准化改造，但是遇到了私人门面房业主的百般阻扰，他们不但不肯出资，而且还不愿意配合，有的甚至强烈反对，集体上访。

3.监管主体不明确。按照《浙江省商品交易市场管理条例》和《宁波市商品交易市场管理条例》的有关规定，经贸、工商、公安、城管执法、卫生、规划、环保、农业、食品药品监督管理局等都有对集贸市场的监管责任，但由于多方面原因，导致农贸市场谁都有权监管，但谁都没有管好、没管到位，没有形成监管合力，造成现在八个部门“齐抓共管”反倒不如以前工商一个部门管得好。

4.管理制度不够落实。农贸市场管理人员奇缺，制度落实难度较大。据统计，余姚市农贸市场普遍存在管理人员不足的问题。另外，家族式管理农贸市场问题比较突出，管理水平较低。绝大多数的市场管理员与市场开办者都有些沾亲带故的关系。在人才培训方面，曾参加过有关部门管理培训学习的市场管理员，寥寥无几。近两年来，市场方面的各项制度也下发了很多，但落实的效果不明显。笔者认为很大的原因是由于市场管理方面人才奇缺，市场开办者和政府相关职能部门对市场管理人员的培训不多，重视不够。

三、切实提升农贸市场管理质效的相关对策

为了有效解决农贸市场存在的诸多问题、切实提升管理质效，有必要从四个方面入手，既要抓空间规划，也要抓有效监管；既要抓体制机制，也要抓人员素质，形成一个监管有力、资源有效整合的良好局面。

1.制定科学的改造规划，加大投入，改善市场经营环境。农贸市场是公益性事业，关系大众民生。对农贸市场进行升级改造是城区居民生活的强烈需求，也是物畅其流的迫切要求，更是改善城市形象的重要举措，迫在眉睫。要遵循“政府主导、部门参与、统筹规划、分步实施”的原则，政府应将农贸市场升级改造列入财政预算，每年安排专项资金，有计划、有步骤地开展老市场升级改造。一是对综合批发市场进行改造，对重点农贸市场重新布局，合理分区，完善电子显屏、食品检测仪等配套设施，做好亮化、美化工程。二是对条件成熟的小市场进行超市化改造，旨在解决脏、乱问题，提升市场档次，提高经济效益。三是对顶棚式市场进行改造，对存在安全隐患的钢架结构进行加固，更换屋面玻璃钢瓦等。通过科学规划有序开展农贸市场升级改造，改善农贸市场经营环境。

2.设置统一的管理机构，理顺关系，建立顺畅的协调机制。借鉴兄弟省市的市场管理经验，成立专门的市场管理机构。以分管副市长牵头，以市场开发服务中心为主体，该管理机构独立运作，其主要职能是：负责全市农贸市场近期和中长期建设规划；负责市场物业经营管理的指导；负责开发建设新市场和简易菜场的升级改造，负责开展多种经营，为经营户提供信息、储运等有偿服务；负责秩序卫生、消防安全、社会综合治理的业务指导。通过理顺各市场间业务管理关系，建立顺畅的协调机制，解决因缺乏统一管理而出现的种种问题，促进城区各农贸市场又快又好地发展。

3.健全规范的管理制度，强化监管，提升市场管理水平。针对农贸市场脏乱现象，市场产权单位和职能部门要强化管理。一是建章立制，完善“市场卫生管理制度”、“市场秩序管理制度”、“门店摊位租赁管理制度”，做到管理市场有章可依。二是规范行为，制订市场经营活动标准规范，实行划行归市，经营分区，市场内各类牌匾做到美观醒目，规范统一；各类商品上台摆放，活禽入笼，水产入池，熟食带罩，净菜上市。三是加强监管，相关职能单位要切实提高自身执法水平和能力，充分发挥职能，对市场内欺行霸市、缺斤少两等违法行为进行查处。四是做好服务，市场产权单位做好卫生保洁工作，及时清扫垃圾，确保市场通道畅通、路面无渍水。通过加强监管努力提升市场管理水平。

4.探索有益的管理思路，整合资源，破解市民买菜难问题。一方面进一步加大集贸归市专项整治力度，强制经营户入市经营：一是狠抓“退路入场”工作，城管、市场中心组成工作专班，并建立长效管理机制，对马路市场重拳出击，发现一处取缔一处，力争整治一处好转一处；二是规范“农贸路边店”，工商部门要严把市场准入关，在办理《营业执照》时严格控制总量。另一方面进一步加大农贸市场建设力度，引导经营户入市经营：一是加快简易菜场的升级，对菜市场进行改造，添置必要的服务设施，安排专人进行卫生秩序管理，逐步规范其经营行为；二是开展新兴居民区小农贸市场建设；三是推动社区农贸超市建设，在人口密集的成熟社区尝试建设农贸超市。通过合理整合多种社会资源，把农贸市场建到市民门口手边，建立起简易菜场、农贸市场和超市兼容并存的多层次市场格局，破解市民买菜难问题。

（作者单位：浙江省余姚市市场管理开发中心 浙江余姚 315044）