市场监管局普法工作计划范文

市场监管局普法工作计划篇1

一、统一思想，联系实际，全面推进普法工作

（一）领导重视，组织机构健全

为把五五普法工作落到实处，我局根据班子成员变动情况适时调整和充实普法工作领导小组，基本形成以局长为组长，副局长为副组长，各科室负责人为成员的普法工作领导小组组织制度，做到机构常设，队伍常在，工作常抓，思想到位，措施到位。领导小组下设办公室，具体负责普法宣传、教育、培训、考核、检查等工作，做到年初有计划，年中有检查，年终有总结，按时填报普法及依法治理工作统计报表，确保五五普法工作取得实效。

（二）法制宣传教育及组织工作扎实有效。一是以提高依法办事能力为重点，加强公务员的法制宣传教育。组织公务员深入学习《城乡规划法》、《公务员法》、《劳动合同法》、《突发事件应对法》、《行政机关公务员处分条例读本》、《云南省傈僳族自治州六库城市规划建设管理条例》、《预防职务犯罪读本》、《反腐倡廉学习读本》等规范政府行政行为的相关法律法规及新颁布的各类法律法规，从而牢固树立依法行政思想，强化责任意识，转变管理方式，改进工作作风，规范行业执法程序和行为，做到每年度学法不少于60小时；二是坚持机关理论学习中心组集体学法制度，每年组织学法4次以上；三是积极组织本部门及下属单位干部职工参加人事部门及司法部门组织的普法知识考试共计十余次，考试成绩与公务员年度考核挂钩，历次参考率、合格率均为100℅；四是积极配合党委、政府中心工作，定期组织“法律七进”活动，积极参加各种法制宣传主题及“12·4”法制宣传日活动，普法宣传及依法治理工作档案资料齐全。

（三）普法经费投入有保障。 “五五”普法期间，在行政经费较为紧张的情况下，我局每年用于法制宣传、普法教育及培训的经费近万元，每年安排一定资金购买普法教材，先后订购《政府信息公开条例》、《城乡规划法》、《物权法》、《行政机关公务员处分条例读本》、《云南省傈僳族自治州六库城市规划建设管理条 例》、《“五五”普法学习问答》、《云南省〈突发事件应对法〉学习纲要》等15种普法读物397本，其中行业读物占8种共计214本，由局普法领导小组办公室将其人手一册发放到各位干部职工手中，方便大家进行深入细致的学习。

二、分门别类开展普法工作，推进五五普法工作

（一）领导干部带头学法用法，提高决策能力。领导干部既是各项事业的组织者、管理者，又是决策者，领导干部加强法律知识学习，既是提高自身能力和管理水平，带动干部职工学法用法的需要，也是不断提高我州城乡规划建设水平的需要。为此，几年来，我局领导不但带头参加了省、州举办的《物权法》、《城乡规划法》等法律知识培训，也积极组织参加了我局举行的各类法制教育培训，认真学习了《领导干部法律知识读本》、《建设法治政府基本知识》等普法教材，重点学习了《行政许可法》和《行政处罚法》、《行政复议法》、《风景名胜区条例》、《历史文化名城名镇名村保护条例》等新颁布的专门法律法规读本，法律知识和素质有了极大提高，切实做到科学决策，依法行政。

（二）执法人员积极学法，提高执法能力。行政执法人员站在行政管理的第一线，其执法素质的高低和水平直接影响到行政执法的效果和执法机关的形象。为此，我局高度重视执法人员的普法教育工作，通过以下五个环节督促落实。一是抓好执法人员的法制教育，要求公务员、事业单位执法人员积极参加法律法规培训，参加法制讲座，组织多批次人员参加省建设厅举办的各类专业法规的学习培训，严格考勤制度，提高执法人员的学法主动性，变被动学法为主动学法；二是健全行政执法责任制、行政执法公示制，强化执法人员的监督制约机制。按照四项制度建设相关要求，及时把执法责任落实到每一个岗位和每一个执法人员，公开科室职能职责，公开办事依据、办事程序、办事时限及办事标准，履行群众来信来访制度，公开投诉电话，接受广大人民群众监督；三是把执法责任考核与岗位责任、公务员考核、奖惩、任免等结合起来，把考核结果作为评定优秀公务员及先进执法人员的重要依据；四是强化建设系统内部的层级监督和纪检、监察等专项监督，建立行政过错追究制度，对违法行为和消极不作为而造成重大后果的，依法追究相关责任人员的责任；五是进一步加强对执法人员的廉政建设教育，适时组织执法人员学习国家有关廉政建设规定，观看反腐电教片，提高拒腐防变能力，杜绝脸难看、门难进，事难办和吃拿卡要现象的发生。“五五”普法期间共计组织局机关公务员及执法人员观看反腐电教片十余次，四百多人次。通过努力，行政执法人员增强了自身的法律素质，能够掌握和运用与本职工作有关的法律法规，依法行政、秉公执法，做到有法可依，有法必依，执法必严，违法必究。

（三）加强对建设行业从业人员的法制教育。“五五”普法期间，我局采取有效措施，不断强化对建设行业从业人员的法制教育。一是以推进依法诚信经营为重点，加强对企业经营管理人员及技术人员的法律宣传教育，开展规范建筑市场、房地产市场的相关法律法规的学习宣传，组织企业经营管理者重点学习《劳动合同法》、《建筑法》、《招标投标法》及《建筑市场诚信行为信息管理办法》、《建筑市场各方主体不良行为记录认定标准》等相关法律法规，提高企业经营管理人员对职工权利义务的认识，构建和谐劳务关系，促进企业规范化管理，引导建设公平竞争、诚实信用、规范有序、健康运行的良好氛围，提升企业参与市场竞争的能力，切实保障公共利益和公共安全；二是充分结合自身工作职能和特点，利用标语、宣传单等多种形式对各类建筑工人及农民工进行建设法律法规宣传教育活动，特别利用安全生产月、12·4法制宣传日等机会深入工地开展建设法律法规宣传，使广大建筑工人及农民工兄弟受到基本的法制普及和教育，增强法律意识和自我保护意识，取得良好的效果；三是在清理拖欠农民工工资和清理拖欠建设工程款工作过程中，充分利用替农民工追讨工资和血汗钱的机会，以加强依法维权为重点，加强对建设领域农民工的维权宣传教育，增强广大农民工充分运用法律手段维护自身合法权益的自觉意识、维权意识和综合素质，维护社会稳定。通过努力，“五五”普法期间，我州工程建设领域无重大上访及治安案件，无重大质量安全事故，建筑市场形势稳定。

（四）各类行政执法事项有效开展。“五五”普法期间，我局各项行政执法事项稳步开展，普法成效明显。一是加强规划审批，严格“一书三证”制度，依法办理各类建设规划手续；二是严肃查处城市规划区违法用地和违章建设案件，依法规范城乡规划建设行为， 全州共查处违章建筑27起；三是加强城乡规划效能监察，开展建设用地容积率管理和监督监察工作，研究制定城乡规划区建设用地容积率调整管理暂行规定，明确规定容积率调整的条件、程序、处罚等管理规定，并经各县人民政府批准正式实施。开展至房地产开发中违规变更规划调整容积率问题专项治理工作。全州应查30项，实查30项，涉及容积率调整的有5项，均按相关规定作出相应处理；四是加大质量安全执法监察力度，全州工程建设领域质量安全形式稳定，历年工程竣工质量合格率100%，开展全州范围内隐患排查、专项治理工作4次，依法查处事故责任主体2起，起全面推行建筑意外伤害保险制度，目前3起事故保险都得到了及时赔付，赔付率100 %，建筑工人合法权益得到有效维护；五是加大建筑业市场管理，清欠工作成效显著，共计清欠民工工资280万元，涉及民工96人，清欠工程款420万元，涉及企业8家，发放《施工许可证》95 份，报建率100%，监理、招投标及建筑业各类从业、执业资格管理力度不断加大，建筑市场稳步发展；六是规范房地产业市场管理，严格房地产业企业、拆迁企业、物业管理企业资质管理及商品房预售管理，按计划开展保障性住房工作，加大廉租房建设及租赁补贴资金管理力度，圆满受理案件1起，全州房地产市场形势稳定；七是按照公平、公开、公正的招投标原则开展招投标管理工作，全年公开招标率100%；八是依法加强市政公用事业管理，市政管理综合执法工作扎实有效，全州收缴市政工程行政事业性收费 1.88万元，罚款970余元，处理违规开挖市政道路、破坏市政设施等事件8起，查处擅自占道经营4000余起，发放建筑材料运输许可证203份，拆除不规范悬挂布标73条，规范临街雨篷335户，发放《城建监察警示》65份禁止机动车辆乱停放现象，受理各类申请600余份，经审核审批472户。

三、“五五”普法工作中存在的问题

（一）学习制度不够完善。从总体上，我局广大干部职工有较强的法律意识，能在工作中做到遵法、守法、依法办事。但目前，我局的普法教育很大程度上还以个人自学为主，集中学习的机会少，且检测考评机制不健全，在一定程度上弱化了广大干部职工知法、学法的责任感和紧迫感，预期的普法效果很难实现。

（二）宣传培训工作有待加强。由于城乡规划建设工作专业性、技术性极强，且涉及面广，千头万绪任务繁重，因此很难统筹调配出足够多的时间对广大干部职工进行普法及依法治理方面的宣传和培训工作。此外，由于财力有限，无法保障广大干部职工有效通过上级部门举办的各种培训班和考察学习等方式提高自己的专业技术水平，完善依法治理工作。

（三）建设行业从业人员普法管理工作有待进一步强化。城乡规划建设行业是一个与人民生产、生活息息相关的行业，存在着经济增长拉动力大、从业人员众多、质量安全事故易发高发等特征，加上我州规划建设水平相对落后，建筑市场发育不成熟、技术工人总体素质偏低、法律意识淡薄、建筑施工行业普法经费保障不足等原因，导致对建设行业从业人员特别是技术工、农民工的普法管理工作难度加大，存在一定的漏洞和盲区，在以后的工作中需进一步强化，确保普法工作落到实处。

四、今后工作的打算

市场监管局普法工作计划篇2

环境。现根据市依法治市工作领导小组关于对“五五”普法工作进行考核验收的有关要求，将我局“五五”普法依法治理工作总结汇报如下：

一、加强领导，严密部署，不断夯实普法工作基础

开展法制宣传教育的第五个五年普法规划，是全面贯彻落实科学发展观的重要举措，是构建社会主义和谐社会的重要保障，是社会主义市场经济健康发展的内在要求，是建设法治政府的具体实践，是保护人民群众合法权益的有效途径。安全监管工作涉及面广，热点、难点问题多，直接关系到人民群众的切身利益。为搞好“五五”普法依法治理工作，我局把“深入开展普法教育、推进民主法制建设”纳入重要议事日程和领导班子责任目标，认真抓好落实。

一是加强组织领导。为加强对“五五”普法工作的领导，按照全市“五五”普法规划要求，我局成立了由局长担任组长、副局长任副组长、各科室负责人为成员的“五五”普法依法治理工作领导小组，下设办公室，配备2名干部为普法工作人员和联络员，具体负责“五五”普法的具体工作。我局把普法工作摆上重要议事日程，作为安全工作的重点来抓。通过建立健全领导、目标、监督和奖惩四个机制，夯实普法工作基础。普法工作领导小组每年召开2次工作会议，定期听取普法工作意见、研究部署本部门普法依法治理工作，从组织上强化了对普法工作的领导，保证了工作的正常开展。

二是制定规划安排。根据全市普法依法治理规划及年度安排的要求，我们研究制定了全市安监系统普法依法治理工作五年总体规划，并且连续5年来都制定了《普法依法治理工作年度计划》，安排落实各年度的普法任务，做到了普法工作总体有规划，年度有安排、年终有总结，使全局普法工作有计划、有步骤地开展。

四是健全普法制度。为了使普法工作有章可循，在认真落实领导干部学法用法制度的基础上，进一步修订完善了安监局普法依法治理领导小组工作制度、中心组学法制度、干部职工学法制度、企业管理人员安全法律培训制度等，并建立健全了行政执法等各项规章制度，汇编成册，分发到各个科室，使普法和依法治理工作有章可循。

五是强化目标责任。将普法依法治理工作纳入业务目标管理，建立了普法依法治理目标管理责任制，任务分解到领导和科室，责任落实到人头，有计划、有步骤地认真组织实施，做到年初有计划，年终有总结，并实行问责制，形成了“人人挑担子、科室抓落实”的良性互动工作机制。坚持落实奖惩制度，年底结合科室业务考核，将法律学习和执法情况作为一项考核内容，实行奖优罚劣。同时，建立了普法工作档案柜，做到资料齐全。

六是普法经费落实。为确保普法工作形式多样，效果明显，我局每年都安排经费，用于普法宣传、法制培训等工作。近几年来，在普法宣传方面共投入经费达16万余元，购置了法制宣传设备，征订了法制宣传资料和挂图，制作了宣传展板，建立了手机短信编发系统，编印了安全法律法规实用手册，确保了普法工作的顺利进行。

二、精心组织，严密实施，认真开展法制宣传教育

安监部门具有较强的行政执法职能，依法行政是安监工作之本，普法工作更是一项融学法、守法、执法为一体的系统工程。提高领导干部和执法人员的法律水平，是做好执法工作的前提。我局通过建立和实行学法制度、执法培训制度、动员干部职工参加注册安全工程师考试等方式，加强对全体干部职工进行的法律学习教育，从而有效地提高了干部职工的法律水平。

1、坚持学法用法制度，强化重点对象普法。自普法实施以来，我局将普法与安全执法业务相结合，坚持“两化”、“两突出”。“两化”，即：坚持学习内容具体化，学习形式多样化。“两突出”，即：突出重点内容、重点对象。在内容上，突出学法的针对性和系统性。针对性是重点学习同本部门密切相关的法律法规，如《宪法》、《安全生产法》、《安全生产违法行为行政处罚办法》、《生产安全事故报告和调查处理条例》、《甘肃省安全生产条例》等；系统性是不仅学习专业法规，而且要学习基本的法律法规及和与本部门工作相关的法律法规，如《行政复议法》、《行政处罚法》、《行政诉讼法》、《国家赔偿法》以及新出台的安全生产监管方面的法律法规。在对象上，以领导干部、行政执法人员为重点对象，始终坚持局领导干部学法用法制度和机关定期学法制度，局领导班子利用中心组学习、班子例会和专题学法会等形式进行法律学习，其他干部职工利用周一、五理论业务学习和党员活动时间开展集体学法，做到有记录、有资料、有笔记。几年来，全局共开展法律学习达190次，参加达4860人次，学习法律、法规

和规章60余部。

2、抓好岗位学法，提高干部法律素质。一是在局机关内部建立岗位学法制度，大力开展岗位学法活动，组织全体干部职工进行安全法律法规的学习。除积极征订全国统编的普法教材外，我们还汇编印制了《安全生产法律法规手册》，每个干部职工人手一册。岗位学法中、我们每年还对执法人员进行2—3次安全法律法规知识考试，几年来共参考达460多人次，参考率100％。二是组织局机关行政执法人员积极参加省、市法制部门举办的行政执法培训班和省安监局举办的行政执法监察员培训班，先后有46人次参加了省、市的培训。三是局机关每年开办3—4次安全法规知识论坛、讲座活动，每个执法人员从不同侧面、不同角度现身说法，畅谈行政执

法的经验和做法，收到了良好的效果。同时，还要求执法人员结合安监工作实践，“在干中学，在学中干”，进一步提高执法能力，规范执法行为。并鼓励在职干部、企业单位安全工作人员积极参加全国注册安全工程师资格考试，努力提高安全法制及业务技能。

3、开展法律“六进”，提高行业安全法律意识。按照国家总局、省安监局关于安全生产宣传教育工作的安排部署和市依法治理领导小组及综治委的有关安排，我局将法律“六进”作为法制宣传教育的一项重要任务，加强领导，认真部署，每年组织负有安全监管的有关部门和市县区安监执法人员，紧密结合安全生产月、安全检查、安全培训、安全宣传等形式，广泛开展安全法制和安全知识进机关、进单位、进企业、进社区、进农村、进学校活动，重点加强机关行业、企业员工、城乡群众、在校学生和社会群体对生产安全、交通安全、建筑安全、消防安全、学校安全等法规知识的学习教育。几年来，我局（安委办）共组织市、县区安监、交警、消防、建设、农机、交通、教育等安全法制宣讲组120个次，深入高危行业、矿山企业、单位、社区、农村和学校进行宣讲活动共达360余场次，受教育达43万余人次，有力地促进了安全法律知识的宣传普及。。

三、完善机制，规范执法，不断提高依法行政水平

1、加强制度建设，完善依法行政工作机制。通过普法依法治理活动的开展，我局不断落实依法治理和行政执法责任，促进安全法治化管理，完善了依法行政工作机制，推行了行政执法责任制，规范了依法行政监督制，实行了首问负责制、限时办结制，建立了重大事项依法决策、民主管理制，使依法行政工作不断加强。同时，为了加强对全市安全生产工作的依法管理，我局提请市政府出台了《张掖市生产安全事故和事故隐患及安全生产违法行为举报奖励办法》、《张掖市安全生产事故行政责任追究暂行规定》、《张掖市生产经营建设项目安全设施“三同时”管理办法》、《张掖市重大隐患管理办法》、《张掖市安全生产约谈制度》等10多个规范性文件，使全市安全生产规章制度更加完善，安全生产管理不断走向规范化、制度化、法制化轨道。

2、严格依法管理，切实规范执法行为。认真落实服务承诺制、执法责任制、责任追究制、执法奖惩制和安全检查工作规范，保证安全监管工作的公开、公正、透明，始终做到持证执法、亮证执法、按程序执法，确保了安全生产行政执法行为的主体和程序合法。将行政执法责任制纳入局机关与各科室签订的目标管理责任书中，年终严格考核，落实奖惩。加强了执法监督和行政执法人员的管理，落实了行政处罚案件的回访制度，回访率达98%以上,使办案机构、办案人员的执法行为处于严格的监督之下。进一步规范了安全生产执法程序，加大了案件审查力度,保障了安全监督管理机关依法行使职权。

企业4980户次，累计排查安全隐患23200多项，督促整改21980项，整改率94.7%；检查交通运输、建筑施工、公共聚集场所、学校、电力、农机、特种设备等重点行业（领域）企业单位12583户次，检查车辆36400辆次、特种设备11500台次，累计排查隐患21600项，已整改20900项，整改率96.8%，为确保全市安全稳定发挥了重要作用。

4、强化责任追究，有效查处安全责任事故。认真贯彻落实和严格执行《安全生产法》、《国务院生产安全事故报告和调查处理条例》和《张掖市人民政府关于安全事故行政责任追究的暂行规定》，严格执法，依法办案，按照事故查处“四不放过”原则，层层追究事故责任人的法律、行政、经济责任。从以来，共依法查处安全生产事故53起，依法追究了211名相关责任人的法律、经济和行政责任，事故查处率和结案率达100%，有效地维护了安全法制的尊严。

四、存在的问题及今后工作打算

虽然我们在普法依法治理方面做了大量的工作，取得了一定成效，但还存在一些不足之处：一是普法的广度和深度不够，需进一步加大力度，特别是要注重对被管理对象和社会广大群众的安全法律意识的提高。二是在普法的方式方法上缺乏灵活性，需要我们进一步探索创新法制宣传教育的新方法、新措施。三是安监队伍的整体执法水平和依法行政能力还需进一步增强。四是大面积向社会开展安全法制宣传的力度还不够，宣传面不够广，全民安全法制意识仍有待提高。

市场监管局普法工作计划篇3

一、2015年已完成的主要工作

（一）城市总体规划的修编与执行。我市委托黑龙江省规划设计研究院修编的新一轮城市总体规划，于2014年8月11日，由黑龙江省人民政府批复实施（黑政建规[2014]4号）。修编后的《富锦市城市总体规划（2012—2030）》规划期末中心城区人中规模控制在28万人以内，城市建设用地规模控制在32.19平方公里，规划区范围为892.95平方公里，城市主要向东和向西发展。新一轮的总体规划将密切关注民生，有效地指导城市发展与建设。

（二）重点区域控详规划编制。

1、截至目前，组织编制了控详规划方案19个，包括：老干部活动中心、象屿、时代鑫城二期、盛和新城、盛世桃源、第九小学、大锦农、新唐经贸、小微企业孵化园等。规划建设用地面积3,961,970平方米；编制修建性详细规划22个，建筑面积2,117,678平方米；总测绘面积3,000,000平方米。进一步加大了控制性详细规划和修建性详细规划的编制力度，为城市总体规划的实施提供了详规支撑。

2、沿江风景带规划。去年我市聘请北京泛华建设集团有限公司完成滨江公园景观规划设计，范围：西起新开路、东至东平路、南至北三道街（规划滨江大街），现已完成向阳路至东平路段（永安木业）扩初设计，下一步重点完成地下基础设施工程，明天四月份开始施工。

3、中央大街改造工程（廉政广场—幸福桥段）规划方案。全长3350米，由黑龙江省城市规划勘测设计研究院设计，中央大街规划红线50米，快车道19米（双向6车道），两侧各5米绿化带。至2015年8月，中央大街廉政广场—西三叉路口段2660米道路整体改造已完成，中央大街西三叉路口—幸福桥段690米道路整体改造正在施工中。

（三）强化管理，有力推进城市建设健康有序发展。在规划管理方面，我们坚持“严”字当头，严格审批程序，严把“一书两证”的审批关。结合行政大厅运行实际，不断深化行政审批制度改革。今年，公建项目：城镇发放《建设用地规划许可证》22份，《建设工程规划许可证》28份，乡村发放《建设用地规划许可证》13份，《建设工程规划许可证》12份，私建项目：发放《乡村建设规划许可证》285份，验收279份。此外，受理群众信访事项17起，信访办结14起，办结率超80%。

（四）加大监察力度、加强监管职能。富锦市规划局监察大队1997年成立，为了加强规划监察管理工作力度，今年，将全市按片区进行划分，明确责任，加强对市区重要道路两侧、重点地段、市重大项目周边区域的巡查，严厉查处私搭乱建等各类违法建设行为。今年以来共查处违法建设35处，违建面积约3,286平方米，拆除10处，面积330平方米。此外，今年9月28日、10月15日，我局联合住建局等相关部门对光明小区超建、陆园小区私接二楼两处违建进行联合执法，拆除违建部分，恢复小区原貌，有效遏制了违法建设的蔓延，教育了违法者和广大群众，维护了《城乡规划法》的严肃性。

（五）加强工程档案收缴，丰富馆藏内容。我市城建档案馆是佳市地区唯一“省一级城建档案馆”，现馆藏档案8216卷，涉及8大门类。今年，我市城建档案馆共接收9个建设工程项目竣工档案，整理卷宗1072卷。接收全市11个乡镇建设档案整理卷宗99卷，此外，还对局内各科室档案进行收集整理，我馆按省一级档案管理的要求，对所接收档案进行分类、整理、入库。

（六）百部联百村活动。按照市委有关要求，规划局党支部与砚山镇西五顶村党支部进行百部联百村对接活动。规划局党支部高度重视此项工作，由局长亲自挂帅进行对接，并委派一名专职副书记负责。具体工作如下：一是组织党员干部赴村内进行义务劳动，清扫村路、整治村内环境；二是我局协调省住厅，由住建厅委派中国中建设计集团黑龙江分公司专业技术人员帮助西五顶村编制村屯规划，由省住建厅投资约5万元；三是我局对砚山镇西五顶村投入帮联资金5千元，进行村屯建设。下一步我们将继续加大帮扶力度，确保百部联百村活动取得实效。

二、工作中存在的问题

（一）现状航测地形图补测工作。我市现使用的航测地形图是1999年所测，经过十年的城市发展，路网布局、城市建筑等改变较多，原航测图已不能满足城市建设和发展的需要，需进行补测工作。

（二）完成市区地下管网普查工作。对全市地下管网进行普查，建立我市地下管网信息库是我市今年的重点工程，现前期资料收集工作已完成，我局拟聘请北京华夏旷安科技股份有限公司对我市地下管线进行普查与管理信息系统建设，普查管线总长度约为280公里，总造价248万元，其中，管线普查61.6万元（单价2200元/公里），信息系统186.5万元，该项目已上报市政府同意，2016年4月份开始测绘工作。

（三）成立联合执法大队，加大规划监察力度。对于我市没挂牌地块规划执法力度有待加强，我局正提请成立联合执法大队，继续加大监察体制的完善和规划的执法力度，严查违法违章建筑。

三、2016年工作打算

2016年我市城市规划建设重点工程的安排上将遵循“高起点规划、高标准建设、高水平管理”的基本原则，按照“完善功能、提升品位、建设宜居宜业生态城市”的总体构想，努力实现城市规划总体布局与功能分区科学合理，完善城市基础设施系统，改善居住空间与质量。

（一）继续编制好城市控制性详细规划。根据城市总体规划的近期规划编制进度，结合城市控制区的建设发展进程和长远发展需要，做好拟建项目规划编制及建成区控详规划。初步确定完成以下18个地块控制性详细规划及修建性详细规划方案编制。包括：沿江南侧、幸福河东侧（5个地块）、种子公司、热电厂东侧、民主饭店南侧、二中北侧、秀水二期、锦城春天二期、盛和新城二期、三中东侧、鼎鑫茗苑东侧、清华佲苑二期、电影院北侧、四中南侧。

（二）完成建成区地下管网普查、三维城市模型，建立三维规划信息平台。

（三）协助市政、园林等部门做好专项规划工作。

（四）为提高规划工作者的业务能力，我局将有计划地安排业务培训，组织规划技术人员实地参观省内规划较好的城市，学习规划设计和建筑设计。通过理论联系实际，提升规划业务水平，更好地为富锦城市规划服务。

市场监管局普法工作计划篇4

自*年开展"*"普法工作以来，在国家计委的指导下，*省计划系统坚持以邓小平理论为指导，全面贯彻执行同志在党的*大报告中讲的"依法治国，建设社会主义法治国家"的方针和省八次党代会精神，围绕计划职能转变，大力加强法制建设，积极落实国家计委制定的《全国计划、物价系统法制宣传教育第三个五年规划》，在普法、参与立法、依法行政等工作中取得了积极的成效，依法管理经济和社会事务的能力得到提高，逐步建立起一套适应机关工作特点的法制建设机制，较好地完成了国家计划系统"*"普法规划和年度计划中所讲的各项要求。至今年6月底止，*省计划系统建立了法制工作机构47个；专职从事法制工作人员62人；举办各种普法培训班117期，参加学习和进修人员达6091人次；完成参与起草地方性法规、规章11件，（其中已出台的8件、完成起草的3件），规范性文件139件（不含*、*、珠海、*以外市）；部分市计委还建立了案件审理和举报投诉制度。现将全省计划系统"*"普法工作情况汇报如下：一、加强领导，制订普法规划（一）建立健全普法领导机构*年开展“*”普法后，省计委按要求成立普法领导小组，由党组书记、主任黄伟鸿同志任组长，党组副书记、常务副主任和纪检书记任副组长，纪委、党办、监察、人事、法规、办公室等处室的领导当成员，办公室设在法规处。同时发文要求各地计委也相应成立普法领导小组，各市计划系统普法领导小组均由计委主要领导或分管领导挂帅，形成了比较健全的工作网络。在成员有变动和缺额时，能及时调整和补充，保证机构的健全，为全省计划系统"*"普法工作的顺利进行，提供了有力的组织保障。在几年的工作中，各级"*"普法领导小组能认真履行职责，积极开展工作，及时研究、分析情况，总结推广经验，解决困难。（二）制订普法的五年规划和年度计划在认真衔接国家计委"*"普法规划的基础上，结合*省计划工作的特点，*年省计委制定了《*省计划系统法制宣传第三个五年规划》（*-2年），对五年普法工作作了全面部署。同时，还相应地制定了普法年度计划。各000市计委也结合实际制订了普法规划和计划。在制订规划、计划的过程中，省、市计委都能做到"四个结合"：一是国家计委的普法规划与我省的普法安排相结合；二是学习计划工作专业法规与学习社会主义市场经济基本法律知识相结合；三是五年的长规划和当年的短安排相结合；四是学法、守法、执法、立法相结合。由于注意抓好规划、计划工作的"四个结合"，确保了普法工作既符合上级计委的要求，又切合当地的实际，具有可操作性。二、深入开展普及法律常识教育，努力提高干部职工的法律意识省计委和各市计委均按照年度普法学习的计划，认真抓好法规学习，增强法制观念，增长法律知识。一是组织学习改善宏观管理、维护市场秩序、促进对外开放等社会主义市场经济基本法律知识，有针对性地普及学习《科技进步法》、《中国人民银行法》、《预算法》、《审计法》、《税收管理法》、《公司法》、《合同法》、《破产法》、《反对不正当竞争法》；二是抓好与计划工作密切相关的法律法规的宣传教育，重点学习《劳动法》、《价格法》、《统计法》、《90年代国家产业政策纲要》、《指导外商投资方向暂行规定》、《国务院关于固定资产投资项目试行资本金制度的通知》、《关于实行建设项目法人责任制暂行规定》、《工程咨询业管理暂行规定》、《人口计划管理暂行办法》、《国务院关于严格控制"农转非"过快增长的通知》；三是组织干部学习地方普法要求的《行政法学》、《行政处罚法》、《行政诉讼法》、《行政监察法》、《行政复议法》、《国家赔偿法》、《香港特别行政区基本法》、《澳门特别行政区基本法》、《宪法》、《刑法》、《国家公务员暂行条例》等。基本完成普法学习计划目标。我省计划系统"*"普法学习宣传主要有如下几个特点：（一）领导带头学法省计委党组的中心学习组，把学习基本法律和计划部门的专门法律法规列入学习的重要内容，定期学习、交流、讨论；中山市计委每年都编制领导干部学法目录，领导带头学习各种法律知识和法制理论；*、*等市计委的领导班子学习中心组，每月定期集中一次进行政治理论和法律知识学习，开展学法专题讨论，谈学习心得体会，还邀请市政府法制办、高等院校、市委党校的专家到机关授课辅导，为推动干部、职工学法起表率和先导作用。（二）材，坚持自学和面授教育相结合全省计划系统统一采用国家计委编印的《计划物价干部职工常用法律读本》作为学习法律知识的教材，对普法学习所需的资料，做到人手一册。各地在全面自学所要求的各项法律法规的同时，有组织地学习普法的重点教材和相关的法律法规，采取法律知识讲座、选派骨干参加学习培训、结合实际问题学习有关法律条文等办法进行。省计委精心组织了两期普法培训班，各市计委均选派了分管领导或业务骨干参加学习，合计达120人。（三）注意形式多样，讲求实效省计委积极通过开展墙报、组织参观学习和开展法律知识竞赛等多种形式，开拓视野，提高大家对普法学习的兴趣；*、韶关、茂名等市计委则采用法律知识征文、办好宣传橱窗、黑板报、有奖测验等多种形式，调动干部职工学法的积极性，增强宣传效果；惠州、云浮市计委通过集中请专家讲课、收看法律教育录像片、参加宣判大会等形式，对干部职工进行普法教育。（四）抓好干部学法考试我省计划系统大多数部门将每年的学法考试作为检查干部学法情况和干部年度考核的依据之一，加强领导，严密组织。省计委自*年开始至今，除分别组织机关和直属单位在职全体干部、职工参加了省直机关工委统一组织的《宪法》、《行政诉讼法》等15个法律法规和《国家公务员暂行条例》、《行政复议条例》的年度学法考试外，还单独组织机关干部对《中华人民共和国行政处罚法》、《全民所有制工业企业转换经营机制条例》等四个常用法律知识的学习考试。三年来，除因公在外人员，在职广大干部都参与了普法考试，据统计，每年实际参加考试人数占应参加考试总人数的96%以上，合格率达到了100%.各市计委每年都参加当地普法办组织的考试科目，参考率都在90%以上，考试合格率均达100%.三、坚持学用结合，抓好法规规章配套工作依法制定规范性文件是我省计划系统行使计划管理权的一种普遍而重要的方式，同时，还为省、市人大和政府代拟有关计划管理的法规、规章及其它规范性文件，以及对有关部门代省、市草拟或自行制定的规范性文件中有关计划部分提供立法建议的职责。这些规则都是有关行政行为的依据，其合法、适当与否直接决定依之作出的行政行为的合法性和合理性，严把这些规则的出台关，是我省计划系统贯彻依法行政的主要举措。（一）积极参与地方立法工作，使计划管理有章可循、有法可依在抓好普法学习宣传过程中，省计委、*以及*、珠海、*经济特区计委利用当地人大、政府拥有立法权的有利条件，坚持在配合参与立法上下功夫，并力求做到既注意把握与国家法律、法规相衔接，又注意从当地的实际出发，充分考虑当地的实际需要，推动计划系统的法制建设步伐。省计委根据工作实际，积极向省政府、省人大讲有关项目的立法建议，并主动协调各单位关系，认真做好立法项目的草拟工作。其中已出台的包括《*省经济开发试验区管理暂行规定》、*市计委制定的《*市重点项目建设管理办法》、《*市购买商品房申办蓝印户口的暂行规定》、*市计划局起草出台的《*经济特区政府投资项目管理条例》、珠海市计委制定的《珠海市人口管理条例》和《珠海市投资管理办法》和*市计委制定的《*市重点投资项目管理办法》和《*市区人口计划管理规定》等8件地方性法规规章。完成起草的地方性法规规章有《*省招标投标实施办法》《*经济特区国民经济和社会发展计划条例》和《*市重大建设项目管理条例》等3件。（二）制定规范性文件做到依据、程序、内容合法各市计委结合当地的实际情况，围绕资金筹措与使用、项目建设与管理、产业发展政策和社会事业等领域，积极主动地起草或提请市政府涉及计划管理的规范性文件，研究制订具体方案报市政府审批发文推动依法治市、依法行政。如*市计委制定的《*市经济和社会调节资金有偿使用管理办法》、《加强*市土地使用权出让金管理办法》、《*市重大科技攻关和工业性试验项目计划管理办法》、《*科学技术经费投入与管理条例》和《*市成片开发住宅小区教育设施配套建议管理办法》，*市计划局起草制定的《关于*特区进口自用物资额度管理的暂行规定》和*科技再开发基金管理制度》等。在实际工作中，对各种的规范性文件的出台，我省计划系统都坚持严格把关，做好协调，注重实效，合理合法。四、落实责任制，严格依法行政（一）健全行政执法责任制省计委成立了以黄伟鸿主任为组长的执法责任制领导小组，并编写《*省计划委员会执法责任制手册》，明确计委开展工作的法律依据和职责，进一步规范管理和工作程序，改革审批制度，简化办事程序，实行政务公开；*、顺德市计划局及珠海、*、中山、潮州等市计委结合"三定"方案的工作职责，将行政执法责任制实行分解到岗到人的逐级责任制，并落实执法责任制的考核与奖励，同时还建立和健全行政执法的监督机制。（二）坚持严格依法行政，加强执法监督省计委对负责实施或参与实施的执法检查，既注意协调管理，又及时通报情况，每年执法责任制领导小组都要检查各专业处室的依法行政工作，讲意见或建议；推行行政执法责任制和评议考核制，把考核结果作为评定各部门和干部政绩的重要内容，充分发挥这两项相互联系的制度在行政执法监督中心的作用。中山市计委在执法检查中重点加强对国债项目资金使用情况的检查（市计委在3年内共为该市国债项目争取国债资金1.4亿元），*年市计委与人大代表一起视察、检查该市改造农村电网，改革农电管理体制，实现城乡同网同价的进展情况，落实国债项目资金的专款专用。今年又配合省、市有关部门对使用1.24亿元国债的三大项目（东河水利枢纽工程、中顺大围、污水处理厂）进行检查，发现问题及时纠正，确保国债项目的建设依法有序地进行。*、肇庆、韶关、揭阳等市计委在投资项目管理上，按照国家现行的有关专业性法规，严格实施项目法人责任制、项目资本金制度、工程招投标制度和工程建设监理制度，理顺建设项目中政府与企业的行为。在统筹投资资金使用、外来人口入户审批、大中专毕业生计划安排等行政管理中，严格遵循国家、省的政策和自身制定的规章办法，做到程序合法、制度透明、服务高效、监督有力，使计划管理有序进行。（三）加强机关内部管理和廉政建设我省计划系统在机关内部管理中，严格执行公文处理、文明办公、重大事项督办等制度。省计委带头落实规范性文件备案审查制度，有关单位的会文，均认真依法讲意见，省计委出台的规范性文件，一律把好法律关，依据《*省规范性文件备案规定》上报省政府法制办备案。*市计委机关工作人员上班一律佩戴胸证，明确机关法制机构对行政执法实施监督。湛江、茂名、梅州、江门等市计委制定了《市计委党风廉政建设责任目标》、《市计委机关财务开支审批有关规定》、《效能监察方案》等规章制度，对保证计委各项工作的落实，起到很好的警示作用。五、对“*”普法和依法行政工作的评价（一）运用法律手段调控经济社会发展成效明显我省计划系统通过大力加强普法学习，积极推行依法行政，加大运用法律手段调控经济发展的力度，促进了计划管理向以间接调控为主转变、调控手段向以经济手段、法律手段为主的转变，有力地促进了*省经济社会的发展，"九五"前四年国民经济年均递增10.2%，基本实现了规划目标，继续保持了快速发展的势头。（二）依法加强计划管理，促进了经济社会协调发展几年来，我省加强了投资管理和促进了重点项目建设，投资项目法人责任制、资本金制度、招标投标制和工程监理制度得到更加有效地执行，*抽水蓄能电站、京珠高速公路*段、珠钢项目等一批重点工程的建设、管理更加规范。"九五"期间，全省一大批重点建设项目如广梅汕铁路、京九铁路*段、虎门大桥、沙角电厂c厂投入使用，改善了我省的交通、能源紧张状况，促进调整产业结构和产品结构。各项社会事业协调发展，对薄弱环节通过制定法规，依法加强管理。（三）依法实行审批制度改革，增创计划体制改革新优势*市计划局在全省率先实行审批制度改革，通过简化自筹资金项目审批环节、强化政府投资项目管理、规范审批事项、改革审批方式、加强审批监督等，探索了依法进行审批管理和深化审批制度改革的新途径，初步收到良好的成效。全省围绕转变政府职能进行审批制度改革，省计委根据省政府审批制度改革的要求，对审批事项进行了清理调整。其内容包括：取消一部分项审批事项，克服行政审批过多过滥的弊端；对保留审批的事项，依法进行规范；加强对审批行为的监督和审批后实施、执行情况的监管。此外，还努力规范行政管理程序，使计委机关管理活动的规范化程度不断提高。（四）用法律监督手段加强机关作风建设和廉政建设成效显著通过普法学习，进一步增强了广大干部职工特别是领导干部的法制观念，从参加学习法律知识逐步转变到在实际工作中自觉地维护国家法制，执行法制，依法管理，充分发挥法律的监督作用，加强了机关作风建设和廉政建设。几年来，我省计划系统在政府资金安排、项目建设、土地出让、工程发包和招标、入户指标安排、毕业生分配计划安排等重要行政事务中从未发现违纪行为，广大干部特别是领导干部反腐倡廉意识明显提高。我省计划系统在普法和依法行政工作中取得成绩的同时也存在一些问题：一是负责普法宣传工作的专职人员不足，相当部分市计委只能抽出兼职人员负责法规工作，在各方面工作任务集中发生时，依法行政和普法工作就难免受影响；二是由于地区经济发展不平衡，我省部分边远山区市计委属下基层单位的学习培训费用难以落实，导致普法进度参差不齐；三是依法行政方面，立法质量还有待提高，行政执法责任制还要进一步完善和落实，责权还须进一步明确；四是对普法工作中涌现的典型单位和人物的宣传不够。随着社会主义市场经济体制的逐步建立，法制建设任务将会更加繁重，尤其是机构改革完成后，省体改委、省粮食管理局的职能并入省计委，法制工作的范围更宽。为此，我省计划系统将在国家计委的指导下，一如既往地搞好普法工作，进一步提高立法质量和依法行政水平，为全省经济社会持续发展作出积极贡献。

市场监管局普法工作计划篇5

一、“五五”普法工作实施情况

（一）精心组织部署，通过加强领导推进“五五”普法工作。

开展法制宣传教育的第五个五年普法规划，是全面贯彻落实科学发展观的重要举措，是构建社会主义和谐社会的重要保障，是社会主义市场经济健康发展的内在要求，是建设法治政府的具体实践，是保护人民群众合法权益的有效途径。“五五”普法工作刚一启动，我局领导就认真学习省、市、县有关“五五”普法工作的文件，自觉领会文件的精神实质，五五普法工作思路，充分认识法制宣传教育的重要性和紧迫性，把法制宣传教育工作作为全局整体工作中的一个重要组成部分，作为一项经常性工作来抓。

一是加强了依法行政和普法工作的组织领导。为加强对依法行政和普法工作的组织领导，设立了局法制办机构，有专职人员负责，成立了由局长担任组长，副局长任副组长，局机关各科室、直属事业单位负责人为成员的“五五”普法领导小组，下设办公室，具体负责“五五”普法的日常工作。做到了主要领导亲自过问，主管领导亲自抓落实，所有班子成员参加有关活动，将普法工作与其他工作一同研究、一同考虑、一同部署、一同检查落实等。

二是制定了普法实施方案。我们根据市、县 “五五”普法的工作任务和要求，制定了《县质量技术监督法制宣传教育第五个五年规划》（三质监发〔〕13号），进一步明确了“五五”普法工作的指导思想、目标任务、工作措施和实施步骤和工作要求等，做到了指导思想明确、工作目标具体、工作责任明确。

三是强化了普法保障工作。按照县委县政府以及市质监局的要求，结合我局实际，明确任务，确保这项工作每年有新的内容，每年都能取得新的成绩。我局主要的普法任务为学习宣传贯彻《产品质量法》、《标准化法》、《计量法》、《食品安全法》、《特种设备安全监察条例》、《行政处罚法》等法律法规。为确保普法工作形式多样，效果明显，我局在经费紧缺的情况下，对普法教育和法制工作所需的普法宣传材料、开展普法教育活动、加强法制工作硬件建设等经费都是实报实销，有力地保障普法工作经常有效地开展。为保证法律宣传教育经常开展，我局领导小组办公室根据领导小组的意见，“五五”普法规划，及时调整普法内容，特别是一些新的法律法规颁布以及重要法律修正后，能及时订购学习材料，组织学习，使普法内容适应新的形势。

（二）采取多种方式，通过广泛宣传推进“五五”普法工作。

开展普法工作，法制宣传是重点。为使广大生产经营单位从业人员了解产品质量等相关法律法规，进一步促进全社会“无制假售假”氛围的形成。我局以“全面普及，突出重点，广泛宣传，务求实效”为原则，扎实开展产品质量等法律法规宣传工作。

一是开展送法下乡活动。近年来，我们在3.15期间都要组织一些普法宣传活动。比如我们在县蟠龙公园举办现场宣传咨询活动和“进村入企送服务”活动，开展“进机关、进企业”二进活动，多年来结合“3.15”和“质量月”活动，开展了现场法治咨询和食品、特种设备安全、打假保农资等专项检查行动。今年我们又组织开展了送法下乡和执法打假下乡活动。在活动现场安排法制工作人员现场设立咨询报务台，分发普法资料等，受到了农民与各界朋友的欢迎。

二是开展企业教育培训活动。近年来，我们以提高产品质量和确保产品质量及特种设备安全为目标，切实加强了企业负责人的法制宣传教育。以来，我们先后组织举办了企业厂长经理、质量管理员、产品质量检验人员、特种设备操作人员进行了《产品质量法》、《标准化法》、《计量法》、《食品安全法》、《特种设备安全监察条例》、《工业产品生产许可证管理条例》、《国务院关于加强食品等产品安全监督管理的特别规定》等相关法律法规的系统培训，先后开设讲座和培训班 19次，培训相关人员 1000余人次。

三是开展法律颁布纪念日法制宣传活动。重点是在《宪法》、《产品质量法》、《标准化法》和《计量法》的颁布纪念日和全国质量月、计量日和标准化日，我们都要开展一些普法宣传活动。我们一直把这两项活动作为普及宣传产品质量法律法规的最佳时机，利用多种渠道，采取多种方式，大力宣传国家在产品质量、标准、计量、食品安全、特种设备安全的知识，引导和启发全社会重视产品的质量，进一步强化拒绝假冒伪劣产品的法律责任意识。

四是设立普法宣传专栏。为加强质监法律法规的宣传力度，我们充分利用电视、报纸、网络等媒体制作专题节目或开设宣传专栏加强法制宣传。如8月至12月，为配合全国上下开展的产品质量和食品安全专项整治行动，我们在 局门户网站开设了宣传专栏，重点介绍《产品质量法》、《国务院关于加强食品等产品安全监督管理的特别规定》和《工业产品生产许可证管理条例》等方面的规定。

五是练好内功，通过督促考核推进“五五”普法工作。

去年以来，我们按照省质监局法制处和市委法制办的要求，在系统内全面推行了行政执法责任制，较好的构筑了一个“以责任落实人、以制度约束人、以效能评价人、以奖惩激励人”的执法体系。一是制定了依法行政的实施方案及具体实施意见，对各科室进行依法行政考核，各单位负责人与局签订了依法行政工作目标责任书，对依法行政工作实现责任追究制。二是加强了局内干部职工的普法教育。从今年开展全局人员学习业务与法律讲坛，每月一讲，主人为中层干部和业务骨干，目的为提高全局人员的法律知识、综合业务水平和行政行为能力，开讲后，得到了全局干部、职工的好评。我局行政执法人员必须经过法律知识培训，并经考试合格才能上岗执法，否则不得从事执法工作。近年以来，我们参加省市质监系统每年组织举办高质量的集中法规培训学习，重点对行政许可，行政诉讼，新时期执法技巧研讨等大家较为关心法制热点、难点内容得到较好的认识与掌握，收到了良好的效果。三是加强了对行政许可审批单位的监管力度和对外文件审批的力度。制度了规范性文件及行政许可审批的程序及纪律要求，严格实行一案一卷。同时还组织各科室的相关同志参加了市局组织的规范性文件审批的培训学习，使各科室规范性文件审批及报备工作走入正轨。

（三）加强依法治理，促进市场秩序进一步规范

在依法履行法定职责的同时，强化依法行政制度管理，防止行政越权、行政滥权、违法执法、错案等行为的发生，我局根据省市局有关规定，建立了依法行政规章制度，规范行政行为，强化执法监督把我局依法行政行为纳入法治化管理轨道。我局建立了重大事项决策前法律咨询、行政执法责任追究制度、行政执法过错（错案）责任追究等制度；进一步完善行政执法、案件审查的组织机构，实行依法决策、民主决策，为依法行政提供了制度上和组织上的保障。

在省政府关于开展“十小”行业质量安全整治与规范工作的部署下，我局根据上级要求，积极开展“十小”行业质量安全整治与规范工作，在做好县“十小”整规办公室工作的情况下，积极做好食品生产加工小作坊的整规工作，制定实施方案和年度工作计划，现场指导整改方案，督促小作坊整规进度，使整个整规工作有条不紊地进行。在整规过程中，我们严格按照依法行政的要求开展工作。在“十小”行业整规工作中，我们把广大人民群众关心的热点、难点问题以及与人民群众生产生活密切相关的问题作为工作重点，通过整规取得了较好的效果。

（四）普法收实效，法制入人心

通过“五五”普法，我局领导干部依法决策、依法管理依法办事的能力和水平明显提高；干部职工依法守法、依法行政的能力和水平不断增强。五年来，局领导班子成员未出现严重违纪现象，本部门干部职工未发生有重大影响的违法犯罪案件，未发生因行政行为引起的重大事件、恶性案件和群众性闹事事件。

通过依法行政，加强监管与法制宣传，一直以来我县工业企业在食品质量安全、特种设备安全方面未发生一般及以上的质量安全事故。

二、存在的主要问题

在“五五”普法期间，我局认真按照规划要求，结合自身工作实际，扎实、有序地开展普法教育宣传工作，基本上按期完成了“五五”普法的主要任务，各项工作不断跃上新的台阶。我局被评为台州市依法行政工作示范单位，全市质监系统先进单位，但与县委、县政府的要求相比，还有很大差距：一是少数工作人员对普法依法治理工作认识不足，重视不够，把普法依法治理工作看成“软任务”、“软指标”；二是依法执法水平有待增强。少数执法人员法律知识不精通、不全面问题仍然存在。

三、下步工作打算

针对上述存在的问题，我局打算从以下几个方面努力：

1、根据普法办总体要求，结合本部门的普法规划，进一步加强对普法工作的领导，完善制度，明确任务。

2、加强自身学习，进一步提高执法水平。继续深入学习产品质量、特种设备、食品等相关法律法规，结合不断发展变化的质监工作，进一步提高执法水平，做到严格执法、公正执法、规范执法。

市场监管局普法工作计划篇6

落实党的依法行政理念 多措并举抓好国土资源普法工作

——湖北省麻城市国土局党委加强“五五”普法依法行政再创国土部全国先进单位

夏元奎

党的十七大明确提出要“全面落实依法治国基本方略，加快建设社会主义法治国家”，“推进依法行政”，“做到严格、公正、文明执法”。依法治国的关键是依法行政，严格、公正、文明执法则是依法行政的基本要求。做为行政执法种类之一的湖北省麻城市国土资源局严格按照十七大精神，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，坚持科学发展观，积极贯彻落实党的依法行政理念，多措齐抓，切实加强“五五”普法依法行政工作。

湖北省麻城市国土资源局党委历来十分重视普法宣传和依法行政工作，先后被国土资源部表彰为“全国国土资源系统法制宣传教育先进集体”，被湖北省依法治省领导小组、湖北省国土资源厅、湖北省司法厅联合表彰为“湖北省国土资源管理系统‘三五’普法先进单位”，被黄冈市委、市政府表彰为“全市普法依法治市先进单位”，在麻城也是“三五”、“四五”普法的试点单位、合格单位、先进单位。自全国开展“五五”普法以来，在麻城市委、市政府的正确领导下，在国土资源主管部门、市法制办、市司法局的具体指导下，该局认真贯彻落实湖北省国土资源系统“五五”普法规划和依法行政工作精神，以法制宣传教育为先导，以依法行政为重点，以法治管理为目标，强化落实执法责任，加大法制建设力度，“四五”普法依法治理工作成果得到了进一步巩固，“五五”普法和依法行政工作取得了新的进展和成绩。

一、多措并举抓普法

一是加强领导抓普法。麻城局党委按照湖北省、黄冈市、麻城市要求，结合实际，制定了切实可行的“五五”普法依法治理规划和第十一个五年依法行政规划，并明确了两个规划的年度实施计划和实施方案，做到了普法规划、普法年度计划和依法行政实施方案“三衔接”。为了加强组织领导，成立了由局长任组长，两名副局长任副组长，局机关各科室和各二级单位主要负责人为成员的两个规划实施工作领导小组，领导小组下设办公室，由监察科科长兼任办公室主任，指定3名工作人员负责日常工作。同时，把全系统划分成37个普法依法行政工作小组，由各单位主要负责人任组长，具体负责各单位的“五五”普法和依法行政工作。

二是层层发动抓普法。“五五”普法启动后，为了实现“五五”普法工作“四结合”的总体要求，该局及时开展了“六进”、岗位学法等法制宣传教育活动，并且在全系统进一步强化了宣传发动工作。20__年5月份，召开了全系统“五五”普法依法治理工作会议，对全系统“四五”普法依法治理工作进行了总结，对“五五”普法依法治理工作进行了安排部署。在此基础上，实行局长、副局长、科室负责人分片负责制，明确局长为全系统“五五”普法依法行政工作第一责任人，副局长、科室负责人为区片第一责任人，国土所所长为所在单位第一责任人，并明确提出第一责任人抓第一责任人的要求，一级抓一级，一级保一级，形成一级向一级负责的格局。局属各单位在20__年内均召开了“五五”普法依法治理启动会议，为全系统“五五”普法依法治理工作的全面开展争取了主动。此后，该局每年都要召开大会进行再动员，再部署，做到班子加强、力度加大、经费标准和宣教效果增加。

三是舍得投入抓普法。麻城国土局党委在经费较为紧张的情况下，仍对普法依法行政工作有求必应，大亮“绿灯”。每年安排8万元作为两个规划实施经费，人平近400元；出资2万多元，聘请常年法律顾问，定期邀请 法学专家上法制课；还订购了《物权法》、《“五五”普法辅导读本》、《国土资源听证规定与释义》、《行政许可法学习培训资料》、《湖北省学习贯彻〈条例〉辅导读本》等普法依法行政教材12种近3000册，确保全系统干部职工人手一份，并把一部分分发到相关市直单位，受到各级领导干部、执法人员、企业经营管理人员欢迎。同时，该局为一些领导干部常年订阅《中国国土资源报》、《国土资源通讯》、《中国土地》、《国土资源》等国土资源报刊，切实加强了对这些党政“关键人”的普法宣传；20__年以来，还投资30余万元，启动了国土资源网上政务信息公开工作，将国土资源管理的行政事务和主要措施向社会公开，加强网上法制宣传教育，向社会提供网上申报、网上举报、网上的渠道，进一步推进了该局的依法行政和行政为民工作。

四是循序渐进抓普法。为了提高系统内学法、用法的实效，该局在普法规划安排上突出了四个特点：一是计划性。年有规划，月有计划，周有安排，学习什么，谁主持，谁主讲，全部打印成表，按表执行。二是系统性。基本上遵从了高等政法院校法学主干课程教材设置的体系，内容安排比较合理，以求系统掌握专业法和相关法的基础理论、基础知识。三是灵活性。集中学习，分组讨论，专题讲座，疑难案例研讨，局领导和科室、二级单位负责人轮流上课，并结合学习内容或当场提问，或出题测试，形式灵活多样，努力提高学习效果。四是针对性。学习注重理论联系实际，针对存在的问题定内容、讲要求、定措施，学以致用，不断提高干部职工的依法行政能力和水平。

五是强势宣传抓普法。麻城局利用4·22“地球日”、6·25“土地日”、12·4“法制宣传日”等有利契机，通过电视、广播、报刊、宣传车、宣传资料、标语等，多渠道、多层次、全方位地开展国土法律、法规及政策的普法宣传。如20__年3月至4月7日，出色地组织了完善体制提高素质“国土杯”知识竞赛活动，并选拔3名优秀选手组队参加黄冈市国土局组织的“国土杯”知识竞赛，夺得团体二等奖；编演了一个地方特色、行业特色浓厚的文艺节目——麻城花挑《珍惜土地留与子孙耕》，参加黄冈市国土局组织的文艺汇演，被黄冈市国土局授予“纪念第16个全国‘土地日’暨庆祝黄冈市国土资源局建局20周年文艺汇演最佳表演奖”； 20__年，该局还举办首届春节联欢晚会，晚会节目均由本局干部职工自编自演,内容主要是以浓郁地方特色的三句半、快板等形式宣传国土政策法律、法规，前来观看晚会的群众有300多人。还邀请省厅法规处徐世和处长到该局进行《物权法》专题讲座，邀请市法制办的同志对全局干部职工进行国土法律、法规知识讲解及相关业务指导。近年来，该局还积极组建宣讲团开展“送法下乡”活动，宣讲团成员和普法骨干共授课23场次，收到了良好宣教效果。

六是从严治政抓普法。（一）大力实行窗口办文，推进政务公开。麻城局组建了政务公开领导小组，在市行政服务中心设立了国土资源服务窗口，把素质高、业务强的骨干选派到窗口工作。按照依法行政、市场经济、公共利益、公开公正、简便务实的原则，对该局所有的行政审批事项、行政许可事项，公开行政事项的具体内容、办事程序，及时将行政收费、罚款标准和依据、收缴结果向当事人公开，此举进一步推进了该局的依法行政和行政为民工作。（二）坚持内部会审制度。该局对法定的行政许可事项都建立了内部会审制度，如用地审批、规划审批、土地登记发证、重大国土资源违法案件处理、大额经费使用等一律进行会审，实行民主决策。（三）完善民主决策制度。建立和加强对局领导班子的制约机制，加强党内监督，实行重大事项决策民主公开。完善了《党总支议事规则》、《局长办公会议制度》和《党总支组织生活会制度》，进一步明确在组织人事、职称评聘、工资调整、重大业务事项、重大业务开支、重要的基建项目和设备购置等方面都要实行党总支集体讨论决定，不搞个人说了算。同时，对重大问题的决策情况和机关管理中的敏感问题，及时向全系统干部通报或公布。（四）大力开展作风和行风建设，提高服务意识。局领导班子高度重视作风和行风建设，从局领导到中层领导都能带领本部门本单位的工作人员不断强化理论学习和业务学习，提高服务意识，发现以职谋私或者有行为者，一律严肃查处。该局还结合党风廉政建设的具体要求，通过“作风建设，从我做起”演讲比赛、行风热线、局长接待日等载体活动，将全系统的“两风”建设不断推向深入。几年来，该局与人民群众的关系进一步密切，工作作风明显改进，服务意识明显增强，工作效率明显提高，全体工作人员廉洁自律，勤政为民，树立国土资源部门的新形象。（五）健全行政执法责任制度。该局对原制订的《行政执法责任追究制度》、《量化执法标准制度》、《案件管辖受理审批制度》、《执法责任检查考评制度》等8个行政执法责任制度进行了修订补充，确保行政执法责任制度在实践中不断总结、不断完善，做到与时俱进，常抓常新。还按照将执法工作量化到岗、责任到人的标准，层层签订责任状，进一步明确了行政执法责任。（六）完善社会监督机制。20__年“土地日”来临之际，局聘请10名人大代表、政协委员为第三届特邀“国土资源执法监察 专员”，聘请各种层次的行风监督员86名，定期召开会议，集中听取意见和批评。设立举报箱20个，公布举报电话24部，拓宽了和监督渠道，促进了依法行政。邀请市人大视察国土资源法律法规贯彻情况，主动接受市人大的监督，使国土资源管理工作得到了市人大的高度重视。在近几年市人大组织的单位行风评议活动中，该局均获得较高票数。

二、依法行政求成效

国土资源体制改革和农村税费改革实行以来，麻城市国土资源局工作中出现了一些新情况、新问题，全系统一度出现了收益锐减、经费紧缺、人心浮动、运转困难、工作滑坡等不良连锁反应，通过调研和反思，该局党委决定调整工作思路，转移工作重点，坚持走普法依法行政的路子，把土地年租制工作推进到位、把土地招拍挂工作落实到位、把矿产资源开采秩序整治到位、把土地开发整理工作管理到位、把文明单位建设落实到位，从而使国土资源管理各项工作得到跨越式发展。现在看来，该局走普法依法行政的路子是对的，这五项重点工作之所以收到良好效果，其他各项国土资源管理工作之所以齐头并进，就是普法依法行政工作成效的集中体现。

一是成效体现在土地年租制工作推进到位上。国有划拨土地年租制这项工作，麻城市起步较晚，起点较低。但该局直面现实，正视困难，认真分析市情，深入调查研究，决定走普法依法行政的路子，全面推进土地年租制工作。该局党委对土地年租制工作作出了“低价起步，大面积入轨，逐步规范”的总体部署；制定了“先城区后乡镇，先垂直后市直，先单位后个人，先企业后机关，先管住后管好”的推进战略；形成了“市抓战线，战线抓各局，各局抓延伸单位”的领导体制和工作机制。争取市政府下发了《麻城市实行国有划拨土地年租制管理暂行办法》，省物价局确定了年租金征收标准，市监察局规定了纪律要求，形成推进年租制的政策保障。采取召开工作专题会、开辟报刊专栏、动态宣传等多种形式，尽力优化工作环境，努力营造 “推力大，阻力小”的良好氛围。目前，麻城市年租金征收对象已树立了土地国有、有偿用地、“土地是商品”等意识，年租金缴纳基本上成为征收对象的自觉行动。截止20__年，全系统共征收土地年租金800多万元，成为麻城市土地收益增长的新亮点。

二是成效体现在土地招拍挂工作落实到位上。（一）认真抓好土地市场的规范化和制度化建设。近几年来，麻城市政府先后制订出台了有关土地市场建设、经营性土地使用权招标拍卖挂牌出让方面的一系列规范性文件，为该市土地市场的规范运行提供了制度保障。（二）建立和完善土地收购储备机制，增加政府对土地市场的调控能力。(三)认真抓好土地有形市场建设，做到了有权有价、有场有市。（四）建立对经营性土地使用权招标拍卖挂牌出让的监督制约机制。建立了经营性土地使用权招标拍卖挂牌出让前实行向监察机关告知制度；经营性土地使用权招标拍卖挂牌出让活动中违纪行为的惩罚制度。对经营性土地使用权招标拍卖挂牌出让中的重大事项如标底或底价、招标拍卖挂牌出让方案、拍卖、挂牌的起叫价、起始价、投标、竞买保证金、竞买资格、竞买规则等一律实行集体决策；建设用地供求信息、招标拍卖挂牌公告，供地结果等一律向社会公布；招标拍卖挂牌出让一律公开举行，确保了经营性土地使用权招标拍卖挂牌出让在公平、公正、公开、规范、有序的环境下进行。20__年，全年有偿供地26宗，面积17.7公顷，成交价款1.01亿元，实现土地有偿收益5000余万元。乡镇“两小”（小宗地、小面积）土地出让市场比较活跃，迄今为止，全市所有的乡镇中都实行了招拍挂。据估算，全市通过招标拍卖挂牌出让方式成交地价高出协议地价平均约1倍左右，通过招标拍卖挂牌出让土地收入已占土地出让总收入的80％以上。

三是成效体现在矿产资源开采秩序整治到位上。（一）加大了宣传教育。麻城局每年都争取市政府召开矿产资源开采秩序专项治理工作会议，对矿产资源开采秩序专项治理工作进行了专题研究和具体安排。采取多种方式，持之以恒的进行法制宣传，使广大干部群众的思想得到了统一，认识有了提高，优化了矿产资源专项治理工作环境。（二）强化了组织领导。成立了矿产资源开采秩序专项治理工作领导小组，制定了工作方案，从国土资源、水利、公安、安检等10个部门抽调精干人员组成工作专班，合署办公，联合执法，打击非法无证开采，对非法运输、销售矿产品进行监督检查，依法查封无证采砂船。通过集中整治，矿产资源非法开采局面已得到有效控制。整顿和规范矿产资源开发秩序一、二阶段工作顺利通过验收，整顿和规范矿产资源开发秩序“回头看”正深入有序进行。(三)矿产资源业务工作取得六个新突破。即河道黄砂管理有新突破；地质勘察工作取得新突破；花岗岩开采方法有新突破；地质调查有新突破；矿产资源整合取得新突破；矿业权有偿出让取得新突破。全面推行矿业权有偿出让，20__年全年共有偿出让矿业权56个，收取采矿权价款116.4多万元，矿产资源补偿费71.67万元，矿山年度检查100%，矿山企业两证持证率100%。(四)规范管理到位。编制了《麻城市矿产资源总体规划》，争取市政府出台了《麻城市矿产资源管理暂行办法》，并建立和完善了矿产资源开采监督管理制度、采矿权人依法开采自我约束制度、安全生产管理制度，使矿产资源开采管理实现了法制化、制度化、规范化。

四是成效体现在土地开发整理工作管理到位上。麻城局按照“提倡复垦、鼓励整理、限制开发”的原则，积极向上争取项目资金，全力推进土地开发复垦整理。近年来，全市累计报审、立项各类土地开发整理项目69个，项目建设总规模1.225万公顷，预算投资总额2.4亿元。20__年10月份，麻城市还被国土资源部确定为全国基本农田保护示范区，全省有6个县市，黄冈仅麻城一家。在项目实施过程中，坚持按规定实行项目公告制、法人制、合同制、监理制、招投标制、专项资金跟踪审计制、工程质量终身负责制，用制度管理项目，用制度保证质量，科学做好了规划设计和资金预决算编制工作，严格按照规划设计和部颁标准组织项目实施。同时，对开发复垦整理新增耕地实行集约化、规模化经营，引进优良品种，加大科技投入，建成高效生态农业示范区，提高了土地集约利用程度和耕地 机械化、水利化水平，有力地促进了农村经济的发展。

五是成效体现在文明单位创建工作落实到位上。20__年麻城市国土局党委对文明创建工作高度重视，积极组织开展了各种载体活动：举办了首届春节联欢晚会，凝聚了人心；开展了“十佳国土卫士”、“五好家庭”的评选，树立了楷模；积极参与义务献血活动，弘扬了公德；踊跃为雪灾、震灾地区捐款捐物，奉献了爱心，通过一系列的载体活动，使全系统的文明创建工作不断深入。20__年，局机关被评为省级文明单位，14个国土所被授予麻城市级文明单位，宋埠国土所和龙池桥国土所被授予黄冈市级文明单位。在文明单位创建的推动下，国土所标准化建设也稳步推进。20__年，龙池桥等7个国土所的标准化建设顺利通过黄冈验收，得到了省市各级领导的高度赞誉和充分肯定，其中，龙池桥、宋埠和中馆驿三个国土所被评为黄冈市国土资源所标准化建设达标所。各基层所硬件建设起点高、档次优、步子快，在黄冈各县市基层所建设中处于领先地位。20__年被湖北省国土资源厅评为“五五”普法和依法行政工作先进单位。

社会主义荣辱观强调了人民利益高于一切，把服务人民为荣、背离人民为耻作为主要内容。这给国土资源行政执法工作指明了正确的方向。作为工作在一线的基层国土资源局，只有以“权为民所用，情为民所系，利为民所谋”作为执法根本，坚持以人为本，为民服务的理念，坚持以文明执法促进依法治土，依法管理国土资源，才能为实现“平安国土资源、和谐国土资源、民生国土资源”提供坚强保障。

市场监管局普法工作计划篇7

一、总体要求

（一）指导思想

以新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的和二中、三中、四中全会精神，主动适应坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化的新要求，坚持围绕中心、服务大局，加大力度、突出重点、创新形式，确保“七五”普法规划全面落实，围绕新旧动能转换、高质量发展、优化营商环境等重点工作推进开展针对性普法宣传活动，为全县加快推进创新发展、持续发展、领先发展营造良好的法治环境。

（二）基本原则

坚持统一领导和分工负责相结合。加强县局党组和法治建设工作领导小组对普法宣传工作的组织领导，健全领导体制和工作机构，落实普法依法治理工作“一把手”责任制，党组每年召开至少1次专题会议听取汇报、研究部署普法工作。法规股负责统筹规划、组织协调和指导督促；普法责任单位结合职责落实相应工作任务，加强衔接协作，形成工作合力。

坚持内部普法与社会普法并重。进一步落实国家工作人员学法用法制度，突出加强领导干部法治教育，着力提高县局工作人员的依法履职的能力和水平。将普法宣传融入履行职责各环节、全过程，积极承担面向各类市场主体、人民群众的社会普法责任，着力增强社会公众的法治意识。

坚持精准普法、注重实效。结合市场监管工作特点，立足实际，突出重点对象、重点内容，精准发力、按需实施，积极推动各项普法责任的落实。创新普法方式方法，深入推进“互联网+”法治宣传活动，依托新媒体新技术，优化普法内容和形式，开展好日常法治宣传和主题法治宣传，切实增强普法工作的覆盖面、影响力和实效性。

（三）工作目标

全面落实“谁执法谁普法”普法责任制和国家工作人员学法用法制度，查漏补缺、扎实做好“七五”普法收官工作，普法工作机制进一步健全，普法实效进一步显现，市场监管法治文化建设全面推进，法治氛围更加浓厚；市场监管领导干部依法决策、依法管理、依法行政的意识和能力全面提升，各类市场主体诚信守法意识明显增强，人民群众对普法依法治理工作的满意度进一步增强。

二、主要任务

（一）突出普法宣传重点

1、深入学习宣传新时代中国特色社会主义思想和全面依法治国新理念新思想新战略。党组中心组发挥示范带头作用，积极开展新时代中国特色社会主义思想和全面依法治国新理念新思想新战略学习，引领全局党员干部深入领会和贯彻全面依法治国的重大意义和工作要求，增强走中国特色社会主义法治道路的自觉性和坚定性，增强厉行法治的积极性和主动性。

2、深入学习宣传贯彻党的四中全会精神。深入学习和宣贯四中全会《决定》重要举措分工方案中“法治”和“普法”相关的内容和要求，领导干部带头尊法学法守法用法，带动促进干部群众把思想和行动统一到全会精神上来，严格执行和遵守法律，奋力推动法治建设。

3、大力弘扬宪法精神。继续推动宪法精神进机关、进企业、进单位，通过组织开展宪法学习、宪法宣誓活动、2020年国家宪法日和“宪法宣传周”集中宣传活动，以及积极参与县普法办组织的其它法治宣传教育活动和社会公益普法活动，深入学习宣传依宪治国、依宪执政等理念，让宪法精神深入人心。

4、系统学习宣传党内法规。适应全面从严治党新形势新要求，切实加大党内法规宣传力度。注重党内法规宣传与国家法律宣传的衔接和协调，坚持纪在法前、纪严于法，把纪律和规矩挺在前面，教育引导党员干部做党规党纪和国家法律的自觉尊崇者、模范遵守者、坚定捍卫者。

5、学习宣传国家基本法律，深入学习宣传市场监督管理相关法律法规。认真学习履职相关的民法、行政法、经济法、刑法、诉讼法等方面的法律知识，特别是党的以来制定修改的重要法律法规，普及掌握基本法律知识，提高法律素养。围绕重点工作推进，开展市场监督管理领域法律法规专项普法宣传活动，切实提升领导干部和执法人员运用法治思维和法治方式履职尽责的能力。

（二）扎实推进“谁执法谁普法”普法责任制落实

6、全面落实“谁执法谁普法”普法责任制。把普法宣传工作纳入总体工作布局，作为法治建设的重要基础工作来抓，做到与其他业务工作同部署、同检查、同落实。普法责任单位要严格按照普法责任清单中确定的普法任务、内容、形式、对象等履行普法责任；普法责任清单落实过程中出现法律法规立改废、工职能调整变化等情况，及时对清单进行充实调整。

7、深化内部普法教育。完善党组中心组学法制度，每年至少组织开展1次理论学习中心组集体学法。突出加强领导干部“关键少数”法治教育，健全完善县局党组理论学习中心组集体学法、学法考勤、年终述法制度，推动领导干部带头讲法、述法，组织县局机关领导干部集体学法活动不少于2次。落实国家工作人员任职法律考试制度，建立学法档案、日常学法、法治培训、学法情况通报等制度。把宪法法律和党内法规制度纳入干部培训内容，采取平时自学、集中授课、考试测评的方式，组织开展入职、晋升培训和全员法治学习培训，年度学法时间不少于40学时，不断提升学习培训质量，将学法用法情况列入公务员年度考核范围。

8、坚持普治并举，增强普法实效。把普法宣传贯穿市场监管立法、执法、守法等法治实践全过程，让群众通过生动法治实践感受法治力量。在依法处理群众关注的热点难点问题时，坚持政策宣讲、普法宣传一体推进，矛盾化解、法治教育同步进行，让群众在解决问题中学习法律知识，树立尊法守法、依法经营、用法维权等法治观念。在规范性文件制定过程中，对社会关注度高、涉及群众切身利益的重大事项，要广泛听取公众意见。规范性文件出台后要及时通过门户网站、新媒体、宣贯会等形式广泛宣传、释义解读，方便执法人员和社会公众理解掌握。健全以案释法工作制度，引导行政执法人员结合案情释法说理。探索建立典型案例收集、整理、研究、工作机制，搭建以案释法平台，建立以案释法资源库，经常性组织行政执法人员开展以案释法活动。

9、开展好主题法治宣传活动。充分利用法律法规颁布施行纪念日、行业宣传日等特殊时间节点，面向社会公众集中开展具有部门特色的法治宣传。以群众的法律需求为导向，将法治宣传教育融入日常生活，使国家法律法规为党员群众所掌握、所遵守、所运用。针对网络热点问题和事件，组织执法人员和专家学者进行权威法律解读，组织普法志愿者广泛开展宣传讲解，正确引导舆论，弘扬法治精神。

（三）其它重要工作

10、贯彻落实中央、省委、市委、县委法治建设的决策部署，完成2020年工作要点涉及市场监管的重点工作任务，及时报送工作任务落实情况。

11、加强市场监管法治文化建设。以宣传法律知识、弘扬法治精神、传播法治理念、推动法治实践为主旨，推进市场监管法治文化建设。坚持依法治国和以德治国相结合的基本原则，大力弘扬践行社会主义核心价值观，营造讲法治、重道德的良好氛围。积极参与法治人物评选、法律知识竞赛等活动，增强县局法治文化的渗透力和影响力。

12、开展好“七五”普法自查和总结工作，科学谋划“八五”普法工作。认真对照“七五”普法规划要求，查找薄弱环节，着力解决存在的问题，补齐短板，逐项落实，做好迎接验收的各项准备。以全面依法治国新理念新思想新战略为指引，以问题为导向，科学谋划好市场监管“八五”普法。

三、工作要求

（一）提高认识，强化推进。

今年是全面建设小康社会和“十三五”规划收官之年，是“七五”普法收官之年，也是落实普法责任制的重要一年。各股室要进一步提高思想认识，加强组织领导，落实“一把手”责任制，坚持主要领导亲自抓，严格落实普法责任，把普法宣传列入年度工作、学习计划的重要内容，与重点工作任务紧密结合、同步推进。

（二）强化保障，注重实效。

健全普法工作联络机制，加强沟通协调和工作联动。加强对各股室普法工作开展和普法清单任务落实情况的检查与考核，确保普法责任落地落实，防止形式主义。及时对全局普法工作开展情况进行调度、通报和上报。

（三）明确分工，落实责任。

市场监管局普法工作计划篇8

一、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，坚持“安全发展”原则，通过广泛、深入、扎实地开展安全生产法制宣传教育，传播法治安全思想，推进依法治安实践，提高全体安全监管人员的法律意识和法律素质，着力推进“法治”建设进程，坚持法制教育与法治实践相结合，坚持法制教育与道德教育相结合，为构建社会主义和谐社会、全面建设小康社会和实现全县安全生产形势稳定好转营造良好的法治安全环境。

二、基本目标

“五五”普法期间，组织全体人员深入学习宣传邓小平民主法制理论和同志关于依法治国的重要思想以及党的依法治国、建设社会主义法治国家的基本方略，学习宣传宪法和国家基本法律，有计划、有步骤地普及安全生产法律知识以及与安全生产监督管理工作密切相关的法律、法规、规章、规程和标准，特别是有关政府依法行政的有关法律知识。通过学习宣传教育，全面提高全县安监系统干部、职工的法律素质；提高全县安监系统依法管理、依法行政、依法办事的水平；提高全县安监系统各级领导干部的法制理论水平及依法决策、依法管理各种事务的能力；提高各类生产经营单位和广大从业人员的法制观念和安全生产法律意识。坚持将法制宣传教育工作与加强法制监督相结合，推进依法行政和法制化管理；将法制教育和思想道德教育相结合，促进以法治安和法制安全建设，为安全生产监管行政执法人员法律素质和依法行政水平的提高创造良好的条件，营造良好的外部环境和法制氛围，努力开创安全生产法制宣传教育和安全生产监管监察工作新局面，促进我县安全生产状况的稳定好转。

三、主要任务

按照上述指导思想和基本目标，“五五”普法规划学习的主要内容是：

（一）邓小平同志的民主法制理论和依法治国基本方略及同志关于依法治国的重要思想；

（二）《宪法》、《刑法》(修正案六)、《民法》、《刑事诉讼法》、《民事诉讼法》、《婚姻法》、《公务员法》等与公民工作、生活密切相关的法律法规；

（三）《行政处罚法》、《行政许可法》、《行政复议法》、《行政诉讼法》、《国家赔偿法》等与安监系统行政执法相关的基本法律；

（四）《安全生产法》、《矿山安全法》、《劳动法》、《职业病防治法》、《消防法》、《建筑法》等与安全生产相关的基本法律；

（五）《安全生产许可证条例》、《生产安全事故报告和调查处理条例》、《危险化学品安全管理条例》、《烟花爆竹安全管理条例》、《民用爆炸物品安全管理条例》、《建设工程安全生产管理条例》等有关安全监管的行政法规和国家安监总局制定的《安全生产违法行为行政处罚办法》及监察部和安监总局令《安全生产领域违法违纪行为行政处分暂行规定》等行政规章；

（六）《省安全生产条例》、《省安全生产违法行为行政处罚规定》等省制定的有关安全监管的地方性法规和地方性政府规章；

（七）新出台的与安全监管工作有关的法律、法规和规章。

四、工作原则

（一）坚持分类指导，加大公务员和行政执法人员的法律培训力度。一是按照以点带面的方式，认真组织行政管理人员的法律知识培训。采取法制讲座进行专题授课与个人自学相结合的办法，使行政管理人员了解和掌握《宪法》、《行政处罚法》、《行政复议法》、《行政诉讼法》、《国家赔偿法》、《国家公务员法》等与本职工作有关的法律法规，提高领导干部的法制理论水平和依法用权、依法决策、依法管理的能力，努力实现领导方式、管理方式的转变，成为学法、用法、守法的表率。二是按照学以致用的原则，认真组织公务员的法律知识培训。根据国家和省立法进程，结合行政执法人员的特点，编制年度普法计划并抓好落实。通过采取“一法一训”、“一法一考”、现场办案教学、案件会诊等形式，调动执法人员学法用法的积极性和自觉性。

（二）强化依法行政，保障和促进行政执法责任制的落实。岗位责任明晰、工作程序透明、权力监控有力、执法行为规范，是落实行政执法责任制的基础，也是全面推进依法治安工作的重要环节。一是建立和健全规范安监行政执法的配套制度。全面推行行政执法目标责任制、办案质量责任制、错案责任追究制。二是全面提高行政执法的规范化水平。严格执行《安全生产许可证条例》，提高高危行业市场准入门槛，强化市场准入的程序监督、资格审查、行为监管，进一步提高市场准入的规范化程度；加强对安全生产的日常监督管理，健全落实行政执法责任制、办案质量考核制及执法过错责任追究制，把内部监督贯穿于行政执法的全过程；逐步实现内部法制监督的“四个延伸”即：从对案件处罚结果一个环节的核审监督向立案、采取强制措施、执行等各个主要环节的检查监督延伸；从对单一行政处罚案件的监督向许可、检查等各种行政行为的监督延伸；从对具体行政行为的监督向对抽象行政行为的监督延伸；把监督的重点从机关延伸到基层。通过经常性监督与随机性监督、全面监督与个案监督、静态监督和动态监督有机结合起来，增强行政执法监督的有效性，进一步促进全系统行政执法工作的规范化和制度化。

(三)积极开展法律“八进”活动，逐步提高法制化管理水平。根据当前安全生产工作特点，围绕全县当前安全监管监察工作中心任务，突出抓好“法律进机关”和“法律进企业”，做到有组织、有计划有、有教材、有阵地、有考核，切实提高全县安全监管监察人员依法行政水平。增强各类生产经营单位和广大从业人员的安全生产法律意识。同时，积极推进安全生产法律进学校、进社区、进单位、进乡村，为全县安全生产工作营造良好的法律环境。

（四）丰富宣传手段，努力创造自觉学法、守法、用法的良好环境。要结合本地区的特点，认真分析新形式下安全监管工作的新情况、新问题，积极探索解决新问题的新方法、新途径，不断丰富宣传教育手段。深入学习宣传《安全生产法》、《矿山安全法》、《安全生产许可证条例》等安全生产专业性法律法规和《行政处罚法》、《行政许可法》、《行政复议法》等通用性法律法规，积极做好“12·4”全国法制宣传日宣传教育活动，集中开展以宪法为核心的法制宣传教育活动。充分利用每年6月份开展的“安全生产月”活动，采取一系列新的宣传手段和方式，将原来面向企业、面向职工的宣传，逐步发展为面向社会、面向全体市民的更广泛的宣传，突出“以人为本”的宣传理念，贴近企业、贴近职工、贴近市民，加强宣传安全生产的法律、法规，普及安全生产知识。做到“电视里有影、广播中有声、报纸上有文”。加强对农民工的安全生产知识和法律法规的宣传教育，使其掌握相关作业规程，强化对作业场所有害因素和危险源的识别，提高其自我保护能力，借助法律武器维护自己的合法权益。

五、普法对象

“五五”普法规划的对象是：县安监系统局机关干部、职工；重点对象是生产经营单位主要负责人、安全管理人员和生产一线的从业人员，特别是矿产资源开采、建筑施工、危险化学品生产和烟花爆竹生产等高危行业生产经营单位主要负责人、安全管理人员和从业人员。

六、组织领导

县安监局成立“五五”普法领导小组，由刘局长任组长，孟副局长任副组长，赵同志、孙同志为成员。领导小组下设办公室，承担日常工作。

七、实施步骤

“五五”普法工作规划从年到年，分三个阶段实施：

(一)宣传发动阶段：年上半年。主要任务是制定五年普法规划，做好宣传、发动工作，营造浓厚的学法氛围。

(二)组织实施阶段：年下半年至年。根据县“五五”普法规划确定的目标、任务和要求，联系实际，有针对性地制定年度工作计划，突出工作重点，做到部署及时、措施有效、指导有力、督促到位，确保“五五”普法规划全面贯彻落实。年开展中期检查和评比表彰。

(三)检查验收阶段：年。在局党组统一领导下，对“五五”普法规划实施情况组织全面考核验收，总结表彰先进典型，为下一个五年规划的启动做好准备。

八、要求

（一）加强组织领导。各单位应实行第一责任人负责制，对全部工作负有规划、领导、组织、协调、抓实的责任，并成立相应的领导机构和工作机构。

（二）建立健全领导干部法制讲座制度和重大决策前的法律咨询审核制度。局机关要定期开展领导干部法制讲座和理论中心组学法，一年不少于四次；干部要带头学法用法，党组每年要举办以学习法律知识为主要内容的学法活动；健全在重大决策前法律咨询审核制度，提高依法行政水平；逐步建立全系统中层领导干部任前法律知识考试制度。

（三）实行目标管理。各单位要按照新的职能分工，每年制定工作计划，并分解到具体部门和人员；落实目标责任奖惩办法，追究主管人员和主管领导的责任。每年年底，将本单位工作情况上报县普法办公室。

（四）加快法制宣传网络建设，以网络为载体，通过局域网及时颁布新出台的法律法规。同时，鼓励创作反映我县安监系统工作成就、讴歌我县安监系统先进集体和先进人物的文学、音乐、舞蹈等艺术作品，推动安监系统法制文化健康发展。