机修自我总结范文3篇

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继续教育研修自我总结

继续教育研修自我总结(一)

随着医学科学的发展,护理职能的改变,对护理人员把握知识的深度与广度以及护理质量等都提出了更高的要求。通过此次在安康职业技术学院东校区对《双创精神解读》、《安康汉剧的起源和发展》、《群众路线教育》、《科学素养与科研方法》、《国际心肺复苏最新标准》等多门门课程的培训学习,让我对怎样成为一名合格并且优秀的护理人员有了更深刻的认识,使我的职业素养有了提高,为能够快速成为一名有修养、有素质、有能力、有水平的护士奠定了良好的基础

这次的培训学习给了我全新的感觉,课程内容安排合理,所学的即是我们工作中所需要的。同时,还安排了《群众路线教育》、《双创精神解读》等课程,让我在学习专业知识的同时,对党的群众路线教育有了更深的理解,对安康精神有了更清晰的认识。主要体现在以下几个方面:

一是在群众路线教育与双创精神指引下,深感医护工作责任之重大。

通过对群众路线教育和双创知识的学习,深刻认识到群众路线的重大意义和安康双创工作的丰富内涵。在群众路线教育的指引下,我们需要的安康精神是:“乐山亲水、尚德兼容、克难奋进、务实创新”。弘扬乐山亲水的安康精神,既有利于安康这方山水资源的永续利用,也有利于激扬安康人以坚韧的意志去创业发展,以灵秀的气质去营造精神世界。弘扬尚德兼容的安康精神,可以更好的彰显安康人兼收并蓄、求同存异的博大胸襟和坦荡气概,也是安康实现“以开放促发展,走开放发展之路”的文化内生动力。弘扬克难奋进的安康精神,既是安康人自加压力、自信自强的体现,也必将成为推动美好安康建设的精神动力。弘扬务实创新的安康精神,是安康人与时俱进、抢抓机遇、奋力开创各项工作新局面的现实需求。今后,我将以安康精神武装自己,立足本职,解放思想,坚定信心,克难奋进,用我的实际行动在平凡的工作岗位上做出应有的贡献。

二是医护工作者要不断更新理念,加强学习,提高业务水平。

通过聆听专家精彩的讲座,进一步了解和掌握了护士职业新的发展方向和目标,拓宽了视野,使我更加懂得一名优秀的护士不仅要有过硬的业务技能,亦要有优质的护理服务意识。专业护士在病房管理中起着举足轻重的作用,既要当好护士长的好助手,又要充当好护理工作的排头兵,优质的护理能较好的调动同仁们的工作积极性,能为病员积极的配合治疗起到较好的作用,直接影响着患者对护理服务的满意程度,有助于改善护患关系。让我感触最为深刻的是护理的形象问题。因为护理服务已经不仅仅局限于打针、输液、发药等单纯的护理工作,而是越来越注重为病人提供全方位的优质护理服务,护士各种服务除行业技术外,言行举止也是充分体现对病人的关心、照顾。护士良好的形象不仅使医院给公众留下深刻印象,同时也是医院整体形象的关键之一。因此,我将在今后工作中,自觉加强自身业务技术训练,积极参加各种业务学习和继续教育学习,认真总结经验,撰写护理论文,有计划地通过进修、自学等多种形式,使自身业务技能不断得到提升。

三是要严以律己,进一步提高医护工作者道德修养。

护士职业道德修养的最终目的在于把职业道德原则和职业道德规范逐步地转化为自己的职业道德品质,从而将职业实践中对职业道德的意识情感和信念上升为护士职业道德习惯。通过学习,我感觉自己有些方面做得还不够到位。今后,我将坚持从大处着眼,从细微处着手,从现在做起,从点滴做起,积极学习有关法规、制度和先进的护理规范要求,不断提升护理质量。在繁忙之余,要注重自省、善于自省,按照法律、法规的要求约束和规范自己的行为。平等待人,善听意见,继续保持振奋向上的精神状态,在护士平凡的工作岗位上培养出良好的职业道德修养。

此次继续教育培训学习,时间虽短,但我在政治思想、专业理论及业务能力等方面受益颇多。不但激发了我浓厚的学习兴趣,而且对今后的工作也充满了信心。使我们的职业素质有了提高,为我们能够快速成为一名有修养,有素质,有能力、有水平的护士奠定了良好的基础。也能帮助我们在平凡的工作中发展专业的价值和自身价值。作为一名护士,不仅要了解工作中各项工作的操作程序,还要明确工作内容及责任,有利于提高我们的责任心,做好我们的本职工作。我一定要认真学习,深刻领会,全面把握,严于律己,洁身自好,以身作则,带头遵守,模范执行,自觉做到标准更高一些,要求更严一些,切实做学习的表率、落实的表率、接受监督的表率。要自重、自省、自尊、自励,正确对待组织、正确对待本院领导、正确对待科室同志和病人、正确对待个人,始终摆正自己的位置,把集体和患者利益放在首位,时刻关心病人、理解病人,成为一个堂堂正正,廉洁奉公的优秀医务人员,愿为医疗事业和安康市人民医院献出自己的绵薄之力。

以上就是护士继续教育的自我总结的内容,感谢阅读。

继续教育研修自我总结(二)

继续教育学习,使我收获很更多,主要有以下方面:

1、良好的师生关系是学好化学的前提

首先,教师要尊重、关心、信任学生。尊重、关心、信任学生,和学生友好相处是营造和谐课堂氛围的基础,在教学活动中,教师与学生在心理上形成一种稳定,持续的关系,不仅是在知识、能力上的交往,也是情感心灵上的沟通、交流。

2、立足课堂,在实践中提升自身价值

课堂是教师体现自身价值的主阵地,我本着“一切为了学生,为了学生的一切”的理念,我将自己的爱全身心地融入到学生中。今后的教学中,我将努力将所学的新课程理念应用到课堂教学实践中,立足“用活新老教材,实践新理念。”力求让我的化学教学更具特色,形成独具风格的教学模式,更好地体现素质教育的要求,提高化学教学质量。

3、教学中时刻不忘培养学生的自学能力

真正的学习是组内每一个人都能在相互启发,相互点拨的基础上发表自己的见解,每个人都能与大家分享思维成果,分享学习成果的体验和收获。这就离不开我们教师课前的精心设计,活动前的合理安排与适当的引导。自学能力对学生来讲不是不可拥有的能力,但在实际上多数同学仍然存在依赖的心理,因此,我在教学中不失时机地培养学生的自学能力。引导学生克服心理障碍,树立自信心,在学生取得点滴成绩时予以表扬,让他们觉得自己能行。有了自信心,他们对难题就有了挑战性,就会积极主动进行学习。这样,才有利于创设良好的学习氛围,调动学生的积极性和增添学生竞争向上的精神。

4、加强学习,不断网上研修,自觉走进新课程。

作为传道授业的老师,只有不断的更新自己的知识,不断提高自身素质,不断的完善自己,才能教好学生。要提高我们的自身素质,这要求我们教师多听取学生和其他教师的各种意见。并且自身不断的学习,积极学习,不断开辟新教法,摒弃旧的教学方法,把先进的教学模式引入课堂。

总之,今年的继续教育让我更深刻地认识到:新的教学模式可以给学生更加自由的学习空间,体现了以学生为本的理念,老师要自觉地把新的教学模式引入课堂,改变课堂的面貌,使课堂气氛活跃;教学民主;学生的学习热情高涨;师生关系融洽,才能更充分体现素质教育的根本目标。

继续教育研修自我总结(三)

远程研修学习以来,回首这段学习经历,虽然又忙又累,但心里感到无比的充实。在组织者的精心安排下,我们有幸近视频观看并聆听了各位专家、学者对教育教学各个领域的精辟见解,对新课程理念的认识上了一个台阶。下面我就本次研修学习谈谈自己的一些心得体会:

一、面临新的挑战

基础教育改革的核心是课程改革,课程改革的关键是课程实施,而课程实施的主体是教师,新课程的实施需要通过教师的努力来实现,教师行为变化的速度和程度,决定着新课程的进程和成败,因此,新课程为教师带来了前所未有的新挑战,对教师提出了新要求。作为教师,必须努力完善心理素质以面向课程改革,适应课程改革的步伐。反省自己的心理,还存在很多的不足:在教育学生时缺乏耐心,特别是对问题学生在转变过程中出现的反复不予理解、缺乏耐心,关爱不够;工作积极性不够高,在钻研业务上缺乏锲而不舍的劲头等等。今后,我将努力改掉这些不足,力争成为一名合格的人民教师。

二、要善于对学生进行心理调节

卫生部调查研究表明,因为学习压力大和社会消极因素的影响,中小学生的心理健康存在很多的问题。有些中小学生性格扭曲变形,离家出走,自杀等社会悲剧的日益增多,使人们对教师产生了担当学生心理医生的角色期待。很多问题生的行为等问题,并非是思想道德的问题,大多是心理因素所致。因此,教师必须担负起心理医生的使命,注意调节学生的心理。使学生精神饱满地投入到学校与生活中。教师要当好这一角色,必须做到:①多阅读些心理学的书籍,了解学生常见的心理问题症状。②要多些与孩子进行思想交流,关心孩子的情绪变化。特别是对于问题生,更要在学校和生活中加以关注,及时发现其不良情绪,并因势利导。帮助他们消除心理疾患,使孩子们健康茁壮成长。

三、要转变教学观念

1、关注学生的探究过程

在传统课堂教学中,很多教师只注重学生吸收了多少知识,不注重学生获得知识的过程。经过培训学习后,我深深地认识到,学生的学习过程是一个自主探究的过程,教师在这个过程中起着主导的作用,而不是主体作用。在课堂教学中,教师要充分引导学生去搜集材料,分析材料,解决问题。

2、培养学生的问题意识

回顾本人平时的课堂教学,学生由于总是不敢在课堂上提问题,我也顺水推舟,采用教师提问——学生回答的方式来进行教学。直到学习《怎样上好一堂课》这一模块后,我才真正的意识到自己的认识上的肤浅。“问题意识”是新思想诞生的摇篮,是创新精神的萌芽。宋代学者陆九渊说得好“为学患无疑,疑则有进,小疑小进,大疑大进。”学生没有问题就会对学习失去兴趣,就不会去思索,就不会有所创新。因此,教师要通过多种形式来培养学生发现问题,大胆质疑的精神,引导学生能多角度、多层面地去思考出现的问题,能举一反三,提出多种不同的问题。教师在引导学生讨论问题时应让他们畅所欲言,相互研讨,自己寻找答案,寻找规律。在教学中,可尝试先让学生对同一思路去解决,再引导学生用新的思路对问题进行分析研究,让学生能个别看到一般,从现象透视本质,从偶然中发现必然,从而使他们的思维变得灵活而富有创造性。

3、关注学生的个性差异

在教学中,平时布置作业,评价作业,总是以同一个标准来要求学生,这是一种错误的做法。专家告诉我们,在教育教学中要求要关注学生的个性差异。因为个性差异是客观存在的,它是教育的结果,同时也是教育的依据。每个孩子都有其独特的个性和智力潜能,是一个完整的个体,有聪明的,有迟钝的;有善于思考的,有善于记忆的;有开朗活泼的,有性格内向的;有意志坚强的,有性格懦弱的……。在爱好上,有爱好跳舞的,有喜欢唱歌的;有爱好美术的,有喜欢文学的等。作为教师,要“因材施教”,根据学生的兴趣爱好和性格等,对学生进行有的放矢的培养。

4、形成自己的教学个性

新课程改革强烈呼唤教师要有自己的教学个性。教师作为教学活动中的首席,其独特的个性对学生的发展有着深远的影响。因此,教师必须塑造自己的教学个性。个性如何培养呢?专家告诉我们:①要读书。古人云:腹中有诗书气自华。读书,可以提高一个人的气质修养,使其散发出独特的人性魅力。名师成长经历告诉我们,每一个教育家都离不开学习。在工作之余,勤奋读书,广泛涉猎各领域的知识,为自己的成功打下了坚实的基础。②要善于吸收和改造。教师在教学中为了解决问题,免不了要借鉴他人的东西(特别是名师的教学模式),但很多人总是把名师的一套完整地搬到自己的教学中来。我也有过这样的尝试,但这好像是“东施效颦”,效果不佳。因此,教师个性化教学风格的形成和发展,应该在借鉴别人的经验的基础上,用审慎的目光去吸收,要看是否适合教师自身的特点,本地学生的实际情况,不要“照单全收”。③要结合自身的特点,扬长补短。教师教学个性的形成需要结合自身的特长,不能全面发展。“金无足赤,人无完人”,每个人都有自己的特长和短处,根据自己的实际情况出发,不断强化发展自己的长处,才能逐步形成自己的教学特色和教学风格。

5、在反思中成长

学习《怎样上好一堂好课》后,我深深地体会到了在教学实践中,教师除了具备专门学科的知识和技能以外,还需具备过硬的教学研究能力。这种能力需要在长期的教学实践中,借助反思不断探究和解决问题,掌握科学研究的本领。教师反思就是把自己作为研究对象,研究自己的教学理念和教学实践,反省自己的教育教学实践,反省自己的教育观、教育行为及教育效果,以便调整、改进和提升。反思是提高教学能力的有效途径之一。前苏联教育家赞可夫就曾说过:“没有个人的思考,没有对自己经验寻根问底的精神,提高教学水平是不可思议的。教师若能经常反思,把对教学实践的认识由感性上升到理性,并把点点滴滴的成功经验记录下来,日积月累,汇小溪成江河,就会形成自己独特的教学经验和教学个性。

培训是短暂的,但意义深远,它不仅使我们教师对自己的职业有了全新的认识,同时也锤炼了我们教师的专业素养,拓宽了我们的知识视野,帮助我们找到了自身的不足,为我们日后的专业成长打下了坚实的基础。

美国棕地修复和再开发融资模式及对我国的借鉴意义

【摘要】棕地修复和再开发对于大部分存在老工业区域的城市是不可回避的问题。本文分析了美国政府在棕地治理和再开发过程中采用的各种融资手段。这些手段很好的将棕地再开发与经济不振地区的经济复苏结合起来,各种拨款、贷款和税务激励措施对于减轻土地开发初期的债务负担、降低融资和建设成本起到了积极作用。这对于我国城市升级改造和区域经济发展造具有重要的借鉴意义。

【关键词】棕地;再开发;融资

中图分类号:TU984.11+1文献标识码:A

近年来棕地治理与再开发在国内法律、环境保护、城市规划和房地产开发等领域得到了广泛关注。目前国内的研究集中于以下几个方面:第一、土壤环境保护、土地污染治理和再开发相关立法研究[1];第二、棕地再开发与土地利用、城市规划和城市经济的密切关系[2];第三、微观层面的棕地再开发项目评价方法研究[3]。对棕地修复和在开发过程中的融资的研究则相对较少。本文分析了美国主要的棕地修复和再开发融资形式,讨论了其对中国的借鉴意义。

本文涉及“超级基金”场地和“棕地”等与污染场地相关的概念。超级基金是美国联邦政府为清理有毒有害场地而设立的。至2013年9月,超级基金场地为1389个。棕地在美国则指的是存在或可能存在污染的场地。在英国等欧洲国家,棕地概念更加宽泛,可以指的是仅被闲置但未必存在污染的场地。但最根本的,这些场地都是曾经被利用过的土地,法律规定在再利用之前必须经过评估和审查,只有在确保这些场地达到某个可接受的环境和健康风险标准后才能再开发。相对于在“绿地”上的开发,这给土地开发增加了一个环节,给再开发过程中的评价、规划、融资、建设和管理各个环节都带来了很大的影响。本文为了论述简便起见,多处采用了棕地这个最宽泛的概念来指代污染场地。

超级基金的建立、使用和场地再开发

1980年,美国国会通过了综合环境响应,补偿及责任法案(CERCLA)。由于该法案规定通过对化学品和石油产品征税建立起一个超级基金,用于污染场地的识别,评估和修复,因此也被称为超级基金法。美国环保署根据该法案负责实施超级基金计划。

超级基金税源一是原油和石油产品,征税对象为美国进口的原油和石油产品以及美国境内使用或用于出口的原油。二为化学品,只要是在美国销售化学品的化学品制造商、生产商或进口商都需要缴纳该税。三为企业环境税。从1980年超级基金法颁布开始征税,到1995年停征,十五年间超级基金征税总额达到130亿美元。据统计到2004年,投入到超级基金的总资金量达到270亿美元,包括超级基金税130亿美元,向污染责任人追索的35亿美元,35亿美元利息,以及来自一般税收的70亿美元。2013财年,美国环保署年度预算为83亿美元,其中有13.6亿美元来自于超级基金。

超级基金场地清理耗资巨大。据统计每个场地的平均清理成本达到2700万美元。其资金使用方式有三种。第一种方式是直接使用该基金直接开展清理工作,联邦政府承担大部分清理费用,场地所在州承担10%的清理成本和100%的运行维护成本。第二种方式是强制要求企业进行清理,称为强制(或执法)融资,这种情况下,土地所有人,运营人,废物运输方和生产方都受超级基金法所定义的“严格的、共同的和各有的、以及可追溯的责任”的约束。他们被称为“潜在责任方”,必须承担清理责任和资金。第三种方式是环保署先清理再向企业追索。2013财年,环保署要求相关责任方承诺约16亿美元来支付超级基金场地污染清理费用,包括用于场地调查和清理的12亿美元,用于回补环保署已支出的2.92亿美元清理费用,以及向环保署支付的0.93亿美元监督费用[4]。

超级基金项目的首要目标是进行场地污染清理以保护环境和人群健康。直到九十年代,美国环保署才开始考虑超级基金场地修复后的再利用的问题,并于1999年开展了试点。1999-2002年,环保署向七十多个社区提供了每项不超过十万美元的资金来支持超级基金场地再利用评估和公众磋商活动。目前已有数千英亩的修复后的超级基金场地得到重新开发。但需要强调的是,超级基金项目坚持“谁污染谁治理”的原则,除了少数无法追索责任方只能利用超级基金支付清理费用之外,主要清理费用由责任方来支付。无论重新开发与否,超级基金场地修复所需资金或来自基金本身或来自污染责任方的原则没有改变,因此前期的修复成本不列入再开发项目的成本。

棕地再开发融资手段

相对于超级基金场地,棕地污染程度轻但数量要大得多。据美国环保署估计,全美的棕地超过45万个。典型的棕地包括废弃的轻重工业设施、废品拆卸和处置场地、化工厂、加油站等。这些棕地上存在的污染物可能包括各种化学物质和重金属。如果污染物如果得不到治理,达不到一定的环境质量标准,法律是不允许再开发这些场地的。

然而早期棕地的再开发遇到不少困难。第一、场地调查,评估和污染治理的综合成本较高,显著增加了土地开发成本和周期;第二、很多棕地位于经济不振的地区,开发之后的经济回报不确定,使得资金筹集较为困难,对开发商吸引力不大;第三、过于严格的法规阻碍了棕地的再开发。如前所述,超级基金法定义了几种“潜在责任方”来承担对污染土地进行清理的责任,并授权美国环保署可以强制要求任何潜在责任方来支付污染场地清理费用。而这里所谓的潜在负责方可以包括当初并没有造成土地污染的现有土地所有人或使用人。至于这些潜在责任方之间将来如何分担责任,则是他们自己之间的事。这就造成了大量的诉讼,那些小企业和小业主通常处于不利地位。因此开发商在不清楚场地污染状况的情况下,对于开发可能存在污染的场地避而远之,宁愿开发未经过开发的绿地。这就造成了大量棕地继续闲置,设施锈蚀颓败,所在社区经济发展乏力,难以创造就业机会[5]。

然而棕地再开发的效益也是很高的。大多棕地位于城镇地区的工业区或者居民区,周边基础设施较为完备,存在地产和就业市场,具备良好的区位优势。美国政府和社会意识到了超级基金法过于严格的法规在某种程度上也上阻碍了污染场地的治理和再开发,也认识到了棕地再开发能带来的显著社会和经济发展效益。因此,从九十年代开始,联邦政府、州和地方政府出台了一系列的法规,财政措施,各种计划和项目来鼓励棕地治理和再开发[6]。

早在1995年美国环保署就启动了多个棕地倡议、项目和伙伴合作关系。2002年1月,美国政府通过了小企业责任减免和棕地复兴法,简称棕地法。该法被视为超级基金法的一个修正案。其主要意义是将大多数棕地与列入“国家优先名单”的超级基金场地区分开来,澄清了那些没有造成土地污染的土地所有者的责任,并向棕地评估和清理提供资金。棕地法的通过,为棕地的大规模开发奠定了法律基础,并且推动了州一级项目的开展。联邦政府多个部门都提供棕地相关资金支持。据统计,2013年共有22个联邦部门(含部、署下的局或办公室)提供五十余种形式的贷款、赠款、贷款担保、税收减免,以及三十多种技术援助可用于棕地项目再开发[7]。绝大多数州也提供类似的融资工具。这些激励手段吸引了私营部门、开发商、非营利部门和社区的参与,取得了良好的经济和社会效益。可用于棕地项目再开发的融资形式主要可以分为以下三类。

贷款和贷款担保:如联邦住房金融局向中低收入家庭提供的住房贷款;小企业管理局提供的大型不动产投资贷款;住房与城市发展部提供的社区发展贷款担保。

拨款:如环保署提供的棕地评估和清理拨款;商务部经济发展局向经济不振地区基础设施和建筑再利用所提供的拨款;住房与城市发展部提供的社区发展和低收入住房赠款。

税收激励:如低收入住房税收授信;历史风貌恢复税收授信;与节能和可再生能源项目结合的减税措施等。

分析以上美国联邦政府各部门和各州给棕地开发提供的融资支持,可以发现如下几个特点:

第一、根据棕地开发具体需求和特点,提供了多种融资工具,包括拨款、贷款、贷款担保以及税收减免和授信等。

拨款和低息贷款是棕地项目的重要资金来源。如环保署提供的棕地评价和清理拨款计划,可为场地评价和清理各提供20万美元的赠款。这两种拨款计划面向州和地方政府、土地管理机构和其他半政府实体、州立法机构建立的政府部门、再开发机构、非盈利机构和印第安人部落等。拨款可用于场地调查、评估、公众参与、再开发规划、购买环境保险、具体清理施工活动、监测等费用。而环保署的另一项循环贷款基金的运作方式是向申请人提供资本金来建立一个资金池,面向棕地清理项目提供低息、无息贷款或赠款来开展棕地清理活动。贷款偿还之后可向其他棕地项目再提供贷款以保持一个长效资金机制。每个申请人可向环保署申请不超过一百万美元的循环贷款基金。

对收入税或物业税提供税收减免也是重要的棕地项目的的融资工具。如1997年开始实施的棕地税收激励法案允许在棕地上进行开发的业主在当年纳税时将环境治理相关费用从应税收入中扣除。这样就通过降低净收入的数额从而间接减少了所需要缴纳的收入税。另一项减税措施是税务授信。如住房与城市发展部1986年就开始实施的低收入住房税收授信计划可以和棕地开发很好的结合起来。根据该计划,如果投资建设住房的开发人能够满足一定的条件,政府就给予一定的税收授信。低收入住房的开发人(同时也是纳税人)可获得相当于建房成本9%税收减免。税收授信的优点一是在建设前就可以获得,降低了低收入住房的融资债务负担;二是相对于前述通过降低应税收入来间接减税的措施,税收授信是一种直接的减税方式,减税幅度也更大。

第二、鼓励跨部门合作,将棕地治理与经济发展和区域开发紧密的结合起来。许多棕地区域是老的工业区,由于技术进步和市场转移等因素,这些工业被淘汰了,所在地区经济发展不振,亟需投资和发展来解决收入、就业和其他社会经济问题。同时,这些地区位置较好,基础设施相对完善,相对于绿地开发配套基础设施开发成本较低,开发后地产价值较高,能为政府增加税基,增加就业。这样美国联邦政府各相关部门的经济和区域发展计划和棕地开发有了很好的结合点。如住房与城市发展部向社区一级提供的拨款要求将棕地再开发规划与交通和住房规划紧密结合起来;商务部经济发展局向经济萧条地区提供拨款支持经济发展规划和实施以及公共基础设施的建设;交通部提供不同形式的拨款鼓励在交通规划以及交通设施建设和升级中合理考虑棕地开发。

第三、鼓励各种融资工具的组合使用。通过联邦政府不同部门之间,联邦政府和州、地方政府之间的合作来降低前期开发投资,降低建设成本是棕地项目成功的重要因素。很多项目在融资设计时把适用的税收激励和授信手段,专项资金支持,以及对棕地的直接资金支持打包。这样棕地开发所包含的场地评估和准备、基础设施建设,公共和商业地产开发各环节都有可能获得外部资金支持或优惠条件,降低债务负担、融资成本、建设和运营成本。如建于1920年的密歇根州的渥太华街电厂早已废弃,所在地区较为衰败。地方政府在再开发融资中,充分利用了环保署棕地评估和清理赠款、州政府赠款、棕地税收授信、税收增量融资、历史风貌恢复税收授信等融资手段。重新开发后,该电厂的老厂房成为所在城市老城区复兴的标志性建筑,所在城市Lansing已成为美国中西部的保险业中心。

美国棕地再开发融资方式对我国的借鉴意义

目前我国土壤环境立法正在进行之中,但已利用土地不经过污染调查和治理就不得再利用应当是该法的一条基本原则。在此原则下,棕地再开发前期投入调查和清理的资金投入将成为项目融资的重要考量因素。2011年1月国务院批复了重金属污染综合防治十二五规划,规划重点之一针对土壤污染中的重金属污染问题。中央政府在这一规划实施过程中,向地方报审的一些项目提供30%的直接拨款支持。目前中央政府尚有其他一些专项资金和手段可能用于支持棕地修复,如环境保护专项资金,国债等。但总体而言,国家提供的棕地修复资金体量较小,种类不够丰富,且只能起到引导作用,无法支持修复过程中所需的大量资金和资源投入。

目前国内的另一种操作方式是在土地招拍挂时就将土壤污染治理成本列入开发成本,要求开发商必须实施污染土壤治理方案,治理达标之后才能进行地产开发。这种方式较为适用于地产市场活跃、地价较高,环境监管较为严格的城市。

借鉴美国经验,对于棕地治理的思路如下:

第一、土地污染应当得到治理或者风险得到控制,避免对生态环境和人群健康造成重大威胁。政府部门在监管的同时,应具备足够资金储备用于土地污染治理。

第二、土壤污染治理较为昂贵,要保证棕地再开发项目具备足够的财务可行性,应当将治理和再开发结合起来。纯粹的治理而不考虑将来的开发,则很难激发市场力量来大规模的开展棕地治理。

第三、政府可针对棕地再开发提供各种融资支持手段,除了直接提供资金外,合理降低棕地出让价格,减免棕地开发项目税务负担也是可行的方式。

参考文献:

[1]吴卫星,棕地再开发中的环境风险规制-武汉长江明珠小区土壤污染事件的法学追问,南京大学法律评论,2012, 2 :246-256

[2]刘明香,关欣,国外棕地治理对我国城市闲置土地利用的启示,经济研究导刊,2013, 8: 71-73

[3]郭鹏,梁燕华,朱煜明,基于组合权法的棕地再开发多层次灰色评价,运筹与管理,2010,5: 129-134

[4]美国环保署超级基金网页:www.epa.gov/superfund

[5] WorldBank, International Experience in Policy and Regulatory Frameworks for Brownfield Site Management, September, 2010

[6]美国环保署棕地网页:www.epa.gov/brownfields

[7]USEPA, Brownfields Federal Programs Guide, 2013 version, 2013

英文标题及摘要

US Experiences on Financing Brownfields Redevelopment and Lessons for China

Yang Ning, Shen Tiyan

School of Government, Peking University, Beijing, 100871

Abstract: Brownfields remediation and redevelopment is an important issue for most cities where old industries existed. This paper analyzed various financing tools that are being used in the United States. These financing tools incorporated brownfields redevelopment into revitalization of economically depressed area. Various grants, loan and tax incentives effectively helped lessen debt burden at early stage of project development, and reduce costs for financing and project development. These experiences and lessons are beneficial to urban renewal and regional economic development in China.

作者简介:

杨宁(1976-),男,汉族,北京大学政府管理学院,安徽合肥

沈体雁(1971-),男,汉族,北京大学政府管理学院,湖北武汉

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一年来,本人在支行党组的领导下,按照党员领导干部的标准严格请求自己,坚定政治信心,加强政治理论、法律法规、金融知识学习,转变工作理念,改良工作作风,保持廉洁自律,自觉遵纪守法,认真履行职责,以实际举动实践“三个代表”。

一、在德的方面:

持续深入学习、贯彻落实“三个代表”重要思想,保持共产党员的先进性,建立科学的发展观和正确的政绩纲,法纪、政纪、组织观念强,在大是大非问题上与党中央保持一致。认真贯彻履行民主集中制,顾全大局,屈服分工,勇挑重任。尊重一把手,团结领导班子成员和宽大干部职工,思想作风端正,工作作风踏实,敢于保持原则,求精务实,开辟进取,切实履行岗位职责,保持依法行政,认真负责分管和协管工作,大力支撑一把手的工作,增进支行三个文明建设的顺利开展。

二、在能的方面:

熟悉和控制国家的金融方针政策、金融法律法规,能较好地联合实际情况加以贯彻履行;较好地和谐各方面的关系,充分调发动工的工作积极性,共同完成复杂的工作任务;有较强的文字表达能力,写作程度较高,口头表达能力较强;文化知识程度较高,专业理论程度较强,具有本职工作所需的基础技巧;能通过调研创造问题,总结经验,提出建议,具有独立处理和解决问题的能力;工作经验较丰富,知识面较宽。

一年来,本人先后主持召开辖区金融机构反洗钱工作会议、外汇管理工作座谈会、经济金融运行情况分析会,和谐县政府召开国库工作座谈会。在上述会议上,分辨组织学习有关金融方针政策,把“一个规定两个措施”、外汇管理政策、金融宏观调控措施、帐户管理、现金管理、国库管理规定等传导到辖区金融机构和各有关部门,并通报相干的工作情况,分析存在问题,提出改良意见,较好地施展了基层国民银行的货币政策传导作用和窗口领导作用。

2008年初,本人组织支行中层干部学习“四法”,并进行测验。通过组织学习和测验,进步了中层干部金融法律法规程度和依法行政的能力。

根据分管工作和协管工作的职责、领域和上级行的请求,一年来,本人先后组织开展现金管理情况检查,《信贷登记咨询系统管理措施》履行情况检查,《假币收缴、鉴定管理措施》履行情况检查,并和谐中心支局检查科对辖区外汇指定银行开展外汇业务检查和对辖区外贸公司开展出口收汇核销检查。通过检查,及时创造和纠正了有关问题,增进了辖区金融机构和外贸公司依法依规经营和管理,较好地和谐了各有关方面的关系。

本人具有较强的领导、管理、和谐能力。在领导工作中,总是先认真懂得有关文件精力,沉思熟虑,拟定一套工作方案;然后征求各方面的意见,集思广益,把文件精力与实际情况联合起来,把个人的智慧与集体的智慧联合起来。在工作过程中,保持靠前指挥,找准工作重点、难点,抓住重要抵触,有的放矢地解决问题,化解抵触,牢牢把握工作的主动权。在管理工作中,保持每月初主持召开一次分管、协管部门负责人会议,听取上月工作情况汇报,研究当月工作安排打算;保持每月对营业室、外管股进行一次内把持度履行情况检查,加强管理,督促内把持度的落实。在和谐工作中,保持以人为本,充分施展人的主观能动性和团队精力,共同完成复杂、沉重的工作任务。

三、在勤的方面:

本人事业心、责任心强,奋发进取,一心扑在工作上;工作认真,态度积极,雷厉风行,勇挑重任,敢于负责,不计较个人得失;工作勤恳,兢兢业业,任劳任怨;无故不迟到、不早退。一年来,本人基础无休工龄假,节假日较常值班和加班,保持每个月底参加营业室的加班,和谐有关工作,审核有关报表。由于本人工作较忙,因而多次放弃了应邀参加全国性学术交换和赴外考核活动的机会。

四、在廉的方面:

1.严格履行和掩护党的“四大纪律八项请求”,自觉遵守《廉洁从政准则》,自觉做到遵守党的纪律不动摇,履行党的纪律不走样。加强吸收监督的意识,主动吸收党组织、党员和群众的监督。一年来,本人严格遵守党的政治纪律、组织纪律、经济工作纪律和群众工作纪律。自觉做到同党中央保持高度一致,不阳奉阴违、自行其是;遵守民主集中制,不独断专行、软弱放任;依法行使权利,不滥用职权、玩忽职守;廉洁奉公,不吸收任何影响公平履行公务的利益;管好配偶、子女和身边工作人员,不容许他们利用本人的影响谋取私利;公平正直用人,不任人唯亲、营私舞弊;艰苦奋斗,不奢侈糟蹋、贪图享受;务实为民,不弄虚作假、与民争利。

2.在干部提拔任用工作中,认真贯彻落实《党政领导干部提拔任用工作条例》和《行员管理暂行措施》的有关规定,保持公开、平等、竞争、择优的原则,推动支行用人机制的改革,并逐步走向法治化的轨道。

3.严格履行各项规章制度,坚决纠正行业不正之风。本人以身作则,严格请求,保持以制度用人,以制度管人,并领导、教导员工自觉履行支行各项规章制度,建立爱行如家、爱岗敬业的良好风气。

4.密切接洽群众,努力实现、掩护、发展国民群众的根本利益。本人坚固建立正确的权利观、地位观、利益观,建立为国民服务的思想,把群众满意不满意、拥护不拥护、同意不同意作为工作的出发点和落脚点,努力为群众办实事、办好事。

5.按规定履行个人重大事项报告制度、个人收入申报制度。

总的来说,一年来,本人分管、协管的股室较多,工作领域广、任务重、责任大,由于本人正确懂得上级的工作安排,坚定履行党和国家的金融方针政策,严格履行支行的规章制度,较好地履行了作为行政职务和作为专业技巧职务的职责,施展了领导管理和组织和谐能力,充分调动宽大员工的工作积极性,较好地完成了分管和协管股室全年的工作任务。

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