纪检监察经验交流材料范文

纪检监察经验交流材料篇1

一是加强工作指导，明确目标任务。该局以学习贯彻县全委会精神为契机，认真回顾上年纪检监察工作，理清2012年工作思路，精心谋划好今年工作，完善党风廉政建设责任分解和目标考核机制，将党风廉政建设责任制有机揉合在全局工作中，落实好党风廉政“一岗双责”制，做到抓纪检责任明，意识强。

二是加强安全督查，严查非法经营。该局认真履行“一岗双责”，重视把反腐倡廉工作与安全工作结合起来，着力树立和增强监督意识，深入开展安全隐患专项整治，严厉查办非法经营、违规生产行为。完善举报机制，畅通渠道，认真受理群众来信来访。开展依法行政，规范执法人员行政行为，从源头上预防腐败行为的发生。

三是加强制度建设，规范权力运行。该局坚持集体决策制度，发扬民主，确保政令畅通；坚持政务公开制度，利用政务公开栏、局安监网等载体，及时公示政务信息，增加政务透明度。健全各项规章制度，用制度来管人、理事，严格财经纪律，增强制度的约束力，防止权力失控、行为失范、决策失误。

四是加强政风建设，倡导节约风气。该局重视单位政风行风建设，全面实行AB岗制、首问责任制、责任追究与办事限时制等，杜绝“懒、散、乱、拖”等现象，优化办事服务环境，增强为民服务意识，树立单位良好形象。重视干部的廉政教育，做到常教育、常提醒、常研究、常部署，让干部常绷廉政弦。规范公务接待，严用公务车，勤俭节约，反对奢侈浪费，领导干部带头树立良好生活作风和健康的生活情趣，筑牢拒腐防变的思想道德防线。

纪检监察经验交流材料篇2

用科学发展观统领纪检监察工作，要深刻领会始终坚持“一个中心，两个基本点”的基本路线。党的基本路线是党和国家的生命线，是实现科学发展的政治保证。它是一条严格的政治纪律。政治纪律是党的全部纪律的基础，也是搞好纪检监察工作的基本保证。在现阶段，各种腐败现象和不正之风无不都是触犯了党的政治纪律。严格遵守和党内政治生活准则，坚持党基本理论、基本路线、基本纲领、基本经验不动摇，坚决维护以同志为总书记的党中央的权威，自觉同党中央保持高度一致，构成了党的政治纪律的主要内容。纪检监察机关把协助党委落实政治纪律作为首要任务，教育党员干部，保证中央的政令畅通。要做好这项工作，纪检监察机关首先必须自身模范遵守宪法和法律法规、和其他党内法规，坚持依法治国方略，坚持正确的政治方向、政治立场、政治观念，不断提高政治鉴别力和政治敏锐性，努力成为善于学习，真抓实干，严于律己的模范。要坚持把反腐倡廉统一于以经济建设发展这个中心，统一于四项基本原则、改革开放这两个基本点，统一于纪检监察的各项工作之中，任何时候都不能动摇。

二

用科学发展观统领纪检监察工作，要深刻理解以人为本的核心理念。始终保持党同人民群众的血肉联系，是党风廉政建设的核心问题。坚持立党为公、执政为民，以优良的党风促政风带民风，是纪检监察机关落实以人为本核心理念的具体体现。纪检监察机关执纪执法理念也要不断地更新和发展，要克服“重执纪、轻教育”，“重惩处、轻保护”，“重实体、轻程序”，“重监督、轻参与”，部门本位和官本位，片面地履行纪检监察职能等不正确的执纪执法理念。要增强党员、干部和监察对象的主体入权意识，增强保护人民群众人权意识，增强人与自然和谐相处的意识，从而提高保障人权的能力水平。坚决制止执纪执法办案中的侵犯人权的做法，通过执纪执法检查，维护检查、行政许可、调查活动的合法性，保障党员、干部、监察对象和人民群众的人身自由权，合法利益不被非法限制与剥夺；通过责任追究，纪律处分维护公正性，做到有诉必应，保障当事人及投诉人的诉求权利，保证当事人不受错误裁定；通过纪检监察执纪执法监督，维护党纪政纪的准确性，保障被检查者和监察对象的合法权利。

三

用科学发展观统领纪检监察工作，要深刻理解“第一要义是发展”。当前，我国正处在改革发展的关键时期，还面临着不少矛盾和问题，需要用法制和纪律的统一性、公正性和权威性矫正和修补被违法违纪腐败行为破坏的党群、干群关系。对纪检监察机关来说，必须始终把查办腐败案件、不正之风案件工作摆在突出位置，进一步加大执法执纪检查，加大效能监察、廉政监察，为改革开放、经济发展清除障碍，维护党纪、政纪、法律法规在全社会实现公正、公平、正义。纪检监察机关的根本职责在于“维护党的章程和其他党内法规，检查党的路线、方针、政策和决议的执行情况，协助党的委员会加强党风建设和协调反腐败工作。”依法对国家行政机关，国家公务员行使行政权力的行为进行监视和督察，确保执纪执法与经济社会发展的统一与正确实施，以此保障政治、经济的健康发展。要与时俱进全面加强对纪律检查案件、党内生活准则、行政许可等纪律和法律监督，坚决打击各种腐败和不正之风与保障廉洁高效的统一；监督制约与协调配合提高效能的统一；切实做到有腐必惩、有错必纠，严格执纪执法，保护改革创新，实现公正、公平、正义，促进各项事业又快又好地发展。

四

用科学发展观统领纪检监察工作，要深刻理解“全面协调”的基本要求。纪检监察机关要充分估计到经济社会统筹兼顾协调发展对纪检监察的要求，辩证把握纪检监察职能，坚持“党委统一领导，党政齐抓共管，纪委组织协调，部门各负其责，依靠群众的支持和参与”的工作方针，依纪依法履行纪检监察职能与职责，坚守社会公正、公平、正义的纪律检查路线，保障反腐倡廉工作的协调发展，理性地看待不可避免的党内和人民内部矛盾。在纪律和法律限度内创新工作方法，寻求探索与其他化解协调机制中的职能，形成法律、纪律、道德、政治、文化、经济等化解党内、党外社会矛盾的整体合力，从而多管齐下，维护社会和谐关系，重视宽严相济政策在执纪执法办案中的运用，把严格执纪与执行处分政策有机统一起来，尽可能减少党内外社会对抗，化消极因素为积极因素，努力营造有利于推进改革创新发展的社会环境和法治环境。

要协调整合社会监督资源，把党内外监督机构看作为代表执政党对党政机关、执法机关、行政管理部门、国有企业、事业单位所有党员干部监督的主体力量。同时代表各级党组织统—对人大、政协、执法部门、人民团体和新闻舆论监督的指导，协调、整合监督资源，充分发挥各自优势，形成党内外结合，专门机关监督与群众监督相结合，工作监督与舆论监督相结合，领导干部行使公权力的监督和生活圈、娱乐圈、交友圈监督相结合的工作机制。构建不愿腐败的自律机制，不能腐败的约束机制，不易腐败的防范机制，不敢腐败的惩处机制，不必腐败的保障机制和反腐倡廉责任制，在全社会形成组织严密、布局合理、覆盖广泛、运行有序的监督网络。

五

用科学发展观统领纪检监察工作，要深刻理解“统筹兼顾”的根本方法，发挥好纪检与行政监察合署办公的优势，协助党委、政府开展好党风廉政建设工作。“坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防”的方针，既是新时期纪检监察工作的主题，也是新时期纪检监察事业统筹兼顾发展的指导思想。它科学地总结和回答了当前和今后相当长一个时期纪检监察工作怎样开展朝着什么方向发展的问题。强化纪检监察工作不是简单地扩展纪检监察的机构权力，而是要从整体上提高纪律、法律监督的效能，按照教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败的工作方针构建反腐败工作体系，保障党的路线方针政策正确执行和落实，实现党内外和社会的公正、公平、正义。保障党的队伍、公务员队伍的纯洁，党政机关勤政、廉洁、高效，抓住牵动全局的主要工作。事关群众利益的突出问题，使腐败现象降低到最低限度，是纪检监察机关的根本任务，是纪检监察工作的价值目标取向，是纪检监察事业的发展方向。把强化纪律、法律监督、惩防并举和维护党内外和社会公正、公平、正义结合起来，作为新时期纪检监察工作的主题，是落实科学发展的必然要求。

六

纪检监察经验交流材料篇3

一、审查制的主要做法

所谓审查制，就是各基层纪检监察组织查办的案件，在呈报同级党委或行政主管部门审批前，将案件全部材料送县纪委案审室审查，经审查符合“事实清楚、证据确凿、定性准确、处理恰当、手续完备”基本要求的，发给案件合格证，再返回办案单位按程序审批的一种制度。其目的就是在作出处分决定前，发现问题并及时纠正，把好案件质量关。其做法是：首先，办案单位做好准备工作。一是拟送审查的案件必须经过审理并经基层纪检监察组织讨论，形成向党委或行政主管部门的请示；二是检查所送审的案件材料是否齐全；三是将送审的案件材料按要求初装成卷。其次，案件在审查中，我们分二步完成。第一步是初步审查，即由专人对送审的案件进行受理，办理交接手续。同时认真检查案件是否按要求初装成卷、报送材料是否齐全、文字材料是否符合要求。第二步是审查案件，即指定专人对受理的案件进行审查，一方面按“事实清楚，证据确凿，定性准确，处理恰当，手续完备（程序合法）”的要求审查审理报告是否符合案件事实，证据是否充分，定性是否准确，初步处理意见是否恰当，手续是否齐全；另一方面对案件中存在的问题反馈给办案单位，并指导其纠正或补充调查。最后，送审案件经基层纪检监察组织纠正或补充调查后，经县纪委审理室再次审查，符合“二十字”基本要求的，发给合格证，方可办理结案手续。合格证上附有对案件事实、证据、定性、手续方面的意见和处理的建议性意见。若对案件的定性和量纪存在较大分歧，经与办案人员共同协商后仍达不成一致意见的，则提请县纪委常委会讨论，再以书面意见反馈给办案单位，责成办案单位纠正。

二、实行案件审查制的几点收获

我县自从*2年实行案件审查制以来，基层纪检组织审案意识明显增强，案件质量有了很大提高。具体体现在以下几方面：

一是实行审查制，有利于增强审理意识。由于基层纪检监察组织审理意识不强，实践中往往存在着只查不审，自查自审的现象。通过实行审查制，基层办案人员在县纪委案审室的审查和纠正问题、解决问题中，认识到审理工作的重要性和必要性，从而增强了基层纪检监察干部案审工作意识。

二是实行审查制，有利于提高案件质量。以往基层查办的案件，县纪委审理室往往在下达处分决定后才去检查，这样即使发现了问题，纠正起来相当麻烦，给工作带来诸多不便，甚至造成负面影响。而审查制是在审批前进行，发现送审案件存在偏差、错误可以及时弥补、纠正，为案件正确处理多了一道“关口”，从而保证案件的质量。

纪检监察经验交流材料篇4

第一章总则

第一条为有效规范**公司(以下简称“公司”)廉政档案管理，进一步加强对领导班子和领导人员的管理和监督，促进领导人员廉洁从业，根据《中国共产党章程》、《党政领导干部选拔任用工作条例》(中共中央2014年1月印发)、《国有企业领导人员廉洁从业若干规定》(中办发〔2009〕26号)和《关于印发<**集团廉政档案管理办法(试行)>的通知》(神华党组〔2015〕106号)，结合本单位实际，制定本办法。

第二条本办法规范了公司廉政档案工作的重要环节，明确了廉政档案的组织与职责、内容与收集、审核与归档、查阅与转递，以及档案使用等有关内容。

第三条本办法所称领导人员是指公司本部部门负责人(正、副经理)、各所属单位领导班子成员。本办法所称廉政档案是指对领导班子、领导人员在加强管理和监督过程中形成的，能够反映领导班子、领导人员党风廉政建设情况、遵守党纪政纪及廉洁自律状况的各种文字、图表等不同形式的历史记录。

第四条廉政档案要按照“谁主管、谁负责”的原则，严格按照干部管理权限逐级建立。领导人员要本着实事求是，认真负责的态度，如实填写和提供廉政档案需填报的内容，不得虚报或瞒报。

第五条 本办法适用于公司本部及各子公司。

第二章组织与职责

第六条公司纪检监察部是廉政档案归口管理部门，应指定廉政档案的专门管理人员，建立相应的管理制度。廉政档案管理人员必须是中国共产党正式党员。

第七条公司纪检监察部负责指导并监督各所属单位廉政档案的管理工作。

第八条公司纪检监察部负责管理以下人员的廉政档案：

(一)公司本部部门负责人(正、副经理);

(二)各所属单位领导班子成员及任前须报公司备案的领导人员。

第九条廉政档案管理部门的职责。

(一)保管领导人员廉政档案;

(二)收集、鉴别和整理领导人员廉政档案材料;

(三)建立廉政档案名册，办理廉政档案的查阅、接收和转递手续;

(四)廉政档案管理人员岗位变动时，应及时对所管档案进行清点，并履行交接手续;

(五)做好廉政档案的安全、保密、保护工作。

第十条其他形成廉政档案部门的职责。

(一)形成廉政档案材料的有关单位(部门)，应在形成正式材料后的一个月内，按要求将材料送交公司纪检监察部归档。

(二)对在集团公司保管的廉政档案，各形成单位/部门应将所形成的归档材料及时报送公司纪检监察部，由公司纪检监察部报送集团公司归档。

第三章廉政档案内容与收集

第十一条廉政档案是反映和评价领导人员政治素质、道德品质、廉洁从业等情况的重要参考依据。廉政档案主要包括以下内容：

(一)信访、举报反映问题的核查结论，违规违纪问题的处理结论及其他相关奖惩情况。由纪检监察部填写;

(二)按规定填报个人廉政档案信息情况。如领导人员基本情况、领导人员礼品(金)上缴/拒收情况等。由本人如实填报;

(三)年度述职述廉中有关个人民主评议情况;违反人力资源工作纪律和规定情况。由人力资源部门提供;

(四)违反《国有企业领导人员廉洁从业若干规定》，受到惩处情况。由纪检监察部填写;

(五)自觉接受监督的情况;

(六)党风廉政建设责任制落实情况，由纪检监察部填写;

(七)其他需要记入廉政档案的情况。

第十二条对廉政档案实行动态管理，内容要根据以上发生情况的变化及时进行报送、更新、补充。

第四章廉政档案审核与归档

第十三条按照“谁提交、谁负责”的原则，纪检、人事、审计等部门对各自提供的廉政档案内容进行审核、负责。本人填写的廉政档案材料经审核发现与事实不符或不清楚的，要求领导人员本人及相关负责部门对相关内容做出书面说明，并视情况进行调查，书面说明及调查情况一并进入领导人员廉政档案。

第十四条公司纪检监察部负责廉政档案的收集、整理，并按照干部管理权限及程序上报或存档。

第五章廉政档案整理与保管

第十五条廉政档案以书面立卷与计算机录入同步建立，由专人负责录入、管理。

第十六条廉政档案要求一人一卷，做到分类准确、编排有序、目录详细、格式统一。

第十七条根据安全、保密、便于查找的原则要求，对廉政档案应严密、科学保管。

(一)配备专门的廉政档案库房或档案柜，库房或档案柜应具备防火、防盗、防潮等安全防护条件，并经常进行检查;

(二)廉政档案保管必须建立登记制度，并定期进行核对，发现问题及时解决;

(三)档案柜的钥匙不得随身携带，档案柜平时要锁好并保管好钥匙;

(四)严禁任何个人私自保存、复制和销毁廉政档案。

第十八条各单位廉政档案原则上每年进行一次集中整理，并对廉政档案的管理工作进行总结，不断规范廉政档案的管理，充分发挥廉政档案的作用。

第六章廉政档案查阅与转递

第十九条廉政档案只可查阅，不得外借。查阅地点只限于在公司纪检监察部。

第二十条上级党委和纪检监察组织机构有权根据相关文件要求查阅下级领导人员的廉政档案;其他组织机构查询和使用廉政档案，须办理审批、登记手续，填写《查询审批表》(见附件1)，经公司纪委负责人批准后方可查询。查阅廉政档案时应严格遵守保密制度和阅档规定，严禁涂改、圈划、抽取、撤换档案材料。对廉政档案使用中的违纪违法行为，要严肃查处。

第二十一条廉政档案管理人员必须建立档案查阅(查询)台账，详细记录相关信息以备查验。

第二十二条在**集团系统内的领导人员的人事管理权限发生变更时，随人事管理关系同时办理转递手续，将其廉政档案转递给新的主管单位相应的廉政档案管理部门，转递廉政档案应遵守下列规定：

(一)廉政档案应通过机要转递或派专人送取，不准邮寄或交本人自带;

(二)对转出的廉政档案必须认真核对。转出的档案必须齐全完整，不得扣留或分批转出;

(三)转出、接收档案必须严格履行登记手续。转出档案必须详细填写《廉政档案转递通知/回执单》(见附件2)，与档案一道密封，加贴密封条并加盖密封章;

(四)接收单位要认真核对档案材料数量，确认无误后，将转入的档案详细登记，在转递通知单回执上盖章，将回执及时退回转出单位，转出单位应在一个月内将档案回执收回。

第七章廉政档案使用

第二十三条在以下情况时，领导人员廉政档案作为重要参考依据：

(一)对领导人员进行考察、推荐、提拔、任用、调动交流;

(二)对领导人员实施提醒谈话、诫勉谈话及采取组织措施;

(三)对领导人员进行年度考核、业绩评定、评优评先、表彰奖励。

第二十四条相关主责部门需要公司纪检监察部提供领导人员廉政档案情况证明时，须事先提出书面申请，由公司纪检监察部根据其廉政档案记录情况出具书面意见(见附件3)。

第八章附则

第二十五条所属各单位可根据本规定，结合实际情况，制定实施办法和细则。

第二十六条本办法由公司纪委负责解释。

第二十七条本规定自之日起施行。

附件：

1.企业管理人员廉洁从业登记表及填表说明

2.廉政档案查询审批表

3.廉政档案转递通知/回执单

纪检监察经验交流材料篇5

经安徽省建设厅纪检组申报，中央纪委分管领导同意，全省建设系统纪检监察干部培训班将于5月中旬在中纪委培训基地举办，现将有关事宜通知如下：

一、培训的具体时间、地点和人数

时间：*8年5月12日—28日（5月12日报到）

地点：中纪委*培训中心

人数：40人

二、培训内容与师资

以政治理论、政策法规、业务知识、文化素养和技能训练等为基础内容，重点学习中国特色社会主义理论体系、十七大与十七届中央纪委二次全会精神、金融、财经、法律、现代科学知识及纪检监察综合业务知识和查办案件方法技能等。各单元授课均由中央和国家机关部委的司局长和专家学者、北京高等院校知名教授、委部机关各厅室局领导和业务骨干主讲。

三、经验交流与专题讨论

1、培训期间将进行工作经验交流，请参训人员携带一份本单位反腐倡廉工作经验材料（文字稿与电子稿，3000字以内，加盖单位公章，同一单位的学员带一份即可），培训中心将在分班交流的基础上，组织评选并进行大会交流。

2、培训期间将举行反腐倡廉专题论坛，请有兴趣的学员做好准备。研讨题目为：（1）如何进一步完善权力运行制约监督机制：（2）改革开放以来反腐倡廉制度建设取得的进展与成效。

四、培训费用：

参训人员每人合计费用在3700元左右，含培训费、资料费、食宿费、考察费等。缴费方式为汇款、自带现金或银联卡均可，培训中心院内设有自动取款机。中心开户银行：建设银行*支行；银行帐号：；户名：中共中央纪委监察部*培训中心。

五、反馈报名时间

各市建委纪委（组）接到通知后，请根据分配名额与本市建设行业主管局进行协商后确定参训对象，并统一将参训人员名单于4月10前报省建设厅监察室。

联系电话：

六、接站安排

中纪委*培训中心接站联系电话：

1、报到日早7点至晚9点在秦皇岛火车站、*火车站出站口有接待人员举牌接站（或在秦皇岛火车站下车后，乘34路公共汽车到赤土山站下车，东行*即到）。其它时间接站请提前电话预约。乘飞机到山海关机场者，请提前联系接机。

2、*距离北京280公里，如需中转，可在北京火车站、北京八王坟汽车站转乘火车或汽车。八王坟汽车站每间隔一小时向秦皇岛发车，末班车18点。

七、注意事项

1、所有参训人员于5月12日集中在中纪委*培训中心报到，参训人员不准携带家属或随员。

纪检监察经验交流材料篇6

一、存在的突出问题

（一）在学习贯彻关于扶贫工作重要论述方面。没有把学习关于扶贫工作重要论述摆在突出位置，真正用心、用情、用力，确保走心、走深、走实，主要表现在：一是学习不深入。满足于一般性万心叧収的学，对委机关集体学习未学到的内容，采取一次性集中补学，导致囫囵吞枣，满足于雁过留痕。二是领会不透彻。虽学了原著原文，采取一人读，大家听的方式，停留于背要点，抄笔记，很少开展研讨交流，与个人思想和工作实际结合不紧密，入耳但不走心。三是落实不具体。没有将重要论述的科学指引内化为攻坚克难的强大精神力量，缺乏打硬仗的应有状态，与实行最严格的监督检查的要求还有很大差距，集中全体班子成员的智慧，集中全委之力保障决战决胜还停留在喊口号上。

（二）在纠治形式主义、官僚主义方面。对党员干部形式主义、官僚主义在扶贫领域的一些表现，没有盯紧看牢、严防死守，主要表现在：一是集中整治盯得不紧。扶贫领域作风问题与形式主义官僚主义集中整治结合不紧，对形式主义官僚主义集中整治工作更多的是在会议上提提要求，遇到问题听听汇报，没能抽身一项项去看落实情况，如去年出台了工作措施，但缺乏监督检查，镇和市直单位仍然反映发文多，开会多，没有精力抓落实。二是专项治理抓而不实。还是习惯于召开会议、下发文件、制定方案，在落实过程中跟的不紧、督的不严，一些决策落实效果不是很好。如年年都印发扶贫领域腐败和作风问题专项治理方案，但实际检查还不够，发现问题还不多，往往我们自己发现不了问题，上级来就能发现问题。三是帮扶工作做得不够。虽然经常开展到村入户走访，但实际上帮扶责任人做的工作还是很少，我们自身扶贫手册也来来回回填了好几次，有时下乡就是为了填一下扶贫手册应对检查，具体工作都交给第一书记、驻村工作队员去抓落实。

（三）在对巡视整改日常监督方面。在巡视整改监督工作不善于抓龙头，抓关键，抓要害，整改主体责任和监督责任贯通协同不够，影响整个整改工作的质效，主要表现在：一是没有着眼全局抓监督。对每次扶贫领域巡视巡察反馈意见，都是按照市委交办工作和分解任务去抓落实，将大部分精力放在纪委自身负责整改的问题上，对市委如何安排部署，推动落实主动参与不多，导致整改落实情况缺乏有力监督，造成责任失管。二是没有跟踪问效抓监督。将存在的问题反馈后，没有认真跟踪落实，而是以书面总结、听取汇报为主，实地督查检查不到位，对整改是否到位了解不准确，导致出现表面整改、敷衍整改、假装整改等问题。三是没有真整实改抓监督。对各类监督检查考核发现的问题整改不彻底。虽然对扶贫台帐资料填写不规范的问题按要求进行整改，但在后续督查检查中类似问题仍然存在，影响了脱贫攻坚的质量。整改的问题谋划部署、以强有力的监督促进整改落实，很多问题缺乏整改的力度。

（三）在对派出机构监督指导方面。近年来不断深化纪检监察体制改革，监督缺乏系统性协同性，巡视反馈问题整改监督工作还不够有力有效，具体表现在：一是综合监督作用尚未充分发挥。去年启动的市纪委监委派出改革推进不快，直到去年底各派出纪检监察组负责人才任命到位，各项制度机制还在建设完善，对巡视巡察反馈的扶贫资金管理使用、工程项目建设等方面缺乏有效监督。二是对各整改责任单位整改督办不力。督办不够监督检查不深入不细致，对各类监督检查发现问题整改中，不同程度存在压力层层递减，整改方案不结合实际、不具体，验证材料不全等问题；整改指导督促作用发挥不明显，简单要求上报整改材料，注重“形象进度”，注重整改交账，到实地检查整改效果不够。三是督办整改的制度机制还不健全。市纪委监委与市委办公室、市政府办公室、市委组织部缺乏整改沟通协调机制，派出纪检监组与本委案管室、党风政风监督室，与市委巡察办没有建立制度化的整改监督协作配合机制，对整改工作缺乏全流程、全方位的监督检查，往往是上级关注、领导过问才重点监督，整改督查的整体合力不强。

（四）在“以案促改方面。虽然不断加大问责力度，但问责不够精准规范，问责质效不高，具体表现在一是“四种形态”运用不准。通过监督执纪发现扶贫领域违纪违法问题线索较少，对苗头性、倾向性问题运用第一种形态抓早抓小不够，比如贫困户精准识别不精准等问题，当时没有被发现或没有被处理，过后再“秋后算账”给予处分，不仅降低了群众的获得感，对干部也难以起到警示作用。二是“一案双查”力度不大。处置直接责任人较多，追究领导责任少，近年来查处科级干部数不多，问责重心发生了偏移，对工作中发现的问题处理起来手软，对上级关注和群众举报的问题往往处理较重，问责存在畸轻畸重现象，对扶贫领域追责问责案件没有主动开展全面排查。三是“后半篇文章”做的不实。对查处的典型问题虽然发了不少通报，提了不少要求，但很少开展综合分析，开展警示教育，贫困村干部受党纪处分人数较多，对案件暴露的责任不实、作风不实等问题没有深入剖析原因，督促加强整改。

（五）在扶贫领域监督执纪问责方面。始终把巡视移交信访件办理作为政治任务抓紧抓好，截至目前已全部办结，但存在质效不高问题，具体表现在：一是督办不给力。对办理工作整体研究谋划不够，一线督导指导不够，针对一些“难啃的硬骨头”，办不动就放一放，没有穷尽一切办法，克服一切阻碍，及时解决办理中的问题。二是处置不及时。巡视移交的扶贫领域信访件虽然都优先办理，全部查结了，但办理时效不高，没有体现高度重视的态度和坚决执行的力度，没有注重从中总结经验教训。三是力度不同一。对巡视、巡察移交信访件的重视程度、处置力度不同，市委巡察办分别向纪检监察机关移交问题线索，分别有件未办结。

（六）在纪检监察基层基础工作方面。

虽然一贯重视纪检监察基层基础建设，但制约纪检监察工作高质量发展的一些短板尚未完全补齐，一些难题尚未有效破解，具体表现在：一是主责主业不聚焦。长期以来镇纪委书记分管其他工作较多，不能有效聚焦脱贫攻坚等中心工作开展监督执纪问责。对村纪检委员、监察信息员的配备和发挥作用督导落实不够，村级监督体系虚化空转，导致靠自身监督往往发现不了问题，而上级巡视巡察、监督检查却发现很多问题。二是能力素质不匹配。纪检监察干部的能力素质不适应全面从严治党新形势新任务，更多的是做好上级交办的工作，存在不会监督、不敢监督、不愿监督的问题，教育培训存在短板，没有组织过扶贫相关专门培训。三是指导督促不经常。虽然建立了委班子成员联系镇（区、街道）制度，但主动下去调研督导少，对基层脱贫攻坚工作实际不掌握，对存在的困难和问题面对面指导少，各纪检监察室对各自联系地方的纪检监察工作监督指导不够。

二、产生问题的原因分析

（一）认识不够深。领导班子用新时代中国特色社会主义思想指导脱贫攻坚工作有差距。还没有吃准吃透关于扶贫工作的重要论述，学习缺乏主动性，深度广度不够，要求不严，有时借口工作忙、任务重，安排学习时紧时松，尤其是对脱贫攻坚具体要求、政策规定、好的经验做法学得不深不透，致使对新形势下的脱贫工作缺乏有效的工作指导。

（二）站位不够高。对脱贫攻坚工作的严肃性、任务的艰巨性、形势的复杂性认识不到位、站位不高，个别班子成员只把脱贫攻坚当作一般工作来看待，政治责任和群众感情，依然存在凭经验和习惯抓扶贫，满足于会议开了、要求提了、文件发了、材料报了，没有深刻领会脱贫攻坚是党对人民的庄严承诺，没有扎扎实实将帮助困难群众实现脱贫致富作为政治任务来抓。

（三）能力不够强。领导班子总揽全局、协调各方以及识大势、抓大事的能力还不够强好心万，在思想上、能力上、作风上，与党的提出的宏伟奋斗目标，与精准扶贫精准脱贫新定位新要求，与全市改革发展、脱贫摘帽、全面小康的形势要求相比，还存在不小差距。有的班子成员不注重提高能力素质，学习的本领、改革创新的本领、群众工作的本领、狠抓落实的本领与推动高质量发展的使命担当不匹配、不适应。

（四）标准不够实。在决胜全面建成小康社会、决战脱贫攻坚最关键时期，各项工作任务加重，少数班子成员苦干实干精神有所减退，产生畏难厌战感，麻痹松懈思想，有时强调客观因素，不敢碰硬，不敢创新，缺乏采用非常手段解决非常问题的胆识和魄力。履行帮扶责任不用心，工作标准不高，工作不细不实，导致工作经不起推敲、经不起考核、经不起动真碰硬。

（五）纪律不够严。脱贫攻坚工作中，在干部监督、干部履职等管理上时紧时松，把关不严，导致在工作落实环节上，推进、跟踪、督办力度不够。在扶贫领域监督执纪问责工作中，对执行政策缺乏刚性约束，存在上级抓得紧，下面才抓得严的现象，随大流、看风头、搞突击、打游击的心态仍然存在，缺乏工作抓在平时、抓在经常、重在落实的自觉性。用新作风护航脱贫攻坚工作有差距。

三、今后的努力方向和改进措施

（一）强化组织领导抓整改。一是强化学习。把扶贫学习深入学习贯彻。采取中心组学习、专题培训、以会代训、日常学习、“三会一课”、“党员活动日”等形式，深学悟透关于扶贫工作的重要论述，坚决纠正偏差，确保中央关于脱贫攻坚方针政策和决策部署得到不折不扣贯彻落实。二是靠前指挥。建立健全更加高效的指挥体系，市纪委常委会定期听取扶贫领域监督执纪问责和巡视巡察反馈问题整改相关工作情况汇报，班子成员履行包保责任，到一线督办办理进展，协调解决工作中存在的问题，三是统筹协调。统筹推进脱贫攻坚工作与纪检监察工作，切实履行职责，超前谋划、细化安排，做到两不误、两促进，用扶贫领域监督整改问责的实际成效推进纪检监察工作高质量发展。

（二）强化责任落实抓整改。一是扛牢自身监督责任。以强烈的事业心和责任感，全力以赴抓好扶贫攻坚各项工作。各派出纪检监察组把扶贫领域监督执纪问责作为当前首要任务，贴身监督、下沉一线监督，党风政风监督室加强统筹协调，班子成员靠前指挥。二是监督主体责任落实。加强与市委办等整改责任单位的沟通联系，从方案制定、整改进展、落实效果加强全流程、全方位监督，对责任领导履责情况进行督促，对各地各单位整改落实情况持续开展监督检查，强化整改监督工作建章立制。三是做好包联帮扶工作。所有班子成员和帮扶干部继续按照脱贫攻坚要求开展工作，定期进村入户走访贫困户，加强扶贫政策的宣传和落实。对照发现的问题，全面排查短板弱项，为群众办实事解难题。

（三）强化监督执纪抓整改。一是扎实开展作风监督。深入开展扶贫领域作风和腐败专项治理，坚决纠正以形式主义、官僚主义对待扶贫工作、做表面文章的问题，以作风建设的新成果促进脱贫攻坚举措的硬落实。二是加大监督检查力度。采取明察暗访等方式，加大执纪问责力度，对扶贫过程中不作为、慢作为、乱作为等问题，启动问责程序。三是推动举一反三整改。对2017年以来办理的问责案件开展“回头看”，如发现畸轻畸重、问责不当情形的，及时整改纠偏。扎实开展办案质效大检查，主动自查自纠、立行立改，确保每一起案件都经得起各方面和历史检验。

（四）强化基层基础抓整改。一是强化支持保障。进一步深化“三转”，落实《加强乡镇纪检监察组织建设的实施意见》，确保专职专责。配齐配强镇（区、街道）纪（工）委纪检监察干部，全面保障办公、办案条件。二是强化督导检查。市纪委领导班子成员带队分别到包联镇开展“三转”落实情况督导检查，督促各项工作落实。三是强化教育培训。通过“以案代训”，提升纪检监察干部能力素质，规范精准执纪执法，依规依纪依法查处扶贫领域作风和腐败问题。

根据全省纪检监察机关做好中央脱贫攻坚专项巡视“回头看”反馈问题整改总体工作方案精神和委机关安排，市纪委监委领导班子聚焦学习贯彻关于扶贫工作、巡视工作重要论述，对照中央脱贫攻坚专项巡视“回头看”反馈问题，综合采取民主评、群众提，集体议、互相帮，当面听、自己找等式，广泛征求意见建议，深入查找了班子存在的问题，深刻剖析原因，提出整改措施。现作如下对照检查：

一、存在的突出问题

（一）在学习贯彻关于扶贫工作重要论述方面。没有把学习关于扶贫工作重要论述摆在突出位置，真正用心、用情、用力，确保走心、走深、走实，主要表现在：一是学习不深入。满足于一般性的学，对委机关集体学习未学到的内容，采取一次性集中补学，导致囫囵吞枣，满足于雁过留痕。二是领会不透彻。虽学了原著原文，采取一人读，大家听的方式，停留于背要点，抄笔记，很少开展研讨交流，与个人思想和工作实际结合不紧密，入耳但不走心。三是落实不具体。没有将重要论述的科学指引内化为攻坚克难的强大精神力量，缺乏打硬仗的应有状态，与实行最严格的监督检查的要求还有很大差距，集中全体班子成员的智慧，集中全委之力保障决战决胜还停留在喊口号上。

（二）在纠治形式主义、官僚主义方面。对党员干部形式主义、官僚主义在扶贫领域的一些表现，没有盯紧看牢、严防死守，主要表现在：一是集中整治盯得不紧。扶贫领域作风问题与形式主义官僚主义集中整治结合不紧，对形式主义官僚主义集中整治工作更多的是在会议上提提要求，遇到问题听听汇报，没能抽身一项项去看落实情况，如去年出台了工作措施，但缺乏监督检查，镇和市直单位仍然反映发文多，开会多，没有精力抓落实。二是专项治理抓而不实。还是习惯于召开会议、下发文件、制定方案，在落实过程中跟的不紧、督的不严，一些决策落实效果不是很好。如年年都印发扶贫领域腐败和作风问题专项治理方案，但实际检查还不够，发现问题还不多，往往我们自己发现不了问题，上级来就能发现问题。三是帮扶工作做得不够。虽然经常开展到村入户走访，但实际上帮扶责任人做的工作还是很少，我们自身扶贫手册也来来回回填了好几次，有时下乡就是为了填一下扶贫手册应对检查，具体工作都交给第一书记、驻村工作队员去抓落实。

（三）在对巡视整改日常监督方面。在巡视整改监督工作不善于抓龙头，抓关键，抓要害，整改主体责任和监督责任贯通协同不够，影响整个整改工作的质效，主要表现在：一是没有着眼全局抓监督。对每次扶贫领域巡视巡察反馈意见，都是按照市委交办工作和分解任务去抓落实，将大部分精力放在纪委自身负责整改的问题上，对市委如何安排部署，推动落实主动参与不多，导致整改落实情况缺乏有力监督，造成责任失管。二是没有跟踪问效抓监督。将存在的问题反馈后，没有认真跟踪落实，而是以书面总结、听取汇报为主，实地督查检查不到位，对整改是否到位了解不准确，导致出现表面整改、敷衍整改、假装整改等问题。三是没有真整实改抓监督。对各类监督检查考核发现的问题整改不彻底。虽然对扶贫台帐资料填写不规范的问题按要求进行整改，但在后续督查检查中类似问题仍然存在，影响了脱贫攻坚的质量。整改的问题谋划部署、以强有力的监督促进整改落实，很多问题缺乏整改的力度。

（三）在对派出机构监督指导方面。近年来不断深化纪检监察体制改革，监督缺乏系统性协同性，巡视反馈问题整改监督工作还不够有力有效，具体表现在：一是综合监督作用尚未充分发挥。去年启动的市纪委监委派出改革推进不快，直到去年底各派出纪检监察组负责人才任命到位，各项制度机制还在建设完善，对巡视巡察反馈的扶贫资金管理使用、工程项目建设等方面缺乏有效监督。二是对各整改责任单位整改督办不力。督办不够监督检查不深入不细致，对各类监督检查发现问题整改中，不同程度存在压力层层递减，整改方案不结合实际、不具体，验证材料不全等问题；整改指导督促作用发挥不明显，简单要求上报整改材料，注重“形象进度”，注重整改交账，到实地检查整改效果不够。三是督办整改的制度机制还不健全。市纪委监委与市委办公室、市政府办公室、市委组织部缺乏整改沟通协调机制，派出纪检监组与本委案管室、党风政风监督室，与市委巡察办没有建立制度化的整改监督协作配合机制，对整改工作缺乏全流程、全方位的监督检查，往往是上级关注、领导过问才重点监督，整改督查的整体合力不强。

（四）在“以案促改方面。虽然不断加大问责力度，但问责不够精准规范，问责质效不高，具体表现在：一是“四种形态”运用不准。通过监督执纪发现扶贫领域违纪违法问题线索较少，对苗头性、倾向性问题运用第一种形态抓早抓小不够，比如贫困户精准识别不精准等问题，当时没有被发现或没有被处理，过后再“秋后算账”给予处分，不仅降低了群众的获得感，对干部也难以起到警示作用。二是“一案双查”力度不大。处置直接责任人较多，追究领导责任少，近年来查处科级干部数不多，问责重心发生了偏移，对工作中发现的问题处理起来手软，对上级关注和群众举报的问题往往处理较重，问责存在畸轻畸重现象，对扶贫领域追责问责案件没有主动开展全面排查。三是“后半篇文章”做的不实。对查处的典型问题虽然发了不少通报，提了不少要求，但很少开展综合分析，开展警示教育，贫困村干部受党纪处分人数较多，对案件暴露的责任不实、作风不实等问题没有深入剖析原因，督促加强整改。

（五）在扶贫领域监督执纪问责方面。始终把巡视移交信访件办理作为政治任务抓紧抓好，截至目前已全部办结，但存在质效不高问题，具体表现在：一是督办不给力。对办理工作整体研究谋划不够，一线督导指导不够，针对一些“难啃的硬骨头”，办不动就放一放，没有穷尽一切办法，克服一切阻碍，及时解决办理中的问题。二是处置不及时。巡视移交的扶贫领域信访件虽然都优先办理，全部查结了，但办理时效不高，没有体现高度重视的态度和坚决执行的力度，没有注重从中总结经验教训。三是力度不同一。对巡视、巡察移交信访件的重视程度、处置力度不同，市委巡察办分别向纪检监察机关移交问题线索，分别有件未办结。

（六）在纪检监察基层基础工作方面。

虽然一贯重视纪检监察基层基础建设，但制约纪检监察工作高质量发展的一些短板尚未完全补齐，一些难题尚未有效破解，具体表现在：一是主责主业不聚焦。长期以来镇纪委书记分管其他工作较多，不能有效聚焦脱贫攻坚等中心工作开展监督执纪问责。对村纪检委员、监察信息员的配备和发挥作用督导落实不够，村级监督体系虚化空转，导致靠自身监督往往发现不了问题，而上级巡视巡察、监督检查却发现很多问题。二是能力素质不匹配。纪检监察干部的能力素质不适应全面从严治党新形势新任务，更多的是做好上级交办的工作，存在不会监督、不敢监督、不愿监督的问题，教育培训存在短板，没有组织过扶贫相关专门培训。三是指导督促不经常。虽然建立了委班子成员联系镇（区、街道）制度，但主动下去调研督导少，对基层脱贫攻坚工作实际不掌握，对存在的困难和问题面对面指导少，各纪检监察室对各自联系地方的纪检监察工作监督指导不够。

二、产生问题的原因分析

（一）认识不够深。领导班子用新时代中国特色社会主义思想指导脱贫攻坚工作有差距。还没有吃准吃透关于扶贫工作的重要论述，学习缺乏主动性，深度广度不够，要求不严，有时借口工作忙、任务重，安排学习时紧时松，尤其是对脱贫攻坚具体要求、政策规定、好的经验做法学得不深不透，致使对新形势下的脱贫工作缺乏有效的工作指导。

（二）站位不够高。对脱贫攻坚工作的严肃性、任务的艰巨性、形势的复杂性认识不到位、站位不高，个别班子成员只把脱贫攻坚当作一般工作来看待，政治责任和群众感情，依然存在凭经验和习惯抓扶贫，满足于会议开了、要求提了、文件发了、材料报了，没有深刻领会脱贫攻坚是党对人民的庄严承诺，没有扎扎实实将帮助困难群众实现脱贫致富作为政治任务来抓。

（三）能力不够强。领导班子总揽全局、协调各方以及识大势、抓大事的能力还不够强，在思想上、能力上、作风上，与党的提出的宏伟奋斗目标，与精准扶贫精准脱贫新定位新要求，与全市改革发展、脱贫摘帽、全面小康的形势要求相比，还存在不小差距。有的班子成员不注重提高能力素质，学习的本领、改革创新的本领、群众工作的本领、狠抓落实的本领与推动高质量发展的使命担当不匹配、不适应。

（四）标准不够实。在决胜全面建成小康社会、决战脱贫攻坚最关键时期，各项工作任务加重，少数班子成员苦干实干精神有所减退，产生畏难厌战感，麻痹松懈思想，有时强调客观因素，不敢碰硬，不敢创新，缺乏采用非常手段解决非常问题的胆识和魄力。履行帮扶责任不用心，工作标准不高，工作不细不实，导致工作经不起推敲、经不起考核、经不起动真碰硬。

（五）纪律不够严。脱贫攻坚工作中，在干部监督、干部履职等管理上时紧时松，把关不严，导致在工作落实环节上，推进、跟踪、督办力度不够。在扶贫领域监督执纪问责工作中，对执行政策缺乏刚性约束，存在上级抓得紧，下面才抓得严的现象，随大流、看风头、搞突击、打游击的心态仍然存在，缺乏工作抓在平时、抓在经常、重在落实的自觉性。用新作风护航脱贫攻坚工作有差距。

三、今后的努力方向和改进措施

（一）强化组织领导抓整改。一是强化学习。把扶贫学习深入学习贯彻。采取中心组学习、专题培训、以会代训、日常学习、“三会一课”、“党员活动日”等形式，深学悟透关于扶贫工作的重要论述，坚决纠正偏差，确保中央关于脱贫攻坚方针政策和决策部署得到不折不扣贯彻落实。二是靠前指挥。建立健全更加高效的指挥体系，市纪委常委会定期听取扶贫领域监督执纪问责和巡视巡察反馈问题整改相关工作情况汇报，班子成员履行包保责任，到一线督办办理进展，协调解决工作中存在的问题，三是统筹协调。统筹推进脱贫攻坚工作与纪检监察工作，切实履行职责，超前谋划、细化安排，做到两不误、两促进，用扶贫领域监督整改问责的实际成效推进纪检监察工作高质量发展。

（二）强化责任落实抓整改。一是扛牢自身监督责任。以强烈的事业心和责任感，全力以赴抓好扶贫攻坚各项工作。各派出纪检监察组把扶贫领域监督执纪问责作为当前首要任务，贴身监督、下沉一线监督，党风政风监督室加强统筹协调，班子成员靠前指挥。二是监督主体责任落实。加强与市委办等整改责任单位的沟通联系，从方案制定、整改进展、落实效果加强全流程、全方位监督，对责任领导履责情况进行督促，对各地各单位整改落实情况持续开展监督检查，强化整改监督工作建章立制。三是做好包联帮扶工作。所有班子成员和帮扶干部继续按照脱贫攻坚要求开展工作，定期进村入户走访贫困户，加强扶贫政策的宣传和落实。对照发现的问题，全面排查短板弱项，为群众办实事解难题。

（三）强化监督执纪抓整改。一是扎实开展作风监督。深入开展扶贫领域作风和腐败专项治理，坚决纠正以形式主义、官僚主义对待扶贫工作、做表面文章的问题，以作风建设的新成果促进脱贫攻坚举措的硬落实。二是加大监督检查力度。采取明察暗访等方式，加大执纪问责力度，对扶贫过程中不作为、慢作为、乱作为等问题，启动问责程序。三是推动举一反三整改。对2017年以来办理的问责案件开展“回头看”，如发现畸轻畸重、问责不当情形的，及时整改纠偏。扎实开展办案质效大检查，主动自查自纠、立行立改，确保每一起案件都经得起各方面和历史检验。

纪检监察经验交流材料篇7

现在开会。这次全市纪检监察宣传教育工作座谈会是一次十分重要的会议。市纪委十分重视这次会议。会前，市纪委常委会专题听取了纪检监察宣传教育工作汇报，对这次会议的召开提出了具体要求。会议的主要议题是传达省纪检监察宣传教育工作座谈会议精

神，总结我市2005年的反腐倡廉宣传教育工作，部署今年工作。

参加今天会议的有各县（市、区）纪委分管宣教工作的副书记，各县（市、区）纪委宣教室主任以及市直有关单位分管纪检监察工作的领导。

今天上午有三项议程。现在进行第1项议程，请市纪委副书记***同志讲话；

……

下面进行第2项议程：分组讨论**书记的讲话；

……

下面进行第3项议程，对各县市区纪委报送的目标考评资料进行观摩。

……

今天上午的议程进行完毕，下午2：30分继续开会。

我们继续开会。下午的会议议程有三项，下面进行第1项，由市纪委宣教室主任**同志宣读表彰决定；

……

下面进行第2项，为先进单位颁奖，首先颁发“2005年度全市纪检监察宣传教育工作先进集体”，请**、**上台领奖，请**、**上台领奖。下面颁发“2005年度全市纪检监察宣传教育专项工作先进集体”，请**、**上台领奖，请**、**上台领奖。由于时间关系，先进个人及其它奖项在会议结束后各单位负责人到会务组领取。

……

下面进行第3项，部分单位作经验交流。顺序是：***、***、***。其他单位的经验材料作书面交流。首先请**上台，**做准备，请**上台，**做准备。

……

同志们，今天会议的各项议程全部结束了。我们传达了省纪检监察宣传教育工作作谈会议精神，安排部署了2006年全市工作，表彰了2005年度纪检监察宣传教育工作先进集体和个人，市纪委副书记****同志作了重要讲话,部分单位把去年工作中好的做法进行了交流。会议时间虽短，但内容丰富，安排紧凑，与会同志集中精力参加会议，提高了认识，统一了思想，明确了任务，达到了预期目的。特别是**书记的讲话，以科学发展观为统领，从构建社会主义和谐社会的高度，深刻阐述了做好新时期反腐倡廉宣传教育工作的极端重要性，具有很强的理论性、实践性和指导性，对做好全市当前和今后一个时期的反腐倡廉宣传教育工作，提出了全面具体的要求。希望同志们认真学习，深刻领会，结合工作实际，抓好贯彻落实。关于这次会议的精神的传达贯彻，我再强调以下几点：

1、要深入学习贯彻这次全市纪检监察宣传教育工作座谈会议精神，充分认识建立健全惩治和预防腐败体系过程中教育的基础性作用。各级纪委和市直各有关部门要把纪检监察宣传教育工作同党风廉政建设和反腐败的全局工作紧密联系在一起，把纪检监察宣传教育工作和党委宣传工作一起部署，融入到反腐倡廉全局工作中去，以全新的思维、全新的理念，高度重视、努力做好新时期的纪检监察宣传教育工作。特别是县（市、区）、市直单位的主要负责同志，要亲自过问、研究、部署、检查纪检监察宣传教育工作。

2、要及时传达贯彻这次全市纪检监察宣传教育工作座谈会议精神，认真研究部署本地、本部门的纪检监察宣传教育工作。回去后，要抓紧时间，尽快向纪委常委会和单位领导班子专题汇报会议精神。

3、认真组织纪检监察宣传教育干部深入学习会议精神，特别是书记的报告。

4、要结合本地、本单位工作实际，研究提出贯彻落实的具体措施和要求，逐项逐条抓好落实。县市区要在4月25日前召开座谈会传达本次会议精神。

5、要把贯彻落实情况及时报市纪委宣教室。

同志们，今年的工作任务和目标已经明确，我们要以全省纪检监察宣传教育工作座谈会在我市召开为契机，以省纪委领导对我市党风廉政宣传教育工作的充分肯定为动力，进一步解放思想、振奋精神，与时俱进、扎实工作，努力开创我市纪检监察宣传教育工作新局面！

祝大家身体健康，工作顺利！

纪检监察经验交流材料篇8

第一节纪检监察调研的原则

搞好纪检监察调研必须坚持以下原则：

一、坚持以马列主义、思想和邓小平理论为理论指导的根本原则

纪检监察调研活动必须在正确思想指导下进行，必须以马列主义、思想和邓小平理论为理论基础，运用马克思主义的立场、观点和方法指导调研工作。就是要严格按照事物的本来面目反映事实，而不能附加任何主观臆断的成份；就是要用动态和发展的观点、实践的观点、创造的观点来认识事物，而不是用片面的、静止不变的观点来认识事物；就是要用辩证唯物主义和历史唯物主义的世界观和方法论来解释社会问题，而不是用唯心主义、形而上学的观点歪曲事实，认识社会，解释历史等。

第二，坚持实事求事，一切从实际出发的重要原则

如实反映情况，是搞好调查研究的关健所在。在调研活动中，要始终尊重事实，尊重实践，尊重客观，说老实话，办老实事，做老实人，用老老实实的态度，进行实实在在的调查，取得真真切切的情况。调查研究不仅要取得真实准确的材料，而且要有如实反映情况的胆识和勇气，要敢讲真话，有喜报喜，有忧报忧，不怕暴露矛盾和问题，不怕得罪人，尤其不怕得罪顶头上司，不怕打击报复。在调查研究中，反对先入为主，不能先下结论再去调查，把调查研究当成例行公事。不要走马观花，蜻蜓点水式的调查研究，不要以偏概全，以点当面，以局部代表整体，以个别现象代替普遍现象。也不要轻易决定取舍，简单地肯定一切或者否定一切。

第三，坚持群众路线，群众观点，以人民群众利益为出发点和归宿的基本原则

人民群众是社会的主人，是社会实践的主体。他们既是我们直接服务的对象，又是调查的主要对象。调查研究是一种经常性的群众工作，其目的是为广大人民群众根本利益服务。我们必须把依靠群众，尊重群众，坚持走群众路线做为调查研究的根本途径。要深入到群众当中去，直接听取基层干部和群众的呼声，了解他们在想什么，盼什么，欢迎什么，反对什么，哪些满意，哪些不满意，以及反映最强烈、意见最大的热点问题，重点问题是什么。要转变作风，不能总坐在机关里，浮在上面，满足于听汇报、看材料、发通知、看总结，或者凭道听途说就坐下来发议论、写材料、交报告。

第四，坚持科学态度，讲求科学方法，善于解剖麻雀的技术原则

在调研过程中，必须掌握好科学的调查方法，善于解剖麻雀，找几个点深入下去，深入了解和剖析。但应注意典型的选择一定要具有代表性，不能把典型单位和先进单位混为一谈，要有好的、先进的，也要有差的、落后的。

第五，坚持调查研究在解决实际问题上狠下功夫的成效原则

切实解决群众关注的热点问题，是搞好纪检监察调研的根本目的，调查研究如果不解决问题，调查了半天但没有下文，或者是把材料一摆，就万事大吉，没有办法，没有措施，没有行动，这样的调查毫无意义。不解决问题，为调查而调查，是形式主义的表现。我们要从实际出发，紧紧围绕经济建设、改革开放、党风廉政建设和反腐败斗争，特别是妨碍各地方、各部门前进的老问题、大问题、难问题、新问题，抓住主要问题、主要矛盾，通过深入调查研究，提出解决问题的建议和办法。

第二节纪检监察调研的基本方法

一般来说，调研可分为调查和研究两个部分。调查是指用科学的手段和方法去收集材料，其任务是搞清“是什么”，其根本目的是吸取各方面的经验，收集广泛的信息，了解多方面的情况，从中发现问题，提出问题，进而解决问题。研究是对收集来的资料进行分析，其功能是优化信息，其任务则是探索“为什么”和“怎么办”，其目的是通过调查来的情况，找出事物内部的联系，探索其规律性，提出解决问题的方法和问题。调查与研究两者是无法截然分开的。进行适当的区分，其目的在于强调：调查者不付要重视资料的收集，同时也要注重对资料的分析方法的学习和掌握。

一、调查的基本方法

㈠按调查对象的范围来划分，纪检监察调查常采用的有五种方法。

第一，普遍调查。这种方法是指纪检监察机关对一些最基本问题进行了解与综合分析，其涉及的单位和部门多、范围广，能比较全面、系统地反映各地、各部门、各单位党风廉政建设和反腐败工作的状况。普遍调查的基本形式有两种，一种是自下而上的经常持续调查统计工作；另一种是自上而下的一次性地全面调查。在进行纪检监察工作决策和制定有关法规、规章时，一般采取这种方式，以掌握充分、全面的信息与真实、准确的事实证据，保证决策的正确和政策的科学及法规的合理，便于操作，利于贯彻执行。但是由于普遍调查工作量较大，所需要时间较长，需要耗费较多的人力、物力和财力，一般多用于调查带有普遍性、代表性、广范性的问题。

第二，专项调查法。或称个案调查，又叫特别调查，是相对于普遍调查法而言的一种方法，它是指某一个方面的问题或某一案件或某一特定对象进行专门的调查，目的在于了解所调查的问题或事项的具体、真实情况及其发展趋势。专项调查研究方法具有对象明确、内容专一、涉及面小、针对性强等特点，是纪检监察工作中经常采用的调查方式之一。

第三，典型调查法。它是指在掌握总体情况的基础上，选择其中具有代表性的一个或几个单位、个人或典型事件、案件，进行深入、细致地调查研究活动。通过典型调查，发现和总结带有规律性的正反两方面的经验，用以指导和推动全面工作的开展。但是，典型调查的结果只是在一定程度上对事物发展变化情况作总体的估价，应该注意避免以“点”代面，以偏概全，克服片面性、主观性和随意性。纪检监察调研中的典型调查，一般包括两个方面的内容，即一是为总结工作中的经验教训而进行的正反两方面的典型人与事调查；二是为寻找违法违纪原因和处理办法而选择一些典型案例进行调查。典型调查的目的明确，调查范围小，容易集中时间和精力，便于对所调查研究的课题进行深入的了解和分析，易于取得较好的效果。

第四，抽样调查法。它是指从全部被调查对象中遴选出一部分单位或人员，进行深入细致的调查研究，达到全面了解情况的目的。此法具有反映情况及时，方式机动灵活等特点，常用来检验普遍调查的正确性和可靠性。抽样调查时还可以根据调查内容和调查对象，选择随机抽样，等距抽样，整体抽样，多板抽样等多种方式。

第五，重点调查法。它是在全部调查单位或者部门中选择一部分重点单位或部门进行调查研究。这些重点单位和部门一般能够反映事物总体的基本情况。采取重点调查法需要具备两个条件，一是调查的结果能够反映事物发展变化的总体趋势，总体格局和总体情况；二是调查的某个项目或指标在重点单位或部门能够得到全面的反映。因此，采取重点调查法，最关键的是选准选对选好调查研究的“重点”，否则的话，就反映不了重点，也突出不了重点。

㈡按调查手段来划分，纪检监察调查常采用的手段有七种。

第一，现场观察法。在日常生活中，我们天天在观察，事事都需要观察，通过实际观察了解情况、发现问题。观察是调查研究中获得直观认识，搜集初级情报和第一手材料的基本方法。观察的种类很多，比如对一般性的调查是实地观察；观察时不暴露身份，不事前打招呼，称为“隐性观察”或“暗访”，相反可认为是“公开观察”或称“明察”；在一定时期内围绕某一个目的或某个问题对同一对象进行“连续观察”或者“间隔观察”及“自然观察”和“实际观察”，等等。纪检监察人员必须养成良好的观察习惯，平时注意对人与事物的细心观察，增强观察的敏感性，培养自己的观察能力。

第二，座谈会法。曾把这种方法叫做开调查会。他说：“开调查会，是最简单易行又最忠实可靠的方法，我用这个方法得了很大益处，这是比什么大学还要高明的学校。”开座谈会进行调查，是一种最常用的普遍调查方法，这种方法可以使调查人与被调查人面对面直截了当地发问，回答，互相对答，深入讨论，畅所欲言。座谈会的形式是多种多样的，要因事而宜，因人而是。开好座谈会的要求一是选择熟悉和了解情况的有代表性的人参加座谈会；二是制定座谈议题，让大家始终围绕中心议题进行讨论；三是做好组织工作，座谈会主持者应平易近人，以取得与会者的信任和合作，要善于启发引导，由浅入深，抓住中心，抓住重点，抓住主线，同时，要掌握记录技巧和技术，做好笔记，必须实事求是，不能凭主观愿望和个人好恶任意取舍、增减。

第三，个别谈话法。亦称个别访问法。这是通过调查者和被调查者面对面的个别交谈而获得信息或证据的一种方法。有些总是不宜在座谈会上公开讨论、证实，在座谈会上也不易取得真实材料，而个别谈话，能减少谈话人的心理压力和思想顾虑，被调查人敢讲话，讲真话，讲心里话。个别谈话有正式谈话与非正式谈话之分。正式谈话是一种有目的、有准备、郑重其事的谈话，要作笔录，笔录还要让谈话人签字、盖章或押印；非正式谈话是一种有明确目的而在形式上比较灵活的无拘无束的谈话，可作记录，也可不作记录。在个别谈话中，一定要注意谈话的气氛，既不要过于严肃，致使谈话陷入僵局，也不要过于随便，使调查研究活动流于形式，被谈话人不重视。

第四，蹲点调查法。这是指纪检监察人员直接参加到调查对象的日常工作和活动中，固守一个有代表性的基点，为了解调查对象的工作内容和活动规律，取得某一方面的经验，某项工作的总结或某个案件的勘察等，进行一个时期的相对稳定的持续调查。蹲点调查可与调查对象直接接触，打成一片，可做知心朋友，可以获得直接资料，摸清实际情况，了解群众心理，还可以发现原来所未曾预料到的线索、情报，以及对某些不甚了解的问题、现象，进而追本究源，察明原委和症结，引出正确的结论，据以实施行之有效的工作措施和办法，借以指导全面工作。

第五，跟踪调查法。它是指对调查对象的运动状况，发展演变过程进行的连续调查活动。这种调查方法有较强的专业性、技术性，需要调查人员具有一定的理论素养、专业技术知识和实际工作经验，并要坚持始终，跟踪被调查对象，不要半途而废，要有持之以恒，一查到底的精神，否则，达不到调查的最终目的。

第六，函件调查法。就是纪检监察机关以信函形式向有关部门（组织）和人员索取材料、证据、征询意见和反映的一种常用方式方法。其方式有，向有关组织或个人索取资料、信息和证据；向下级机关索要汇报、统计和报告；请求上级部门或有关部门就有关问题作出解答；同有关部门进行工作经验和各方面情况交流。进行函件调查要注意的问题，一是做好保密工作，函件的寄出，中间的询问，收回与保存等都要遵守保密制度；二是调查的内容、项目要清楚，索取的意见、要求应明确，便于被调查者回答填写；三是函件调查最好制成表格，规范、整齐、简洁，便于回收后的统计和归档。

第七，民意测验和资料分析法。民意测验是利用回答式收集情况反映，调查党风廉政状况，征求群众意见等，一般采取问答式或选择式。这是一种了解面广、对象广、内容广的方法。还有一种方法，即通过用文字、数字、图像、声像等一切文字和非文字记载的资料，如报刊、杂志、书籍、档案、年鉴、统计报表、图片、录音录像等，搜集所需要的信息，这是纪检监察机关重要的信息来源之一。为此，要十分重视文献资料的搜集、利用，同时，要有分析、鉴别，决定其取舍或运用。

二、研究的基本方法

研究，即对调查所得的丰富材料运用辩证唯物主义的方法进行归纳、分析、比较、概括、推断，以探求调研对象的规律、本质及其取得成果的经验、存在问题的原因等，并提出对策或作出结论。

研究的基本方法主要有：综合分析、系统分析、文件分析、对比分析等。

（一）综合分析

是运用综合的手段，将调查得来的材料进行提炼和概括的一种研究分析方法。

（二）系统分析

是从各种调查材料的相互关系和全部材料的整体分析中把握事物规律性的一种研究分析方法。

（三）文件分析

是对调查中收集到的各种文件资料，包括机关单位的文件、简报、报刊、书籍、有关会议材料，会议记录以及档案资料等，作系统的、量化的、客观的统计分析，从而判断其与研究对象的客观联系，引证其对调研对象的影响，从而揭示调研对象的真实情况与发展规律。

（四）对比分析

是将调查获得的同类性质的资料、方案其及数据进行定性的定量的对应比较分析，产生出具有说服力的结论的一种研究分析方法。

第三节纪检监察调研的程序

纪检监察调研是一项科学性、技术性和规范性很强的工作，有一套完整的科学程序和基本步骤。一般来说，一项纪检监察调研活动的具体过程，大体可分为准备阶段、实施阶段和总结阶段以及成果的使用和实践检验五个阶段。在前三个阶段中，又可进一步划分为若干个步骤。具体地说，包括如下程序和步骤：

一、确定调研课题

首先，要考虑课题的需要性。即所选定的课题必须对纪检监察某项工作具有指导或促进作用。一个课题的选择和确定，最理想的是既是长期的需要，又是当前的需要；既能满足实际工作的需要，又能满足理论研究的需要；既能服从于决策机关的中心工作，又能服务于执行纪检监察部门的工作环节。但在无法兼顾时，就要选择最主要的、最紧迫的和最有价值的调查研究课题。

其次，要考虑课题的可能性。即所选择和确定的纪检监察调查研究课题要符合本地区、本部门的实际情况，实事求是，从实际出发，要根据主客观条件来选定调研课题。主观条件是指进行该课题调查研究的主体，包括领导者、组织者和调查者的状况、素质、能力及对调查研究活动的地区情况、调查对象、研究内容的熟悉程度等。而客观条件则主要指的是能否得到被调查者对象的合作和社会的支援，以及调查研究机关完成选定的调研课题所需要的人力、物力和经费，考虑调研课题的可能性，要考虑对该课题的“双重”影响和正负效应，既要考虑到优势，又要考虑到劣势；既要考虑容易解决的因素，又要考虑难以攻克的阻力。

再次，要考虑调研课题的合理性，即所选定的课题是属本机关职责范围内的，或是根据上级领导机关部署要求的，以及根据工作需要与有关部门共同进行的。调查研究课题的选择和确定要立足于本部门的实际，同时服从于上级的要求和服务于下级的需要。就是说，要有的放矢，有针对性，决不能脱离本部门的特点而漫无边际，毫不沾边的“调查”与“研究”，否则即使选定的调研课题很合理，也难以承担，更难以完成。

第四，要考虑课题的时效性。即不仅要根据社会与形势的发展变化的需要，而且要根据纪检监察工作的发展需要来选择调查研究课题。同时要规定或提出调研结果的时间，讲求时效，讲求功效，讲求效率和效益，要注意选定的课题决不能追求“高大全”。因为贪大求全而使课题久议不决，久拖难办，结果“时过境迁”，失去调查研究的意义，即使经过长期艰苦的努力，解决了课题，但也失去了利用之价值。

第五，选择课题还应注意确定课题的范围和课题的内容要适当。一般情况下，课题宜小不宜大，宜专不宜广，宜精不宜杂，题目小一点便于深入，容易钻研，有利调查，易于出成果见成效，也有利于增强调研者的信心和兴趣。相反，题目大了容易出现面面俱到，材料空泛的毛病。而且题目小了不一定成果就小，实际上小题目同样可以出大成果。但这并不等于不作大的题目，就需要在最大的满足前提下，可从内容、空间、时间、范围作一定的限定。

二、制定调研计划

纪检监察调研是一项有目的、有组织、有计划的系统认识活动。因此，全部活动过程都应有周密的计划和具体安排。调查计划的内容主要包括以下几个方面：

第一，明确调研的指导思想。这是制定调研计划的重要组成部分，它既是调查研究活动的录魂，又是指示整个调查研究活动的依据。有了明确的指导思想，调研工作就有了明确的方向、明确的目的和明确的目标，这是调查研究工作的动力，也是调查研究计划制订的重要前提。

第二，明确调查研究的主要任务和内容，拟定调查提纲，这对调研人员的行动有着重要的作用。一个好的调研提纲，对开展调查研究活动能起到统一行动、统一目的的作用，可以避免随意性和盲目性。调查研究的任务明确具体，实际调查中也便于操作实施。如果调查的内容很多，就要按照一定的逻辑系统排列起来，而不是杂乱无章的。也可以把所有调查的项目制成表格，即调查表，以便于调查活动结束的统计工作。

第三，规划进行调查研究所需要的时间应采取的步骤，确定调查的方式方法，提出要求或应注意的事项等。一般情况下，调查时间是根据调查目的、要求和完成的任务的主客观条件来确定的。但也有特殊情况，就是调查的时间性要求很强，错过时机，就会降低调查的价值或失去调研的意义。在确定调查时间之后，就要考虑怎样更有效地利用时间，同时还要根据调查活动进程适时进行调整。

第四，选择、确定调查对象。根据调查对象研究课题的要求，慎重选择调查的地区、单位、部门及其人员，确定调查研究的范围、规模。要选定有代表性的、有正反两方面典型的及比较集中或方便调查活动的。切勿舍近求远，弃内涉外，嫌土迷洋。

第五，选配调研的组织者和工作人员，组织他们学习和参加培训。要成立调查组，确定组织形式，指定负责人，明确分工及工作制度，同时还应组织调查人员学习与调查项目有关法律、法规、方针、政策等，提高其思想、政策水平，熟悉和掌握有关政策、规定，保证调查研究活动的顺利进行。

三，调研的具体实施

在这个阶段大体可分为三个步骤：第一步，收集有关情况。调查人员要围绕调查中的主要问题，通过正当途径和合法手段，采取多种形式和方法，比如个别谈话，召开座谈会，现场观察，实地走访及调阅有关文件、资料、档案等等，广泛收集有关材料、信息和各种情况。第二步，加工、整理素材。调查中收集的材料、信息往往是琐碎的、零星的、分散的，应当进行必要的筛选、加工和整理，使之系统化、条理化，形成全面的、真实的、准确的第一手材料。第三步，分析、研究素材。对调查获得的素材进行分析和研究，主要着手两方面的工作，即一是对素材、证据进行审查核实，鉴别其真伪及准确程度。对调查中掌握的肯定性材料，否定性材料，以及一些似是而非的材料，只有进行分析研究，才能对材料或证据达到去伪存真、去粗取精，得出真实可靠的资料和证据。二是对材料和证据进行概率研究。在调查过程中，运用概率统计方法，对已获得的大量材料进行统计及定性与定量分析，以揭示调查对象的基本观点和意见及其变化规律，从而证实资料数据的精确性，内容的准确性，材料的实用性。总之，通过对收集的材料、信息，经过加工厂整理、分析研究，可以从具体到抽象，从现象到本质，从而使感性认识提高到理性认识。否则的话，就有可能被假象蒙蔽或者把个别现象看成普遍现象，偶然性当成必然性，局部反映视为全局状况等。

纪检监察调研报告就是纪检监察机关调查工作者将工作调查或者案件调查的资料、证据、情况等加以系统的整理、分析和研究后，采取书面形式向机关和领导汇报调查成果的一种方式。它是对整个调研实际情况真实、全面的反映，是对调查材料的深入分析研究的总结，也是行政监察调查研究工作中不可缺少的重要环节。

纪检监察调查报告的种类，一般分为普遍调查报告、专题调查报告、综合调查报告、案件调查报告等。具体地还可以分为各种类型的调查报告。比如，综合性调查报告与专题报告；研究性调查报告与情况汇报；叙述性调查报告与分析报告，等等。但无论哪种调查报告，它们都具有共同特点，即一是以真实地反映客观情况为根本目的；二是以真实、可靠的大量的事实和准确、具体的数据作为基础和依据；三是根据客观事实和法律、政策作出明确的结论。由于调查内容和形式呈多样化，不仅调查报告的类型多种多样，而且不同类型的调查报告又具有不同的特点。比如，普通调查报告，反映的内容是一些经常性的工作，比较及时、灵活和适用于各种各样的调查活动。它具有简便、常用等特点。综合调查报告比较全面、系统地反映事物的情况，具有微观到宏观、由定量到定性的分析过程，以及综合性、概括性、归纳性等特点。专题调查报告是对某一专门的或相对独立的事物进行调查研究后的报告。这类报告具有主题鲜明、材料集中，有明显的倾向性和较强的针对性等特点。而案件调查报告则是纪检监察机关对违纪、政纪的人或事进行调查核实的报告，它具有体例规范、程序严格、结论明确、证据确凿的特点。