纪检监督工作计划范文
时间：2023-10-27 00:58:52
纪检监督工作计划篇1
一、年度监督检查工作情况
今年以来，驻科技局纪检组、监察室按照《市开展加快快转变经济发展方式监督检查实施方案》的通知（纪字[号）文件精神要求，结合科技行政管理职能实际，会同市财政局分成七个小组共对75项科技重大专项和重点项目实施及其经费管理使用情况进行了专项检查，通过检查，了解了项目承担单位在科技项目管理方面的情况与科技计划项目实施推进情况，察看了项目资助经费账务，宣传了政策，熟悉了科研人员，听取了意见建议，发现了问题，取得了监督检查的初步效果。
1、重点检查内容。主要就项目实施情况以及经费管理使用情况进行了专项检查。
（1）在项目实施情况方面，主要评价项目执行、管理情况。一是重点监督检查项目文件管理情况，包括任务书（合同书）是否齐全；二是项目年度报告执行情况，包括项目是否按年度或阶段撰写总结报告报送；三是项目目标管理情况，包括项目目标有无变更、是否履行变更手续；四是项目验收情况，包括项目是否到期验收、验收的形式及验收的及时性等；五是项目完成的状况、产业化程度和取得经济、社会效益及科研成果、专利情况；六是管理制度建设情况，包括项目单位是否建立项目管理制度和财务管理制度等。
（2）在经费管理使用情况方面，主要评价经费管理状况。一是项目资金落实情况，包括资金到位率、资金到位及时性、自筹资金落实情况等；二是资金支出情况，重点监督检查财政拨经费有无超预算、超范围、超标准支出，挤占、挪用、转移、擅自转拨等问题；三是财务信息质量，包括项目经费是否单独列账、外拨经费使用是否合理（拨款依据、支出明细）以及财务会计信息、财务会计票据的真实性、合理性和全面性等。
2、检查方式。年度以来的科技计划项目作为检查项目，其中两个年度的科技重大项目为必检项目，包括抽查的其他科技项目共75个项目以实地检查的方式进行。实地检查通过听取项目单位自查情况与受检项目实施情况汇报，查阅资料，查验原始资料以及察看生产场地等方式进行专项检查。其他的项目以承担单位自评为主，由业务管理处室对提交科技计划项目执行情况与绩效评价统计表书面材料进行审查。
3、项目检查基本情况。实地检查的75个项目中，27个项目为年度的科技重大项目，为此次监督检查的必检项目，也是监督检查工作的重点。
从检查的总体情况来看，科技计划项目的执行情况总体良好，制度较完善，组织管理比较规范，资金使用总体合规。政府性科技计划项目资助经费有效带动了企业对科技项目的投入，企业在科技项目实施的过程中，取得了一批具有自主知识产权的科技成果，锻炼了科技研发队伍，促进了经济增长，提高了税收，带动了就业，实现了科技创新的支撑引用作用。但检查中也发现了一些需要认真解决的问题，比如部分项目的组织实施、经费管理使用中存在一些不规范或需要改进的地方；尚需加快科技成果产业化研究，促进科技成果向现实生产力的转化；部分项目承担单位的知识产权开发保护利用意识不够强。
二、主要做法
年的监督检查工作任务能够有效开展工作，主要得益于以下几个方面：
一是健全机构，强化了领导。在市里印发了《市开展加快转变经济发展方式监督检查实施方案》（纪字号）文件后，我局党组高度重视此项工作，指定由局纪检组长曾茂明牵头负责此项工作，明确局监察室负责具体工作。在与市财政局协调后，结合承担的任务内容，立即决定成立了市科技项目实施及其经费使用情况监督检查工作领导小组，组长分别由市科技局纪检组长曾茂明和市财政局副局长刘鹏担任，科技局相关处室人员及市财政局企财处相关人员为成员。领导小组下设办公室，设市科技局监察室。领导小组的成立，为市科技项目监督检查工作的开展提供了组织保障。
二是制定方案，细化了目标。在认真领会市里实施方案精神要求的基础上，市科技局会同市财政局结合工作任务实际，组织专门队伍拟定了《科技计划项目实施及其经费管理使用情况监督检查实施方案》，并印发到各有关单位。明确了指导思想、督查内容、督查计划、督查要求及保障措施。细化了各个阶段的目标任务及时间要求，有序推进了科技项目的监督检查工作。
三是整合人员，凝聚了合力。科技项目监督检查涉及到70余家科技项目承担单位，内容涉及科技计划管理和经费使用情况，需要一定的科技业务管理人员及财务管理人员的力量。为了保障监督检查工作实效，我们分设了七个检查小组，抽调了科技局的业务处室人员还有财政局相关处室的人员参加，确保每个小组既有懂科技业务管理工作的，又有懂科技经费使用方面的力量参加，还有从事纪检监察的人员参加。在安排检查项目的时候，业务管理处室的人员不参加自己管理的科技项目监督检查。通过整合纪检监察、科技业务与财政管理人员力量，确保了年度科技计划项目的监督检查工作实效。
三、几点建议
1、市纪委对于全面、系统地安排和开展监督检查工作特别是确定科技计划检查范围、调配检查力量、监督检查结果如何应用等方面加大指导力度。
2、要着力改变“重立项、轻管理”的科技行政管理模式，不断强化服务理念，努力提高服务企业的水平和能力。
3、项目实施单位要进一步完善科技项目管理制度建设，要认真履行合同任务书要求。
纪检监督工作计划篇2
一、近年来人口计生系统行风建设基本情况
国家人口计生委认真贯彻中央反腐倡廉和纠风工作的部署，始终坚持把纠风工作摆上重要位置，坚持与业务工作同研究、同部署、同检查、同考核，全面加强人口计生系统干部队伍作风建设，大力推进政（村）务公开，深入开展民主评议政风行风活动，着力解决损害群众利益的突出问题，保证人口计生事业健康发展。
（一）坚持以评促纠，推动工作作风的转变
国家人口计生委和各地人口计生部门坚持以群众满意为标准，以民主评议行风活动为载体，以评促纠、以评促建，不断推动人口计生部门及其工作人员转变作风，执政为民。
党的十六大以来，国家人口计生委坚持每年征求各省（区、市）人口计生部门及其工作人员的意见建议，先后制定和落实了43项转变作风的整改措施。2003年3月，国家人口计生委统一部署各级人口计生部门普遍开展民主评议行风活动，全国共有1100多万干部群众参加了这项活动。在“十五”时期，多数地区人口计生部门参加了当地党委政府统一组织的民主评议行风活动，70%的人口计生部门名列前茅。其中，376个县以上人口计生委（局）被评为第一名；842个和1172个县以上人口计生委（局）分别荣获作风建设先进单位、精神文明先进单位，群众对人口计生工作满意度明显提高。
近年来，国家人口计生委部署县以下农村基层每年开展一次“请农民兄弟姐妹评计生”活动，重点推动农村基层人口计生工作作风的转变；部署城市社区开展“请流动人口农民工评计生活动”，切实维护农民工计划生育合法权益。国家人口计生委及时出台“流动人口农民工计划生育便民维权措施”，引起了国内各大媒体的广泛关注，受到了流动人口、农民工的普遍欢迎。
（二）坚持率先垂范，发挥领导干部领导机关的表率作用
国家人口计生委专门制定了《关于大力弘扬求真务实精神进一步加强和改进行业作风建设的意见》，对新时期人口计生系统行业作风建设的指导思想、总体要求、制度保证、监督措施和责任追究等做出了规定，明确了各级人口计生部门领导班子、机关和基层人口计生干部队伍作风建设的具体目标。
国家和省级人口计生部门领导班子成员身体力行，带头深入基层调查研究。2007年，国家人口计生委制定了抓机关、带基层、树新风的具体措施，引领各级领导干部，带头践行八个方面良好风气，争创人民满意的政府部门。国家人口计生委领导亲自带领委机关百名干部下基层调研，进村入户访实情、办实事，严格遵守群众工作纪律。在各省（区、市）、计划单列市人口计生部门对国家人口计生委13项重点工作的评价中，作风建设和反腐倡廉工作获得满分。宁夏自治区人口计生委领导班子带领委机关工作人员深入调研论证，在全国率先开展“少生快富试点工程”，深得民心，连续3年荣获自治区政府组织的民主评议行风第一名。
“十五”时期，各地人口计生部门重视办好行风热线，聘请人大代表、政协委员以及社会各界代表担任行风监督员，主动接受监督，争创人民满意的作风建设先进单位，争做新时期最可爱的人。200个单位、402名同志荣获全国人口计生系统作风建设先进单位和先进个人荣誉称号，33名同志获得“新时期最可爱的人”荣誉称号。
（三）坚持综合治理，纠正损害群众利益的不正之风
各级人口计生部门和纪检监察机构，紧紧围绕基本国策贯彻落实和涉及群众切身利益的问题，建立经常性检查督促的监督机制。五年来，国家和省级人口计生部门的纪检监察机构，坚持每年开展行政监察，督促各级人口计生部门认真贯彻执行中央《决定》和《人口与计划生育法》，重点完善利益导向机制，维护群众计划生育合法权益。
针对少数基层人口计生工作中违法行政现象有所抬头的苗头性问题，国家人口计生委及时部署各地开展纠风专项治理，坚决纠正社会抚养费执收中的程序违法问题，坚决杜绝大月份引产，坚决维护群众计划生育合法权益。各省（区、市）人口计生部门集中精力对331个计生工作薄弱县进行深入调查摸底，及时排查隐患，指导和帮助基层制定整改措施，落实依法行政。国家人口计生委先后派出14个督查组，分赴19个省51个县进行重点督查。委领导亲自带队督查，及时到问题突出地区，深入基层查找原因，总结教训，改进工作。
各级人口计生部门不断加大纠风工作力度。国家人口计生委纠风工作领导小组每年召开人口计生系统纠风工作会议，部署开展专项治理，严肃查处不正之风案件。五年来，全系统共查处乱收费案件4565件，弄虚作假案件1565件，强迫命令案件888件；查处党员干部违纪超生案件106312件。通过开展纠风工作和专项治理，有效遏制了基层人口和计划生育违法行政现象抬头问题，各地因粗暴执法而引发的案件大幅度减少，群众计划生育合法权益基本得到保障。据中国人口与发展研究中心对120个县（部级人口信息监测项目点）的1万多名育龄群众的问卷调查结果显示，89.66%的群众对人口计生整体工作表示满意。
（四）坚持纠建并举，构建防治不正之风的长效机制
各级人口计生部门以贯彻落实中央《建立健全教育制度监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》为契机，及时把纠风工作纳入惩防体系建设之中，构建防治不正之风的长效机制。为了更好地发挥制度的保证作用，国家人口计生委先后制定了《人口和计划生育群众工作纪律》、《人口和计划生育检查考评工作纪律》、《关于进一步推行人口和计划生育政务公开的实施意见》、《人口计生委要情通报制度》、《人口计生委财务公开暂行办法》、《人口计生委重大决策责任制》、《县级人口和计划生育依法行政考核与评估基本要求》、《农村部分计划生育家庭奖励扶助制度管理规范》、《人口计生委关于建立健全实名举报奖励制度的意见（试行）》、《人口和计划生育行政执法责任追究制》等10个规范性文件，基本构建起依法行政、勤政廉政的制度体系。各地人口计生部门也普遍加强制度建设，已制定出台规范性文件783个。
在完善制度体系的同时，以开展政（村）务公开为重点，完善有效预防不正之风的监督制约机制。国家人口计生委统一部署各地将再生育审批、社会抚养费征收、计划生育奖优政策兑现和药具发放，以及便民维权措施等，面向社会公开。至2007年底，26个省级人口计生部门编制了政务公开目录，82.97%的乡镇公开了人口和计划生育群众工作纪律和检查考评工作纪律。
经过上下共同努力，人口计生系统作风建设取得明显成效，多数地区基层人口计生工作中的不正之风基本得到有效治理，利用再生育审批权、社会抚养费征收权和乱收费乱罚款现象明显减少。特别是“四权分离”机制的建立，有效保证了农村部分计划生育家庭奖励扶助项目的安全运行，确保了36亿奖扶金及时发放到574万多群众手中，至今未发现一起侵占挪用、与民争利的案件。
但我们也要清醒地认识到，当前人口计生工作中损害群众利益的问题仍时有发生。一是、与民争利。少数基层干部利用再生育审批、社会抚养费征收、病残儿鉴定、技术服务、办理计划生育证件等，，“吃拿卡要”，乱收费乱罚款，搞“放水养鱼”；个别机关干部要求自己不严，下基层“吃喝玩乐”、收受钱物。二是弄虚作假、欺上瞒下。有的人口计生部门领导干部，作风不实，不是对群众负责，而是急功近利，追求个人政绩，工作报喜不报忧，甚至虚报成绩，压报违法行政案件，瞒报重大责任事故；一些基层编造假数字，做假手术、假鉴定，出具假证明。三是滥用权力、简单粗暴。少数基层执法人员思想僵化，服务意识、法纪观念淡薄，漠视社会进步和实践发展，经常性工作不落实，孕前管理服务不到位，不做深入细致的思想工作，习惯搞“大突击”活动，擅自强制收缴社会抚养费，强迫群众大月份引产，甚至搞株连、变相关押群众。引起群众强烈不满。四是形式主义、。少数领导干部宗旨意识、效能意识不强，习惯于做表面文章，以会议落实会议，以文件落实文件，热衷于搞检查考核和评比达标，追求不切实际的高指标，行政效能低，铺张浪费，劳民伤财。这些问题，虽然都是老问题，但在新的形势下，极有可能被凸显为社会焦点。如不采取有力措施加以解决，必然损害人口计生工作形象，妨碍人口计生事业健康发展，甚至影响社会和谐、稳定。
各级人口计生部门要认真组织广大人口计生干部，紧密联系实际，深刻认识全面加强自身作风建设，坚决纠正损害群众利益的不正之风，切实尊重和保障人民群众的计划生育权益，是深入贯彻落实科学发展观、构建社会主义和谐社会的必然要求，是广大人民群众的热切期盼，更是人口和计划生育工作健康发展的迫切需要。只有努力实现好、维护好、发展好人民群众的计划生育权益，才能充分调动人民群众参与、支持人口和计划生育工作的积极性、创造性，为人口计生事业发展奠定坚实的群众基础。
二、2008年纠风工作主要任务
2008年人口计生系统纠风工作的总体要求是：认真贯彻落实全国纠风工作会议精神，坚持以人为本、坚持纠建并举，以开展“阳光计生”行动为载体，进一步加强人口计生系统政风行风建设，切实解决严重损害群众利益的突出问题，努力建设为民、务实、清廉的政府部门。
2008年，人口计生系统纠风工作的主要任务是：
（一）深入推进人口计生行政权力公开透明运行。
各级人口计生部门要以施行《中华人民共和国政府信息公开条例》为契机，认真贯彻中办、国办关于《进一步推进政务公开的意见》，全面落实人口和计划生育政务公开。按照公开、真实、及时、便民的原则，以群众最关心、最直接、最现实的利益问题为重点，依法、及时、准确地面向社会公开人口和计划生育有关办事依据、办事内容、办事程序、办事标准、办事结果、办事纪律等，推进人口和计划生育行政权力公开透明运行。强化领导机关宏观管理职能，加快电子政务建设，增强决策透明度，提高科学民主决策水平。
农村乡（镇）人口和计划生育政务公开和办事公开应包括以下重点内容：人口计生法律法规、行政规章；计划生育政策执行情况；计生奖优政策执行情况；《社会抚养费征收管理办法》执行情况及计划生育收费项目执行情况；人口和计划生育工作纪律、维权措施及维权监督电话。村务公开的重点是人口和计划生育村民自治章程，各类办事和申报程序，本村计划生育工作基本情况和数据，社会抚养费征收标准及执行情况，党员干部实行计划生育情况等。各地要结合本地实际，采取设立公开办事大厅、电子触摸屏、政务公开栏、发放宣传册页等形式，多渠道地让群众及时掌握政务公开和办事公开的内容。通过政（村）务公开，切实尊重和保障育龄群众对计划生育的知情权、参与权、表达权和监督权，推动基层人口计生部门转变工作作风，提高依法管理和优质服务水平，实现“阳光管理”、“阳光服务”。要全面落实以人为本的科学发展观，坚决纠正粗暴执法、弄虚作假和乱收费等损害群众利益的不正之风，努力建设人民满意的服务型政府部门及公共服务行业，增强计划生育国策的执行力和公信力。
（二）广泛开展民主评议人口计生行风活动。
今年，人口计生系统要继续组织开展“请农民兄弟姐妹评计生”和“请流动人口农民工评计生”活动。这次评议活动以人民群众满意为根本标准，以解决群众反映的突出问题为整改重点。评议的内容主要包括：育龄群众对人口计生工作的满意度评价，计划生育政务公开、技术服务、文明执法、流动人口管理和服务。通过“双评活动”，进一步改进工作作风，严格规范行政执法行为，努力提高技术服务质量，密切党和政府与人民群众的联系，为构建和谐社会创造良好的人口环境。
各级人口计生委纠风工作领导小组要结合工作实际，认真研究，精心设计，周密部署“双评活动”。制定的实施方案要具有科学性、可操作性。在“双评活动”中，进一步建立和完善各项规章制度，强化依法行政意识，规范技术服务行为。把开展“双评活动”与贯彻落实以人为本的执政理念结合起来，与加强人口计生系统反腐倡廉建设结合起来，与树立人口和计划生育工作新形象结合起来。要始终坚持纠评建并举、以评促纠、以评促建的方针。对群众反映强烈的突出问题，要认真分析原因，制定整改措施，进一步完善和落实各项规章制度，以人民群众的满意度作为检验行评活动成果的根本标准，使广大群众得到更多的实惠。在评议过程中，各地要按照要求及时报送“双评活动”进展情况。国家人口计生委将组织检查组，采取查看评议活动资料、召开计划生育服务对象座谈会等形式，到部分省了解评议活动进展情况，督促整改措施的落实。
（三）切实加强专项检查和社会监督。
今年，国家和省级人口计生部门要认真开展五项监督检查。一是继续加强对中央《决定》和人口发展重大决策贯彻执行情况的督促检查；二是加强对人口计生专项资金管理使用情况的监督检查，同时按要求坚决清理“小金库”；三是加强对社会抚养费实行“收支两条线”管理的监督检查；四是组织开展对“两个纪律”执行情况的专项检查；五是组织开展对党员干部执行计生国策情况的专项检查。通过开展专项检查，认真总结经验，及时发现问题、解决问题，推动中央《决定》和科学发展观的贯彻落实，维护人民群众计划生育权益。
要切实重视和加强对抗震救灾资金物资使用情况的监督检查。建立制度，严格程序，规范管理；坚持专款专用、重点使用、合理分配，保证用好每一分钱；坚持公开、透明的原则，及时公开款物使用情况，防止发生贪污、截留、挪用行为，主动接受社会各界监督；开展专项检查，及时掌握救灾款物的分配使用情况；严肃执纪，从快从严从重处理抗震救灾资金物资管理使用中的违纪违法行为。
要进一步完善特邀监督员制度，积极聘请育龄群众代表和社会知名人士担任行风监督员；完善激励群众监督的实名举报奖励制度，充分调动人民群众监督人口计生工作的积极性；完善主动接受舆论监督的制度，重视发挥主流媒体的监督维权作用。逐步形成全面接受群众监督和舆论监督的长效机制。进一步畅通群众诉求渠道，抓紧完善“阳光计生服务热线”，建好电子信息平台，方便群众咨询、投诉和反映意见建议；提高工作质量和效率，推行限时办结制和行政问责制，增强监督维权实效。
（四）严肃查处不正之风问题。
要重点查处乱收费乱罚款，粗暴执法等违反群众纪律的案件；党员干部、带头超生的案件；在检查考评中收送钱物和弄虚作假的案件。要切实重视工作，凡群众举报的问题，一定要认真对待，要件件有着落，凡上级批示要求落实的问题，一定要认真核查，及时予以回复。要严格责任追究，对不正之风严重的地区和部门、对发生重大案件隐瞒不报、压案不查、查而不究、不了了之的，要严格追究领导失职渎职的责任，典型案件要公开曝光和通报。各省级人口计生委，要切实重视发挥典型案件教育作用，对已经结案并具有教育意义的案子要拍出警示片，对广大干部职工进行教育。
（五）充分发挥领导机关在作风建设中的表率作用。
各级人口计生委领导干部、领导机关在作风建设和纠风工作中要做表率。要深入开展“学、讲党性、重品行、做表率”活动，加强领导干部作风建设和领导机关政风建设，坚决反对、形式主义，切实改进会风文风，减少会议文件，减轻基层负担，降低行政成本，提高行政效能。继续开展抓机关、带基层、树新风活动，从各级人口计生委领导干部做起，从各级人口计生委机关抓起，坚持轻车简从，深入实际，调查研究，发扬特别能吃苦、特别能战斗、特别能奉献、善于做群众工作的优良作风，坚持进村入户访实情、办实事，与基层干部谋实策，坚决反对和纠正收送钱物、吃喝玩乐和提过分要求等问题，真正做到权为民所用、情为民所系、利为民所谋，树立人口计生干部的良好形象。
（六）进一步加强纪检监察机构自身建设，提高纠风工作水平。
第一，各省（区、市）人口计生委要积极协调纪检监察部门，健全纪检监察机构。近两年，由于部分省（区、市）人口计生委纪检组长和监察室主任的退休和转任，新任纪检组长和监察室主任陆续到位，这些同志政治素质高，工作能力强，有的同志还是长期从事纪检监察工作的优秀干部。希望这些同志在新的岗位上，尽快熟悉业务，继续发扬好传统、好作风，取得新成绩。目前，各省（区、市）需要加强基层纪检监察机构的建设，积极协调设立机构，配好人员，切实保证纪检监察工作有人管、有人抓。
第二，各省（区、市）人口计生委纪检监察机构要加强对系统纪检监察业务和作风建设工作的指导，做好与驻国家人口计生委纪检组监察局的信息沟通交流。既要抓好直属机关反腐倡廉工作，又要加强对人口计生系统纠风工作的指导，特别要及时总结和推广基层在反腐倡廉工作和纠风工作中的好经验。要按照有关要求，及时报送纪检监察工作信息，提高纪检监察信息质量；对于重大紧急突发事件，要及时主动向上级纪检监察机构报告。
第三，各级人口计生委纪检监察干部要进一步加强能力建设。要在改革创新上下功夫，不断探索纠风工作新思路、新方法，实现纠风专项治理从事后查处为主向推进改革、源头治理转变；行风建设以开展创建活动为主向纠建并举、制度创新转变；民主评议和纠风热线从以扩大规模为主向规范运作、注重质量转变。要增强做好纠风工作的本领，重点提高组织协调、文字综合、查办案件和工作创新四种能力。要树立真抓实干的作风，真正在抓重点、攻难点、创亮点上下功夫，以过硬的本领不断取得纠风工作新成效。
纪检监督工作计划篇3
一、明确目标，突出重点，认真履行监督检查职能。
（一）严肃查处党员干部违反计划生育政策案件，巩固党员干部违纪超生清查处理活动成果。
一是通过公布举报电话，设立举报箱，发放调查表等形式，建立全方位的监督网络；
二是由区计生委加大孕检力度，及早发现问题苗头，防患于未然；
三是督促各街道办事处纪工委认真排查，深挖违纪线索；
四是开展计划生育专项检查，重点查处党员干部违反计划生育政策案件，严格落实党政纪处分。
（二）对农村部分计划生育家庭奖励扶助制度试点工作进行全程监督。严格按照要求，对奖励扶助工作的实施进行全程监督，并对奖励扶助制度执行情况进行抽查。实行责任追究制度，对在奖励扶助制度实施过程中出现的把握政策不严、执行政策不公、弄虚作假、、侵占挪用、吃拿卡要等违纪违规行为，将给予党纪处分。今年，我区未发现违纪违规现象。
（三）严格实行领导干部计划生育工作党风廉政建设责任追究制。加强对党员干部的教育，教育广大党员干部带头执行计划生育政策、法规和纪律，不得利用职权超生，党员干部超生的，一律给予党政纪处分，不能担任领导职务。在具体工作中，我们注重“三个结合”，把计划生育宣传教育工作与党风廉政建设宣传结合起来，与党员领导干部廉洁自律工作结合起来，与认真贯彻届五中全会精神结合起来，并充分利用纪委全会、源头治理工作会、纪委书记例会等多种形式告诫提醒领导干部要将履行计划生育政策做为加强党风廉政建设的一项主要内容，始终把此项工作纳入重要议事日程。与各街道办事处、区直单位签订党风廉政建设目标考核责任书，坚持执行“一票否决”制，对不合格的单位按照相关规定严格实行责任追究。
二、加强学习，统一思想，认真做好本单位计划生育工作。
（一）加强领导，组织落实。
一是成立了以纪委副书记、监察局局长侯效峰为组长，各科室主任为成员的计划生育工作领导小组，确定了计生专干，为我单位计生专项工作的开展提供了组织保障。
二是每季度召开一次人口计生领导小组理会，通过计划生育专题会议，多次组织全体人员学习国家、省、市关于计划生育工作的政策、法规，切实提高每个工作人员的思想认识。并通过局长办公会议、全体人员大会等多种形式，要求每个工作人员都要结合自身业务工作，做好计划生育工作，严把计划生育关，营造出一个良好的舆论环境。
（二）明确职责，抓好内部管理。
一是结合实际，将计划生育工作目标和工作职责，分解到各科室，由各科室负责人分别与局里签订了目标责任书，层层落实责任制；
二是认真制订了《计划生育工作实施细则和考核办法》，将履行计划生育职责任务情况，纳入年度工作目标，年终认真考核，实行一票否决，把计划生育工作纳入规范化管理，坚决杜绝违反计划生育政策情况的发生。
三、结合实际，完善措施，全面推动大局工作。
（一）建立计生案件联席会议制度。成立了以公安局、检察院、法院、教育局、民政局、审计局、财政局、司法局等单位为成员单位的计生案件联席会议制度，会议由区纪委监察局负责召集，全体成员参加，每季度召开一次,通报全区计生案件情况，分析讨论全区计生案件工作中发现的问题，交流总结工作经验。
（二）加大对计划生育公开工作的监督检查。在抓好全区政务、村务公开工作的同时，明确要求各相关单位把计划生育工作作为公开工作的一项重要内容，从公开办事政策、办事程序和办事结果等方面入手，切实做好计生政策的宣传、贯彻和落实工作。我们还加强了对公开工作的监督检查和指导，制定下发了关于对政务、村务公开的考核办法，每季度组织人员对公开情况进行检查，并将检查结果及时进行通报和公布，计划生育工作情况的公开，有力地促进了计划生育政策在全区的落实。
纪检监督工作计划篇4
同志指出：党内监督要有效，监督工作水平要提高，有赖于党内制度建设的加强。同时要根据新的实际，针对已暴露出来的问题，完善已有的制度，逐步建立新的制度。为贯彻落实重要指示，党委纪委在加强重要岗位人员监督中，要充分发挥纪检部门的职能作用，注重制度建设、加大监督力度，增强重要岗位人员认真履行职责、安心本职工作廉洁自律的自觉性，促进党风廉政建设。一、要制定科学的工作措施。
党委、纪委要从根本抓起，本着“结合工作，明确责任，突出重点，便于操作”的原则，制定科学的工作措施，保证对重要岗位人员的监督。
（一）定岗定人明确责任。
管钱管物管人部门是权力、财力、物力相对集中、容易发生违法违纪问题的重要部门，党委、纪委要始终把这些部门作为监督管理的重点。根据编制情况，将涉及到权、财、物的工作岗位确定为重要岗位；根据所确定的重要岗位，将负责经费管理和物资管理人员纳入重要岗位人员的范围；根据岗位和工作性质、任务的不同，依据条令条例规定的职责，明确重要岗位人员的具体责任。
（二）实施定期轮换。
一是制定轮换计划。根据工作安排，制定重要岗位人员轮换计划，明确轮换人员、时限和要求，结合干部人事调整、重要岗位人员工作情况以及单位建设的需要制定便于操作的轮训计划，纳入纪委经常性工作。二是严格选拔轮换对象。按照支部推荐、民主评议、营级党委把关、业务机关考查、政治机关考核、纪委审查，大队党委研究决定的程序，将工作思想指导端正、工作作风严谨、业务技术熟练、群众威信高的人员确定为预选对象。未经以上程序筛选的，不能到重要岗位任职。三是科学把握重要岗位人员的轮换时限。原则上1-3年轮换一次，工作中发生问题造成影响的，不受任期限制，随时调整。
（三）实行专项审计。
成立对重要岗位人员专项责任审计小组，审计组组长由XX纪委书记担任，副组长由XX主任担任，审计组成员由XX股长、XX股长、XX干事、XX干事组成，严格落实每半年一次对重要岗位人员专项审计制度。审计前，纪委制定审计计划，报主官批准后，按照个人述职、群众评议、召开座谈会、业务检查等程序，在业务部门的协同下，由审计组具体组织实施。对认真履行职责，成绩显著者，提出表彰、奖励的建议；对反映不实的问题，及时澄清，分清责任；对违反规定失职的人员，及时调整和处理，情节严重的要给予纪律处分。二、要认真抓好制度建设。
对重要岗位人员监督管理，党委、纪委要按照制度抓落实，才能起到很好的监督作用，提高重要岗位人员的自觉性，增强群众参与监督的积极性。
（一）定期分析制度。
党委、纪委每半年对重要岗位人员进行思想和工作分析。一是分析重要岗位人员的性格特征、家庭和个人与外界交往情况，看有没有引发问题的内在因素、外在因素和社会因素；二是分析重要岗位人员轮换前的工作情况，看有没有发生问题的不良倾向和苗头；三是分析新上岗人员的工作情况，看本人有没有胜任本职工作的能力；四是分析重要岗位人员平时和阶段性工作的完成情况，看有没有违规现象的发生。分析中，将直接与管钱、物、人打交道的部门和人员列为分析的重点，对暴露出来的问题和不良倾向，及时纠正。
（二）定期述职、汇报制度。
为强化重要岗位人员的自我约束能力，增强重要岗位人员的责任心、事业感，重要岗位人员每半年要向所在支部写出专题汇报并在支部党员大会上进行述职。各XX纪检委员每月向所在支部和XX纪检小组、XX级纪检小组每季度向XX纪委汇报一次重要岗位人员执纪情况和开展工作情况。纪委每半年专题向XX党委报告一次重要岗位人员履行职责、执行纪律情况。
（三）检查讲评制度。
根据工作阶段、完成任务情况，纪委严格落实对重要岗位人员检查讲评制度。一是定期检查讲评：每季度对重要岗位人员经办的业务、事项和帐目定期进行检查，根据上级指示或群众反映的问题，随时检查；二是专项检查讲评。对人事、兵员、工程、财经、装备、物资器材项目，组织有关部门的领导和业务人员组成专项检查小组进行专项检查；三是工作检查讲评：在重要岗位人员轮换前、新的人员到任后、重大任务完成前对所涉及的各项业务进行工作检查。
（四）事先提醒制度。
为加强对重要岗位人员的监督管理，防止违法、违纪问题的发生，以条令条例和各项规章制度为依据，抓住重要岗位人员工作的性质、特点和规律，坚持事先提醒，并把重点放在新轮换、新上岗和群众有意见的重要岗位人员。提醒的时机一般掌握在重大经费开支前、主要任务实施中、工作阶段完成后、人员思想波动时、群众反映问题时，工作标准降低时。支部坚持每月以集体谈话、单独谈心方式至少提醒一次。营级党委坚持每季度进行一次以政治教育和党课教育为主要形式的事先提醒。纪委每半年根据对重要岗位人员履行职责检查情况进行讲评，对重要岗位人员进行专题事先提醒。三、切实做好事先防范
权力不受监督，必然发生腐败，为了从源头堵住违规现象的发生，党委、纪委对重要岗位人员要加强教育、严格管理、畅通民主渠道，切实做好事先防范工作。
（一）坚持自律教育。
纪委要坚持每季度对重要岗位人员进行一次专题教育，主要是通过集中授课、思想交流、工作体会、案例剖析等方式方法进行，增强重要岗位人员的党纪法规观念。以条令条例为依据，抓好职责教育，注重强化每一名同志的责任意识。纪委要狠抓《纪律条令》、《中国共产党纪律处分条例》、《XXXX关于违反财经法规处罚的暂行规定》以及XX下发的《关于加强对重要岗位人员监督管理的规定》、《关于加强六项重点监督的通知》等有关文件的学习，强化重要岗位人员的自律意识、宗旨意识、勤政廉政意识。
（二）强化严格管理。
一是要抓住管理的主要对象。以《关于加强干部队伍管理教育的措施》、《关于加强XX管理规定》、《关于严格管钱管物部门和人员监督管理的通知》等有关文件的指示精神，把重要岗位人员划分为直接和间接管钱、管物两类，使管理对象更加明确。二是坚持管理经常化。以规章制度为依据，坚持追着问题“回头看”、发现问题“反复抓”，严格落实“两个经常”，管控好重要岗位人员的思想和行为，保证“八小时内外”一个样。三是强化责任追究。管理中各单位一级抓一级，层层签定责任书，工作落实到具体人。将执纪情况与奖惩挂钩，对出现违纪问题的，除追究当事人责任外，还要逐级追究，视情给有关责任人纪律处分。
（三）畅通民主渠道。
为充分发挥群众监督作用，党委、纪委要在畅通民主渠道上下功夫，依靠群众监督抓好对重要岗位人员的管理，增大干部、兵员管理，经费使用、工程施工的透明度。营纪检组每季度组织党风党纪监督员召开一次会议，收集情况，听取意见；机关业务部门，每半年向基层征求对重要岗位人员的意见和建议，并组织对重要岗位人员进行评议；纪委定期组织官兵学习有关文件，增强官兵对重要岗位人员进行监督的意识，设立群众监督办公室和举报电话，对官兵反映出的重要岗位人员工作中存在的倾向性问题能够及时纠正和解决，保证重要岗位人员不发生任何违法违纪问题，促进部队全面建设。
纪检监督工作计划篇5
高校学生会是在党组织的领导和团组织的指导帮助下，依照法律、学校规章制度和自己的章程组建，并独立开展工作的大学生群众性组织。今天小编给大家整理了学生会纪检部个人月总结，希望对大家有所帮助。
学生会纪检部个人月总结范文一今年以来，学生会纪检部在学生会、学工处、院党委、团委、纪委的正确领导下，以科学发展观为指导，认真贯彻落实十七大、中央纪委三次全会关于加强反腐倡廉建设的指示要求，紧紧围绕学院党委的工作思路，全面贯彻落实《建立健全惩治和预防腐败体系2008—2012年工作规划》，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，狠抓学生会作风建设，着力端正风气，积极构建惩治和预防腐败体系，学院反腐倡廉建设呈现良好的态势。
(一)深入学习实践科学发展观，反腐倡廉教育取得实效。我们把教育放在突出的位置抓深抓细抓实。以迎接建国六十周年为着眼点,以学习实践科学发展观活动为契机，把维护政治纪律作为首要任务，组织学生党员深入学习党的创新理论，尤其是科学发展观重大战略思想，学习胡锦涛同志关于新形势下加强反腐倡廉建设的一系列重要论述和当代大学生核心价值观，引导广大学生党员坚持党的领导的根本原则和制度，打牢高举旗帜、听党指挥、履行使命的思想政治基础。将《党内监督条例》、《中国共产党纪律处分条例》等党纪条规列入年度政治教育、党课教育和各类学生党员培训计划，进一步增强党员学法规、知法规、用法规的自觉性和主动性，形成靠党纪条规指导工作，用党纪条规规范言行的良好局面。以我们编发的《廉政党课教材》为基本教材，深入开展理想信念、党的宗旨、党纪条规等为主要内容的党课教育，注重抓好三堂党课。即：年初专题授课，每月随机授课，纪检部结合时机授课。
以学生会为重点，紧紧围绕“人怎么用、钱怎么花、头怎么带”等根本性问题，深入开展树立正确的权力观、地位观和利益观为主要内容的党风党纪教育，让廉政思想指导权力运行，确保从源头上预防和遏制权力滥用，有效促进各级领导干部正确用权、廉洁从政。适时开展“三个一”警示教育(参观一次反腐倡廉教育图片展、观看一部警示教育影片、剖析一次典型案例)，重点教育学生会干部做到“一清二白”。即：认清加强权力行使监督既是反腐倡廉建设的内在要求，又是做官为人的必要条件，明白失去监督的权力是导致违法乱纪行为的根源，明白自觉接受监督是对党员的关心和爱护。继续深化校园廉政文化，广泛开展“读书思廉”活动，引导学生党员养成“多读书，读好书，思廉行，勤廉政”好习惯，努力营造以廉为荣、以贪为耻的良好风尚。
(二)突出加强监督工作，权力运行进一步规范。我们制定了《加强监督工作的规定》，把一些权力部门作为监督的重点对象，把学生干部选拔任用、经费使用、办公物资采购、一些敏感事务处理等重要事项作为监督的重点环节。充分运用党内监督、职能监督、群众监督，对权力运行实施有效监督。加强上级对下级的监督，发挥了人事、纪检、财务、审计等职能部门的监督作用，检查监督各级贯彻民主集中制、落实民主生活会、过双重组织生活、学生干部履行职责和遵规守纪情况，不断规范学生干部用权行为。今年“五四”推荐优秀团员、优秀学生干部等，都按照组织程序推荐和选送，无违规违纪现象。
随着学生会全面建设不断加强，我们有效防范经济违纪违法，抓好事先教育、事中监督、事后审计等环节，及时组织物资采购、财务等相关工作人员开展廉政法规和党风党纪学习教育，筑牢思想防线。计划发生经费___元以上的严格按规范要求开会研究，___元以下的坚持多人参与，相互监督，经费使用方面没有发生任何问题。落实《加强民主监督有关事务办事公开的规定(试行)》，推行办事公开制度，广泛征求群众意见，建立了“队务公开”长效机制。
(三)加强学生会作风建设，不良风气得到预防。今年，我们继续把纠治不良风气当作一项基础工程，抓紧抓实。一是把住环节抓预防。今年的预防工作，把住了关键环节，遇有物资采购等重大事项，必须对运行方案的报批、预算、目录等情况进行事前审查，防止弄虚作假、虚报冒领;遇有学生干部提拔使用、评选先进等热点敏感事项，必须事前公开有关标准、条件、名额，以便扩大基层民主，拓宽群众监督，防止暗箱操作;搞好教育，明确责任，严明纪律，防止以权谋私、吃拿卡要;遇有大项经费使用，必须事前有计划、有标准、有监督，要防止超预算办事、超标准花钱等铺张浪费、挥霍公款等不正之风。
二是盯着问题抓整改。要求各单位实事求是，紧密结合实际，坚持有什么问题就解决什么问题，什么问题突出就先解决什么问题，切忌“无病呻吟”、避重就轻。重点对学生反映强烈、严重影响学院建设的一些突出问题，如欺上瞒下、报喜藏忧、弄虚作假、请客送礼和捕风捉影乱告状等问题，对症下药，抓好整改，引导学生说老实话、办老实事、做老实人。三是严明纪律抓养成。对于发生违法乱纪的单位和个人，不论涉及到什么人，都要一查到底，严肃处理，绝不能姑息迁就，大事化小，小事化了。我们对于一般违纪问题，敢抓敢管、敢于较真碰硬，严肃查处违纪问题，对__名违纪党员给予政纪处分，促进了风气建设。
(四)认真贯彻落实《工作规划》，党风廉政建设责任制进一步落实。我们认真组织学习贯彻《建立健全惩治和预防腐败体系2008—2012年工作规划》，把落实《工作规划》和党风廉政建设责任制一起部署、一起检查、一起落实。学生干部要带好五个头。即：带头签订廉政建设责任书，带头落实《工作规划》，带头讲廉政党课，带头对部属进行廉政谈话，带头参加下级领导班子民主生活会和述职述廉会。各级签订党风廉政建设责任状，进一步做到责任清晰、任务具体、权责统一。
纪检职能部门，按照《工作规划》和党风廉政建设责任制的要求，积极抓好所承担的反腐倡廉牵头任务和配合任务的落实，充分发挥部门优势互补，把承担的反腐倡廉工作同业务工作紧密结合起来，切实尽到“一岗双责”应有的职责。纪检部注意发挥职能部门的优势，与相关部门经常互通情况，交换意见，督促各司其职、各尽其责。对于不认真履行职责，严重违反党纪条规，造成严重后果的人和事，要按照有关规定，视情追究相关人员的责任，确保《工作规划》和党风廉政建设责任制在未端得到贯彻落实。
学生会纪检部个人月总结范文二时光消逝，新学期开始了，经贸系纪检部又迎来一个新的开始。在上学期，纪检部在上级的关心和广大学生的合作支持下，顺利的完成了本职工作，并取得了不错的成绩，得到了广大师生的好评!本年度开始，纪检部将在各位老师的指导及广大学生的配合下展开新的征程!
作为学生会最重要部门之一，纪检部将承前启后，致力于加强纪律，学风和日常生活管理工作，努力为广大同学提供一个稳定，安然的学习和生活环境，为学院及系里的管理和正常运行提供应有的保障!
在这一学期中，我们共同面对风雨，我们共同走过光辉。在今后的日子中我们继续携手走过漫长的道路，把我部建设得更好。对于未来有如何打算，如何把我部建设得更好，现把本学期工作计划如下：
一，严格规范，努力做好本职工作
与以往不同，纪检部在往年负责综合测评、大型活动考勤的基础上又兼顾课堂考勤工作。学习是学生的天职，综合测评是体现学生综合素质的有效手段，各类大型活动的组织是培养学生综合素质、陶冶大学生情操的有效方式，组织好课堂考勤和保证大型活动的秩序、强化综合测评的公平和合理性的价值突出，责任相对较大。加强组织管理，落实责任分工非常重要。纪检部成员将在老师和团委的帮助和指导下，落实责任，公平公正，全力为广大同学创造良好的学习和生活环境。
二，增强内部沟通和了解，强化团队意识
纪检部随着工作的需要，人员相对较多，各司其职，为了使工作顺利有序。本年度要求各工作人员加强内部交流和沟通，相互团结，相互促进，相互提高。本年度将在每星期工作后，召开部门工作会议，相互交流，总结经验教训，提高工作效率，提出工作上的困难，不足和问题，并找出解决方案。在每月结束之前，写一份工作心得，主要内容是对于纪检部工作的看法，意见和建议，以供后期借鉴和矫正。
三，培养干部接班人，使纪检部保持新的活力
为了培养好下一个好的接班人，我们也将对本部门的学员进行培养，发掘新的，有能力且有负责感的成员来接任纪检部的下一届工作。我们会在今后的工作中不断的锻炼他们，把他们潜在的能力展现出来!然后，在他们中间挑选出工作能力强，认真负责的成员进行指导，以使他们可以很好的接任下一届的工作。
四、配合学院和兄弟部门的工作，做好老师的得力助手
学院和经贸系的工作是一个大的整体，纪检部在学院指导下做好自己分内工作的同时，将加强与团委、学生会其它部门的沟通与合作，如在各类大型活动中联合组织，共同携手一道为创造学校良好的教学秩序和氛围努力，为同学们服务，为学院以及系里做出一定的贡献。
总之，新的学期，新的开始，纪检部将在新的学期里尽职尽责，努力工作，以高昂的姿态和饱满的精神开始新的征程!
学生会纪检部个人月总结范文三在上学期，纪检部在上级老师和主席团的指导关心和广大学生的合作支持下，纪检部各项本职工作得以顺利开展。作为学生会的重要部门之一，纪检部致力于加强教学区的考勤、纪律、卫生和生活区的宿舍夜不归宿检查工作(和生活部 女生部)，努力为广大同学提供一个稳定、和谐的学习和生活环境，共同营造良好系风班风。纪检部特拟定下学期的工作计划：
一.承前起后，继续努力完成本职工作。
纪检部全体成员将继续本着公平、公正、公开的原则，做好各种检查工作，纪检部的主要工作是对同学们的检查，对出现的违纪现象和不良风气予以记录并将记录结果及时上报老师。
1.早操考勤检查。
我们部将检查结果及时汇报给老师。
2.早自习考勤、卫生的检查，晚自习的教室考勤、纪律、卫生检查。
对不合格班级及时上报。
3.一周多次不定时的宿舍夜不归宿检查(和生活部
女生部)。并将检查结果及时上报到老师那里。
4.对系里举办的一些活动、会议进行纪律检查和考勤。
并将出勤情况即使上报老师。
5.积极参与系组织的各项活动，努力做好学生会工作。
二.增强内部沟通和了解，强化团队意识。
纪检部随着工作的的需要，人员各司其职，为了使工作顺利有序，继续要求各工作人员加强内部交流和沟通，相互团结、相互促进、共同提高。同时在每周结束之时，召开部门工作会议,相互交流,总结经验教训,提高工作效率。在每学期结束之前写一份工作心得，主要内容是对于纪检部工作的看法、意见和建议，以供后期借鉴和矫正。
三.配合兄弟部门的工作，做好老师的得力助手。
纪检部在系部指导下做好自己分内工作的同时，将加强与学生会其它部门的沟通与合作，如在各类大型活动中联合组织，共同携手一道为创造学校良好的教学秩序和氛围努力，为同学们服务，为评估做贡献
四.作好与各个班级班长、考班及同学的沟通工作。即使了解班级、部内情况。
五.做好工作总结。
做好每天、每周、每月的汇总工作。
“学生会纪检部个人月总结”
纪检监督工作计划篇6
今天，我们在这里召开重点水利工程建设项目纪检监察工作座谈会，主要任务是全面贯彻落实全国水利系统党风廉政建设工作会议的精神，总结和交流部分省（区、市）开展重点水利工程建设项目纪检监察工作的成功经验，研究进一步开展水利建设纪检监察工作的相关问题。
会上，*省水利厅介绍了实行重点水利工程建设项目纪检监察派驻制的工作经验，湖南、安徽、上海等省（市）水利部门也分别介绍了他们开展重点水利工程建设项目纪检监察工作的探索和实践。在会议座谈讨论中，大家紧密结合实际，对加强重点水利工程建设纪检监察工作，发表了很多很好地意见建议，会议取得了预期效果。
下面，我就加强和改进重点水利工程建设纪检监察工作讲几点意见：
一、充分认识开展重点水利工程项目纪检监察工作的重要意义
重点水利工程是落实可持续发展治水思路的重要载体，是实现新时期水利工作目标的重要内容。又好又快地建设完成重点水利工程，对于提高我国综合防洪减灾能力，实现水资源合理配置和高效利用，搞好水环境保护，完善水资源的管理和运行保障，都有着十分重要的意义。今年全国水利厅局长会议提出，要切实加快水利基础设施建设，保障经济社会又好又快发展，并把继续加强重点工程建设作为今年全国水利系统要重点做好的八项工作之一加以强调。在部党组和各级党委、政府领导下，经过全国水利干部职工的共同努力，各项水利重点工程正在积极推进。
纪检监察工作必须紧紧围绕党和国家的中心工作来开展，水利系统纪检监察工作要服务于践行可持续发展治水思路的工作大局。纪检监察部门服务大局的主要工作方式、方法就是强化监督。陈雷部长指出，要"把反腐倡廉建设贯穿于水利工作的各个领域","逐步建立健全拒腐防变教育长效机制、反腐倡廉制度体系、权力运行监控机制。加强对领导干部特别是主要领导干部、人财物管理使用、项目建设管理、关键岗位的监督，努力实现''''工程安全、资金安全、干部安全''''"。
水利重点工程关乎国计民生，影响巨大。资金投入多，监管难度大。随着社会经济的不断发展，近10年来，国家不断加大水利建设的投资力度。*年的中央水利投资达到455.92亿元，较上年增长31%，再加上地方投资，今年全国水利建设总投资在800亿元以上。管好用好水利建设资金、搞好水利工程建设的任务很重。所以，越是在水利建设的高峰期，越是水利投资强度大，就越要绷紧反腐倡廉这根弦。
工程建设领域一直是腐败问题比较集中的易发多发领域之一，也是近年来党风廉政建设和反腐败工作的重点领域之一。党中央、国务院高度重视工程建设领域的反腐倡廉工作，中纪委、监察部始终把工程建设领域贯彻执行《招标投标法》情况的监督列为纪检监察工作的重点之一。在近几年中央和国家机关贯彻落实中纪委反腐倡廉工作任务的分工意见中，都明确要求水利部要会同发改委、建设部等有关部门，建立和完善工程建设项目招标投标法律法规的配套制度，强化对政府投资工程招标投标的监督管理，规范建筑市场交易行为，完善工程建设招标投标投诉处理机制，认真查处工程建设领域中的违规违纪行为。*年，根据中央领导同志的批示精神，中纪委、监察部曾组织国家发改委、建设部、交通部以及北京市纪委、监察局等单位组成专题调研组，就工程建设招投标活动中存在的"围标"等问题开展专题调研，何勇同志亲自听取汇报并主持研究相应对策。今年4月29日，监察部牵头组织国家发改委、工业和信息产业部、财政部、住房和城乡建设部、交通运输部、铁道部、水利部、商务部等9部委的业务司局和监察部门，在北京召开了工程建设招投标投诉举报处理工作座谈会，研究监察机关和有关行政监督部门在工程建设招标投标违纪违法线索处理和案件查处工作中加强协作配合的相关问题。最近，中纪委监察部又要求有关部门就工程建设领域腐败现象的表现形式、产生原因等开展调研，提出防范措施和治理办法。这些工作都说明，中央对加强工程建设领域的监督十分重视。
我们应当看到，当前水利工程建设中还存在着一些不容忽视的问题：有的工程前期工作深度不够，有的工程在招投标、工期、资金、质量、安全、验收、决算等方面还存在一些不容忽视的问题。这些问题不及时发现和认真加以解决，不仅会造成很大损失，而且可能孳生腐败。因此，加强对重点工程的监督十分必要。
各级水利部门要以对党和人民高度负责的精神，一手抓好水利工程建设，一手抓好反腐倡廉工作，把反腐倡廉建设贯穿于水利建设的全过程，确保水利系统"工程安全、资金安全、干部安全"。我们要通过加强对重点水利工程建设项目的纪检监察工作，把监督的关口前移，把实现有效监督贯穿于工程建设全过程，健全制度，完善机制，狠抓落实，实现"工程优质、干部优秀"。
二、水利重点工程建设纪检监察工作取得的成效与进展
水利部党组高度重视水利工程建设项目的管理和监督工作，不断强调要加强对水利工程建设的管理和监督。驻部纪检组、监察局紧紧围绕水利中心工作，把对重点水利工程建设的监督作为一项重要任务来抓。在连续多年选择部属重点水利工程建设项目开展执法监察和审计调查的同时，每年还对全行业部署开展重点水利工程执法监察工作。各流域机构和各省（区、市）水利部门，积极开展重点水利工程建设项目的执法监察，工作取得了明显成效。
（一）加强组织领导，深入开展重点工程纪检监察工作。
每年年初，水利部党组都要召开全国水利系统党风廉政建设工作会议，对党风廉政建设和反腐败工作进行部署，明确要求，督促落实。驻部纪检组、监察局积极开展重点水利工程建设项目执法监察工作。各流域机构和地方各级水利部门的党政领导积极支持纪检监察部门认真履行职责，开展形式多样的执法监察工作。近几年来，驻部组局会同部审计室选择对西部大开发重点水利工程项目、农水及水土保持项目、国家防汛抗旱指挥系统建设项目等重点工程开展了执法监察和审计调查，还联合淮委连续4年对沿淮四省治淮工程开展执法监察工作，有效地保障了一大批重点水利工程的顺利实施和发挥效益。*年治淮19项骨干工程按计划基本完成后，当年就在淮河大洪水中发挥了显著效益。江苏省纪委监察厅和水利厅高度重视重点工程建设项目纪检监察工作，探索实行在重点水利工程建设项目上派驻纪检监察组，零距离、全过程开展工程建设的监督工作，促进重点工程建设实现工程优质和管理规范，培养了一批工作成绩突出，遵纪守法的优秀领导干部和管理人才。全国各流域机构和各省（区、市）都开展了水利工程建设项目招标投标的行政监察工作，积极探索实行工程建设招投标的全过程监察，为维护招投标活动的公开、公平、公正，进一步规范水利建筑市场做出了积极贡献。
（二）齐抓共管形成合力，促进了重点水利建设顺利开展。
水利工程建设项目的纪检监察工作得到相关业务主管部门的理解、支持和配合，逐步形成了齐抓共管的良好态势。在近几年的实践中，各级水利监察部门在水利工程建设领域开展执法监察活动时，普遍邀请规划计划、建设管理、财务审计、工程稽察、质量监督等相关部门参与。充分发挥了各部门专业优势，共同开展对水利工程建设的监督工作，受到普遍欢迎，取得了良好效果。建设主管部门也体会到纪检监察工作对工程建设管理的保驾护航作用，规计、财经等部门认识到纪检监察对保障资金安全、提高资金效益的重要作用，对监督工作给予了积极支持和配合。一些工程建设项目主管领导和业主深有感触地称赞纪检监察部门的参与给他们撑起一把平安伞，使他们可以不受各种人为干扰，保证水利工程建设可以在良好的环境里施工。
（三）勇于探索创新，丰富了重点工程建设的纪检监察工作方式方法。
我们这次座谈会重点介绍了江苏省水利厅和省纪委监察厅紧密协作，在淮河入海水道、南水北调东线工程等重点建设项目上实行派驻纪检监察组的做法。在总结经验的基础上，江苏省纪委监察厅又在省水利厅成立了重点水利工程纪检监察工作组，专职负责全省重点水利工程建设项目的纪检监察工作，经过不懈努力，江苏水利重点工程监督工作已基本形成了比较有效的管理体制和运行机制，探索出了"内外结合、零距离、全过程和全方位监督"的工作模式。他们积极争取省纪委、监察厅的领导与支持，依法开展重点工程监督工作；坚持以廉政教育为基础，以制度建设为重点，努力形成有效的监督约束机制；紧紧抓住重点工程建设的重点环节，把监督工作落到实处；注意发挥纪检监察工作的优势，协助解决工程建设难点问题，认真维护人民群众利益。江苏的经验很丰富，很值得我们学习借鉴。我们学习江苏的经验，更重要的是学习他们面对复杂的形势和诸多困难，知难而进，解放思想，实事求是，勇于创新的精神。
全国很多省（区、市）水利部门在开展工程建设招投标领域的纪检监察工作中努力探索新的工作方式、方法，取得了很好成效。宁夏宁东供水工程等项目在组建项目法人的同时成立纪检监察机构，确保纪检监察工作不间断。一些省（区、市）水利部门开展了重点水利工程招投标的全过程监督，从发标、开标到评标、决标，在标书制作、标底编制、专家抽取、评委组成、评标决标实行全过程监察，努力保证招投标工作的公开公平公正。
通过近几年来的实践和探索，在重点水利工程建设领域开展纪检监察工作已经取得了很好进展，成效明显。不仅促进了一大批重点水利工程建设项目顺利进行，也造就了一批优秀的水利工程建设管理干部和纪检监察干部。但是，我们也要清醒地看到，水利工程建设监督工作中还存在很多困难和问题，反腐倡廉工作的任务依然繁重。我们必须解放思想、实事求是，积极开拓创新，善于把中央反腐倡廉建设的要求结合本单位实际创造性地加以落实。努力把中纪委、监察部和水利部党组关于深入开展工程建设领域纪检监察工作部署的落实到水利工程建设管理的全过程之中。我们要针对水利建设监督工作的重点和难点，以创新的精神和扎实的工作，不断开创水利工程纪检监察工作的新局面。
三、落实《规划》要求，继续推进水利工程建设纪检监察工作创新发展
*年是贯彻落实党的*大精神的第一年，也是改革开放30周年。今年5月份，中共中央颁布了《建立健全惩治和预防腐败体系*-2012年工作规划》，水利部也相应出台了《贯彻落实中央<建立健全惩治和预防腐败体系*-2012年工作规划>实施办法》，明确了今后五年惩治和预防腐败体系建设的指导思想、基本要求、工作目标，制定了坚决惩治和有效预防腐败的相关措施。我们要结合重点水利工程建设的特点，深刻认识贯彻落实《工作规划》和《实施办法》的重要意义，将《工作规划》和《实施办法》的具体要求贯穿到水利工程建设监督管理的全过程，全面推进重点水利工程建设领域的党风廉政建设和反腐败工作，确保重点水利工程建设"三个安全"。
（一）抓住重点环节，全力推进工程建设领域纪检监察工作。
各流域机构和各省（区、市）水利部门，要在不断总结过去几年来开展水利工程建设项目纪检监察工作经验的基础上，全力推进工程建设领域的纪检监察工作，逐步建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系。开展对重点水利工程的纪检监察工作，要坚定不移地贯彻"标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防"的方针，通过扎实有效地宣传教育、制度建设和监督工作，推动实现水利重点工程优质、干部队伍优秀。推动形成完善的制度体系和监督约束机制，形成良好的机关作风和廉政文化。
要立足教育，预防在先，关口前移。通过法律法规制度教育、廉政文化教育、典型示范教育和反面警示教育，使得参与重点水利工程的各方都能把思想统一到一手抓生产建设，一手抓廉政建设上来。要把各种权力岗位上的干部职工作为教育的重点，增强其廉洁自律的自觉性，增强教育的针对性和有效性。
要把制度建设和机制创新作为反腐败惩防体系的一项根本性措施抓紧抓好。制度建设带有根本性、全局性和稳定性，要牢牢抓住制度建设这个关键，围绕规范权力运行构造制约机制。进一步完善工程建设管理制度、质量安全保证制度、资金管理和拨付制度、勤政廉政工作制度以及有关责任追究惩处制度等等，研究和探索关于制度执行情况的评估办法，着力提高各项制度执行力和实际效应。
要强化监督。加强工程建设领域的纪检监察工作，最根本的还是监督。水利工程建设项目加强监督至关重要，失去监督将导致腐败。纪检监察部门要认真履行纪检监察职能，紧紧抓住水利重点工程招标投标、征地拆迁、资金使用、物资采购、质量安全、设计变更、竣工验收等关键环节，努力实现全方位、全过程的监督，努力解决监督的实现方式和实际效果问题。在加强上级对下级监督的同时，努力形成单位内部制约机制。要开展好厂务公开和政务公开工作，发挥职代会作用，加强群众对领导机关和关键岗位的监督。要注意整合各业务主管部门的行政监督力量，齐抓共管形成合力来强化监督，确保水利工程建设领域各项法律法规和规章制度的贯彻执行。
要严肃查办违纪违法案件。查办案件既是惩治腐败的重要手段，也是预防腐败的有效措施。水利系统纪检监察部门必须按照*届中央纪委第二次全会的要求，加大查办案件工作力度，严肃查处重点水利工程建设领域的违纪违法行为。认真落实办案责任制，保持查办案件工作的强劲势头。要解决执法监察及审计、稽察工作中发现的问题，着力查处重点水利工程建设中的贪污、受贿等违纪违法案件，使查办案件工作有震动，有影响，有效果。要认真研究举报中反映的问题，从中发现案件线索和苗头性问题。要严格办案程序，严肃办案纪律，加强案件审理工作，保证办案工作依纪依法进行。要注重转化办案成果，对案件进行深入剖析，找出存在的薄弱环节，有针对性地完善规章制度，进一步加强防范工作。要坚持"惩前毖后、治病救人"，做到宽严相济，区别对待，教育与惩处相结合，充分发挥查办案件的治本作用。
（二）继续以招标投标为重点开展水利工程建设项目纪检监察工作。
继续抓好规范招标投标工作，规范水利建筑市场秩序。一要严禁领导干部利用职权干预和插手水利工程招标投标，严肃查处领导干部干预和插手招标投标等违纪违法行为。对于应当实行招标投标的工程建设项目和重要设备材料采购项目必须严格实行招投标。积极推行工程勘测、设计招标投标。二要严格执行招标投标法的规定程序，确保公开、公平、公正。要规范招标公告，严把信息关；搞好资质审查，严把市场准入关；创造条件建立评审专家库，随机抽取评审专家，严把招标评审关；实行经济合同的审计签证和备案制度，严把合同签订关；加强监督，严把合同执行关。三要充分发挥纪检监察审计等部门对招投标工作的监督作用，按照《水利工程建设项目招标投标行政监察暂行规定》的要求，有条件的纪检监察部门要加强对招标投标工作全过程的监察。审计部门要对招标投标工作进行严格审查,搞好竣工项目决算审计，不经审计不得验收。稽察部门要把对招标投标的稽察作为工作重点。要把责任追究作为规范招标投标管理的一项重要措施，加大责任追究力度。对不施行招标、规避招标、虚假招标和非法转包、违规分包的，应当按照违反招标投标法的问题进行追究，也应当依照党纪政纪条规进行处理。
（三）坚持开拓创新，不断开创纪检监察工作新局面。
这次会议交流了部分省（区、市）在开展工程建设领域纪检监察工作方面的探索与实践，其中有很多创新的做法。讨论中，大家对江苏省实行重点水利工程建设项目纪检监察工作派驻制的做法普遍认可和赞同。我们要继续坚持和完善党委统一领导、纪委组织协调、部门各负其责、依靠群众支持参与的反腐败工作领导体制和工作机制的同时，针对重点水利工程建设项目投资大、任务重、社会影响大、项目地点偏远、管理过程复杂、建设周期长等特点，积极探索创新实现有效监督的工作方式和方法。各流域机构和各地水利厅（局）要学习借鉴江苏的经验和做法，认真向党委（党组）汇报，主动与所在省纪委监察厅联系，结合自己的实际，研究对重点水利工程加强纪检监察工作的办法，努力实现零距离、全过程和全方位监督。
要进一步整合资源，畅通工程建设领域投诉举报渠道，建立纪检监察部门与有关行政监督部门在工程建设违纪违法线索处理和案件查处工作协调机制，及时处理举报信息，做好群众来信来访工作。
要进一步加强纪检监察干部队伍建设。目前，各级水利纪检监察队伍普遍存在编制偏少、专业技术人员比例偏低、缺乏工程实践经验等问题，与新形势下履行纪检监察职责的需要还有一定的差距。各级水利纪检监察部门要进一步加强队伍建设，充实人员，优化结构。广大纪检监察干部要不断加强学习，增长才干，奋发有为，做党的忠诚卫士、维护好人民的利益，不辜负党和人民赋予的神圣职责。
纪检监督工作计划篇7
关键词：纪检监察;事业单位;内部审计
一、引言
事业单位内部会设立有独立的审计机构，该机构主要是用来对事业单位的资金情况、活动情况，以及资金使用的真实性和活动的合法性等流程进行监督和评定，是协助事业单位进行内部控制和风险管理的一项重要措施，保证事业单位的规范化运行。在当前全面深化改革的社会现状之下，内部审计方面也有了较大改变。审计工作通常都是通过国家委派的相关人员基于法律之上来执行相关的审计工作，掌握单位的资金状况，同时具有一定的监督作用。不过当前来说，许多事业单位当中的内部审计工作并不到位，流于形式的不在少数，事业单位的审计工作没能起到很好的效果，想要改变这种现状，事业单位纪检监察和内部审计工作如何结合和创新，就成了不得不研究的问题。
二、审计工作的目的
（一）事业单位审计工作的价值
对于事业单位的内部控制来说，单位的内部审计工作尤其重要，所以事业单位应当对自身的审计工作重视起来。整体上来看，我国事业单位已经有了一定的工作制度和流程，但是想要工作效率得到保证就需要对相关制度展开进一步的完善，事业单位审计工作的完善和创新对于单位自身的资产监督和管理以及单位自身的稳定运行都具有重要意义。
（二）事业单位审计工作的特性
事业单位的审计工作有其特殊性，其针对性较强，其有管理职能的性质存在，能够展开对事业单位财政方面的监督和审查工作，通过审计部门的工作，保证事业单位财务状况更加透明、健康，找到单位财务方面的不合理之处，及时解决，一定程度上也是维护了国家的财产安全。另外，审计工作还可以对事业单位的资金进行评估，对经济活动进行把控和审查，避免出现经济风险。
三、当前行政事业单位内审工作存在的主要问题
（一）对内部审计工作的认知不到位
在事业单位领导层的观念当中，一直以来对监督工作都没有足够的重视度，一味地以为做好管理工作即可避免工作中的纰漏，而将监督工作解读成一种多此一举，没有做好有效的内部监督工作。另外，由于内部审计人员的一种老好人心态，在发现问题的时候不愿意找到具体问题所在，不愿意去针对性地追究责任，这让内部审计工作无法起到应有的作用，内部审计制度便形同虚设，整体来看，事业单位领导干部对于内部审计工作的重视度不够，以及审计部门相关人员的消极心态，严重影响着事业单位内部审计工作的有效开展。
（二）内部审计未制定明确的工作目标
事实上，内部审计起到的是经济监督的作用，有很强的独立性。实际工作当中，涵盖了单位的事前、事后以及过程的全部审计工作。在实际审计工作当中，审计部门需要在现实情况的基础上，针对既定部门和单位的总体目标展开有效监督。不过当前来看，许多单位对于内部审计并没有给出详尽的监督目标和计划，导致审计工作没有完整的结果呈现，形式上的审计工作，起不到实质上的监督效果，对单位自身是一种麻痹，不利于单位今后的进步和发展。
（三）内审制度体系不全
想要事业单位的内审工作起到良好的财务监督作用，就需要完善事业单位内部审计相关制度。当前来说，事业单位的内部审计工作一般是依照国家相关的法律和准则开展，也有一些事业单位的审计工作是结合了单位自身的相关制度。不过多是事业单位的内审制度都存在不小的弊端，老旧的制度已经无法应对当前新型的社会形势，也无法很好地保障单位日后的资金安全。另外就是审计部门对自身的工作制度没有一个正确的认识，没有尽到应有的监督责任，在审查过程中也可能会出现感受到压力而降低了审查标准的情况，这让审计工作没有价值，再加上事业单位当中的相关制度持续改进，老旧的监督方式已经起不到应有的作用，所以事业单位需要正视自身的审计制度，及时进行创新和提升。
（四）内部审计独立度不够
内部审计这个单独的部门是由事业单位内部人员组成，通常是在单位的领导层的安排之下进行监督审计工作，大量的工作内容是领导层安排，大量的决定需要领导层批准，这就造成了内部审计部门不能足够独立，在这样的上级严格安排工作，严密监督的情况之下，审计部门的工作将会受到诸多限制，其威慑力将大大减弱，相应地，审计效果也就和理想当中的相差甚远。
（五）内部审计人员综合素质有待提高
由于内部审计工作的严谨性和特殊性，要求从事审计工作的相关人员要具备足够的专业技能，熟知会计、统计以及法律和计算机等方面的技能，同时还要有较好的思想情操。不过纵观当前事业单位内部审计部门的现状，大量的审计人员专业技能不足，甚至可能是兼职人员，造成了审计工作出现一定的不规范性，面对新技术也无法应对，导致内部审计工作效率降低。
（六）内部审计方法落后
当前来说，许多事业单位的内部审计工作仍然处在事后的找出问题并加以改进的阶段，对于事前的预防、监督和避免方面做得不够好。另外，相当一部分审计人员仍然通过手工查账的方法进行审计工作，该种方式之下的审计工作准确度有待提升，并且严重影响审计效率；还有一方面就是审计系统没有与时俱进，思路受限，没能尽快使用长效审计替代传统突击审计，让审计工作有一定的限制性。
四、加强事业单位纪检监察与内部审计融合的重要性
（一）有助于对事业单位进行全面管理
事业单位想要规范自身运营模式，完善自身运营制度，内部审计和纪委监察作为内部监督和外部监督是很好的协助方式。事业单位的内部审计工作需要有纪检监察的规范和制约，通过纪委监察的规范化管理，来保证事业单位的审计工作更为科学、完善，另外，纪委监察也可以规避内部审计工作当中的种种不足。事业单位管理层在开展经济活动的时候，需要纪检监察和内部审计由内而外的监督和规范，保证经济活动切实可行。通过以上分析，我们可以发现，纪检监察与内部审计相结合，能够协助事业单位更加合理规范地运营，规避经济风险，通过保证经济活动，保证事业单位的良性发展。
（二）有助于规范事业单位财务会计活动
不管是纪委监察还是内部审计工作，其存在的目的都是在事业单位的发展历程中，对其进行规范和监督，特别是在事业单位的经济活动上，纪检监察和内部审计的内外监督能够起到非常有效的作用。利用强有力的监督手段，展开事业单位财务活动方面的核算，避免事业单位当中出现违法乱纪的行为，为事业单位的长远发展打下基础。特别是针对一些事业单位由于资金方面已经出现了问题，所以其会计信息真实度不高，这种情况之下，纪委监察与内部审计要加强审查力度，通过监督和规范，让事业单位的经济活动更加科学，通过深入的分析和解决，避免事业单位再次出现类似的财务问题。
（三）有助于完善事业单位的监督体系
纪检监察与内部审计结合而成的事业单位监督系统保证了事业单位的合理规范化运营。之所以实行二者结合的监督和规范模式，也是因为单独的内部审计，或是单独的纪检监察在事业单位的监督上有许多的不利因素，因为各项监督手段的监督范围受到限制，所以实际的监督当中就有很多漏洞存在。另外，单独的内部审计监督可能会出现不公正对待的情况，所以说，事业单位想要平稳发展，纪委监察和内部审计相结合的形式非常适用。所以要加强二者结合，从各个方面完善相应制度，让纪检监察和内部审计和谐统一，有机协调，互相弥补缺陷和弊端，展开对事业单位的有效监督工作。
五、事业单位纪检监察与内部审计融合发展的策略
（一）不断提高纪检监察与内部审计工作人员的综合能力素养
想要加强纪检监察和内部审计工作的进一步融合，成立专业的团队是非常有必要的。新的团队应当是由一群高素质、高技术水品的人才组成，想要做好事业单位的监督工作，就要求相关检察人员的专业、客观和公正，并在实际的监督工作当中，明确相应的审计制度和规范。在进行具体的审计工作时，内部审计人员和纪检检查人员要加强交流，探讨审计监督方式。而当前的现状是，纪检监察和内部审计部门的结合不够紧密，所以在展开部门之间的相互融合时，需要加强工作人员的专业技能及综合素质培养，以保证内部审计与纪检监察部门之间能有效结合，发挥出重要作用，保证事业单位的平稳发展。
（二）加强事业单位纪检监察和内部审计联合管理制度的建立
首先要设立内部审计部门和纪检监察部门二者的结合机制，从思想观念入手，加深事业单位当中的工作人员对纪检监察和内部审计协同发展的正确认知，为二者的融合发展创造出一个健康、和谐的环境；另外，还需要加强联合，定期开展风险排查工作。在现阶段的情况下，事业单位的内部审计通常是在单位内部进行，而纪检监察则是依靠纪检监察部门完成。二者有一定的区别，在实际的审计和监督工作中，可以先对单位上下所有部门展开排查，找出潜在风险并及时解决。最后，虽然纪检监察和内部审计部门协同合作，但是也要对各自的工作内容做出区分，每个部门的人员严格按照各自部门的监督流程展开工作，科学设置管理机构，并选举相应的负责人，让监督工作有序开展，另外还需要对管理监督机制定期进行检视，及时发现不足之处，并进行补充和完善，保证监督机制能跟上单位的发展脚步，保证监督工作能够切实有效开展。
（三）设置纪检监察与内部审计的信息共享制度
想要达成事业单位纪检监察和内部审计之间有效的信息共享，可以通过商讨、计划，制订出一套科学合理的信息共享系统，在实际的监督过程当中，二者相互分离却又通过信息共享结合起来，让事业单位的管理运营受到更加全面的监督。另外，还可以定期组织联席会议，在会议上相互交流汇报工作信息，为协作部门提供参考，降低协作部门的工作难度，通过严密的监督体制，让事业单位中的纪检监察和内部审计监督工作更加切实有效，真正能为企业解决实际问题，引领单位走向可持续发展的道路。
（四）突出重点工作
事实上，确定纪检监察和内部审计两个部门协调工作中的重点内容。再针对重点内容定期展开监督规范会议，让纪检监察和内部审计的两个部门负责人均参加会议，该会议的目标就是为了完成两个部门之间的信息互换，另外，还需要商讨两个部门下一步的合作计划，并制定出具体的实施流程，然后按照既定规划，科学地监督事业单位的经济活动。在执行监督任务的过程当中，两个部门的合作难免会有问题产生，对于这种情况，二者需要展开及时、有效的沟通。在事业单位的管理当中，干部离任也需要审计部门出动展开审计工作，纪检监察部门协助审计部门完成干部离任的审计工作。通常情况下，在审计之前，纪检监察部门对离任干部的整体情况都会有一些了解，所以，审计部门可以以此为基础，从纪检监察部门的有限资料中入手展开审计工作，判定是否发生过等不规范行为，最后需要注意的是，离任干部的廉政建设也是审计工作的一项重点内容，要注意全面审计，完整记录。
六、结论
总的来看，由于经济形势的变化，我国事业单位的业务结构也趋于复杂，这就要求内部审计要及时跟进，作为事业单位中的内设机构，内部审计部门理应起到一定的作用，展开事业单位的财务监督工作。通过事业单位纪检监察和内部审计相结合的模式，可以对事业单位展开更加全面管理，同时有助于规范事业单位财务会计活动，让事业单位的内部审计工作更加专业、及时、有效，保障事业单位的稳定发展，维护国家利益。
参考文献：
[1]张琳.事业单位内部控制与内部审计存在的问题及解决途径[J].中国内部审计，2015（1）
[2]王彬.突出重点持续发力实现审计工作新作为啊[J].济南日报，2016（2）
[3]王长山,窦红娟,韩秀珍.关于内部审计质量控制的思考[J].中国内部审计，2012(11)
[4]吴雨晴.内部审计业务分类探讨[J].审计月刊，2015（3）
[5]杨七中，韩建清.内部控制与企业价值是线性关系吗[J].财会月刊，2014（4）
[6]卢亚男.浅析会计与审计工作的共性、区别与联系[J].现代经济信息，2014（10）
纪检监督工作计划篇8
一、开展财政监督检查工作的几点做法
我们的工作概括起来说就是：明确一个中心，抓好两个建设，侧重三个环节，推进“四权”分离，注意五个结合，协调好六个关系，将财政监督检查工作积极稳妥向纵深发展。
（一）明确一个中心
明确一个中心就是明确财政监督检查工作要以加强和完善财政管理、推进财政改革、提高财政管理水平、促进经济健康发展为中心。建立稳固、平衡、强大的国家财政，就必须加强财政管理，不断提高财政管理水平。社会主义市场经济体制的健全和完善，要求深化财政改革，健全财政职能，它是为加强财政管理、提高财政管理水平服务的。财政监督是财政的一项重要职能，也是财政管理的一项重要内容，加强财政管理就必须加强财政监督。财政监督必须为财政管理服务，必须贯穿于财政管理活动的始终。因此，财政监督工作必须以加强和完善财政管理，推进财政改革，提高财政管理水平促进经济健康发展为中心。我们*市财政监督检查局在几年的工作中，始终围绕这个中心，按照“内提素质，外树形象，强化职能，坚持原则，严格执法，秉公办事”。的总体要求，以“强位、强身、强职责、强管理”为主线，求真务实，开拓进取，不断建立完善财政监督管理制度，不断健全创新监督管理机制，不断采取有效的措施和办法，强化财政监督管理。
（二）抓好两个建设
要确保完成财政中心工作，就必须抓好以下两个建设：
1、抓好财政监督检查机构和队伍建设。随着“税收、财务、物价大检查办公室”的撤销，*市政府于19*年7月份成立了*市政府财税监督办公室，配备3个行政人员，行使“大检办”的处罚权，开展全市检查工作，取得了显著成绩。随着财政体质改革的逐步深入和公共财政框架的建立，财政监督检查工作显得越来越重要。为了适应新形势下强化财政监督检查工作的需要，*市又于*年初成立了副局级建制的财政监督检查局，加挂*市人民政府财税督查办公室的牌子，承担起了全市财政监督检查和督促协调税收工作任务。自监督局成立之日起，就把理顺各县（市、区）财政监督机构和干部队伍建设作为一项重要工作。在短短的两年内各县（市、区）相继成立了财政监督局，现有财政监督人员编制达到了85人，并配有专用车辆和宽敞殊适的办公场所。我们针对干部队伍的人员新、工作新、业务新和检查难、处罚难、收缴难等不利因素。主要采取了“三抓、两考、一挂钩”的办法，即：抓支部建设，发挥党的先锋模范作用；抓班子建设，发挥一班人带动作用；抓理论业务和法律法规学习，提高理论政策水平。对理论业务进行考试，看掌握的程度；对查处办案进行考核，看办案的准确率。同时把两考与干部年终评先选优挂钩，为开展财政监督检查工作提供了组织保障和奠定了物质基础。
2、抓好财政监督管理制度的建设。我们先后制定和完善了七项管理制度。比如：为了正确行使法律法规和规章赋予财政监督人员的职权，确保依法行政，规范财政执法人员的具体行政行为，制定了《财政监督检查人员行为规范》和《财政监督局办事纪律》，严格按照《财政检查工作规则》制定检查工作流程，依法进行监督检查。为了加强财务管理，规范财政监督人员自身行为，严格执行财经纪律，促进党风廉政建设制定了《财务管理》、《公务用车管理》，确保工作协调有序进行。为了加强行政处罚权的制约，防止行政相对人免遭不法行政行为的侵害，制定了财政监督检查“四权”分离制度和“四项保证措施”。为了提高理论政策水平和检查技能，制定了理论和业务学习考试制度，并实行年终达标考核，对已达标的获得评先选优资格；为使财政监督检查工作健康发展，制定了错案追究制，检查回访制等各项规章制度。这些制度和规定，从不同的方面牵制和约束了我们监督干部的自制行为，规范了财政监督管理活动，确保了财政监督干部的言行有章可循，为规范的开展财政监督检查和强化财政管理提供了严密的纪律保障。几年来，市财政监督检查局有5名非党积极分子加入党的组织，有6名同志获得在职法律研究生毕业证书，有21人次在财政监督刊物和*财政专刊和其他学刊上发表文章。
（三）侧重三个环节
在检查工作中，我们抓住主要矛盾的主要方面，找准切入点，以点带面，同时注意以下三个环节的关键地方：
第一个环节是关注热点，坚持抓住财政监督检点，突破难点。几年来，我们财政监督检查工作按照省、市财政工作部署，并结合社会热点问题，作为年初制定工作计划要点，按工作计划逐项实施。在实施过程中一是抓重点，重点行业的重点企业的会计信息质量检查；二是积极开展“收支两条线”的规定落实情况检查，主要对即有财政拨款，又有收费和罚没权力的执收执罚部门进行专项检查；三是开展政府性基金、财政和公益性资金的收取、使用、缴存情况的检查；四是对社会比较关注教育收取的学杂费，医疗卫生的票据领取、使用和结存，民政的扶贫资金，社保收入的存储，农业救灾资金，林业退耕还林资金、畜牧收取的草原费、水利建设资金等部门专项资金使用情况进行检查；五是开展财政内部监督检查工作，解决灯下黑问题。每年都检查2—3个县（市、区）财政预算编审、执行及预算单位财务收支、内部制度和会计信息质量。到目前为止，五个县（市、区）及市局已普遍检查一次，对建立建全内部管理制度，规范财政资金分配程序，理顺财政拨款渠道，堵塞管理漏洞起到了积极的促进作用。同时，我们还依据《预算法》、《会计法》的有关规定，对审计部门进行了再监督；六是及时受理、依法查处群众举报案件。到目前已累计受理群众举报案件78起，收缴入库金额达189万元。
第二个环节是坚持财政监督检查实施前操作规程。一是召开联席会，每项检查工作开始前都要召开局务会或召开县（市、区）财政监督局长参加的衔接会，明确检查的重点和应注意的相关事项；二是合理分组，检查分组以老带新，注重检查组的整体实力；三是异地检查，检查组成员实行回避制度，同地抽来的检查人员不安排在同一个检查组；四是速成培训，检查前对全体参检人员进行统一部署和指导，将该检查的部门的相关资料及财政规章复印下发到各组，并采取“以会代训”方式进行检查前培训，从而提高检查人员的理论政策水平和方式方法，找准切入点；五是实行例会制度，各检查组每周六定期进行沟通，信息共享、资料互补，确保各检查组的检查质量；六是规范检查工作程序。要求每个检查组必须完成四项工作任务，即：一要根据被查单位的违纪事实写出一套内容详实的检查记录；二要根据检查记录分类归纳填制被检查单位违纪事实财政监督检查工作底稿；三要根据工作底稿写出定性准确的财政监督检查报告书；四要根据检查报告写出一份处罚告知书。同时填写征求意见书和处罚回执。
第三个环节是坚持财政监督后交换意见制度。每检查完一个单位在形成完检查报告时，要与被检查单位的会计人员或当事人交换意见，对违纪事实进行认定，对违纪情节进行说明。在拟定检查决定后，要与被检查单位的会计和主管领导进行沟通，对处罚事项进一步讲清，对处罚依据进一步讲透，对处罚金额进一步确定，对处罚决定未按期执行的利害讲明。以确保检查结果更加丰富多彩，增强法律的严肃性和震慑力，以发挥执政能力充分作用。
（四）推进四权分离
为了规范执法行为，保证查处质量，加大收缴力度。根据吉林省财政厅《关于财政监督检查工作规程》的要求，结合我市的财税监督检查实际情况，进一步加强权力制约、保证程序公正、防止，建立财税监督检查、审理、处理和执行相分离的工作机制。具体如下：
1、检查科。每年根据省、市财政监督工作安排，制定本年度财税监督检查计划，报市政府审批后，以市政府文件形式下发。同时，检查科在实施检查工作之前，根据检查内容和聘请人员情况进行分组，并确定被检查单位和检查组长。在调账时检查组长负责准备检查通知书、检查公告、检查准入通知书、政府文件和检查人员工作证，一般提前三日下达检查通知书。检查组根据被查单位的账目、传票和有关资料登记检查记录，由检查记录整理工作底稿，工作底稿形成后联同被检查单位的账目和有关资料移交给审验抽查组，对抽查出来的问题与检查组交换，一并纳入工作底稿中，再交回检查组，检查组按照工作底稿进行归类形成检查报告，最后草拟财政检查行政处罚决定，移交给审理科。
2、审理科对移交过来的被查单位的检查记录、工作底稿、检查报告和草拟处罚决定，要按照国家有关法律、行政法规和规章，遵循“实事求是，证据确凿，定性准确，程序合法”的原则进行审核。看其是否认定真实、具体、准确、清楚；查证收集的证明材料是否客观、充分、合法、证据确凿，数据准确，资料齐全；对违反财税法规问题运用的法律、法规、规章是否准确，认定的事实是否清楚，引用的法律、法规、规章是否恰当，行政处罚意见是否客观公正；检查程序是否符合规定；加强管理的建议是否层次深、质量高、可操作性强。在审理无疑义后报送审案领导小组研究确定处罚金额。
3、审案领导小组对报送的检查决定，一般检查事项的财税监督检查决定，由领导审定；重大检查事项的财税监督检查决定，由案卷审查领导小组集中研究后，报局党委审定；特重大事项的财税监督检查决定，由案卷领导小组研究后，报局党委和市政府主管领导审定。每项检查工作结束之后向市政府进行汇报，并以正式文件下发财税监督检查行政处罚决定书，然后移交给督查科监督执行。
4、督查科接到被查单位的处罚通知书后，即时送达，同时索取送达回执。被查单位或当事人要按规定时限内，将违纪款和罚没款解缴入库，对未及时足额上缴违纪款和罚款的，又没有特殊原因或说法的，应按照国务院《财政违法行为处罚处分条例》的规定采取如下措施：一是下达市政府财税督查单，限期缴库；二是根据违纪事实，视情节轻重，全市通报批评，向社会公开曝光违纪事实；三是每日按罚款数额的百分之三加处罚款；四是对有预算拨款和财政专户拨款的单位，可以停拨预算拨款和财政专户拨款或从预算拨款和财政专户拨款中扣缴；五是需要有关部门或单位协助执行的，应制发《协助执行通知书》；六是认为应追究违法违纪单位负有直接责任的主管人员和其他责任人员党纪、政纪责任或刑事责任，以及取消相关资格的，应填制《追究责任建议书》移送纪检监察或司法等部门处理；七是申请法院强制执行。为了使“四权”分离机制顺利的开展下去，我们又制定了四项制度来保证积极稳妥推进机制运行，即：一是例会制度。每周一上午在没有及特殊的情况下8.30分钟准时例会，听取各检查组检查情况的汇报，并做到有意见的进行统一，有问题的进行解答，有经验的进行交流，有工作进行部署。二是学习制度。除了在检查之前有针对性的进行战前培训以外，年初制定的学习计划（5月20日考会计基础知识、7月20日考税收基础知识、9月20日考法律基础知识），通过三次考试，按综合分数，确定60分以下的为不及格；60至70分的为及格；70至80分的为良好；80分以上的为优秀。年终对优秀以上的发奖金500元，并可获得评先选优资格。三是检查回访制度。年终汇同纪律检查委行风测评办对被检查的单位和当事人进行回访，看被查单位对检查组有什么意见和建议，同时也对检查结果和整改措施落实情况一并进行检查，以保证财政监督的严肃性和规范性。四是责任追究制度。对财政监督检查人员（含借调人中、聘请人员）在检查工作中应当遵守职业道德，严谨工作作风，严守工作纪律，必须贯彻依法行政、依法监督、执法必严、违法必究的原则。发现有违纪的人员，聘请的交1000元违约抵押金，并开除永远不在聘用；对国家公务员，将按照公务员法执行，严重的移交纪检监察部门处理。
（五）注意五个结合
随着财政管理不断强化，财政改革不断深入，确保财政资金规范、安全和有效运行，已成为财政监督检查工作重中之重。要想作好财政监督检查工作，摆在我们面前的首要任务是建立完善“纵横贯通”的财政监督网络体系，除了实施“五个统一”，即：统一制定检查计划、统一检查规程、统一组织实施、统一审定案卷、统一处理外，更重要的是抓好以下“五个结合”。
1、注重专项检查与日常监督相结合。在工作方法上，做到专项检查与日常检查相结合，比如：对会计信息质量检查，“收支两条线”的检查，各项专项资金的落实和使用情况的检查，举报案件的查处等，这些都是采取专项检查的方式。日常监督主要是财税政策的贯彻落实和执行情况的监督，行政事业性收费标准和财政收入均衡缴库及预算收支完成情况的监督等。
2、注重检查与服务相结合。在工作方式上，做到检查与服务相结合，无论是内部监督或外部检查，若发现被查单位的内部制度、财务管理模式存在弊端时，都要提出一些合理化建议，对被查单位财会业务处理技术给予指导，在检查后召开被查单位的法人、负责人和财会人员参加的大会，讲违纪事实自己对号、讲法律条文自己对照、讲财务规章制度自己规范、讲会计账务处理自己提高，对照检查找差距。对一些不易理解的财经法规条文进行耐心讲解，我们像医生给病人看病一样，不但要治好病，更重要的是给病人讲如何保养身体，今后不在得病。几年来我们为被检查单位健全财务制度，规范管理等方面提供了若干条可行性建议，听讲人数达千余人次。
3、注重教育与处罚相结合。对检查发现有违纪违规问题的单位，做到教育与处罚相结合。在查明违纪违规问题产生的原因后，向被查单位作好耐心细致的教育工作，对其查出的违纪违规问题进行剖析，并简明问题对社会、对单位、对个人的危害，使被查单位能够认真接受教育，在教育的同时再根据有关的法律法规进行处罚；同时，对带有普遍性质的问题在一定范围内进行通报，以达到以儆效尤，惩罚少数教育大多数的目的。
4、处理事与处理人相结合。为了提高财政监督检查工作的严肃性和权威性，在加强执政能力建设上，加大了对违纪违规问题的处理，坚持做到处理事与处理人相结合。对每一个问题只要事实清楚，证据确凿，责任明确，便按照有关的法律法规对单位和单位责任人实施处罚，无论是财政内部或是其它单位和部门，这几年对违纪单位的责任人已移交纪检监察部门给行政处分的9人，移交司法部门5人，取消会计从业资格证书34人。为此，提高了财政监督工作的地位和作用，维护了法律法规的尊严，促进了财经秩序的好转和财政管理的加强。
5、注意检查合规性和处理权威性相结合。在检查中做到查深、查透、查实、查详。对检查出的违纪事实，不能束之高阁，在处理时要根据违纪事实，并结合被查单位的实际经济状况，要处理到位，否则将失去意义，不但达不到教育目的，而且容易放虎归山，留下更大的隐患。如果对处理违纪问题水过地皮湿，表面上是交了被查单位和当事人，实际上是失去自己存在的价值、失去了应有的权力，同时，也亵渎法律。检查是权力，处罚是威力，只有利用好两个力，才能树立检查人的自身形象、树立监督人的威信，树立检查地位，打造监督品牌。在检查质量上要有高度，在处罚上要有力度，在建议上要有深度，在与和被查单位交往上要有温度。
（六）协调好六个关系
随着经济的发展和国际经济的一体化，我国已经形成了一个包括人大监督、政府监督、税务监督、审计监督和部门监督在内的完整的监督体系，在这个监督体系内的各种监督活动，互为整体，互为支持，互为补充，共同担负着发展、规范、保障经济的神圣任务。财政监督检查涉及的面比较宽泛，按照《会计法》规定有经济业务发生并实行会计管理的法人单位都在监督检查范围之内，都是财政监督检查的对象。所以做好财政监督检查工作一定要处理好以下几方面的关系。
1、处理好与当地政府及领导的关系。财政监督检查既涉及到检查，又涉及到处罚，工作的难度是相当大的，所以必须依靠财政部门领导和当地各级党委、政府领导的高度重视、大力支持，领导支持和加强领导是推动财政监督工作向纵深发展的有力保证。为此，每年在检查前形成检查请示和实施方案向领导进行汇报，在检查过程中遇到随时向领导汇报检查工作的进展情况，检查结束后以正式文件向领导汇报违纪事实、处理依据和处理决定，在争得领导同意后下达行政处罚决定。
2、处理好与财政内部各科室的关系。我们实施财政专项资金的检查都是与财政部门各职能科室有直接的关系，这里既涉及到财政拨款，又涉及到专项资金的使用，还涉及到资金管理，我们的目的是相同的，但从各自的工作角度来说，这又是一对矛盾。基于此，我们每年年初都主动与财政部门各职能科室协商那些可以纳入当年检查工作计划要点。在检查过程中随时与各科室的负责人进行沟通，在处理上和他们共同商量、研究。为了完成每年的财政收入，还与有收入的科室商确收入计划，报局领导审定后签订奖罚合同，年初每人交2400元抵押金，由我们按月考察、按月通报，年终完成返回抵押金并奖励2400元，完不成扣抵押金。在机制制约下，每年各科室都超额完成计划。
3、处理好与审计监督的关系。审计监督和财政监督同属经济监督的范畴，其既不可以等同，又不可以替代，他们之间是一种相互协助、相互补充、相互促进、共同管理财政经济的关系。每年年初，都与同级审计部门衔接当年的各自检查工作计划要点，两部门以服从各自上级主管部门和照顾两部门各自工作重点为原则，共同协商检查计划要点，避免重复检查。
4、处理好与税务部门的关系。为了充分发挥市政府财税督查职能，我们分系统、分部门、分纳税单位建立了税源档案，设专人按月记录销售收入、实现税收和缴纳税款情况。在实施检查时，还注重检查财税政策执行和纳税人完成税收情况，发现有偷漏税的单位及时与税务部门的沟通、协调、促进税款及时缴库。比如：我们接到举报某木业加工厂销售木制品不给开具销售发票，经过检查确实存在偷税问题，我们检查后把此案移交给税务部门，最后由税务部门收缴19.8万元的税款和滞纳金。同时，按照财政均衡缴库的要求，我们每年年初分别与国税局、地税局商确当年税收计划，报市政府同意后召开全市财税工作会议，并签订均衡缴库考核办法，班子成员每人交抵押金2400元，由我们财税督查室按月检查、按月通报、年终按财政收入均衡缴库考核办法兑现奖罚，从而激励征收部门做好本职工作，达到增收的目的。
5、处理好与被查单位的关系。检查与被检查是一对永恒的矛盾，怎样处理好与被查单位的关系是直接涉及到检查质量和监督检查工作的开展。为此，我们采取了“四主动，三讲清，两说明，一公开”的办法，即主动上门送达检查通知书；主动和被查单位领导汇报；在查账时主动与被查单位会计沟通和请教；在检查完账目时，主动与被查单位的领导和会计交换意见；同时讲清违纪事实，讲清问题的严重性，讲清利害关系；说明处罚违纪违规条款，说明处罚金额；公开处罚结果。比如：某被查单位，他的违纪额与另一个被查单位的违纪额是一样的，但是处罚额却不一样，这个单位就怀疑这里有人情成份，为此，我们耐心地给他讲解。从而使被查单位领导不但满意，同时也受到了教育和触动。从开始检查到现在未出现听证和上访的。
6、处理好系统内的上下级关系。我们年初都按照省财政监督检查局的工作部署，一丝不苟地抓好贯彻落实，并积极为省局检查工作提供精兵良将；做好省局来我市检查的联系和服务工作。同时，为各县（市、区）财政监督局检查工作开方便之门，特别是今年各县、市财政监督在检查处罚上十分困难的情况下，市政府办公室下达了开展“三项基金”检查工作，为各县、市财政监督检查提供了保证。通过几年的工作，上下形成合力，产生共鸣，优势互补，成果共享，相得益彰。这样既解决了当地检查容易处理难的问题，又使各县（市、区）的财政监督检查工作开展的有声有色，促进了整体执法效力的提高。
二、加大监督力度，打造“阳光财政”
通过十几年的财政监督检查工作的实践，使我真正体会到，财政监督工作要想树立形象，打品牌，能立足，除了自身强化、提高、完善和加大执法力度以外，还有一个重要方面就是借助外部力量，将监督关口前移，从源头控制，把政府财政收支活动的置在阳光下，增加透明度，来接受人大、社会公众、社会舆论等方面的监督。这样我们的财政监督才能更加顺畅和健康发展。因为，财政监督的宗旨，是谋取财政效率最大化，从而达到公众利益最大化。打造“阳光财政”，公开、公正理财，规避“暗箱操作”中种种舞弊行为无疑是实现这一宗旨的题中之义。市场经济是法治经济，财政管理必须做到规范和透明，财政活动必须在法律法规的约束下进行，获得财政收入、安排财政支出、举借使用和偿还政府债务等都必须建立在法制的基础上，接受社会各界的监督，因此，要加大财政监督执法力度，充分发挥财经法纪的威慑作用和教育作用，同时，还要做到“六公开”，促进“阳光财政”更加阳光。
1、预算编制公开
财政应当完整地编制财政预算，政府每年花了多少钱，怎么花的，都要进行细化到一定程度，不能粗犷、笼统。预算编制和数据的细化，形成统一的综合预算，提高透明度。有利于加强财政经济分析与决策和国际比较与交流，同时，也为政府预算公开化作了必要的基础性准备。
2、预算执行公开
预算执行单位和部门要做到内部制度完善、内部监督机制健全、内部手续完备，并按照会计法和会计准则设立账目。依据年初财政预算安排支出、加强管理，并将预算执行情况除向财政汇报外，还要在本单位和部门进行公开，以便群众知情和办事的信息。
3、政府采购公开
政府采购应当遵循“四个原则”，即：遵循公开、透明的原则，公平竞争原则、公正原则和诚实信用原则。对采购事项要公开招标，对采购目录要在政府采购监督管理部门指定的媒体上及时向社会，对政府采购项目的采购标准应当公开，采购人在采购后，应将采购结果予以公布。
4、专项资金使用公开
涉及到群众切身利益的财政专项资金的分配管理，包括农村中小学贫困学生“两免一补”、粮食直接补贴、城市最低生活保障等17项资金，要公开所有资金的发放标准和每位受益人的领取情况，以便群众监督。
5、编制人数公开
党政群机关、乡镇、全额拨款和差额拨款的事业单位、具有行政管理与行政执法职能的其他事业单位及自收自支的事业单位的人员编制情况要公开，防止有的单位靠在编不在岗、死亡不注消、调出不下编、留职不停薪、虚报工资表，冒领养老金等手段长期向财政伸手，甚至采取欺骗手段，犯罪蹲大狱还要从财政上“巧取豪夺”等套取财政资金，吃空饷。
6、非税收入公开
政府非税收入是政府财政收入的重要组成部分，是政府参与国民收入分配和再分配的一种形式。加强政府非税收入管理是市经济条件下，理顺政府分配关系健全公共财政的客观要求。为此，对非税收入的法律依据、项目、标准、范围要公开，同时，必须实行收支两条线管理。对执收执罚部门的财政收入返还数额也要公开，并对返还资金的使用情况进行跟踪检查。
财政公开不仅是公共财政的本质要求和特征，更是公共财政的监督手段，因此，推行财政与编制政务公开不仅对推进科学行政、民主行政和依法行政、降低行政成本具有重要意义，还对强化财政监督、加强财政管理具有重要的影响。财政的公开、透明，包括程序公开、过程公开、信息公开，能使大众参与，也充分的表明了把监督关口前移到了财政预算编制和财政执行上来，更强化了事前审核和事中监控。从财政监督的源头出发，实现了对财政资金运行全过程的动态监控，确保了财政资金使用的安全性、规范性、有效性和公平性。