三资工作意见范文

三资工作意见篇1

一、目标任务

以争创省级农村集体“三资三化”示范区为目标，通过健全制度、强化监督、加强服务，逐步形成产权明晰、权责明确、经营高效、管理民主、监管到位的管理体制和经营机制，推动农村集体“三资”管理的制度化、民主化、规范化，实现农村集体“三资”保值增值，保障群众合法权益。到2013年，实现村级民主理财和财务公开率、财务委托率、会计电算化覆盖率、“阳光村居”信息管理到位率、会计持证上岗率“5个100%”，产权证发放率达到80%，村级集体净资产总量年增长5%以上，村级集体经济收入年增长10%以上。

二、基本原则

1、坚持“五权”不变的原则。确保农村集体“三资”所有权、使用权、监督权、处置权和收益权“五权”不变原则，任何组织和个人不得非法侵占、截留和挪用农村集体“三资”，维护村集体和村民合法权益。

2、坚持民主管理的原则。坚持民主议事、民主决策、民主监督，发挥村(居)民监会作用，保障村民对村集体“三资”占有、使用、收益和分配的知情权、反映权和监督权。

3、坚持公开公正的原则。及时将村集体“三资”的使用和收益向全体村民公开；资产和资源的承包、租赁、出让必须履行程序，实行招投标或公开竞价。

4、坚持成员受益的原则。全面推进资产股份制改革，通过股权设置，坚持“同股同权同利”，完善收益分配制度，让农民群众得到更多的实惠。

三、工作举措

1、创新制度体系。以创新制度建设为抓手，在农村基层党风廉政建设“1+9”文件体系基础上，深入开展调研，针对新形势下的新热点、新矛盾、新问题，进一步强化农村“三资”管理制度设计，做到用制度管权、管事、管人。完善以财务委托、收支管理、资金管理、举债管理、票据管理、财务预决算、民主理财、财务公开、岗位责任为重要内容的农村财务管理工作制度；健全以资产清查、确权、评估、登记、处置、营运为重要内容的农村集体资产管理工作制度；深化以产权登记、公开协商、招标投标、资源承包和租赁合同管理、农村集体土地收益管理为重要内容的农村集体资源管理工作制度，明确监管责任，实行常态化管理。要在规范村级财务收支行为、资产资源处置程序和农村集体“三资”增效上先行先试、创新创优，积极探索“管活资金、盘活资产、用活资源”的新机制，努力实现“资金资本化、资产股份化、资源效益化”。

2、创新工作机制。一是强化机构建设。各街镇要依托农经站建立街镇农村集体“三资”服务中心，完善“一站两中心一市场”(即农经站、农村集体财务会计服务中心、农村集体“三资”服务中心、农村集体土地流转交易市场)的农村集体“三资”管理机构体系，实行农村集体财务管理和“三资”，盘活农村集体资产资源。要发挥街镇公共资源交易中心作用，规范农村集体“三资”交易行为。二是强化队伍建设。要根据职能和工作任务配齐专业人员，人员要相对稳定。要在农村会计基础上，按照“异地、避亲、联合”的原则，积极推行农村财务会计委派制，强化农村集体“三资”管理队伍建设。三是强化资源整合。把农村集体“三资”管理工作融入到公共资源交易平台建设中，把街镇土地流转交易市场(中心)与公共资源交易平台有效整合，丰富“阳光村居”建设内容。四是强化程序规范。农村集体资产资源处置必须通过“阳光村居”信息平台，严格按照村(居)委会事先制定处置方案、街镇审核、民主决策、街镇审批、区级批复等程序(详见附件1)，规范运作，确保资产、资源规范处置到位。创新分类模式，进一步细化农村集体“三资”管理内容，实行目录分类，明晰农村集体资产、资金、资源性质及管理所包含具体范围(详见附件2、3)。及时开展农村集体“三资”清查，建立健全产权登记台账、合同管理台账、集体财务台账、债权债务台账。

3、创新管理方式。一是拓展资产资源处置信息渠道。所有资产资源处置信息都要在“阳光村居”信息平台，同时充分利用张贴公告、电子显示屏公示、农经信息网、廉政网、广播电视等手段信息，让更多的人知晓并参与资产资源的招标、拍卖，努力实现资产资源价值最大化。二是规范农村集体资产资源合同管理。农村集体资产资源承包或租赁应签定规范的合同，确定合同期限，设立合同到期预警提示，跟踪合同履行情况，实行动态监管。农经部门要指导和帮助集体经济组织依法规范合同、签订合同，督促合同履行，调处合同纠纷。三是切实加强农村集体“三资”管理工作监督检查。对监督管理成效显著的及时给予肯定和表彰，对工作落实不到位的及时督促整改。纪检监察部门要加大案件查办力度，严肃查处贪污、挪用、侵占农村集体“三资”的案件，确保农村集体“三资”监管各项制度落实到位。

4、创新运营模式。一是创新资源增效模式。鼓励村级围绕特色产业，集体独资或联合农户参股开发建设特色农产品种植或养殖基地；鼓励村级发展观光农业、休闲农业、农产品加工业、农家乐等新型农业项目。二是创新集体资产有偿使用模式。盘活农村集体闲置或低效使用的办公用房、会堂、厂房、机械设备、集体空闲地以及校舍等设施，提高存量资产的利用率。加强对现有农村集体资产的管理，以招标形式实行租赁或拍卖，也可以以入股的形式参与企业经营。三是创新集体资金增量模式。坚持以市场为导向，以股份合作为主要形式，创办生产、加工、运输、销售等农村集体经济实体；鼓励有条件的村，以街镇工业园区为载体，采取独资、合资、入股等形式，兴建标准厂房、门面房、写字楼、专业市场、宾馆、外来务工人员公寓、服务社会设施等项目；对集体存量资金较多但本地可用资源较少的村，可采取“走出去”战略，通过异地购买资产、开发资源或入股经营等方式，增加村集体的投资收入。四是拓展村级服务内容。支持和引导村集体牵头兴办农民专业合作组织，组建农副产品购销合作组织或建立农产品市场；大力兴办村劳务合作社，以劳务总承包的方式对外承接业务；组建富民合作社，开拓市场，开发社区服务、后勤保障、服务外包及仓储、运销、信息中介、水电供应等有偿服务。

5、创新监督体制。一是决策民主化。农村集体“三资”管理和重大事项，要由村党支部提议、支委会和村委会联席会议商议、全村党员大会审议、村民代表会议或村民会议决议，同时决议和实施结果要公开。二是理财制度化。发挥村(居)民监会、民主理财小组作用，严格执行“先理财，后入账”程序，定期开展理财活动，实行党务公开、财务公开和村务公开。未经民监会和民主理财小组审核，财务票据不得入账，集体资产资源不得进入公共资源交易市场。三是监管网络化。加快推进“阳光村居”信息监管平台和公共资源交易平台建设，全面推进农村集体“三资”信息化管理，实现实时查询、实时分析、动态监管功能。探索在区级设立网络监管平台，在街镇设立服务终端，在村级设立电子显示屏，及时更新并公开“三资”动态信息，接受社会监督，以信息化带动制度化、民主化、规范化。四是审计经常化。街镇农经部门要制定年度审计工作计划，严格审计程序，建立审计档案。要加强对农村集体经济组织财务预算和决算、资金使用和收益分配年度审计；对农民群众反映强烈的农村集体“三资”管理问题进行重点审计；对集体资产和资源的运营要进行专项审计，对村“两委”主要负责人进行离任审计，审计结果应及时公开。

四、保障措施

一是强化领导。区调整了农村集体“三资”管理工作领导小组。各街镇党委政府要把加强农村集体“三资”管理工作纳入重要议事日程进行研究和部署，尽快建立健全街镇农村集体“三资”管理工作领导小组，健全工作组织网络，明确责任到人。区各有关部门要充分发挥职能作用，通力协作，密切配合，齐抓共管。纪检监察机关要加强组织协调，强化监督检查，推动工作落实。农经部门要加强业务指导，规范农村集体“三资”管理；要研究新形势，剖析新问题，落实新举措。

二是强化投入。各街镇要加大农村集体“三资”管理投入，农村集体“三资”中心应配备电脑、电视机，安装电子显示屏，设有档案室。有条件的街镇可配备投影仪、摄像机等专业设备。加快建立本级统一的农村集体“三资”管理软件平台，实现区、街镇、村农村集体“三资”实时网络监管。

三资工作意见篇2

最近接到云南、湖南等省劳动、卫生厅（局）的来函，反映中等卫生专业学校毕业生参加工作见习期满后，如何评定工资等级的问题，要求予以明确。对此问题，经过我们共同研究，既考虑到中等卫生专业学校毕业生的实际问题，又考虑到与其他中等专业学校毕业生定级后的工资平衡关系，我们的意见，中等卫生专业学校毕业生见习期满后，仍然应该按照一九五八年原国务院人事局《关于高等学校和中等专业学校毕业生分配工作以后工资待遇等问题的综合答复》和一九五九年五月十三日原国务院人事局与卫生部《关于中等卫生学校毕业生见习期满以后评定正式工资级别问题》的联合通知中的有关规定评定工资。即：高级中等卫生专业学校毕业生参加工作见习期满后，修业三年以上的，一般的应该评定为“国家卫生技术人员工资标准”的十九级，表现好的，也可以定为十八级；修业二年以上不满三年的，一般的应该定为二十级，表现好的，也可以定为十九级。

卫生部一九六三年七月十五日（63）卫干张字第267号《关于一九六三年卫生事业、企业机构职工调整工资工作问题意见的综合答复》中对上述有关问题的答复意见与本通知的处理意见不一致的，应改按本通知的处理意见办理。

三资工作意见篇3

一、不断巩固群众路线教育实践活动成果，全面贯彻落实国务院《意见》和《若干意见》精神。一是要认真学习，深刻领会《意见》和《若干意见》的实质，把思想、行动统一到《意见》上来；二是要加大宣传力度，人人要肩负起宣传《意见》《若干意见》的责任和义务，让红十字精神深入人心，为红十字事业营造良好舆论环境；三是要将《意见》《若干意见》贯彻到工作中，落实到工作中，做到学以致用，不断推动工作创新发展；四是要紧密结合本地实际，积极向党委、政府请示汇报，争取尽快制定出本地的贯彻实施意见；五是用足用好政策，力争在业务工作中有所突破，在学习贯彻《意见》《若干意见》的同时，瞄准人道救助，:请记住我站域名基层组织建设，“三救”、“三献”等重点工作的落实，确保年度目标的圆满完成。

二、加强红十字会组织和队伍建设，增强基层红会工作能力。在镇、街道、机关成立基层红十字组织，依托基层组织积极发展团体会员单位、个人会员和志愿者，规范会员、志愿者管理，不定期组织开展红十字活动，对志愿者和会员进行培训，不断增强基层红会工作能力。

三、完善各项规章制度，规范红会各项工作流程。制定完善红十字会内部管理制度，包括岗位职责、服务承诺制度、限时办结制度、会议制度、工作检查及报告制度、干部教育培训制度等；救灾救助物资管理制度；新闻发言人制度；志愿者管理制度；救助师资管理制度；仓库管理制度等。依照制度规范红会日常工作、救灾救助物资管理及发放、志愿者登记注册、救护师资培训及管理等各项工作。

四、做好红十字运动知识的宣传，营造良好的社会舆论环境。充分利用“5.8”世界红十字日博爱周、世界艾滋病日、世界志愿者日等特定纪念日的契机，开展宣传活动；积极整合现有媒体资源，发动广大志愿者掀起宣传高潮，营造良好的舆论环境，达到以宣传促基层组织的建立，以宣传促筹资，以宣传提高红十字会的公信度和影响力。

五、建立健全红十字应急救援体系，努力提高红十字会救灾能力。积极把红十字应急救援工作纳入政府应急响应体系；以上级红十字会援建项目的实施为抓手，以卫生救护培训为载体，广泛宣传、动员社会各界爱心人士善举，拓宽资金来源渠道，逐步提高红十字会救助实力；建立健全救灾制度，积极做好救灾、备灾各项准备工作。

六、建立红十字人道关怀体系，提高红十字会人道救助能力。继续做好红十字博爱送万家、红十字天使计划等活动，大力开展以健康服务、大病医疗救助、扶贫帮困等为内容的社会救助活动，积极探索筹资渠道，增强红十字会救助能力。

七、建立红十字应急救护培训长效机制，努力提高红十字救护能力。一是成立应急救护知识培训领导小组；二是建立应急救护知识培训基地，准备以市卫校为依托建立培训基地；三是继续培训教师，壮大师资队伍；四是充分发挥红十字会在公众参与的应急救护培训中的主体作用，把参与红十字应急救护培训列为高危岗位从业安全上岗的必备条件；积极推动红十字应急救护培训进社区、进农村、进学校、进企业、进机关，不断提高应急救护知识的普及率；协调交通运输、建筑、电力、安全监管、煤炭、冶金、

旅游等行业和易发生意外伤害的教育、公共安全等领域，将红十字会应急救护培训纳入安全教育培训计划，不断增强应对突发事件的能力。 八、加强无偿献血、造血干细胞捐献、遗体和人体器官捐献工作。依法参与无偿献血的宣传推动和表彰奖励工作，充分利用红十字志愿者加大无偿献血宣传力度。依法开展造血干细胞、遗体和人体器官宣传捐献工作。20__年将利用省红十字血液中心在我市建立爱心献血屋的优势，做好造血干细胞血样采集工作。

九、做好红十字青少年工作。在我市各学校成立学校红十字组织，发展青少年会员，并组织开展有益于青少年身心健康，丰富多彩的宣传服务和救助活动。

三资工作意见篇4

一、出台背景2019年6月，住房城乡建设部、国家发展改革委、财政部、人力资源社会保障部、人民银行、银保监会联合印发《关于加快推进房屋建筑和市政基础设施工程实行工程担保制度的指导意见》，对推进工程担保工作进行具体部署。为贯彻落实国家部委工作要求，省住房城乡建设厅会同省发展改革委、省财政厅、省人力资源社会保障厅、人民银行南昌中心支行、江西银保监局，共同研究制定了我省实施意见。二、起草依据（一）有关法律法规1.《中华人民共和国建筑法》2.《中华人民共和国招标投标法》（二）国务院及省政府有关文件政策1.国务院办公厅《关于促进建筑业持续健康发展的意见》（国办发〔2017〕19号）2.国务院办公厅《关于全面治理拖欠农民工工资问题的意见》（国办发〔2016〕1号）3.住房城乡建设部、国家发展改革委、财政部、人力资源社会保障部、人民银行、银保监会《关于加快推进房屋建筑和市政基础设施工程实行工程担保制度的指导意见》（建市〔2019〕68号）4.省政府办公厅《关于促进建筑业持续健康发展的实施意见》（赣府厅发〔2017〕93号）三、主要内容根据国家和省有关法规政策，为贯彻落实住房城乡建设部等部委《关于加快推进房屋建筑和市政基础设施工程实行工程担保制度的指导意见》，结合我省行业实际,对我省行政区域内的房屋建筑和市政基础设施工程推行投标担保、履约担保、工程质量保证担保和农民工工资支付担保。《实施意见》主要内容如下：第一部分为指导思想：主要说明了《实施意见》制定的重要意义。第二部分为主要目标：我省提出加快推行投标担保、履约担保、工程质量保证担保和农民工工资支付担保。到2020年，我省行政区域内的房屋建筑和市政基础设施工程实现银行保函、工程担保公司保函以及工程保证保险保单代替保证金等各类保证金的保函率明显提升。进一步深化落实工程款支付担保制度，从源头上根治拖欠农民工工资行为。第三部分为重点工作：我省推行工程担保制度，主要涉及10个方面工作任务：工程保函替代保证金、大力推行投标担保、着力推行履约担保、强化工程质量保证银行保函应用、推进农民工工资支付担保应用、落实工程款支付担保工作、加强风险控制能力建设、规范工程担保市场行为、加强工程担保市场监管、加大信息公开力度。其中，推进农民工工资支付担保应用、落实工程款支付担保工作将有助于我省从源头上治理拖欠房屋建筑和市政工程领域农民工工资问题。第四部分为工作要求：为加快推进工程担保工作，我省提出了高度重视、稳步推进，规范运作、强化监管，加强宣传、及时总结三个方面工作要求。

三资工作意见篇5

1955年11月，中共中央决定召开一个全面解决知识分子问题的会议，并成立以为首的“中央研究知识分子问题十人小组”，负责这次会议的筹备工作。12月27日，该小组在全面调查的基础上，提出《关于高级知识分子待遇问题的意见》（简称《意见》）。《意见》认为：建国以后，知识分子虽有公费医疗等各种福利，但与过去比，工资待遇还是低了很多。如抗战前大学教授最高工资600元，折合人民币1500元，现在最高工资只有252.6元。抗战前副教授最高工资360元，折合人民币900元，现在只有197元。其他领域的知识分子与大学教师情况相似。在文艺界，电影演员赵丹1936年的月工资是180元，折合人民币450元，如今工资只有220元。从各方面情况看，当时高级知识分子的工资收入，大约相当于抗战前的1/5。

《意见》指出：“目前高级知识分子的生活状况是：大部分够吃够穿，但不宽裕，小部分感到生活困难。”此外，高级知识分子的生活条件也存在不少问题，首先是“住房太小，大人小孩挤在一起，没有书房，不能在家进行研究工作，又影响休息”；其次是交通不便，“许多人的宿舍距办公室较远，每天要在路上耗费两三个小时”；第三是“吃饭要和年青人一样排队……吃不好，又劳累”；第四是“得不到较好的医疗条件，没有休假制度”。至于政治待遇，则存在信任不够、尊重不够、关心不够、有职无权和会议太多等问题。

中科院院长郭沫若工资500元

《意见》还附有全国860位（男839位，女21位）高级知识分子及高级艺人名单（草案）。这些人大多分布在中科院、中央各部委和军队系统。其中中科院院长郭沫若是行政二级，工资500元。副院长陈伯达级别工资不详。副院长李四光、竺可桢是行政五级，工资340元。副院长陶孟和与历史研究所第三所所长范文澜是行政六级，工资300元。副院长吴有训是行政七级，工资260元。

除了这些领导干部外，中科院的科学家大多享受研究人员待遇。物理学家严济慈、钱三强、钱学森、赵忠尧，数学家华罗庚，植物学家钱崇澍，古生物学家杨钟健等人是特级研究员，工资270元。历史学家顾颉刚，物理学家彭桓武、王淦昌、赵九章、张宗燧、顾功叙，古生物学家斯行健，地质学家侯德封、张文佑，植物学家胡先等人是一级研究员，工资228元。植物学家林、张肇骞，昆虫学家刘崇乐，语言学家丁声树，历史学家罗尔纲，考古学家夏鼐、裴文中，化学家柳大纲等人是二级研究员，工资200元。语言学家吕叔湘、陆志韦等人是三级研究员，工资185元。

陆志韦曾任燕京大学校长，是美国芝加哥大学心理学哲学博士、我国心理学界权威，把他定为三级研究员，恐怕与1952年他是三反运动的“中心人物”（竺可桢语）有关。经济研究所副所长严中平在四级研究员名单中，工资170元。由此也反映出中国经济学的研究水平。另外不知何故，文学研究所何其芳、俞平伯，历史所侯外庐等人没有定级，工资为185元。

教授定级：重理轻文与非学术因素的作用

在教育系统中，北京大学校长马寅初为行政二级，工资500元。中国人民大学校长吴玉章为行政三级，440元。教育部副部长叶圣陶为行政七级，工资260元。除此之外，其他人大多享受教授待遇。有意思的是，鲜为人知的山东工学院刘先志为特级教授，工资350元，尽人皆知的陈寅恪、李达、陈垣为二级教授，工资253元（该名单没有一级教授）。这反映出当时重理轻文的政策倾向。

在三级教授中，有北京大学副校长汤用彤、厦门大学校长王亚南、清华大学副校长刘仙洲、南京大学校长潘菽、复旦大学校长陈望道、中山大学校长许崇清、华南农学院院长丁颖、华东师范大学校长孟宪承等，工资235元。四级教授有北京大学周培源、翦伯赞、曹靖华，复旦大学苏步青、陈建功，中山大学姜立夫，北京政法学院钱端升（院长）等，工资217.8元。五级教授有北京大学饶毓泰、叶企荪、向达，清华大学梁思成、钱伟长、张子高、马约翰，中央民族学院费孝通（院长）等，工资200.2元。六级教授有北京大学冯友兰、唐钺、江泽涵、冯至、魏建功、游国恩、王力、季羡林，清华大学陶宝楷、施家炀、张光斗、孟昭英，复旦大学郭绍虞、谈家桢，云南大学刘文典，北京师范大学黄药眠等，工资184.8元。七级教授有北京大学朱光潜等，工资169.4元。八级教授有北京师范大学陶大镛、南京师范学院傅抱石等，工资156.2元。

从这个名单可以看出，饶毓泰、冯友兰、唐钺、刘文典、朱光潜、傅抱石等人的定级明显偏低，这无疑是非学术因素在起作用。

演员和作家获得报酬的主要方式

在文化系统中，文化部部长沈雁冰为行政三级，工资440元。文化部副部长丁西林、郑振铎、夏衍，人民出版社社长冯雪峰，中国文联秘书长阳翰笙，为行政七级，工资260元。文化部艺术局局长田汉、中央音乐学院院长马思聪和中央戏剧学院院长欧阳予倩是行政八级，工资230元。中央戏剧学院副院长曹禺和中央音乐学院副院长吕骥是行政九级，工资200元。中国美术家学会秘书长华君武是行政10级，工资170元。

文化系统中有“文特”、“文一”、“文二”等级别。现将其中部分著名人物列出，以供参考。享受“文特”待遇者，有中央美术学院教授齐白石、文化部电影局副局长蔡楚生和中国戏曲研究院院长梅兰芳，齐、蔡二人的工资是230元，梅兰芳工资163元。享受“文一”待遇者，有北京人民艺术剧院副院长焦菊隐，工资210元。享受“文二”待遇者，有中国青年艺术剧院副院长孙维世，中央戏曲研究院马可，中央歌舞团戴爱莲，《美术》月刊编辑王朝闻，人民美术出版社古元，上海电影制片厂导演张骏祥、黄佐临、沈浮，演员白杨、舒绣文、金焰、赵丹，摄影师吴蔚云等，工资190元（在赵丹的工资问题上，该文件前后不一致）。享受“文三”待遇者，有上海电影制片厂导演汤晓丹和特伟，工资172元。享受“文四”待遇者，只有中央新闻电影制片厂的私人摄影师徐肖冰，工资154元。除此之外，北京图书馆善本部主任赵万里、群工部主任陈万里、故宫博物院研究员唐兰是五级研究员，工资156元；中央音乐学院华东分院院长贺绿汀是六级教授，工资184元；中央音乐学院副院长缪天瑞、中央音乐学院华东分院歌唱家周小燕、中央美术学院副院长吴作人、中央美术学院华东分院院长刘开渠等人是七级教授，工资169元。中央音乐学院喻宜萱，民族音乐研究所副所长杨荫浏，中央美术学院叶浅予、董希文等人是八级教授，工资156元。《大公报》社社长王芸生也被列入其中，工资192元，级别空缺。

《意见》的正文有这样一段话：“……过去有十五名演员已经领受特殊的工资待遇，每月报酬均在五元以上，有的达到一千元。这些人是：袁雪芬、常香玉、袁世海、李和曾、李在雯、叶盛兰、李少春、张云溪、新凤霞、陈伯华、傅全香、范瑞娟、徐玉兰、薛觉先、白驹荣……另外，梅兰芳现在的名义工资仅一百六十三元，但自己有一个剧团，收入自理，从没有领过工资；周信芳、程砚秋是分红制，每月约一五元，马连良、谭富英、裘盛戎在民营公助剧团，马每月一七元，谭每月一六元，裘一五元。”

除此之外，《意见》中还有一份“全国著名高级艺人名单”。其中有湘剧演员徐绍清、桂剧演员尹羲的基本工资约100元，晋剧演员冀美莲约400元，中央实验歌剧院昆曲教员韩世昌约172元，中国戏曲学校副校长肖长华约205元，广播事业局相声演员侯宝林约240元，中央实验歌剧院演员王昆和郭兰英是138元。沪剧演员丁是娥、秦腔演员苏育民、河北梆子演员韩俊卿、川剧演员陈书舫、京剧演员盖叫天等大部分人在基本工资一栏中空缺。这说明当时演艺界的收入情况比较复杂。

需要说明的是，由于作家有稿费收入，因此这份名单没有他们的名字。《意见》作了说明：“作家今后得到报酬的主要方式是稿酬，新的稿酬办法文化部已经拟定。根据新的稿酬标准估算，作家的收入将比过去有所提高。”《意见》指出：一般作家每年平均写一部7万字的小说，印3万册，全年就有2380元收入，平均每月200元。如果是著名作家，可能会更高。比如老舍，从1950年至1955年，每年写15万字，收入7950元，平均每月660元左右。刘白羽每年写15.4万字，但稿费比老舍低，一年可以得到稿费6545元，平均每月545元。

改善知识分子待遇的设想终未实现

《意见》的第二部分是“改善工资待遇和生活条件的办法”。《意见》指出，社会主义的分配原则是按劳取酬，“高级知识分子在社会主义建设中担负着复杂的脑力劳动，有极大的作用，应该给以较高的待遇”，但现在的情况是：“担负科学、技术、教育、卫生、文化工作的主要任务的学者专家，绝大多数人（约占70%左右）基本工资在二百元上下。”因此，“首先对这八百余人实行特定津贴，把他们的工资收入提到较高水平，是完全必要而且可能的”。

基于这一考虑，《意见》在改善工资待遇方面，提出如下方案：

一、凡列入给予特定津贴名单的人，均增加基本工资的百分之八十。原基本工资的物价津贴，保留不动。

二、列入给予特定津贴名单的人，若原定工资等级显著过低，应事先加以个别调整，然后再增加特定津贴。

三、杰出的新生力量，应破额待遇。

四、担任行政职务的学者专家，计算特定津贴时，应以其学术或技术职务的基本工资为基础。（共七条，下略）

《意见》还指出：“在采用特定津贴办法的同时，工资以外的生活条件必须加以改善。最主要的，各部门应该尽速订出适合科学技术人员情况的制度，不应继续搬用行政机关的制度。过去那样作，形成行政等级是决定待遇的唯一标尺，担任了一定的行政职务，就能得到一定的待遇权利，否则，什么都没有份儿。这很不合理，流弊极多。有些专家反映：现在一切都要挂‘长’字的才行。国家正在进行建设，需要使用各种人材，应该分别地合理地对待他们，才能发挥他们的积极性，按行政等级的标尺来衡量一切的简单办法，已落后于客观形势，必须改正。新的制度，必须突破这个老规矩。”

1956年6月，国务院颁布《关于工资改革的决定》，其中规定一级教授345元，二级教授 287.5元，三级教授 241.5元，四级教授 207元。由此可见，《意见》提出的方案并没有被采纳。

三资工作意见篇6

一、坚持“三建一学，前移监督关口，实现事前控制

 “三建一学”就是要建制度、建台账、建档案，学习政策法律、规章制度。县总工会经审会坚持围绕中心，服务大局，遵循全总领导提出的“工会经济活动运行到哪里，经审工作就监督到哪里”的指示精神，按照县级工会经审工作规范化建设要求，为指导各级经审组织开展工作，我县建立了一套适合本地本单位实际的经审工作运行制度体系，建立了以审计为基础的审查监督机制，从制度、体制上为履行审查监督的职责提供保证。修订完善了预决算审查监督制度、对下级经费审计制度、经审委员议事制度，出台了年度工作报告制度、工会干部离任审计制度、大额物品购置以及基建维修工程审计制度和工作考核制度等18项制度。使经审工作有法可依、有章可循，减少了盲目性、随意性，建立起一套运转灵活监督有力、制约有效的良好运行机制。

建立了经审工作台帐，年初有计划，年中有检查，活动有记录，年末有总结，制作了经审工作进度表，那项工作未完成，那项工作已完成，那项工作正在进行中，一目了然，严格按照年初制定的工作计划，工作目标分类实施。

建立了工会经审档案。工会经审档案是记录工会经审组织实施审计项目全过程的载体，是确定审计项目质量责任的重要依据，以前经审工作存在着重审计、轻档案的现象，主要有以下几个方面的问题：1、审计文书不规范，2、审计档案不完整，3、审计证据不充分，4、立卷排序不规范，5、归档不及时，保管不符合要求，针对上述问题，我们制定了完善的经审工作档案制度，严格按照“审结卷成，定期归档”的规定进行档案管理，认真做好审计档案的收集、整理、保管、利用、编研、统计工作，确保经审档案完整、真实。

加强业务学习培训，提高经审队伍整体素质。针对基层经审干部兼职多、业务不熟练的情况，我们根据基层经审业务实际，采取“领导班子上讲堂”活动，县总经审主任、财务部长自编教材，自制课件，亲自上讲台，为基层工会经审干部和财务人员讲课，大大提高了培训的效果。今年我们举办了财务经审干部培训，培训人数达到145余人。

二、坚持“三规一纠”，及时地、有针对性地堵塞漏洞，实现事中约束

实现全面监督，规范审计、规范程序、规范管理、纠正违犯财经纪律的现象是事中约束的重点。

在规范审计上，树立“防范”胜于“纠正”，“监督”寓于“服务”，“整改”优于“查处”的新观念；在目标上，积极探索从查错纠弊向对工会内控制度评价的转变，促进经审工作水平的提高；在职能上，力争实现从单纯监督向监督与服务并重转变；在领域上，从单纯财务收支审计向管理监督审计延伸；在方式上，从单一的事后审计转变为事后、事中、事前审计相结合，把审计关注点 从以往局限于会计核算、财务管理、违规违纪事项等方面，拓展到源头治理、制度建设、民主管理等各个方面，使审计意见和建议的层次有明显的提高；在方法上，加强工会与审计、财政、税务部门的联系，争取其工作指导和配合，整合审计资源，组建本级实务审计兼职队伍，不断提高审计质量。

在规范审计程序上，针对以前审计程序不规范，审计人员没有严格按照程序进行审计，审前无方案，审中忽略部分步骤，审计过程中不注重证据的收集，出具意见后不督导整改等问题，我们进行了认真的分析和研究 规范了审计程序，审前制定审计实施方案，审计中严格执行审计程序，下达审计通知书、签订承诺书、有审计底稿、审计报告预先征求被审计单位意见，然后正式下发审计意见书，审后进行整改督查回访，使审计程序上得到了规范。

在规范管理上，我们坚持抓组织，建机制，强指导，认真履行职责，扎实开展工作。以规范化建设为载体，进一步加强经审组织建设。为规范基层组织建设，县总工会专门下发文件，明确要求各级工会都要按照《工会法》、《中国工会章程》和《全国总工会关于进一步加强工会经费审查委员会的意见》的规定，建立工会经费审查委员，配齐配强经审干部，同时，还要求为一级财务管理的工会组织，在组建工会和换届选举时，工会经审会必须与同级工会委员会同时考察，同时报批，同时选举产生。经审会主任享受同级副职待遇，经审委员中至少有一名财务、审计资质人员。在基层工会中大力推行经审台账制度，积极开展创建星级经审会活动，年初制订经审考核细则，年底进行考核奖励。今年新建的7家工会组织全部建立了经审会，25家经审会进行了换届。

在规范审计、规范程序、规范管理的同时，我们对审计问题突出的单位出具审计意见书指导整改。今年我们共出具意见书20份，提出意见及建议67余条。为保证审计意见真正落于实处，我们建立了审计回访制度，通过实地回访、电话回访等形式，督促被审计单位重视审计意见，加大整改力度。针对行政事业单位工会反映的“工会账户独立，工会经费独立核算”因“县财政部门清理账户，不允许多头立户”而无法落实审计意见的说法，我们找依据，寻法规，积极与财政局领导和分管账户审批的综合股领导沟通，从而达成了共识，在此基础上，我们出台了《太谷县总工会关于进一步加强基层工会经费收支管理做好工会经费独立核算工作的通知》，保证了审计意见真正落于实处。针对县职工学校审计中发现问题较多的情况，我们进行了实地审计回访，对审计中发现的问题逐项检查整改情况，并对其在固定资产管理上存在的内控制度缺失，管理存在漏洞的问题提出了整改具体意见，并及时向县总领导进行了汇报，从另一层面督促其整改。

三、坚持“三查一追”，对财务收支和经济活动的真实性、合法性、效益性进行全面评价，实现事后整改。

在当前工会经费审查审计覆盖不断扩大的情况下，我们坚持查预算执行，查资金使用方向、查整改落实、追究责任。不断加强对工会经费收、管、用的监督，做到事前有预算，活动有方案，资金运作按程序。

1、强化以工会经费预算、决算审计为主的审查监督，把好工会经费收、管、用的每一道关口。

县总经审会坚持每年年初对本级工会上年度经费决算和本年度经费预算草案进行审计。经审会及经审办负责人参与研究年度预算草案的编制及有关会议，认真审查工会年度预算列支否明确细化，投向投量是否安全合理，收支总量是否适度平衡。提出意见和建议。对本级工会经费预算收支执行情况及追加预算专项经费使用情况等进行审查监督，促进预算控制管理，维护预算执行的科学性、严肃性和有效性，确保坚持工会经费为基层服务、为职工群众服务、为工会重点作服务。加强年中预算执行情况的审查，深入分析经费收支情况，发现问题及时指出，督促有关方面予以纠正。在半年的预算执行情况审计中，县经审会向县总工会提出，要加强与政府领导和财政部门沟通，促进财政划拨经费的有效增长，促进政府补助资金按照到位，与地税协调配合，加大对工会经费计拨审计力度，提高经费收缴率，增加职工活动费和帮扶资金的投入，压缩行政费开支的建议，得到了采纳，从而促进了经费使用决策、执行、调控机制的健全与完善。

2、高度重视对专项资金的审计监督，保证专项经费规范运行。

近年来，中央、省、市加大了专项资金的投入，专项资金的数额越来越大，发挥的效用也越来越明显，确保专项资金的管理和使用不出任何问题，工会经审组织负有重要责任。在这方面，我们坚持每年对专项资金进行审计，严格规范专项资金的收入、支出、管理和使用。我们在对县总帮扶中心审查时发现物质管理发放上不是很规范，困难职工档案不完整、帮扶资金存在超期使用、改变用途、配套资金不足的问题，我们都一一提出整改意见，县帮扶中心积极落实整改，完善了帮扶物品管理制度和资金发放程序，在今年的专项资金审计中未发现任何问题，确保了专项资金安全完整、使用高效、专款专用。

3、将工会经费计拨审计融入税务稽查工作内容，形成“以审促收，审收并重”的工作模式。

实行地税代收，工会经费收缴面在扩大，工会经费收入也实现了大幅增长。工会经费是否有少征、漏征，是否足额申报，工会经审应做到心中有数，并不是地税代收就万事大吉了。为此，我们加大了与地税部门的联系，与地税部门组成联合检查组，对基层计拨工会经费进行审查、审计，从源头上堵塞工会经费收缴漏洞：一是成立工会组织，看成立批复；二是查工资总额，看是否漏缴；三是建立基层工会帐户看是否建立。对审计中发现的欠缴、漏缴工会经费的由地税部门负责追缴，对未成立工会组织、工会未独立建账立户的及时与县总组织、财务部门沟通，及时指导建会建账，并下达审计意见书，限期整改。同时我们将审计情况反馈给企业老板，与老板及时沟通，宣传有关工会及经审相关政策法规，形成了对基层单位的约束力，使大部分单位拨缴工会经费的意识明显增强，工会经费明显增加。较好的解决了税务代收一收了之的状况，堵住了因少报、瞒报所产生的工会经费流失的漏洞，为基层工会开展工作创造了物资条件。今年我们共审计基层工会20家，其中在16家的审计意见中，对工会会费收缴不到位、行政工会经费拨缴不到位的问题提出了审计意见，在下一步的工作中，我们将对此进行督促回访.

4、突出整改落实，提高审计实效

审计是手段，解决问题是目的，“审计难、审计整改落实更难”这是经审工作面临的客观现实。我们始终把审计整改作为工会经审全过程的重中之重，强化“审、促、帮”理念，对于审计发现的典型问题，不仅局限于提出问题，更注重找出问题原因和症结，针对性地提出整改意见和建议，对问题较多的单位作为审计回访重点，加大检查督促力度，并及时上报同级工会党组，促进问题解决。

三资工作意见篇7

第一条为贯彻落实科学发展观，加快经济发展方式转变，进一步优化产业结构，提高工业投资项目资源要素利用率，全面推进经济转型升级，根据《市国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》，结合我市工业发展实际，制定本意见。

第二条本意见适用于我市范围内所有工业投资项目（包括新建、扩建）。

第二章工业项目准入条件

第三条新建工业投资项目必须具备下列条件：

（一）符合国家《产业结构调整指导目录》（2011年本）鼓励类和市（镇）总体规划、控制性详细规划、生态功能区规划；重点支持科技含量高、产业链长、工艺先进、节能环保型的项目。

（二）符合环境保护、安全生产、消防等方面法律法规和政策规定，符合节能评估和审查有关要求，且万元工业增加值能耗应低于0.7吨标准煤。

（三）投资规模原则上3000万元以上。

（四）项目建成投产后36个月内，按项目规划用地计算，年亩产税收不低于10万元，且保持税收逐年正增长。

（五）应符合《市分行业项目投资强度控制指标》（附件1）要求。

第四条现有企业符合下列情形且具备本意见第三条第（一）、（二）、（三）、（五）项条件的，可以申请新增工业用地：

（一）租用厂房需整体搬迁的企业，近两年年均税收100万元以上或亩产税收10万元以上工业企业；（规模以上工业企业优先）。

（二）需要扩建的企业，近两年年均税收100万元以上、税收年均增幅20%以上、亩产税收10万元以上、且无厂房外租的工业企业（规模以上企业优先）。

（三）投资新项目的企业，近两年年均税收100万元以上、亩产税收10万元以上、且无厂房外租的规模以上工业企业。

（四）有违法用地（指企业擅自违法）需补办手续的企业，须当年税收100万元以上且亩产税收10万元以上；违法用地符合土地利用总体规划及城市村庄集镇规划，已经处罚到位，并提供用地所在地镇（乡）人民政府、街道办事处及村级组织等的征地意向书。

第五条具备下列条件之一的工业项目，在同等条件下给予优先准入：

（一）投资者系国内外500强工业企业、国内外行业龙头企业；

（二）投资者有较强的技术创新和研发能力，项目符合《省战略性新兴产业发展指导目录（2011年本）》要求；

（三）投资者系国家重点扶持的高新技术企业，或项目属于国家重点支持的高新技术领域、传统产业整合提升、战略性新兴产业等；

（四）符合国家有关规定的绿色低碳、循环经济、清洁生产型项目。

第三章工业项目投资管理程序

第六条意向洽谈：

（一）由项目投资主体向所在地镇（乡）人民政府、街道办事处、开发区（园区）管委会提交项目申请资料，主要包括：

1．《项目基本情况表》（附件2）；

2．法人营业执照复印件和法定代表人身份证明、投资人身份证复印件等；

3．《项目可行性研究分析报告》（包括项目名称、投资主体基本情况、市场背景、主要技术经济指标、建设标准和规模、主要原辅材料、工艺流程、主要设备、投资规模、资金筹措方案、环境影响、节能降耗、安全生产、项目建设计划、经济效益等内容）；

4．投资主体原已有企业的，需提供企业近两年纳税证明；

5．其他有关资料。

（二）镇（乡）人民政府、街道办事处、开发区（园区）管委会对提交的项目申请资料进行初审，并与投资主体进行洽谈，达成初步意向。

第七条项目考察：

（一）镇（乡）人民政府、街道办事处、开发区（园区）管委会对达成初步意向的项目进行考察，提出项目考察意见。考察内容包括：投资主体的基本情况（包括投资人的人品、信用、能力、有否不良行为等以及企业资产情况、生产经营情况、投资能力等）；项目基本情况（产业政策、市场前景、技术支撑、环保、节能、安全、卫生和经济及社会效益等方面）等。

（二）项目投资主体对拟安排的项目地块进行考察。

第八条项目评审：

（一）根据投资主体提供的《项目可行性研究分析报告》和镇（乡）人民政府、街道办事处、开发区（园区）管委会出具的项目考察意见，对项目进行部门会审，必要时可组织专家评审。

（二）部门会审：由市工业投资项目准入评审领导小组办公室组织对拟供地项目进行会审，各成员单位按照各自职能依据国家法律法规对建设项目提出审核意见。评审领导小组综合评审意见，确定项目是否予以准入。

（三）专家评审：由市经信局牵头组织专家组进行项目评审。评审内容包括项目发展前景、技术水平、环保能耗及安全影响的情况、盈利能力等。市政府建立由工程技术人员和企业家组成的项目评审专家库，专家组成员在专家库中根据项目性质随机抽取。

第九条项目签约：

对通过评审的投资项目，由镇（乡）人民政府、街道办事处、开发区（园区）管委会与项目投资主体进行协商，并签订《市工业项目投资协议书》，协议书样本由市工业投资项目准入评审管理领导小组办公室统一提供。协议签订后项目用地公开出让前10日，项目投资主体应按照《市工业项目建设保证金管理办法》（另行下文确定）缴纳项目建设保证金。

第十条项目立项：

项目投资主体办理项目用地出让及所需的审批、许可等相关手续。

第十一条项目建设：

镇（乡）人民政府、街道办事处、开发区（园区）管委会和有关部门组织项目用地报批、"三通一平"和土地出让工作。项目投资主体进行建设方案设计论证、施工单位落实、设备采购订制等工作。项目投资主体在办理好项目建设所需手续后，按《市工业项目投资协议书》、《项目可行性研究分析报告》等的要求开始项目建设。

第十二条项目验收：

分为开工验收、基建主体完工验收、竣工验收、达产验收（达产验收是指项目建成投产后36个月内，按项目规划用地计算，对项目投资额度、产能、年亩产税收等是否达到项目投资协议所约定标准进行的验收）四个阶段。验收程序如下：

（一）项目投资主体应在各阶段建设完成后5日内，向项目所在地镇（乡）人民政府、街道办事处、开发区（园区）管委会提交《市工业投资项目验收表》（附件3），申请验收。

（二）项目所在地镇（乡）人民政府、街道办事处、开发区（园区）管委会应在收到验收申请后5个工作日内，依据《市工业项目投资协议书》、《项目可行性研究分析报告》等进行验收，并出具验收结论。

（三）项目的竣工验收和达产验收结论，须报请市工业投资项目准入评审领导小组办公室复核。

（四）项目竣工验收未通过的，由市工业投资项目准入评审领导小组办公室出具整改处理意见；企业完成整改后，应在5日内重新申请验收。

第十三条绩效管理：

（一）项目未能通过达产验收的，该项目投资主体在5年内不得提出新用地申请，并按相关规定或约定处理。

（二）项目投资完成情况作为各镇乡（街道）、开发区（园区）下一年度工业用地指标分配的参考指标。

第四章附则

第十四条本意见中涉及的各类控制标准为全市最低标准，各镇（乡）人民政府、街道办事处和开发区（园区）管委会可依据自身实际执行更高标准。

第十五条我市现有其他规定与本意见不一致的，均按本意见执行。

三资工作意见篇8

第一条为规范区微型企业创业扶持工作，做好补助资金评审，推动区微型企业健康发展，根据《壮族自治区人民政府关于大力发展微型企业的若干意见》、《壮族自治区人民政府关于印发加快推进微型企业发展工程实施方案的通知》、《市人民政府关于大力发展微型企业的实施意见》及《市区人民政府办公室关于印发区大力发展微型企业工作方案的通知》等精神，结合区实际情况，制定本办法。

第二条本办法用于区微型企业资本金补助资金的评审。

第二章评审的组织

第三条区微企办负责召集财政、人社、工商、监察等评审委员会相关单位参加评审，涉及其他单位主管或审批事项的，提请评审委员会同意后通知相应单位派员参加。

第四条区监察局对评审活动的全过程进行监督，派人出席评审会议，确保评审活动公正、公平、公开，依法查处、、等行为。涉嫌犯罪的，移交司法机关依法追究刑事责任。

第三章评审事项

第五条部门职责

各部门按照部门的职责分工，对各自职能范围内的材料及表格内容等进行评审。

（一）工商部门对《市区申请新办微型企业资本金补助资金审核表》（见附件，以下简称“补助资金审核表”）企业注册相关信息进行审定，并根据企业行业性质审定财政资本金补助比例及方式。

（二）人社部门负责审核微型企业业主的创业投资计划书及创业培训事项。

（三）财政部门负责微型企业资本金补助资金申请材料中的出资到位、资金支出合法凭证的审查、专项资金的发放和监管。

（四）监察部门负责对评审工作进行全面监督。

第六条微企资本金补助资金评审工作审查内容

根据市财政局、工商行政管理局南财企〔2011〕166号、南财企〔2012〕52号文的相关规定，结合区的实际情况，审查的内容包括：

（一）补助资金审核表（一式五份）、补助资金申请书。

（二）标注“微型企业”字样的营业执照副本原件及复印件。

（三）出资到位的合法凭证（包括银行对账单等）原件及复印件。

（四）创业投资计划书。

（五）企业购置或租赁经营场所、设备和原材料购置、加盟、代账中介费、按国家规定缴纳的基本养老保险、基本医疗保险、失业保险、工伤保险、生育保险、住房公积金等资金支出合法凭证（含合同、正式发票、收据等）原件及复印件。

（六）经办人的身份证、微型企业委托书等资料的原件及复印件。

（七）区财政局、工商局规定提供的其他证明材料。

第四章评审程序

第七条评审流程

（一）微型企业申请人向辖区工商所提交创业投资计划书等申请材料，各工商所审定补助资金审核表相关内容，提出审核意见并加盖工商所公章，每5个工作日向区微企办报送补助资金审核表及其他申请材料；

（二）区微企办完成资料整理后，分期分批向区人力资源和社会保障局移交申请材料；

（三）区人力资源和社会保障局3个工作日内完成资料审核并在补助资金审核表签署意见，将相关资料交区财政局；

（四）区财政局3个工作日内完成资料审核并在补助资金审核表签署意见，将相关资料送区监察局；

（五）区监察局3个工作日内完成审核并在补助资金审核表签署意见，将相关资料送区微企办；

（六）区微企办1个工作日内对拟定予以补助的微型企业相关情况在区工商局进行为期3天的书面公示。同时，区经信局1个工作日内负责在区政务信息网进行为期3天的网上公示。公示期满，区微企办组织工商、财政、人社、监察等评审委员会单位评审人员参加的汇审会，对补助资金申请进行最终核定，符合条件的由微企办送城区人民政府审批，通过审批的，区财政局按照规定在7个工作日内向微型企业发放财政补助资金。

第八条申请人、其他组织和个人对评审委员会评审结果或评审事项决定有异议的，可以在15日内向区微企办或市微企办申诉。

第五章评审要求

第九条各单位根据国家的有关政策法规和相关文件规定，把好本部门职责关口，发挥本部门政策导向作用，确保对应人群、对应项目享受相应优惠政策，切实做好本部门对应微企补助资金的评审工作。

第十条评审委员会成员应按公平、公正、公开的评审原则，在评审过程中，认真、负责地审核相关材料，审慎、客观地提出评审意见，确保评审结果的真实性、权威性和公信力。

第十一条参与评审的相关部门和单位工作人员对创业评审中获知的商业秘密，应当予以保密。