三资工作思路范文

三资工作思路篇1

【关键词】思想政治 党风廉政

一、研究工作的必要性

市域铁路工程具有投资规模大、技术含量高、涉及面广、社会影响大的特点，工程建设程序复杂、招投标项目多，资金投入大、材料采购密集，同时涉及设计变更、质量管理、资金管理征地拆迁等多个工作环节，是建设领域廉政风险的“易发部位”、“易发环节”。温州市域铁路S1线是国内第一条由民间资本参股的城市轨道交通线路，其工程设计、施工、验收都是自身全新标准。基于以上情况，我们要更加重视思想政治工作和党风廉政建设，强化干部职工的思想教育，要标本兼治，重在治本，积极做好思想政治教育工作，从源头上进行治本。

二、市域铁路系统思想政治工作和党风廉政建设存在的问题

（1）思想认识有待进一步提高。根据国家发改委的批复要求，S1线要在2017年底建设完成，市里要求2015年完成投资额50亿，建设任务极其繁重，部分工程建设人员认为工程建设才是硬道理，认为思想政治工作和党风廉政建设是务虚，片面地认为搞思想政治工作和党风廉政建设就是学习理论文章，既枯燥乏味又无实际意义，没有充分认识思想政治工作和党风廉政建设对保障和推动工程建设的重要意义。

（2）管理机制有待进一步完善。市域铁路作为线性工程，量大面广，是全新的模式，市铁投集团作为建设单位，成立时间不久，属于成长型新兴企业，在管理机制上还有一段不断完善的过程。一是教育机制缺乏活力。二是激励机制不够健全。三是预警机制尚待建立。

（3）方法内容有待进一步创新。市域铁路涉及领域广，思想政治工作和党风廉政建设的知识，既涉及专业领域，又涉及政治理论知识。在以往的文化企业思想政治工作中，大多沿用传统的工作方法，对新形势和市域铁路的全新模式下的思想政治工作和党风廉政建设研究不够，不能以创新性的思维解决当前在企业思想政治工作和党风廉政建设过程中出现的新情况、新问题。思想政治工作和党风廉政建设主要形式还停留在集中式宣讲教育，内容上还是以党的政策方针、市委市政府重大决策部署相关内容和市域铁路建设相关知识为主，还缺乏全面深入的了解和分析，在方式方法方面需进一步开拓创新，切实提高思想政治工作和党风廉政建设的工作成效。

三、加强市域铁路系统思想政治工作和党风廉政建设的建议

（一）围绕“三个领域”，构筑思想免疫防线

市域铁路自3月21日全线开工以来，下一步的工作将全面铺开，思想政治工作和党风廉政建设的工作重点也要紧紧围绕“投融资、招投标、人才招聘”三个重点领域，进一步夯实国企干部职工的廉洁从业思想基础，增强其自身免疫力，力求构筑一道牢固的思想防线。具体可以分三个层面，一是要求国企领导干部带头学，带头讲，形成示范效应。通过设立“学讲堂”等形式，要求党委书记开展一定次数的讲座，同时其他中层干部也要上台做专题讲课，通过讲课点评、学习心得交流、面对面讨论等方式，使思想政治工作和党风廉政建设常态化、制度化；二是丰富学习平台。要进一步丰富廉政学习平台，如在开设廉政讨论、编发廉政短信、参观现场警示教育等，通过传统教育方式和现代网络电子媒介学习平台的有机结合，多形式、多途径开展反腐倡廉教育工作，增强教育的时效性；三是要结合实际工作，增强教育的针对性、实效性。即紧密联系实际工作，针对腐败易发多发的关键领域、关键环节、关键岗位，以及国企广大干部职工热点、难点问题，召开座谈等形式时，要有认真剖析原因，制定针对性的防控措施，有效提高教育的针对性和实效性。

（二）强化“三项机制”，筑牢行为约束防线

一是建立企业政工干部与其他工作人员相结合的新机制。市域铁路系统政工人员的配备，必须走“又红又专”的路子，政工人员应是既有基本政治理论，又懂市域铁路相关业务知识，既会做思想政治工作，又懂工程建设管理的复合型的人才。二是建立企业思想政治工作党政齐抓共管的机制。企业中不仅党委领导同志要尽心尽职抓好思想政治工作，而且负责招投标、人事招聘、投融资等重点领域的行政领导也要重视抓思想政治工作，在推进市域铁路融资、建设的过程中与党组织共同抓好思想政治工作，党政领导之间要密切配合，形成思想政治工作的强大合力。三要建立制度审查和后评估机制。制度出台前要由业务部门与监督部门共同审查和会签，看是否符合制度规划的要求；要定期分析现行相关制度执行的适应性、有效性和存在的运作缺陷，及时做好调整修订工作，使制度建设进程与党风廉政建设进程相适应，制度建设与思想政治工作相结合，制度建设与国企管理制度建设相协调，形成比较完善的党风廉政建设制度和思想政治工作体系。

（三）创新“三个环节”，构建预警预控防线

市域铁路作为线性工程，涉及标段多，仅S1线就涉及56个村，每个标段都有不同施工单位、监理单位。思想政治工作和党风廉政建设任务繁重，通过建设立体监督网络，丰富廉政监督方式，充分发挥行政监督、党内监督、民主监督的作用，增强廉政监督的合力，形成廉政建设的预警预控防线。一要注重过程监督，提高廉政监督的实效性。有针对性的对市域铁路有关的大额物资采购和市场调研环节进行全程监督，对市域铁路工程招投标工作的开标、评标、定标进行全程监督，对市域铁路工程建设项目前期审批、合同管理、工程结算、财务结算等环节进行全程监督，可以有效降低经营风险，防止国有资产流失。通过对干部选拔、人事招聘方案的制定，报名资格审核，面试笔试的实施、人员的录用等环节的全程监督，确保干部选拔任用和人事招聘的公开、公平、公正，预防腐败行为的发生。二要畅通监督渠道，提高廉政监督的及时性。要在有关网站上设立廉政举报电子信箱和廉政论坛，健全廉政监督网络信息渠道；设立举报信箱和举报电话，方便员工和群众的来信来访，进一步畅通举报途径；并要和公司有业务有来往的单位保持联系沟通，了解国企干部职工遵纪守法情况，做到“早预防，早提醒、早发现”。三是丰富监督方式，提高廉政监督的多样性。要对党风廉政建设责任制的履行情况进行严格的监督；党委要定期召开民主生活会，切实运用批评和自我批评等手段，使民主生活会成为加强党内监督的重要方式；要定期召开职代会，领导干部年终都要进行述职述廉，全体职工对领导干部进行民主评议，评议结果可作为干部选用的重要依据，使监督更管用、实在、有效。

三资工作思路篇2

关键词：思想政治；路桥企业；人力资源；管理应用

新形势下的路桥企业人力资源管理，从宏观而言是对企业人资实行量和质的双重管理，管理更是涵盖了人员知识技能、科学合理组织调配人员，及时调整、改善运行中存在的错漏。与此同时，还要将员工思想、心理、行为进行恰当的引导、控制和协调，全面提高职员素质能力，充分发挥其生产经营的推动作用。

一、目前国内路桥企业思政工作存在的问题

（一）认知上存在较大偏差

综观国内多数的路桥企业由于门槛较低，多数企业属于小型且非专业建筑施工单位，不管是在管理制度上，还是管理方法并不健全，甚至没有相应的管理制度。而路桥企业管理者多是从基层做起的技术人，没有管理意识，对思政工作重要性认识不足。有部分企业管理者过度重视人力资源管理制度、手段，对其执行也很到位，并从中获得一定成效。但却无法接受如同“鸡肋”的思想政治工作，认为其程序过于繁杂，无法及时收到效果，从而导致人资管理工作无法顺利展开。

（二）思政工作思想观念过于传统，没有与人力资源管理结合

国内形成一定规模的路桥企业，虽然设置了人力资源管理部门，且制定较为完善的管理制度，但是由于高层的不够重视，人资管理部门并未将思政工作融合在内。多数路桥企业普遍认为思政工作独属于政工部门职责，而人力资源管理则是人资部门的职责，是属于两个不同的部门，属于互不干扰。此类思想极易淡化员工对思政重要性认知，使其出现抵抗情绪。并且，路桥企业主要是对路桥技术员工进行管理，此类员工在文化底蕴上存在参差不齐现状，且技术员工多为四五十岁中年人。但企业人资管理部门多为八零九零后的年轻人，阅历简单，多数人员缺乏思政工作理念和经验。部分人资管理人员并不重视思政理论学习和经验累积，导致思政工作能力参差不齐。

（三）思政能力与人资管理参差不齐，甚至存在滞后现象

部分路桥企业虽然设立人资管理部门，同时将思政工作引入其中。但是由于思想观念或管理技术相对滞后，在相关人才招聘、机构重组和岗位竞聘、技能培训等人事、薪酬管理当中，只有员工由于个人发展、利益受到侵害出F消极怠工或激烈罢工反对等矛盾时，才会安排人员做思政教育工作，并非在政策施行前做思政预防。产生这一问题的主要原因在于思政工作并没有完美融合到人力资源管理当中，两者之间不存在恰当融合点。

二、新形势下思政工作对路桥行业发展重要性

（一）提高路桥企业人力资源管理质量

在路桥企业日常运营当中，人力资源管理主要是通过一定手段激发员工潜能，充分调动员工工作积极性，从而培养员工对企业的主人翁意识，进而提升经济效益，在这个过程当中，人力资源管理能够集中企业整体性，达到上下统一。从另外一个方面而言，思政工作是将企业员工思想、理念进行统一，以导向作用引领员工的行为、习惯更加标准化，凝聚企业员工，使得个体或者群体为企业发展做出更大贡献。由人资和思政的概念可知，两者都是采用更多手段和办法提高员工综合素质，调动员工工作积极性，相互协调，弥补任何一方无法解决的问题。使得企业工作氛围更加轻松愉悦，达到对人资品质上的管理。

（二）切实解决管理局限性

管理局限是指在人力资源管理中是否更为人性化。新形势下的路桥企业人资管理不能用简单、生硬的手段、方案去竞聘管理，更不能将其套用在绩效考核、奖惩管理制度当中。因此，在绩效考评当中，做好员工思政工作，从心理、思想及行为上解决更多问题，避免出现“口服心不服”的抵触情绪，从另外一个角度上说，也是提高员工工作效率，将管理有效转化为经济效益的主要途径。相较于人资管理，思政工作采取员工更易接受的怀柔政策，从精神层面激发员工对企业忠诚度，培养和提升岗位责任意识、集体意识。思政与人资管理相结合的管理方式，是一种刚柔并进的奖惩、考核管理，能够从根本上解决人资管理的刚性局限。

（三）联系、作用，增强整体承受能力

当然，在路桥企业管理当中，由于行业的特殊性和中国市场经济体系的双重作用下，将思政工作引入人资管理能够在企业与普通员工之间建立一条信息交流纽带，当双方出现问题或者企业需要传达项目信息时，更容易达到预设。企业人资管理的对象是普通职工，但由于不同岗位、性格等因素，管理上比较复杂，应此需要一套有效的手段、方法、措施、规章制度及政策。同时还要具体落实到每个员工头上，提高员工集体意识，引导其自觉遵守各类规章制度和管理手段，让日常管理更加有序、规范。

与此同时，人资管理相对而言是强制性的政策，与员工切身利益密切相关，管理上一旦与员工利益相冲，那么矛盾再所难免。因此需要怀柔性的思政工作在其中做作用。路桥企业产品质量和员工素质存在参差不齐状况，在人资改革期间，由于利益波动会带来种种矛盾，因此需要在方案实施前加强思政工作力度，深入了解员工意见，与员工进行及时、平等沟通，寻找员工普遍关系和反映强烈的问题。并将政策的意图和必要性阐明，增强员工对利益调整的承受力度，促进企业稳步向前发展。

三、做好路桥企业人资管理中的思政工作措施

（一）增强管理者对思政工作的重视

在解决路桥企业在人资管理中问题时，首先要做的就是增强企业管理者意识，认识到思政工作对人资管理的重要性。由于国内多数路桥企业大小不一，且门槛低，建筑市场参差不齐，企业倒闭、被收购很常见。本来为民营的路桥企业逐渐变成合资、国企或股份制企业，因此路桥企业高层必须从思想上重视思政工作在人资管理中的重要作用，充分发挥思政工作在企业日常运营当中的优势。在人力资源管理中，可以将刚性的管理手段、办法、制度、政策与思政工作的柔性手段、方式紧密结合为一体，提高人力资源管理工作的有效性。

（二）培养和提高人资管理者思政综合素质

在提高企业管理者对思政工作重要性的意识的同时，还要培养和提高人资管理人员的思政工作素质。让人资管理更加科学、合理，只有人资管理增强自身专业知识过硬，才能提高思政对人资管理的质量。人资管理人员需要从多方面了解更多思政工作内容、手段，弥补“柔性”知识掌握上的欠缺。只有加强人力资源管理人员的思政工作培训力度，使得其熟练掌握思政工作的主要方向、原则、方案，才能有效提高思政工作整体水平，使得企业管理更加人性化。

（三）找准人资与思政融合点，健全岗位责任制

在将思政工作引入人资管理当中，需要掌握好两者适宜的融合点。两者之间的融合点是人资、思政管理工作关键问题，在具体管理工作中，需要注意抓好恰当、平衡点才行。比如某个小型路桥企业管理当中，人资管理者针对思政和人资管理对象特性，将两者中的优势相互融合。主要以激励员工综合素质提高，为其规划长远职业发展为导向，充分发挥员工潜能，物尽其才，才能让融合点在人资管理中充分发挥其工作用。

当然，刚柔并进的管理方式，还得以“一岗双责”等责任落实，以此确保在人资管理中思政工作能够落到实处。在管理队伍建设当中，将思政工作与人力资源管理权责统一，并设立严格的监管制度，务必将人资管理的责任尽到。为提高思政工作质量，企业还可根据实际发展情况制定奖惩指导员，提升人资管理人员业务水平的同时，扎实人资和思政工作的基础，将管理转化为生产效益。

四、结语

由此可知，在路桥企业人力资源管理当中，企业需要结合地方经济发展及企业项目规划，制定相对应的柔性思政管理工作。在实施过程中严格执行人资管理制度，然后用思政工作软化人资管理中存在的尖锐矛盾。

参考文献：

[1]周青.思想政治工作c企业人力资源管理的融合研究[D].西安电子科技大学，2013.

[2]华晓艳.如何做好企业人力资源管理中思想政治工作[J].企业导报，2011，04：199-200.

[3]高金柱.浅谈企业人力资源管理与思想政治工作的融合[J].中小企业管理与科技（上旬刊），2016，03：17-18.

三资工作思路篇3

一、公路建设项目的意义

公路建设是一个国家主要的基础建设部分，只有交通便捷、道路畅通了，社会生产才能有序进行。公路建设项目一般是指，建成后可以发挥其使用价值和投资效益的一条公路，一座独立的大、中型桥梁或隧道。安全、便捷、舒适的公路交通是社会经济得以迅速发展的基础保障和动力。因此，公路的建设、公路网的完善对区域社会的影响作用十分巨大，不仅会对国民经济产生较强的拉动性、带动沿线的经济增长，还会在政治、文化、教育、环境等各个社会生活领域产生一定的影响。目前，随着国家对公路建设项目投资的增大，如何能更好地实施公路建设项目，实现社会资源的最优化配置，对于我们人均资源严重不足的发展中国家来说，是一个值得研究的课题。

二、思想政治工作的作用

公路建设项目在实施中，面临着诸如建设质量、成本、安全、施工环境等方面的各种挑战，如何在面对挑战的同时更好地去工作，更好地对公路项目的实施进行管理，成为公路建设者的一个关键问题。众所周知，目标确定后，人的作用始终是第一位的，参与人员素质的高低直接决定着资本的效能。就整个项目实施而言，只有管理者的思想上去了，项目的顺利实施、科学推进才能成为现实。只有管理者的思想觉悟提高了，才能有效地加强工程建设的管理，防止偷工减料等现象的发生，提高工程建设的效率，做到公路建设项目按照时间节点如期竣工，及时投入使用，造福于社会。

三、思想政治工作教育的方法

（一）搞好任务教育，充分发挥思想政治工作的激励作用

为实现任务教育的目标，要着重讲清四点：一是单位党委对该项目的重视情况，以此来激励全体管理人员做好工作。二是项目建设给单位所带来的经济效益，激发管理人员干事创业的积极性，增强管理人员为单位作贡献的荣誉感。三是项目管理对项目建设的重要性，激励管理人员积极投身工作。四是管理者个人要搞好项目管理，既让单位党委看到管理者较强的工作能力，又能充分体现管理者的个人价值。

（二）搞好思想教育，充分发挥思想政治工作的促进作用

思想政治工作要想为项目建设服务，就要结合管理者的业务工作一起去做。否则，就不能充分发挥管理者的主观能动性。同时，还要特别重视引导管理人员进一步强化“三个意识”的工作，尽快实现“三个转变”。一要进一步强化面向意识。要从传统的靠领导指示干，转变为主动去解决项目实施中的难点问题。过去，施工单位找上门“求”我们解决某一方面问题的次数较多，这说明我们“走出去”、主动服务的意识还不够。因此，要贴近项目现场实际，发挥思想政治工作的促进作用，进一步强化面向意识的首要位置。二要进一步强化成绩意识。公路建设项目具有点多、线长的特点，有时一项工作任务需要多人去做，虽然安排人手足够，但因责任划分不明确，造成龙多乃旱的局面。即使最终工作能够完成，在工作人员全部“吃大锅饭”的环境下，参与的所有人员就会被动工作、不积极，有问题去协调，没问题时不考虑，对工作没有预见性。三要进一步强化素质意识。要做好项目管理，就要向管理要质量、向管理要工期，就要在提高管理人员的个体素质上下功夫。除正常的监督学习外，还要紧紧抓住例会、碰头会、点评会等机会，从点滴入手，提升管理人员素质。同时，还应该做好一人一事工作，即从思想上、生活中与工作中每一个细节、情感上真诚对待每一位管理人员，切实掌握他们的思想动态，听取管理人员合理的建议，促进管理工作和谐发展。

（三）搞好政治教育，充分发挥思想政治工作的严肃作用

这里的政治教育，指的是“讲政治“，其内涵非常丰富，包括政治方向、政治纪律、政治敏锐性等诸多方面。“讲政治”在项目管理中的意思比较鲜活，就是不许以各种理由、条件、困难为借口，必须不打折扣地如实执行关于项目实施的各项规定。这是质量保证的前提、工期保证的前提，也是项目管理人员首先必须具备的思想素质。只有这样，才能提高管理效率，保证项目的顺利实施。

三资工作思路篇4

（三）水利系统水电改革与发展思路（1） 11.《思路》的提出 1997年初,水利部水电司分批召开了三次座谈会深入研究水利系统水电改革与发展问题。水利部103次党组会议，在听取了水电司关于“水利系统水电改革与发展思路”的汇报后，水利部以办水电[1997]95号文印发《水利系统水电改革与发展思路》。《思路》针对水利系统水电企业规模小、经营分散、集约化程度低，难以形成规模效益，企业融资能力、投资能力、竞争能力不强，水利国有资产出资人长期缺位等问题，提出：要理清思路，转变政府职能，从宏观、整体、战略的高度，研究水利系统水电发展的方针、政策和措施，逐步从单纯技术专业管理向技术与经济相结合的综合管理转变；要确立水利国有资产出资人的法律地位，建立出资人制度，加强水利资产经营管理体系建设，逐步形成以企业为市场主体的水利系统水电行业管理体系；要实行股份制、集团化改革，实施“百龙工程”，把水电、供水和水利综合利用结合起来，通过资产优化重组，企业组织结构调整，实行现代企业制度，把资源优势转变成资产优势，资产优势转变成资本优势，促进水利水电事业快速健康发展。 水利部水电司分三批召开座谈会向各地传达部党组会议精神。并组织考察组对重庆市水利系统水电改革发展进行考察，提出组建水利电力产业集团的建议。同时在听取四川省对国有地方电力企业实行股份制、集团化改革的汇报后,指出组建全省性水利电力产业集团, 实行资产重组 、结构调整、职能转换、制度创新, 具有全局性意义，给予支持、指导。紧接着水利部以水经济[1997]218号文件通知各地申报实施“百龙工程”。 12.《思路》的落实 1997年8月水利部水电司召开全国中小水电投资计划改革研讨会,认真学习贯彻江泽民同志《5.29讲话》，紧密结合实际落实《思路》，进行中小水电投资改革。会议对水利系统水电作了进一步分析, 对其规模、总量、成就作了充分肯定；指出当前存在的问题主要是: 观念和认识滞后，政府职能转变差距大，水利国有资产出资人长期缺位，中小水电电源电网不配套， 企业规模小、经营分散、集约化程度低；提出落实《思路》，一要强化方针政策、规划统筹、监督服务等政府职能; 二要建立和完善水利国有资产出资人制度; 三要走股份制、集团化道路。水利部水电司司长程回洲在会议总结报告中重点讲了关于百龙工程、关于出资人、关于供电营业区、关于水电与电气化建设、关于股份制企业上市五个问题。 1997年8月底水电司委托全国水利地电企协召开全国水利系统供电营业区核定划分研讨会, 形成了会议纪要并由水电司转发。《纪要》强调各级水利部门是《电力法》及其配套法规的行政执法主体之一，应在经济综合主管部门的指导下负责本行政区域水利系统供电营业区的核定划分和供用电监管工作; 强调解决好水利系统供电区的供需矛盾，要认贯彻《思路》，解决企业规模小、水利国有资产出资人缺位、市场竞争观念和实力薄弱等问题。水电司司长程回洲到会讲话，强调新形势下行业协会工作十分重要。提出要认真学习贯彻《5.29讲话》，解放思想, 转变观念, 大力实施以产权为纽带的管理，加强以协会为中介的政策调研和指导、服务工作; 提出要认真抓好电气化建设工作，并委托全国水利地电企协专家组及时开展跨世纪中小水电及电气化建设战略研究。 1997年9月水利部水电司以电规[1997]2号文件转发《吉林省临江市关于建立水利国有资产出资人制度》的通知。《通知》说：确立水利国有资产出资人法律地位，经政府授权，明确水利部门行使水利国有资产出资人代表职责，是建立水利资产经营管理体系的核心，是落实《思路》的重要内容。 1997年11月水利部水电司召开全国第三批农村水电初级电气化县建设座谈会，突出强调当前工作重点是：一要全面贯彻落实党的十五大精神，落实施行《思路》；二要从政治高度抓紧电气化县建设；三要依法行政抓好供电营业区核定划分。 1997年10月底全国水利地电企协专家组根据水利部水电司的工作部署, 提出了《关于水利电业推行股份制、组建企业集团的研究报告》。11月底水电司委托全国水利地电企协召开全国水利电业推行现代企业制度研讨会，形成了会议纪要并由水

三资工作思路篇5

11.《思路》的提出

1997年初,水利部水电司分批召开了三次座谈会深入研究水利系统水电改革与发展问题。水利部103次党组会议，在听取了水电司关于“水利系统水电改革与发展思路”的汇报后，水利部以办水电

[1997]95号文印发《水利系统水电改革与发展思路》。《思路》针对水利系统水电企业规模小、经营分散、集约化程度低，难以形成规模效益，企业融资能力、投资能力、竞争能力不强，水利国有资产

出资人长期缺位等问题，提出：要理清思路，转变政府职能，从宏观、整体、战略的高度，研究水利系统水电发展的方针、政策和措施，逐步从单纯技术专业管理向技术与经济相结合的综合管理转变；

要确立水利国有资产出资人的法律地位，建立出资人制度，加强水利资产经营管理体系建设，逐步形成以企业为市场主体的水利系统水电行业管理体系；要实行股份制、集团化改革，实施“百龙工程”

，把水电、供水和水利综合利用结合起来，通过资产优化重组，企业组织结构调整，实行现代企业制度，把资源优势转变成资产优势，资产优势转变成资本优势，促进水利水电事业快速健康发展。

水利部水电司分三批召开座谈会向各地传达部党组会议精神。并组织考察组对重庆市水利系统水电改革发展进行考察，提出组建水利电力产业集团的建议。同时在听取四川省对国有地方电力企业实行股

份制、集团化改革的汇报后,指出组建全省性水利电力产业集团, 实行资产重组 、结构调整、职能转换、制度创新, 具有全局性意义，给予支持、指导。紧接着水利部以水经济[1997]218号文件通知各地

申报实施“百龙工程”。

12.《思路》的落实

1997年8月水利部水电司召开全国中小水电投资计划改革研讨会,认真学习贯彻同志《5.29讲话》，紧密结合实际落实《思路》，进行中小水电投资改革。会议对水利系统水电作了进一步分析, 对

其规模、总量、成就作了充分肯定；指出当前存在的问题主要是: 观念和认识滞后，政府职能转变差距大，水利国有资产出资人长期缺位，中小水电电源电网不配套， 企业规模小、经营分散、集约化程

度低；提出落实《思路》，一要强化方针政策、规划统筹、监督服务等政府职能; 二要建立和完善水利国有资产出资人制度; 三要走股份制、集团化道路。水利部水电司司长程回洲在会议总结报告中重

点讲了关于百龙工程、关于出资人、关于供电营业区、关于水电与电气化建设、关于股份制企业上市五个问题。

1997年8月底水电司委托全国水利地电企协召开全国水利系统供电营业区核定划分研讨会, 形成了会议纪要并由水电司转发。《纪要》强调各级水利部门是《电力法》及其配套法规的行政执法主体之

一，应在经济综合主管部门的指导下负责本行政区域水利系统供电营业区的核定划分和供用电监管工作; 强调解决好水利系统供电区的供需矛盾，要认贯彻《思路》，解决企业规模小、水利国有资产出

资人缺位、市场竞争观念和实力薄弱等问题。水电司司长程回洲到会讲话，强调新形势下行业协会工作十分重要。提出要认真学习贯彻《5.29讲话》，解放思想, 转变观念, 大力实施以产权为纽带的管

理，加强以协会为中介的政策调研和指导、服务工作; 提出要认真抓好电气化建设工作，并委托全国水利地电企协专家组及时开展跨世纪中小水电及电气化建设战略研究。

1997年9月水利部水电司以电规[1997]2号文件转发《吉林省临江市关于建立水利国有资产出资人制度》的通知。《通知》说：确立水利国有资产出资人法律地位，经政府授权，明确水利部门行使水利

国有资产出资人代表职责，是建立水利资产经营管理体系的核心，是落实《思路》的重要内容。

1997年11月水利部水电司召开全国第三批农村水电初级电气化县建设座谈会，突出强调当前工作重点是：一要全面贯彻落实党的十五大精神，落实施行《思路》；二要从政治高度抓紧电气化县建设；三

要依法行政抓好供电营业区核定划分。

1997年10月底全国水利地电企协专家组根据水利部水电司的工作部署, 提出了《关于水利电业推行股份制、组建企业集团的研究报告》。11月底水电司委托全国水利地电企协召开全国水利电业推行现代

企业制度研讨会，形成了会议纪要并由水电司转发。《纪要》对水利电业作了定义，即指法律法规和政府部门“三定”方案已明确规定的水利系统建设和管理的电站电网，包括电网经营企业、发电企业

、供电企业和事业单位企业化管理的水利工程综合利用发电厂（站）等，是水利系统电力事业或企业、行业的简称。《纪要》提出，各地水利电业要全面认真贯彻落实党的十五大精神，落实施行《思路

》，一要变革管理制度，由传统行政管理走向依法行政、产权纽带、协会中介的行业管理；二要认真贯彻“抓大放小” 方针，“抓大” 包容“放小” ，“放小” 促进“抓大”；三要紧密结合水利电

业实际，以市场需求为导向，以产权为纽带组建不同形式、不同规模的水利电力产业集团、流域水电集团、区域电网集团、小企业联合体，分别形成“航空母舰”（单个大企业）、“联合舰队” （母子

公司体系）和“麦当劳” （出资者产权与企业经营权相分离的小企业群体）。

13.落实施行《思路》，当即见效

1997年落实施行《思路》，启动“百龙工程”，至年底，全国即有120多家水利水电企业规范改制，建设“百龙工程”。在水利部的支持下，自1993年全国电力行业首家股份制公众公司----四川“乐山电

力”股票发行上市后，1997-1998年重庆“三峡水利”和四川“ 明星电力”、“岷江水电”又相继上市。它们都是以中小水电为主体的发供一体的地方电力企业，加上已上市的新疆“汇通”水利企业，

这时，全国水利系统已有5家水利水电企业上市。在落实施行《思路》中，建立水利国有资产出资人制度迈出重要步伐，吉林、湖南、四川、浙江、新疆等省区一些州、市、县政府授权水行政主管部门行

使同级水利国有资产出资人代表职责。

全国水利系统水电建设取得历史最好水平，全年新开工中小水电项目120万千瓦，水利电业在建规模达到1100万千瓦，完成投资160亿元，新增装机超过180万千瓦，年发电量超过800万千瓦时。第三批农

村水电初级电气化县建设取得突破，1997年有14个县提前三年达标验收。依法行政，贯彻《电力法》，本着尊重历史、遵循规律、保持稳定、有利发展的原则，充分依靠地方政府，协调各方面的关系，

做好水利系统供电营业区的核定划分工作，使1997年成为水利电业供电区相对稳定的一年；电价改革初见成效，全年小水电上网电价平均上调0.03元/千瓦时，年增收入24亿元；各地水利电业普遍开展以

提高质量、效益为中心，以安全文明生产为基础，以优质服务为宗旨的创建“文明窗口” 活动，成效显著。

13.落实施行《思路》，有着重要意义

《思路》的提出与落实施行，对于适应社会主义市场经济发展要求，推进农村水电改革发展，有着重要意义：

第一，特别适合以多元化产权制度为基础，实现多渠道、多层次、多模式治水办电和管电管水的特点；

第二，有利于水行政主管部门转变职能，企业转换经营机制，以适应社会主义市场经济的要求；

第三，有利于从资本市场直接融资，解决资金短缺困难，促进企业增强实力、活力和后劲，推动水利水电事业加快发展；

第四，有利于企业债务股权化，调整负债和资本结构，实行合理负债经营，促进资产保值增值，更好地形成良性循环机制；

第五，有利于建立和完善科学、合理的价格机制，促进社会资源优化配置；

第六，有利于生产资料和劳动者直接结合，体现职工当家做主，更好地调动和发挥职工劳动积极性；

第七，有利于协调大小电网关系，为水利电业开发经营发展创造良好的外部环境；

第八，以产权为纽带，组建企业集团，一可以产权为纽带实行管理制度的根本性变革；二可从根本上克服水利电业在结构、规模、整体素质等方面存在的弱点，搞好搞活企业；三可搞好资产监管与

运营体系建设，保障水利国有资产安全完整和保值增值；四可发挥集团母企业的主导作用、子企业的骨干作用和成员企业的群体优势，调动和发挥每个成员企业的自主性、主动性和积极性；五可促进资

源资产资本合理配置，形成互补、综合、扩张效应，提高集团整体效益，增强市场竞争力；六可充分发挥我国水能资源丰富的优势，加快农村水电建设步伐，推进大小电网并举共存、协调发展，使农村

水电更好地为建设中国特色农村电气化服务；七可促进行业、产业、企业三位一体的改革，适应电力体制配电端改革的要求。

现在看来，《思路》的提出与落实施行，是从全国水利电业的历史、变化、现状、规律、走势出发的。落实施行《思路》中强调“建立在多元化产权制度基础上的治水办电和管电管水的特点”、“

生产资料和劳动者直接结合”、“电源电网不配套，依法行政抓好水利电业供电营业区核定划分”、“推进大小电网并举共存、协调发展”等理念，符合尽量减少改革成本、调动各级各方面积极性、共

同参与改革、依规透明改革、分享改革成果等要求。实践证明，这也是对1998年下半年以后出现的“上划、代管”、“不断扩大垄断”、“在一个并举共存的系统中，把自己的发展建立在他人消亡的基

础上”的“非和谐举措”的一种抵制和制约。这是后话，《之五》再说。

完全可以也应该这样讲，经过波折和困难的严峻磨炼，进入新世纪，以落实施行《水利系统水电改革与发展思路》为标志，我国农村水电及电气化事业已实现了由单站发电到联网运行“建设县电网

”、由建设县电网到“建设农村水电初级电气化”的两次飞跃，现正进入适应社会主义市场经济要求，进一步“走股份制、集团化道路”和建设适应全面建设小康社会要求的“中国水电农村电气化”的

三资工作思路篇6

中国-东盟自由贸易区建设进程加快、*北部湾经济区开放开发，给*带来了新的机遇和挑战，要求我们用全新的视角审视*面临的形势和任务，要求我们认真总结改革开放30年来的经验和教训，按照*提出的要求创新工作思路和方法，在“又好又快”这个根本目标上做文章；要求我们学习新经验、创造新机制、采取新办法、实现新突破，着力在改革开放中创新工作思路和方法。具体来说，应把握以下几个方面：

（一）围绕科学发展、加快发展创新工作思路和方法

在科学发展、加快发展方面创新工作思路和方法，要处理好增长和发展、经济发展和社会发展的关系，尤其不能只顾增长和运行，更不能把以经济建设为中心当成以GDP增长为中心。要在坚持“好”字优先，努力提高质量效益的基础上，能发展多快就发展多快。具体来说，就是在发展布局及其思路方面，采取“六个并重”的原则：一是城市发展与社会主义新农村建设并重；二是加快沿海地区开放开发与各个区域协调发展并重；三是大力推进工业化城镇化与加快现代农业和现代服务业发展并重；四是加快经济发展与各项社会事业发展并重；五是搞好经济建设与控制人口、加强资源节约和环境保护并重；六是深化改革和加快发展与促进社会和谐稳定并重。

（二）围绕加快转变经济发展方式，大力推进工业化城镇化创新工作思路和方法

*属后发展地区，且仍处于工业化的初级阶段，经济总量不大，质量效益不高，这些决定了*加快转变经济发展方式，应坚持扩大内需的方针及继续保持必要的投资规模与不断增强消费出口对经济增长的拉动作用相结合；坚持以工业化城镇化为主导，走适合*区情的新型工业化城镇化道路与加快发展现代农业和现代服务业，促进一、二、三产业协调发展相结合；坚持以创新促进经济社会全面发展与努力增强自主创新能力相结合的原则。

（三）围绕切实加强农业基础地位、扎实推进社会主义新农村建设创新工作思路和方法

切实加强农业基础地位、扎实推进社会主义新农村建设，一要鼓励和实施“本土创业”和全民创业工程，创造条件加快县城、小城镇和集镇建设，实现小区域内的人口集约、产业集约和资金集约，让大量农村富余劳动力“离土不离乡”而实现就地就业和增加收入。二要在不动摇现行农村基本制度的前提下，在有条件的农村试行“新型农村合作化道路”，增强农村综合生产能力和农业防灾抗灾能力。三要积极培育农业龙头企业，大力发展从资源优势、市场优势和劳动力素质等特点出发的特色农业和特色产品，提高农产品商品率以及市场竞争力和占有率。同时注重农产品标准化建设，做强做大优势农产品和优势农业龙头企业。

（四）围绕扩大开放合作及提高开放水平创新工作思路和方法

开放合作，既要有谋求合作的意图和诚意，又要具备合作的基础和条件；既要有合作的办法和策略，又要有合作的实力及实现共赢的机制和目标；既要积极改善经济区的基础设施条件，又要认真研究和实施引导经济区的产业聚集、资金聚集和人才聚集等。一是把*北部湾经济区与全*捆绑起来一并研究其规划、建设和发展；二是把开展金融合作和产业合作，作为*北部湾经济区扩大开放合作的重点；三是在创新开放合作的政策、机制和载体等方面大做文章，出实招、办实事；四是在全社会营造更加宽容的开放合作环境。

（五）围绕深化改革及进一步完善体制机制创新工作思路和方法

深化改革起统领作用的重大举措是政府职能改革，而转变政府职能的核心和重点则是行政管理体制改革。倾力打造服务型政府，不仅要推进政企分开、政资分开、政事分开、政府与市场中介组织分开，而且还要实现政府从配置资源的角色退出、从各种竞争性行业退出、从各类利益共同体组织中退出、从一切经营性领域退出，积极营造规范的政务环境、严谨的税务环境、顺畅的通关环境、优质的服务环境，以实现“强化”政府的宏观调控职能、“弱化”政府的微观操作职能、“转化”政府的社会管理职能的目标。

（六）围绕切实打好节能减排攻坚战及加快生态文明建设创新工作思路和方法

实施节能减排和加强生态文明建设，应坚持两个原则：一是在经济建设中杜绝浪费，尽可能依靠科技手段减少对资源、能源的消耗；二是在生产消费过程中，用尽可能少的资源和能源，创造尽可能多至少是相同的财富。在此前提下，提倡和要求全社会贯彻勤俭节约的方针。同时，在官员政绩考核中，彻底改变“唯GDP取人论事”的做法，构建以“绿色GDP”为基础的政府及官员考核体系。

（七）围绕改善民生及推动和谐社会建设创新工作思路和方法

三资工作思路篇7

积极探索农村公路建设新思路

积极探索农村公路建管养的新思路滁州市位于安徽省东部，1992年12月经国务院批准设立省辖地级滁州市，辖琅琊、南谯两区，天长、明光两市，来安、全椒、定远、凤阳四县，土地面积1.3万平方公里，人口415万。全市公路总里程9913公里，其中国道289公里，省道680公里，县道2018公里，乡道2485公里，村道4441公里，农村公路占全市公路总里程约90。20xx年下半年，我们组织有关人员对全市农村公路建管养情况进行了一次全面的调查。通过调查发现，我市农村公路在总体上仍十分落后，建养管问题不少，主要表现在：一是农村公路的总量不足，等级较低，通达问题没有根本解决，部分老少边穷地区交通条件还相当落后。二是农村公路质量不高，畅通问题没有根本解决。有的地方断头路多年没有修通，有的公路缺桥少涵，常年失修。有的公路晴通雨阻，抗灾通力非常低。三是农村公路缺乏科学、有效的管理养护，建养管不能协调一致，存在重建设轻管养的倾向。针对我市农村公路工作存在的问题，通过全面分析，查找根源，我们决定把加快农村公路作为当前交通工作的重点，努力从根本上改变农村公路的落后面貌。《安徽省农村公路管理暂行办法》的颁布实施，也为我们加快农村公路建设提供了难得的历史机遇。20xx年，在各级政府的大力支持和相关部门的全力配合下，全市农村公路掀起了前所未有的建设高潮，国债项目、通达工程、通村油路工程“三箭齐发”，农村公路“三六一机制”工作、家庭承包养护全面展开，呈现出农村公路建养管齐头并进的发展势态。当年累计完成投资1.78亿元，同比增长178。到20xx年4月底，全市180个乡镇全部实行通油路，2264个行政村实现晴雨通车。农村公路好路率同比增长6个百分点，荣获全省第三名。在加快农村公路建设的过程中，特别是农村税费改革以后，我们也遇到了前所未有的新情况、新问题，怎么面对和解决这些问题，我们始终坚持解放思想，实事求是的工作指导思想，坚持用发展的眼光思考问题，用发展的思路求证问题，用发展的手段解决问题。今天的座谈会，对我们来说是一次很好地交流学习的机会，下面，我来介绍一下滁州市农村公路建管养工作方面的情况。一、统一思想，抓住机遇，增强加快农村公路建设的紧迫感和责任感。“十五”后三年，国家和省将进一步加大对农村公路建设的投入，为加快农村公路建设提供了难得的历史机遇，滁州市政府高度重视，要求各级政府和交通行政主管部门要从实践“三个代表”的高度，统一思想，抓住机遇，进一步增强加快农村公路建设的紧迫感和责任感，加强领导，明确责任，切实把农村公路建设作为一件大事、实事来抓，并作为任期内应实现的主要目标任务来完成。每一个年度市、县（市区）、乡（镇）政府都要逐级签订加快农村公路发展的责任状。交通行政主管部门充分发挥管理职能，强化行业指导，提供技术服务，培训人员。农村公路管理机构切实负起责任，抓好各项目标的落实。各级计划、经贸、农业、国土资源、水利、财政、税务、环保、供电、电信、广播、城建等部门也高度重视，并按照各自的职能积极支持和配合农村公路建设工作。认真研究，积极争取出台一切有利于农村公路发展的政策。二、统筹规划，突出重点，明确农村公路建设目标。“十五”后三年，我们结合国家和省对我市农村公路建设项目计划的安排，以及滁州市的实际，规划提出改建农村油路1000公里。重点修好“三路”：即农村出口路、经济路、通村路。在全面实现乡乡通油路、村村通砂石路的基础上，切实抓好乡镇与乡镇、县与县之间，以及出省出市的断头线、循环线和一些对经济发展有较大影响的连接线。实施“油路、水泥路进村”工程，修通100个行政村的油路、水泥路。加强农村公路的全面养护管理工作，建立完善四级农村公路管养体制。同时要求各县（市区）要根据各地实际情况，制定本地农村公路发展规划，突出重点，分步实施。三、争取政策，组织资金加快农村公路建设步伐。落实建设资金，是农村公路建设的前提。国家对农村公路建设的投资重在引导，关键要充分调动各县（市）地方政府和社会的积极性。我们针对配套资金的政策制定容易落实难的问题，积极争取政策支持，保证资金落实到位。20xx年至20xx年滁州市政府连续出台《关于进一步加快我市农村公路建设的意见》，各县（市）也出台相应优惠政策，给予农村公路建设以来前所未有的政策鼓励。从近两年全市配套建设资金的落实情况看，各县市均从实际出发，因地制宜，发挥出各自的主观能动性，积极做好建设资金配套工作。天长市政府规定沿途乡镇内每公里自筹4万元，另外，市财政每年安排200万元作为农村公路建设配套资金。今年在通达、国债资金均未到位的情况下，该市除从财政安排200万元外，政府贴息贷款100万元，从其它方面筹资200万元,确保在建项目顺利施工。全椒县广泛发动农民自愿投工、投劳做好项目的前期工作，县政府明确表态，地方配套资金一分不少，需地方政府协调的 事一律也不推。至今，全椒县地方配套资金已到位300万元；凤阳县政府用财政周转金调拨水泥120xx吨，另外县政府还用政府门面房抵押贷款，筹措资金。定远县政府在《农村公路国债和通达工程建设协调会议纪要》中明确规定，沿线乡镇的路基土石方、伐树、取土用水及征地拆迁等属地方配套工程，由乡镇承担外，公路建设项目所经乡镇，按行政区为界，每公里上缴县交通局2万元公路建设统筹款，作为涵洞、桥梁及路面施工程配套资金。来安县为解决地方配套资金作出决定：凡吃财政饭的人员，每年每人捐款250元。落实配套资金不是喊口号、表决心就能解决的事，必须要有实实在在的具体行动，各地绝不能在要项目时满口承诺落实配套，项目批准后却一再拖延，不予兑现。当前落实配套资金已成为农村公路建设的重中之重，没有配套，农村公路建设将无从谈起。我们要在全面落实配套资金的基础上，千方百计多渠道筹措建设资金，除了省里按规定补助的一部分资金外，各县（市）要集中一部分小机养路费、分成的客货运附加费、以工代赈资金和其它扶贫资金用于县乡公路建设。另外还可根据当地实际，寻求政府的政策支持，广开资金筹措渠道，摸索一些切实可行的办法，把农村公路建设资金真正落实到位。四、规范操作，保证质量，建设优质高效的农村公路。近年来，大规模的农村公路建设，是我国公路交通建设史上史无前例的宏伟工程，直接涉及几亿农民群众的根本利益。抓好工程质量，不仅是公路事业自身发展的要求，还是一个十分严肃的政治问题。农村公路技术标准不一定很高，但质量要求决不能降低。我们要针对农村公路建设项目小分散、涉及面广，执行层面经验不多的特点，充分发挥自身的专业技术优势，加大对农村公路建设特别是通村公路建设的监督管理和技术指导工作，要将高等级公路建设的质量意识和管理理念逐步延伸到农村公路建设中来，积极推行规范化、机械化施工。严格执行“四制”规定，结合实际，推行适宜的工程监理制度，建立切实可行的质量监督机制，认真落实质量终身制，严格工程验收。对发现的质量问题，采取坚决措施，该整改的必须整改，该返工的必须返工，确保工程质量，让农民兄弟走上优质的“放心路”。五、依靠政府，发动群众，引导并保护好农民参与建设的积极性。“要想富，先修路”对于广大农民兄弟而言，绝不是一句空泛的口号，他们更愿意将之变为可实施的行动。近年来大规模的修建农村公路，各级政府有计划、有秩序地落实“一事一议”政策，农民对政府的可信度在增加，农民自愿修路的意识在增强。各级政府是修建农村公路的组织者，而农民则是支持修路营造良好环境的建设者，广大农民群众蕴藏着巨大的修路热情，关键在于引导好、调动好、组织好、保护好。在这方面，定远县进行了积极探索并取得了较好的经验，定远县是个贫困县，农村公路建设相对滞后，近两年来，他们领导重视，抢抓机遇，广泛宣传加快农村公路建设的重要性和致富奔小康的关系，激发广大干部群众修路的积极性，取得了广大农民群众的支持。该县严桥乡郝刘村地处偏僻，交通闭塞，过去全村无一条出行路。20xx年我市实施通村油路工程，村里听到这个消息后立即主动找到交通部门了解情况，当得知通村油路工程每公里补助4-6万元，需地方配套4万元，如果配套资金能到位的话就可立项时，村班子马上召开全村群众代表大会，向大家征求意见，群众们听了以后纷纷表示只要是真修路再多的钱也愿意拿，仅用两天的时间就筹措了所需的12万元配套资金，使得该项工程得以顺利开工建设。20xx年10月26日一条宽3.5米，长3公里的村级油路正式建成通车，多少代人的梦想和期盼得以实现，村民们由衷地感叹，这是一条致福路，更是一条党和政府为民修的幸福路、连心路。六、加强管理，努力探索，走可持续发展的建设之路。农村公路“三分建设，七分养护”这已成为业内人士的普遍共识。省厅领导对农村公路养护管理工作十分重视，把完善养护管理体制作为当前交通工作的重要课题来研究。从目前的情况看，农村公路建成后，管养机制与养护资金问题还非常突出，农村公路重建设轻管养的现象还相当严重，许多地方的农村公路在建成后因缺乏有效的管养而受到损坏，严重影响了农村公路的正常使用。近年来，我们大力宣传，提高认识牢固树立“建设是发展，养护管理也是发展，而且是可持续发展”的新观念，摆正建设与养护管理的位置，克服重建轻养的思想倾向，要求建设与养护要两手抓，两手都要硬。首先，积极推行改革和完善符合市场运作规律的农村公路养护管理运行机制，建立健全各项制度，落实各级政府的责任，签订养护工作质量保证责任状，把责任落实到人。天长市每年年初都要召开养护管理工作专门会议，制定全面的养护工作计划，实行养护管理承包责任制，平均每年投入养护经费150万元，由于有了资金保证，而且有非常健全的养护管理体制和完善的养护管理办法，天长市农村公路好路率指标年年稳步提高，连续五年被评为全市养护质量第一名；其次，进一步落实“三六一机制”。建立健全专业养护和群众养护相结合，常年养护与季节性养护、流动养护相结合的制度，积极推行和完善多种形式的养护承包责任制，提高农村公路养护水平。明光市率先推行家庭道班承包养护形式，采用签订合同，明确双方的责、权、利，使农民家庭承包养护农村公路的做法日臻完善。这一做法主要特点体现在“六个一”上：一是乡镇有一个好的管养机制，镇党委对公路的管养比较重视，确定专人抓；二是有一户农民家庭劳力富足的人家承包；三是有一份明确双方责权利的合同书；四是承包户必须有一台小型机动车；五是有一块堆放砂石的场地，做到每公里备料不少于10吨；六是承包户必须有1万元左右的资金或年收入。明光的这一做法受到了社会各界和领导的高度关注，中国交通报、中央电视台二套节目专门做了报到。全椒县政府高度重视，交通组织实施，群众积极参与，管养效果明显。受到社会各界和群众的称赞。全椒县做法的特点主要体现在“五个有”。一是有领导重视。每年县政府都要召开两次专门会议布置检查农村公路工作，主要领导亲自抓。二是有规划实施。结合农村集镇建设、农田、水利、林网统筹规划、协调发展。三是有管养机制。县里有农村公路领导小组，局里有农村公路管理办公室，乡镇有农村公路管理站，行政村有农民道班，机制完善、责权利到人。四是有措施监管。县里明确规定县交通局、地方公路站是农村公路监督管理的主体，每年负责对农村公路进行两次全面的检查评比，并拨出专款进行奖励。五是有资金保证。除省厅每公里补助500元外，县里每年拿100万元用于农村公路养护管理。全县通过“一事一议”政策。每年筹集资金200万用于农村公路的建养管。以上这些农村公路的养护管理模式和做法、有效地改善了当地农村公路的路况，也大大地激发了农民参与农村公路养护管理的热情。第三利用农闲发动群众整修公路，努力提高农村公路路况质量。各地充分利用当地的资源，大胆探索，敢于实践，勇于创新，主动听取群众意见，发挥群众的积极性和创造性，努力健全长效、稳定的养护管理机制，开创农村公路养护管理工作新局面。以上是我市在探索农村公路建管养方面一点做法。借此座谈会机会，下面，我来简单谈谈农村公路建设存在的主要问题，目的有二，一是向省里领导作个反映，二是和与会代表共同探讨。一、资金到位不能及时，影响工程有效开展。目前，从全市的资金到位情况看：国债资金投资计划32867万元，到位7558万元，到位率约为23；省通达项目投资计划22220万元，到位7518万元，资金到位率为34；部通达项目投资计划15024.4万元，到位1857万元，资金到位率约为12.4。加之地方配套资金相对困难以及工程施工中，材料价格上涨，施工资金短缺的矛盾日突出，严重影响工程进度。二、农村公路资金严重匮乏，影响农村公路可持续发展。一些地方农村公路养护管理机制没有形成，主要是养护管理经费没有来源，导致养护管理工作跟不上建设发展速度。如果说要地方政府从财政安排农村公路专项资金用于农村公路建管养，困难非常大。我们滁州市8个县市区，大都是吃饭财政，有的县连发工资都困难，在叫他们从财政安排农村公路建设专项资金，也是不可能的。而现实的问题是，农村公路如果不能搞好养护管理，则可能会出现“一年修、二年丢、三年后变成大水沟”的情况，发挥不了其应有作用。老百姓得不到实惠，修路的积极性也会被挫伤。这是各级政府、交通部门和广大农民群众最担忧、也是最不愿意看到的。三、路政管理相对薄弱，农村公路管理缺乏长效有力的监督近年来，各县（市）站都采取行之有效的办法，加强了对路政工作管理，但不容忽视的是路政工作出现了新的难度与问题，具体表现在滞后性、薄弱性和间断性。由于农村公路路政管理工作受到很多复杂因素制约，所以路政执法工作显得非常被动，不利于维护农村公路的路产路权，这样势必影响农村公路的长远发展。农村公路建设是解决“三农”问题的重要工作之一，是一项公益性事业，修好农村公路是荫及亿万农民的大事，摆在我们面前的任务非常繁重，需要政府行为，部门配合，上下协作，齐抓共管的工作机制，我们要与时俱进，加快农村公路建设，让农民兄弟走上柏油路、水泥路。谢谢大家！

三资工作思路篇8

一、适应新形势，学习新理论，不断提高县委班子的执政能力和领导水平。

在新的复杂局势面前，党的执政能力和领导水平面临着新的考验。县委作为全县的领导核心，必须牢牢把握“以人为本、以学为先”的原则，拿起学习武器，强化自身素质，提高决策总揽水平。对此，我们坚持做到了以下几点：一是“勤”学。制订了学习日制度、学习考勤制度、学习预告制度、学习情况通报制度、撰写学习体会文章制度等一整套制度，做到了县委中心组理论学习的规范化、制度化、经常化。一年来，我们不仅及时、认真地学习了中央、省、市有关文件精神和方针政策，而且还系统学习了市场经济知识、法律知识、现代管理知识。通过学习，县委领导的政治素质、理论素养、分析问题以及谋大事的决策能力和总揽全局的领导水平均有了明显提高；二是“深”思。几年来，我们把万年放在全省、全国乃至全球经济的大背景下来分析、思考，不断深化对县情的认识，用创新的思维不断理清发展思路。提出并完善了“大力实施掉头向东，通江达海，对接长珠闽，融入昌景鹰的开放战略，紧紧抓住环境优化和观念创新两个关键环节，着力强化投资、消费、出口三大拉动，突出做好工业立县、城市经营、农业产业化和民营经济四项重点工作，切实提高驾驭社会主义市场经济、建设社会主义先进文化、发展社会主义民主政治、构建社会主义和谐社会和总揽全局等五个方面的执政能力，整体推进三大文明，全力打造滨湖地区新型工业县“的战略定位，三是“活”用。做到了坚持向实践学，干中学，学中干，把新理论、新知识、新政策吃透弄懂，消化吸收。县委班子成员经常深入群众、深入基层、深入实际，开展调查研究，了解真实情况。写出了不少调研文章，并用于指导工作，融入到自己的领导实践。使大部分调研成果及时转化为作出决策的依据、解决问题的思路、推进工作的方法。

二、面对新情况，树立新观念，努力推进经济建设和社会各项事业协调发展。

解放思想是万事之先，观念更新是动力之源，本届县委始终把解放思想贯穿于加快发展的全过程，以观念创新为强大动力，促进经济建设和社会各项事业全面发展。

（一）促进思想解放，发展观念呈现新变化。我们集中3个月时间、分四个阶段在全县深入开展了“解放思想找差距，振奋精神谋发展，全力打造滨湖地区新型工业县”学教活动。围绕“强化‘六种意识’，解决‘三大问题’，培养‘五型’干部，推进‘三个文明’”的目标任务，始终坚持在解放思想中统一思想、在更新观念中推进发展、在迎接挑战中抢抓机遇三个标准，牢牢把握从实际出发与学习外地经验相结合、提高干部素质与营造良好环境相促进、解放思想与推进经济发展及其它工作相统一三大原则，精心组织，周密安排，统筹兼顾，扎实开展，达到了在思想观念上主动融入，在发展思路上主动嫁接，在能力水平上主动适应，在发展环境上主动对接，在工作作风上主动转变的预期目的，全县上下干事创业的氛围已经形成。

（二）把握第一要务，综合实力迈上新台阶。截止到10月底，全县完成生产总值13.06亿元，同比增长17.3；三次产业比例为27.3：40.9：31.8，第二产业的比重同比提高2.3个百分点；实现财政总收入12656.9万元，占全年计划的85.4，增长19.8。一般预算收入8034.5万元，占全年计划的93.4，增长19.4；实现工业增加值4.4亿元，增长25.9，其中：全县地方规模以上工业完成增加值1.14亿元，增长73.3；社会消费品零售总额实现5.56亿元，增长15.8；全社会固定资产投资完成4.73亿元，增长52，其中规模以上完成2.1亿元，增长132；实际利用县外资金8.06亿元，增长54.97；实际利用外资431万美元，实现外贸进出口总额183万美元，同比分别增长71.8和604；农民人均现金收入2252元，增长21；城镇居民人均可支配收入5307元，增长12.38。工业用电量达到1762千瓦时，增长53。

（三）狠抓决策落实，重点工作取得新突破。第一，强攻工业战略深入实施，工业园区发展迅速。今年1-10月，园区建设基础设施投入2230万元，“三通一平”面积达到1230亩，完成了丰收大道和经三路硬化工程，锦黄大道园区段2038米拓宽改造工程即将竣工，园区供电、供水、通信、排污等配套设施日臻完善。今年新增进园企业已有17家，目前，园区内共落户企业45家，其中投产企业17家，在建企业22家，待建企业6家。第二，招商引资力度加大，经济发展后劲明显增强。1—10月，全县共签约项目33个，合同资金14.6亿元，实际引进项目33个（二产

项目25个），项目履约率为100，其中投资5000万元以上的项目7个；实际进资8.06亿元，招商引资进资占全年任务的107.47，序时进度位居全市第四。第三，城市经营成效明显，城乡一体化水平不断提高。我们严格按照市委“五城”同创的要求，狠抓了县城建设。一是大力实施规划“龙头”工程。目前，县城总体规划基本完成，规划区面积扩大到15.46平方公里。并先后完成了都市花园小区、天源星光市场、步行街、行政中心及广场、“一河两岸”工程等的规划。二是按照“五高”要求，先后启动了丰收大道延伸、锦黄大道、六O北路（珠山段）、城市“三大入口”改造以及万年公园、步行街、一河两岸、都市花园、天源星光广场、珍珠贡米城、站前路商业街建设等20多项工程。三是大力实施“五化”工程。先后完成了丰收大道700多米延伸、滨溪东路、经三路等街道的硬化和站前路沥青路面改造，硬化总面积达4.4多万平方米，县城街道硬化率达95以上；人行道铺设彩色地砖12万余平方米，占主街人行道铺设面积的95以上；行道树种植500余株；在万昌路丁字路口建起了三角绿化带，完成了万年公园绿化工程，城区绿化率达36以上。新建垃圾窖40多个，在主街道统一配置了424个垃圾箱；在六O南路、建安路、丰收大道、明珠公园等地段新安装路灯500余盏，县城亮化率达95以上。四是不断规范土地经营市场，着力做活城市经营的文章。1—10月，收储和盘活存量土地187.71亩，招拍挂出让土地231.499亩，实现土地总收益7083.7万元，同比增长80.6，全年土地总收益有望突破1亿元。大力开展城区交通安全大检查和交通秩序集中整治，对主街道严格实行划行归市，市容市貌日益改观。同时，我们着力以大交通促进大发展，狠抓了以公路为重点的基础设施建设。今年，共完成县乡村公路拓宽改造101公里，青陈线拓宽改造工程年前可全面竣工。第四，节庆活动成果显著，对外知名度迅速提升。今年，我们成功举办了首届中国万年稻作文化旅游节。在活动中，我们突出“粮食生产与流通”的鲜明主题，本着“把招商引资带起来，把城市建设带起来，把市民素质带起来，把旅游氛围带起来，把各项工作带起来”的办节宗旨，坚持“政府主导、社会参与、市场运作”的工作理念，按照“文化搭台、经贸唱戏”的办节思路，精心组织了一系列异彩纷呈、热烈隆重的文化旅游、招商引资、商品展销等活动，向国内外宾客充分展示了万年灿烂的远古文明、悠久的历史文化、秀美的自然风光、崭新的城乡面貌、良好的工业基础、优良的投资环境，以及万年人民热爱家乡、勤劳朴实的人文风采和扩大开放、加快发展的精神追求，成为我县历史上一次水平高、效果好、影响大的经贸旅游盛会。（四）致力统筹兼顾，社会事业开创新局面。我们把加强社会保障工作放在首位，目前，全县有17476人参加社保，占年计划的99.97；实际缴费人数达13347人，占年计划的84.83；进一步加快了文教事业的发展步伐。新组建了万年县职业教育中心；1—10月兴建校舍近4万平方米，投入资金1200余万元，其中民办学校兴建校舍近2万平方米，投入资金600余万元；积极争取了优质高中建设工程项目；农村公共卫生信息网络建设进一步加强。同时，深入开展了以矛盾纠纷排查调处和治安专项整治为主要内容的“百日行动”。开展了事故多发行业和领域的专项整治，安全生产态势基本平稳；开展了集中处理突出问题及群众性事件和企业干部解困的稳定工作，集体访、越级访、重复访逐步减少，全县治安状况良好，社会稳定，人民群众安居乐业。

三、抓住新特点，开拓新境界，切实增强各级党组织的战斗力和凝聚力。

我们坚持以“三个代表”重要思想为统领，突出立党为公、执政为民，以加强党的执政能力建设为重点，全面推进党的建设这一伟大工程。一是坚持增强合力，切实加强领导班子建设。始终坚持集体领导和个人分工负责相结合，严格按照“议事规则”办事，大力支持县政府履行职能，放手工作；充分发挥人大、政协的职能作用，经常听取他们的意见，做到重大问题，重大活动共同参与；统筹安排纪检、组织、宣传、统战、政法等几个方面的工作，使之各司其职、各尽其责。特别是在班子团结问题上，视团结为生命，始终突出搞好党政一把手的团结，当好表率，并切实加强各套班子及班子成员之间的团结和协调，致力营造一种互相尊重、互相信任、互相支持、互相谅解的和谐环境与干事氛围，从而形成了思想同一、工作同心、行动同步、空前团结、共谋发展的良好局面。二是坚持以人为本，大力加强人才队伍建设。按照打造学习型社会的要求，狠抓了干部培训。继续选派了107名优秀年轻干部到浙江等沿海发达地区跟班学习。这一举措的深入实施，不仅使一批优秀年轻干部开阔了视野，转变了观念，增长了才干，也为我县加快发展广交了一批朋友，引进了一批客商，更为重要的是为万年今后的发展储备了一批人才。同时，始终坚持“德才兼备”的标准和“有本事，靠得住”的原则，严格贯彻《条例》，做到坚持原则不动摇、执行标准不走样、履行程序不变通、严守纪律不放松；注重在艰苦的环