国税工作思路范文

国税工作思路篇1

一、紧扣一个主题——组织收入。税收事业的发展，最终要体现在依法治税，提高公民对税法的遵从度和组织入增长上来。今年我局的任务非常艰巨，要全面完成组织收入工作必须“抓早、抓紧、抓落实”，力求税款均衡入库，稳步增长，全面完成上级分配的税收收入任务。一是加强预测分析工作，深入调研，把握收入主动权。二是加强征管，依法治税，做到应收尽收。三是强化稽查，加大力度，实现以查补收。

二、创新一个机制——管理机制。完善行政管理机制，夯实内部管理平台，营造“行为规范，运转协调，公正透明，廉洁高效”的管理体制。一是推行工作“垂直”领导运行机制。即各项工作的贯彻落实，实行谁主管谁策划谁负责的工作运行机制。提高领会政策能力、管理决策能力和解决问题的能力，摆脱依赖性和等看的工作心理，使工作局面由被动变主动，由喊我做变为我要做，形成工作时时有人抓，时时有人做，做到善始善终。二是强化工作计划的落实。进一步完善和规范工作计划制度的落实和实施，形成部门制定，协调开展，提高工作计划质量，寻找新的工作亮点，切实提高各单位工作计划的科学性、预见性、能动性和对日常工作安排的紧凑性。三是加强监督和结果通报。认真落实工作通报制度，成立督查工作小组，明确监督人员的工作职责，加强工作计划实施过程的监控力度，力求言必行，行必果，确保政令畅通，防止工作走过场，以求落实落实再落实。

三、突出一个重点——教育。一是加强政治思想教育。充分发挥思想政治工作的导向作用，不断强化思想政治工作的说服力。二是加强理论学习教育。加强理论学习，使干部视野更宽，眼睛更亮，知识更广，通过理论学习教育，武装头脑，用与时俱进的思想和先进的知识指导税收工作的开展。三是加强业务知识教育。当前，我局的干部队伍整体素质不是很高，参差不齐，针对这种人员知识结构，必须建立健全干部教育培训长效机制，按新形势下的工作需求，本着“干什么，学什么，缺什么、补什么”的原则进行岗位短期培训；建立激励机制，增强干部学习的积极性，营造“比、学、赶、超”的良好氛围。让更多的优秀人才脱颖而出，建立高效率，高素质，可持续发展的人才队伍。

四、抓住一个关键——落实。

“质量、效率、落实”是省国税局对2006年提出的具体工作要求，落实是质量和效率的前提，也是确保各项工作顺利开展和完成的根本保证。在新的一年，我局在落实工作上主要是抓好“两头”（上头的文件精神落实和下头工作布置的落实）工作的落实，切实做到以务实为起点，以创新为亮点，以作为为着落点，狠抓落实，一是建立督查督办系统，定期对各项工作的布置和完成情况进行检查和通报，确保“上头”的精神得到及时学习、及时贯彻，不让工作慢半拍；二是在深入实际调查研究的基础上，抓好“下头”工作的落实，使政策的贯彻落实更切合实际，工作的开展和问题的反馈更及时，从而把握工作的主动性，创新性地开展工作。

五、强化两项建设——党风廉政建设和精神文明建设。

（一）加强精神文明建设。以争创全国文明创建工作先进集体为目标，加强我局的文明创建工作，在文明创建中，要着力抓好五个方面的工作，一是完善创建制度，确保创建工作有组织，有规划，有投入，有成效；二是丰富创建载体，与时俱进地开展形式多样的创建活动；三是拓宽税收服务渠道，简化办税手续，整合窗口服务功能，为纳税人提供“一站式”服务；四是推行办税公开，广泛接受社会各界的监督；五是实施税收管理工作人性化，在管理服务中赋予纳税人更多的真情，建立诚信、建立友谊，营造良好的税收环境，促进税收事业的发展，塑造“文明、高效、廉洁、务实”的国税形象。

（二）加强党风廉政建设。要始终把党风廉政建设贯穿于工作的始终，不断提高新形势下党风廉政建设工作质量，为“带好队，收好税”保驾护航。一是创新教育机制，加强班子建设和干部队伍建设，围绕“六个教育”（廉洁自律教育、党性党风教育、拒腐防变思想道德教育、艰苦奋斗，反对奢侈浪费教育、勤政廉政教育和警示教育）提高全体党员干部廉洁自律的自觉性，牢记“两个务必”和“为民、务实、清廉”的服务观；二是创新内外监督制约机制，形成纠风工作的强大合力，切实抓好政务公开的落实工作，提高政策执行透明度和加强机关效能建设，改进工作作风；三是构筑权力制约运行防线，签订“一把手”负总责的党风廉政建设责任制。

四是围绕“三个过硬”（一是过硬的思想政治素质和严明的工作纪律；二是过硬的预防腐败、保护干部的能力；三是过硬的查办案件能力和组织协调能力）加强纪检监察干部的学习教育，以适应新形势下纪检监察工作的需要。

六、实现五个提高——执法水平、服务水平、管理水平、工作质量、工作效率。通过健全机制促规范，强化责任抓落实，狠抓教育变观念，在“带好队，收好税”的执政理念下，加强干部队伍建设和深化税收征管改革，不断提高干部队伍的依法治税水平，纳税服务水平，税收管理水平，提高税收工作质量和工作效率，促进税收工作的全面发展和推进我局的三个文明建设。

国税工作思路篇2

钱冠林在讲话中充分肯定了两年来税收计统工作取得的成绩。他说，年以来，各级税务机关计统部门和广大计统干部，认真贯彻新时期税收工作指导思想，紧紧围绕“一个重点”、“四个体系”工作要求，坚持组织收入原则，狠抓税收收入质量；创新思路方法，深化拓展税收经济分析；加强重点税源监控，推进税收调查工作；强化数据管理应用，加快计统信息化建设；加强计统基础建设，加大人才培养力度，努力发挥税收计统工作“四个服务”的职能作用，取得了明显成效。

最近，国家税务总局机关实施了机构改革，“计划统计司”更名为“收入规划核算司”。收入规划核算部门在协调组织收入、综合税收分析、规范税款缴库、开展税收核算、实施重点税源监控、统筹数据管理等方面的综合职能作用得到进一步加强。钱冠林指出，这是总局党组主动适应形势变化，根据新时期税收事业发展的总体要求和税收管理工作的实际情况，为强化收入规划核算工作而作出的一项重大决策。这为各级税务机关进一步做好收入规划核算工作提供了坚强的组织保证，拓展了广阔的事业空间，同时也对收入规划核算部门发挥职能作用提出了更高的要求。

根据贯彻落实科学发展观对税收工作提出的新要求和国家税务总局党组对收入规划核算工作作出的新部署，钱冠林明确指出，当前和今后一个时期税收规划核算工作的基本思路是，认真贯彻新时期税收工作指导思想，以税收分析为重点，以数据管理为基础，以制度建设为保障，以队伍建设为根本，全面发挥收入规划核算工作为组织收入服务、为加强征管服务、为税制改革服务、为宏观调控服务的职能作用，促进税收事业又好又快发展。他说，这一思路既与“一个重点、四个体系、四个服务”的工作思路一脉相承，又适应了新形势新任务对收入规划核算工作提出的新要求，丰富和发展了新时期收入规划核算工作的新内容，是以科学发展观统领税收规划核算工作的具体体现。各级税务机关收入规划核算部门和广大干部一定要认真学习、深刻领会，将这一工作思路贯彻落实到收入规划核算工作的各个环节、各个方面，努力推动收入规划核算工作沿着科学发展的轨道前进。

在谈及当前和今后一个时期税收规划核算工作的主要任务时，钱冠林指出，税收分析是准确判断税收经济形势、正确指导组织收入工作、客观把握税收经济政策效应、切实提高税收征管质量与效率的重要手段。各级税务机关领导要充分认识税收分析在税收工作中的重要作用，各级收入规划核算部门要把税收分析作为工作的重中之重，要加强经济税源分析、政策效应分析、税收管理风险分析、预测预警分析，通过加强税收分析来带动和促进整体工作水平的提高。

税收数据管理是税收工作的基础，更是收入规划核算工作的关键，也是目前制约税收分析工作的瓶颈。针对目前税收数据管理中存在的诸如数据标准不统一、采集不规范、质量不高、共享度低、综合分析应用系统建设滞后等问题，各级税务机关及其收入规划核算部门要牢固树立信息资源意识和数据质量意识，狠抓数据管理，强化数据应用，要健全指标体系，规范数据口径，强化数据质量监督，加强数据应用分析，切实提高收入规划核算工作水平。

建立科学严密的制度是做好收入规划核算工作的重要保障。各级税务机关要始终把收入规划核算制度建设放在突出的位置，抓紧抓好，要建立税收收入质量考核制度，深化税收会计制度改革，深化税收统计制度改革，完善税源监控制度，努力实现收入规划核算工作的规范化。

收入规划核算部门是税务机关的综合管理部门，肩负着“四个服务”的重要职责，各级税务机关领导一定要站在税收工作全局的高度，切实提高思想认识，强化收入规划核算部门机构职责，加强专业人才培养，为全面发挥收入规划核算职能作用提供强有力的组织保证和人才保证。

国税工作思路篇3

在市局党组的正确领导和各科室的大力配合下，20__年我们巡视考核组虽然成立较晚，7月底人员才基本到位，但大家不辜负领导期望，迅速进入角色，积极开展工作。效能考核工作在充分征求、汇集各部门、各科室意见和建议的基础上，在较短时间内出台了20__年度机关效能考核奖惩办法、全市国税系统效能考核奖惩补充办法、机关效能考核通报等系列制度和办法，并加强督促指导各科室制定对口考核办法，有力促进了效能工作的顺利开展。同时，强化与省局相关部门的协调，走上去请进来，积极汇报工作，主动沟通协调。在上半年效能考核处于全省位次落后的情况下，达到了三季度位次前移。巡视工作印发了三个工作专件，并制定了《20__年度巡视实施方案》，在健全组织、强化领导的基础上，周密实施，严格程序，突出重点，注重实效。截至目前，已对临城、隆尧、宁晋、内邱、平乡、高开、桥西、临西等8个县、市、区局的领导班子和领导干部进行了巡视检查，占全部应巡视单位的80%。本月下旬和12月初，计划完成对新河、广宗两个县局的巡视。

11月15日，局务会传达了全省国税工作座谈会精神和汪康局长的讲话后，巡视考核组利用下基层巡视间隙，对会议精神尤其是xx局长的讲话进行了认真的学习，对做好20__年的巡视考核工作有了一个清醒的认识。20__年要紧紧围绕市局中心任务，主要做好以下几个方面工作：

一，精心抓好效能考核，切实提高税收管理水平。20__年效能考核工作的总体思路是：围绕组织收入、强化税收征管这一中心，积极服务税收管理提高年，以信息平台考核为依托，精心组织，严格考核，促进作风转变，强化效能提升，全力推动整体工作上档升位。具体讲，主要是完善一套机制，抓好“两项考核”，做到“三个结合”，强化“四种意识”，使效能考核落到实处。

一套机制是指在充分吸收20__年效能考核工作经验的基础上，建立一套涵盖税收工作各个方面、各个环节，包括组织领导、目标定位、考核控制、奖惩追究等事前准备、事中督导、事后考评的一系列制度和办法。制定《20__年度市局机关效能考核奖惩办法》、《20__年系统效能考核实施办法》，进一步完善《效能考核汇报和通报制度》，对全局性重点工作如行风建设、税务文化建设等，制定专门效能考核办法予以专项奖惩。

“两项考核”。一是认真细致的抓好省局的考核任务，作到严管细抓，年终考核力争进入全省前三名。二是切实抓好全市国税系统的效能考核，通过不懈努力，使整体工作上水平，上档次。

“三个结合”是指日常考核与集中考核相结合，整体考核与专项考核相结合，人工考核与网络考核相结合。一是日常考核与集中考核相结合。日常考核是对日常工作成果的客观反映，集中考核是对日常考核的延伸和检验。从日常考核所占分值看，日常考核在整体考核中占着50%的权重。从20__上半年效能考核情况看，扣分较多的原因主要是日常考核重视不够，日常考核项目做得不够好造成的。因此，要进一步加大日常考核力度，建立季度分析通报制度，每季度汇总各口考核情况，以文件形式及时通报考核情况，并对照考核指标经常进行总结、分析，找原因查不足，积极整改，将问题消除在萌芽状态。二是整体考核与专项考核相结合。在对税收收入、税政征管、税收执法、信息化建设、队伍建设、党风廉政建设等工作进行全面考核的基础上，根据省局确定的工作中心，突出抓好对重点工作的效能考核。要结合税收管理提高年建设，强化征管水平、执法水平的考核。要结合行风建设实际，强化以人为本，促进优质服务，树立良好国税形象。三是人工考核与网络考核相结合。20__年，省局将以网络考核平台为基础，全面推行信息化网络考核。对此，要组织好网络考核的学习工作，熟练掌握操作技能，提高微机考核水平。要加强日常工作的督促与检查，确保考核项目落实到日常，确保日常表报资料及时通过网络传输，落实到信息考核网络，提高信息考核的效果和质量。在对系统考核中，要尽量减少集中考核和下基层考核次数，尽量减少手工考核的操作，尽量减少人为考核因素，建立健全信息化考核制度，确保考核的客观公正。根据考核需要，年底组织相关科室人员，对省局和本部门的考核内容进行统一考核检查，避免重复，减轻基层压力。

强化“四种意识”：一是责任意识。要有强烈的事业心、责任感，要有比、学、赶、帮、超的劲头。通过积极工作，力争使考核成绩在全省名列前茅。二是争创意识。要树立争先创优意识，坚持有旗必扛、逢一必夺决心不动摇。三是协调意识。加强与省局效能办的联络、沟通与协调，多请示多汇报，了解更多的信息量，争取更大的支持。同时，要加强对各科室日常考核的督促与指导，严格各项考核标准，细化分口考核。四是常抓不懈意识。要坚持经常抓，抓经常，决不能掉以轻心，前紧后松或前松后紧，要抓实抓紧，抓出成效。

二，认真做好巡视工作，切实加强基层领导班子建设。20__年巡视工作的总体思路是：强化力量，严格巡视，突出重点，注重成果，促进全市国税系统领导班子建设、队伍建设和党风廉政建设，为开创xx国税事业新局面作出积极贡献。

一是强化力量，招揽人才。要积极建立巡视考核人才队伍，在市局建立“巡视考核人才库”，通过部门推荐、考试选拔等途径将政治过硬、作风严谨、业务熟练、遵纪守法的税务干部吸收到人才库中，遇有巡视和考核任务随时抽调和集中，确保巡视考核工作的顺利开展。二是突出重点，严格巡视。巡视工作要牢牢把握工作重点，就是要加强国税干部队伍建设。巡视是手段，提高领导班子执政能力、提高干部队伍执法水平，强化干部队伍作风建设才是目的。在巡视中，要紧紧抓住重点，认真科学地制定20__年度巡视实施方案，在今年巡视10个单位的基础上，20__年，将完成对xx县、沙河、南和、南宫、柏乡、巨鹿等6个单位的巡视任务。在巡视中，要严格程序，客观公正，实事求是，抱着对市局党组负责，对单位负责，对工作负责，对个人负责的态度，抓好巡视工作落实。每个环节都要认真细致，要不断深入群众，深入基层，广泛征求意见，认真调查研究，对巡视情况认真梳理，认真总结，及时向市局党组汇报。三是注重成果，积极整改。对于在巡视走访座谈中，干部群众反应的突出问题与不足，要根据市局党组的要求，及时向被巡视单位书面反馈巡视意见，督促被巡视单位限期整改，并及时了解和检查被巡视单位对存在

问题的整改落实情况。巡视结束，要及时整理巡视工作的相关资料，并统一归档。确保巡视工作有始有终，取得良好效果。

三、加强自身建设，树立良好形象。巡考人员的职责是认真做好巡视和考核，其工作性质要求巡考人员必须具备更高的政策理论水平和政治业务素质，具备优良的道德品格和高尚情操。因此，必须做到以下四点：一是拔高起点，做复合型干部。认真学习，刻苦钻研本职业务，要增强理论功底，提高自身素质和组织协调、文字语言表达能力。要主动介入各项税收业务活动，增强感性认识和实践经验，使自己成为既是巡视考核方面的专家，又是熟悉税收业务的能手，只有充分熟悉税收业务才能使巡视考核工作有针对性，而不盲目；有前瞻性，而不短视。二是求真务实，做有工作实绩的干部。巡视考核不能被动完成上级交办任务，而应结合全局中心工作主动出击，做出扎实有效的工作实绩，使巡视考核部门的作用和地位不能代替、不可缺少，用有“为”来达到有“位”和有“威”。三是严于律己，做廉政勤政的干部。巡视工作由于有其自身的特殊性，因此，巡视干部必须严格要求自己，规范言行，注意维护和塑造良好形象，充分发挥表率作用。四是注重调研，做研究型的干部。要做到“三勤”：脑勤、腿勤、手勤。“脑勤”即勤于思考，善于从平时的工作中总结、发现和提炼具有规律性的东西，不就事论事：“腿勤”即勤下基层，潜下心多作调查研究，不做蜻蜓点水式的干部：“手勤”即结合实际尽可能多地作一些理论方面的探讨和分析，注意捕捉有特色、有价值的工作方法和经验，在全系统进行推广和交流。

国税工作思路篇4

一、收入任务圆满完成

二、征管水平明显提高

今年上半年，我局本着突出税收征管主业，大力推进精细化管理的思想，有效开展了以下工作：一是年初制定出台了《xxxx区国税局关于进一步加强税收征管工作的通知》，对征管工作的各个环节进行了明确和规范，并结合税收管理员制度的落实，着力加强工单管理，将日常流程工作和区局当月计划工作以“工单”形式下达，定期对工作进度和质量进行督查，从而建立起自上而下的任务管理链条。二是创新性的开展了“集中约谈”活动，针对具有普遍问题的行业、类别特点，采取了由法规处作政策辅导、稽查局谈违法手段及查处办法相结合的方式，先后对软件企业、长期亏损企业、优惠期满后由盈变亏企业、房地产企业等4类企业，共300余户（次）纳税人开展了“集中约谈会”，取得了较好成效。三是推出《风险管理手册》，重点针对征管工作中容易出现问题的风险点进行查找、梳理，摸清税收风险发生的规律，在此基础上制定防范风险的应对措施，实现对风险的有效控制，切实化解潜在风险，避免工作失误，形成符合我局征管工作实际的预警机制，提高税收征管质量和效率。四是结合“清欠税、查问题、找隐患、堵漏洞、保安全”主题活动的要求，对欠税总额、欠税时间、欠税性质、欠税原因进行了认真梳理，并针对清理出的不同类型采取了核死欠、清呆欠、追陈欠、控新欠等系列行之有效的方法，重点控制新增欠税，使清欠工作得到了有序的进行。

三、基础建设稳步推进

四、队伍建设更上台阶

国税工作思路篇5

一、进一步提高对社会综合治税工作的认识

税收是财政收入的主要来源。搞好税收征管，实现税收及时足额入库，确保财政收入稳定增长，对于增强政府调控能力、促进经济发展、构建和谐社会具有十分重要的意义。但税收征管涉及各行各业，地方税源零星分散，税务机关征管力量配置不够，各级信用体系不够完善，监控机制不够健全等问题，给税收征管工作带来很多困难，难以实现税源有效监控和税收及时足额入库。因此，充分发挥各级各部门的职能作用，调动各方面力量，实行社会综合治税，是新形势下规范税收秩序、增加财政收入的必然要求。各乡镇（街道）财政所、国地税分局（所）、区政府有关部门要进一步统一思想、提高认识，树立大局观念、全局意识，增强综合治税的责任感，各司其职，通力协作，努力形成全社会齐抓共管的治税格局。

二、明确社会综合治税工作的总体要求和重点

2011年全区社会综合治税的总体要求是：以党的十七届五中全会精神为指导，认真落实科学发展观，以国家税收法律法规政策为依据，紧跟国家“十二五”时期财税改革的总体思路，以全区财政工作的指导思想为指针，以支持经济发展为目的，以社会化综合治税网络为手段，密切关注税制改革，调整思路，确定重点，找准方向，继续深化社会综合治税，强化征管、堵塞漏洞、不断增加收入。

今年社会综合治税工作要在突出抓好“两个园区”、“两个市场”、“两个街道”等重点区域的基础上，统筹抓好以下几个方面：

（一）抓好主体税种的征收。要按照“突出抓好主体税种，狠抓营业税”的思路，加强对营业税、企业所得税、个人所得税的征收管理，狠抓主体税种的征收。尤其要密切关注国家税制改革的动向，集中力量，加大对交通运输业、建筑安装业、房地产业、房屋租赁等行业营业税的征收力度，加快推进二、三产业分离，确保应收尽收。

（二）抓好两园区、两市场的税收征管。要突出抓好青春创业开发区、大汶口石膏工业园、光彩大市场和泰山钢材大市场的房产税、土地使用税征收工作，强化税源监控，创新税收征管机制，努力增加财政收入。

（三）抓好各项代扣代缴工作。要继续完善“三代”工作，着重抓好政府财政资金投资项目、各类投融资平台以及砂资源、工商部门房屋租赁和股权转让、水库除险加固等水利工程应缴纳税收的代扣工作。

（四）抓好重点税源和零星税源管控。对房地产、建筑安装业、铁路、公路、村村通工程、土地使用税、房产税、车船使用税等重点税源要重点监管，同时统筹抓好小餐馆、小商店、旅馆等零星税源的管控。

（五）抓好各类重点工程的税收征管。重点抓好京沪高铁组团、城中村和旧村改造、各创城工程和开发工程等相关工程项目的涉税信息采集处理和税收征收工作，杜绝税款流失。同时继续协调好国土、建设、房管、公路、水务、经济合作等重点部门的信息采集工作，切实把采集的涉税信息转化为税收，提高地方财政收入，确保圆满完成全年任务目标。

（六）抓好耕地占用税和契税征收工作。农业两税移交地税部门后，财政、国土、房管等部门要继续关注两税的征收，积极协助地税部门做好相关工作，确保两税征收顺利进行，尤其要认真抓好土地、房产交易等环节的契税征收，保证应收尽收。

（七）抓好综合治税的调研分析工作。各乡镇（街道）要认真搞好本区域内企业的调查摸底工作，掌握企业生产经营和纳税状况，并结合对各乡镇（街道）企业占地和纳税情况的调研，分析企业占地和税收总额、销售收入、土地使用税等指标的关系，通过亩均税收贡献、亩均土地使用税等指标，全面反映企业占地税收比率，分类指导，采取相应措施，进一步提高土地使用率，增加企业税收贡献率。

三、加强领导，齐抓共管

国税工作思路篇6

摘要:本文结合公路养路费费改税的实施背景及其对职工产生的影响,首先分析了工会思想工作的内容,然后从用科学发展观统领事业单位思想政治教育、加强事业单位党的建设、确立工会的思想政治教育主体地位三个方面提出了做好职工思想政治工作的相关措施。

一、引言

“费改税”政策的实施是针对目前我国“费大于税”的不规范的政府收入格局而提出的一项政策主张。“费改税”不是将所有的“费”都改为“税”,而是把那些具有税收性质或名为“费”实为“税”的政府收费项目,纳入税收轨道,公路养路费“费改税”就是属于这种范畴。我国将养路费等交通规费改为税收,即在现行汽油和柴油的基础上增加税收,对消费者而言等于提高了油价。燃油税取代养路费,体现了“多跑路,多用油,多缴税”的市场经济原则,此举必将对相关产业和职工的思想产生影响。

二、工会思想工作的内容

(一)为职工提供正确的政治导向

在事业单位经营活动中,在多元的思想价值观并存的态势下,一种正确的思想体系要想占据主流地位,必须在与对立的诸多观念的交锋和斗争中进行必要的修正和发展。回避交锋和斗争,或者压制不同观念和思想的表达,正确的思想就难以为人们所接受。

工会在思想政治教育工作中要用马克思主义、思想和邓小平理论为指导,回答和解决现实中不断涌现的新情况、新问题,把握好正确的理论在意识形态中的指导地位,从而进一步坚定建设有中国特色社会主义的信念,为新时期广大职工提供正确的思想政治导向。

(二)引导激励工作

思想政治教育激励所调动的积极性,是一种特殊的主观能动性的表现形式。这种特殊性表现在两个方面,一是以上进心或进取心的形式,反映或表现为人们在思想上、政治上努力要求进步的精神动力状态。二是以主动性、责任感、创造性的形式,反映或表现为人们在工作上、学习上热情主动、认真踏实、尽职尽责的行为动力状态。思想政治教育要着眼于人们思想觉悟的提高和转变,其着眼点,就是要通过深入细致的思想教育,启发和引导人们把社会要求内化为自己的内在追求,即通过不断的内在激励而达到自我激励的能力,达到长期教育人、培养人、提高人的激励效果。

(三)引导职工的全面发展

职工的全面发展的核心和关键是职工的素质的提高。职工的素质包括思想素质、政治素质、道德素质、心理素质、身体素质、美育素质等。其中,思想政治道德素质是人的素质的核心和灵魂,这就决定了思想政治教育在人的整体素质培养中具有重要的整合作用,它为人的其他各方面素质的培养提供导向和动力。工会通过思想政治教育增强职工的社会责任感,来提高职工的政治素质,通过培养自律精神,树立职业道德理想和公德观念,来提高职工的道德素质,通过提高职工的品格,升华职工的理想,培养职工的献身精神、科学精神、民主精神,树立崇高的理想,来提高职工的思想素质,最终,思想政治教育通过提高职工的思想政治道德素质,为职工的整体素质的提高奠定基础。

三、做好职工思想政治工作的措施

(一)用科学发展观统领事业单位思想政治教育

充分发挥“费改税”后工会对职工的思想政治教育职能,必须要全面贯彻“三个代表”重要思想,自觉地以科学发展观为指导,把马克思主义的基本原理创造性地运用于事业单位思想政治教育的实践,把以人为本,全面、协调、可持续的科学发展理念,贯注和落实到思想政治教育之中,要把人的全面发展作为社会和人的发展的根本目标,把人的发展作为一切发展的基础。思想政治教育只有坚持“以人为本”,以科学发展观为指导,从人的内在需求入手,不断解决其面临的实际问题和困难才能使其实现全面健康地发展。

(二)加强事业单位党的建设

事业单位党组织建设不仅是加强党的建设的重要组成部分,也是事业单位思想政治工作有效开展的前提条件和重要组织保证。事业单位党建工作是新时期加强党的执政能力建设的一个重要体现。党是事业单位思想政治教育的政治引导核心。现阶段大多数事业单位由于在产权性质上与国有事业单位、集体事业单位有着明显的不同,事业单位党组织不参与事业单位重大问题的决策,不具有人事任免权,也不对事业单位资产安全和增值负责,而另一方面其职工的根本利益和根本立场却与国有、集体事业单位是完全一致的,同样是党的阶级基础,这一特点决定了事业单位中的党组织定位应该是事业单位职工政治思想核心,党组织理应在职工中处于“政治核心”地位,这不仅是和党的性质是一致的,也有利于更好地发挥党的作用。而从规定的基层组织的基本任务来看,事业单位党组织重要的是抓好党务工作,加强自身建设,引导工会发挥思想政治教育职能。

在这个前提下,在“费改税”后的形势下,工会可以通过座谈了解、问卷调查,个别谈心等方式,从不同层次、不同角度、不同侧面获取思想信息,认真分析研究,充分估计职工对实施的改革措施的认识程度和承受能力。并做好有针对性的思想政治工作,避免盲目性,减少失误,扫清思想障碍。

(三)确立工会的思想政治教育主体地位

事业单位工会是职工直接参与的组织,与自身利益密切相关。工会作为思想政治教育主体在信息的有效沟通、组织开展活动的便利、有效,以及效果的反馈等方面具有其他任何思想政治教育职能机构无法比拟的优势。工会可以充分利用这些优势,结合事业单位的实际情况,采用 宣传、影视等多种手段,灵活开展形式多样的教育活动,引导广大职工正确对待费税改革,使广大职工认清改革必然性,从而摆正自己的位置,自觉维护改革、发展、稳定的大局。要把面临的形势和任务以及前景告诉职工,动之以情,晓之以理,要教育职工认识到费税改革的重要意义,及时总结,及时调整,以取得最好的效果。

四、结语

养路费费改税体现了对消费行为进行规范管理的公正合理,符合市场经济原则;费改税的实施有利于推动汽车工业的发展进步,有于节约燃油能源、减少污染;有利于降低政府部门的管理成本、减少管理机构、管理环节和管理人员,符合建构和谐社会的要求,在这种形势下做好职工的细想政治工作也更有利于政策的实施。

参考文献:

[1]李双成、孙文基、宋文武编着. 《费改税》.中国审计出版社, 2000。

[2]黄亮金.《应重视征收燃油税的理论研究》[J].《交通财会》1999(9).

[3]杨正秋.论工会教育职能[J].中国职工教育.1994(11).

国税工作思路篇7

一、充分肯定工作成绩，继承发扬宝贵经验

**7年，全省各级国际税务管理部门和国际税务工作者紧紧围绕省局党组的要求，真抓实干，努力拼搏，实现了涉外税收稳定增长，我省（未含深圳市）涉外税收收入达到1151.28亿元，增收182.35亿元，增长18.8％，为全省国税事业科学发展做出应有的贡献。这些工作成绩中有三个亮点：一是坚持依法行政，规范管理，优质服务工作取得了较好的效果。各级国际税务管理部门认真落实有关税收政策和管理措施，加强调查研究，制订针对性较强、可操作性的办法切实解决基层税务机关在工作中出现的问题，解决纳税人在生产经营中遇到的税收问题，税企关系不断融洽，依法纳税的遵从度不断提高。二是推动外向型经济发展卓有成效。各级国际税务管理部门致力服务于经济社会发展，把服务的理念融入“请进来”与“走出去”企业中，进一步优化纳税环境：积极落实税收优惠政策，有序地推进涉外税务审计；加强税收信息化建设，提高海洋石油税收征管质量等等，有力推动了我省外向型经济发展，使我省无论在吸引外资方面还是在对外投资方面，都居于全国前列。三是反避税工作取得较好的成绩。积极夯实反避税工作基础，建立健全各项规章制度，切实提高了反避税工作质量和效率。去年，全省上报总局的立案户数、结案户数、调增应税所得额等均名列全国前列。这些成绩的取得，体现出广大国际税务工作者无私奉献的敬业精神和顾全大局的优秀品德。在此，我谨代表省局党组向从事国际税务工作的全体干部职工表示衷心的感谢和崇高的敬意！

近年来，我省国际税务管理工作中有许多宝贵经验值得总结，需要继承发扬。在此，我总结了三点经验：一是坚持科学发展是做好国际税收工作的基础。坚持从实际出发，全面认识经济社会和现代税收工作深入发展的新形势和新任务，积极探索和深刻把握国际税收发展的规律。树立科学发展的理念，妥善处理好经济与税收、收入总量与结构、税收成本与效益、税收服务与管理等方面的关系，促进国际税收事业又好又快发展。二是坚持服务经济社会发展是国际税收工作职责所在。服务经济、奉献社会是履行国税职能的内在要求，也是国际税收工作的需要。国际税收要切实履行好税收职能，充分发挥税收筹集财政收入和调控经济、调节分配的职能作用，自觉主动地服从、服务于经济社会发展大局。三是坚持改革创新是推动国际税收工作发展的不竭动力。推动国际税收工作又好又快发展必须大胆探索，改革创新，以改革的思路寻求解决问题的新途径和新举措，以创新的精神健全和完善各种制度和办法，以科学的态度学习借鉴各国（地区）的先进管理理念和有效经验。充分尊重创新，调动干部职工的积极性、主动性和创造性，焕发工作的生机与活力。

二、把握经济税收形势，明确国际税收工作重要性

今年新企业所得税法正式实施，结束了十多年来我国内、外资企业在企业所得税税负上不公平竞争的历史。1991年颁布的《中华人民共和国外商投资企业和外国企业所得税法》适应当时对外开放基本国策的发展需要，对引进外资、引进技术、利用外资和外国先进技术，推动我国的经济发展起到了重要的历史作用，作出了应有的贡献。我省国际税收和涉外税收工作也经历了从“一条边管理”到“属地基础上的专业化管理”的变化过程。随着国际（涉外）税务管理工作职能不断的调整，干部队伍中出现了一些想法和说法。一方面是新形势下给国际（涉外）税收工作提出了更高标准、更高要求；另一方面是国际（涉外）税收工作正处于职能调整、重新定位的转型期，面对新的机遇和挑战，国际（涉外）税务管理工作何去何从？我想这是大家十分关心的问题。我认为，当前国际税收工作不但不能削弱，而且必须进一步加强。

一是我省加大力度调整吸引外商投资政策，需要我们进一步加强国际税收管理与服务。改革开放以来，我省外向型经济得到了长足的发展和推进，招商引资工作取得了巨大成就，涉外税收收入逐年增加。随着经济结构和产业结构的调整，我省招商引资政策正在逐步调整：根据地区间经济发展水平的差异和吸收外资能力不同，对外商投资进行分类指导，进一步发挥外资对区域经济协调发展的促进作用；加强对优化外商投资产业结构的引导，鼓励跨国公司在我省设立更多的研发中心，进一步提高服务贸易领域吸收外资所占比重，特别是粤、港、澳之间的服务业合作；鼓励省内的科研机构、院校企业与跨国公司开展配套合作，最大限度地发挥外商投资的技术外溢效应。大力发展服务外包，积极承接跨国公司的外包业务，促进现代服务业的发展。鼓励外商以并购方式进行投资。

二是我省境外投资逐步形成规模，需要我们以全新的视角重视国际税收管理。在我国“十一五”规划提出实施“走出去”战略目标指引下，越来越多企业涉足国际经济舞台，境外投资和跨境融资迅速发展，形成了一定规模，成为国际经济舞台上一股不可忽视的新生力量。**7年，我省对外投资步伐明显加快，实现了全面发展，呈现出三大特点：对外投资平稳发展，跨国并购已成为我省投资的重要方式；对外承包工程保持较快发展，亚洲、非洲仍是我对外承包工程的主要市场，项目呈现大型化、高端化；对外劳务合作稳步发展。

三是国际（涉外）税收管理出现新特点要求我们进一步加强国际税收工作。“两法合并”后，国际（涉外）税收工作的职能进行了相应调整，逐步淡化涉外税收税政、征收管理，工作重心向国际税务事项管理转移。近期，国务院领导对涉外税收工作作出了重要指示“要抓紧建立健全涉外税收管理机制和反避税法规”。国家税务总局对新时期国际税收工作也提出了“完善五个机制，培养一支队伍”的新要求。这些充分体现了国家对国际（涉外）税收工作的高度重视，也说明了新时期下国际（涉外）税务工作不但不能削弱，而且要进一步得到加强。国际税务工作的重要性和国家对国际税务工作的高度重视，作为涉外企业税收收入居全国之首的大省，我们没有理由不加强国际税务工作，这个道理就不多说了，各地务必认识到位。

三、继续解放思想，努力做好国际税收工作

历史唯物主义告诉我们,宇宙间的万事万物,不可能停留在一个位置或一个水平上,它们总是要通过不同的形式,按照自我运动的规律不断地向前推进。这种推进，就是事物本身的自我解放，就是事物向前发展。今年是落实党的十七大精神的第一年，深入贯彻落实科学发展观，继续解放思想，坚持改革开放，以新一轮思想大解放推动我省国税事业新一轮大发展，为国际税收工作赋予了新内涵、提供了新领域、提出了新要求。我们必须以科学发展观为指导，进一步解放思想，坚持改革创新，努力抓好以下几点：

第一，解放思想，改进思维方式和方法。国际（涉外）税收工作事关国家的税收，同时也是国家综合竞争力的重要组成部分；不仅要服务于“请进来”企业的管理，而且要做好“走出去”企业的服务；不仅关系到国内税收的法制环境，而且关系到国际间税收的合作协调。正如总局反复强调的：我们今后的国际税务管理工作不是减少而是更加繁重，地位不是日渐轻微而是更加重要了。因此，解放思想，转变观念很必要，要努力用时代的标准、宏观的眼光、辩证的思维来认识、研究和处理国际税务工作所面临的各种矛盾和问题，善于把具体工作放在大局中去认识、思考和把握。要牢固树立为经济发展服务的大局意识，构筑起与市场经济相适应的执法思想和观念。只有这样，才能适应新形势新任务的要求发挥好职能作用，与时俱进开创工作新局面。面对新形势，各地要积极开展调研工作，及时总结、交流经验，促进国际税收管理工作的科学化、精细化。一要进行政策性调研。积极对当前国际税收管理工作中的热点和难点问题进行调研，为落实政策、规范管理提供依据，促进国际税收管理水平的提高。二要进行理论性调研。加强对国际税收管理的基础理论研究，积极开展国际税收理论探索，力争在反避税、非居民税收管理、涉外税务审计、避免双重征税等领域有所突破。三要进行交流性调研。定期举办由部分地市参加的经验交流座谈会或组织到省外考察，通过交流经验，做到互通有无，从而达到互相促进、共同提高的目的。注重在交流中总结经验、积累经验，并在全省范围内进行推广。

第二，坚定信心，完善专业化管理机制。国际税务管理是税收征管工作的重要组成部分。必须把国际税务管理主动融入税收征管的整体工作之中，遵循新时期税收征管工作的总体要求。同时又要紧密结合和体现国际税务管理的特色，学习借鉴先进的税收管理理念和经验，不断探索和完善国际税务管理机制。一要继续加强国际税务信息化建设。要花大力气在全省建立反避税信息库，为各地开展反避税提供帮助。进一步完善海洋石油税收管理在CTAIS上的运用，推广税务审计电算化运用，切实提高海洋石油税收征管水平和质量。要在信息化上建立共享机制，切实做好与外部有关部门的沟通和合作，以及内部各单位之间的协调配合，将国际税务管理事项纳入税收一体化管理中去。二要积极创新工作思路和工作方法。要拓展反避税和非居民税收管理工作思路，不仅关注居民企业和非居民企业的避税问题，而且要加大力度研究成本分摊协议、资本弱化受控外国公司和一般反避税条款等。进一步加大税收协定的执行力度，积极利用税收情报交换手段加强国际（地区）间的税收合作。进一步加强对“走出去”企业管理，不断在实践中总结好的经验，制订出切合实际、可操作性强的规章制度。要提高海洋石油税收管理，结合非居民税源管理机制夯实管理基础，不断用新的理念解决海洋石油税收管理中出现的新情况、新问题、新趋势。

第三，务求实效，注重国际税收工作特色。新企业所得税法实施后，反避税、情报交换、税务审计、纳税评估、非居民税税收管理、“走出去”企业管理显而易见是国际税务工作的重头戏。各地要充分认识国际税务管理的重要意义，积极探索，勇于实践，充分发挥国际税收的职能作用，把国际税务工作融入到省局中心工作中去，按照全省国税工作会议提出的“三个突破”、“六个坚持，六个推进”工作要求，积极探索国际税源管理模式，完善反避税基础制度，规范非居民税收管理，严格执行税收协定，积极开展税收情报交换工作，加强海洋石油税收管理，做到既保证国际税收工作的全面推进，又力争在国际税收工作中能有重点、出精品。一要建立制度。制度是做好一切工作的保障，没有制度，工作就会迷失方向。要建立一体化制度，系统梳理各个工作任务之间的关系，达到相互制约、共同推进、提高工作质量的目的。二要完善机制。机制就是为了保障制度办法有效落实而形成的相互关联、配套实施的一系列管理手段，好的机制能够正确引导工作按照制度的安排顺利进行。要建立协商机制，解决国际税收工作涉及面较广但缺乏基础资料的问题。要建立国际税源监控机制，大力推进税务审计工作，积极探索海洋石油税收管理新路子。三要狠抓落实。做好国际税收的各项工作，关键在于落实。没有落实，再完善的制度也是一纸空文，再理想的目标也无法实现。落实是一种责任，也是一种奉献。只有把落实作为份内的事，才能做好每一项工作。抓落实必须要增强落实的意识，建立落实的机制，明确落实的方式方法，同时还需要领导带头身体力行，只有做到这些，才能不折不扣的贯彻上级的要求，确保各项工作落实到位。

四、切实加强组织领导，建设高素质国际税务队伍。

（一）切实加强国际税收工作的领导。当前，国际税务管理工作任务更加艰巨，作用愈加突出，地位日益重要。各级领导要充分认识新形势下国际（涉外）税务工作重要性和紧迫感，紧紧围绕“稳定机构、调整职能、加强人员”的工作要求来抓好工作落实，把握好稳定、调整、加强三者之间的关系。各级国税局一把手要高度重视国际税收工作，在人力、物力上给予一定的倾斜，装备设施要先进实用，工作经费要有保障，要维护国际税务管理工作稳定的良好局面。原有的专门机构要维持不变，没有专门机构的要配备专职人员，不能出现缺位、缺职的现象。要按照省局要求调整好国际（涉外）税务工作职能，配备高素质干部从事国际（涉外）税务工作，以此为契机，不断创新工作制度和方法，用一体化思路整合国际税务各项工作，把反避税与税务审计结合起来，把请进来与走出去结合起来，管好管住国际税源，用开拓进取的精神积极探索国际税务管理的新方法、新路子。

（二）稳定队伍，加强人员配备。国际(涉外)税收工作业务政策性强，涉及的领域广，内容复杂，人员培养周期长，各地应注重人才的培养，尽量把那些有能力、潜力大、懂电脑、会外语的复合型人才以及经过国内、外国际税收事务培训过的干部调整充实到国际税收岗位上来，充分发挥他们的聪明才智；已经在国际（涉外）税务岗位上工作的，除特殊情况外，不要轻易调离，以保持国际税收队伍的相对稳定。各级国税机关要充分认识国际（涉外）税务管理工作的国际性、艰巨性、复杂性、重要性和紧迫性，切实充实国际税收管理力量，外资企业相对多的市应适当增加人员，区县局应建立一批稳定的国际税收工作人员队伍，没有机构的县区局应配置专职人员。

（三）优化人力资源，建立人才库。要为优秀人才搭建施展才华、干事创业的平台，充分发挥他们的聪明才智。省局将建立全省的外语人才库，继续完善反避税人才库和审计人才库，并挑选其中的优秀代表向总局报送。今后，原则上对已列入省局人才库的人员，优先安排参加相关培训和学习，并由省局统一调度和使用。

（四）加强学习培训，提高综合素质。各地应采取各种形式加强培训，建立分类培训制度，构建多层次的培训体系。要按照“学有所用”的原则，大力拓展广大国际税收工作人员学习的渠道和途径，积极开展岗位竞赛和岗位练兵，在干中学，在学中干，通过自学和实践磨练，不断提高业务素质和专业技能。

国税工作思路篇8

切入点――制度的威力

一个懂得自律并且架构合理的团队最具有战斗力。面对全局存在的队伍建设和系统内部管理等问题，以武道炯为首的领导班子认清形势，并将制定和建立科学的管理制度作为工作的重点和切入点，促使工作局面快速打开，并取得了较大的成效。相继修订和完善60多项规章制度，这些制度涉及到税收征管考核、税收收入量化考核、廉政建设、税收服务、审理重大税务案件的例会等各个领域，有针对目前工作的，有针对下一步工作思路的，有防患性的，有发展性的，并且做到了不搞形式，注重实效，真抓实干，严抓落实，使系统内各单位日常管理工作做到了科学规范。即在人员上下班、在岗形象、执法检查、办公秩序、环境卫生、安全值班、绿化美化办公环境、办税服务、政务公开、档案资料管理、财务管理、例会制度等规范、有序。在结合单位特点，制定了各项工作规范标准和制度后，进一步建立有效的监督体系，定期约请特邀监察员和税干家属交流，实行共同监管。通过一系列努力，该局出现了班子凝聚力不断增强、税收大幅增长、机关作风明显好转、征管理质量得到质的提升、法治环境进一步优化、队伍素质明显提高等新风貌。

为加强队伍的廉政意识，该局通过强化廉政责任，健全监察制度，加强“两权”（税收执法权和行政管理权）监督。一是建立组织，加强领导。成立党风廉政建设及政风建设工作领导小组，制定了政风建设和政风评议实施方案，对全年任务逐项分解，修订考核办法；二是有针对性地开展职业道德、职业纪律、廉政勤政教育，以李真等案件作为反面典型进行警示教育；三是加强“两权”监督，落实《安徽省国家税务局系统税收征收权监督制约实施办法》等6个办法，要求各区县局选准重点环节，认真开展税收执法监察活动；四是开展自查自纠，严肃财经纪律。其中对以单位名义购买的近10万元商业保险已全部转化到个人负担；五是积极开展政风评议活动。为了能够全面掌握并及时满足纳税人需求，他们在一个“听”字上下足了苦功；定期发放测评表、征求意见表达几万份。几年来，集中开展了“纳税人满意度测评”活动，纳税人满意度始终保持在97%以上；六是关口前移，强化过程监督，充分发挥监督的职能作用。通过抓廉政教育，全系统干部廉政自律意识进一步增强。各项措施的实施起到了“防微杜渐”的作用。全局上下正气凛然，在社会上得到良好的口碑。一年来，全局拒收礼品、礼金3万多元，拒吃请923人次。

重点――团队的合力

“重视培训，善于学习的团队才能赢得未来”。在生产力所有的因素中，人是最活跃的因素。武道炯和班子成员深明此理，并把努力培养一支政治过硬、业务熟练、作风优良的税务队伍当作迫在眉睫的大事来抓。

为建立学习型国税组织，建立了教育培训长效机制，制定全市国税系统信息化建设全员培训方案，下发了全市国税系统公务员培训考评办法。采取“推着学、拉着学、逼着学”的方式提升干部职工的学习自觉性。同时开展“建成一个图书资料阅览室、每天1小时读书学习、一次月度主题活动、一次半年专题调研”为主要内容的“四个一”活动，使全体税务人员树立正确的学习理念和养成良好的学习风气。并对自学获取大专以上学历及参加省、市级税收业务统考取得优异成绩者予以奖励。2003年9月，系统内454名税干参加国家计算机一级考试，有391人取得证书，合格率86%以上，从而进一步提高了团队的学历层次和结构。

局党政班子清醒地认识到，单纯的业务技能培训和学习是缺乏力度的，作为执法部门更要在思想作风上敲响警钟。为此，在广大干部职工深入开展“文明规范”、“职业道德”、“预防职务犯罪”等专题教育。与此同时，利用固定的“学习日”加强领导与下级、同事与同事交流的渠道建设。大家谈心得、谈工作思路，谈思想工作的创新，从而达到思想统一、行动一致。

在积极开展“三个代表”重要思想学习活动中，全体干部职工做到了积极动员，深入学习，广泛听取意见。通过学习，力求“三个突破”，即在创新工作思路上有突破；在解决制约税收工作发展的主要矛盾和问题上有突破；在认真贯彻上级指示，狠抓各项工作落实上有突破。去年“七一”前夕，市局党组书记、局长武道炯带领党员干部特别是新党员深入边远贫困村歙县长标村，开展扶贫助学活动，并让其感受基层农村干部艰苦的工作环境，使大家在潜移默化中受到教育，使其更加珍惜自己的工作岗位。

为提高税务干部整体素质，黄山市国税局还加强了基层领导班子建设。本着既有利发挥干部特长，又有利于工作开展的原则，对市局科级干部实行双向选择机制。2003年的全年交流正科级干部9人，副科级干部2人，涉及6个区县局，5个科室主要领导。此外，为加快培养选拔优秀年轻干部步伐，认真贯彻执行《党政领导干部选拔任用条例》，市局拿出7个副科级领导职位实施竞争上岗。通过笔试、面试、组织考察、决定任命等程序，把德才兼备、群众公认的优秀干部提拔到领导岗位上来。另一方面开展丰富多彩的文体活动，营造具有国税特色的税务文化，培养员工积极、进取、乐观、向上的精神面貌。

通过上述一系列体现人本思想，从严治队的措施，黄山市国税广大干部群众凝心聚力，共同向着既定的奋斗目标阔步前进。

“制动点”――革新的魅力

一艘没有方向和动力的船，将无法达到彼岸。黄山市国税局党组一班人认识到，要驾驶这艘船，就必须要在一系列治税理念、方法革新中，让干部职工找准方向，找准位置。

在抓基层建设中，他们着眼于长远，立足于根本，站在顺应时展的高度开展工作。并且将这项工作进行重新定位。重新定位，意味着基层征管机构的进一步收缩。收缩基层征管机构，会不会只是将基层分局的人员办税场所等征管要素简单地向县区局归拢？黄山市国税局局长武道炯说，把基层的概念扩大到县区局，并不只是一个新的提法。新形势下改进和加强基层建设，就是在认真总结现在成绩和经验的基础上，对基层建设工作进行再落实和再推进的过程，本质上也是一种创新过程。不谋全局，不足以谋一役；不谋长远，不足以谋一时。我们以崭新的思路规划基层建设，致力于构筑新时期基层建设新的平台。通过设置专业化的征收、管理、稽查机构，合理分解基层税收执法权，适度压缩了基层征管机构的层次和数量。与此同时，通过征管、机构、人事制度综合改革与推行信息化结合（如目前省内首次用CTAIS中国税收信息管理系统上线运行），将在基层形成新的信息化支持下的专业化的税收征管新格局。

所以，在全市国税系统基层建设工作会议后，省局领导称赞黄山局“在治税理念上有所突破”。另外，通过加强税收管理，基础工作创新，突破常规工作思维。如对个税初步形成“管住大中户、监控小户，低成本、高效率”，对个体工商户按地域实施分类管理的征管机制，进一步规范管理，简化手续；加强增值税一般纳税人管理，做好增值税一般纳税人认定及年度工作；创新稽查工作机制，加大稽查工作力度，实现稽查主体意识，强化手段，提高了稽查内在运行质量。一年来，稽查选案准确率由原来的40%上升到80%以上，另一方面完善稽查工作考评办法，增加稽查结论户比例指标和人均查补税款指标，发挥考核指标对区县稽查工作的指引和促进作用。此外，加强与公安、地税等部门在征管领域、案件稽查等方面的合作。在与地税部门合作时，建立税务登记信息共享制度，完善税源监控手段，统一“双定”户的应纳税销售收入核定额，建立临时开票相互关系，互相交流案件信息，联合查处大案要案。

众志成城的力量使各项征工作进展神速，2003年对571户纳税人进行了稽查，并查处有问题374户，查补税款638.77万元，加收滞纳金105.99万元，罚款167.53万元，滞纳金加收率、罚款率、入库率分别为17%、26.23%和94%。

起点――创新的张力

制度创新、服务创新是改革取得成果的必由之路。眼下一场以建设服务型税务机关为目标的“重新定位”变革，正在黄山市国税系统展开。全市国税干部的观念围绕自上而下推行的阳光办税、诚信纳税、信息化国税、规范执法四大工程，经历着从“强制型执法”向“服务型执法”的嬗变。广大纳税人越来越多地品味到了从“被管治对象”变为“被服务对象”的深刻内涵。

观念更新是这一变革的起跑线。立足经济税收观，在依法治税，从严治税，科技加管理的框架下构建“法制、公平、文明、效率”的税收征管新机制，是当前各级税务部门立足国家总局“1+3”工作思路，转变政府行政职能所面临的重大课题。黄山市国税局党组认识到，在执法刚性不变的前提下，要建设好服务型税收机关，关键是摆正执法者与纳税人之间服务与被服务的关系。过去，之所以“嘴巴上喊服务”，在实际工作中一味重管治、转服务，以及办税等程序繁杂、审批复杂、透明度低等凡此种种，皆因以“执法者”自居，观念偏差，引发种种行为偏差。近两年来，市国税局主要领导干部，都把很大精力倾注在引导全局干部转变传统观念上，全力打造创建服务型税务机关的工作平台。

局长武道炯带领着班子成员无论在机关内部，还是到纳税大户调研，都反复讲清一个道理：在建立社会主义市场经济过程中，纳税人既负有依法纳税的义务，同时作为社会财富创造者，理所当然地享有被厚待、被尊重的权利。强化对纳税人的优质服务，不是一般意义上的“做好事”，而是新时期对税务执法机关工作性质的重新定位，是全面贯彻“三个代表”重要思想，履行新《税收征管法》赋予税务部门的职责，切实转变政府行政职能、改善投资环境、促进经济发展不可或缺的一环。

在黄山市国税局明确提出要更新服务观念、优化服务手段、提高服务水平并付诸实施后，黄山市委领导称赞该局在建设“服务型政府”中做了表率。

围绕营造公平、公正、公开的办税环境，为纳税人提供方便、快捷的最佳服务，市国税局提出了“一厅式”和“一岗式”服务模式。全市8个办税服务厅采用“二窗三人”或“一窗二人”模式，同时受理一般纳税人认证、报税和早报事宜，工作效率明显提高，受理早报时间由30分钟缩短到5至6分钟。同时实行一般性违法行为“首违不罚”制度，结合“三分定税”的阳光工程、推行纳税信用等级评定等制度，并配套实施首问负责制、稽查事前公告等，确保提高服务质量，兑现服务承诺。

加快信息化建设无疑是推行最佳服务的助力器。按省局统一部署，坚持统筹规划、统一标准，突出重点，推进税收管理现代化进程。一方面认真做好广域网络的维护，另一方面成功完成了防伪税控系统的推行任务，对一般纳税人均安装使用防伪税控开票系统，为金税三期实施打下了坚实的技术保障基础。在省局首期推行简化版CTAIS培训结束后，该局高度重视，立即成立了CTAIS上线领导小组和推行办公室，抽调27位业务骨干统一办公，并召开动员大会，立下项目责任状，完成了CTAIS数据模板培训，并建立了CTAIS推行工作的反馈机制、例会机制、考核机制、信息机制、考核奖励机制等，这些可以视为黄山市国税局推行信息化快捷服务的“整体解决方案”。