招商汇报材料范文

招商汇报材料篇1

一、2009年工作开展及完成情况

2009年，××区招商引资局，围绕区委、区政府的中心工作，在深入贯彻落实科学发展观的同时，不断创新招商引资思路，改进招商引资方式，拓宽招商引资领域，与市招商办及各级各部门一道，不断改善和优化投资环境，为外来投资企业和个人提供

优质高效的服务，全区招商引资工作取得了新的成效。

为完成好2009区政府工作报告中提到的：“全年策划、包装高质量项目不少于30个，引进项目不少于20个，力争引进资金8亿元”的目标任务，在项目的推进和建设上，我们主要朝着三个方向在努力：一是与各级各部门一道，通过督促、协调和服务，来加快现有已审批项目的投资建设力度；二也是与各级各部门一道，通过督促、协调和服务，促进已签约项目尽快完善手续和程序，尽快落地实施。三就是通过策划、包装项目，加大项目的对外宣传力度来进一步引进新的项目。引进新的项目，是我局工作一直努力的目标和方向。2009年，我们加强了项目库的建立和对外宣传力度，将原各乡镇、办事处和部门上报的项目经过认真筛选，重点策划和包装后，制作成dvd光碟，与市及各县一道，把它带到广州、深圳、杭州、温州等地，广泛开展推介活动。在丽江本地，我们也通过网站不断进行对外宣传。较走出去招商而言，丽江这个具有特殊旅游环境优势的地方，较其它地方更有优势，有很多的企业家会主动到丽江来，或来旅游、或来打高尔夫，我们除了通过网站进行对外宣传外，也会通过商会、企业家协会等组织，对来丽江的企业家们进行广泛的项目推介，并且我们认为这也不失为一种很好的方式，因为外出招商不仅需要花钱，有时也不一定一次就见得到很多大企业的老板。而通过协会组织企业家的项目推介会，应该说在宣传上也可以取得一定的效果。但在金融危机一定程度的影响下，外来资金投入力度较去年明显减弱。2009年，辖区内实施的外来投资项目共有22个，分别为阿曼酒店；丽江诺底咖啡屋；束河的酒吧街、 束河购物商城、 溪禺谷酒店、束河红山开发项目；“天域阳光特色民居”建设项目和“主题会馆”项目。金茂集团的世界遗产改扩建酒店项目；水木清华苑项目；悦榕酒店二期建设项目；雪山世纪花苑、新华文化广场等。招商引资项目实际到位资金内资4.9亿元。占全年目标任务数8亿的61%。

2009年辖区内新签约的招商引资项目有： 2月与龙源电力集团公司云南陆良杨梅山项目筹建处签署风能资源开发意向协议；3月丽江××阿曼（aman）酒店签署合作经营协议， 4月海南西岸乡村庄园俱乐部有限公司签署丽江普罗旺斯假期项目意向协议；5月与长江商学院项兵先生签署了丽江束河红山建雍书院项目协议；11月与深圳市桑夏科技有限公司签署丽江高科技软件研发基地项目协议。

二、2012年工作计划

一要确立重点招商项目，加大招商力度加强项目储备，筛选一批关系全区经济发展的重大项目，特别是农林牧水等非征地类项目来加大引资力度，特别是要加大对新团5平方公里规划区的招商引资工作，并把重点放在引进具有核心竞争力的大企业、大集团上，使最好的资源与最有实力的企业相结合，力求在招商引资总量、规模和档次上实现新的突破。

二要加大招商引资工作的后续服务力度，围绕区委、区政府确定的经济发展战略，进一步完善招商引资目标责任管理体系，抓好招商引资拟建项目的落地工作。进一步加强招商引资重大项目的跟踪协调力度。及时解决项目进展过程中的困难和问题。

三要大力推行全民招商、资源招商、中介招商、文化招商、窗口招商、媒体招商等招商引资新方式，真正形成全方位招商引资新格局，努力完成招商引资工作任务。

三、汇报2012年具体项目计划：

鼎业目前工程建设项目有：束河名人酒吧街建设工程、束河十院建设工程、溪禺古酒店建设工程、天域阳光建设工程。

一、 束河名人酒吧街工程 2、计划总投资：12000万元

3、自开工至今累计投资：9400万元 二、束河十院建设工程

1、开工日期：2009年4月份

2、计划总投资：5000万元

3、自开工至今累计投资：300万元

4、2012年计划6月30日竣工，计划投资4000万元。

三、天域阳光建设工程

1、开工日期：2009年3月份

2、计划总投资：14000万元

3、自开工至今累计投资：2000万元

4、2012年计划10月份竣工，计划投资6000万元。

四、溪禺古酒店建设工程

1、开工日期：2009年3月份

2、计划总投资：43000万元1050万元 金茂丽江项目2009年进展及2012年开发计划：2009年上半年启动酒店品牌选择、合同谈判等工作，已基本确定品牌和管理合同。启动酒店的规划设计工作，已完成规划和初稿。完成土地地质勘察工作

。进行设计、监理、施工等单位招标前期工作。09年在景区新购80亩土地，目前正在办理购地事宜。金茂丽江项目因总公司内部重组，涉及到相关组织和人事调整，因此项目开发进度受到较大影响。2012年将加快开发进度，并对原规划方案进行一定调整。

电解铝项目情况：2012年1月底签署协议，总投资15亿元左右（分期投资）地点：金山文华干地坝，占地1000亩，土地已在做前期征地、拆迁。

悦榕桩：2012年计划总投资3000万元左右。

丽江新华文化广场置业有限公司2012年计划总投资1400万元。

此外，我们将服务好风能资源开发项目；丽江普罗旺斯假期项目；深圳桑夏高科技软件研发基地项目。同时，云南省文化产业投资控股集团有限公司拟在丽江选购1000亩左右的土地用于建设云南省民族文化大学及类似与博鳌文化产业论坛基地，北京今典集团拟投资丽江国际电影节丽江原创音乐节会展度假酒店——丽江红树林度假酒店，我局将积极配合为项目的落户而努力。

招商汇报材料篇2

 一、在谈项目情况

春节前，我局会同民政局、审计局组成联合招商小组，赴安徽省长丰县与招商的媒介单位长丰县安监局的相关同志及目标企业安徽鸿路钢结构（集团）股份有限公司，进行了密切接触，经多轮协商谈判，我们联合招商小组代表县政府与鸿路钢结构（集团）股份有限公司签订了投资合作意向书。2月20日，我们在张锋县长的带领下，再次去长丰进行沟通联系，协商招商事宜，邀请他们来我县考察投资。该项目具体情况如下：

建设内容：该项目拟占地1000亩，总投资10亿元，完成选址、征地、手续审批；完成35万平方米的符GSP标准的生产车间、办公场所、水电设施建设，配备相应的运输车辆，投入可供企业正常运转的流动资金，并完成仓库建设，职工生活区，道路绿化等辅助设施建设。

建设周期：达到开工条件后，十二个月内完成35万平方米的厂房建设。

资金筹措：全部投资由鸿路钢构集团公司投入。

项目建成后，预计年可实现销售投入20亿元，税收6000万元，同时可为我县提供诸多就业岗位，带动周边地区交通运输、餐饮服务等产业发展，增加地方财政收入。

    二、3-6月份外出招商安排

    计划3月下旬4月初，由局长带队再次去安徽长丰，与安徽鸿路钢结构（集团）股份有限公司进行沟通联系，协商具体招商事宜，争取促成投资意向落实。

    三、拟开工实施项目进展情况

三江源农资项目正在进行开工前的准备工作，预计3月下旬可开工建设。

 

 

招商汇报材料篇3

一、招商引资工作的现状

今年以来，全县派出招商小分队近200余批次，接待外地企业80多家，开展了一系列卓有成效的对接活动。目前有价值的在谈线索180余条，签约项目24个，其中固定资产投资亿元以上项目4个。引进内资18.3亿元，占全年任务的47%；引进外资720万美元，占全年任务的19%。

目前，招商工作的开展主要体现在三个方面：一是实施产业招商。依托我县羊绒、汽车及零部件、稀有金属等三大优势产业基础，坚持发挥产业招商的主体作用，创新招商方式，突出重点区域，突出招大引强，围绕完善产业链条开展招商引资工作，取得了较大成效，先后引进等一批战略投资者，有力的推动了优势产业集群的壮大和提升。在培育新兴产业方面，注重前期规划和实际操作相结合，积极培育发展医药化工、食品加工、现代物流、文化旅游等产业，引进了行业知名企业。二是搭建“三个地区”和“一个文化”招商平台。三个地区是重点围绕珠三角、长三角、京津地区开展招商工作。珠三角地区我们依托“天下张氏出”这个有效平台，利用张氏文化，营造了大量人脉资源。“文化搭台，经济唱戏”，我们通过召开联谊会、座谈会等方式宣传和推介重大招商项目；长三角地区，我们通过与宁波商会、浙江商会等协会组织的合作，为我们在该地区的招商引资工作打下了基础；京津地区，依托省驻京办、市驻京办、北京商会等政府部门和商会组织开展招商引资工作。一个文化是指张氏文化，张姓后裔不但遍及全国，而且海外亦为数甚众等地宗亲观念特别强，宗亲会组织程度高，人脉资源丰富，而且很积极的为我们联系大量的企业老板进行项目对接。三是帮助企业融资上市。我们先后邀请和证券等投融资公司，就帮助我县企业在天交所、新三板市场上市与我县30多家企业代表进行座谈，并积极协助企业办理相关手续。2013年12月份，硬质合金有限公司、汽车零部件集团等两家企业在天交所正式挂牌上市，2014年将继续推进我县企业在天交所等机构上市，预计能够发展2—3家，为推进我县规模企业进一步做大做强，推动我县工业经济向更高阶段发展奠定坚实基础。

二、下一步工作打算

1、积极引进外商投资项目。依托张氏宗亲会，与各地张氏宗亲组织加强联系，主攻东南亚地区外商投资项目；加强与大韩商工会议所事务的联系，增强与韩国汽配企业之间的联系，积极引进外资项目。

2、积极开展外商投资企业的调研工作。积极深入到外商投资企业走访，深入细致开展调查研究工作，深入企业了解项目落实、生产经营、投资环境等情况，认真听取企业反馈的意见建议，找好情况落实，对发现的问题，尽可能帮助企业解决；做好公共信息服务工作，开展外商投资项目法规政策方面宣传，向企业介绍国家最新关于外商投资的法规政策，为企业提供外商投资方面的咨询服务。

招商汇报材料篇4

一、2019年工作总结

1、办公室工作。

按照局内各项规章制度，对办公室各项事务进行管理。

（1）及时了解文件的签发及落实情况，并按时进行督办；

（2）认真做好各部门协调及上传下达工作；

（3）办理了我局社会统一信用代码证、工会主席法人变更、国家三类城市语言文字等工作；

（4）多次接待区八项规定检查组、编办、人社局等相关部门考核，上报相关材料；

（5）处理了办公室清理、搬迁以及办公桌、会议桌购置等事宜；

（6）为区委巡察组准备办公室、办公用品，并做好对接工作，提供相关材料和凭证。

2、财务管理及相关工作。

（1）认真执行财务管理规定，对办公室所有需要报销的单据进行审核、报销，对各项票据、凭证进行了整理装订；

（2）完成全局财务预算、决算工作的填报及公开，以及半年和全年人员经费指标调整测算工作；

（3）变更了我局工会账户法人信息，办理了工会互助医疗相关事宜，并按照规定，发放我局工会会员福利；

（4）根据财政局文件要求，针对我局国有资产进行了清查，相关情况，报财政局国资办；

（5）为全局在职人员申办了公务卡，并严格按照公务卡支付相关规定执行公务支出。

3、人事及工资管理工作。

（1）完成了孙明国职级并行、李金阳退休材料的上报及审批工作，并将工资进行了相应套改；

（2）办理了郭盛、郭光磊、韩肖等人的调入手续，整理上报了李涛平级重用、边宁正科级人选相关材料；

（3）全局人员的年度工资演变、基本工资和津贴补贴套改，以及养老保险和职业年金扣缴等一系列工作，进行了认真的计算、填报，人事管理软件及工资软件进行了及时的维护调整；

（4）同时按照各单位、部门下发的文件要求，汇总上报了各项人事统计、工资统计、公务员及事业人员统计等报表，做到了准确、及时。

二、2020年工作打算

1、办公室工作。

目前，在处理办公室事务时，在公文签收及传达、请销假管理等方面，存在管理不到位现象。明年，将通过以下几个方面，对办公室各项事务进行更加严格的管理：

①、强化内部管理运行机制，健全细化局内各项规章制度，规范办公室管理。 

②、 协助各科室完成上级部门及局内安排的其他工作。

③、协助局领导做好宣传、人事等工作。 

④、重点抓好内部文件制发、通知、文件管理、上报材料把关等规范管理工作。 

⑤、完成领导交办的其他事务。 

在更加认真做好全局服务工作的同时，确保不漏事、不误事。

2、招商引资工作。

加强招商引资业务知识学习，了解项目从对接到签约、落户相应的程序；掌握一定的招商技巧，更加积极主动收集招商信息；同时，协同各级领导做好招商宣传、客商接待等事宜。

3、财务管理工作。

在账务管理工作方面，下一步，更加认真学习业务知识，认真执行财务管理规定，进一步规范管理，确保科目设置准确、帐目清楚，并定期向领导汇报财会业务执行情况。

三、对明年工作开展的建议

招商汇报材料篇5

关键词：招标策略；编制招标文件

中图分类号：F407．9

文献标识码：B

文章编号：1008-0422(2007)01-0081-02

1　前言

现阶段我国建筑市场的状况是供大于求，所谓供，主要是施工企业(承包商)，其它还有勘察设计单位、材料设备供应商等等；求就是建设项目的投资者(也称为建设单位或投资方)。除了某些特殊的工程项目外，基本上是一个买方市场。也就是说，投资方可以有很大的选择余地，在项目实施过程中占据比较有利的地位。但是，投资方有一个很大的不利因素，对于建筑市场的了解远远不如施工企业(承包商)全面、详细，也就是所谓的信息不对称。当然，这可以通过聘请专业人员，或者委托专业咨询、监理机构等方法来弥补。

而施工企业(承包商)正是要凭借自己的专业优势，利用自己掌握的技术和信息，与投资方周旋较量，努力为自己争取最有利的合同地位和最大的利润。

根据我国现阶段建筑市场的特点，本文仅讨论建设项目施工阶段发包的有关问题和对策。

根据《中华人民共和国招标投标法》和建设部《房屋建筑和市政基础设施工程施工招标投标管理办法》等有关法规的规定以及投资方的根本利益，绝大多数工程项目都要实行招标发包。它是投资方选择承包商的最佳方式之一。招标分为公开招标和邀请招标。此外，还有邀请议标，但是这不属于法定的招标行为。

招标工作的主要程序为：

招标公告(或邀请)编制招标文件组织现场踏勘和答疑开标评标选择中标人签订施工承包合同

招标发包工作要按照《中华人民共和国招标投标法》、七部委联合颁发的《评标委员会和评标办法暂行规定》和建设部《房屋建筑和市政基础设施工程施工招标投标管理办法》，以及各省、市、地的有关法规执行。本文就其中的某些具体问题逐一论述。

2　招标公告

投资方可以通过公众传媒，如报纸、专业期刊、信息网络等向不特定的施工承包商工程招标信息。如果是邀请招标，则向经过选择的承包商发出投标邀请信，要注意不得少于三家。

投资方应该根据项目的施工技术要求和难度，以及自身的情况确定对投标人的资质要求，不宜提出过高的要求，以免限制那些中小承包商投标，造成报价抬高。

3　编制招标文件

招标文件一般包括工程情况综合说明、招标范围和要求、设计文件和图纸、主要合同条款、评标办法等主要内容。除了常规内容，投资方在编制招标文件时应该重点考虑确定和解决以下几个方面的问题。

3．1发包形式

投资方首先要考虑是与一个承包商签订总的施工承包合同，还是将部分专业工程划出，分别与各个专业承包商签订合同。

若一个投资项目很大，复杂的专业项目较多，而自己的专业管理能力又不够强，则应该考虑选择总承包的形式。这样可避免各专业之间协调配合不当，造成返工浪费，工期延误等风险。

反之，若专业不多，且多为常规项目，则可以考虑由投资方直接与各专业承包商签订分包合同。这样有利于投资方控制总投资。也还可以考虑以补偿给主承包商一笔管理费的形式，将协调配合的责任转移给主承包商。

3．2合同价格形式

其次投资方要考虑承包价格的确定方式，根据招标工程的特点，一般常采用固定合同总价、固定合同单价、可调合同价等三种价格形式。

一般来说，如果项目的施工周期不太长，施工图纸详细齐全，预计可能出现的设计变更比较少，可以选择固定合同总价的形式，这样投资方能够尽早地控制投资。此时要特别注意控制不可预见费的确定和使用。

如果项目的设计深度不够，工程量可能会有比较大的出入，预计会出现许多设计变更，就应该选择固定合同单价的形式。此时要注意如果工程量变化太大，就可能需要改变施工方法，从而引起单价比较大的变化，也就有可能需要重新调整合同单价。

如果预计在项目施工周期内会出现物价，特别是建筑材料和安装设备较大幅度的涨跌，则只能采用可调合同价的形式。因为，涨幅太大，承包商将不能承受，致使其在施工过程中偷工减料，致使建筑质量低劣，使用安全得不到保证。或者拖延工期，使建设项目不能如期建成投入使用，以此来迫使投资方追加合同价款；跌幅太大，承包商将获得太多的超额利润，投资方不愿意接受。此时，也可以采用固定合同价加调价指数的形式。

3．3保函或保证金的应用

保函或保证金是为了保证投标人能够认真投标和忠实履行合同而设置的保证措施，投资方应该很好地加以利用。比较常用的有投标保函(或保证金)、履约保函(或保证金)、质量担保保函(或保证金)、材料设备供应保函(或保证金)等。投资方要注意它们的使用时段和前后衔接呼应关系。

当然，根据有关规定，承包商也有权利要求投资方提供相应的工程款支付担保。

由于现时建筑市场的管理还不够规范和完善，设置一定数额的投标保证金，对招投标工作的连续性和严肃性可以起到保障作用。

但是，投资方也要注意，大量的或者高额的保函或保证金的使用，将会提高承包商的投标门槛，对承包商造成很大的资金压力，从而限制了许多中小承包商的投标，也就有可能抬高发包的价格。因此，投资方应当根据工程项目的性质，例如是否超高、超大型建筑，工期要求紧迫，大量采用新技术、新工艺、新材料，自身的资金情况等因素，确定如何设置各种保函或保证金。

3．4选择报价形式：

在我国现阶段较常采用两种报价形式，既工程量清单报价和施工图报价。

3．4．1工程量清单报价：

由投资方提供发包工程的全部工程量清单，并明确报价口径，由承包商根据自身实力、市场条件和竞争对手的情况等因素，确定各个施工项目的子项报价，计算各种其它费用，最终形成投标报价。

这种报价形式是国际通用的模式，适合采用国际通用的菲迪克(FIDIC)合同条件，适宜与国际接轨。特别是在我国加入世贸组织(WTO)后，将会越来越多地采用这种报价形式。上海近阶段基本上采用工程量清单报价。

采用这种报价形式，可以节约招标时间，便于投资方在评标时分析比较各投标报价之间的差异。同时也节约了承包商的投标成本。对于那些项目投资巨大、建设周期长、管理难度大、施工图纸设计深度不够而投资方又希望能够尽早开工的项目特别适用。要注意，采用这种报价形式，也一定要向承包商提供施工图纸。这样承包商才能够编制出有针对性的施工组织设计和技术方案，同时避免出现对工程量清单某些子项理解上的歧义，从而造成子项报价偏低或偏高，或对施工项目的

技术难度估计不足。

3．4．2施工图报价

投资方提供发包工程的设计文件和施工图纸等资料，并在招标文件中给出明确的施工范围和报价口径，由投标人自行计算全部施工项目的工程量，确定单价，综合考虑各种可能出现的情况，计算出全部费用，形成投标报价。

这种报价形式，以往应用得较多。适用于那些设计图纸完整，投资方希望实行预算包干的工程，结算时只需对设计修改、变更部分进行调整。

为了防止投标人串标、哄抬标价，以及便于评标时分析标函，提高评审标书的质量，节约评审时间，投资方也可以自行或者委托有资质的中介机构编制一份标底。但是要特别注意，标底仅仅是起参考的作用，而不是所谓的拟建工程的预期价格。一般来说，剔除技术措施费等因素，高于标底的报价是没有竞争力的。

无论采用那一种报价形式，都应特别注意，由于我国的有关法规规定，不得在设计文件中指定材料和设备的生产经营单位。因此，投资方在招标文件中一定要规定投标人必须详细填写材料(设备)明细汇总表。只有这样，投资方才能有效地控制材料(设备)的价格和质量。这是因为，同样的施工项目，采用不同的材料，其价格可以有很大差异，而且对今后的使用也会有很大影响。

填写材料(设备)明细汇总表时，应要求投标人详细列出所采用的材料(设备)的名称、品牌、规格型号、生产厂家(或供应商、产地)、质量等级、数量、单价及合价，并分专业汇总，以便于评标时对比分析。

投资方也可以根据工程项目的使用要求和自身的资金实力，按照价值工程的理论，全面考虑寿命周期成本，在招标文件中自行确定主要材料和设备的品牌、规格型号和质量等级。

3．5材料设备的采购供应

一般来说，除了投资方擅长的专业范围内的材料和设备，或者为了保证某些材料和设备的质量或使用效果，可以由业主提供部分材料设备。其它材料设备均应由承包商自行采购供应。

投资方可以通过在合同中设置约束性条款，如材料设备的采购需经投资方认可质量和价格，要有合格证、质保书等要求，以此来对承包商使用的材料设备进行控制。

3．6对质量、工期的要求和奖罚

投资方应该根据项目的使用要求合理确定施工质量等级和施工工期，不必提出过高的要求，以免增加造价，造成浪费。

投资方要在合同中根据确定的质量等级和工期要求，设置相应的惩罚(或奖励)条款，用以约束承包商。

3．7工程保险

在上海现阶段，部分工程实施了工程保险。但是，按照国际惯例，为了回避施工过程中可能出现的各种风险，国外均实行了工程强制保险。相信这将是我国建筑施工业今后的一个发展趋势，是施工承包商、财产保险公司、投资人和造价咨询机构等行业需要认真探讨和研究的一个重大课题。

工程保险较常用的有建筑工程一切险、安装工程一切险、第三者责任险(可作为附加条款)等多种。从投资方方面来说，它对施工工地范围内的建筑、材料设备，其它财产等提供因气候、地质因素造成的自然灾害、意外事故、人为过失而遭受损失的赔偿。同时也大大降低了承包商的风险。

3．8其它费用和问题

为了控制造价，减少在施工过程中以及竣工结算时发生额外的费用和索赔，投资方要在招标文件中明确要求投标人应通过设计文件、施工图纸、现场踏勘，以及对周围环境的自行调查等资料，充分了解可能发生的所有情况和一切费用，包括市政、市容、环保、交通、治安、绿化、消防、土方外运以及水文、地质、气候、地下障碍物清除等各种影响因素和费用，分项各单列报价，并汇入总报价。

投资方还应该要求投标人对由业主提供的材料设备的装卸保管费、以及另行分包工程的配合管理费等进行报价。对于其它未列入报价的费用项目，则应视为已包含在总报价之中，不得再另行计取。

对于有关工程质量、工期、费用结算办法等等主要的合同条款一定要列在招标文件中，中标后再谈容易引起争议和反复。

投资方在确定投标人数量时要注意，人数不宜少于五家。太少，就可能竞争性不足，找不到最佳承包商；也容易发生由于投标人的疏忽而出现意外情况导致废标，造成本次招标工作失败。当然，如果投标人太多，则会大大增加招标和评标工作量。

招商汇报材料篇6

1.0.2本规范根据国家有关法律、法规和电力工业部有关规定制定。

1.0.3招投标遵循公开、公平、公正、科学、严谨的原则并考虑可操作性。

1.0.4本规范适用于国家电力公司及其子公司投资、管理的基建、技改电力工程项目(包括电厂和输变电工程)_________元(指令同估价，下同)以上设备和装置性材料的公开性招标和邀请招标。水电工程和非国家电力公司投资、管理的项目可参照执行。凡在国内采购设备，包括经批准利用外资和外汇采购国内设备以及允许进口的单项设备的采购，均按本规范执行。

1.0.5电力工业部对所有电力工程设备招标活动进行管理和监督。主机设备的招标和合同生效须报电力工业部批准，招标活动及有关文件须报电力工业部核备。

附件

电力工程设备招标程序及招标文件范本第ⅱ部分(招标程序)

1.电力工程设备招标程序主要流程

1.1　电力工程设备执法标过程共分四个阶段，与此有关的还有招标前准备阶段和招标后履行合同阶段。

1.2　电力工程设备招标程序主要流程图。

流程图说明：对于主机设备和合同估价1o00万元及以上的辅机、输变电设备、装置性材料及分散控制系统(dcs)，环节(1)、(3)、(4)、(5)审批，环节(2)核备;对于合同估价100万元以下的辅机、输变电设备、装置性材料，环节(1)、(2)(3)、(4)、(5)均核备。

2.招标前准备阶段

2.1　招标申请

电力工程项目具备主机设备招标条件后，由项目法人或主要投资方向电力部/国家电力公司计划司/计划部提出招标申请。具体招标时间由电力部/国家电力公司计划司/计划部根据国家计划安排和项目前期条件并商国家计委(国家经贸委)后确定并下达给项目法人或主要投资方，同时抄送项目所在电力公司和电力部/国家电力公司电力工程设备招标审查领导小组办公室。申请报告内容包括：工程项目名称，需招标的设备清单，招标具体的条件，各投资方名称及投资比例等。电力工程项目主机设备招标具体条件如下;

(1)国家已批准项目建议书;

(2)项目法人确定，有限责任公司(或筹备组成立)银行贷款意向书已签订;

(3)已列入国家五年滚动投产规划;

(4)主要技术条件已经可研/初设审查部门认可项目控股方出具可以支付设备预付款的保证函;

(5)主机设备招标前，项目法人与所在地省/网电力公司等协商一致的上网电价意见。

招标工作必须在得到批准后方可进行。辅机设备招标要在初步设计审查批准后进行。

2.2　招标委托

招标申请获批准后，招标人择优选定具有相应招标资质和成套资质的招标机构，委托其进行设备招标(若招标人具有相应资质也可自行组织招标)。

招标人与招标机构签订委托招标合同，以明确双方的责任和义务。

3.招标实施阶段

3.1　招标组织机构

(1)项目招标领导小组;项目招标领导小组的组建办法是由招标人(项目法人)向招标机构提出组建方案，报国家电力公司电力工程设备招标审查领导小组办公室审批后成立。其职责是负责招标过程的领导，向国家电力公司电力工程设备招标审查领导小组办公室报送评标报告等资料。项目招标领导小组的组成：(项目招标领导小组在招标人委托招标机构以后发标以前成立。)

(a)对于主机设备和分散控制系统招标人(项目法人)：3-5人包括主要投资方主管单位：2人包括国家电力公司1人，主管电力公司或电力集团公司1人招标机构：3人工程设计单位：1人(国家开发银行贷款项目，开行1人)其中：组长：招标人(由项目法人的法定代表人助董事长担任);副组长：招标机构副组长：国家电力公司计划部副组长：招标人(由项目总经理担任)。

(b)对于辅机、输变电设备和装置性材料，可参照(a)执行。

(2)评标小组;评标小组于召开首次项目招标领导小组会议以前组建。由招标机构商招标人组建评标小组，经项目招标领导小组确认。评标小组下设技术组和商务组，聘请的专家从评标专家库中选定。招标机构人员属聘请专家。技术组5～7人(单数);主机设备：7人/%专业;聘请专家4人;招标机构1人;招标人1人;工程设计单位1人;辅机设备：5人/专业;聘请专家2人;招标机构1人;招标人1人;工程设计单位1人;组长由聘请的专家和招标人担任。商务组3-5人(单数);招标机构、聘请专家2-3人;招标人2-3人;组长、副组长由招标人和招标机构担任。纪检监察和法律咨询由项目主管单位派纪检监察人员1人对整个评标过程进行监督，招标过程中随时向法律顾问进行咨询。秘书组由招标人组建，负责评标过程中的资料收发，打印，整理以及招投标文件的保管。会务组由招标人组建，负责评标过程的日常活动安排。招标人应将项目招标组织机构报电力部电力工程设备招标审查领导小组办公室核备。

3.2　招标文件

(1)招标文件的编制

招标文件由招标机构编制，编制依据为招标人提供的资料。对于主机设备和1000万元(指合同估价，下同)及以上的辅机、输变电设备、装置性材料及分散控制系统(dcs)，自招标人提供全部资料之日起至出版一般不超过3个月;对于1000万元以下的辅机、输变电设备、装置性材料，自招标人提供全部资料之日起至出版-般不超过2个月。招标人应于委托招标合同签订后1周内，向招标机构提供下列资料：项目建议书及其批准文件;项目可行性研究报告(报批稿)。对于辅机设备招标还应提供全套初设及其审查资料;招标人(含工程设计单位)对招标设备及其相关系统的参数和使用条件，运行条件等方面要求的资料。

(2)招标文件的审批

(a)对于主机设备和1000万元及以上的辅机、输变电设备、装置性材料及分散控制系统(dcs)：招标人邀请设计院共同初步审查确从由招标机构编制的招标文件;招标人(含工程设计单位)审查招标文件的时间：初步审查-2周;审查确认-1周。经招标人审查确认的招标文件由招标机构上报国家电力公司电力工程设备招标自查领导小组办公室审核。国家电力公司电力工程设备招标审查领导小组办公室在接到报审招标文件后一般在2周内批复。

(b)对于1000万元以下的辅机、输变电设备、装置性材料：招标人邀请设计院共同初步审查确认由招标机构编制的招标文件;招标人(含工程设计单位)审查招标文件的时间：初步审查-2周审查确认-1周经招标人审查确认的招标文件由招标机构上报国家电力公司电力工程设备招标审查领导小组办公室核备。

(3)招标文件的出版：经国家电力公司电力工程设备招标审查领导小组办公室审核确认和核备的招标文件由招标机构正式出版。

3.3　首次项目招标领导小组会议：首次项目招标领导小组会议于发标前进行。会议内容为：听取招标人和招标机构关于前阶段招标工作的汇报，通过招标机构商招标人提出的招投标具体日程安排，确认招标机构而招标人提出的评标组织机构人员名单，确认评标办法。

3.4　招标通告：采用公开招标时，由招标机构会同招标人招标通告。招标通造一般包括下列内容：招标人和招标机构名称和地址;资金来源;工程项目名称和地址;招标设备的名称、数量及范围的简要描述;投标日期、时间和地点;每套招标文件的收费金额。若在招标文件发售之前进行资格预审，则要资格预审通告，通知潜在投标人在指定的地点、日期购买资格预审文件。经资格预审后，再对合格者发送投标邀请书。采用邀请招标时，由招标机构会同指标人发投标邀请书。

3.5　资格预审

(1)由招标机构会同招标人均潜在投标人进行资格预审。

(2)对投标人资质的要求：合格的投标人应具有圆满履行合同的能力，具体应符合下列条件：具有独立订立合同的权利。在专业技术、设备设施、人员组织、业绩经验等方面具有设计、制造、质量控制、经营管理的相应的资格和能力。具有完善的质量保证体系。具有良好的银行资信和商业信誉，没有处于被责令停业，财产被接管、冻结、破产状态。电力工业部和机械工业部共同认定的主机设备制造厂商;电力工业部成套设备局与电力工业部由力规划设计总院共同的《火电机组主要辅机推荐厂家名录》所推荐的厂商，或由国家电力公司安全运行与发输电部(包括电力工业部原安全生产协调司)颁发入网许司证的厂商。

(3)潜在投标人应提供下列文件和资料：关于资格的声明函;企业法人营业执照;生产许可证、有关鉴定材料;工厂简介(包括组织机构、生产能力、设备、厂房、人员等);质量保证体系及其质量认证证明;近三年资产负债表、损益表及经营状况(包括销售额);银行资信证明;业绩及目前正在执行合同情况(包括完成情况和出现的重要质量问题及改进措施);近三年经济行为受到起诉情况;其它文件和资料。

3.6　发售标书

招标机构向通过资格预审的潜在投标人发售招标文件。招标文件发售日至投标截止日，一般不少于30天。

3.7　招标文件的澄清

招标文件的澄清和解释可采用书面或会议的形式进行。如采用书面形式，则一般在投标截止日期_________天前完成。如各投标人提出的问题较多，可采用标前会的形式。一般在投标截止日期_________天前完成。标前会上投标人需解释和澄清的问题应在招标文件发出后_________天之内提出。解释和澄清的问题均应形成书面文件，并有授权人签字/签章和日期。

3.8　截标

截标按招标日程安排进行。截标时要检查投标文件的包数，密封状况。招标人/招标机构或其委托人签收并有书面证明，列有签收时间，地点，签收人，包数和密封状况。送标人也签字。如果投标文件密封不善，招标人/招标机构或其委托人有权拒绝接收。投标文件应妥善保管，直至开标。

3.9　标底

对于成熟定型设备有可能制定标底的，标底可根据设备品种、设备性能、使用条件以及一段时期内条件相似工程的设备市场供需价格情况，可由招标人会同招标机构编制或由招标机构提出，招标人确认。

3.10　开标

开标应按招标文件规定的时间、地点和程序以公开方式进行。开标由招标人会同招标机构主持。邀请招投标人代表、评标小组成员和有关单位代表参加。开标结束后，开标过程整理成书面记录。开标工作人员由拆封、核实、唱标、监督、板书、记录等人员组成。投标人检查投标文件(含补充或修改文件)的密封情况，确认无误后，由工作人员当众拆封、验证投标法人委托书、投标保函等投标文件是否齐全，并宣读投标人名称、投标价格等内容。开标会上允许投标人记录。唱标应由招标机构指定专人作记录，并由投标人、招标人、招标机构代表签字。记录应存档和复印送国家电力公司电力工程设备招标审查领导小组办公室备查。参加开标会议的所有代表应签名，以示出席。也可进行分段开标：第一步，开技术标，经过澄清后，投标人在现定的时间内报价;第二步：开价格标。投标文件压本保存备查，评标使用副本。开标后，由项目招标领导小组指定的招标人和招标机构各l～2人，具体负责组织协调评标工作、评标小组按照项目领导小组会确定的日程进行评标。评标对象为投标文件(及其有效的补充文件);评标的依据为招标文件(及其有效的补充文件);评标具体做法按照《电力工程设备评标办法》进行。

(1)阅读标书，整理资料

(2)投标文件的澄清

(3)初评

(4)祥评：技术评标，商务评标

(5)综合排序：根据商务组和技术组的评标结果，由被指定负责组织评标的招标人和招标机构人员组织综合评标，提出预中标人顺序，报项目招标领导小组。对推荐的预中标人的资格进行复审确认。

(6)编写评标报告：评标小组负责编写评标报告。内容包括：评标过程、评标人员组成情况及签字、主要技术性能数据、分项报价及评标价格表、技术评分表、主要技术特点、推荐意见及投标人预审、复审报告。

3.12　最后一次项目招标领导小组会议

主要内容为听取招标人和招标机构关于评标工作一般情况的汇报，听取技术组和商务组评标结果汇报，确认投标人资格复审结果，研究确定预中标排序，审议通过评标报告。

3.13　定标

(1)对于1000万元及以上主机、辅机、输变电设备、装置性材料及分散控制系统(dcs)：根据最后一次项目领导小组会议结果，经招标人(项目法人)同意后，由项目招标领导小组向国家电力公司电力工程设备招标审查领导小组办公室提出报告。国家电力公司电力工程设备招标审查领导小组办公室一般在接到报告后2周内进行审议。审议通过后，由国家电力公司电力工程设备招标审查领导小组办公室向国家电力公司电力工程设备招标审查领导小组汇报，定标，并报电力部电力工程设备招标审查领导小组办公室备案。

(2)对于1000万元以下辅机、输变电设备、装置性材料：根据最后一次项目领导小组会议结果，经招标人(项目法人)同意后，定标。由招标人将全套评标资料报国家电力公司电力工程设备招标审查领导小组办公室备案。

3.14　签订(草签)合同

定标后招标机构向预中标人发出《预中标通知书》。项中标人在接到《预中标通知书》后，必须在规定的时间内，准时派授权代表到指定地点按招标文件规定的合同条款和格式与项目法人草签合同、合同的每一页(包括所有附件)均应校签，其中附件1、2、3、5、7工程设计净值也要校签。合同价格、合同条款、技术要求和供货范围等不得与预中标状态有任何改变。由国家电力公司电力工程设备招标审查领导小组办公室核准所签合同符合预中标状态后，由招标机构向中标人发出。《预标通知书》向落标人发出《落标通知书人退还所有投标人投标保函

3.15　合同生效

(1)对于1000万元及以上主权、辅机、输变电设备、装置性材料及分散控制系统(dcs)：合同签订后由项目法人将全部合同正本和副本(包括所有附分)上报，待项目可研报告经国家有关部门批复后，由电力部/国家电力公司电力工程设备招标市长领导小组对办公室审查签章后生效。电力部/国家电力公司电力工程设备招标审查领导小组办公室留存合同正本2套，副本2套。

(2)对于1000万元以辅机、输变电设备、装置性材料：项目法人与中标人签订后，由项目法人将合同正本2套，副本2套送交国家电力公司电力工程设备招标审查领导小组办公室核备。

4.招标工作管理和监督

4.1　电力部/国家电力公司电力工程设备招标审查领导小组负责对电力工程设备招标的领导、审查、协调和监督工作。下设办公室负责日常工作。

4.2　项目主管单位纪检监察部门派员参加，对评标过程进行监督。

电力工程设备招标程序及招标文件范本第ⅲ部分(评标办法)

1.一般规定

1.0.1　评标必须遵循公平、公正、科学、严谨的原则。

1.0.2　评标应按照招标文件规定的内容进行。本办法第4、5、6、7、8、9款规定了评标一般应考虑的内容和办法。

1.0.3　本办法的评标对象是指投标人担招标文件要求提供的有效投标文件、包括应招标人和招标机构要求投标人提出的对原投标文件的正式书面澄清文件。

2.组织机构与职责

2.0.1　由招标机构商招标人组建评标小组。主机和主要辅机设备招标的评标小组由项目招标领导小组确认，并接受其领导。

2.0.2　项目招标领导小组指定招标人和招标机构负责评标的组织工作。

2.0.3　评标小组一般由项目法人、招标机构、工程设计单位及聘请的专家组成，总人数为5人以上单数，其中受聘专家一般不少于2/3。评标小组可根据情况分商务组利和技术组。每个组设组长1一2人，负责召集及评标意见的归纳整理工作。

2.0.4　受聘专家原则上应具有高级职称且具有较高专业技术水平。技术专家应熟知本专业有关设备的国内外技术水平及发展状况;经济专家应熟知有关法律、法规，有实际商务工作经验。受聘专家由招标机构商招标人从电力设备评标专家库中聘请。与投标人有利害关系的人员不得进入评标小组。

2.0.5　招标人可根据实际情况，为评标小组配备必要的专业人员，在评标小组专家的指导下，完成投标文件有关资料的汇总整理工作。

2.0.6　技术组和商务组应相对独立工作，但技术组有义务向商务组提供其评标所必须的资料，商务组也有义务与技术组核对投标人的投标范围等内容。

3.评标程序

3.1　评标工作应在评标后进行一般按下列程序：

3.1.1　阅读标书，整理资料

3.1.1.1　评标小组各分组分别阅读招书整理资料，详细列出主要技术数据、性能和商务条款对照表及偏差表。

3.1.1.2　对投标文件中不满足招标文件要求、不明确之处进行专门标注和记录，整理出需要投标人澄清的问题。

3.1.2　澄清

3.1.2.1　根据情况，评标小组可以要求投标人进行必要的澄清，澄清一般以召开澄清会的形式进行，经批准也可采取其它形式进行澄清。

3.1.2.2　澄清后应以有效的书面文件(有授权人签字或法人公章及日期)作为投标文件的有效补充材料。

3.1.2.3　澄清不得对原投标文件做实质性修改。

3.1.3　初步评价

3.1.3.1　如对投标人的资质没有进行预审，首先要对投标人进行资格审查排除不合格的厂商。

3.1.3.2　评标小组对投标文件进行审查检查投标文件是否对招标文件做出厂实质性的响应，投标文件与招标文件有无实质性偏差，以确定其是否为有效的投标文件。对于投标文件与招标文件的主要技术和商务条款有实质性差异和/或背离或价格超出标底值规定范围(一般为+5%或-5%，以具体值可根据设备品种的情况而定)的投标人应予以排除。但进入详评阶段的投标人一般不应少于两家。各投标人投标价格均超过标底值5%时应按废标处理并重新招标。

3.1.4　详细评价：对投标文件的详细评价按两条线进行，即技术详评和商务详评(见5款和6款)。

3.1.5　综合评标(见6款)

3.1.6　编写评标报告(见7款)

3.1.7　定标(见8款)

3.2　对于某些大型及复杂设备的公开招标，可采用先开投标文件的技术部分和不含报价的商务部分，经过对投标文件的澄清后，投标人报价，再开价格标。之后再按上述程序进行评标。

4.技术评标

4.1　评标因素：评标内容应根据设备特点确定。一般为容量/能力(满足招标文件要求)、经济性能(热耗、电耗、效率)、供货范围(含备件)、可靠性、主要参数和重要性能招标、寿命(包括易损件)、结构/配置特点(包括材料)、运行特性、检修条件、服务、制造质量和供货业绩多。

4.2　技术评分

4.2.1　评标因素中不能以金额合理计算的，一般采用打分的办法。设备可靠性一般按其近三年的情况考虑。可靠性评价时可参考电力部可靠性中心的有关数据制造质量评价可参考电力部成套局每年编发的有关设备质量问题资料。以及电力部/国家电力公司有关部门的资料。

4.2.2　根据各投标人的技术投标情况，选择其主要内容作为评标因素。评标因素的选取应从实际效果出发，但不宜过多。

4.2.3　根据各因素的重要程度合理确定每一因素所占的权重，技术评分采用百分制。

4.2.4　具体评标因素由招标机构提出，评标小组可根据工程实际情况对其进行适当调整，并须经招标人确认，此工作一般应在开标前完成。

4.2.5　技术评标的最终评分，取所有参加评分专项独立打分的平均值。

4.3　经济计算

4.3.1　凡可以金额合理计算的评标因素均应按其保证值计算成金额。投标人提出的保证值，应有同类设备的实测数据证明，否则评标专家应分析其保证值的可信度。

4.3.2　按已确定的单位容量/能力的价值折算因能力差异而使投标价增加或减少的金额。

4.3.3　经济性能

4.3.3.1　按汽机热耗、锅炉效率及其它设备效率的差异折算投标价增加或减少的金额。

4.3.3.2　根据电耗(厂用电率)的差异按成本法或煤耗法加补偿装机折算投标价增加或减少的份额。

4.3.4　对投标人的详细供货范围和进口部套件进行确认，提交商务组。

4.3.5　当采用6.1.3.2和6.1.3.3款规定的办法进行综合评标时可将按52款的方法计算的各投标人设备技术评分差值合理换算为金额。根据投标总价、技术复杂程度由评标小组确定的每一分值的金额。

5.商务评标

5.0.1　投标人应校招标文件规定的币种进行报价。若报价币种与招标文件规定不符，则对各投标人提供的不同币种的报价按开标前一天国家公布的汇率(卖出价)折算为招标文件规定的币种报价。汇率风险由投标人自行承担。

5.0.2　对各投标人的融资、付款方式和付款条件按现值法折算至同一基准。

5.0.3　以设备到达安装现场为基准折算各投标人的运输、仓储、税、保险费用。

5.0.4　调整各投标人的供货范围(包括备品备件)至同一基准。增加或减少的供货范围的设备价格按本次招标其它投标人相应项目的最高报价或最新相同或类似设备合同价格或估价折算，调整投标价格。

5.0.5　对各投标人的设计、技术服务、人员培训费用等折算至同一标准。

5.0.6　根据各投标人报的价格增长指数调整交货年度至同一基准。

5.0.7　按招标文件规定，计算其它需评价的商务费用。

5.0.8　以报价为基础，计算出商务评价。

6.综合评标

6.1　综合排序

6.1.1　根据商务组和技术组的评标结果，由被指定负责组织评标的招标人和招标机构人员组织技术组和商务组的组长等共同进行综合评标，提出预中标人顺序，听取项目招标领导小组。

6.1.2　进行综合评标时应避免纯技术或纯经济的倾向。

6.1.3　综合排序原则

6.1.3.1　评标价格低且技术评价分高者优先;评标价格相同而技术评分不同时，技术评分高者优先;评标价格不同而技术评分相同时，评标价格低者优先。

6.1.3.2　评标价格高且技术评分也高或评标价格低且技术评分也低时，排序可采用下列方式：当技术评分相近，评标价格相差较大时，评标价格低者优先;当技术评分相关较大，评标价格相近时，技术评分高者优先;价格相近和分数相近尺度由评标小组提交项目招标领导小组确定，一般可控制在评标价和技术评分的1%-2%范围内。

6.1.3.3　对技术评分和评标价格，当有条件时也可以转换成同一形式进行综合排序。

6.1.3.4　当技术评分相近，价格也相近时，评标小组提出评标意见，报项目招标领导小组决定。

6.1.3.5　对推荐的预中标人的资格应进行复审确认，并将复审确认结果写入评标报告。

7.编写评标报告

7.0.1　评标小级负责编写评标报告，内容包括评标过程，评标人员组成情况及签字、主要技术性能数据、分项报价及评标价格表、技术评分表、主要技术特点和推荐意见及资料审查情况等。

8.定标

8.0.1　项目招标领导小组按电力工业部电计[1997]23号文的规定定标或报批。

9.保密原则

9.0.1　参与评标的人员应严格遵守国家有关保密的法律、法规和规定，严格自律，并接受上级主管部门和有关部门的审计和监督。

9.0.2　在规定的时间和范围内，评标情况和评标结果保密，任何人不得泄漏。

9.0.3　评标小组成员不代表各自单位，没有向各自单位汇报评标情况的权利和义务。

9.0.4　在综合评标前，商务组和技术组不应互通有关价格和技术评分的信息。

9.0.5　在评标期间，任何人不允许把投标文件及其汇总材料带出评标指定地点，该材料应有专人保管和发放，使用者评标完成后如数交还。

9.0.6　如违反上述规定，应追究有关人员的责任。

电力工程设备招标程序及招标文件范本第ⅴ部分(附则)

1.0.1　本规范是按工程现场交货编制的。根据工程具体情况，项目法人也可采用始发站/码头的车上/船上交货方式，如采用这种交货方式，有关条款应作相应调整，此时大件运输按国家电力公司《电力工程大型设备运输招标程序应招标文件范本》执行。

1.0.2　考虑目前实际情况，履约保证金采取逐步到位的办法，现在暂时按2%试行，_________年及以后按10%执行。

1.0.3　本规范自之日起实施。

招商汇报材料篇7

【关键词】原版教材；教材采购；招投标

在经济全球化背景下，我国高等教育国际化已经成为高等教育的重要发展趋势，高等职业院校的国际合作办学也已走过了不少年头。高等职业院校的国际合作办学的实现离不开教材建设的支持，从操作难易程度上来讲，与教育理念、师资的国际化相比，教材国际化更容易实现。目前我国大部分高校教材均实行了采购招标制度，而且经过多年的招标采购实践，取得了良好的社会效益。教材采购招标不仅减轻了学生的购书负担，降低了购书成本，而且提高了学校教材工作人员的工作效率，有效防止了采购过程中的腐败行为。但合作办学中原版教材采购实行招标的并不多见，笔者拟对江苏经贸职业技术学院近3年来中外合作办学原版教材采购招标过程中出现的问题进行深入分析，并尝试提出具有可操作性的原版教材采购招标改进方案，在此与业界同行探讨。

1 原版教材采购招标过程中出现的问题

1.1 关于原版教材招标文件的撰写问题

一般来说，中文教材招标文件都有比较固定的格式，上网也可以搜索到相关的案例，但原版教材的招标文件起草起来就比较费力，没有现成的案例可以借鉴。在撰写招标文件时，没能对重点业务工作条款进行细化，同时中标后合作过程中的具体操作问题没能得到细化。

1.2 关于原版教材评标标准的确定问题

在中文教材的招标采购中，常常通过竞争性招标，选择报价最低者中标，招标采购评标标准多采用综合评分法。其具体做法是：将整个评标标准体系视为一个整体，总分为100分，其中价格标准为60分，服务标准为20分，其它评标标准为20分，这样可操作性比较强。但在原版教材评标过程中，原版教材的价格受数量、汇率、出版商等影响因素多于中文教材，往往不能根据折扣率打分，评标标准过于简单。

1.3 原版教材招投标1年1次过于频繁

目前，我国拥有出版物进出口许可权的公司共有40余家，其中大型外文图书进口商有7家，分别是：中国图书进出口（集团）公司、中国国际图书贸易总公司、中国教育图书进出口公司、中国经济图书进出口公司、北京中科进出口有限责任公司、中国科技资料进出口总公司，中国出版对外贸易总公司。它们均单独享有国家关于“科研单位与大专院校进口用于科研和教学的图书、文献、报刊及其他资料免征进口环节增值税”政策规定的税收优惠。

江苏经贸职业技术学院原版教材采购招标通常都是1年1招，但是从近3年来的招标采购实践工作可以看出，每年投标的书商变化不大，中标书商变化也就不大，一般都是上面提及的进出口商家中的3家来投标。然而，高校招标办的工作人员每年都会花费大量的人力、物力用于组织招标、投标、评标工作，过于频繁，人力物力浪费比较严重。

1.4 专业人员在招标小组中所占的比例较低

通常情况下，学校教材采购招标小组由学校纪检部门、审计部门、财务部门、教学部门和图书馆等机构的人员组成，且大都由学校中层干部参加，负责图书、教材采购的工作人员所占比例偏低，使得专业人员没有话语权，呼吁注重书商服务的声音微弱。

鉴于上述存在的问题，笔者对原版进口教材的招标工作拟提出以下建议。

2 完善原版教材招标采购的措施

2.1 精心编制原版教材招标书的内容

标书是具有法律约束力的文件，是进行招投标工作的依据。20世纪90年代末出台的《中华人民共和国招投标法》，适用范围主要是工程建设项目的勘察、设计、施工、监理等有关设备、材料等的采购招标，对于图书教材的招投标仅有一定的参考价值，但缺乏针对性和可操作性。招标人应当根据招标项目的特点和要求编制招标文件。

招标文件内容包括：投标须知、招标项目要求、投标文件要求、评标办法及保证金，以及拟签订合同的主要条款和违约责任。

2.2 制定合理的评价标准

外文原版教材采购属于固定标的物采购，即指所采购文献的具体名称、内容、数量明确，能够详细列出清单。在招标实践中，标书后附外文原版教材清单，进行询价。用公式“外文原版教材报价：中标价格=目录价*汇率*折扣”对投标书商的有效标书进行评价、打分，然后汇总每个投标人每项评分因素的得分，以得分最高者作为中标原版教材供应商。

2.3 提高图书馆专业人员在招标小组中的比例

招标投标法第三十七条规定：有关专业人员应占评标小组成员三分之二。由于非专业人员一般都不熟悉教材招标采购的特点和采购部门对配套服务的需求，过分依赖于教材折扣的高低，导致评价标准的单一化。设置教材招标采购委员会时，应切实保证专家占有三分之二以上的比例，以符合法律规定，并确保其公平、公正地运作。

2.4 原版教材招标改为2年1招，并需要完善监督机制

根据招投标法的规定，教材采购招标工作应依法按操作步骤进行。同时，从减轻工作量角度看，原版教材改成2年1招完全可行。但是招标结束后，必须加强中标后执行情况的过程监控。建议学校成立招投标监督委员会，吸收教材工作的服务对象学生参与监督工作，对招标金额、招标程序、招标方式、评标原则、招标单位、合同履行等情况进行详细的公示，广泛接受师生乃至社会的第三方监督，增进教材管理与使用主体间的沟通与理解，有利于教材管理与招标采购工作的进一步开展。

总之，高校原版教材招标采购工作尚处于初步阶段，还是一件新生事物，要使它成熟、规范和科学，还需不断学习，借鉴其他物资采购的实践经验，各高校之间应该相互交流、相互借鉴、互相学习，共同推进原版教材招标采购机制规范化建设，使高校教材招标工作更科学、更公平公正，以期达到学校和投标人双赢的目的，使之更好地为高校的教学改革和发展服务。

【参考文献】

[1]樊国萍.中文图书供应商履标报告撰写及其分析研究[J].图书馆论坛，2012（6）：159-162.

[2]刘亚芹.外文图书供应商评价标准探讨――以国际关系学院图书馆外文图书招标采购为例[J]图书情报工作，2014（9）：98-103.

[3]谭从容，王力.基于垄断市场的外文图书采购分析[J].浙江科技学院学报，2006（1）：55-58.

招商汇报材料篇8

关键词 隐性风险 价格调整公式 工作范围 汇率风险

一、引言

2006年我国对外承包工程呈现前所未有的发展势头，当年完成营业额300亿美元，同比增长37.9%；新签合同额660亿美元，同比增长123%。2006年签订96个上亿美元的项目，5个超过10亿美元的特大项目，其中最引人注目的两个特大项目是中信-中铁建总承包的合同额达62.5亿美元的阿尔及利亚高速公路工程和中国土木工程集团公司与尼日利亚交通部签订的83亿美元的尼铁路现代化项目。在我国对外承包业繁荣发展的同时，也应该注意到国际建筑市场中风险转移的新趋势：总承包项目越来越多，业主不愿再承担过多的风险，但又不愿为此付出高昂的费用，因此，业主将风险转移给承包商的方式也就越来越隐蔽，常常使承包商因没有意识到这些风险的存在而遭受重大损失。本文就我国对外承包活动中遇到的隐性风险转移方式进行了详细分析，希望对同行有所借鉴。

二、国际工程承包风险转移机制及隐性特征

对不同的风险，其转移机制是不同的，主要取决于风险本身的特征。本部分将结合隐性风险的特征，分析其转移机制。

（一）国际工程承包风险转移机制

就业主和承包商之间而言，风险转移的机制主要分为保险转移和合同转移。保险转移是业主（或承包商）通过向保险公司投保各类保险，将风险转移给保险公司；而合同转移则是指业主通过在合同中列入风险分担条款，将风险通过订立工程承包合同转移给承包商。

通过合同转移风险的方式可再细分为显性风险转移和隐性风险转移。显性风险指合同中明示由相关方承担的风险，而隐性风险是指业主方在招标文件中列入要求承包商在报价时自主决策的内容，如某项工作做还是不做，要求承包商根据现场情况做出决定；又如价格调整公式的系数由承包商选定等。在决策过程中，承包商常因风险的隐蔽性，做出错误或不当决策，导致损失的发生。隐性风险转移的机制如图1所示。

（二）国际工程承包隐性风险的特征及转移方式分析

国际工程承包活动中，因项目的发包模式不同，隐性风险也呈现出不同的特征和影响程度。现就国际工程承包中两个隐性风险转移的实例对隐性风险的特征和转移方式进行分析：

1.EPC总承包项目中合同工作范围的隐性风险特征及转移方式

某项目招标文件中关于工作范围的描述，列有这样一个条款：“如果在分输站附近50公里范围内有临时机场存在，则不需要再建新的机场，否则，应建一个符合国际标准的新机场。”根据此条款，投标人需要做出是否要建新机场的决策，经过现场勘察，发现在附近有临时机场，且能起降合同中所说的小型飞机，遂做出决定不再建新机场，报价中没有考虑临时机场的费用。但承包商忽略了上述条款存在三种模糊定义：一是50公里是指陆路距离还是直线距离；二是现有机场是否包括所有类型的机场，如军用机场等；三是采用什么样的国际标准。此项目中恰恰一个机场的陆路距离超过了50公里（直线距离

业主本可以对是否建临时机场直接在招标文件中列出，却故意将此决策权交与承包商行使。而承包商常因投标时间短，无法核实所有影响报价的因素，造成匆忙决策。如果承包商决策失误，则业主可利用合同的相关条款向承包商提出索赔。

在EPC(设计-采购-施工)总承包项目中，业主提供的招标资料仅达到初步设计的程度，只满足招标时各投标人能够对项目进行估价的程度。这种项目隐性风险的特征是要求承包商需要对工作范围进行清晰界定，并据此报价。但因投标时间较短，投标人常常不能与业主进行充分沟通，导致双方对合同中“工作范围”（Scope of Work）描述产生不同的理解，承包商“一厢情愿”的决策很可能是错误的，而最终导致承包商遭受损失。

这种隐性风险的转移方式是业主要求投标人根据自己对招标文件的理解做出合理的解释，并对错误解释导致的后果承担责任。

2.价格调整公式的隐性风险特征及转移方式

根据FIDIC施工合同条件(1999年第1版)第13.8款，价格调整公式的一般表达方法如公式①所示。

式中：Pn―第n期间所完成合同价值的调整系数（在整个合同期内，n可以取一个月，即每月调整合同价格，也可以分几期进行调整）；

A―价格调整权重系数，表示合同付款中的不可调整部分；b，c，d，… 表示与相关调价项对应的价格调整权重系数（a+b+c+d+…=1）；

Ln，En，Mn―第n期间的调价项（如劳务、设备、材料等）的现行价格指数；

L0，E0，M0―递交投标书截止时间之前第28天（基准日期）的调价项的基准价格指数。

ExLn，ExEn，ExMn―第n期间的调价项的现行汇率（每单位支付外币可以兑换的劳务、材料、设备的出口国货币的数量，即1单位支付外币=EX单位出口国货币）；

ExL0，ExE0，ExM0―递交投标书截止时间之前第28天（基准日期）的调价项的卖出汇率。

公式①和②计算的结果大于1，则价格调增，小于1则价格调减。但计算结果与公式中涉及的价格指数、调价项、价格调整权重系数以及汇率的选择决策是否正确有关。公式②相对于公式①，承包商需要承担更大的风险。相对于公式①而言，公式②中承包商需要承担更大的风险。

总体分析，各国物价都会有不同程度的上涨，如果只考虑价格指数(公式①)，则通常情况下，是价格调增；但如果再考虑汇率因素(公式②)，在出口国货币贬值时，出现（ExL0 /ExLn）

以下是几个与价格调整公式有关的实例，从不同方面反映了隐性风险转移的方式：

我国某公司1998年签约赞比亚一个道路项目，承包商在投标书中列入的材料指数是 C. E. Bulletin杂志的英国材料指数，其他还有人工、设备和燃料等三个指数，这些指数均为分类物价指数，按此类指数调整，合同价格将调增40多万美元。但公路项目的主要材料为沥青，且涨价幅度比分类物价指数涨幅要高，如果按照沥青指数调价，则项目可以调增100多万美元。从此例可以看出，业主利用价格指数的不同表达方式（按商品范围不同可将价格指数划分为：单项商品价格指数、分类物价指数及物价总指数），将风险进行转移。承包商决策时，可以选择分类物价指数（本例为材料类），也可以选择单项商品价格指数（本例为沥青）。而本例中，承包商的投标时错误地选择了分类物价指数。

在巴基斯坦巴罗塔水电工程项目投标阶段，业主和工程师提供的钢筋价格指数是24000Rs／t，该指数远高于当时市场基价18000Rs／t，而承包商未作进一步的核实与调查，就直接选用了业主推荐的钢筋价格指数，仅此一项损失就达到上百万美元。此例中，业主利用推荐高于实际基准价格指数值的办法转移风险，一旦承包商未识别出来，而直接选用，则造成基准价格指数偏高，无法通过价格调整公式收回实际支出的费用。

某国际公司于1997年签约尼泊尔河道防护工程项目，工期两年，合同金额700万美元，美元支付比例为66％（支付外币只有一种），计划从印度进口材料，因此美元的价格指数选择的是印度价格指数，并且调价公式中含有汇率调整因子，签约时1美元=35.8印度卢比。在项目实施过程中虽然印度价格指数增加，但由于印度卢比贬值到1美元=40印度卢比左右，汇率调整因子=35.8／40=0.895，公式②中的材料调整项[(En/E0)×(ExE0/ExEn)]乘积结果小于1，最终该项目调减30多万美元。此例业主利用选择指数来源转移风险，如果承包商选择的指数来源不恰当，则会造成汇率调整因子小于1，出现价格调减的结果。因此，在考虑汇率调整时，承包商不仅要谨慎地选择价格指数来源，还要仔细分析出口国的货币汇率走势，保证价格调整公式计算的结果为调增。

上述三个案例，分别从价格指数的类别、基准价格指数的确定以及指数来源三个方面，分析了业主如何利用价格调整公式转移风险。通过上述案例可以看出，这种风险的隐蔽性在于投标人会错误地认为：合同中列入了调价公式，就等于业主承担了市场价格上涨产生的费用。这种表面上看似合理的条款，转移了投标人的注意力，可能造成决策失误，导致在进行价格调整时，合同价格的调增额远小于自己实际支出的费用，甚至出现价格调减的结果。

这种隐性风险转移的方式是业主方在招标文件中，列入基准价格指数、调价项、价格调整权重系数以及汇率的选择表，同时业主还提供建议范围和建议值，让承包商自主选择，并列入投标书中。同样是利用将决策权交予承包商行使的方式，将价格上涨的部分风险很隐蔽地转移给了承包商。

三、防止隐性风险的对策

隐性风险转移的主要特征是业主利用承包商决策失误转移风险，如果承包商识别出风险所在，并恰当管理，则可以减小，甚至完全回避这些风险。但要做到对隐性风险进行恰当管理，承包商需要做大量而扎实的基础工作。因此，针对隐性风险提出的对策如下：

对工作范围模糊等隐性风险，应建立企业内部完善的风险管理机构和职责制度对风险进行管理。通过不断总结以往项目的经验教训，严格执行风险管理制度和不断提高风险管理人员的管理水平规避风险。

对价格调整的隐性风险，风险管理机构应有专人负责长期跟踪目标国的经济状况、政治体制及通货膨胀等影响价格和汇率波动的各个因素，建立价格和汇率风险的动态管理和预警机制，防范风险的发生，为公司创造经济效益。具体对策是：

第一，如果劳务、材料或设备出口国货币呈贬值趋势，则承包商在与业主签订合同时，应争取在价格调整公式中去除汇率调整因子，或者改变劳务、材料和设备出口国，或者在签订承包合同时应争取签订有关保值条款，写明采用某种方式分摊未来汇率风险所造成的经济损失，以规避汇率风险。

第二，在可能的情况下，争取采用多种货币报价，根据实际需要的外币种类和数量，要求业主支付多种外币，这样可减小汇兑风险。

第三，加强对与项目相关的国家的价格指数预测，正确选择指数来源、价格指数类别和数值，对价格涨幅较大的调价项，选择较大的权重系数，以使价格指数与权重系数的乘积最大。

第四，加强对与项目相关国家的汇率的预测，以使价格指数因子与汇率因子的乘积大于1，产生价格调增的效果。

第五，认真研读招标文件，列明要求业主澄清的问题，按招标文件要求的方式提出澄清要求，以便对已经察觉的隐性风险采取恰当的应对措施。

第六，在上述各种方法受到限制时，可向保险公司投保外汇汇率风险保险，当发生汇率损失时从保险公司获得一定程度的补偿，使企业所承担的汇率风险损失相对减小。

四、结束语

国际工程承包中，只有识别出风险，再通过收集、整理和统计风险数据，才能对风险进行有效的管理。因隐性风险在招标文件中的表现的多样性，导致其难以识别，从而对风险管理人识别风险的能力提出了更高的要求。同时也对国际工程承包公司如何建立长效的风险管理机制提出了新的要求，包括组织机构设置、专业人员培训及完善的责任制度建立，以便能在很短的编标报价的期限内做出正确决策，有效管理隐性风险。

（作者单位：天津大学管理学院）

参考文献：

陈健：推动对外承包工程发展服务经济社会发展全局，《国际经济合作》，2007年第3期。

黄敏：FIDIC合同中价格调整条款在投标中的运用，《水利水电工程造价》，2002年第1期。

刘玉杰：国际工程合同外收入结算工作理论与实践，〈中国港湾建设〉，2006年第5期。