问责条例心得体会范文
时间：2023-12-05 22:06:32
问责条例心得体会篇1
学习党问责条例的心得体会1
要以常态化问责全面推进从严治党。在“四个全面”战略布局中，全面从严治党具有着关键性作用，形势越复杂，任务越艰巨，越要牢牢抓住这个“牛鼻子”。它不是一阵风，更不是一场运动，而是一项常抓不懈的伟大工程，考验的是全党的政治决心，需要全党上下同心同向，坚持党要管党、从严治党，切实解决自身存在的突出问题，这是一场攻坚战，更是持久战。全面推进从严治党，更要注重落细落小落实，要在突出问题导向的同时，坚持区分层次，做到有的放矢，以严的精神、实的作风稳步推进，确保切切实实遏制和根治作风之弊、行为之垢。
各级党组织要充分认识到肩负的主体责任，从严落实好问责制度。坚持党要管党、从严治党，是各级党组织的责任所在。有权必有责，权责要对等。全面从严治党的成效，取决于落实党委党建主体责任的情况。在制定中国共产党问责条例的座谈会上，王岐山书记从马克思主义唯物辩证法的角度言简意赅地、明确地诠释了权责的内涵及辩证关系。两者是密不可分，相辅相成的，有权力必然会有责任。有些地方政府一门心思关注GDP，关心硬指标，对抓党风廉政建设的力度疲软，这些问题不是小事，长此以往会恶化政治生态，损害党的形象。党委书记要牢记职责，以上率下，履行好第一责任人职责;班子成员做到“一岗双责”，种好自己的“责任田”，形成人人有责、事事尽责、层层传导的局面。
从严问责不是一句空话，更不是纸老虎，必须逗真碰硬，才能让威慑持续发力。问责是为了更好地让责任主体明晰权与责，懂得“责任和权力是相互的，权力有多大”，知道“责任和担当是相联的”，知道是干什么的、该干什么不该干什么、怎样干才能干好。问责的目的并不单纯是处罚，而是为了以此为戒，惩前毖后，最终达到治病救人的目的。如果对于失职失责行为任之不管，或者从轻发落，实则是变相纵容，政策条例被沦陷为一纸空文。
问责条例的出台，为相关职能部门抓制度建设以及执行指明了方向，失责必追究相关人员责任，从严问责才能让条例落地有声，让铁规发力，从而成为管党治党的利器，助推风清气正政治环境的形成。
学习党问责条例的心得体会2
7月25日下午4点，中心第三党支部书记陈碧云同志组织全体支委和党小组长们，于四楼办公室召开支部会议，其中一个重要内容就是关于贯彻学习中共中央最近印发的《中国共产党问责条例》(以下简称问责条例)。陈书记以目前国内外形势，中央的战略布局和目前我们党建工作以及“两学一做”活动中的重点内容为背景，讲解了问责条例出台对我们党员的重要的指导意义，并结合自身经历，深入浅出地给大家讲了一场“崇廉拒腐，清白做人，干净做事”的党课，大家深受震动。
我在通读了问责条例以后，最有感触的还是反复强调的那十五个字：“有权必有责，有责要担当，失责必追究”，问责条例可以说是这十五个字的具体实践，是贯彻从严治党的利器，是高悬在所有中共党员头顶的一把利剑。
多次强调，有多大担当才能干多大事业，尽多大责任才会有多大成就。有权就有责，权责要对等。问责条例体现的精神之一就是，权力越大，责任越大。如问责条例明确规定了问责应当分清责任，其中党组织领导班子在职责范围内负有全面领导责任。有权必有责，在我党组织内，没有哪种权力是不需要承担责任的，党组织赋予了你的领导权力，你就必然要承担响应的领导责任，这就是“有权必有责”的体现。
问责条例的出台就是要警示全党，失责就要问责，在义务和权利的关系上，义务在先。从落马高官的事例中不难总结出，有的领导干部，只热衷要权力、不喜欢尽义务；有的领导干部临事而怯、遇难则退。问责条例就是要通过严格的追责制度，杜绝这些思想和行为，激发全党责任意识，唤醒担当精神。问责条例直指以往工作中存在的宽松软现象，在最该抓的薄弱环节上问责，既包括党的领导弱化、党的建设缺失，也包括全面从严治党不力、维护各项纪律不力、推进党风廉政建设和反腐败工作不坚决不扎实等情况，力求以严密的规定确保问责常态化，促进党规党纪执行到位。“有责要担当”，不是一句空话，问责条例句句落到了实处。
党纪严于国法，因为党纪是对党员的纪律约束，如果不能对失职失责的党员进行问责，那还谈什么依法治国、从严治党?“失责必追究”的精神在问责条例中体现地淋漓尽致。问责的范围，问责的方式，问责的主体和客体，问责的执行落实，以及问责的时限是终身制，这些都全面涉及没有遗漏，篇幅不长却十分具有指导意义，可谓言简意赅、微言大义。
问责条例的出台契合了“治国必先治党，治党务必从严”的理念，小红本短短三千字，传达给公众的信息其实很简单，就是这次是动真格的了！不是每个政党都有给自己套上问责枷锁的政治勇气，但我党做到了！从此我党再添从严治党的利剑，必将在新形势下披襟斩棘，突破目前困境，开创崭新局面，带领我们实现中华民族的伟大复兴！
学习党问责条例的心得体会3
11月26日上午，本人参加了十二届县委中心组第5次(扩大)理论学习会，会议邀请了省纪委案件审理室副主任**全全县领导干部所作的《坚定不移推进全面从严治党，以常态化问责激发责任担当》专题讲座。杨主任主要从充分认识问责条例的重大意义、准确理解问责条例主要内容、铁面问责发挥震摄警示效应，唤醒责任意识，激发担当精神等方面，引用了大量的发生在身边的案例对《中国共产党问责条例》进行了详细的解读。通过学习，感触较深。
《中国共产党问责条例》是继新修订的《中国共产党党员纪律处分条例》，以及《中国共产党廉洁自律准则》之后的又一次党内制度创新，是深入推进从严管党治党的有力举措，可以说，《问责条例》是对党内法规制度的补充和完善，是一次较真碰硬的制度探索，让管党治党的责任更严更实。不以规矩，不成方圆。党的建设的经验证明，制度问题更带有根本性、全局性、稳定性、长期性。制度建设作为党的建设系统工程中一项根本性基础性建设，是实现作风建设常态化长效化的根本保障。
《中国共产党问责条例》遵循党章要旨，坚持问题导向，立足长远，紧紧围绕坚持党的领导、加强党的建设、全面从严治党、维护党的纪律、推进党风廉政建设和反腐败工作开展问责。《问责条例》规定，对于失职失责造成严重后果、人民群众反映强烈、损害党执政的政治基础的都要严肃追究责任，既追究主体责任、监督责任，又追究领导责任。同时把责任压实到各级党组织，责任分解到具体工作部门，全面释放出“有责必问、问责必严”的强烈信号，营造“人人有责、人人尽责”的政治氛围。全党同志必须认真学习，深刻领会，牢记责任，严格遵守。
作为一名信访干部要认真学习领会，在工作严格贯彻执行。要进一步提高运用法治思维和法治方式化解矛盾的能力和水平，加大法治宣传引导力度，树立起法治、文明、和谐的信访工作新秩序、新风尚。同时要切实加强党风廉洁自律建设，认真落实主体责任和第一责任，严格执行党章党规，在全局形成“想干事、能干事、干成事、不出事”的良好政治生态，打造一支忠诚、干净、担当、奉献的信访干部队伍，为维护社会和谐稳定作出新的更大贡献。
学习党问责条例的心得体会4
要以常态化问责全面推进从严治党。在“四个全面”战略布局中，全面从严治党具有着关键性作用，形势越复杂，任务越艰巨，越要牢牢抓住这个“牛鼻子”。它不是一阵风，更不是一场运动，而是一项常抓不懈的伟大工程，考验的是全党的政治决心，需要全党上下同心同向，坚持党要管党、从严治党，切实解决自身存在的突出问题，这是一场攻坚战，更是持久战。全面推进从严治党，更要注重落细落小落实，要在突出问题导向的同时，坚持区分层次，做到有的放矢，以严的精神、实的作风稳步推进，确保切切实实遏制和根治作风之弊、行为之垢。
各级党组织要充分认识到肩负的主体责任，从严落实好问责制度。坚持党要管党、从严治党，是各级党组织的责任所在。有权必有责，权责要对等。全面从严治党的成效，取决于落实党委党建主体责任的情况。在制定中国共产党问责条例的座谈会上，王岐山书记从马克思主义唯物辩证法的角度言简意赅地、明确地诠释了权责的内涵及辩证关系。两者是密不可分，相辅相成的，有权力必然会有责任。有些地方政府一门心思关注GDP，关心硬指标，对抓党风廉政建设的力度疲软，这些问题不是小事，长此以往会恶化政治生态，损害党的形象。党委书记要牢记职责，以上率下，履行好第一责任人职责;班子成员做到“一岗双责”，种好自己的“责任田”，形成人人有责、事事尽责、层层传导的局面。
从严问责不是一句空话，更不是纸老虎，必须逗真碰硬，才能让威慑持续发力。问责是为了更好地让责任主体明晰权与责，懂得“责任和权力是相互的，权力有多大”，知道“责任和担当是相联的”，知道是干什么的、该干什么不该干什么、怎样干才能干好。问责的目的并不单纯是处罚，而是为了以此为戒，惩前毖后，最终达到治病救人的目的。如果对于失职失责行为任之不管，或者从轻发落，实则是变相纵容，政策条例被沦陷为一纸空文。
问责条例的出台，为相关职能部门抓制度建设以及执行指明了方向，失责必追究相关人员责任，从严问责才能让条例落地有声，让铁规发力，从而成为管党治党的利器，助推风清气正政治环境的形成。
学习党问责条例的心得体会5
近日，中共中央印发了《问责条例》(以下简称《条例》)，并发出通知，要求各地区各部门认真遵照执行。这让党的问责工作有章可循、有据可依，是管党治党的强大利器，是推进依法治国的重要保障，是强化党员领导干部政治责任的迫切需要，是释放有责必问、问责必严的强烈信号，对于统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，实现党的历史使命，具有重大政治意义。
《条例》进一步推动了全面从严治党从“宽松软”走向“严紧硬”，扎紧“制度笼子”。党要管党、从严治党，是党的建设的一贯要求和根本方针。然而，过去一个时期，在管党治党的问题上，不同程度地出现了失之于宽、失之于松、失之于软的问题。党的十八大以来，党中央坚持党要管党、全面从严治党，以中央八项规定为肇始，以作风建设为突破口，以党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育和两学一做学习教育为抓手，以反腐倡廉为动力，以制度建设为保障，着力解决管党治党宽、松、软的问题，成效明显。如今《条例》的出台，更是推动了全面从严治党走向深入，在深化中坚持、坚持中深化，使管党治党真正从“宽松软”走向“严紧硬”。
《条例》进一步突出了管党治党主体责任、监督责任、领导责任，聚焦“关键少数”。权力就是责任，责任就要担当。当下，党内出现的各类腐败，其成因主要在于权力的滥用，关键在于未能将严以用权、严以律己、严以修身落到实处，各级党组织、纪检监察组织履职尽责不到位。《条例》是一种外部的约束，是一种机制，也是一种压力的概念。它解决了“谁来问责、对谁问责”的问题，明确了问责对象的重点是“关键少数”，进一步突出主体、细化责任，层层传导压力，既要追究主体责任，还要追究监督责任，也要追究领导责任，通过内外相呼应，相信可以促进党员领导干部最终把责任担当起来。
问责条例心得体会篇2
党员问责条例学习心得体会范文【一】 一是问责的再升级。此条例的制定标志着2009年施行的党政领导干部问责暂行规定的提格升级。从暂行规定升格为条例，释放出有责必问、问责必严的强烈信号。坚持问题导向，紧紧围绕坚持党的领导、加强党的建设、全面从严治党、维护党的纪律、推进党风廉政建设和反腐败工作开展问责。对于失职失责造成严重后果、人民群众反映强烈、损害党执政的政治基础的都要严肃追究责任，既追究主体责任、监督责任，又追究领导责任。
二是制度的再完善。该条例作为全面从严治党的又一利器，是对严肃党内政治生活、净化党内政治生态的再一次制度完善，迈出了党内问责走向精细化、系统化和法治化的重要一步。无论是被誉为《中国共产党廉洁自律准则》的正面清单，还是《中国共产党纪律处分条例》的负面清单，以及《中国共产党巡视工作条例》的任务清单。它们与问责条例一起形成了以党章为遵循、以责任为导向的制度群，把党员干部办公室内外、八小时内外的党纪政德家风等方面要求具体化、对象化，体现了治标为治本赢得时间的战略纵深度。
三是责任的再强调。问责目的是唤醒责任意识，激发担当精神，永葆党的凝聚力和战斗力。治理党的领导弱化、党的建设缺失、全面从严治党不力等共性问题，以及处处是高压线，就是从来不带电的宽松软现象，必须在问责的同时党员干部从自身增加责任感和使命感，坚定理想和信念，以实际行动践行全心全意为人民服务宗旨，通过正反两方面的合力，督促各级领导干部把管党治党的责任担当起来，严格践行忠诚、干净、担当。
党员问责条例学习心得体会范文【二】 通过学习，我有三点体会：
为什么制定――立足全面从严治党现实需要的顶层设计。实现两个一百年奋斗目标，离不开中国共产党的领导，离不开全国8700多万党员的用权履责。《条例》紧扣权责，把握有权必有责的原则，为进一步从严治党打下坚实基础，对切实解决党的领导弱化，党的建设缺失，全面从严治党不力等突出问题划出了红线。
如何制定――深入调研充分论证基础上的实践成果。在数个月的起草过程中，中央纪委充分调研、反复论证。中纪委主要领导同志先后13次主持中央纪委常委会议、办公会议和专题会议，研究条例起草工作，明确制定思路和主要内容;在北京主持召开部分中央部委负责同志座谈会，听取意见建议;在此基础上，2017年5月18日，经中央批准，中央办公厅印发通知，征求各地区各部门共180余家单位对条例的意见建议。各单位对条例征求意见稿给予充分肯定，认为该稿充分体现了党的十八大以来管党治党的理论和实践创新成果，目标明确、简洁凝练、务实管用，是一个成熟的稿子。同时，也提出不少很好的意见。中央纪委对意见逐条梳理，进行认真修改，形成条例送审稿。条例的制定严格坚持以党章为根本遵循，全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，深入贯彻系列重要讲话精神;坚持问题导向，把握有限目标，不贪大求全，突出重点作出规定，增强条例针对性和实效性。
内容特点――问题导向重点突出注重实效的制度安排。党的十八大以来，党中央深入推进党风廉政建设和反腐败斗争，将全面从严治党纳入四个全面战略布局，开创了党的建设新局面，同时也发现了管党治党中所存在的突出问题如：党性教育特别是理想信念宗旨教育薄弱，作风建设流于形式，干部选拔任用工作中问题突出等问题。面对管党治党新问题的出现以及老问题的反复，在深入基层充分调研的基础上，《条例》直面问题，突出问题导向。
党员问责条例学习心得体会范文【三】 中共中央为全面从严治党，规范和强化党的问责工作，近日，印发了《中国共产党问责条例》，并发出通知，要求各地各部门认真遵照执行。《条例》是以《中国共产党章程》为根本遵循，是全面从严治党重要的制度遵循，对于统筹推进五位一体总体布局和协调推进四个全面战略布局，实现党的历史使命，具有十分重要的意义。这些是意义是从国家的高度、长远的角度来概括总结的，以笔者个人所处的位置、短浅的目光和见识来看，《条例》印发实施还有着几点立竿见影的实际意义。
一、使各级党组织和党的领导干部牢记责任和义务，强化责任意识。有权利就有义务，肩负使命和责任，党组织和领导干部在职权范围内，对党的理论和路线方针政策、党中央的决策部署有领导贯彻落实的责任;对党内政治生活、组织生活、党性教育、作风建设、干部选拨任用等有组织建设的责任;对维护党的纪律，全面从严治党，推进党风廉政建设和反腐建设等负有监督责任、主体责任。《条例》的施行，做到问责，使党组织领导班子、负责人，党员领导干部认识到党中央是来真的，而不是纸上谈兵，形成震慑力，使他们认真对待自己所处的位置和肩负的责任义务，时刻警醒和督促自己有所作为，着力解决一些党组织和领导干部的领导弱化、党的建设缺失、全面从严治党不力，党的观念淡薄、组织涣散、纪律松弛、不担当、不负责等突出问题，强化政治责任、领导责任、监督责任。
二、明确问责条件和方式，为管党治党提供针对性法律依据。《条例》对党组织和党的领导干部问责的情形做了具体的规定，对党组织和党员领导干部违反党章和其他党内法规，不履行或者不正确履行职责，在党的领导存在弱化、党的建设存在缺失、全面从严治党和维护党的纪律不力、推进党风廉政建设和反腐败工作不坚决、不扎实等失职失责方面都予以问责，并就党组织和党的领导干部的问责方式分别做了规定，通过单独使用或者合并使用的方式对违反党章和其他党内法规，不履行或者不正确履行职责的党组织和党的领导干部进行问责，为管党治党提供针对性法律依据。
三、追究牛鼻子责任，体现全面从严治党、依规治党，确保党风廉政建设和反腐败斗争取得实效。在中国共产党第十八届中央纪律检查委员会第六次全体会议上发表重要讲话时强调要坚持全面从严治党、依规治党，聚焦监督执纪问责，深化标本兼治，健全法规制度，强化党内监督，把纪律挺在前面，持之以恒落实中央八项规定精神，着力解决群众身边的不正之风和腐败问题，坚决遏制腐败蔓延势头，不断取得党风廉政建设和反腐败斗争新成效。通过问责，追究失职失责各级党组织、党的工作部门及其领导成员等的主体责任、监督责任和领导责任，使党组织、党的领导干部受到党的纪律约束，发挥党章党规的效力、执行力，体现全面从严治党、依规治党，确保党风廉政建设和反腐败斗争取得实效。
问责条例心得体会篇3
党的十八大以来，反复强调，有权必有责、有责要担当、失责必追究。《中国共产党问责条例》的出台，再次向全党释放出“有责必问、问责必严”的强烈信号，既充分彰显了中国共产党人敢于担当的鲜明品格，又进一步扎紧了全面从严治党的制度笼子。我们要坚持见思想更见行动，学习好、贯彻好、执行好《问责条例》，以问责落实责任，以担当诠释忠诚，践行实干至上、行动至上，做到干在实处、走在前列，向党和人民交出新的更加优异的答卷。
全面从严治党是全党的责任，更是各级党组织特别是党员领导干部的责任。责任就要担当，失责就要问责，这是党要管党、从严治党的必然要求。强化党的领导、加强党的建设、全面从严治党、维护党的纪律、推进党风廉政建设和反腐败工作等是重大政治责任，履行得好不好，关乎党的执政基础。
动员千遍不如问责一次。党中央出台《问责条例》，强调的是“失责必问、问责必严”，最终目的是推动全面从严治党责任落到实处，使党的领导干部警醒起来，履行好职责。《问责条例》既为党员干部的担当精神划出一条底线，更为推动落实“两个责任”提供了重要保障。
《问责条例》以党章为遵循，以党的十八大以来党的建设伟大实践为基础，将党章规定细化具体化，对准党的领导弱化、党的建设缺失、全面从严治党不力、维护党的纪律不力、推进党风廉政建设和反腐败工作不坚决、不扎实等五大问题，目标明确、重点突出、要求严格，是全面从严治党的利器。
作为文化执法干部，必须履行好党章赋予的职责，牢固树立政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，自觉抓好《问责条例》的学习宣传和贯彻执行，进一步强化监督责任，推进全面从严治党向基层延伸。
问责条例心得体会篇4
问责条例最新出台版本完整全文
第一章 指导思想、原则和适用范围
第一条 中国共产党纪律处分条例，以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和三个代表重要思想为指导，依据党章和宪法、法律，结合党的建设的实践制定。
第二条 本条例的任务，是维护党的章程和其他党内法规，严肃党的纪律，纯洁党的组织，保障党员民主权利，教育党员遵纪守法，维护党的团结统一，保证党的路线、方针、政策、决议和国家法律、法规的贯彻执行。
第三条 坚持党要管党、从严治党的原则。党的各级组织和全体党员应当遵守和维护党的纪律。对于违犯党纪的党组织和党员，必须严肃处理。
第四条 坚持党员在党纪面前人人平等的原则。党内不允许有任何不受纪律约束的党组织和党员。凡是违犯党纪的行为，都必须受到追究;应当受到党纪处分的，必须给予相应的处分。
第五条 坚持实事求是的原则。对党组织和党员违犯党纪的行为，应当以事实为依据，以党章、其他党内法规和国家法律、法规为准绳，准确地认定违纪性质，区别不同情况，恰当地予以处理。
第六条 坚持民主集中制的原则。实施党纪处分，应当按照规定程序经党组织集体讨论决定，不允许任何个人或者少数人决定和批准。上级党组织对违犯党纪的党组织和党员作出的处理决定，下级党组织必须执行。
第七条 坚持惩前毖后、治病救人的原则。处理违犯党纪的党组织和党员，应当实行惩戒与教育相结合，做到宽严相济。
第八条 本条例适用于违犯党纪应当受到党纪追究的党组织和党员。
第二章 违纪与纪律处分
第九条 党的纪律是党的各级组织和全体党员必须遵守的行为规则。党组织和党员违反党章和其他党内法规，违反国家法律、法规，违反党和国家政策、社会主义道德，危害党、国家和人民利益的行为，依照规定应当给予党纪处分的，都必须受到追究。
第十条 对党员的纪律处分种类：
(一)警告;
(二)严重警告;
(三)撤销党内职务;
(四)留党察看;
(五)开除党籍。
第十一条 对严重违犯党纪的党组织的纪律处理措施：
(一)改组;
(二)解散。
第十二条 党员受到警告或者严重警告处分，一年内不得在党内提升职务和向党外组织推荐担任高于其原任职务的党外职务。
第十三条 撤销党内职务处分，是指撤销受处分党员由党内选举或者组织任命的党内各种职务。对于在党内担任两个以上职务的，党组织在作处分决定时，应当明确是撤销其一切职务还是某个职务。如果决定撤销其某个职务，则必须从其担任的最高职务开始依次撤销。对于在党外组织担任职务的，应当建议党外组织依照规定作相应处理。
对于应当受到撤销党内职务处分，但是本人没有担任党内职务的，应当给予其严重警告处分。其中，在党外组织担任职务的，应当建议党外组织撤销其党外职务。
党员受到撤销党内职务处分，二年内不得在党内担任和向党外组织推荐担任与其原任职务相当或者高于其原任职务的职务。
第十四条 留党察看处分，分为留党察看一年、留党察看二年。对于受到留党察看处分一年的党员，期满后仍不符合恢复党员权利条件的，再延长一年留党察看期限。留党察看期限最长不得超过二年。
党员受留党察看处分期间，没有表决权、选举权和被选举权。留党察看期间，确有悔改表现的，期满后恢复其党员权利;坚持不改或者又发现其他应受党纪处分的违纪行为的，应当开除党籍。
党员受到留党察看处分，其党内职务自然撤销。对于担任党外职务的，应当建议党外组织撤销其党外职务。受到留党察看处分的党员，恢复党员权利后二年内，不得在党内担任和向党外组织推荐担任与其原任职务相当或者高于其原任职务的职务。
第十五条 党员受到开除党籍处分，五年内不得重新入党。另有规定不准重新入党的，依照规定。
第十六条 对于严重违犯党纪、本身又不能纠正的党组织领导机构，应当予以改组。受到改组处理的党组织领导机构成员，除应当受到撤销党内职务以上(含撤销党内职务)处分的外，均自然免职。
第十七条 对于全体或者多数党员严重违犯党纪的党组织，应当予以解散。对于受到解散处理的党组织中的党员，应当逐个审查。其中，符合党员条件的，应当重新登记，并参加新的组织过党的生活;不符合党员条件的，宣布除名;有违纪行为的，依照规定予以追究。
第三章 纪律处分运用规则
第十八条 故意违纪受处分后又因故意违纪应当受到党纪处分的，应当从重处分。
第十九条 从轻、从重处分，是指在本条例分则中规定的违纪行为应当受到的处分幅度以内，给予较轻或者较重的处分。
第二十条 减轻、加重处分，是指在本条例分则中规定的违纪行为应当受到的处分幅度以外，减轻或者加重一档给予处分。
本条例规定的只有开除党籍处分一个档次的违纪行为，不适用前款减轻处分的规则。
第二十一条 有下列情形之一的，可以依照规定从轻或者减轻处分：
(一)主动交代本人应当受到党纪处分的问题的;
(二)主动检举同案人或者其他人应当受到党纪处分的问题，经查证属实的;
(三)主动挽回损失或者有效阻止危害结果发生的;
(四)主动退出违纪违法所得的;
(五)有其他立功表现的;
(六)本条例分则中另有规定的。
第二十二条 根据案件的特殊情况，由中央纪委决定或者经省(部)级纪委(不含副省级市纪委)决定并呈报中央纪委批准，对违纪党员也可以在本条例规定的量纪幅度以外减轻处分。
第二十三条 对于党员违犯党纪应当给予警告或者严重警告处分，但是具有本条例第二十一条规定的情形之一或者本条例分则中另有规定的，可以给予批评教育或者组织处理，免予党纪处分。对违纪党员免予处分，应当作出书面结论。
第二十四条 有下列情形之一的，可以依照规定从重或者加重处分：
(一)强迫、唆使他人违纪违法的;
(二)串供或者伪造、销毁、隐匿证据的;
(三)阻止他人揭发检举、提供证据材料的;
(四)包庇同案人员或者打击报复批评人、检举人、控告人、证人及其他人员的;
(五)有其他干扰、妨碍组织审查行为的;
(六)本条例分则中另有规定的。
第二十五条 一人有本条例分则中规定的两种以上(含两种)应当受到党纪处分的违纪行为，应当合并处理，按其数种违纪行为中应当受到的最高处分加重一档给予处分;如果其中一种违纪行为应当受到开除党籍处分的，即给予开除党籍处分。
第二十六条 基于一个违纪故意或者过失，其行为触犯本条例分则中两个以上(含两个)条款，依照处分较重的条款定性处理。
一个条款规定的违纪构成要件全部包含在另一个条款规定的违纪构成要件中，特别规定与一般规定不一致的，适用特别规定。
第二十七条 二人以上(含二人)共同故意违纪的，对为首者，除本条例分则中另有规定的外，从重处分;对其他成员，按照其在共同违纪中所起的作用和应负的责任，分别给予党纪处分。
对于经济方面共同违纪的，按照个人所得数额及其所起作用，分别处分。对违纪集团的首要分子，按照集团违纪的总数额处分;对其他共同违纪的为首者，情节严重的，按照共同违纪的总数额处分。
教唆他人违纪违法的，应当按照其在共同违纪中所起的作用追究党纪责任。
第二十八条 党组织领导机构集体作出违犯党纪的决定或者实施其他违犯党纪的行为，对具有共同故意的成员，按共同违纪处理;对过失违纪的成员，按照各自在集体违纪中所起的作用和应负的责任分别处分。
第二十九条 对于本条例没有规定但危害党、国家和人民利益，确需追究党纪责任的违纪行为，比照分则中最相类似的条款处理。需要比照处理的案件，按照处分党员批准权限的规定，应当由省(部)级党委、纪委批准处理的案件，报请中央纪委批准;应当由省(部)级以下党委、纪委批准处理的案件，由省(部)级纪委(不含副省级市纪委)批准并报中央纪委备案。
第四章 对违法犯罪党员的纪律处分
第三十条 有下列情形之一的，应当给予开除党籍处分：
(一)因故意犯罪被依法判处《中华人民共和国刑法》规定的主刑(含宣告缓刑)的;
(二)单处或者附加剥夺政治权利的;
(三)因过失犯罪，被依法判处三年以上(不含三年)有期徒刑的。
因过失犯罪被判处三年以下(含三年)有期徒刑或者被判处管制、拘役的，一般应当开除党籍。对于个别可以不开除党籍的，应当对照处分党员批准权限的规定，报请再上一级党组织批准。
第三十一条 依法被劳动教养的，应当给予开除党籍处分，但是中共中央和中央纪委另有规定的除外。
第三十二条 党员受到党纪追究，需要给予行政处分或者其他纪律处分的，作出或者批准作出处理决定的党组织应当向有关机关或者组织提出建议;涉嫌犯罪的，应当移送司法机关。
中国共产党问责条例解读
问责条例剑指为官乱象 刻画党员担当底线
日前，制定中国共产党问责条例征求意见的座谈会先后在北京和辽宁召开。会上强调，问责条例是全面从严治党重要的制度笼子，制定条例的过程就是统一思想认识、释放失责必问强烈信号的过程。
有权就有责，权责要对等。在心中，只有担当起该担当的责任，才是合格的党员领导干部。对于为官不为、为官乱为，则直接指出，要以问责常态化促进履职到位，促进党的纪律执行到位。
今 年1月1日，《中国共产党廉洁自律准则》和《中国共产党纪律处分条例》正式实施，党员追求的高标准和管党治党的戒尺得到了明确。此时对党的问责条例征求意 见，直接剑指为官不为、为官乱为的不良之风，既是深化全面从严治党的有力体现，更是为共产党员的担当精神刻画出了一条底线。
剑指为官乱象：问责条例为党员干部上安全锁
党的建设的经验证明，加强党内监督和纪律建设，必须要有严格的制度规范。制度建设更带有根本性、稳定性和长期性，是党内监督工作和纪律建设持续深入健康发展的重要保证。
20xx年，指出要加强对权力运行的制约和监督，把权力关进制度的笼子里。如今三年多的时间已过，笼子已越扎越密实。而制定问责条例，就是要把利剑高悬起来，告诫和警示全党，党中央对问责是动真格的，党的领导干部不担当、不负责就要被追责。
在 今年1月举行的第xx届中央纪律检查委员会第六次全体会议上，在讲话中就曾提出，要整合问责制度，健全问责机制，坚持有责必问、问责必严，把监督检 查、目标考核、责任追究有机结合起来，实现问责内容、对象、事项、主体、程序、方式的制度化、程序化。此外，他还强调，问责不能感情用事，不能有怜悯之 心，要较真叫板，发挥震慑效应。
对此，武汉大学马克思主义学院教授陈曙光在接受中国青年网记者采访时表示，中国共产党问责条例是加强和改善党的领导的重要制度安排，是为党员领导干部科学履职、科学执政上了一把安全锁，有利于在全社会形成不想腐、不敢腐、不愿腐的健康环境。
陈曙光同时指出，自党的以来，党风廉政建设和反腐败斗争已过三年，治标已取得显著成绩，党内初步形成了不敢腐的氛围，反腐败斗争的压倒性优势正在形成，现在已经到了治标与治本一体推进的时候，中国共产党问责条例就是全面从严治党的一大利器，也是治标的重大举措。
刻画为官底线：担当起该担当的责任
有益国家之事虽死弗避。
为人民服务，担当起应该担当的责任，这是为党员领导干部早就刻画出的担当底线。
他说，党和人民把我们放在这个岗位上，这是对我们的信任，是赋予我们的责任，是给我们为党分忧、为国效力、为民尽责的机会。
党的以来，担当二字更成为他时常挂在嘴边，勉励、告诫党员领导干部的关键词。
10月，对云南工作作出重要指示，强调党员干部要对党忠诚、个人干净、敢于担当。
20xx年1月12日，同中央党校第一期县委书记研修班学员座谈时强调，干部就要有担当，有多大担当才能干多大事业，尽多大责任才会有多大成就。
20xx年1月18日，在省部级主要领导干部学习贯彻xx届五中全会精神专题研讨班开班式上强调，要把严格管理干部和热情关心干部结合起来，推动广大干部心情舒畅、充满信心，积极作为、敢于担当。
20xx年5月3日，《人民日报》了在第xx届中央纪律检查委员会第六次全体会议上的讲话全文。讲话既直面问题、切中时弊，又充满自信、催人奋进，体现着坚强的党性原则，彰显了党中央的责任担当。
平常时间能看得出来，关键时刻能冲得出来，危难时刻能豁得出来。
为党员干部刻画的这条担当底线，代表着党肩负的历史使命和对人民的庄严承诺。在实现两个百年奋斗目标和中华民族伟大复兴的道路上，将为8700万投身于其中的共产党员一刻不停的指引着通往胜利的方向。
问责法治化是全面从严治党迫切要求
有权必有责，用权受监督，失职要问责。xx届中央纪委六次全会公报提出，要制定党内问责条例，把问责作为从严治党的重要抓手，让失责必问成为常态。也正是在此次会议上，明确要求，要整合问责制度，健全问责机制，坚持有责必问、问责必严。
制定党内问责条例，是加强全面从严治党的迫切要求，更是党内问责走向精细化、系统化和法治化的现实需要。目前党内问责制度的一个明显特征，即是碎片化，相关问责条款分散在《中国共产党纪律处分条例》《关于实行党政领导干部问责的暂行规定》《行政监察法》《中华人民共和国公务员法》等法律法规中，还没有形成体系，而且很多条款只是原则性规定，具体操作起来面临着弹性解读的空间，党内问责的广度、力度和锐度均有待加强。
20xx年中央公布的党政领导干部问责暂行规定属于狭义的问责，很大程度上应归于行政问责范畴，而要坚决贯彻党要管党，从严治党的要求，制定党内问责条例就变成不可或缺的重要一环。只有党纪政纪双双发力，才能让党政领导干部绷紧神经，时刻戒慎警惕，知道有所为有所不为，建立对权力的敬畏之心。
动员千遍不如问责一次，xx强调，制定问责条例就是要把利剑高悬起来，告诫和警示全党，党中央对问责是动真格的，党的领导干部不担当、不负责就要被追责。权为民所授，任何不正当用权的行为都应该被追责，这是天经地义的政治伦理。各级党组织和党的领导干部，一言一行、一举一动，都代表着党的形象，体现着对党的责任和担当，倘若权力加身，却不知为民谋利、为党负责，甚至滥权以行、亵渎职责，那相关责任人就必将受到党纪国法的严厉问责。
现实中，针对党政领导干部的问责，多由中纪委以发文、通知、意见、办法的形式体现出来，尚且没有实现问责的常态化和法治化。加速制定党内监督条例的重要意义，即在于让党内问责依法依纪而行，一切有章可循，从而在根本上坐实问责的效力。
毫无疑问，党内问责条例的制定和实施，将在党的发展历史上产生深远影响，具有里程碑的意义。为今之计，根据党中央和中纪委要求，整合和健全党内问责制度，制定出台一部专门的党内问责条例，需要进一步塑造问责启动机制，廓清问责的内容、范围和处置条款;更重要的是，要建立阳光透明的问责机制，让民众可以监督整个问责过程。如此，以完善健全的党内问责制度，唤醒党员干部敬畏之心，不负民众信任与托付。
问责条例主要内容
问责内容，围绕坚持党的领导、加强党的建设、全面从严治党、维护党的纪律、推进党风廉政建设和反腐败工作开展问责。
问责方式，坚持问题导向。
处分方式，对于失职失责造成严重后果、人民群众反映强烈、损害党执政的政治基础的，都要严肃追究责任，既追究主体责任、监督责任，又追究领导责任。也就是说，一旦失职失责行为有严重后果，且达到了群众反映强烈、损害政治基础等程度，那么就要追三责：主体责任、监督责任、领导责任
问责条例制定意义
问责条例是全面从严治党的利器。条例贯彻党章，坚持问题导向，紧紧围绕坚持党的领导、加强党的建设、全面从严治党、维护党的纪律、推进党风廉政建设和反腐败工作开展问责。对于失职失责造成严重后果、人民群众反映强烈、损害党执政的政治基础的都要严肃追究责任，既追究主体责任、监督责任，又追究领导责任。要把责任压给各级党组织，分解到组织、宣传、统战、政法等党的工作部门，释放有责必问、问责必严的强烈信号。
问责条例心得体会篇5
《公开条例》在灾难和盛事之时得到了践行,但是,与时代的要求相比,与人民群众的希望相比,还有很大的差距。在《公开条例》颁布两年多的时间里,各级政府在信息的公开服务等方面还存在不少问题,还需要引起有关方面的高度重视,不要让一个好的法规在开始实施时就不畅通不高效,以免积重难返,影响政府工作效率,有损中国在世界的良好形象。
据媒体报道,今年4月,我国4个直辖市和15个副省级城市按照《公开条例》第四章监督和保障第三十一条的相关规定在其政府网站公布了2009年政府信息公开“账册”。除武汉外,其他18个城市均“自责”其信息公开程度与民众信息需求有很大差距。
总结两年来的政府信息公开内容和相关事件,民众对于政府信息公开的诟病集中在以下几个方面:第一,公开信息的质与量都不够。所谓质,譬如政策方面的信息,与公众的利益关系并没有更多的阐释,公众认为其意义不大。而一些公众认为重要的诸如财政支出的信息,线条过于粗略,公众无法从中判断其花费的正当性。所谓量,即民众需要的、与切身利益相关的信息仍为少数。第二,公开的信息民众看不懂。第三,公开的渠道不畅通,许多县级政府网站甚至市及省政府网站或处于停滞状态,或更新速度滞后。中国社会科学院的《中国地方政府透明度年度报告(2009年)》显示,在被调查的43个省会城市、大城市的政府门户网站中,半数以上被评定为不及格;2008年中国政府网站绩效评估结果显示,半数县乡镇政府网站处于“半瞌睡”状态,有的直接显示为“无法显示该网页”。第四,政府回应信息态度傲慢,速度迟缓,推诿现象仍然存在。政府推诿的理由多为“信息不存在”,或者“公众要求的信息涉及国家工作机密、商业机密的不予公开”。
政府机关能够在信息公开中检查自己的不足,这是值得肯定的。但是对于一个法律和条例来说,想要使其效力发挥到最大化和最优化,仅凭“自责”是远远不够的。笔者认为,当前对于《公开条例》在实施过程中凸显的不足和公众的信息“欲求未满”的状况,应尽快完善各地关于《公开条例》的问责制度,这样才有可能保证《公开条例》真正实施。对于问责制来说,解决以下三方面问题尤为重要:
一、“责”如何定
《公开条例》的颁布,确定了各级政府有责任和义务公开其在履行职责过程中制作或者获取的,以一定形式记录、保存的信息。对于主动公开的信息,《公开条例》第二章第九条做了明确规定。行政机关对符合下列基本要求之一的政府信息应当主动公开:“(一)涉及公民、法人或者其他组织切身利益的;(二)需要社会公众广泛知晓或者参与的;(三)反映本行政机关机构设置、职能、办事程序等情况的;(四)其他依照法律、法规和国家有关规定应当主动公开的。”《公开条例》第十条、第十一条又分别对县级以上各级人民政府及其部门、设区的市级人民政府、县级人民政府及其部门、乡(镇)人民政府应予重点公开的信息做了说明。按照规定,如果行政机关没有按照《公开条例》进行以上信息的主动公开,或者公众通过合法程序要求公开,而其并没有公开的,就应该负有责任。
在《公开条例》实施过程中,责任的界定来自于政府本身是否公开或主动公开了应予公开的信息。而其中的难点,就在于某个信息本身应属于“公开”还是“不予公开”的范围。在这个关键点上,《公开条例》本身划分不明晰,列举的各项公开信息内容并不能囊括所有现实生活中应该予以公开的政务信息,而各地方政府往往进一步限制“公开”信息范围。
2008年5月4日,湖南省汝城县黄由俭、邓柏松等5位市民请求县政府公开有关原县自来水公司改制的调查报告,县政府则以“调查报告不能代表政府意见,只是供领导参考使用的。因此,政府调查报告不属信息公开的范围”等理由拒绝公开。从此事件可以看出,各地政府还需本着公开是原则,不公开是例外的原则,对于不公开的例外信息范围做出明确界定。目前,《公开条例》第一章总则第八条规定,行政机关公开政府信息,不得危及国家安全、公共安全、经济安全和社会稳定。同时第十四条又规定,行政机关不得公开涉及国家秘密、商业秘密、个人隐私的政府信息。但是,经权利人同意公开或者行政机关认为不公开可能对公共利益造成重大影响的涉及商业秘密、个人隐私的政府信息,可以予以公开。从《公开条例》来看,例外的范围只有“国家秘密、商业秘密、个人隐私”三种,而关于后两种还可以由政府机关裁量,如果不公开可能对公共利益造成重大影响的涉及商业秘密、个人隐私的政府信息,可以予以公开。“可能”一词再次模糊概念,往往成为争论焦点所在。
由于《公开条例》中并未对国家秘密、商业秘密和个人隐私予以界定,这就使行政机关在实际操作中拥有很大的裁量权,可以轻易地将其不愿公开的信息归入国家秘密、商业秘密和个人隐私的“大口袋”而拒绝公开。同时,我国目前还没有专门的隐私法,这也为例外信息的依据增加了难度。
针对以上情况,明确例外信息范围才能真正对“责”加以界定。首先,我们可以借鉴外国对例外信息规定的做法,比如美国的《信息自由法》就明确规定了免于公开的9种例外信息,凡不属于这9种例外信息的都应予以公布。其次,一些与《公开条例》相关的法律应进一步完善和修改。就拿《档案法》来说,这部形成于20世纪80年代的法律显然与《公开条例》有很多内容不协调甚至相互违背。具体体现在,部分条款的设立与信息公开立法出现“断层”和“不衔接”,档案开放制度在设立原则、开放时间、开放适用范围上与政府信息公开精神不相协调等;制度设计未充分考虑利用者的权利,出现“真空地带”,档案开放制度更多地从档案馆如何有效开展工作、加强档案管理而不是从公民知情权保护、政务信息的有效开发利用角度进行内容设计。只有剔除诸如《档案法》《保密法》及隐私权的界定中与《公开条例》相冲突方面,才能做到真正的有法可依。
二、问“谁”的责
关于责任人问题,《公开条例》第四章监督和保障条款第三十五条有其明确规定,行政机关违反本条例规定,由监察机关、上一级行政机关责令改正;情节严重的,对行政机关直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分;构成犯罪的,依法追究刑事责任。有了这些监督和保障措施才能让《公开条例》真正落到实处。但《公开条例》实施两年来,我们还未发现一起因政府信息公开不力而受到行政处罚的例子,更别说有关负责人受到刑事责任的案例了。我们是否可以由此推断,我国的《公开条例》实施两年来还未发生一起信息公开不力的事件显然事实并非如此。2009年6月17日,湖北石首一名酒店厨师自杀引发,暴露的是石首政府与人民的紧张关系,而这层紧张关系的背后正是政务信息的不公开不透明。
死者陈尸街头之后,警方迅速做出“自杀”结论,却未对死者家属与群众做出具有充分说服力的说明,死者遗书的内容也未公布,只是一味催促家属将尸体火化,并称若承认自杀,可得到3.5万元赔偿;如不承认自杀,尸体将被强制性送殡仪馆火化。此举足以使官民双方产生误解并进一步恶化双方的不信任。
由“抢尸”与“保护尸体”酿成双方的对立之后,石首官方在信息公开方面尤其滞后,仅19日在石首市政府网站上了题为《我市发生一起非正常死亡事件》的简短消息,事态在误解及不信任的情绪中严重扩大之后,石首市委市政府才于20日发表《致全市人民的公开信》,呼吁广大市民“保持冷静,不被少数不法分子蛊惑,不信谣不传谣,不围观不起哄,积极支持配合市委市政府平息事态”。正如《人民日报》载文所批评的一样,事发后,“在长达约80个小时内,一方面是政府的新闻语焉不详;一方面是网友借助非正式媒体信息、探寻真相”,而网民则在“公开信”之后,以“湖北石首政府网站被黑”的事实表达了“真相只有一个”的期待与不满。事件发生后,石首市委书记和市委常委(公安局长)因“负有重要领导责任”和“负有直接领导责任”被免职了,决定是上级党委荆州市委作出的。这么一起震惊国内的,并未按照《公开条例》处罚政府行政长官。
在该事件中可以看出,问责制的责任人不明确已经成为《公开条例》问责制推行的一大障碍。地方政府在对当地的信息公开立法或者颁布相关政策方案时,必须明确其责任人,明确其信息公开过程中各个环节的具体负责人和相关办事人员的责任。在信息公开中,具体由谁负责,负多大的责任都应有明确的判断依据。同时,在一些行政处罚的案例中,信息公开不力的处罚不应湮没在“办事不力”或者“渎职”这一宽泛的行政处罚名称之下。对于《公开条例》这一新出台的法律还应引起更多的重视,在问责方面应清晰标出因违反《公开条例》哪一条文而受到行政处罚或者追究刑事责任。
不能否认的是,在对《公开条例》责任人的确立方面,由于我国目前的政治体制和行政体制改革的不彻底性会给其带来一定的困难。第一,政府中的党政关系没有完全理顺,以党代政的现象依然存在,出了问题,责任究竟在党委,还是在政府,很难确定。第二,我国行政机构的层次太多,出了问题,到底追究哪一级政府的责任,很难确定。第三,决策与执行不分,导致责任主体不明确。发生重大事故之后,究竟是因为决策失误还是由于决策执行不力甚至执行错误造成的,二者往往难以区分。各地政府在确立《公开条例》责任人方面应该充分考虑这些因素,尽量克服其带来的障碍和困难。
三、“谁”来问责
作为问责的主体,“谁”来问责显然也是《公开条例》问责制能否顺利推行的关键。理论上说,公共权力的问责主体是广泛的,“一般划分为同体问责主体与异体问责主体”。在我国的行政问责中,同体问责一直占绝大比重。按照《公开条例》第四章监督和保障中的第二十九条,各级人民政府应当建立健全政府信息公开工作考核制度、社会评议制度和责任追究制度,定期对政府信息公开工作进行考核、评议。第三十条,政府信息公开工作主管部门和监察机关负责对行政机关政府信息公开的实施情况进行监督检查。我们看到的都是同体问责的身影,不可否认,同体问责具有其高效、迅速、知情的优点。但是对于行政问责来说,只有同体问责还远远不够。因为从利益关系上说,同体问责同属一个体系,有可能结为一个利益共同体。从责任链条上看,上下级之间既有权力隶属关系,就会有责任连带关系,而异体问责能有效避免此类问题。所以,在《公开条例》的问责中,属于异体问责主体的公民、社会团体以及媒体应该发挥其重要作用。对于公民来说,应树立真正的民主意识,应有争取合法知情权的意识,同时应对相关的政府信息公开法尤其是《公开条例》有所了解。而新闻媒体在揭露政府是否存在掩盖信息或信息公开不力方面应利用其资源优势,以新闻报道和相关评论为武器加大对《公开条例》实施的监督力度。也只有加大对《公开条例》中的同体问责和异体问责的责任感,才能使得问责成为常态。
《公开条例》作为一项我国民主化进程中的重要政策法令,它的实施和完善不能依靠各级政府在每年政府信息公开报告后的自责,而是需要相关问责制的建立和完善。其中责任的界定,责任人的确定,问责主体力量的发挥无疑是十分重要的。
2009年1月5日,《人民日报》刊发了人民日报和人民网在元旦前后联合进行的一次网络调查,题目是:“地方政府开通社情民意通道,你们那通了吗”调查推出7天,网民反应强烈,共有7111人次参与调查。多数网友表示,自己身边的社情民意通道不够畅通,而反馈不及时、遭遇推诿塞责、沟通渠道形同虚设,是网友反应最强烈的问题。
2009年5月12日,《新京报》刊登了北京大学公众参与研究与支持中心的对各省级政府、相关部委的信息公开情况打分报告。依照《政府信息公开条例》,各级行政机关应在每年3月31日前公布本机关的政府信息公开工作年度报告。北大研究机构的跟踪显示,截至4月15日,只有28个省级政府公布了政府信息公开工作年度报告,近一半的国务院部门没公布。
可以这么说,作为一项新制度,在短短两年时间里,是不可能做到尽善尽美的,必然会面临这样那样的问题。《公开条例》是一个好条例,它向中国公民和世界友人宣布了中国政府对待信息的态度。现在的问题是,如何保证它的法律性和权威性,使条例的内容落到实处。关于信息公开的意义我们已经宣传很多了,也取得了一些成绩。但是,仅此还不够,还必须加大力度特别是对有意不执行和执行过于敷衍、拖沓、效率低下的政府机关主管人员和办事人员实施问责制。监察机关和上一级行政机关及新闻媒体,要主动有效地承担起这一重任,选择有代表性的典型事件予以处理,罚一儆百,彰显法律的严肃性。■
(作者系华中科技大学新闻评论研究中心主任、教授、博士生导师)
注释:
窦仲:《18城市“自责”还不够透明长春将公开“权力账单”》,《新文化报》2010年4月19日
赵文明:《究竟什么样的政府信息应公开》,《法制日报》2008年5月8日
陈仪:《打破“玻璃门”,打造“阳光政府”―――评政府信息公开的制度与观念障碍》,《徐州师范大学学报》2010年第3期
连志英:《政府信息公开中公民私权利的保护》,《档案学通讯》2009年第4期
罗滦、潘玉民、杨立人:《档案法制建设――档案立法与政府信息公开衔接问题的热点探讨》,《档案与建设》2010年第3期
晓宇:《石首:事态已经平息,信息仍需透明》,《潇湘晨报》2009年6月26日
新华网武汉2009年7月25日电
王凯伟、李瑾:《行政问责制:价值、问题及对策》,《湖南财经高等专科学校学报》2010年2月
余玖玖:《试析“行政问责制”》,《行政与法》2006年第7期
问责条例心得体会篇6
中央颁布实施两个条例，是从严治党的一项重大举措，是实现党的十六大提出的“要坚持和完善反腐败领导体制和工作机制，认真落实党风廉政建设责任制，形成防止和惩治腐败的合力”目标的具体体现。深化落实这一伟大目标，就必须认真贯彻两个条例，严格落实党风廉政建设责任制中的有关规定，从源头治理，标本兼治。其中，按照两个条例和党风廉政建设责任制中有关规定，开展责任追究，是实现标本兼治、源头治理的重要环节，是运用科学手段实行目标管理的有效措施，是贯彻落实两个条例的前提条件和保障手段。一是两个条例对责任追究赋予了新的内容。党风廉政建设责任制颁布6年来，现实情况已经起了很大变化。两个条例尤其是《党内监督条例（试行）》的颁布适应了这种新形势的需要，给责任追究增加了新的内容，这些新举措进一步扩大了党内民主，提高了政治的透明度，便于人民群众对党员干部开展监督。如条例第十四条第一款规定：对于应当经集体讨论决定的事项而未经集体讨论，也未征求其他成员意见，由个人或少数人决定的，除遇紧急情况外，应当区别情况追究主要责任人的责任；第十七条规定：党组织对事关全局和社会稳定重大事项隐瞒不报、不如实报告、干扰和阻挠如实报告或不按时报告、请示的；对下级请示不及时答复、批复或对下级报告中反映的问题在职责范围内不及时处置，造成严重后果的就追究有关领导的责任等。新条例共增加了四项需要追究的内容，是对党风廉政责任制的进一步补充和完善，对于我们今后更好地开展党风廉政建设和反腐败斗争，切实转变政府形象，建立问责型政府具有良好地促进作用。二是两个条例赋予责任追究新的形式。过去由于责任追究的有关法规、制度相对滞后，没有一套操作性强、规范的办法，现实生活中一旦遇到问题，少数单位在如何追究、谁来追究、追究谁、追究到什么程度等问题上，都要看主要领导脸色行事。新条例在一定程度上改变了这种局面。如《党内监督条例（试行）》第十二、十三条就明确规定了民主决策的内容和议事程序，每十四条规定了违反规定后的处理办法。再如第三十二条规定了诫勉谈话的具体内容和程序，极具操作性。此外，为适应形势需要，在实施追究的形式上有了新的突破。如以往追究主体往往上级党委和纪委，而新颁布的《党内监督条例（试行）》第九节中赋予地方各级委员会询问和质询的权力，第十节赋予了地方各级党委和纪委提出罢免或撤换要求的权力，并在第六节引入了巡视制度，这几项内容都是党内监督史上的重大飞越，给责任追究注入了新鲜血液。三是两个条例转变了责任追究在认识和执行上的偏差。过去开展责任追究，少数人认识上存在“四怕”：一怕追究单位，影响单位声誉和形象，二怕追究同级领导，影响班子内部团结，三怕追究基层领导，影响整体工作开展，四怕追究后得罪一班人，影响自身前途。其次是执行过程中有偏差，表现在四个方面：一是重查轻究；二是应究未究；三是以斥代究；四是泛化追究。存在这些现象的原因，大多是因为少数人不能站在党和国家利益高度看待问题，缺乏政治觉悟和事业心、责任感。两个条例从发展党内民主的高度出发，对这个问题进行了阐述，能够较好地帮助广大干部解决这一长期存在的问题，同时两个条例又极具操作性，使开展责任追究能够做到有的放矢。正如吴官正同志在学习贯彻条例座谈会上指出：两个条例是“把立党为公、执政为民的本质要求和党要管党、从严治党的方针转化为具体规定，对于发展党内民主、加强党内监督、维护党的团结统一，对于提高党的领导水平和执政水平、增强拒腐防变和抵御风险能力，对于保持党的先进性，密切党同人民群众的血肉联系，具有十分重要的意义。”四是两个条例有助于建立问责型政府。要做到从严治党，认真开展责任追究必不可少，要落实责任追究，党内的民主氛围的建立至关重要。当前，各级政府都在打造服务型政府，树立责任政府形象。而树立责任政府，就必须接受人民的监督和问责。问责，就是要建立一个向人民负责、向执政党负责、向法律负责的责任政府。它包括：一是承担道义上的责任，向国家、集体、公众、及受害者负责；二是承担政治上的责任，向党和政府负责；三是承担民主的责任，向人民代表和选民负责；四是承担法律的责任，向相关法律规定和党纪条规负责。两个条例符合了建立问责型政府的需要，为建立问责型政府和开展责任追究提供的党内法规依据，具有强烈的现实意义。各级党员干部唯有认真学习贯彻两个条例，真正认识责任追究的深刻意义，严格实行责任追究，才能为建立一个问责型政府打下良好基础，建立一个高效、清廉、务实的政府才成为可能，反腐倡廉的伟大事业才能真正取得胜利。
问责条例心得体会篇7
这次会议是经市委同意，召开的一次很重要的会议，其目的是贯彻中省市纪委全委会精神，健全监督机制，促进领导干部廉洁从政，勤政为民。下面，我就做好今后的述廉工作讲几点意见：
一、遵守政治纪律，贯彻执行《》和党的路线方针政策，落实科学发展观情况
1)要增强贯彻执行党的基本路线不动摇的自觉性和责任感
党的“一个中心、两个基本点”为核心内容的基本路线，是马克思主义与我国社会主义现代化建设相结合的产物，它体现了建国以来社会主义建设的历史经验，特别是党的十一届三中全会以来的新鲜经验，反映了我国社会主义建设的基本规律。它源于我国的社会主义实践，又经受了社会主义现代化建设实践的检验。十一届三中全会以来的20多年，我国以经济建设为中心的社会主义事业有了很大的发展，综合国力显著增强，人民群众得到的实惠比以往任何时候都多。而且在国际风云变幻、社会主义遇到严峻挑战的情况下，我国仍然保持着社会稳定和经济发展。事实充分证明，党的基本路线是完全正确的，它是国家的生命线、人民的幸福线。坚持这条基本路线不动摇，我国社会主义的长治久安，中华民族的振兴，就有了根本保证。正如邓小平指出的，“基本路线要管一百年，动摇不得。只有坚持这条路线，人民才会相信你，拥护你。谁要改变三中全会以来的路线、方针、政策，老百姓不答应，谁就会被打倒。”这就深刻地告诉我们，对党的基本路线和各项方针政策，任何时候都不要动摇。党的基本路线是全国各族人民根本利益所在。坚持这条路线，也就是坚持共产主义理想，坚持全心全意为人民服务的宗旨。这些，都是做一个共产党员的基本条件。所以，共产党员和每一个要求入党的同志，都必须坚定不移地贯彻执行党的基本路线，不断提高在这方面的自觉性。
(2)要做贯彻执行党的基本路线的模范
新时期共产党员先锋模范作用的实质，就是高举邓小平理论伟大旗帜，全面贯彻“三个代表”重要思想，带头执行党的基本路线，带领群众致富奔小康。共产党员要成为执行党的基本路线和各项方针政策的模范，就要牢固树立以经济建设为中心的思想，旗帜鲜明地坚持四项基本原则、坚持改革开放，端正自己的人生观和价值观，使自己的言行符合党的基本路线的要求。凡是不符合党的基本路线的观念和做法，都必须加以克服。要站在改革的前列，积极参加改革开放和社会主义现代化建设的实践，带动群众为经济发展和社会进步艰苦奋斗，并做出实绩。坚持和执行党的基本路线是不会一帆风顺的，往往要经受住各种严峻的考验。如在个人利益与党和人民的利益发生冲突时，是为了一己之利而我行我素或搞“上有政策，下有对策”，还是公而忘私，坚定不移地贯彻执行党的政策；在错误思潮或大的干扰党的基本路线贯彻执行时，是徘徊动摇，还是顶住风浪，与错误思潮作坚决的斗争；在遇到困难和挫折时，是灰心丧气、消极颓废，还是沉重冷静、排除万难，始终坚持基本路线不动摇，等等。这种大大小小的考验，正是一个坚定的共产主义先锋战士不断成长和成熟的重要途径。“疾风知劲草，板荡识诚臣。”能够自觉抵制和反对违背甚至损害基本路线贯彻执行的错误思想倾向，才是一个自觉地坚定地贯彻执行党的基本路线的先锋战士。
(3)要带头执行党和国家的各项方针政策
党和国家的各项方针政策是党的基本路线的具体体现。共产党员要做贯彻执行党的基本路线的模范，必须带头执行党和国家的各项政策。适合自己口味的要执行，不适合自己口味的也要执行；环境有利的时候要执行，环境不利的情况下也要执行。当然，坚决执行，并不是不看具体情况，违背客观规律地蛮干，也不是一味“照抄照搬”，而是要创造性地执行。这就是说，要认真吃透党的方针、政策的精神实质，结合自己的实际情况，努力找出正确执行的方法和途径，做出必要的补充或具体规定，并不断注意研究新情况，解决新问题，总结新经验，开创新局面。在创造性地执行党和国家的各项方针政策过程中，要注意划清“变通”与搞“下有对策”的界限。“变通”必须自觉做到局部利益服从全局利益，不得违背党和国家政策的基本精神。同时，所采取的变通办法也要经过有关上级的同意。只有这样，才体现出一个共产党员对党的事业的高度责任心。
二、贯彻落实中央、省《工作规划》、市委《安排意见》和履行党风廉政建设责任制职责情况
(1)加强学习，提高自身素质，自觉抵御各种腐朽思想的侵蚀始终把加强学习作为不断强化自身党性修养和提高政策理论水平、能力水平的重要手段
深入学习贯彻党内两个《条例》，认真学习各级党组织关于党风廉政建设的有关规定，始终牢记立党为公、执政为民的宗旨，发扬艰苦奋斗的优良传统，严格执行党政领导干部党风廉政建设责任制的各项规定，自觉抵制不正之风，不断提高政治敏锐力、政治鉴别力，筑牢反腐拒变防线，增强抵御各种腐朽思想侵蚀的免疫力。极参加保持共产党员先进性教育活动，不断提高党性修养积极参加保持共产党员先进性教育活动，认真学习相关文件和必读篇目，认真作好学习笔记，写好学习心得，深刻理解党的先进性的丰富内涵，对照党员先进性的基本要求，认真进行反思，勇于查找问题，并制定出切实可行的整改措施，进一步提高了自身党性修养，增强了保持先进性的自觉性，增强拒腐防变能力。严于律己、廉洁奉公、勤政为民的好干部深刻认识廉洁奉公、勤政为民的重要性，常怀律己之心，增强自律意识，做到自重、自警、自励，清正自守，无论在任何情况下都能稳得住心神、抗得住诱惑、经得起考验。在开展总公司工作中，与工作组坚持请示汇报的工作制度，本着节约的原则，能不开支的则不开支，不接受被清欠人员的宴请。一年中，没有利用手中权力为亲属和子女谋利益，个人没有跑官要官的行为，没有组织或参加公费旅游，更没有利用婚丧事宜借机敛财。不该拿的东西不拿，不该去的地方不去，不该做的事情不做，保持一名共产党员清正廉洁的本色。
强化廉政勤政教育，严格遵守政治纪律本人能时时处处以身作则，严格要求自己，始终带头加强理论学习，加强党性锻炼，注重提高政治理论和业务水平，努力用邓小平理论和“三个代表”重要思想武装自己及班子成员的头脑；在遵守政治纪律和规章制度上，能始终起带头作用，要求别人做到的自己首先做到，要求别人不做的自己坚决不做，坚持用党纪、政纪严格要求自己，严格要求班子中的每一位成员，做到自重、自省、自警、自励。坚持以高度的政治责任感，认真落实党风廉政建设责任制，注重加强对本单位党员干部执行党的政治纪律的教育和监督。
(2)强化职责到位，认真开展党风廉政建设和反腐败工作
为了使党风廉政建设和反腐败工作任务落到实处，结合我局工作实际，对今年承担的党风廉政建设和反腐败工作任务进行了认真地研究并及时分解到各责任股室，明确了主管和分管领导。。一是结合先进性教育和机关效能建设活动的开展，使全体干部职工不断提高思想觉悟，坚定理想信念，增强做好反腐倡廉工作的坚定性和廉洁自律的自觉性，推动党风廉政建设工作的深入开展。二是局纪检组主动工作，积极配合局党组研究部署和督促落实党风廉政建设工作，协调各方力量，认真落实反腐倡廉工作各项任务。三是实行党风廉政建设一把手负总责和班子成员分工负责制，对党风廉政建设具体任务进行分解细化，与行政工作同研究、同部署、同考核。四是局与各基层单位签定了党风廉政建设目标责任书。局领导班子高度重视党风廉政建设工作，班子成员能带头严格遵守“四大纪律、八项要求”等廉洁自律的各项规定，进一步完善了廉洁从政的规章制度，自觉做到不参与与本行业工作有关的投资经营活动。坚持重大事项集体研究，完善了民主监督制度。做到领导带头树立执政为民的理念，常修为政之德，常思贪欲之害，常怀律己之心。严格贯彻落实党政机关实行执行公务时午间禁止饮酒的规定，结合我局工作实际制定了具体规定，做到领导干部带头执行，以身作则，纪检组加强监督，确保此项工作落实到位，发现违纪及时查处。按照“四大纪律、八项要求”，联系实际制定了国土资源系统廉洁从政十不准的规定，对全体干部职工的廉洁从政规范行为作了具体的要求，并经常性地督促检查执行情况，通过实施效果较好。
(3)强化民主集中制，促进各项工作扎实推进在日常工作中，善于开展调查研究，集思广益，顾全大局，重大事项都要通过党组会议或班子成员集体研究决定，充分发扬民主，不搞一言堂
十分注重增强班子的凝聚力和战斗力，正确处理和化解矛盾，保持领导班子内部团结，使工作形成合力、民主把握大局。能正确运用决策权力，适时科学决策，立足全局，了解实情，善于听取不同意见，集中所有正确意见，最大限度地发挥每一位班子成员的作用，让每位班子成员都有职、有权、有责。
(4)强化自律节俭，树立良好形象工作上，能以身作则，廉洁自律，耐得住艰苦、抗得住诱惑、管得住小节
除了管好自己外，还经常和班子成员、下属部门的负责人一起学习，互相告诫。同时把配偶、亲属和身边的工作人员管好。在思想上，坚持敬业奉献、洁身自爱、奉公守法。在行为上，能审慎笃行，注重实干和奋斗精神，严于律己，带头执行中央《关于厉行节约制止奢侈浪费行为若干规定》。勇于从工作作风、思想作风、生活作风等方面积极开展批评和自我批评，进一步增强了廉洁自律、勤政廉政的信心和决心。在全局大力倡导艰苦创业、勤俭节约之风。注重加大增收节支力度，把有限的资金用在刀刃上，真正做到该开支的再难也要开支，不该开支的坚决不开支，自觉接受党内外群众和各方面的监督。通过狠抓廉政建设，班子成员及中层干部都能较好的坚持廉洁自律。日常工作中，我能与班子成员真诚相待，关心下级，以求整体效能的最大发挥；能摆正自己的位置，敢于负责，遇到重大问题及时向县委、县政府请示报告，始终坚持为全局谋发展，为发展壮大县域经济搞好服务，千方百计办实事、办好事。
三、贯彻执行民主集中制和《党政领导干部选拔任用工作条例》、遵守组织人事工作纪律情况
1、认真学习《干部任用条例》，提高贯彻执行条例的自觉性
中央颁布的《干部任用条例》，内容十分丰富，规定十分严格，在干部选拔任用工作的基本原则、基本程序、基本方法和扩大民主、强化监督等方面，作出了更加科学、规范、严密的规定。全面贯彻落实好条例，首先要在认真学习理解条例上下功夫。各级党组织要对本地区本部门学习条例的工作进行认真研究，作出周密部署。组织人事部门要认真抓好落实，组织好对《干部任用条例》的学习。党委(党组)学习中心组近期要专门安排时间，集中学习讨论，党政主要负责同志要做学习的表率，学得更好一些，领会得更深一些，并带头进行宣讲。组织人事部门要把《干部任用条例》作为理论学习的重要内容，作为练好业务基本功的重要教材，通过培训等多种形式，集中组织学习。党员干部的教育，要有计划安排相应的学习内容。组织人事干部对条例要了然于心，熟练掌握选拔任用干部的原则、条件、程序、纪律及各个环节的操作办法和要求。县委组织部在干部教育培训工作中，要把条例作为干部教育培训的重要内容，作为新提拔领导干部的必修课，并通过适当的形式，对领导干部学习掌握条例的情况进行考核。要坚持理论联系实际，把学习条例与学习贯彻“三个代表”重要思想、同志“5•31”重要讲话和同志在全国学习贯彻《干部任用条例》电视电话会议上的重要讲话紧密结合起来，全面把握条例的内容和要求，真正做到各级领导干部熟悉条例，组织人事干部精通条例，广大干部群众了解条例，切实增强贯彻执行条例的责任感和自觉性。
2、大力宣传《干部任用条例》，在全社会形成学习贯彻条例的良好氛围
《干部任用条例》的鲜明特点，是坚持与时俱进，充分体现了“三个代表”重要思想，贯彻了中央对干部选拔任用工作的新要求，吸收了干部人事制度改革新成果；坚持扩大民主，在健全民主集中制的组织制度，落实人民群众对干部选拔任用工作的知情权、参与权、选择权和监督权方面有新举措；坚持完善程序，在推进干部选拔任用工作科学化、规范化方面有新发展；坚持制度创新，在促进优秀人才脱颖而出和疏通干部能上能下渠道方面有新突破；坚持有效监督，在建立科学有效的监督管理机制方面有新规定。全面贯彻落实好《干部任用条例》，需要广大人民群众的积极参与和支持。各级党组织和组织人事部门要通过各种媒体，大力宣传《干部任用条例》的内容和颁布实施的重大意义，把党的干部政策交给群众，把评价干部的标准和衡量干部选拔任用工作的尺度交给群众，把与用人上不正之风作斗争的武器交给群众，引导他们正确行使民利，使党的群众路线在干部工作上得到更直接、更充分的体现。
3、严格执行《干部任用条例》，切实维护条例的权威性、严肃性
《干部任用条例》集中反映了我们党干部工作制度建设的重要成果，是干部选拔任用工作的总纲，具有很强的针对性和指导性。各级党组织和组织人事部门要严格按照《干部任用条例》的各项规定办事。对本级管理的干部任用，不符合条例规定的不上会；对上级管理的干部任用，不符合条例规定的不上报；对下级报来的干部任用，不符合条例规定的不审批。各级党政主要领导干部要增强政治观念、组织观念、法纪观念，带头严格执行《干部任用条例》，自觉贯彻民主集中制原则，坚持集体讨论、民主集中、充分酝酿、会议决定的方针，不允许个人或少数人说了算。县组织人事部门要把落实《干部任用条例》与贯彻十五届六中全会精神结合起来，切实加强自身建设，充分发挥职能作用，敢于坚持原则，严格照章办事，认真履行程序，以好的作风选人，以好的制度选人，坚决抑制来自各方面不正之风的干扰，做到坚持原则不动摇，执行标准不走样，履行程序不变通，遵守纪律不放松。要以改革的精神抓好《干部任用条例》的贯彻执行，深化干部人事制度配套改革，努力推进干部工作的科学化、民主化、制度化。
4、加强对《干部任用条例》执行情况的监督，严肃查处违规行为
加强监督检查是全面贯彻落实《干部任用条例》的重要保证。各级党组织和组织人事部门要切实履行职责，加大对干部选拔任用工作和贯彻执行条例情况监督检查的力度。重点检查在干部的民主推荐、考察、酝酿、讨论等各个环节上，是否严格执行《干部任用条例》，发现问题，及时纠正。监督检查工作要经常化、制度化。今后，各党委(党组)要对照《干部任用条例》，定期对干部选拔任用工作和贯彻执行条例情况进行自查。纪检机关(监察部门)要按照有关规定，对干部选拔任用工作进行监督检查。要增强主动监督意识，强化事前、事中监督，把对执行条例情况监督的关口前移。要执行组织人事部门与纪检机关(监察部门)等有关单位联席会议制度，就加强干部选拔任用工作监督及时沟通信息，交流情况，形成监督工作合力。要重视发挥群众监督作用，建立“便利、安全、高效”的举报监督机制。要加大对违反条例行为的查处力度。对违反条例规定的原则、条件、程序和纪律选拔任用干部的，要严肃查处；对违反规定的干部任免事项，不予批准；已经作出的干部任免决定一律无效。要认真落实党政领导干部选拔任用工作责任追究制度，对用人失察失误造成严重后果的，要追究主要责任人以及其他直接责任人的责任。
五、执行领导干部报告个人重大事项的规定
1、详细列出自己配偶、子女的就业情况，（如：在哪家公司担任什么工作）
2、购买房屋、汽车以及其他重大金额东西的资金来源。（房屋产权证明、资金来源证明等）
3、本人除出公差以外的出国（境）的时间及相关费用的一些情况
六、党委、政府和纪检监察机关要求说明的其它情况
（情况事例）
述廉评议工作在市委领导下，由市纪委具体组织实施。述廉评议大会由市纪委常委会主持。参加述廉评议大会人员：市纪委委员。不是市纪委委员的市监察局副局长、乡（镇）纪委书记和市纪委相关室主任，列席会议参加评议。(根据需要，还可邀请部分党代会代表、人大代表、政协委员和纪检组长、党风廉政监督员参加评议。)
七方法、步骤
1、通知述廉对象撰写述廉报告
每年年初，市纪委常委会要及早研究拟定本年度述廉评议总体计划。在召开述廉评议大会前一个月向述廉对象送达《述廉通知书》。述廉对象接到通知后，要积极做好接受评议有关准备工作，特别要抓紧时间认真撰写述廉报告，在规定时限内提前报市纪委审核。
2、访廉、审廉，征求意见，审核报告
由市纪委常委会组织纪委委员等相关人员，深入述廉对象单位，采取发放征求意见表、个别谈话、召开座谈会等形式，收集党员干部群众的意见建议，对述廉报告进行审核，为准确评议述廉对象做好准备。
3、述廉、评廉、问廉、考廉、测廉
市纪委召开述廉评议大会，听取述廉对象述廉，市纪委委员要实事求是地对述廉对象履行党风廉政建设责任制职责和廉洁从政情况进行评议，并可根据掌握的情况，向述廉对象进行询问或质询，提出问题，要求说明，即问廉；有时根据需要，还可采取面试或笔试方法，请述廉对象回答廉洁自律有关规定，即考廉；最后以无记名投票方式对述廉对象进行民主测评，即测廉。
4、馈廉、督廉
对述廉对象的评议意见或建议，要及时向本人反馈，有的放矢，提出整改要求；有时还可安排述廉对象表态发言，并督促其落实整改措施和廉政承诺。
八、等次确定及结果运用
党政领导干部履行党风廉政建设责任制职责和执行廉洁自律规定情况分优秀、良好、一般、较差四个评定等次
1、评价标准
优秀标准：认真贯彻落实中、省、州、市各级党委、政府、纪检监察机关关于反腐倡廉建设的工作部署和党风廉政建设责任制，及时研究安排和全面完成反腐倡廉建设各项任务，重视支持纪检监察工作，模范遵守党纪法规和领导干部廉洁自律各项规定，管好配偶、子女及亲友和身边工作人员，本人和管辖部门领导班子成员中没有发生违纪违法问题。
良好标准：比较重视党风廉政建设和反腐败工作，较好地履行了党风廉政建设责任制，较好地遵守党纪法规和领导干部廉洁自律各项规定，对配偶、子女及亲友和身边工作人员管理较严，本人和管辖部门领导班子成员中没有发生违纪违法问题。
一般标准：基本完成党风廉政建设目标任务，本人和管辖部门领导班子成员中没有发生严重违纪违法问题，但不廉洁问题的反映时有发生。
较差标准：不履行或不能正确履行党风廉政建设领导负责，反腐倡廉建设的主要目标任务没有完成，不能严格遵守党纪法规和廉洁自律规定，没有管好配偶、子女及亲友和身边工作人员，经常有不廉洁问题的反映，本人或管辖部门领导班子成员中发生了严重的违纪违法问题，造成恶劣影响或重大损失，受到党政纪或法纪处分或正在被立案调查的。2、等次评定
优秀票数占有效票85%以上为优秀;优秀和良好票数占有效票65%以上（含65%）为良好；优秀和良好票数占有效票65%以下，但较差票未超过有效票35%为一般;较差票数超过有效票35%为较差。
2、结果运用
对履行党风廉政建设责任制职责和执行廉洁自律规定评为优秀等次的，市纪委给予通报表彰。
对履行党风廉政建设责任制职责和执行廉洁自律规定评为较差等次的，由市纪委对其实施警示训诫，或进行深入调查，问题严重的给予纪律处分，或建议组织处理，并在年度目标责任考核中不能评为优秀和称职等次。
问责条例心得体会篇8
解读：
本条规定了“目的和依据”。党的十以来，党中央深入推进党风廉政建设和反腐败斗争，进而深化为全面从严治党，并纳入“四个全面”战略布局。全面从严治党是各级党组织的职责所在。《条例》以为根本遵循，以全面从严治党为目标方向，总结实践经验，健全问责机制，扎紧问责的制度笼子。颁布实施《条例》，就是要规范和强化党的问责工作，释放全面从严治党的强烈政治信号，唤醒责任意识、激发担当精神，推动党组织和党的领导干部切实把责任扛起来，保证党的领导坚强有力。
第二条 党的问责工作以马克思列宁主义、思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻系列重要讲话精神，围绕协调推进“四个全面”战略布局，坚持党的领导，加强党的建设，全面从严治党，做到有权必有责、有责要担当、失责必追究，落实党组织管党治党政治责任，督促党的领导干部践行忠诚干净担当。
解读：
本条规定了“指导思想”。总纲明确规定，中国共产党以马克思列宁主义、思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观作为自己的行动指南。开展党的问责工作，必须以此为指导。系列重要讲话精神是马克思主义中国化最新成果，指明了党的问责工作的方向，必须贯彻到问责工作的各方面和全过程。
“四个全面”是我们党引领中华民族实现伟大复兴的战略布局。加强党的领导是根本目的，加强党的建设是根本途径，全面从严治党是根本保障。有权必有责、有责要担当、失责必追究，是关于问责工作的核心思想。通过规范和强化问责工作，一方面要落实党组织管党治党政治责任，另一方面要督促党的领导干部践行忠诚干净担当。
第三条 党的问责工作应当坚持的原则：依规依纪、实事求是，失责必问、问责必严，惩前毖后、治病救人，分级负责、层层落实责任。
解读：
本条规定了“问责原则”。
（一）依规依纪，实事求是。依规治党，必然要求依规依纪开展问责。是党的根本大法，问责工作必须以为根本遵循。《条例》是对规定的细化延伸，是对党内其他问责规定的归纳提炼，是问责工作的基础性法规。党内法规中对有关处置措施已有明确规定的，如申诉方式、问责影响期等，《条例》未作重复，在实践中仍然依照这些法规执行。党的问责工作是严肃的政治任务，实事求是是党的问责工作一贯坚持的原则。要坚持求真务实，是哪一级责任就追究到哪一级，该采取什么问责方式就采取什么方式，不应当问责的就决不能追究责任，做到宽严适度、不枉不纵。
（二）失责必问，问责必严。2015年6月26日，在十八届中央政治局第二十四次集体学习时的讲话中明确提出“坚持有责必问、问责必严”。《条例》落实总书记讲话精神，将“失责必问、问责必严”作为一条重要原则明确下来，是对全面从严治党要求的细化具体化，体现了我们党强化责任追究的坚定意志。在问责工作中，必须始终坚持“失责必问、问责必严”，把该打的板子狠狠打下去，不搞下不为例、网开一面，不能大事化小、小事化了，使问责的利剑生锈，形成“破窗效应”。
（三）惩前毖后，治病救人。 在十八届中央纪委六次全会讲话中指出：“惩前毖后、治病救人是我们党的一贯方针，也是我们党加强自身建设的历史经验。日常工作中发现了问题就要真管真严。惩治，治是根本，惩是为了治。”在问责工作中，要贯彻惩前毖后、治病救人方针，通过强化问责，使干部真正扛起责任，不犯或少犯错误特别是严重错误，这才是党组织对党员、干部最大的关心和爱护。
（四）分级负责，层层落实责任。权力和责任是对等的，管党治党不能有权力无责任。每一级党组织都有自己的责任，这个责任不能替代。对我们这样一个拥有8800多万党员、440多万个党组织的执政党来说，全面从严治党，必须靠各级党组织和党员领导干部来支撑，按照管理权限，落实分级负责原则，层层传导压力。党中央从中央部委和省一级抓起，把责任让党委（党组）书记扛上。省委书记再把责任传导给所有班子成员、压给市委书记，市委书记压给县委书记，一直压到基层，形成一级抓一级、层层抓落实的局面。这是落实“两个责任”的成功经验，也是压实问责责任的必由之路。
第四条 党的问责工作是由党组织按照职责权限，追究在党的建设和党的事业中失职失责党组织和党的领导干部的主体责任、监督责任和领导责任。
问责对象是各级党委（党组）、党的工作部门及其领导成员，各级纪委（纪检组）及其领导成员，重点是主要负责人。
解读：
本条规定了“问责主体和对象”。根据本条规定，问责主体是有管理权限的党组织，追究的是在党的建设和党的事业中失职失责党组织和党的领导干部的政治责任，包括主体责任、监督责任和领导责任。问责对象是各级党委（党组）、党的工作部门及其领导成员，各级纪委（纪检组）及其领导成员，重点是主要负责人，突出了“关键少数”。特别是对于一把手这个“关键少数中的关键少数”，更是问责的重中之重。
第五条 问责应当分清责任。党组织领导班子在职责范围内负有全面领导责任，领导班子主要负责人和直接主管的班子成员承担主要领导责任，参与决策和工作的班子其他成员承担重要领导责任。
解读：
本条规定了“责任划分”。在追究党组织领导班子集体责任时，必须分清领导班子和班子成员的责任。根据《条例》规定，领导班子负有全面领导责任，领导班子主要负责人和直接主管的班子成员承担主要领导责任，参与决策和工作的班子其他成员承担重要领导责任，体现了“权责对等”精神，不管是党组织还是党的领导干部，有多大的权力就有多大的责任，就得有多大的担当，不担当、乱担当就要被追究相应的责任。
第六条 党组织和党的领导干部违章和其他党内法规，不履行或者不正确履行职责，有下列情形之一的，应当予以问责：
（一）党的领导弱化，党的理论和路线方针政策、党中央的决策部署没有得到有效贯彻落实，在推进经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设中，或者在处置本地区本部门本单位发生的重大问题中领导不力，出现重大失误，给党的事业和人民利益造成严重损失，产生恶劣影响的；
（二）党的建设缺失，党内政治生活不正常，组织生活不健全，党组织软弱涣散，党性教育特别是理想信念宗旨教育薄弱，中央八项规定精神不落实，作风建设流于形式，干部选拔任用工作中问题突出，党内和群众反映强烈，损害党的形象，削弱党执政的政治基础的；
（三）全面从严治党不力，主体责任、监督责任落实不到位，管党治党失之于宽松软，好人主义盛行、搞一团和气，不负责、不担当，党内监督乏力，该发现的问题没有发现，发现问题不报告不处置、不整改不问责，造成严重后果的；
（四）维护党的政治纪律、组织纪律、廉洁纪律、群众纪律、工作纪律、生活纪律不力，导致违规违纪行为多发，特别是维护政治纪律和政治规矩失职，管辖范围内有令不行、有禁不止，团团伙伙、拉帮结派问题严重，造成恶劣影响的；
（五）推进党风廉政建设和反腐败工作不坚决、不扎实，管辖范围内腐败蔓延势头没有得到有效遏制，损害群众利益的不正之风和腐败问题突出的；
（六）其他应当问责的失职失责情形。
解读：
本条规定了“问责情形”。第42条明确规定，“党组织如果在维护党的纪律方面失职，必须受到追究。”这是对问责情形作出的重要规定。党的十以来，中央纪委在监督执纪问责实践中深化了对坚持党的领导、加强党的建设、全面从严治党、推进党风廉政建设和反腐败工作的认识，深刻体会到：“党的领导是中国特色社会主义最本质的特征，集中体现为政治、思想和组织领导，必须毫不动摇地贯穿到经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设之中。坚持党的领导关键在加强党的建设，推进党的建设必须坚持问题导向。当前，人民群众对党员尤其是党员领导干部的作风和廉洁问题反映最突出，必须坚定不移正风肃纪、反腐惩恶，回应广大人民群众的期盼，巩固党的执政之基。党的建设有着丰富的内涵，全面从严治党是党的建设的重要组成部分，但不是全部；党风廉政建设和反腐败斗争是全面从严治党的重要组成部分，但也不是全部。”这一体会写入了十八届中央纪委六次全会工作报告。党中央从推进党的建设新的伟大工程、中国特色社会主义伟大事业、具有许多新的历史特点的伟大斗争的现实需要出发，遵循规定，总结理论和实践创新成果，在《条例》中规定对党的领导弱化、党的建设缺失、全面从严治党主体责任监督责任落实不到位、维护党的纪律不力、推进党风廉政建设和反腐败工作不坚决不扎实等6个方面失职失责行为，造成严重后果或者恶劣影响的，进行严肃问责。其中前5条是主体内容，第6条是兜底条款。
第七条 对党组织的问责方式包括：
（一）检查。对履行职责不力、情节较轻的，应当责令其作出书面检查并切实整改。
（二）通报。对履行职责不力、情节较重的，应当责令整改，并在一定范围内通报。
（三）改组。对失职失责，严重违的纪律、本身又不能纠正的，应当予以改组。
对党的领导干部的问责方式包括：
（一）通报。对履行职责不力的，应当严肃批评，依规整改，并在一定范围内通报。
（二）诫勉。对失职失责、情节较轻的，应当以谈话或者书面方式进行诫勉。
（三）组织调整或者组织处理。对失职失责、情节较重，不适宜担任现职的，应当根据情况采取停职检查、调整职务、责令辞职、降职、免职等措施。
（四）纪律处分。对失职失责应当给予纪律处分的，依照《中国共产党纪律处分条例》追究纪律责任。
上述问责方式，可以单独使用，也可以合并使用。
解读：
本条规定了“问责方式”。现有各类问责规定中，共有14种问责方式，包括批评教育、作出书面检查、给予通报批评、公开道歉、诫勉谈话、组织处理、调离岗位、停职检查、引咎辞职、辞职、免职、降职、党纪军纪政纪处分、移送司法机关依法处理等。《条例》将这些问责方式规范为对党组织的检查、通报、改组3种方式，对党的领导干部的通报、诫勉、组织调整或者组织处理、纪律处分4种方式。这些方式均在党内法规中有明确规定、在实践中经常使用。其中，诫勉既包括谈话诫勉，也包括书面诫勉；组织调整或者组织处理包括停职检查、调整职务、责令辞职、降职免职等。规定问责方式可以单独使用，也可以合并使用，主要考虑到，在问责实践中，有时要进行组织处理，也要给予纪律处分，这时就要将两种方式合并使用。
第八条 问责决定应当由党中央或者有管理权限的党组织作出。其中对党的领导干部，纪委（纪检组）、党的工作部门有权采取通报、诫勉方式进行问责；提出组织调整或者组织处理的建议；采取纪律处分方式问责，按照和有关党内法规规定的权限和程序执行。
解读：
本条规定了“问责决定”。根据《条例》规定，党中央或者有管理权限的党组织，有权对失职失责党组织和党的领导干部作出问责决定。明确规定对党的领导干部，纪委（纪检组）、党的工作部门有通报、诫勉的决定权，提出组织调整或者组织处理的建议权，这就把问责的责任不仅落实到党委（党组）、纪委（纪检组），也分解到组织、宣传、统战、zd等工作部门，这是问责制度的一个重要创新，体现了全面从严治党要细化落实责任、层层传导压力的鲜明态度。
第九条 问责决定作出后，应当及时向被问责党组织或者党的领导干部及其所在党组织宣布并督促执行。有关问责情况应当向组织部门通报，组织部门应当将问责决定材料归入被问责领导干部个人档案，并报上一级组织部门备案；涉及组织调整或者组织处理的，应当在一个月内办理完毕相应手续。
受到问责的党的领导干部应当向问责决定机关写出书面检讨，并在民主生活会或者其他党的会议上作出深刻检查。建立健全问责典型问题通报曝光制度，采取组织调整或者组织处理、纪律处分方式问责的，一般应当向社会公开。
解读：
本条规定了“问责执行”。对党组织问责的，应当向该党组织宣布并督促执行；对党的领导干部问责的，应当向该领导干部及其所在党组织宣布并督促执行。为做好衔接，便于组织部门将问责决定材料归入被问责领导干部个人档案，有关问责情况应当向组织部门通报，并按要求报上级组织部门备案。
《条例》深入贯彻系列重要讲话精神，认真总结党的十以来全面从严治党的实践成果，规定受到问责的党的领导干部应当写出书面检讨，在有关会议上作出深刻检查，建立健全问责典型问题通报曝光制度。这既体现了“严”和“实”的精神，也可以通过一个个具体鲜活的案例，发挥警示作用，唤醒责任意识，激发担当精神，真正做到“惩前毖后、治病救人”。
第十条 实行终身问责，对失职失责性质恶劣、后果严重的，不论其责任人是否调离转岗、提拔或者退休，都应当严肃问责。
解读：
本条规定了“终身问责”。《条例》贯彻全面从严治党要求，坚持“失责必问、问责必严”原则，确立了“终身问责”制度，规定“对失职失责性质恶劣、后果严重的，不论其责任人是否调离转岗、提拔或者退休，都应当严肃问责”。这是落实党的十以来关于“要实行责任制，而且要终身追究”等重要讲话精神的具体举措，是党的十八届三中全会《决定》、十八届四中全会《决定》关于“建立生态环境损害责任终身追究制”“建立重大决策终身责任追究制度及责任倒查机制”等要求的具体体现，也与《关于实行党风廉政建设责任制的规定》关于“已退休但按照本规定应当追究责任的，仍须进行相应的责任追究”的精神一脉相承，是我们党作出的政治宣誓。
第十一条 各省、自治区、直辖市党委，中央各部委，中央国家机关各部委党组（党委），可以根据本条例制定实施办法。
中央军事委员会可以根据本条例制定相关规定。
解读：
本条规定了“授权规定”。《条例》从中央的角度提出了原则性、方向性要求，对其他党内法规中的问责内容不重复、不替代，为各级党组织结合实际贯彻执行留下空间，体现了求真务实的科学态度。只有把中央精神同本地区本部门本单位的实际紧密联系起来，制定针对性强、便于操作的实施办法，把问责事项、方式、程序具体化，才能推动问责制度落地生根。
第十二条 本条例由中央纪律检查委员会负责解释。
解读：
本条规定了“解释机关”。中央纪律检查委员会是《条例》的解释机关。根据《中国共产党党内法规制定条例》，党内法规的解释同党内法规具有同等效力。
第十三条 本条例自2016年7月8日起施行。此前的有关问责的规定，凡与本条例不一致的，按照本条例执行。
解读：