问责柴油荒

220元价格并不能满足市场预期，只是回到了上一次降价之前的水平，柴油的供应商认为调价以后仍然“批零倒挂”，所以各地柴油依旧供应不足。

“哪里还能买到柴油呢?”湖北省某县城的一个网吧里，年轻的老板娘肖飞(化名)发愁了。“每年春节前的几个月县里都会‘有计划’地停电，说是要保证春节期间的供电。春节前可是网吧生意最好的时候，没电网吧就不能营业，就不能赚钱。”

为了不影响生意，肖飞在两年前干脆买了一台柴油发电机自己发电。

“前年雪灾断电，我比其他人多赚了一倍呢!”骄傲的同时肖飞心里还是没谱，“没电咱能用油发电。可今年没油，咱拿啥顶替呢?”

柴油荒

今年9月份开始，全国各地不同程度均出现了柴油紧张的情况，10月份此情况愈演愈烈。

“主要是由需求猛增、供应集中造成的。”南华期货燃油料分析师卢慧丽指出，国民经济快速发展拉动柴油需求增长，地方炼油供应减少、柴油消费替代部分燃料油消费，以及调价预期下囤油待售是导致今年柴油出现供应紧张的主要原因。

“节能减排、拉闸限电迫使部分企业购买柴油发电，以维持企业的日常生产及正常运营，这是有别于往年油荒的一个原因。”中国石油大学中国能源战略研究中心执行主任王震接受《中国经济和信息化》记者采访时解释。

据统计，近期柴油销量的15％～20％用于企业发电。对此，王震也从个别柴油经销商那得到了肯定。

拉闸限电对柴油供给的影响到底有多大?王震指出：“拉闸限电导致柴油紧缺，这并不是硬伤，而且由于节能减排、拉闸限电的范围并未覆盖到全国，所以这种非硬伤性的问题随着定价机制作用的慢慢显现会得以解决。”

“今年6月1日我国降低柴油价格以来，国际市场原油价格持续上涨，在国庆期间突破每桶80美元的重要心理关。各地供应商认为柴油马上会提价，囤油的可能性也是柴油供给不足的另外一个原因。”王震直言，“各地出现的‘批零倒挂’的现象足以说明这一点。”

湖北316国道旁边安陆加油站的工作人员金女士告诉《中国经济和信息化》记者：“以前我们一天能卖出6000～7000升的柴油，如今中石化两天都给我们发不了6000升的柴油。”

金女士与来加油的顾客关系非常好，加油前总是先递上一瓶矿泉水，“柴油不够，所以我们现在只能先保证老顾客的需求，其次尽可能地保证长途车的需求。当然，有时候这种保证我们也做不到，看着长途汽车的司机到处焦急的找油，我们也于心不忍。”此时，又来了一位老顾客。金女士走开了。

加油站另外一位工作人员张先生告诉记者：“其实柴油不足对我们没多大的影响，按道理说，我们的工资是与销售量挂钩的，但是上面的人说。此次油荒造成销售量不达标不会影响我们的工资。”记者好奇，接着追问：“是为了囤油涨价么?”张先生顿时只是笑笑，不再和记者多聊。

对此，卢慧丽给出了自己的看法：“一旦预计发改委将上调油价，贸易商将会大量囤积柴油。由于柴油较汽油更容易储存，存储成本也相对较低，因此一旦预期成品油将调价，那么柴油将成为投机的首个对象。”

涨价也荒

金女士在接受记者采访时曾经反问过记者：“总是油荒，有什么办法可以解决柴油荒问题吗?真不想再看到顾客因为加不到油而失望的表情了。”

卢慧丽认为，首先应该提高柴油生产工艺、降低柴油生产成本，使它的利润与汽油利润具有竞争性，这样才能加大柴油供应。其次改革成品油定价机制，解决油价倒挂现象是根本。但是能源涉及国家安全与稳定，目前国际市场油价普遍比国内高，一旦油价与国际接轨，普通老百姓将要承受更大的消费压力。因此我国的油价放开应该是逐步的、有计划的。这样才能维护能源安全。

对于柴油的使用者，他们最关心的是柴油供应情况如何恢复往常。以往每次发生柴油荒时，政府会采取积极的应对措施，通过调价机制给予灵活调价，促使中石化和中石油等相应的供油企业给予积极供油，随着时间的推移，市场柴油的需求本身也会慢慢降低。

此次柴油持续几个月后，国家发改委于10月26日零时给予调价，柴油价格每吨提高至220元，相当于每升分别上涨约0.19元。

最新的消息还称，发改委将力争在年内调整现行成品油调价机制，可能会缩短调价周期，同时调整4％的调价幅度――国家在2009年已经调整了成品油调价机制：当国际市场包括三地(新加坡、纽约、鹿特丹)参考原油加权价格的波动幅度连续22个工作日超过4％，可相应调高国内成品油价格。

但是各地柴油荒的情况并没有得到根本缓解。

金女士告诉记者：“柴油仍然供不应求，只能基本保证老顾客以及长途汽车的需求。”

另外，湖南某车队的刘师傅也告诉记者：“确实加不到油!前阵子电视新闻说好多地方出现排队加油，我们都没遇到这情况。现在油调价后我们湖南反而加不到油了。”

虽然柴油的零售价格上调至每吨220元，但各地批零倒挂的现象依然没有多少改观。

卢慧丽分析指出：“目前市场上没有油，所以继续油荒。中石化继续在湖南、湖北停止批发柴油。柴油220元价格的提升并不能满足市场预期，只是回到了上一次降价之前的水平，柴油的供应商认为调价以后仍然‘批零倒挂’，所以各地柴油依旧供应不足。”

另外，冬天将至，很多人都看好后市，都在囤油，意在投机。所以，卢慧丽预计接下来的两个月，柴油荒的情况并不会马上得到缓解。

那么，通过什么办法才能从根本上解决柴油荒呢?

油荒求解

2010年5月，上海市副市长屠光绍曾经公开提出，下一步将根据国民经济和期货市场发展需要，按照国家金融管理部门具体安排，在上海期货交易所有序推出原油、汽柴油、沥青等能源化工期货品种上市。期货具有规避风险的特性，将柴油作为期货品种推出上市是否能避免“柴油供给不足”现象的发生?

卢慧丽表示，要上市一个期货品种，前提是这个品种的价格要市场化。而目前在中国的能源市场上，只有石脑油和燃料油的价格是市场化的，按照目前成品油的定价机制，柴油显然不符合期货推出的条件。

当然如果柴油市场价格放开，那么柴油期货无疑将会有效缓解柴油的油荒问题。期货市场具有价格发现功能，参与者将大大增加，而不仅是与柴油相关的企业。因此一旦价格出现倒挂，买方将会积极入场，使得内外价差平衡，那么贸易商的囤货投机现象将得到有效解决，从而避免油荒现象的发生。

除了将柴油推为期货品种，适当的国家储备也是必要的。

当某种资源丰富时，国家会适当收购，而在资源紧张时就会释放库存以缓解供给不足，比如棉花、白糖的国储。国储的主要目的是为了稳定价格，保护生产者的利益，这在一定的范围内可以达到一定的效果。

“柴油储备只能部分缓解柴油荒问题，而没法真正改变供需紧张的局面。”卢慧丽认为，“事实上，国有企业中石化和中石油有些类似于政府的库存基地，但是在油价倒挂十分严重时期，油荒问题依然存在。因此柴油储备有一定的心要，能达到缓解柴油荒的现象，但想要避免，实属困难。”