谁来问责?

前段时间国内发生的两起悲剧轰动一时。一起是导致47人死亡的厦门公交车纵火案；一起是南京两名女童被饿死事件。这两起事件的具体详情无须再赘述了，但令人疑惑的是，事发至今已过去了相当一段时间，甚至已快要淡出人们的视线，却不见有任何部门或个人出来对上述事件承担应有的责任，反而屡屡看到媒体报道相关部门的推诿塞责。如果相关部门持这种态度，那么类似事件又怎么能够避免呢？以厦门纵火案为例，犯罪嫌疑人陈水总被当场烧死，法律已经无从追究其刑事责任。但经媒体曝光之后，我们看到了陈的遗书、了解了陈的凄凉生活，以及他在向当地派出所、市办等多个部门多达20多次的求助时所遭遇的冷漠。陈最终选择了以极端的方式报复社会，但受害的是40多名无辜的民众，其中还包括15名学生。陈是导致这40多名无辜平民死亡的直接元凶，但那些冷漠的政府官员以及派出所的警察就能免除自己应该承担的责任吗？

同样，南京的两个可爱又可怜的孩子被活活饿死之后，人们大都指责她们的年轻母亲惨无人道、丧尽人伦！可是，同样是当地的民政部门和派出所，他们在明明知道这两个孩子所处的悲惨境地时又做了些什么呢？民政部门以种种借口不愿收养，派出所的民警仅仅是每10天前往探视一次。这些不能不说是致这两个孩子死亡的一部分原因。

不错，我们有《未成年人保护法》，但我们从这个法律条文里看到的更多是应该如何如何。不客气地说，没有可操作性的法律等于没有甚至不如没有。近期未成年人被侵害事件频发后，民政部开始在北京、石家庄、大连、长春、桂林等20个城市进行未成年人社会保护试点，研究当家庭监护出现问题时，政府力量和社会力量该如何及时有效介入。从上述内容不难看出，虽然有相关的法律，但因为不具操作性，所以在如何保护未成年人方面，有关主管部门仍处于研究和探索阶段。

上述两起事件给我们以警醒，但相关部门需要的不仅是反思，更需要问责！

一是要向那些法律的制定者问责。虐童事件在世界各国均有发生，美国早在100多年前第一起虐童事件发生之后就出台了相关法律，如今，在未成年人保护方面已经形成了以《儿童虐待预防和处理法案》、《儿童保护法案》以及《儿童虐待防止和处罚法》为主要支撑的较为完善的法律体系，这些法律为对未成年人的保护提供了强大和极具操作性的法律支持。它们涉及对虐童行为的举报、儿童收养以及对虐童行为的处罚等各个方面。

二是要向有关政府部门问责。在上述两起事件中，民政部门的软弱无力再次暴露无遗。少年儿童在我国是一个相当庞大的群体，同时这个群体又是相当弱势的，没有能力保护自己。而在我们这样一个大国，居然没有一个专门的保护受虐儿童的少年法庭以及相应的官方儿童保护机构，如美国的儿童局、“儿童保护服务处”和德国的青少年局等。如果建立了这样的专门机构，虐童行为就会在法律的支持下被直接干预，被虐儿童就会得到妥善安置，未成年人保护方面的一个重要瓶颈，即经费问题也就会得到一定程度的保障。

三是要向负有直接责任的公务员问责。这两起事件，充分暴露了包括民政部门、公安部门以及街道办事处等政府机构在内的一些公务员的不作为。这些人的行为虽然不能说是引爆两起事件的直接责任人，但他们的冷漠甚至冷酷的态度对事件的发生无疑具有不可推卸的责任。

四是要向当地的人大代表问责。既是人大代表，应该也必须反映当地民众的疾苦，同时对政府和公务员的行政作为进行监督。但在这两起事件中，我们看不到人大代表的身影，他们在哪里？他们的作用在哪里？对于少数公务员的不作为行为，他们为什么不提出质询和问责？他们本是有这个权力的。

在发生类似事件的时候，我们通常都会以亡羊补牢来安慰自己。可是，我们为什么不能做到未雨绸缪呢？

这本也是可以做到的。