坚定担责自觉 构筑问责常态

《中国共产党问责条例》是全面从严治党制度创新的又一成果，释放了有责必问、问责必严的强烈信号，为我们划清了担当底线和问责红线。作为“一线总指挥”，必须切实做到学用结合、知行合一，牢记使命职责，激情担当干事，从严管党治党，在高水平全面建成小康社会的征程中奋力作为，努力向党和人民交上一份满意的答卷。

一、培养敢于担当的政治品格

问责是为了倒逼责任落实。我们出台提振干部工作热情的意见，探索建立容错免责机制，各级干部担责意识和干事激情持续增强。面对“6・23”风灾，阜宁各级干部以人民至上的忠诚、不怕牺牲的勇气、舍我其谁的担当，挺起了坚强不屈的脊梁，夺取了抗灾救灾阶段性胜利。这种责任意识、担当精神，成为融入百万老区人民骨子里的鲜明特质。基层工作纷繁复杂，担子重必须用尽洪荒之力，责任大必须秉持夙夜在公。一是担推动发展之责。“天地生人，有一人当有一人之业；人生在世，生一日当尽一日之责。”任职一方，就要谋求一方发展。阜宁作为经济欠发达地区，更加需要主动担当、热情干事，抢抓机遇、奋力作为，把稳的基础打得更牢、进的步子迈得更大。我们必须牢固树立新发展理念，围绕“跻身全国百强、建成全面小康”总目标，立足产业强县、生态立县、富民兴县，秉持坚定不移重抓工业项目、坚定不移提升发展质效、坚定不移防范各类风险“三大原则”，补齐经济、结构、民生短板，不断开拓阜宁发展新境界。《问责条例》明确提出实行终身问责，这更加需要我们深刻把握“急不得、慢不得”的辩证关系，本着“终身负责”的担当，谋划长远发展、推进科学发展。始终聚力创新，谋求更高质量、更好效益的发展，坚持将经济发展和环境保护并重，当前发展和长远发展兼顾，既要金山银山、更要绿水青山，绝不能不顾环境上项目、不顾规划乱建设、不顾财力乱投入、不顾民意乱作为，创造经得起历史和人民检验的业绩。二是尽改善民生之责。民生实事始终是我们的头等大事，人民群众对美好生活的向往就是我们的奋斗目标。近年来，我们按照“七个更”的要求，坚持既尽力而为、又量力而行，大力实施学有优教、病有良医、老有颐养、住有宜居等民生“八有”实事工程，实实在在兴办了区域供水、老城改造、省标村卫生室全覆盖、镇村公交村村通、困难群体社会托底救助等民生实事，扎实推进精准扶贫、精准脱贫，努力让群众共享改革发展成果。但我们的民生欠账还比较多，补齐民生短板刻不容缓。我们一定要聚焦富民，按照省委书记李强在第二次县委书记讲坛上“三点希望”的要求，既要多为百姓谋大福祉、办大事情，又要把有限的财力用在刀刃上，分清轻重缓急，一件接着一件办，集中力量抓好扶贫开发、灾后重建、康居工程、居民收入倍增、农村公路提档升级等群众急需急盼的实事，让广大群众拥有更多获得感。三是履从严治党之责。精准把握全面从严治党新内涵新要求，严格落实“两个责任”，坚持党建工作和中心工作一起谋划、一起部署、一起考核，把每条战线、每个领域、每个环节的党建工作抓具体、抓深入。出台落实“两个责任”实施意见，完善县镇村三级党组织全面从严治党责任清单，形成上下贯通、层层负责、齐抓共管的责任体系。坚持既挂帅又出征，抓住“关键少数”，压实主体责任，管好自己、抓好班子、带好队伍。层层传导压力，扎实开展强化主体责任、强化责任追究、强化责任担当“三个强化”专项行动，推动各级党组织增强落实《问责条例》的思想自觉和行动自觉，切实把主体责任扛在肩上、抓在手上、落到实处。

二、永葆清正廉洁的先进本色

问责是为了促进风气向好。《问责条例》是对干部的责任追究，更是对干部的关爱保护。领导干部要有做人做事做官的“基线”标准和“底线”原则。一是更加严格自律。严格自律，心有所畏，言有所戒，行有所止，是一名县委书记应有的要求。牢固树立“四个意识”，矢志践行“四讲四有”，终身恪守“不忘初心、继续前进”的铮铮誓言。提出的“20字好干部”俗迹是我们修身立德的准绳，必须时常对照，时刻警醒，严而又严，慎之又慎，守住清清白白做人底气、干干净净做事底线、坦坦荡荡为官底蕴。焦裕禄、谷文昌等先贤先辈和全国优秀县委书记为我树立了榜样，要主动看齐、对标找差，坚守共产党人先进本色，做党和人民信赖的县委书记。二是模范遵守法纪。县委书记既要有见贤思齐、向人看齐的自觉，更要有放好样子、向我看齐的自信。举头三尺有纲纪，始终饱怀对法纪的敬畏之心，正确看待和使用权力，筑牢廉政防线，抵制腐败侵蚀。法纪的生命力在于执行，《问责条例》和之前颁布的《廉洁自律准则》和《纪律处分条例》是从严治党的“硬杠杠”，《关于新形势下党内政治生活的若干准则》和《党内监督条例》又为我们提出了新的更高的要求，必须严格带头执行，把纪律和规矩挺在前面。阜宁县出台的“十个严禁”是针对阜宁干部作风实际提出的具体化要求，必须坚持常抓不懈，促进作风建设不断提升。三是自觉接受监督。自律和他律相结合才能达到最佳效果。自觉接受监督和批评，是领导干部的职业操守、思想品格和智慧境界。把学习贯彻党的十八届六中全会和省市党代会精神作为当前最大的政治任务，从严规范党内政治生活，认真执行好民主集中制，更加自觉主动地接受党内监督、社会监督、群众监督和其他各方面的监督，始终保持头脑清醒，做政治上的明白人。把住欲望关、净化朋友圈、管好身边人、树立好家风，加强对亲属和身边工作人员的教育和约束，努力以廉政取信于民、以勤政造福于民。

三、保持追责问责的高压态势

问责是为了推动治党从严。《问责条例》的实施，推动了问责的常态化。一是动真碰硬“亮利剑”。动员千遍，不如问责一次。对干部失职失责、群众反映强烈等行为，必须本着“惩前毖后、治病救人”的原则，坚持较真叫板、利剑高悬、铁面问责，不包庇、不袒护、不手软，发现一起、问责一起。开展滚动式巡查，对镇区、街道、社区及机关单位进行循环巡查，推动全面从严治党向基层延伸。把《问责条例》落到实处，还要注意以“关键少数”带动“大多数”，坚决防止制度“空转”，切实做到该问责必问责，让铁规发力、禁令生威。二是严而又严“打板子”。问责不能搞下不为例、网开一面，必须狠打板子，形成震慑效应。准确把握“四种形态”，支持纪委聚焦“三转”，加大案件查处和通报曝光力度，不管涉及哪一级、哪个人，该如何处理就如何处理，不折不扣问责到位。近年来，我们对126名党员干部实施责任追究，13个单位通报批评，下发整改建议书27份，谈话函询党员干部156人，向为官不为、为官乱为等失责行为亮出了红牌。我们必须严格以《问责条例》具体要求为准则，从严从重问责，用刚性执纪推动管党治党走向严紧硬。三是常抓不懈“问到底”。问责作为反腐的利器，必须警钟长鸣，一问到底。我们每年都由县委常委、党员副县长带队对基层党组织党建情况进行检查考核，认真执行“一案双查”，逐步完善主体责任双报告、全委会述廉、约谈提醒等制度，从源头上提高了问责的实效性。《问责条例》为我们提供了遵循，我们将坚持抓早抓小，落细落实，注重严惩“小官贪腐”，对侵害群众利益的案件实行上收一级、顶格处理。研究制定责任追究办法，建立健全责任追究问题线索排查、信息共享、通报曝光等工作机制，严格执行终身问责，维护问责的规范性、严肃性和权威性。

（作者系中共江苏省阜宁县委书记）