易地扶贫搬迁工作汇报范文

易地扶贫搬迁工作汇报篇1

镇共有易地扶贫搬迁项目42户，实际建房面积3869.5㎡，附属建房面积262.7平方米。目前已全部入住。根据《市联席办发〔2019〕11号<关于开展异地扶贫搬迁工程质量安全集中排查工作的通知>》的文件精神，我镇扶贫办、城建办、国土所联合成立专项工作小组，于9月3日-10日针对17户分散安置25户集中安置易地扶贫搬迁户房屋质量安全、扶贫信息系统、监管责任落实等方面开展集中排查整改。 现将排查整改情况汇报如下：

一、房屋质量安全

我镇易地扶贫搬迁项目25户集中安置户护坡正在建设中，正在与自然资源局地环科联系符合资质的单位进行地质灾害评估，17户分散自建安置户。为确保房屋质量安全，建设初期，我镇由扶贫、农业、城建、农电、国土等部门成立专项工作小组，上户进行选址指导工作，确保选址安全；建设中期，工作小组各职能部门多次上户指导监督，确保房屋质量。目前经排查，17户易地扶贫搬迁自建安置住房，13户新择基建房为平坦地建房，4户为切坡建房其中2户进行了护坡加固，2户为老居民区老屋基插花安置建房，岩石裸露，多次经国土部门认定无安全隐患，房屋通水通电，门窗、墙体墙面、楼面、瓦面无开裂、变形、漏水等问题，房屋质量全部达标。

二、扶贫信息系统

经与全国扶贫开发信息系统、湖南省易地搬迁系统有关安置住房安置位置、坐标定位、户籍人口等全部信息比对核实，我镇42户易地扶贫搬迁户信息准确、完善，且针对每户的扶贫相关信息已做到更新及时，达到识别精准的要求。

三、监管责任落实

我镇严格落实三级工作网络，从易地扶贫搬迁户所在组、村到乡镇，分别明确联系人到户，责任到人。从旧房拆除、新房选址到房屋建设、面积确认、房屋验收、土地复垦等，我镇完全依照上级文件要求，由专人进行监督指导，确保房屋选址、建房安全及建新拆旧等。截至目前，我镇42户搬迁户房屋选址及质量全部达标，旧房已全部拆除并完成复垦。我镇将定期对房屋质量安全进行例行排查，确保房屋质量安全，同时保证搬迁户房屋无扩建增建等违规行为。

四、下一步工作打算

下阶段，我镇将始终严格落实上级关于异地扶贫搬迁相关文件要求，对照前期“三排查、三签字”、突出问题整改等工作要求，定期开展房屋质量安全例行排查工作，严格确保房屋质量安全，保证搬迁户房屋无扩建增建等情况，全面落实安全指导监督责任。同时，我镇将进一步关注搬迁户的后续帮扶工作，因地制宜、倾心倾情开展帮扶，努力做到搬得出、稳得住、脱得贫、能致富。                                  

人民政府

易地扶贫搬迁工作汇报篇2

关键词：易地扶贫搬迁；经验；问题

生态移民可分为自主移民和政府主导式移民两大类别。在此，本课题①将调查研究云南省保山市政府主导式移民问题。

一、保山市基本情况

（一）集边疆、民族、山区和贫困于一身的市情。

保山位于中国西南边陲，与缅甸接壤，它处于中国大陆与南亚、东南亚三大区域交接点上，其地缘战略因素较为特殊或重要。

保山市辖隆阳区和施甸、腾冲、龙陵、昌宁4县，辖区国土面积19637平方公里。2011年全市总人口为254.2万人，其中非农业人口27.7万人。市内有少数民族36个，其中世居少数民族12个，少数民族26.6万人，占全市总人口的

10.5%，按人口数依次为彝、泰、白、傈僳、回、苗、布朗、佤、阿昌、景颇、满、德昂等。

保山农村贫困面大，其中少数民族贫困问题尤其突出。经济欠发达是保山当前突出的基本市情。在《中国农村扶贫开发纲要（2011- 2020年）》中，把保山市所辖隆阳、施甸、龙陵、昌宁四县（区）列为集中连片特殊困难扶贫县。

保山市位于云贵高原西南横断山脉南段，高黎贡山和怒山南延于境内。全市山间盆地（云南人俗称“坝子”）占土地面积的7.3%，九成以上国地为山区。保山市4～5成的人口聚居于狭小的“坝子”内，其余人口散布于山区，“坝子”人口过密和山区人口较疏是保山市人口分布的一个突出特征。由于山区生、生活条件较差，本地山区人口贫困面约占六成。本市世居少数民族多生活于崇山峻林中，贫困度尤甚。

（二）以往保山市扶贫情况

由于经济落后和贫困问题突出，保山市一直是国家和云南省的重点地区。自上世纪80年代中后期以来，本地已累计投入各类扶贫资金近百亿元，仅“十一五”期间投入的各类扶贫资金就高达18.09亿。

易地扶贫搬迁是当地扶贫工程的重要项目之一。以往，保山市大规模的移民搬迁形式主要有两种：一是工程移民，多是因进行水利水电建设，兴修水利水电设施而产生的移民；二是扶贫搬迁移民，是为了帮助遭受地质灾害、生活条件恶劣地区的民众脱贫致富而进行的移民。这些移民项目总体上属于政府主导式，它们又多具有生态移民之属性。

二、“十一五”期间保山市易地扶贫搬迁工作取得的成效

为帮助贫困地区人民脱贫致富，保山市积极推进扶贫工作，在科学发展观和开发式扶贫方针指引下，不断创新扶贫工作机制，切实加大扶贫投入，全面实施“千村推进万户脱贫”工程，同时抓好易地搬迁、连片开发扶贫、信贷扶贫、外资扶贫、安居工程、社会扶贫、老区扶贫等各项措施，扶贫开发工作取得了阶段性重大成果，为全市政治稳定、社会和谐、民族团结、边疆巩固发挥了重要作用。五年里，累计投入各类扶贫资金18.09亿元，解决和巩固了27.6万贫困人口的温饱问题。

“十一五”期间，保山市完成易地扶贫搬迁项目47个，涉及保山一区四县，搬迁1465户共13323人，采取以村为单元部分迁出及其他搬迁形式进行搬迁，新建安置点集中安置38个，插花分散安置9个。投入移民搬迁资金9544.5万元，其中，财政扶贫资金4245万元，部门资金1382万元，群众自筹资金3917.5万元。财政扶贫资金全部用于搬迁移民的生产生活设施、后续产业发展及其他方面。其中，生产生活设施主要包括搬迁移民的住房道路、耕地等基础设施和学校、医疗卫生、环境整治等社会事业；后续产业发展是指移民迁入新居后的产业发展方面，主要包括种植、养殖业、特色产业开发、实用技术培训和推广运用等方面。保山市在整村推进、易地搬迁等项目中，扶持种植经济作物67.1万亩，经济林果43.8万亩，养殖猪牛羊等牲畜46.4万头，家禽25.5万只。详细情况见下表一：

年末全区总人口90.53万人年末全区总人口90.53万人年末全区总人口90.53万人

三、保山易地扶贫搬迁工作取得的经验

在保山市委、市政府的领导下，在各级各部门的共同努力下，保山市易地扶贫搬迁工作取得了明显成效，积累了丰富的经验，“地质灾害”易地搬迁、插花搬迁安置、项目资金五级公示公告制度等成功经验得到了省级的认可和肯定，并在全省推广。

（一）加强领导，为易地扶贫搬迁提供坚强的组织保证

进入新世纪以来，保山市委、市政府先后出台了《关于实行分类指导加快“十一五”时期农村扶贫开发进程的决定》、《关于扶贫开发“千村推进万户脱贫”工程的实施意见》和《关于加快山区综合开发的决定》等一系列加快全市扶贫开发工作的重要措施，把扶贫开发作为全市重点工作进行安排部署，定期督查检查。市、县区成立了“千村推进万户脱贫”工程协调领导小组，乡镇成立项目实施领导小组，抽调得力的工作人员，进驻村组，分片包干，责任到人，落实到户，形成了一级抓一级，层层抓落实的工作格局。

（二）分类指导，始终坚持扶贫项目资金进村入户

紧紧瞄准贫困群体，坚持先难后易的原则，从不同类型贫困移民村的实际出发，按轻重缓急进行排序。财政扶贫搬迁资金重点用于改善易地搬迁农户的基本生产生活条件、拓宽贫困群众的基本增收门路、帮助贫困群众提高基本素质，巩固提升整村推进的质量和效果。

（三）精心组织，充分发挥贫困群众的主体作用

各类扶贫搬迁项目从规划开始，坚持自下而上的原则，通过召开户长会、村民代表会、入户座谈会等多种形式，进行广泛地宣传发动，把扶贫搬迁专项资金投向要求同项目村的实际需求有机结合，优先解决群众最急需、最迫切的问题。在项目实施中，普遍采用成立项目实施“理事会”、项目实施管理小组等有效措施，通过“一事一议”，最大限度地调动了群众的积极性，使贫困群众真正成为项目规划、实施和管理的主体。

（四）严格管理，确保工程质量和资金使用效益

坚持专户管理、专款专用和县级报账、检查验收、专项审计、“五级”公告公示、廉政承诺、民主评议等管理制度，不断强化扶贫搬迁开发项目资金管理。市扶贫办商请财政、监察、审计等部门，进行定期不定期的督促检查，发现问题及时纠正，有力地推动了易地扶贫搬迁项目建设，确保了工程建设质量和资金使用效益。

（五）全市扶贫系统广大干部职工团结一心、攻坚克难

市县区扶贫部门普遍存在着人少项目点多、经费不足、办公设备难以适应工作等困难，面对我市广大山区贫困面大、贫困程度深的市情，为了争取项目，并把项目实施好，市县区扶贫部门的干部职工，放弃节假日休息时间，加班加点工作，经常奔波在一线，与项目乡村干部群众一道，克服重重困难，确保了各项工作的圆满完成。

四、易地扶贫搬迁存在的问题

易地扶贫搬迁是一项行之有效、利国利民、可持续的扶贫方式，在解决那些不具备生产生活条件、生态脆弱区、遭受地质灾害地区贫困人群的脱贫问题中发挥了重要作用。但在易地搬迁工作实施过程中，仍存在不少矛盾和问题。

（一）贫困人口多，自然灾害频繁，易地扶贫搬迁工作难度大

保山市地处边疆，少数民族多，贫困人口多、贫困程度深，按照人均1976元扶贫标准，全市还有近84万贫困人口，占全市农业人口的37.01%，占全省贫困人口的6.42%。因保山特殊的地质构造，山体滑坡、地震、泥石流等地质灾害频繁发生，返贫率高，今后易地扶贫搬迁工作的压力依然很大。

（二）扶贫搬迁投入与需求的差距较大。

目前全市有近84万贫困人口，其中有19万人属深度贫困人口，有3.5万多户农户还住在危户、茅草房中，还有8万多人丧失基本生存条件需要搬迁，4700多个自然村的基础设施需要改善，但上级每年只安排1000多人的搬迁指标、200多个整村推进建设任务，远远满足不了实际需求，按上级核给的搬迁指标，把丧失基本生存条件的8万多人搬迁完毕要80多年，可见扶贫投入与实际需求的差距十分巨大。

（三）国家核拨的扶贫搬迁资金标准太低，加重了搬迁农户的负担

需要易地搬迁的农户有一个共同特征：穷。但国家对搬迁户的补助标准非常低，人均5000元左右，而保山是个集少、边、山、穷于一体的沿边经济落后区，财政收入少，地方政府配套资金也比较低，这就使得搬迁户在搬迁过程中大量借债，负担比搬迁前更加严重。

（四）项目资金整合难度大，社会帮扶力量弱

保山属农业市，工业欠发达，民营等经济发展滞后，以工哺农、以城带乡还未形成，社会各界共同参与扶贫开发的能力弱。

（五）扶贫机构能力建设缓慢

近年来保山市争取到的扶贫资金逐年增加，项目管理越来越规范，要求越来越严格，但各级扶贫办的人员编制、办公车辆、办公经费明显不足，适应不了新时期扶贫开发工作的需要。

五、进一步深化易地扶贫搬迁工作的思考

为进一步深化保山及其他地区扶贫搬迁工作的开展，让更多贫困的、遭受地质灾害地区的群众尽早脱贫致富，笔者认为应着重抓好以下几个方面的工作：

（一）进一步加大易地扶贫搬迁工作的投入力度

保山市近84万贫困人口中，目前急需搬迁的有11.5万人，易地扶贫搬迁任务艰巨。但保山地方财政收入少，财力薄弱，面对大规模的易地扶贫搬迁人口，在增加自身配套资金投入的同时，还应尽量争取国家和社会资金的投入力度，三管齐下，扩大易地扶贫搬迁项目的覆盖面，让易地搬迁户真正感受到扶贫的温暖，易地搬迁后实现真正意义上的脱贫致富。

（二）结合地区实际，采取多元化的搬迁安置模式

保山市实施易地扶贫搬迁工程以来，采取了以村为单元部分迁出和其他方式迁出等搬迁形式，新建安置点集中安置和插花分散安置等安置方式，取得了非常好的效果。笔者认为可在现有的基础上扩大搬迁形式，如增加以村为单元整体迁出形式，让丧失基本生存条件和遭受地质灾害严重的村庄全村搬迁，全部摆脱原来的恶劣环境，不留下贫穷隐患。

（三）对扶贫搬迁对象实施系统动态管理

对需扶贫搬迁的贫困村、贫困户由专人到现场逐一进行摸底核实，把该贫困村、贫困农户的真实情况逐乡（镇）、逐村、逐户造册登记，做到户有卡、村有册、乡镇有簿，并将这些基本信息录入电脑，建立动态档案，进行动态管理，提高扶贫措施的针对性。

（四）扶贫搬迁工作实行“一把手”负责制

按照“省负总责、州市统筹、县抓落实、乡抓规划、村抓组织、规划到村、扶贫到户”的要求，深入推进扶贫开发工作党政“一把手”负责制，把扶贫搬迁开发工作纳入国民经济和社会发展总体规划，县（区）党政一把手亲自研究谋划、动员部署、督促检查，经常深入基层了解情况，定期听取汇报，研究完善措施，统筹推进工作。继续推行扶贫搬迁开发工作重点县年度向省、市扶贫开发领导小组专题汇报的制度，把扶贫搬迁开发工作作为县（区）党政主要领导、分管领导年度述职的内容。

（五）切实加强扶贫搬迁项目资金监管。

严格按照省、市《财政扶贫资金管理使用暂行办法》的规定，继续坚持和推行扶贫搬迁资金专户管理、专款专用、封闭运行和回补报账等制度，切实加强对扶贫搬迁资金使用的管理，保证扶贫搬迁资金按时足额到位和安全运行；坚持扶贫搬迁开发项目资金“五级公告公示制”、廉政承诺制、贫困群众评议制、检查验收、绩效考核、专项审计等制度，广泛接受群众和社会舆论的监督，确保扶贫搬迁开发项目按计划如期实施，并发挥预期效益。

（六）加强扶贫系统机构能力建设

增加市、县（区）扶贫办的人员编制、车辆编制和工作经费，增设乡（镇）扶贫专干岗位，使扶贫部门的机构能力建设能够适应新时期扶贫开发工作的需要。

易地扶贫搬迁是一项长期的系统性工程，是我党在带领全国人民奔小康道路上的一项新举措，是一项民心工程，只有把这项工作做好了，社会主义和谐社会才能真正建立起来。

作者简介：

霍凤团（1964-），女，云南隆阳人，保山市农业技术推广中心，农艺师师，研究方向：农业技术和经济；唐继龙，男，保山市委党校副校长；杨一涛，男，保山市委党校高级讲师；李煦春，女，保山市委党校讲师。

易地扶贫搬迁工作汇报篇3

根据省发改委《关于开展____省____山及____片区区域发展与扶贫攻坚“十三五”省级实施规划编制工作通知》和省发改委、省扶贫办精神，要求我县对已列入省级“十二五”规划重点项目进行重新梳理。具体原则为：对于列入省级规划已经开工建设且需在“十三五”时期延续实施的项目，优先列入规划范围；对于已列入省级规划但未纳入相关行业（专项）规划的项目，商相关部门同意后，直接列入规划范围；未纳入省级实施规划但需要在“十三五”期间启动实施的项目，在与有关行业部门沟通的基础上，择优列入规划范围。对于已列入省级实施规划，但条件已发生变化，不具备实施可能性的项目，不再列入“十三五”实施规划。根据上述原则，我局在经充分听取各方面意见和建议基础上，共剔除“十二期间”已完工和不备实施可能性项目104个，新增项目29个。十三五”期间，共规划项目248个，总投资540.29亿元，项目覆盖基础设施建设、农村生产生活条件改善、基本公共服务、产业发展、生态建设与环境保护。

根据省发改委《关于开展____省以工代赈建设“十三五”规划编制工作的通知》精神，我局立即着手行动，按照“十三五”期间我县以工代赈建设任务和实际需求，在充分征求扶贫、国土、水利等部门的意见和建议基础上，编制完成了《____县以工代赈“十三五”规划》，共规划投资5240万元，其中：中央投资4____万元，地方投资125万元，计划修建各类型水渠13.6千米，维修山塘5口，新建和改扩建公路44公里，新建示范工程项目5个。我县于____5年6月份将规划文本上报给省发改委，经过积极争取和协调，____5年11月份省发改委编制的《____省以工代赈“十三五”规划》文本中，我县所申报的项目和计划全部纳入省级规划。

根据省发改委《关于启动____省易地扶贫搬迁“十三五”规划研究编制工作的预通知》文件精神，我局立即着手编制规划，现规划已编制完成，正准备上报。该规划计划总投资11.07亿元，其中：申请中央投资1.58亿元，通过举债省级地方政府债务注入项目资本金1.58亿元，通过承接专项建设基金注入项目资本金0.81亿元，承接长期低息贷款5.52亿元，群众自筹1.58亿元。计划在“十三五”期间安置搬迁农村建档贫困户4454户共15869人，迁建房屋63.476万平方米，修建村级公路108千米，铺设水管164千米，架设输电线路99米，新增村级服务设施15.3万平方米，改造基本农田1万亩，新增及改善灌溉面积1.63万亩，宅基地复垦0.16万亩，迁出地生态修复1.47万亩。

为更好地实施易地扶贫搬迁工程，我局积极与扶贫办等相关职能部门协调，将易地扶贫对象瞄准主要是居住在我县环境恶劣、生态脆弱、不具备生产和发展条件的高寒山区、地质灾害易发区农村建档立卡贫困人口。经过县相关部门共同努力，确定我县“十三五”期间易地扶贫搬迁规模为4454户共15869人，并经县政府同意上报给省发改委、省扶贫办。其中：全县以行政村就近集中安置1.135万人，占易地扶贫搬迁人口的71.5%，依托小城镇集中安置0.14万人，占易地扶贫搬迁人口的8.8%，依托产业园区集中安置0.23万人，占易地扶贫搬迁人口的14.5%，依托乡村旅游区集中安置0.05万人，占易地扶贫搬迁人口的3.2%，分散安置0.03____万人，占易地扶贫搬迁人口的2%。

一是____1年至____5年，争取到以工代赈资金580万元，其中：中央财政预算内和省级配套以工代赈资金430万元，以工代赈示范工程项目资金150万元。实施了小型农田水利建设、乡村道路建设、人畜饮水等项目。共修复各类型渠道9千米，山塘防渗7口，改善灌溉面积0.49万元亩，解决0.22万人安全饮水问题，修复村级道路21.66公里，改扩建村级公路6.____公里，解决了2.8万人出行难的问题。二是争取到易地扶贫搬迁工程资金322万元，其中：中央资金272万元，共修建迁建房屋115座，面积13000平方米，新建村级公路2.6公里，铺设各型水管3.3千米，架设输电线路750米，新增480KW变压器2座。

一是贫困地区生产生活条件得到了初步的改善；二是为贫困地区的脱贫致富创造了基础和条件，通过修建乡村道路，有利于当地农林产品的外运，使贫困地区丰富的自然资源优势得到充分发挥；通过修建小型农田水利建设，我县农业生产条件有了一定的改善，改造后的灌溉渠道水的利用系数从不足50%提高到70%-80%，为实现稳定高产创造了条件；三是贫困地区群众思想观念得到了改善，为实现智力脱贫打下了基础。

1、财政预算内以工代赈年度资金计划严重不足

按2

300元贫困标准，我县仍有贫困人口12.83万人，大部分生活居住在雪峰山腹地的高寒山区，生存环境极其恶劣，基础设施比较落后，生产生活条件极其不便，要改变贫困落后面貌，每个村至少要投入上千万元，而我县每年财政预算内以工代赈资金只有区区100万元左右。针对建设任务重、群众期盼高实际状况，而我县是典型的“吃饭财政”，去年人平财政收入685元，只有全国人均财政收入的1/13，由于财政困难，面广点多，支持扶贫帮困的力度十分有限。2、以工代赈示范工程项目偏少

我县在____3年实施以工代赈示范工程项目后，就最也没有实施过以工代赈示范工程项目，虽然每年都申报以工代赈示范工程项目，但都因我县不是国贫县的原因没有申报成功。因此建议上级取消片区内国扶县和非国扶县区别，让片区内所有的县一视同仁地享受以工代赈政策。

3、易地扶贫实施过程有一定难度

易地扶贫搬迁工作汇报篇4

按照会议要求，现将我镇易地扶贫搬迁安置点社会治安防控体系建设情况做如下汇报，有不足之处敬请批评指正。

一、鸭溪易地扶贫搬迁点基本情况

鸭溪镇易地扶贫搬迁安置点位于集镇西北黄金地段“鸭溪商贸城”，总建筑面积22万平方米，设计有61.3平方米至115.95平方米六种户型，是播州区西部占地面积最大、搬迁入住人数最多的安置点，覆盖西部7个镇（乡）87个村民组336户1415位贫困群众。具有覆盖范围广、覆盖人口多的特点。

“搬得出、稳得住、能致富、奔小康、感党恩”是鸭溪镇党委对所有易地搬迁群众作出的庄严承诺，其中“稳”字是关键，鸭溪以党建稳根基，综治中心稳治安，网格化管理稳服务，不断完善“d+z+w”（党建+综治中心+网格化管理）架构下的易地扶贫搬迁安置社会治安防控体系建设。

二、主要做法

“d+z+w”机制即是把通过综治中心将党的领导贯穿到社会治理的每一个单元格。治国安邦，根在基层；

管党治党；

重在基础。枫桥经验保持长久活力最根本的原因就在于把党的领导落实到基层,使党组织成为基层社会治理的“领头雁”。鸭溪镇党委从完善对扶贫搬迁点党的建设着手，从强化对综治中心的建设破局，将党的领导贯穿于综治中心建设与网格化建设的全过程。

一是完善搬迁安置点党组织的覆盖

2018年11月，鸭溪商贸城幸福党支部正式挂牌成立，作为精准扶贫易地搬迁的前沿阵地，镇党委书记前线指挥，提出了“一名书记就是一个榜样，一个党员就是一面旗帜，一个支部就是一个堡垒”的“三个一”目标推动易地搬迁安置点党的建设。为进一步推动搬迁点党支部的建设工作，2019年5月挂牌成立鸭溪镇长征社区党总支，将易地搬迁安置点纳入服务范围。从社区及相关部门选优配齐精兵强将，选举产生由7名支委成员组成的支部委员会。7人均为大专以上学历，其中本科学历3名，均具有一定的精准扶贫业务能力，在社区服务、政策法规、致富脱贫等方面各有所长，属“一专多能，多专结合”的党员干部服务队伍，且支委成员均在30岁左右的年轻党员干部为主，既不缺创业热情，也具有一定实战能力，在群众中起到良好的示范带头作用。

二是统筹推进和抓好落实镇级综治中心;

对照gb/t33200国标标准建设：占地1200余平方米，建筑面积超过3600平方米，设立了党务政务警务群众服务大厅、群众接待厅、矛盾纠纷调处室、监控研判室、社情民意分析室、法律服务所及为社会组织从事有关工作提供的专门场所，选址位于集镇西北角新建长征社区驻地，是集镇西扩的桥头堡，也是鸭溪镇易地扶贫搬迁安置点。综治中心选址商贸城，能就近起到调民纠纷、治安防控的效果，同时也能为上级要求的做好易地扶贫搬迁安置点社会综合治理工作打下坚实基础。鸭溪镇综治中心整合党务政务大厅、综治办、信访办、禁毒办、扫黑办、人社中心、民政办、财政所（农业补贴）、司法所、法律服务所等部门人员长期入住镇综治中心办公，并整合了派出所户籍办理的职能，形成集党务政务警务社会事务于一体便民综合服务中心，同时建立“综治中心联席会议制度”视工作需要可邀请其余单位随时参与事项研判与化解。拥有类似区综治中心“1+4”的工作职能，及“社会治安防控及社会民生事务服务”、“矛盾纠纷多元化解”、“法律服务及法律服务”、“信访维稳联动”四大职能。通过各部门之间的整合，形成了一套集咨询、服务、管理、接访、调解为一体的综合治理运行机制，实现镇里吹哨，部门报到。

三是重点下移，合理划分搬迁点网格

坚持着眼发展、便于管理的原则，由党支部组织，在每个楼区（14个楼区）民主选举出1名楼长，作为党支部党员联络点与社会单元格，延伸组织触角，将管理重心下移到每一栋楼，网格长实行a、b角，a角由长征社区干部担任、b角由群众代表担任，确保将党的领导贯穿到社会治理的每一个环节。社区党总支强化对14个商贸城网格的指导和管理，将矛盾纠纷排查、化解、信访重点人员的走访稳控、服务群众相关事务分配到网格细胞，将网格管理居民自治工作有机结合，开展网格化管理工作，通过群众遍访，入户了解群众生产生活中的困难，收集群众对支部的意见与建议传达基层声音。让党支部成为圆心的同时拥有了向心力，将不同镇乡、不同文化聚集在一起的贫困户凝聚在一起，成为维护小区和谐稳定的纽带。打通服务群众的“最后一公理”。

四是加大投入，结合“人防、物防、技防”创新建立联席、联治、联调、联勤机制，不断完善搬迁安置点治理体系。

联席，通过部门间的联动，织密社会治安防控的大网。建立健全以公安民警为主导、治安联防队伍为骨干、群防群治队伍为辅助的治安联防工作网络，入驻搬迁点警务室1个，常驻民警3人，依托商贸城小区管理公司安保力量开展全天候巡查。同时，按照平安小区建设标准，全小区安装监控25个，基本做到全覆盖、无死角，长征社区根据搬迁安置点治安情况建立健全治安形势分析例会、对治安重点、社情访情、重点信访纠纷，进行集中研判并按月上报综治中心，在治安防控上提高防范和打击违法犯罪的针对性和有效性，在信访维稳中实现最多访一次的目标。

联治，协调联动、整体推进，将长征社区作为平安社区进行创建，发挥群众力量，发展群访群治队伍。

由社区摸清搬迁安置点特殊人群底数，由党政班子领导及综治办、司法所、卫计办等部门对特群人员实施定期全面走访。建立健全日常排查、信息汇总、分析研判、分级管理、安置帮教、救助救治、应急处置等一系列制度，落实责任，细化措施，加强考核，切实将特殊人群全部纳入服务管理之中。建立健全突出治安问题整治工作机制，定期组织排查、梳理辖区突出治安问题，确定重点整治地区、行业、部位，统一组织专项整治。将楼长纳入群防群治队伍，动员和组织社会力量积极参与“扫黑除恶专项斗争”。

联调，由综治中心牵头，司法所法律指导，长征社区主抓，按照分级负责、归口调处的要求，落实责任单位、责任人，限期解决。对搬迁安置点群众诉求，实行统一受理、统一分流、统一协调、统一督办、统一归档，综合运用人民调解、司法调解、行政调解、治安调解等方法进行多元化解，将枫桥经验运用在矛盾纠纷的化解中，努力把各种矛盾纠纷化解在基层、化解在内部、化解在萌芽状态。

联勤。落实社会民生事务平台24小时值班值守制，一旦发生警情，在镇党委、政府的指导下，组织协调、妥善处置、按时上报。

三、取得成效及下一步打算

安置点成立至今，全小区没有发生因民事矛盾激化而造成的恶性事件，也没有发生过重大的刑事事件、无特群人员无肇事肇祸事件（案件）发生，群众的安全感和满意度不断提升。2019年始，安置点无区级以上信访，基本完成矛盾化解到基层的治理目标。

易地扶贫搬迁工作汇报篇5

为贯彻落实《XX市脱贫攻坚三年行动实施方案》及《陕西省易地扶贫搬迁三年行动实施方案》，进一步强化政策措施，细化年度目标任务，持续推动我市易地扶贫搬迁工作更加有效开展，高质量完成年度计划任务，特制定如下实施方案。

一、总体目标

2019年重点围绕新“三率一度”（实际入住率、旧宅基地腾退率、后续帮扶措施落实率、群众融入度），着力加快工程建设收尾，完善基础和公共服务配套设施，推进搬迁人口实际入住，跟进后续帮扶措施，促进县域间工作平衡，持续做好各级反馈问题整改落实，全面提升工作水平，确保既定目标顺利实现。

2019年10月底前，全市“十三五”建档立卡搬迁安置小区大、小配套全面完成，实际入住率达到100％；2019年底前建档立卡搬迁户旧宅基地腾退率达到100％；有劳动能力的建档立卡搬迁户后续帮扶措施落实率达到80％；群众融入度大幅提升。

2016、2017年度避灾生态搬迁户实际入住率达到100％；2019年度避灾生态搬迁集中安置工程达到高层主体完成80％、多层主体封顶、低层交钥匙，分散安置实际入住。

二、主要任务

（一）完善安置社区基础和公共服务设施配套工程。加快推进安置区水、电、路、讯及垃圾、污水处理设施等基础设施和教育、医疗、文化体育，以及商业网点、便民超市、集贸市场等公共服务设施建设，保障搬迁群众基本生活需求。逐步做好安置点绿化、亮化、美化，配套建设商铺、停车场、生产辅助用房等，将安置区建成美丽乡村、宜居社区。2019年9月底前，全市集中安置点“大配套”项目完成竣工验收，配套率达到100％。

（二）全面完成同步类安置房和“小配套”工程建设任务。统筹推进安置房、基础设施“小配套”工程建设，在确保工程质量和安全的前提下，加快工程项目建设进度。2019年度完成6724户避灾生态搬迁建设任务，集中安置工程达到高层主体完成80％、多层主体封顶、低层交钥匙，分散安置实际入住。

（三）加快搬迁群众实际入住。加快安置房和小区水、电路、网等基础设施和公共服务配套设施建设，规范社区管理，跟进服务保障，用好人均1万元旧宅基地奖补资金，强化装修管理，确保搬家不举债，通过“奖、减、补”等利益驱动，综合施策，加强思想动员和政策宣传，消除群众搬迁的后顾之忧，促进搬迁群众早日搬入新居。2019年10月底“十三五”建档立卡搬迁户实际入住率达到100％。2016、2017

年度避灾生态搬迁户实际入住率达到100％

（四）推进旧宅基地腾退复垦和增减挂钩指标交易。按照搬新腾旧的原则，加快实施旧宅基地腾退工作。对居住在灾害隐患点和住房不安全的搬迁户，要切实做到即搬家即拆除旧宅，确保群众生命财产安全；其他搬迁户从实际入住到拆旧腾退，过渡期最长不超过6个月。按照“宜耕则耕、宜林则林、宜草则草”的原则，加快推进旧宅基地复垦、生态修复。坚持“双挂钩”，落实“两优先”，实施“双考核”，分步推进腾空、收回、拆旧、复垦、交易，切实用足用好城乡建设用地增减挂钩政策，促进指标交易，助力脱贫攻坚。2019年6月底前，完成2018年底前已实际入住的搬迁群众的旧宅基地腾退；12月底前全市旧宅基地腾退率达到100％。

（五）促进后续帮扶措施落实。把《XX市易地扶贫搬迁三年行动实施方案》提出的稳定脱贫率具体细化为后续帮扶措施落实率。以安置地为重心，紧盯后续产业就业帮扶措施落实，进一步弄清底子，摸清搬迁群众需求，落实好“三单一卡”，促进人岗精准对接，施策到户到人，因地制宜，多元化、多方式促进搬迁群众重心转移和生计转型。按照《关于统筹推进易地扶贫搬迁群众稳定脱贫的意见》（陕脱贫发〔201743号），推动产业就业脱贫项目优先向易地扶贫搬迁安置点布局，资金和帮扶措施优先向搬迁群众倾斜，做好易地扶贫搬迁群众的产业发展、就业扶持、教育、医疗兜底保

障和资产收益等衔接落实工作，做到搬迁贫困群众后续帮扶无盲点、全覆盖，2019年底前，确保有劳动能力的建档立卡搬迁户在安置区后续帮扶措施落实率达到80％。

（六）提升搬迁群众的融入度。对照脱贫条件，逐步完善搬迁安置社区治理体系，妥善解决搬迁群众入住后的生产生活服务保障问题。以搬迁群众最关注、最直接、最应该而又能办到的事为抓手，积极协调落实社会保障政策，做好易地扶贫搬迁群众的户口、入学、就医、农业补贴、养老保险、低保等社会政策衔接工作，加快推进安置房确权登记发证工作，为群众生产生活提供便民服务、权益保障。强化新民风建设，开展形式多样的社区活动，促进搬迁群众安居乐业，不断提升群众的满意度。

（七）狠抓问题整改。始终坚持并不断强化正确的问题导向，多渠道、全方位的了解发现问题，汇聚各类问题反馈，对照检查，剖析原因，特别是对中央扶贫攻坚专项巡视及国家开展的各类调研、巡查，各类审计、监察以及媒体监督和社会各界方方面面发现指出的问题，通过问题透视认识差距、工作不足和责任、政策工作“三落实”不到位的问题，举一反三，深挖根源，真改彻改，通过整改解决问题，提升水平，保证效果。

三、实施步骤

（一）前期准备阶段（1-2月）。春节前后，充分利用工

程“停工期”搞好基础和内业工作。对于已竣工的安置项目完善竣工验收等资料；利用春节“当家人”返乡的有利时机，开展“三问三解三促进”活动，摸清困扰群众“搬新、拆旧、帮扶、融入”等具体问题，分类统计建立到县到点的问题台账，形成综合报告于2月25日前报市移民办；完善旧宅基地腾退台账和增减挂钩相关资料，做好群众腾退思想动员。

（二）启动实施阶段（2-3月）。3月底前，启动安置项目以及配套基础和公共服务设施复（开）工建设。对已经交付钥匙的，加快搬迁群众实际入住；对已经实际入住的启动旧宅基地腾退工作。

（三）全面推进阶段（4-11月）。对在建和即将建成的，力促早竣工、抓配套、促完善，尽快向搬迁群众交付钥匙；对已建成的，重点抓好配套设施完善提升，促进实际入住；对已实际入住的，推进重心转移和生计转型，促进稳定脱贫，加快旧宅基地腾退。紧盯“三率一度”（实际入住率、旧宅基地腾退率、后续帮扶措施落实率、群众融入度），加快组织群众装修搬家，进一步落实后续帮扶措施，全面推进旧宅基地腾退工作，促进搬迁群众有效融入。

（四）收尾完善阶段（12月）。集中精力做好易地扶贫搬迁后续工作，完善各类资料，总结成果，推广示范经验，开展年度工作综合评价，全面检验工作成效。

四、工作要求

（一）加强组织领导。各县区要围绕年度目标任务，结合本地实际，制定具体工作推进方案，进一步细化任务，夯实责任，统筹安排，把握好工作节奏和方法，及时调整工作重心，聚焦“三率一度”，确保年度搬迁安置工作全面达标。积极协调发改、财政、住建、扶贫等部门认真履行各自职责，加强协作配合，合力做好易地扶贫搬迁工作。

（二）强化项目管理。进一步处理好建设进度和工程质量的关系，按照《关于进一步加强全省易地扶贫搬迁工程质量安全管理的通知》（陕自然资发〔2018］3号）要求，对标中省政策和法律法规，落实建设、勘察、设计、施工、监理等“五方责任主体”质量终身责任制，规范工程竣工验收，项目档案资料管理，做好工程质量后期维护，强化质量安全检查和问题监督等工作，确保群众住上“安全房”、“放心房”。

（三）跟进后续措施落实。围绕加快安置区搬迁群众实际入住，全面推进基础设施建设，跟进落实群众产业就业帮扶措施，限期完成旧宅基地腾退工作，深入开展“三问三解三促进”活动从根本上解决群众的疑惑、困惑和后顾之忧，确保易地扶贫搬迁工作取得扎实成效。

（四）严格事中事后监管。结合国家发改委易地扶贫搬迁事中事后监管巡查工作安排，聚焦重点问题和重点区域，建立常规性、“点穴式”监管工作新机制，提高工作监管的质量和效率，进一步细化问题台账，分类施策整改，防止发

生搬迁“后遗症”把搬迁群众实际入住率、旧宅基地腾退率、后扶措施落实率、群众融入度等关键指标纳入对县区2019年易地扶贫搬迁年度工作综合评价的重要内容，全面检验工作成效。

（五）加强监督考核。要按照全市“抓两头、带中间、促平衡”工作方案，落实“领导包片、干部联县、月督查通报”督查考核机制，奋力追赶超越，促进全市工作不断提质量、上水平、均衡发展。

易地扶贫搬迁工作汇报篇6

为认真贯彻落实《XX市扶贫开发局关于印发开展脱贫攻坚决战冲刺行动实施方案的通知》精神，结合我县《关于开展决战决胜脱贫攻坚“百日攻坚行动”的通知》(X脱贫领〔2020〕X号)要求，高质量完成脱贫攻坚各项目标任务，顺利通过国家脱贫攻坚普查。现就有关要求通知如下。

一、目标任务

聚焦“两不愁、三保障”，结合XX县决战决胜脱贫攻坚“百日攻坚行动”任务清单，实现剩余贫困人口XXX户XXXX人如期脱贫，持续巩固脱贫攻坚成果，强化15个专项扶贫方案落地落实，夯实基础设施短板弱项，深入清理问题整改清零，压实帮扶责任提高群众满意度，顺利通过国家脱贫攻坚普查，高质量完成各项目标任务，如期与全国全省全市同步建成小康社会。

二、工作重点

（一）压实15个专项扶贫方案牵头单位职责。

对照本行业专项扶贫方案具体目标任务，统筹协调，强化举措，加快推进，确保规划项目落实落地，充分发挥扶贫效益。各牵头单位负责每月24日前报送工作推进情况。（责任单位：县委宣传部、县经信局、县教科体局、县民政局、县财政局、县人社局、县住建局、县交运局、县水利局、县农业农村局、县商务局、县卫健局、县扶贫开发局、县林业局、人行XX县支行，各乡镇）

（二）扶贫领域问题整改清零。

根据《XX县脱贫攻坚领导小组关于印发XX县开展脱贫攻坚问题整改清零行动工作方案的通知》（X脱贫领〔2020〕XX号）精神，有关行业部门，各乡镇，全面清理整改脱贫攻坚以来中央、省、市、县反馈的各类问题，确保6月底前所有问题清零销号。县脱贫攻坚办印彬负责每月24日前收集工作推进情况。（责任单位：县脱贫攻坚办，县脱贫攻坚领导小组成员单位，县脱贫攻坚督导组，各乡镇）

（三）全面完成减贫任务。

今年我县预脱贫529户1394人，有关部门、乡镇针对短板弱项，落实专责、制定措施、精准发力，确保预脱人口6月底前达到脱贫标准（人均纯收入最迟9月超过现行脱贫标准线）。县脱贫攻坚办苟键负责每月24日前收集工作推进情况。（责任单位：县脱贫攻坚办，县脱贫攻坚领导小组成员单位，各乡镇）

（四）做好“三类”群体跟踪帮扶。

帮扶单位、乡镇实时动态监测脱贫监测户、边缘户、临时困难户“三类”群体的“一超两不愁三保障、三有”情况，实行一户一策帮扶，防止致贫返贫。健全脱贫攻坚监测预警机制，基本形成稳定脱贫长效机制。县脱贫攻坚办苟键每月24日前收集工作推进情况。（责任单位：县脱贫攻坚办，县民政局、县财政局、县人社局、县农业农村局、县卫健局、县扶贫开发局、县医保局，各乡镇）

（五）坚持责任、帮扶、政策、监管“四不摘”。

各部门，部门和乡镇主要负责人要抗牢“一把手”责任，坚持摘帽不摘责任、坚持摘帽不摘帮扶、坚持摘帽不摘政策、坚持摘帽不摘监管。县脱贫攻坚办印彬负责每月24日前收集工作推进情况。（责任单位：县脱贫攻坚办，县脱贫攻坚领导小组成员单位，各乡镇）

（六）从严管好驻村帮扶干部。

帮扶单位和乡镇不得擅自调整驻村工作队和“第一书记”驻村帮扶关系，确需更换的，只能撤弱换强。“五个一”帮扶协调办负责每月24日前收集报送工作情况。（责任单位：县委组织部、县直工委、县农业农村局、县扶贫开发局，县脱贫攻坚办，各乡镇）

（七）完善易地扶贫搬迁后续及危房改造工作。

完善易地扶贫搬迁配套设施建设，全面完成搬迁入住及拆旧复垦复绿工作。全面完成危房改造，全覆盖开展房屋安全评定。县易迁办、县住建局负责每月24日前收集报送工作情况。（责任单位：县发改局、县住建局，各乡镇）

（八）做好搬迁群众后期扶持及项目管护工作。

因地制宜做好搬迁群众产业、就业工作，提升公共服务能力和水平，强化扶贫项目日常维修和管护。县扶贫开发局负责每月24日前收集报送工作情况。（责任单位：县脱贫攻坚办，县发改局、县经信局、县人社局、县住建局、县交运局、县水利局、县农业农村局、县文广旅局、县扶贫开发局、县供电公司，各乡镇）

（九）完善农村留守老人、妇女、儿童、残疾和五保人员的关爱机制。

县扶贫开发局负责每月24日前收集报送工作情况。（责任单位：县脱贫攻坚办，县妇联、县残联、县民政局、县财政局、县人社局、县文广旅局、县扶贫开发局、县医保局，各乡镇）

三、工作要求

易地扶贫搬迁工作汇报篇7

由于这一群体的辛勤作为，汉寿县已实现33个贫困村全部出列，聚焦解决了“两不愁三保障”突出问题，积极推进着“问题整改”和“问题清零”行动。（这段是否精准，请局领导审核）

最佳帮扶干部罗嵛文

罗嵛文是扶贫办年轻的女干部，负责扶贫信息系统工作。她为了尽快熟悉业务，就把省里下发的操作手册和问题答疑打印成书，放在床头，白天工作忙，就利用晚上睡前一遍又一遍翻阅学习。自己掏钱买了随身携带的笔记本，为的是随时提供各种数据，给乡镇解决各种系统问题。贫困监测需要对数据进行各种比对处理，她买来专业书籍，学习表格公式函数，大大提高了工作效率。

2016年12月30日，省里下发紧急通知，要求完成预脱贫人口回退工作，并且会在第二天早上提取数据。罗嵛文收到领导交办的任务时，已经下午7点了，全县都已经放了元旦节假，时间之紧，任务之重可想而知。她守在办公室一个个乡镇打电话，说明工作的紧急情况，耐心指导乡镇完成工作。核对完最后一个乡镇的数据，已经凌晨2点，单位的大门早已关闭了，她只能和衣睡在办公室沙发上。2017年，“雨露计划”资金还是贫困学生自行网络申报，2018年初，国家审计“雨露计划”下发一堆疑似未发放学生名单，她一个人在办公室奋战了几天几夜，吃盒饭，睡沙发，一个个乡镇督促，一个个学生核实，终于把几百个学生的申请表格和学籍证明收集到位，及时打卡发放了补助。睡沙发过夜成了常事，家人颇有抱怨，5岁的孩子问：“妈妈，为什么你总是加班不陪我，别的小朋友每天都有妈妈接，我也想要你每天接我。”她说对孩子自己是愧疚的，只能咬牙承受。2017年，她被常德市脱贫攻坚大会指挥部授予“百名最佳帮扶干部”。

最美扶贫人物龙燕丽

扶贫办主任龙燕丽，担负着各种重大的协调、沟通工作，累着苦着，她都忍受着。2016年，她父亲患重病住院，因扶贫工作忙，她没有去照看过一个整天。父亲去世后还处在悲痛中的她，由于单位人员少，便毅然投入到工作中。也是在那年，她怀孕7个月时，有一次感冒发烧，单位要组织开全县性的大会，又抽不出人手，她只能叫上老公陪同自己一起去布置会场。2017年产假未休完，就投入到脱贫攻坚一线，每天加班加点，没有时间喂奶，导致早产的小孩还未到5个月就断奶了。

2017年，龙艳丽协助华诚蔬菜专业合作社以自身优势，在洲口镇小河村、文华村结对帮扶85个贫困户，带领贫困户发展蔬菜种植基地348亩，建立蔬菜扶贫育苗中心，为贫困户免费供种，全程跟踪服务、实行保底回收，使2个村的贫困户年人均增收近2000元。2019年，她被评为“常德市最美扶贫人物”。

最美扶贫人物廖红娟

廖红娟是扶贫开发办公室易地扶贫搬迁股股长。前两年，易地搬迁从设计、选址、预算、财评、招投标，到每一户上门测量、验收，都有海量的系统数据录入和修正。搬迁办当初只有2个人，廖红娟全程参与负责，那一年里她不敢穿高跟鞋，走过部门和乡镇的路程，都可以绕地球一圈了。罐头嘴镇建档立卡贫困户邓大朋，在2016年实施易地搬迁时，其儿子因外出采购建房材料出了车祸。搬迁办第一时间做邓大朋的思想安抚工作，又积极向上级领导请示汇报，经过同意，帮邓家提前拨付了前期建房启动资金，申请了一笔扶贫救助款，解决了他家建房经费和生活困难。

易地扶贫搬迁股工作任务重，棘手的问题多。廖红娟多次深入村、社区，了解易地扶贫搬迁施工进度，与当地干部共同处理搬迁施工过程中的繁琐问题。经常不分昼夜的上门与群众亲切交谈，晓之以理，动之以情做通思想工作，她负责的每项任务总能圆满完成。在她协调下，崔家桥镇连家坝等易地扶贫搬迁安置点建设，成为省市同类工作的亮点。

她常说：“到那些贫困户家里去，看到现状以后，内心深处总有一份震撼，想帮他们实实在在解决一些困难。我们最欣慰的就是看到贫困户的笑脸，对扶贫干部的热情”。2019年，她被评为“汉寿县最美扶贫人物”。

“拼命女郎”金晶和同事们

金晶是扶贫办年龄最小的工作人员，2018年4月至今，负责项目系统录入工作，是种非常细致的功夫。2018年7月，她临时接到系统关网通知，联系各行业部门，要求在时间节点完成项目录入，最后各部门以不懂操作为由，全推到她一人身上。为了能完成此次任务，她从早上8点一直录到凌晨2点，期间水都忘了喝一口，中午只用10分钟吃完饭，就回办公室继续作业，一刻也不敢耽误，眼看时间临近，任务怕是完不成，她都急红了眼，当时一名女同志主动帮她录系统，直到关网的当晚11点多钟，又叫来另一人帮忙，3个人一人一台电脑，坐在狭小的办公室，终于赶在凌晨2点前完成了任务。她说这是自己几年来，印象最难忘、最有成就感的一次。她话语不多，单位里都知道加班已成她的常态，问她累不累时，她总是用一脸腼腆作回应。

财务工作极其繁琐精细，县扶贫办财务室工作人员刘丽荣、彭慧，承担着移民局、扶贫办和异地搬迁办三个部门的财务工作，还有行政经费、工会和扶贫基金会的财务，每一项都有不小的工作量。同时每年还要接受省、市交叉检查，市县审计、纪监委督查巡查等。她们做到了资金正常拨付，程序全部合规，检查考核不被扣分，单位男同志评价她们是“小女子担起了大责任”。

贫困监测是扶贫办中心工作，光是其中系统的维护管理、信息的录入修改等工作，需要多人配合；贫困户的脱贫退出、脱贫后的巩固提升、未脱贫户的精准帮扶、每一户贫困户政策制定是否到位、收入是否达标等，也需要精准监测，随时为全县提供数据支撑。这项工作由杨玉霞与另一名女同志担负，做得最辛苦，即使有时受到批评，她们偷偷擦干眼泪，又投入繁重的工作中。全县在省市脱贫攻坚领域各项考核中，没出现任何数据错误。

担负危房改造、金融扶贫工作职责的刘花玉，身体虽廋弱，工作却不落后，在完成目标任务上，她和扶贫办7位女同事一样，从来没想过“输”字。

易地扶贫搬迁工作汇报篇8

一、近年来我县易地移民搬迁总体情况

（一）工程实施情况

XX县易地移民搬迁工程，涉及两个乡镇四个行政村18个自然村，总投资1959.8万元，其中，申请国家投资985万元，省内配套88万元，市配套27万元，地方自筹859.8万元。项目共涉及395户、1978口人，分为四个移民点，新建居民住房395套，总面积27373.5平方米，配套院落大门395套、配套卫生间395个，硬化巷道5947米，铺设输水管道10765米，配套室内配电器材395套，绿化2308米。

该项目在实施过程中，采用整体搬迁的方式，于2010年全面开工，2012年底项目已主体完工。

（二）工程建设成效

通过易地扶贫搬迁工程，降低了政府对迁出地基础设施建设的投入，避免了因自然灾害损毁而导致的重复投资，能够彻底解决18个迁出自然村的贫困现状，起到一次投资永久受益的效果。

（三）主要做法和经验

1、主要做法

（1）工作机构：为了加强对工程项目建设和组织协调，我县成立了易地移民搬迁试点工程建设领导组，组长由政府副县长担任，副组长由人大副主任、镇党委书记、政府办公室主任担任，各相关单位的局长为成员，领导组下设办公室，办公室设在县发改局，办公室主任由XX县发改局局长兼任。

（2）管理办法：工程建设中，项目所在乡镇负责项目的组织实施，乡镇长是该项目的法人代表，也是项目的第一责任人，实行项目法人制、合同管理制、工程质量终身负责制原则，发改局负责上级发改部门和施工乡镇的上下协调服务，以及项目建设的监督管理，财政、审计部门负责工程资金使用的监督管理工作。

在资金使用方面，按照以工代赈管理办法，设立专户、封闭运行、专款专用，分管项目领导一支笔批支，农民自筹资金由乡镇政府负责筹集，汇入移民资金专户，统一使用，统一管理。根据项目施工方案、建设内容、质量标准、实施进度，实行工程报账，确保资金方面不出问题。

（3）建房标准：项目共规划建设西村、冯村、神符和桃荣四个移民新村，共建房395套，每户建房面积69.3米（9.24×7.5×3.6），大门4平方米，厕所3平方米，院墙90米，村内硬化巷道主巷宽6米，辅助巷道宽3米。

（4）基本建设：将居住在自然条件落后、生存环境恶劣、遭受山体滑坡威胁的贫困村搬迁出来，一次性改善他们的生产生活环境，加快贫困人口的脱贫步伐。为确保搬迁农户“搬得进、住得下、稳得住、能致富”，易地移民点的住房、水、电、路、活动室、厕所等合理设计安置规划，采取就近搬迁的措施，通过招投标选择信誉好、能力强的施工队伍和农民自建相结合的建设方式组织建设，加强对工程的管理、检查、监督。并将移民搬迁与新农村建设结合起来，不断完善移民点的附属设施，切实解决了移民们过去缺水、缺路、缺电的困难，调动和发挥移民的生产积极性，使多数移民做到 “一年安家，二、三年解决温饱，四、五年迈开致富步伐。

（5）后续产业发展：抓好科技培训，提高移民劳动技能和外出务工技能，使其很快适应新习俗、新生活、新环境。通过搞好产业结构调整，大力发展苦荞核桃等高效经济作物，使移民人口经济收入稳定增长。

（6）优惠政策：在以工代赈项目申报中，向移民新村倾斜，在新增土地中对移民人口适当解决耕种土地，使移民人口搬得顺心、住的安心、生活的舒心。

2、主要经验

（1）项目在实施过程中，制定切合实际的水、电、林、田、路、村六位一体的规划，严格执行基本建设项目管理程序，落实建设工程四项制度，确保易地移民扶贫开发试点工程顺利实施。使搬迁群众有地种、有房住、并解决群众就医、上学等方面的具体困难，实现一年建设，两年搬迁，三年稳定的目标。

（2）各有关乡镇把移民工作做为本乡镇群众脱贫致富，振兴经济的一项重要举措，及时研究新情况、新问题，并派出一批得力干部具体负责移民计划的落实。同时制定迁出地区的生态环境保护规划，属于退耕还林草性质的，要纳入退耕还林草建设计划。

（3）在实施工程的过程中，由于土地审批问题，导致工期延长，县政府和乡镇积极想办法，通过拆旧村和置换土地的方法，保证了工程的正常实施。

（4）为了保证移民工程能够保质保量的完成，乡镇通过公开招标的方法，选择信誉好、能力强的施工队伍，进行施工，并聘请监理对工程进行监督，切实保证了工程的质量。

（5）我县的易地移民总投资1959.8万元，其中国家投资985万元，省配套88万元，市级配套27万元，农民自筹859.8万元。因农民自筹部分不能足额到位，农民积极性也不够高，县政府积极筹措资金，通过地方债券投资859.8万元，保证了资金的足额到位。

（6）在项目实施过程中，群众建房分自建和统建两种模式。项目群众是主体，政府是服务协调单位，对工程统一规划，统一标准，移民户采取三至五户自主组合成排，选择技术过硬的施工队协商工价、签订合同、监督质量的办法施工，在工程建设中，除特殊劳动力外，其它劳力尽量由搬迁户承担，有效缓解资金压力，政府监督工程进度并分批拨付建房个人补助资金，这是自建模式。对积极性不高，持观望态度或无自建能力而又愿由政府组织实施的农户，由政府代建，待工程验收后，分户核算，确保移民户都有房住，享受公共财政的补助。

（四）其它扶贫移民情况

XX县扶贫局2010年度扶贫移民工程，涉及乡3个乡镇、20自然村、364户、1600人，其中整体移民303户,1319人，分散移民61户281人。新建6个移民新村,项目投资为国家补助和群众自筹，共涉及国家财政扶贫资金672万元，其中建房补助544万元、公用设施补助128万元。

二、存在的主要困难和问题

在项目实施过程中我们发现按照项目原来的方案实施难度较大，一是物价比原项目申报时有所上涨，建筑材料出现大幅度涨价，建房费用由原来每平方米538.5元增至每平方米869元。二是项目区建设用地审批难度较大、审批时间长。三是项目区农民受长期居住的住房习惯影响，对项目实施方案中的每户三间69.3平方米每间23.1平方米的住房面积不易接受。四是因受项目区经济发展滞后、农民收入低影响，自筹资金落实难度大。

三、今后一段时期易地扶贫搬迁总体思路

未来几年，我县易地扶贫搬迁共计划投资3199万元，其中：中央易地扶贫搬迁补助投资2420万元，群众自筹779万元。项目涉及6个乡（镇）17村718户3199人，可以使这些人的生产生活条件得到根本改善，远离了吃水难、行路难、上学难、就医难、收视难、脱贫致富难，以及地方病和危险滑坡等灾害的威胁，为群众在短期内脱贫致富奠定了坚实的基础。

四、工作建议

1、国家应适当提高易地扶贫搬迁项目的补助标准特别是建房补助标准，并制定易地扶贫搬迁建房小额信贷的相关政策，多渠道筹资，减轻搬迁户资金压力，以充分调动其搬迁和发展积极性。

2、国家应允许各地在实施易地扶贫搬迁中，结合实际灵活采取大集中、小分散方式安置，有效发挥闲置、荒芜土地作用，使搬迁户拥有土地和生产资料，加快种养业发展，促进农业结构调整，发挥搬迁的最大作用和效益。

3、国家应制定易地扶贫搬迁建房用地相关征地政策，简化办事程序、节约征地成本，促进建房用地更好解决。

4、国家应在移民安置区后续产业发展上给予项目和资金倾斜，一是有效弥补生产用地紧张问题，二是进一步完善安置区生产生活条件，三是让搬迁户免去返贫隐忧。

5、做到集中安置和分散安置、新建房屋和购置旧房的有机结合。搬迁户中有实力的纳入集中安置并可适当扩大建设规模，实力薄弱的实行分散、插花安置并可以购置旧房。