易地扶贫搬迁工作总结范文

易地扶贫搬迁工作总结篇1

2016-2019年，我县对居住在深山、高寒、地方病多发等生存环境差、不具备基本发展条件以及生态环境脆弱地区的建档立卡贫困人口实施了易地扶贫搬迁，改善了他们的生产生活环境，为脱贫发展提供了条件。目前，还有部分散居在高山半高山的非建档立卡农村人口居住环境恶劣、基础设施薄弱、公共服务较差和地方病严重，为使这部分人口共享发展成果，改善居住条件，乡镇对居住在高山半高山非建档立卡贫困户进行摸排，各乡镇组织专人进村入户进行核实最终确定15个乡镇共623户2992人：。

二、资金筹措

我县多方面、多渠道积极筹措资金共计3085.1万元，其中2019年省级财政脱贫攻坚资金1246万元，易地搬迁结余资金1839.1万元。充分保证了我县623户2992人的高山半高山非建档立卡农村人口易地搬迁的落地生效。

三、住房建设情况

截止9月底，我县623户2992人的高山半高山非建档立卡农村人口易地搬迁住房已全部建成并全部实现搬迁入住。

四、下一步工作

易地扶贫搬迁工作总结篇2

搬出去，老百姓才能活。搬出去，老百姓才能富。但处于秦巴山片区的十堰市部分地区生存环境异常恶劣，域内苦桃河库区是南水北调中线工程核心水源区、生态脆弱，易地扶贫搬迁势在必行。此地群众的生活牵动着十堰市委、市政府的心，截至2016年，政府共建设安置点1521个，其中集中安置26896户、74697人；分散安置12214户、40347人。

政府主导强基础

“开了3次市委常委（扩大）会议、1次全市推进会、1次全市现场督战会，经过多方讨论，易地扶贫搬迁思想才算统一了下来。”市负责搬迁的负责人告诉记者，他们算了一笔明白账，按照要求，十堰市在3年内要完成60万人的脱贫任务，其中36万人可通过易地扶贫搬迁解决贫困问题，占全市贫困总人口的60%，这对十堰市的脱贫攻坚来说可谓意义重大。因此，易地扶贫搬迁是十堰市的一场大仗、硬仗。

“每人不能超过25平米”“不让我们因为建房而欠了债”“干部说了，搬迁是手段、脱贫是目的”……说起易地扶贫搬迁的各项政策，当地的老百姓门儿清。让搬迁群众准确理解搬迁政策，积极主动参与到搬迁工作中来，是易地扶贫搬迁顺利开展的基础。在易地扶贫搬迁过程中，十堰市在市、县、乡、村实行“四级联动”，分层培训，深入宣传易地扶贫搬迁政策，做到宣传到村、动员到户、明白到人。在竹溪县水坪镇毛中垭安置点，63岁的刘道英老人提起易地扶贫搬迁政策不由地竖起了大拇指，“别看我岁数大了，国家的搬迁政策我可是清楚得很。国家的政策好啊，我跟着政府走。”

为选准搬迁对象，十堰市下发了《关于开展易地扶贫搬迁对象精准认定锁定工作的通知》，要求各地采取“5个结合”，即对象认定与搬迁安置规划相结合、与脱贫规划相结合、与宣传政策相结合、与确定帮扶人相结合、与算好资金账相结合，逐一核实搬迁对象。对象锁定之后，对照“五个一”指标，即一份申请书、一份基本信息表、一份搬迁协议、一份政策明白卡、一套合法证件，为每个搬迁户建立一份档案，做到户有档、村有册、乡有簿、县有案。

目前，十堰市的易地扶贫搬迁严格遵守“不在没有规划的地方建房、不建没有规划的房子”的规定。在实施搬迁项目之前，做足划，将规划作为一把标尺，来指引搬迁，引领脱贫，引导建档立卡贫困户改变住房观念，做到任务到县、计划到年、布局到点、落实到户。

强化举措推进度

76岁的徐英琴是竹溪县蒋家堰镇东桥村村民，虽然年事已高，但腿脚麻利。记者一到她家，便被她拉着进屋参观：50平米的屋子，南北通透，厨房、卫生间等一应俱全，还有个小后院方便归置杂物。“搬之前我们就来看过样子了。”徐英琴说。老人口中的“样子”，其实是当地建的样板房。为让老百姓住的习惯，十堰市先后4次召开专题会议研究房型设计，充分考虑传统文化习俗、房屋朝向、房间布局、外形设计等因素，确定了30多种户型设计方案供市县参考，并组织搬迁户参观体验，以便让群众放心满意地搬入新家。

为提高搬迁效率，十堰各地按照“细化流程、要件齐全、简化程序、限时完成”的要求，把握安置点选址、地址选址、规划勘测、工程招投标、质量施工监管、工程验收等关键环节，组织住建、国土、规划、林业、水务、环保等职能部门现场办公、集中审批、限时办结，切实做到程序服从项目建设进度。

在青山镇琵琶滩村易地搬迁安置点，记者看到了过来了解进度的村民，“这个房子是我家的，盖之前就选好了。”原来，为了防止工程竣工后搬迁户因为住房分配等问题产生矛盾纠纷，十堰市实行新建房屋与搬迁户“一对一”模式，即建房前明确每个搬迁户在安置点的对应房号，既防止了日后产生纠纷，又能够让老百姓时时监督自己房子的进展，一举两得。搬迁中，施工单位分别和镇村签订《安全生产责任书》、与搬迁户签订《工程质量承诺书》，由搬迁群众代表和工程监理单位组成质量安全小组，全程参与工程的监管。

“新村有了公路，通了自来水，还有了网络，想听什么戏，我就让他们在网上给我找。村里还有小广场，有健身器械。”徐英琴滔滔不绝地向记者说着新村的好。十堰市的易地扶贫搬迁坚持生产、生活、生态相结合，统筹考虑生产生活、基础设施建设和公共服务，因地制宜地确定安置点，按户所需确定安置方式，满足搬迁群众多元化需求。

分类施策促脱贫

搬迁是手段，脱贫是目的。在易地扶贫搬迁过程中十堰市全面统筹并妥善解决搬迁户的生产生活问题，确保搬迁户“搬得出、稳得住、能致富”，不断为搬迁户的后续发展搭桥铺路。

第一，完善组织保障机制，采取党政同责、县乡同责、单位与驻村干部同责的办法，确保每个安置点、迁出村、搬迁户都有县级领导、乡镇领导、村干部、帮扶干部包保。

第二，签订政府、市场主体、银行机构、保险公司和搬迁户五方协议，支持扶贫龙头企业和农村专业合作社新建特色产业基地，让搬迁户在产业链上得“三金”，即土地流转得租金、基地务工挣薪金、农产品保护价收购获现金，实现稳定增收致富。湖北北斗星生态农林开发有限公司采取“公司+基地+合作社+农户”的模式，吸纳358户贫困户入社，每户年均收入1万元以上。41岁的薛华，是习家店镇茯苓村村民，去年丈夫意外去世，留下薛华、72岁的老母亲和2个正在读书的孩子，让这个本就不富裕的家雪上加霜。公司了解到她家的情况后，租用了她家的地，还安排她在公司上班，“我每月能得到土地租金，加上我在公司上班的工资，日子总算是能过下去了，感谢公司对我的帮助。”

第三，引导贫困户入股合作社，降低贫困户分散经营的市场风险。将扶持贫困户的产业发展资金和贴息贷款资金入股市场，获取保底分红和利润提成。房县土城村的黄酒专业合作社，与庐陵王酒庄合作，吸纳58户贫困户以每股股金50元入股，每斤黄酒提成0.5元，提成资金的60%用于股民分红，贫困户最高分红4240元，加上企业收益二次分红，最高获利1万余元。

第四，将部分扶贫资金投入到集体项目建设中，通过资产投资收益增加贫困户和搬迁户收入。竹溪县向家汇村由政府投资60万元，新建800亩茶园和400平米标准化茶叶加工车间，购置1套加工设备，将茶园和车间租赁给向氏茶叶合作社经营，村集体年可获得5.5万元收入，贫困户可增收6000元。

除此之外，十堰出台优惠政策鼓励本地企业优先吸纳搬迁贫困户，促进搬迁户尽快实现就业，并对易地扶贫搬迁户劳动力务工情况进行摸底调查，建立输出地政府与输入地政府、接纳企业的对接联动机制。十堰市先后举办4场劳务对接招聘会，与265户贫困户签订劳务录用协议书。郧阳、张湾、茅箭等区还积极动员和鼓励城区企业，吸纳市内建档立卡搬迁贫困户打工人员稳定就业。

结穷亲、帮穷户、拔穷根。以乡情为纽带，以非公经济组织、行业商会、外出创业成功人士、本地致富能手为会员，十堰市组建互乡亲扶贫协会，通过结对帮扶、产业富村、项目带动、村企共建等方式，帮助贫困群众脱贫致富。目前竹山县已经有500家非公经济组织与2000余贫困户、6000余人实现了精准结对。同时，十堰市还鼓励搬迁户进行自主创业。

易地扶贫搬迁工作总结篇3

根据调研安排，现将**开展易地扶贫搬迁安置住房不动产登记情况汇报如下：

一、生态移民易地扶贫搬迁情况

**是国家六盘山集中连片特困地区甘肃58个贫困县之一，也是甘肃23个深度贫困县之一。新一轮扶贫开发以来，针对南部山区“一方水土养不起一方人”的实际，县委、县政府高瞻远瞩、科学谋划，坚持以脱贫攻坚统领经济社会发展，举全县之力实施生态移民易地扶贫搬迁工程，对居住在生存条件恶劣、生态环境脆弱、自然灾害频发的新堡、干城、横梁3个乡镇实施整乡搬迁，对黑松驿、定宁、古丰等8个乡镇的58个完全干旱山区行政村实行整村组搬迁，新开发土地18万多亩，沿省道316线两侧集中规划建设12个移民新村和绿洲小城镇，累计搬迁安置贫困群众1.53万户6.24万人，县域内生产、生活和生态空间布局得到显著优化，走出了一条高深山区贫困群众易地搬迁脱贫致富和祁连山生态环境保护双赢的扶贫开发新路子。

二、安置住房项目建设和分配入住情况

2011年以来，全县累计建成易地扶贫搬迁安置点24个（行政村内就近安置点11个），建成房屋16997套，安置农户16958户，人口68979人（建档立卡户13167户54906人，非建档立卡户3717户14073人）。其中：“十三五”期间共建设易地扶贫搬迁安置点16个（行政村内就近安置点11个），共建成房屋9227套（绿洲小城镇4790套，黄花滩康乐新村、富民新村、兴民新村、富源新村2678套，黄羊川镇、黑松驿镇、古丰镇、十八里堡乡、西靖镇行政村内就近安置点1759套），安置农户9227户34849人（建档立卡户6689户26113人，非建档立卡户2538户8736人。）

我县易地扶贫搬迁工程由发改部门立项，自然资源部门负责办理用地报批、征地供地手续，住房和城乡建设部门负责办理规划许可、竣工验收等手续，安置点工程建设由所在乡镇人民政府组织实施，安置住房的数量、分布、土地性质、土地取得方式等具体情况如下：

黄花滩生态移民区：共建设安置点13个，建成住房15583套。分别为：爱民新村747套，立民新村589套，富民新村1379套，为民新村926套，圆梦新村1000套，阳光新村1035套，感恩新村918套，富康新村335套，惠民新村768套，兴民新村1259套，康乐新村779套，富源新村1058套，绿洲小城镇4790套（小户型792套）。绿洲小城镇土地属出让国有建设用地使用权，其他12个安置点土地均为国有土地，以划拨方式取得，其中圆梦新村、阳光新村、感恩新村、富康新村3288套为公共租赁住房项目。富康新村335套房屋属商铺，尚未进行移民安置。

行政村内就近安置点：共建设安置点11个，建成住房1759套。分别为：黄羊川镇一棵树村50套，菜子口村116套，周家庄村25套，石门山村131套，马圈滩村185套；古丰镇古丰村211套，西山堡村490套；黑松驿镇黑松驿村249套；十八里堡乡曹家台村71套，东庙儿沟村181套；西靖镇七墩台村50套。土地均为即有集体建设用地。

三、安置住房手续办理情况

黄花滩生态移民区和绿洲小城镇13个集中安置点中，圆梦新村、阳光新村、感恩新村3个公共租赁住房安置点2953套住房规划、用地审批、竣工验收手续均齐全；绿洲小城镇4790套安置住房规划、用地审批、规划手续齐全，已完成62幢1476套的竣工验收备案手续，剩余安置住房正在进行竣工验收。上述4个安置点共有住房7743套，占易地扶贫搬迁安置总套数的45.56%。其他安置点因位于规划区外，未办理规划手续，竣工验收由有资质的第三方和住建部门进行工程质量鉴定后，出具了《**农村住房危险性定性鉴定报告》或《住房安全等级认定（鉴定）表》，用地审批手续齐全，共7495套，占易地扶贫搬迁安置总套数的44.1%。11个行政村内就近安置点安置住房1759套，土地属即有集体建设用地，规划手续、竣工验收手续齐全，占易地扶贫搬迁安置总套数的10.35%。

其中：**“十三五”期间共建设易地扶贫搬迁安置点16个（行政村内就近安置点11个），共建成房屋9227套。具体为：绿洲小城镇安置住房4790套，规划、用地审批手续齐全，已完成62幢1476套的竣工验收备案手续，剩余住房正在进行竣工验收，占51.91%。黄花滩生态移民区康乐新村、富民新村、兴民新村、富源新村新建安置住房2678套，位于规划区外，未办理规划手续，竣工验收由有资质的第三方和住建部门进行工程质量鉴定后，出具了《**农村住房危险性定性鉴定报告》或《住房安全等级认定（鉴定）表》，用地审批手续齐全，占易地扶贫搬迁安置总套数的29.02%。黄羊川镇菜子口村等11个行政村内就近新建安置住房1759套，土地属即有集体建设用地，规划手续、竣工验收手续均齐全，占19.06%。

四、安置住房不动产登记情况

我县农村不动产确权登记发证工作自2015年开始，在黄羊川镇先行开展农村不动产权籍调查试点工作的基础上，2017年全面铺开农村不动产权籍调查工作。通过公开招标方式开展确权登记，招标金额874.92万元，已支付532.04万元，支付率60.81%。目前已全面完成70995宗农村不动权籍调查工作，其中：易地扶贫搬迁安置点完成权籍调查16997宗（“十三五”期间易地扶贫搬迁安置点完成4437宗）。绿洲小城镇162幢3998套楼房已完成楼盘落宗，正在进行楼盘首次登记。

为切实解决易地扶贫搬迁安置点群众“稳得住”和“后顾之忧”，我县严格落实自然资源部办公厅《关于做好易地扶贫搬迁住房不动产登记工作的通知》精神，因地制宜，精准施策，积极稳妥推进易地扶贫搬迁安置点不动产登记工作。一是明确责任分工。成立了由县政府分管领导任组长，县自然资源、农业农村局主要领导任副组长，住建、财政、林草等部门分管领导和各乡镇人民政府主要领导为成员的农村“房地一体”确权登记发证领导小组，建立易地扶贫搬迁登记发证联席工作会议制度，先后2次组织召开全县农村不动产确权登记发证工作推进会，结合实际印发了《关于进一步加快推进农村“房地一体”确权登记发证工作的通知》，明确各方职责，推动责任落实，为确权登记工作的顺利推进奠定了坚实基础。二是加强政策宣传。充分利用广播、电视、微信等新媒体和出动宣传车、张贴宣传标语、发放《给群众的一封信》、召开座谈会等形式，大力宣传宅基地、地上建筑物、构筑物确权登记发证工作的重要意义、工作目标和政策法规，在移民区重点宣传实施异地搬迁的相关政策和《新时期易地扶贫搬迁百问百答》，争取干部群众的理解和支持。累计向移民区群众发放宣传资料2万多份，悬挂横幅38幅，张贴发证通告200多张，向各村组微信群发送信息300多条，召开各类会议20多场次，使确权登记工作的目的意义、工作程序和所需资料做到了家喻户晓。三是坚持试点先行。坚持“依法依规、房地一体”“应登尽登、能发尽发”的原则，充分利用乡镇、村组底子清、情况明的优势，发挥乡镇的主体责任，在各移民乡镇设立不动产便民服务点，正在多方筹措资金架设专网、配备硬件设备、培训业务人员，确定1个农村“三变”改革试点村或新型农村社区先行开展登记发证试点工作，熟练掌握和总结登记发证工作中出现的新情况新问题，探索解决办法和措施，为全面铺开农村房地一体不动产权登记发证积累工作经验，培养登记队伍，夯实工作基础。2019年11月19日，全省农村宅基地房地一体不动产权证书颁证仪式在**黄花滩生态移民区富民新村举行，现场为李应川等10户村民代表颁发了《不动产权证书》。四是主动下沉服务。为方便群众办证，县不动产登记服务中心工作人员组成“心连心办证工作组”，利用节假日时间，携带笔记本电脑、打印机、高拍仪、复印机，到移民村现场进行拍照，对群众提交的身份证、结婚证、户口簿、房屋和土地权属来源材料提供免费复印，指导填写表格，咨询解答疑惑，受理群众不动产登记申请。针对老、弱、病、残等无法到社区当面申请的群众，工作人员主动上门服务，一对一进行办理。自工作开展以来，已累计上门服务100余次，为1000多户移民群众发放了不动产权证，赢得了群众的一致好评。五是分类办理登记。对手续完备的安置住房，及时进行登记发证；对因规划许可、用地审批、竣工验收等手续不完善导致不能登记的，主动加强与发改、扶贫等部门的沟通协调，认真摸清情况，梳理问题清单，按照“缺什么补什么、谁审批谁负责”的原则，采取联合会审方式，努力完善相关手续；对缺少竣工验收材料的，依据有专业资质的第三方鉴定机构出具的《**农村住房危险性定性鉴定报告》或住建部门出具的《住房安全等级认定（鉴定）表》，办理登记发证；对产权比例一时难以明晰的，在不动产证书附记栏注明“该不动产权属易地扶贫搬迁保障性住房，产权比例以县政府易地扶贫搬迁相关政策为准”，先行办理登记；对在行政村内即有集体建设用地上就近安置的，由所在农民集体或村委会对宅基地使用权人、面积、四至范围等进行确认，公告15个工作日无异议，经乡（镇）人民政府审核后予以确权，房产登记依据已办理的规划手续和竣工验收资料，为住户及时办理不动产登记，做到应发尽发。

截至目前，除1537套兜底户安置住房外，全县应登记易地扶贫搬迁安置住房15421套。其中：具备登记发证条件的5437套，占应登记任务35.26 %；暂无法登记的9984套，占应登记任务64.72%，主要为公共租赁住房2953套，缺少竣工验收住房3314套，同步搬迁非建档立卡户住房3717套。已登记颁发不动产权证书1133本，占具备登记发证条件任务的20.84%。其中：“十三五”期间易地扶贫搬迁安置住房7890套，具备登记发证条件的2038套，占应登记任务25.83%；暂无法登记的5852套，占应登记任务74.17%，主要为尚未竣工验收的3314套，同步搬迁安置的2538套。已登记663套，占具备登记发证条件任务的32.53%。

五、存在的问题

易地扶贫搬迁安置住房不动产登记工作量大面广，政策性强，技术要求高，工作难度大，涉及农民群众的合法权益和切身利益。尽管我们做了大量工作，但仍存在许多困难和问题，发证工作总体进展缓慢，离上级的要求和群众的期盼还有很大差距。一是由于我县易地扶贫搬迁工程整合了多项资金进行建设，搬迁安置方式较为复杂，村组之间存在差异，难以集中统一办理。如4、5、6号3个易地扶贫搬迁安置点属公共租赁住房项目，根据《新时期易地扶贫搬迁工作百问百答》要求，需回购后向移民搬迁户颁发产权证书，但回购资金筹措困难，导致无法及时向农户登记发证。二是黄花滩生态移民区安置点住房大部分属统规联建，各安置点内户型面积基本一致，整乡整村搬迁后移民群众已实际搬迁入住，但部分建档立卡户安置住房面积超出控制标准25%或每户超过20平方米，“十三五”期间同步搬迁安置的非建档立卡户每户仅交纳了1万元房款，后期产权分割、户型置换、改造住房结构及补缴房款等工作存在难度，致使登记发证难以推进。三是部分搬迁安置户因住房资金未交纳清，仅交纳了部分房款，存在经济纠纷，无法申请登记；同村同时搬迁安置户因“十二五”和“十三五”政策存在差异，缴纳的房款数额不同，群众意见较大。四是黄花滩易地扶贫搬迁12个安置点和绿洲小城镇安置点群众原宅基地属集体土地，而现搬迁安置住房占用的土地属国有土地，向搬迁安置住户颁发的不动产权证书为国有住宅用地，将不利于下一步集体资产折股量算等“三变”改革。五是我县农村不动产登记发证涉及7.1万宗，易地扶贫搬迁涉及24个易地扶贫搬迁安置点，安置农户1.69万户，6.9万人，量大面广，加之农村不动产权属来源证明材料严重缺失，各类矛盾纠纷较多，需在人力、物力、财力等方面大力投入，而我县属国家深度贫困县，年初刚刚脱贫摘帽，登记发证所需经费严重不足，乡镇和各部门的工作重心集中在脱贫攻坚和产业扶贫，加之移民区群众主要收入来源为外出务工收入，安置点内多为老弱病残或锁门户，仅靠县不动产登记中心10名干部开展确权登记发证工作困难重重。针对上述困难和问题，恳请上级部门在政策、经费方面给予协调支持。

六、下一步打算

下一步，我们将认真贯彻落实此次调研座谈会和冷局长讲话精神，进一步强化责任担当，加快工作进度，确保按期完成易地扶贫搬迁安置住房不动产登记任务，让搬迁群众早日吃上定心丸，巩固脱贫攻坚成果。

一是加强组织协调，确保问题及时解决。积极向县委、政府汇报，争取上级支持，建立健全易地扶贫搬迁安置住房登记发证联席工作机制，定期召开工作会议，一月一调度，听取各乡镇工作进展汇报，及时协调研究解决易地扶贫搬迁安置住房登记发证工作中出现的各类问题和矛盾，确保做到应发尽发，合法合规，切实维护搬迁群众的合法利益。

二是强化责任担当，确保工作有序推进。充分认识易地扶贫搬迁安置住房不动产登记工作的重要性、艰巨性，进一步增强责任感和紧迫感，坚决落实国家和省、市安排部署，坚持问题导向、目标导向、结果导向、坚定信心，不等不靠，各司其职、各负其责，上下联动、群策群力、加快工作进度，充分发挥村、组干部的作用,引导村民积极参与，做到相互支持、相互补台，形成强大工作合力。

三是注重宣传引导，确保群众广泛参与。采取灵活多样的宣传形式，通俗易懂的宣传内容，向群众讲清政策，讲明理由，广泛宣传开展农村不动产确权登记的重要意义，积极争取广大群众和社会各界的理解支持。切实发挥农村基层组织在权属审核、登记申报、纠纷调处中的重要作用，充分调动广大群众参与的积极性，保障登记发证工作顺利推进。

易地扶贫搬迁工作总结篇4

易地扶贫搬迁工作，是“十三五”期间头等大事和第一民生工程，在全省上下全力以赴攻坚拔寨过程中，xx县按照省、州重大安排部署，紧紧围绕“搬迁谁”“搬哪里”“怎么建”等问题，精准施策，实现搬迁群众“稳得住”“能致富”，做到安居与乐业并重、搬迁与脱贫同步，切实从根本上改善搬迁农户生产生活条件，探索出一些可行有效的经验举措。

一、基本情况

xx县隶属于xx州，总面积xx平方公里，辖x个镇x个街道xx个村（社区），居住着汉、布依、苗等20余个民族，总人口xx万，少数民族占41%左右。xx年末，全县有贫困人口xx万人，占全省0.49%、全州4.09%；贫困发生率12.58%，比全省低1.72个百分点、全州低4.08个百分点。共有贫困村xx个，分别占全省0.82%，全州8.85%。需搬迁xx人，搬迁人数占全省0.38%、全州2.81%，其中需整村整寨搬迁xx个、xx人。

二、主要做法及成效

（一）围绕解决好“搬迁谁”的问题，多回合排查核实。紧盯“一方水土养不起一方人”的贫困边远村寨，进村入户，精准识别，做到心中有数、胸中有策、手上有法。根据搬迁户劳动力、房屋破旧等情况实施分批搬迁，逐步实现整组整寨搬迁。一是多级调度，做到动态精准。成立了以县长为指挥长，常务副县长及分管副县长为副指挥长的县级易地扶贫搬迁指挥部，坚持半个月一调度，及时研究解决相关问题。成立由镇（街道）党（工）委主要负责人为指挥长、行政主要负责人为常务副指挥长的二级指挥部，形成了“一把手”总负责，分管领导具体抓的工作格局，建立了一个项目、一个领导、一个班子、一个方案、一抓到底的“5个一”模式，确保了相关工作“处处清”“时时准”。二是屡次研究，达到责任精准。经过反复研究，制定了“321”领导包保责任制，由县级领导包保3户、科级干部包保2户、一般干部包保1户，各镇（街道）落实班子及干部职工包保到户到人，层层签订军令状，实行挂图作战，并将其纳入年度目标管理考核。在充分征求群众意见的前提下，多次科学调整，将

xxx年搬迁计划从xxx人增加至xxx人，实现自我加压。三是反复核查，实现底数精准。成立6个工作组，由县四家班子主要领导及县委常委挂帅，按照“一看、二查、三核准”要求，进村入户摸排，积极开展精准识别“回头看”，多次核准核实，确保了“六个到户”（责任包保、政策宣传、影像采集、评议公示、对象确定、信息对比）精准无误。经排查，“十三五”期间，我县易地扶贫搬迁对象为xxxx户xxx人，其中，贫困人口xxx户xxx人；整体搬迁xxx户xxx人，零星搬迁xxx户xxx人。

（二）围绕解决好“搬哪里”的问题，多方案考量比选。充分尊重群众意愿，综合考虑交通、产业、就学、就医等因素确定迁入规模和地点，切实为群众谋好福、选好家。一是充分调研，为群众规划建造美丽家园。强化规划引领，突出安置点规划、选址、建设与同步谋划落实增收途径相结合，积极鼓励搬迁群众向县城、小城镇、产业园区、美丽乡村及中心村集中安置，确保实现规划一片、建设一地、美丽一方。二是多方考量，为群众提供多种安置方式。大力整合“危房改造、土地增减挂钩、四在农家·美丽乡村、新农村建设”等政策资源，为群众提供集中安置和分散安置等多种选择。xxxx年，集中安置xxx户xxx人，分散安置xx户xx人。三是多措并举，为群众盘活现有资源。注重迁入点就业容量和资源利用，切实保障搬迁户“三块地”（承包地、山林地、宅基地）权益，利用搬迁户承包土地、县扶贫资金、“特惠贷”资金等参与入股各企业及大户能人，构建以“三变”（资源变资本、资金变股金、农民变股民）为主要内容的利益联结机制。制定《xx县电子商务助推精准扶贫“四个一”工作实施方案》等措施，提高搬迁户生产组织化程度和项目成功率。如：xxxx年度湾滩河镇上摆绒安置点结合观光农业旅游，将种植与养殖、观赏与经济相结合，打造四季有果、长短结合、有吃有玩的“世外桃源”。计划建设精品脆红李基地xx亩、刺梨基地xxx亩；养殖土鸡xx只；种植花生等经济作物xx亩。

（三）围绕解决好“怎么建”的问题，多渠道整合管控。强化整合，严格管控，逐一对比测算每户搬迁对象所得补助资金与所需住房投资，打造多种面积的户型供群众选择，确保每户补助资金有结余，有效降低建设成本、减少群众压力。一方面，严管严控，最大限度降低建设成本。一是以集约节约降低成本。邀请设计单位直接进驻县移民局开展项目设计，研究解决因结构设计加大工程投资等问题，防止保守设计、建设超标等造成投资浪费，确保方案科学、合理和实用。并安排专业骨干常驻现场监督管理，切实打造群众放心的“良心工程”。二是以优化建设降低成本。充分考虑项目点生产规模，商请有资质的建材企业现场安装设备生产并抽样送检，大大降低工程成本。如：摆绒安置点根据群众意愿选择较平坦的地方，有效避免大挖大填，并将砖厂建到现场，预计总节约成本约xx万元。三是以严控规模降低成本。通过工程施工预算编制及财政评审等方式严控成本，将中心村住房、城镇安置住房分别控制在1200元/平方米和1500元/平方米以内。另一方面，全面整合，最大可能减轻群众压力。一是整合各方资金减轻群众负担。通过整合项目资金，尽可能减轻群众资金负担。目前，已整合小型水库后期扶助项目20万元、水土保持面上治理项目160万元水、防汛项目60万元，申报不稳定斜坡治理项目约300万元。并出台《xx县易地扶贫搬迁资金拨付程序审核流程》等文件，确保资金安全、高效使用。二是发动社会力量减少群众投入。通过联系爱心企业等社会力量，捐赠价值20万元住房装饰瓷砖，减少群众搬后装修投入。

（四）通过多元化社会服务保障，实现搬后“稳得住”。紧紧围绕敏尔书记“四个三”指示精神，就盘活好“三地”、统筹好“三就”、衔接好“三保”及建设好“三个场所”，编制各镇（街道）“十三五”易地扶贫搬迁后续扶持发展实施方案，切实解决好“搬后怎么办”的问题。一是以就业发展立住脚。积极与县内企业签订就业推荐协议，引导培训合格人员入企就业；出台《xx县公益性岗位管理及安置方案》，计划xxxx-xxxx年，开发保洁、环卫、安保、等公益性岗位xxx个，优先向易地扶贫搬迁户和贫困户倾斜，确保搬得出、能就业。如：xxxx年度醒狮镇醒北路集中安置xx户，通过开展根雕、印苗刺绣等技能培训，与贵州艺合民族工艺发展有限公司等企业签订用工协议，确保“零就业”搬迁户至少一人就业。二是靠政策兜底保平稳。统筹协调农村扶贫标准和农村低保标准，加强医疗保险和医疗救助，对完全或部分丧失劳动能力的，做到应保尽保。xxxx年上半年，累计发放城市低保金xxx万元、覆盖对象xxx户xxx人，农低保金xxxx万元、覆盖对象xxx户xxx人，医疗救助金xxx万元、救助xxxx人。

（五）通过多方式提升创业就业技能，实现搬后“能致富”。着眼长远发展，着力加大创业就业技能培训力度，切实提高搬迁群众增收致富能力，确保搬迁户致富快、发展远。一是用鼓励创业助增收。大力实施贫困劳动力创业培训与小额贷款联动机制，形成“创业培训+小额贷款+跟踪扶持”的互动模式，实现全方位配套服务。2015年至今，全县共发放小额担保贷款

xxx户xxx万元，带动就业xx人，吸纳扶贫对象xxx人；发放“特惠贷”xxx户xxx万元。二是重技能培养快致富。充分利用就业创业培训、扶贫夜校等培训，引导帮扶群众摈弃“等靠要”思想，增强贫困户就业创业能力。大力实施教育精准扶贫资助政策，确保贫困生能上学；充分发挥中职校技能培训，推行贫困学生“订单式”培养，努力实现“上学一人、就业一个、脱贫一家”。2015年至今，通过农村实用技能培训实现就业xxxx人，其中精准扶贫对象xxx人，投入培训补贴资金xx万人；通过校企合作“订单式”培训输送技术人才xxx余名；通过xx期创业培训开办小微企业xxx家，带动就业xx余人。三是凭产业发展促长远。通过产业发展吸纳贫困劳动力就业，结合扶贫资金和当地特色优势，组建竹鼠、山羊、豌豆尖、刺梨加工等各类种养殖和手工艺品专业合作社，形成了“企业+合作社+农户”“合作社+农户”“企业+农户”的发展模式。目前，全县共有专业合作社xx个，辐射带动农户xx户，能解决贫困人口就业xxx余人。

三、存在的问题

经调查研究，我县易地扶贫搬迁主要存在以下几个问题：

一是思想认识不够高。个别镇（街道）领导重视程度不够，部分领导干部存在消极等待观望态度；组织机构和力量与易地扶贫搬迁工作要求不相称，简单地将易地扶贫搬迁工作安排给工作人员，电话遥控指挥，对搬迁对象情况不清，对政策宣传不力。如：调研过程中，存在帮扶人员与帮扶对象对联系不够多，以物资等方式帮扶多、为群众谋路子少等现象。

二是政策宣传不到位。相关政策宣传不精准、不到位，群众对易地扶贫搬迁政策知晓率不够高，导致工作推进过程中，有的群众思想工作难做，要求苛刻、无中生有，或将政策张冠李戴。如：调研发现，有些群众对相关政策不了解，有将扶贫政策和农村低保等混为一体，群众等靠要思想没有彻底根除，有的群众甚至开口向帮扶人员要物资等情况。

三是产业支持不足。脱贫工作产业支持不够，县域经济产业链不完善，产业发展规模小，发展后劲不足，在脱贫攻坚过程中产业脱贫成效有待加强。

四、几点经验启示与思考

易地扶贫搬迁，是脱贫攻坚中最难啃的骨头，能否快速决战决胜，一定程度上取决于易地扶贫搬迁工作成效的好坏。我县在全面发起脱贫攻坚战中，积极探索，攻坚克难，取得了一定的成效，也得到了一些经验启示：

（一）尊重群众意愿是抓好易地扶贫搬迁的基本前提。群众是搬迁的主体，搬迁工作的成败关乎群众安居乐业，必须以着力解决搬迁群众的“生活”“就业”等问题为重点，了解群众所盼所想，站在群众角度思考问题，为群众提供多样化“菜单式”安置方式，积极发挥群众搬迁主观能动性和自觉性，才能确保搬迁工作推进快、见效早。如：醒狮镇赵腊平一家，身体条件均有缺陷，生活条件极为艰苦，起初时坚决不同意，后来工作人员详细了解他们的想法和顾虑，通过反复引导、多次动员，态度逐渐由“坚决不”到“搬哪里好”再到“我们搬”转变，并积极签订搬迁安置及旧房拆除复垦协议。

（二）科学比选是抓好易地扶贫搬迁的关键环节。必须始终坚持因地制宜、因势利导，充分发挥好交通、区位、产业、生态等优势，科学合理地规划产业布局和安置分布，做到搬后群众有事做、稳收入，达到贫困群众愿搬迁、要搬迁、想致富、能致富的目的，彻底改变原来“山不养人、水不泽民”的现状，才能从根本上防止群众“住新房子，过穷日子”现象发生，确保搬迁群众搬得出、稳得住。

（三）就业带动是抓好易地扶贫搬迁的重要保障。要将扶贫搬迁与后续产业发展、劳动就业同步规划实施，正确处理好“住得下”与“富得快”之间的关系。大力实施贫困人口转移就业行动计划，政府公益性岗位优先吸纳贫困人口就业，支持各类企业、经营户吸纳贫困劳动力就近就业，多措并举消除贫困户“零就业”家庭，实现贫困户户均1人以上转移就业，确保“一人就业、全家脱贫”，才能确保搬迁群众住得下、有事做、能致富。

（四）配套改革是抓好易地扶贫搬迁的制度保证。搬出来不易，留得住困难，能够长远发展更是难上加难。要切实保护搬迁户原居住地承包土地、宅基地、山林等权益，充分整合搬迁户承包土地、县扶贫资金、“特惠贷”资金等生产要素，通过产业发展带动农户增收致富。统筹处理好搬迁户就学、就医、就业保障，科学处理好跨行政村搬迁、农村向中心集镇搬迁、农村向城市搬迁后各项政策的无缝衔接，让搬迁群众无后顾之忧、脱贫致富。

五、下步工作措施

（一）注重精准施策。按照科学治贫、精准扶贫、有效脱贫的理念，在“六个精准”的基础上深入推进“六个一批”工程，力推脱贫攻坚工作取得实效，确保按期或提早完成脱贫任务，建成更高水平小康社会。

（二）注重产业扶持。切实保护搬迁户原居住地承包土地、山林的权益，整合搬迁户承包土地、县扶贫资金、“特惠贷”资金等生产要素，着力构建以“三变”（资源变资本、资金变股金、农民变股民）为主要内容的利益联结机制，推进贫困户与各类优强企业生产经营、入股分红，通过产业发展带动农户增收致富。

（三）注重就业优先。大力实施贫困人口转移就业行动计划，政府公益性岗位优先吸纳贫困人口就业，支持各类企业、经营户吸纳贫困劳动力就近就业，积极争取护林员指标帮助林区贫困群众就地就业，多措并举消除贫困户“零就业”家庭，实现贫困户1人以上转移就业，确保“一人就业、全家脱贫”。

易地扶贫搬迁工作总结篇5

【关键词】易地扶贫搬迁，连片特困地区

对生存环境恶劣地区的农村贫困人口实施易地扶贫搬迁，是我国在贫困地区组织实施的一项重要专项扶贫工程。通过改善安置区的生产生活条件，帮助搬迁群众拓展发展空间，拓宽增收渠道，改善当地生态环境，达到消除贫困和保护生态的双重目标。四川省的连片特困地区大多是生态脆弱地区，自然环境恶劣、地质灾害频发、水土流失加剧等生态问题日益严重，同时区域内基础设施较差，生产方式落后，农民增收困难，贫困人口多、贫困面大。在这样的条件下，实施易地扶贫搬迁，有序的推进贫困人口向外转移，成为改善生态环境，促进农民生产生活改善，促进区域经济社会可持续发展的必然选择。

一、四川省易地扶贫搬迁的主要探索及成效

四川省自2001年被纳入全国易地扶贫搬迁首批试点省区以来，全省易地扶贫搬迁紧紧围绕国家政策投向，结合藏区牧民定居行动、大小凉山综合扶贫开发、阿坝州大骨节病综合防治、巩固退耕还林成果生态移民，以及促进秦巴山区、革命老区加快发展等重大民生工程，瞄准改善生存条件恶劣地区贫困群众生存发展环境，加大扶持力度，创新扶贫搬迁工作思路，形成了村内就近安置、村内集中安置、跨村插花安置等操作模式，避免了对不具备人类生存条件地区的重复投资，改善了安置地基础设施条件，培育和发展后续产业，为贫困群众增产增收，加快脱贫致富步伐，而且有效地促进了迁出区域的生态恢复，对长江上游地区生态屏障建设起到了积极的助推作用，实现了贫困地区经济、社会和人口、资源协调发展。

二、四川省易地扶贫搬迁中存在的问题

尽管四川省在连片特困地区扶贫开发取得了一定的成绩，但在实际操作中还存在着一些值得关注的问题。

（一）统筹协调不足。部分地方政府缺少对部门和资源的总体协同，缺乏顶层设计和统筹，导致组织分散、部门间沟通不足、协同性较差，合力效应不足。在组织方式上，扶贫相关部门还存在各自为政现象，还没有完全形成合力；在工作方式上，仅仅依靠部门自身推动，缺少顶层设计和统筹；在项目落实上，各部门根据自身任务安排进行项目规划和实施，部门间沟通不足，项目推进的协同性不强。

（二）政策配套不足。对在搬迁安置过程中土地调整、资金整合、户口迁移、社会保障、公共服务体系建设等内容存在政策配套不足、落实不到位现象，有待进一步改革和突破，如金川县金江村部分贫困群众通过易地扶贫搬迁工程迁移到城镇，但由于户籍的限制，在子女上学、社会保障等方面无法享受与城镇居民同等的待遇。

（三）后续产业发展困难。受限于区域主体功能特征，多数地方都是简单的种养殖业，就地就近就业脱贫增收难度大，后续产业发展也面临着较多的问题：后续产业发展没有与易地扶贫搬迁有效结合，缺乏统一的规划和产业发展启动资金；区域基础设施落后，产业发展基础条件较差，劳动力大多外出务工，产业发展要素不足；贫困群众自身文化素质较低，贫困程度深、市场信息闭塞，缺乏相应的实用技术和市场意识，面对产业结构调整没有技术支撑，致使后续产业发展缓慢。

（四）搬迁对象的主体作用不强。项目实施过程中，部分搬迁对象的项目参与意识和监督责任主体作用不强，项目建设采用招投标方式导致当地群众的参与度不高。搬迁对象的主体作用发挥不强：生活在生存环境恶劣地区的非建档立卡贫困户期盼搬迁但无扶持政策，出现想搬迁却无支持政策的现象。

三、四川易地扶贫搬迁的政策建议

针对扶贫搬迁中存在的问题，建议充分发挥中央投资的撬动作用，探索多元的扶贫搬迁资金投入机制，激发金融资本、社会资本和村民在扶贫搬迁中的作用。

（一）完善资金多渠道整合机制。推进扶贫搬迁资金由拼盘制整合向项目制整合转变。根据扶贫搬迁战略目标和经济社会自然资源条件，制定支持扶贫搬迁的中长期规划和计划，以规划引导和带动涉农资金的重点投向，促进各项涉农资金整合和统筹安排使用。建立健全县级财政涉农资金项目库，强化县级资金整合平台。按照部门预算归口管理要求整合归并资金，以主导产业、优势区域和重点项目为平台推进资金整合。

（二）构建财政、金融支持体系。一是落实地方投资政策。加大地方财政投入，按照易地扶贫搬迁工程建设资金由中央、地方政府和搬迁群众共同承担的要求，省级政府安排易地扶贫搬迁资金原则上不低于中央投资规模的30%，市州、县级人民政府不低于中央投资规模的10%，提高项目建设质量和建设成效。二是配套金融服务政策。增加对扶贫搬迁对象的特惠贷款项目。鼓励农业银行、农村信用社、邮政储蓄银行等金融机构，推进农户贷款联保、农民购房产权抵押贷款、林权抵押贷款、龙头企业为农户担保等模式，提供金融支持。

（三）创新社会参与机制。一是构建社会资金参与扶贫搬迁的信息平台。依托网站、微博、微信等网络平台有搬迁需求的贫困对象信息，编制社会参与扶贫搬迁的指导手册。二是创新社会资金参与扶贫搬迁的帮扶模式。以项目为基础，探索扶贫搬迁和社会扶贫资金的合作机制，在资金独立运行的情况下，实现企业社会影响与政府扶贫目标的双赢。

（四）健全村民参与机制。在组织实施过程中，强化民主决策机制，坚持群众自愿原则，支持安置区群众参与项目建设，鼓励搬迁群众自主建房，项目建设规划、建设内容和先后顺序由村民大会或村民代表大会决策，充分落实搬迁群众的知情权、决策权、参与权。完善民主监督机制，实行政务公开、村务公开，健全搬迁对象、资金使用、建设内容公告、公示制度，实施项目检查、验收群众参与制度。改革完善招投标形式，探索“村民自主实施、政府提供服务”的扶贫项目建设管理方式，健全建设项目竣工移交和建后管护制度。

参考文献：

[1]谢远庆. 关于新十年实施扶贫搬迁工作的思考[J]. 老区建设， 2012， 卷缺失（3）： 41-43.

[2]成随强，刘养卉. 易地扶贫搬迁中的就业问题研究_以通渭县为例[J]. 社科纵横， 2013， 卷缺失（3）： 30-33.

[3]丁雪峰. 易地扶贫搬迁过程中农民意识研究[D]. 学位论文： 河南科技大学， 2013.

易地扶贫搬迁工作总结篇6

走进平利，映入眼帘的是，整齐划一的白墙黛瓦徽派建筑民居，镶嵌在郁郁葱葱的山水之间。“碧水蓝天马头墙，翠竹绿树映山庄”，美丽的新家园，让搬迁户的生活也美起来。

坚持科学布局，做到规划精准

5月23日，大贵镇广兴寨村34户贫困户圆了安居梦；5月26日，广佛镇松河村45户贫困户搬进安全又漂亮的新家；6月2日，西河镇段家河村6户低保户喜迁田湾“交钥匙”工程新房……截至目前，平利县“十三五”易地扶贫搬迁工作有序推进，共计13166户、34496人按规划陆续迁入新居。

让群众住得开心，精准规划很重要，能有效避免贫困群众从一个穷窝搬到另一个穷窝，从一个险地迁入另一个险地。

平利县坚持从县域发展全局和城乡一体、四化同步的高度去认识和谋划易地扶贫搬迁工作，规划精准促进脱贫。规划按照“四避开（避开地质灾害易发区、洪涝灾害威胁区、生态保护区和永久基本农田）、四靠近（靠近城镇、中心村、农村新型社区和产业园区）、四达到（达到房产能保值、增收有保障、基础配套强、公共服务好）”的要求，精心选址，精准编制搬迁规划，做到“三个同步”（扶贫搬迁与脱贫增收同步谋划、搬迁建房与基础设施同步建设、管理服务与民风改善同步推进）。

2016年，平利县优化规划布局，以建设1个5000户、5个1000户、5个500户的大型集中安置区为重点，明确进城3万人、入镇4万人、到中心村2万人的搬迁目标，引导群众向安全有保障、就业有门路、增收可持续的地方聚集，做到以规划指引搬迁，以搬迁引领脱贫。

坚持社会公认，确保对象精准

“我都七十多岁的人了，一分钱没花就住上了新房，做梦都没想到。”5月15日，喜迁水坪村新居的王杨品说。王杨品是经过“户申请、群评议、村初审、镇审核、县审定”的程序精准确定的搬迁贫困户，得到了村民的公认。

确定易地扶贫搬迁对象，必须守住精准的界线，这样才能得到社会的公认，这是平利县决策者的共识。

平利按照“户申请、群评议、村初审、镇审核、县审定”的工作程序，共精准识别“十三五”易地扶贫搬迁13166户34496人，按照省里提出的2016年政策设计、2017年建设推进、2018年基础配套、2019年巩固提升、2020年全面脱贫的“五步走”部署，分类建立台张，实施轮候搬迁。平利县对建档立卡系统中的贫困户逐一对接核实，对贫中之贫、困中之困的优先搬，锁定了1744户3859人的搬迁对象。今年结合贫困对象核实和数据清洗工作，严格比照扶贫信息系统逐一核实，启动了2070户5144人的易地扶贫搬迁，确保了对象精准。

坚持群众满意，力求安置精准

贫困户张清群告诉笔者，自己原来住的地方是，“雨天一身泥、晴天一身灰”，搬迁后不仅环境好，而且县上还组织技能培训。培训后在家附近的手套加工厂当工人，月工资1800元左右。

平利县搬迁安置坚持特困户、两灾户、意愿烈户“三优先”原则，一边做好易地扶贫搬迁政策宣传，激发搬迁户内生动力，一边组织搬迁贫困户参观已建成安置区，让他们亲眼去看优美的环境、亲耳去听搬迁户现身说法，亲身去体会搬迁户的美好生活，从而实现“要我搬”到“我要搬”。

能进厂，可种养！平利县尊重搬迁户意愿，采取进城入镇就业、依托园区带动、政府统筹兜底三种安置方式对接全县所有搬迁户，让广大搬迁群众就近能在工业集中区、现代农业园区、龙头企业、合作社、社区工厂就业，实现持久增收，稳固脱贫。

平利县对特困户和五保户，采取“交钥匙工程”和农村敬老院统筹兜底安置，“零自筹”直接拎包入住，确保“不落一户、不漏一人”应搬尽搬。

坚持对标看齐，执行政策精准

易地扶贫搬迁建的是脱贫房，是安全房，不是小康房。平利县牢记中央政策铁规，坚守“三条”红线，从严把关搬迁对象，控制住房面积和建房成本，确保“住房不举债、脱贫有保障”。

平利县严把对象精准的界线，按照全省部署，扎实开展扶贫对象核实和数据清洗工作，严格比照扶贫信息系统，实行照单搬迁，接受社会监督，确保搬迁对象准而又准。同时严格控制住房面积的标线，按照人均建房面积不超过25平米标准，根据家庭人口，合理搭配户型，设计20、40、60、80、120平米的安置房，实行以人定量、以户定建，先定后建，确保每户人均面积不超标、实用够用。

平利还严守搬迁不举债的底线，采取成本上限控制，通过价格听证、搬迁代表与建设企业谈判等多种方式，按照招投标程序，严控建房成本每平米不超过1500元，贫困户每人自筹不超过2500元、每户自筹不超过1万元的政策底线，确保搬迁群众少掏钱或不掏钱住进新房。

坚持稳定增收，强化施策精准

长安镇高峰村二组贫困户甘启志，几年前还在为吃喝发愁，自从将自家1.7亩水田和2.5亩山地流转给女娲银峰茶业有限公司，成为公司员工后，月薪2400元，日子越过越红火。

因产业而脱贫，因产业而致富，在中国名茶之乡、全国绞股蓝第一县平利县已成新常态。平利县夯实关键，明确产业扶贫路径，紧扣产业“5个10万”目标（10万亩有机茶、10万亩绞股蓝、10万亩富硒粮油、10万亩中药材、10万头生态猪），推行“一村一业一企一园一社”的路子，对接全县137个村特别是79个贫困村和所有贫困户，呈现出“村村有产业、户户有主业、人人能增收”的喜人局面。据统计，平利先后流转土地13.8万亩，投入金融扶贫资金6亿多元，发展龙头企业和合作社150家，带动贫困户5020户15000余人。

平利社区的“小工厂”助推“大脱贫”模式，更是名扬全国。被人社部认定为部级充分就业社区的药妇沟，建筑面积6万平方米，安置搬迁户550户1724人，其中安置易地扶贫搬迁203户396人，先后引进嘉鸿手套厂等4家企业入驻，解决搬迁群众就业250人。兴办社区工厂41家，总部建在园区、车间办在社区，吸纳3000余人，让搬迁群众在家门口就业。

坚持创新管理，追求服务精准

“青草坪不经常回去，在这挣钱生活，这不是家哪儿还是家？”已是社区楼长兼卫生监督员的胡光意说。56岁的胡光意，3年前就搬进县城集中安置点药妇沟社区，当初别人问她是哪里人，她总习惯说青草坪村，如今再问，她顺嘴答的却是“药妇沟”。

让众多像胡光意这样的搬迁群众，认同社区，安家安心，让搬迁贫困户由散居农民转变为社区居民，融入新社区适应新生活，是平利搬迁社区创新管理和服务精准的核心理念。

易地扶贫搬迁工作总结篇7

怎么搬――集中安置为主，配好基础设施和公共服务设施

此次《规划》明确，迁出区域主要是自然条件严酷、生存环境恶劣、发展条件严重欠缺的农村贫困地区，涉及22个省（区、市）约1400个县，经国务院扶贫办扶贫开发建档立卡信息系统核实，需要实施搬迁的农村建档立卡贫困人口约有981万人。

从地区分布看，西部地区12省份搬迁人口约664万人，占建档立卡搬迁人口总规模的67.7%；中部地区6省约296万人，占30.2%；东部地区河北、吉林、山东、福建4省约21万人，占建档立卡搬迁人口总规模的2.1%。

这些贫困人口搬去哪儿？《规划》提出，采取集中安置为主、集中安置与分散安置相结合的方式。发改委相关负责人介绍，安置住房建设要严格执行建档立卡搬迁户人均住房建设面积不超过25平方米的控制标准，确保建档立卡搬迁对象不因建房而举债。

《规划》还明确了配套基础设施、公共服务设施、土地整治和迁出区生态建设等内容，包括建设安置区内道路11.4万公里、饮水管网14.1万公里、供配电网11.5万公里、学校和幼儿园1612万平方米、卫生室573万平方米等。

发改委相关负责人表示，对于怎么搬，中央部门统筹的主要任务是管住“两头”，即一头明确支持政策和建设标准，另一头强化工程建设和脱贫效果监督考核；同时，“放开中间”，鼓励各地在规划实施中，结合区域水土资源条件、经济发展水平等实际情况，采取适宜的搬迁安置方式、合理的搬迁进度。

钱哪来――五大来源保障资金，创新“统贷统还”投融资模式

据各地建设总规模、平均工程造价等数据测算，实施近1000万贫困人口易地搬迁所需投资约6000亿元，加上同步搬迁人口住房建设等投资，“十三五”时期易地扶贫搬迁工程总投资约9500亿元。

这些钱从哪里来？《规划》从五个方面明确了资金筹措来源。首先，安排中央预算内投资约800亿元。同时，安排地方政府债务资金约1000亿元。

除大幅增加中央预算内投资外，首次引入了开发性、政策性金融资金，大大拓宽了资金渠道。《规划》安排专项建设基金总规模500亿元。目前已切块下达相关省份，国家开发银行、中国农业发展银行正在分批注入省级投融资主体。同时安排低成本长期贷款总规模3400多亿元。由国家开发银行、中国农业发展银行负责投放，中央财政对贷款给予适当贴息。此外，由搬迁群众自筹约300亿元，引导他们积极参与新家园建设。

除了建档立卡贫困人口外，还有部分生活在同一迁出地的非建档立卡贫困人口也需要实施同步搬迁，共有600多万人。同步搬迁的600多万人住房建设资金，以及迁出区土地整治、生态修复等其他投资约3500亿元，主要由各级地方政府统筹本级财力和相关渠道资金、动员群众自筹予以解决。

发改委相关负责人表示，在上述资金渠道中，除800亿元中央预算内投资是无偿补助外，其他资金都需要偿还。为此，《规划》明确了省级“统贷统还”的投融资模式，采取省级政府购买服务的方式，由市场化运作的省级投融资主体承接专项建设基金、地方债务资金、低成本长期贷款，市（县）项目实施主体从省级投融资主体承接资金用于工程建设，省级政府统筹地方可支配财力支持投融资主体还贷。《规划》强调，要用好用活城乡建设用地土地增减挂钩政策，把增减挂钩节余指标流转收益作为政府购买服务的重要资金来源。

咋脱贫――五大路径换穷业、拔穷根

搬迁是手段，脱贫是目的。发改委相关负责人表示，《规划》强调搬迁与脱贫“两手抓”，“挪穷窝”与“换穷业”、“拔穷根”并举，立足安置区资源禀赋，依据不同搬迁安置模式，支持发展特色农牧业、劳务经济、现代服务业以及探索资产收益扶贫等方式，确保搬迁群众实现稳定脱贫。

从各地工作推进情况来看，尽管具体的帮扶措施各具特色、不尽相同，但基本上都体现了“五大路径”：

发展特色农林业脱贫一批。采取补贴补助、技能培训等扶持政策措施，鼓励引导集中安置的建档立卡搬迁人口面向市场需求，发展特色种植、高效养殖等，确保每个家庭都有脱贫产业，每个有劳动力的家庭至少有一人掌握一门劳动技能。

发展劳务经济脱贫一批。把发展劳务经济作为持续增加收入的主要途径，对于依托工业园区、产业基地、小城镇、旅游景区、乡村旅游区安置的建档立卡搬迁人口，加大劳务输出培训投入，实行“订单式”“定向式”培训，确保有培训意愿和劳动能力的建档立卡搬迁人口至少接受一次职业培训，掌握一项就业技能。

发展现代服务业脱贫一批。充分发挥县城、小城镇、中心村等区位优势，扶持建档立卡搬迁人口从事农副产品营销、餐饮、家政、仓储、配送等服务业。积极发展物流服务业、“互联网+”、电商扶贫培训力度，深入实施乡村旅游扶贫工程等产业，实现收入来源多样化。

资产收益扶贫脱贫一批。积极探索“易地扶贫搬迁配套设施资产变股权、搬迁对象变股民”的资产收益扶贫模式，引导建档立卡搬迁人口以农村土地承包经营权、林权、宅基地使用权、大型农机具等折价入股专业合作社和龙头企业，带动建档立卡搬迁人口增收。

易地扶贫搬迁工作总结篇8

为贯彻落实省、市、县、镇扶贫开发领导小组文件和会议精神，进一步抓好我村巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接各项工作，坚决守住不发生规模性返贫底线，决定在全村开展一次脱贫攻坚大排查工作，现将脱贫攻坚大排查情况总结如下：

一、工作安排部署

根据《省乡村振兴局关于对脱贫攻坚有关工作进行补充排查的通知》及《铜仁市扶贫开发领导小组办公室关于转发<省乡村振兴局关于对脱贫攻坚有关工作进行补充排查的通知>的通知》工作要求，按照镇扶贫开发领导小组办公室工作安排，为扎实开展好补充排查工作，我村充分认识本次大排查工作的极端重要性，迅速召开村级脱贫攻坚部署会议，研究制定排查方案，明确责任分工，共分为两组进行入户排查，每组由2-3人组成，将排查范围从全面排查建档立卡脱贫户和边缘易致贫户扩大至全面排查所有农村户籍人口。攻坚队全体成员要严格按照延长排查时间、扩大排查范围、拓展排查内容的有关要求，主要从产业帮扶、就业帮扶、易地扶贫搬迁、公益性岗位、突发严重困难户五个方面开展本次排查工作，切实做到不漏一户、不漏一人、不留死角、不走过场，保证所有农村户籍人口全覆盖，确保大排查工作取得实效。

二、排查情况

根据工作要求，此次全面排查在4月29日印发的《沙子坡镇人民政府关于开展脱贫攻坚大排查工作的通知》（沙府发〔2021〕58号）要求的排查内容基础上，补充了产业帮扶、就业帮扶、易地扶贫搬迁、公益性岗位、突发严重困难户五个方面的排查内容，通过攻坚队全体成员的共同努力，已完成全村220户脱贫攻坚摸排工作，其中，非贫困户147户、贫困户72户、边缘易致贫户1户、易地扶贫搬迁26户。在“3+1”保障、就业帮扶、产业帮扶、易地搬迁、人居环境、防贫预警（突发严重困难户）等方面均无问题。

（一）“3+1”保障方面：一是教育保障方面:我村所有义务教育阶段学生均在学校就读，暂无义务教育阶段失学辍学学生。二是医疗保障方面:我村所有家庭成员均参保，建档立卡脱贫户和边缘户参加基本医疗保险已做到应保尽保，并严格落实基本医保、大病保险、医疗救助“三重医疗保障”待遇标准，暂无因病导致生活困难情况，所有建档立卡脱贫户家庭都已签约家庭医生服务。三是住房安全保障方面:所有家庭均有安全住房，暂无跑风漏雨等情况。四是饮水安全保障方面。所有饮水工程已通水，均为自来水入户，水源水量水质均达标，暂不缺水。

（二）就业帮扶方面：有劳动力家庭均已实现“一户一就业”，外出务工就业信息已及时更新和录入全国防返贫监测信息系统；暂无劳动力失业明显增多及规模性返贫风险等风险。

（三）产业帮扶方面：我村所有家庭都已获得产业帮扶政策，产业帮扶等政策措施已及时全面兑现。暂无产业项目失败情况。

（四）易地搬迁方面：易地扶贫搬迁集中安置区搬迁群众能够找到合适的工作，并已良好的融入社区环境。

（五）人家环境方面：我村所有家庭人居卫生环境干净整洁。

（六）防贫预警（突发严重困难户）：暂无因受水旱灾害、气象灾害、地震灾害、地质灾害、生物灾害、火灾以及疫情等各类重大突发公共事件的影响，出现区域性、规模性返贫风险情况；及时将因病因灾因意外事故等刚性支出较大或收入大幅缩减导致基本生活出现严重困难的农户是否纳入监测和帮扶。

三、下步工作打算