档案移交工作方案范文

档案移交工作方案篇1

一是档案交接不及时。一些基层单位对档案交接工作不够重视，领导把关不严。老档案人员离了岗，新档案人员进了岗，而档案交接手续还未办妥，以致出现档案数量等问题责任不明、界限不清。甚至有的基层单位领导或人事干部认为档案交接只是一串钥匙的交接，从而使得一部分基层单位档案工作前后脱节。

二是档案交接手续不严密。按工作性质和岗位职责要求，档案人员交接应是一项认真细致、手续严密，责任重大的工作，而在一些基层单位档案人员离岗或调动工作时，移交不按程序办事，手续不按程序办理，该检查的不检查，该清理的不清理，该签的字也不签，从而出现一些基层单位档案交接只有一串钥匙的现象，忽视了档案交接工作中的重要内容，忽视了档案交接工作的基本要求。

三是档案监交工作不严格。一部分基层单位的领导把档案交接当作事务性的工作，看成是档案人员之间的事情，从而对档案交接准备工作很少过问，就连档案监交之时也懒得光临，使得基层单位档案监交工作不严格，工作程序不完整。

笔者认为：做好档案交接工作，不仅是明确档案人员责任，维护档案安全完整，确保档案工作连续不断有序进行的需要，而且也是《档案法》及《档案法实施办法》赋予档案人员的职责。如何做好档案交接工作，笔者认为应做好下列工作，采取如下措施：

一是档案交接要纳入基层单位的议事日程、工作程序和规章制度之中。档案交接是基层单位档案管理中的重要环节，应引起基层单位的重视，尤其是基层单位负责人应把档案交接工作摆上重要议事日程，在档案人员离岗或调动工作单位时要把好关，做到档案人员离职离岗先办理工作交接手续，然后再办理调动手续，对未办理档案交接手续的档案人员，不得签发调动工作通知，不得办理工资转移手续，不得离开原工作岗位，并要把档案交接工作纳入单位工作制度，列入有关人员的岗位职责之中。当地档案行政管理部门要加强基层单位档案交接工作的监督检查，对那些明知档案交接手续未办理妥，仍然随意签发调令的人员，要查明原因，分清责任，依法进行处理。

二是档案人员离岗离职之前要认真做好档案移交准备工作。档案交接分为移交和接收两个方面，而认真做好档案移交前的准备工作，是确保档案交接工作顺利进行的前提。对于移交方来说在正式移交之前主要做好五项工作：1对所保管的档案进行一次全面清理，做到帐物相符、心中有数；2对借出的档案要及时催还，一时归还不了的要问明原因，整理好借据，并在借据上注明原因及催还情况；3对未整理的零散文件材料要分类存放、清理排序，做到系统有序；4按档案移交要求编制档案移交文据及表格；5撰写档案移交说明。对于接收方来说，在接收之前要做好三项工作：1了解移交单位职能活动内容和工作活动情况；2向前任档案人员了解档案保管和档案工作情况；3必要时要了解或检查档案移交准备工作情况。只有交接准备充分，才能保证交接工作顺利进行。

三是认真做好档案监交工作。档案监交工作对档案交接起着鉴证和监督作用，因此无论是档案机构负责人交接，还是一般档案人员，特别是负责档案保管接待人员的交接，都必须安排专人负责监交。档案监交人员要认真履行职责，坚持原则，按程序办理。一般档案人员交接，可由档案机构负责人监交；档案机构负责人交接，可由分管档案工作的领导或档案行政管理部门派人监交。交接双方在监交人员的监督之下认真做好移交、接收工作，做到帐物相符，手续齐全，并要在交接文据上注明交接时间、地点和监交人、移交人、接收人的姓名职务及移交清册册、页数等。移交文据一式3份，移交人、接收人各执一份，单位存档一份。交接工作结束之后，移交人、接收人、监交人应在移交文据上签字盖章，以示对交接工作负责。

档案移交工作方案篇2

[关键词]机关档案；交接工作；分析

一、档案交接不及时

一些基层单位对档案交接工作不够重视，领导把关不严。老档案人员离了岗，新档案人员进了岗，而档案交接手续还未办，以致出现档案数量等问题责任不明、界限不清。甚至有的基层单位领导或人事干部认为档案交接只是一串钥匙的交接，从而使得-部分基层单位档案工作前后脱节。

二、档案交接手续不严密

按工作性质和岗位职责要求，档案人员交接应是一项认真细致、手续严密，责任重大的工作，而在-些基层单位档案人员离岗或调动工作时，移交不按程序办事，手续不按程序办理，该检查的不检查，该清理的不清理，该签的字也不签，忽视了档案交接工作中的重要内容和档案交接工作的基本要求。

三、档案监交工作不严格

（一）档案交接要纳入基层单位的议事日程、工作程序和规章制度之中

档案交接是基层单位档案管理中的重要环节，应引起基层单位的重视，尤其是基层单位负责人应把档案交接工作摆上重要议事日程，在档案人员离岗或调动工作单位时要把好关，做到档案人员离职离岗前先办理工作交接手续，然后再办理调动手续，对末办理档案交接手续的档案人员，不得签发调动工作通知，不得办理工资转移手续，不得离开原工作岗位，并要把档案交接工作纳入单位工作制度，列入有关人员的岗位职责之中。当地档案行政管理部门要加强基层单位档案交接工作的监督检查，对那些明知档案交接手续末办理，仍然随意签发调令的人员，要查明原因，分清责任，依法进行处理。

（二）档案人员离岗离职之前要认真做好档案移交准备工作

档案交接分为移交和接收两个方面，要认真做好档案移交前的准备工作，是确保档案交接工作顺利进行的前提。对于移交方来说在正式移交之前主要做好五项工作：（1）对所保管的档案进行一次全面清理，做到账物相符、心中有数；（2）对借出的档案要及时催还， -时归还不了的要说明原因，整理好借据，并在借据上注明原因及催还情况；（3）对未整理的零散文件材料要分类存放、清理排序，做到系统有序；（4）按档案移交要求编制档案移交收据及表格；（5）撰写档案移交说明。而对于接收方来说，在接收之前要做好三项工作：（1）了解移交单位职能活动内容和工作活动情况；（2）向前任档案人员了解档案保管和档案工作情况；（3）必要时要了解或检查档案移交准备工作情况。只有交接准备充分，才能保证交接工作顺利进行。

（三）认真做好档案监交工作

档案监交工作对档案交接起着鉴证和监督作用，因此无论是档案机构负责人交接，还是一般档案人员，特别是负责档案保管接待人员的交接，都必须安排专人负责监交。档案监交人员要认真履行职责，坚持原则，按程序办理。一般档案人员交接，对由档案机构负责人监交，档案机构负责人交接，可由分管档案工作的领导或档案行政管理部门派人监交。交接双方在监交人员的监督之下认真做好移交、接收工作，做到帐物相符，手续齐全，并要在交接文据上注明交接时间、地点和监交人、移交人、接收人的姓名职务及移交清册、页数等。移交文据一式3份，移交人、接收入各执一份，单位存档一份。文接工作结束之后，移交人、接收人、监交人应在移交文据上签字盖章，以示对交接工作负责。由于档案有时数目很大，因此我们更应加强基层单位档案交接工作。

（四）加强档案管理人员的继续教育培训

为适应档案管理发展的需要，要通过多种教育途径，对档案管理人员实施继续教育，培养高素质的档案技术人才，建立一支能与档案管理现代化相适应的档案队伍：（1）要有针对性地在培训内容中，加强开拓创新能力、爱岗敬业精神的培养；（2）在档案培训中，要不求规模求效益，让参加培训的档案人员真正学有所得；（3）要有针对性的鼓励档案工作人员从多种渠道接受继续教育；（4）采用现代化教育手段提高继续教育的水平；（5）采用有效的教育方法提高档案管理水平。

（五）加强机构变更单位、重点工程、重大活动档案移交归档的监控

1.新建、撤并单位的档案工作

撤并单位要主动与档案行政管理部门联系，向其反映情况，提出档案移交方案，并要求档案人员在经费冻结和工资停发前完成任务，以保证档案接收工作的进度；档案馆对撤并单位要及时进行、业务指导，并依法行使监督职能，对在撤并机关档案移交工作中应交不交或久拖不交造成严重后果的责任者，要依法追究其责任；撤并单位要明确档案接收范围，档案整理一要规范，二要齐全。档案移交工作要依照《机关档案工作条例》第二十六条"撤并机关要将全部档案移交给档案馆或业务主管部门或由合并后的机关代管"的规定，视其不同情况而定。

2.重点建设项目的档案工作

重点工程项目档案，作为工程建设的原始记录，真实地记录了重点工程建设的过程，是国家的珍贵历史记录，也是我国实现现代化建设的重要条件。因此，要求各有关单位要依法加强对重点工程项目档案的收集工作，要各司其职，采取措施，在项目申请立项时，就开始进行项目文件材料的积累、整理和审查工作，各项目主管部门档案机构要及时了解工程建设的进度，及时对项目档案工作进行业务监督、指导，以保证项目文件材料的齐全、完整。

总之，基层单位档案交接工作是一项责任重大的任务，前中共中央总书记、国家主席指出：“档案是全党、全国人民各方面活动的真实记录，是各项事业持续发展的重要依据，它不仅对深化改革、发展经济、推动科技进步、提高国民素质有促进作用，而且对维护祖国统-、加强民族团结、保持社会稳定具有重要作用。”

参考文献：

[1]王桂琴.浅谈加强基层单位档案管理工作的建议[J].吉林工商学院学报。2011（05）.

[2] 周祥路.浅谈事业单位档案管理的创新及其改革[J].办公室业务，2012（21）.

档案移交工作方案篇3

【关键词】基层单位；档案；交接工作

一、基层单位档案交接工作存在的问题

《机关档案工作业务建设规范》规定：“机关档案人员调动工作时，必须在办完档案移交手续后方能离开岗位。”然而在实际工作中，尤其是在基层单位中，有一部分单位或档案人员却忽视了这一工作环节，存在如下问题：

（一）档案交接不及时

一些基层单位对档案交接工作不够重视，领导把关不严。老档案人员离了岗，新档案人员进了岗，而档案交接手续还未办妥，以致出现档案数量等问题责任不明、界限不清。甚至有的基层单位领导或人事干部认为档案交接只是一串钥匙的交接，从而使得一部分基层单位档案工作前后脱节。

（二）档案交接手续不严密

按工作性质和岗位职责要求，档案人员交接应是一项认真细致、手续严密，责任重大的工作，而在一些基层单位档案人员离岗或调动工作时，移交不按程序办事，手续不按程序办理，该检查的不检查，该清理的不清理，该签的字也不签，从而出现一些基层单位档案交接只有一串钥匙的现象，忽视了档案交接工作中的重要内容，忽视了档案交接工作的基本要求。

（三）档案监交工作不严格

一部分基层单位的领导把档案交接当作事务性的工作，看成是档案人员之间的事情，从而对档案交接准备工作很少过问，就连档案监交之时也懒得光临，使得基层单位档案监交工作不严格，工作程序不完整。

二、对策和措施

做好档案交接工作，不仅是明确档案人员责任，维护档案安全完整，确保档案工作连续不断有序进行的需要，而且也是《档案法》及《档案法实施办法》赋予档案人员的职责。如何做好档案交接工作，笔者认为应做好下列工作，采取如下措施：

（一）档案交接要纳入基层单位的议事日程、工作程序和规章制度之中

档案交接是基层单位档案管理中的重要环节，应引起基层单位的重视，尤其是基层单位负责人应把档案交接工作摆上重要议事日程，在档案人员离岗或调动工作单位时要把好关，做到档案人员离职离岗先办理工作交接手续，然后再办理调动手续，对未办理档案交接手续的档案人员，不得签发调动工作通知，不得办理工资转移手续，不得离开原工作岗位，并要把档案交接工作纳入单位工作制度，列入有关人员的岗位职责之中。当地档案行政管理部门要加强基层单位档案交接工作的监督检查，对那些明知档案交接手续未办理妥，仍然随意签发调令的人员，要查明原因，分清责任，依法进行处理。

（二）档案人员离岗离职之前要认真做好档案移交准备工作

档案交接分为移交和接收两个方面，而认真做好档案移交前的准备工作，是确保档案交接工作顺利进行的前提。

对于移交方来说，在正式移交之前主要做好五项工作：一是对所保管的档案进行一次全面清理，做到帐物相符、心中有数；二是对借出的档案要及时催还，一时归还不了的要问明原因，整理好借据，并在借据上注明原因及催还情况；三是对未整理的零散文件材料要分类存放、清理排序，做到系统有序；四是按档案移交要求编制档案移交文据及表格；五是撰写档案移交说明。

对于接收方来说，在接收之前要做好三项工作：一是了解移交单位职能活动内容和工作活动情况；二是向前任档案人员了解档案保管和档案工作情况；三是必要时要了解或检查档案移交准备工作情况。只有交接准备充分，才能保证交接工作顺利进行。

（三）认真做好档案监交工作

档案监交工作对档案交接起着鉴证和监督作用，因此无论是档案机构负责人交接，还是一般档案人员，特别是负责档案保管接待人员的交接，都必须安排专人负责监交。档案监交人员要认真履行职责，坚持原则，按程序办理。一般档案人员交接，可由档案机构负责人监交；档案机构负责人交接，可由分管档案工作的领导或档案行政管理部门派人监交。交接双方在监交人员的监督之下认真做好移交、接收工作，做到帐物相符，手续齐全，并要在交接文据上注明交接时间、地点和监交人、移交人、接收人的姓名职务及移交清册、页数等。移交文据一式三份，移交人、接收人各执一份，单位存档一份。交接工作结束之后，移交人、接收人、监交人应在移交文据上签字盖章，以示对交接工作负责。

（四）加强档案交接中的思想教育工作

档案交接工作中出现的问题，不单纯是基层档案人员的业务素质问题，其中一个十分重要的原因就是近几年来，一些基层单位忽视了对档案人员的思想教育工作，使得一些基层单位档案人员工作责任心不强。因此在档案交接的过程中要补上这一课，教育交接双方端正思想、提高认识、明确责任，增强事业心和责任感，从而保证档案交接工作严格按照规定办理，使基层档案工作前后衔接起来。 【参考文献】

[1]中华人民共和国档案法．关于修改《中华人民共和国档案法》的决定修正．

[2]中华人民共和国档案法实施办法．

[3]国家档案局．机关档案工作业务建设规范（国档发〔1987〕27号）．

档案移交工作方案篇4

关键词:档案管理;问题;措施

中图分类号:G271　文献标识码:A　文章编号:1009-8631(2010)02-0055-01

一、基层档案工作的现状

基层单位的档案管理工作基本上都是从七十年代末陆续开始接收保管的,由于当时的条件所限,档案归档不全、立卷不统一以及手工编目录、手写卷皮等都不规范,随着档案的不断发展和经验的积累,档案日渐规范和统一了。发展到现在,已经建立健全了档案接收、整理、保管、借阅、库房管理、立卷归档等管理制度,并建立了档案人员岗位责任制,档案的整理做到了分类明确,组卷合理案卷标题简明确切,案卷整齐美观。随着计算机的普遍和档案软件的开发利用,把档案电子化已不是什么难事了,卷内目录、封皮均实现计算机打印,有的查阅档案甚至实现了计算机检索,方便而快捷,提高了工作效率,从某种意义上讲档案管理已步人了现代化管理的轨道。

二、存在的问题

1.重视力度不够,管理不到位

由于档案管理工作是一项日常性、事务性的工作,因而不太能引起一些领导的重视,甚至有些人对档案工作的认识还存在着一些误区。一是认为档案工作无关紧要。二是认为档案工作无需亲为,认为管理档案工作就是简单的收存材料,是小事情,只要有人管就行,领导没有时间也无需亲自抓;三是认为不需要投资,现在基层单位经济都不宽裕,大家普遍认为只要有房子、有柜子就行,至于一些现代化的设施,都不太愿意配置。没有火烧眉毛的事,只要“守好摊”,档案不丢失,能应付检查和查档就行了。

2.档案队伍不稳定。基础设施配备不足

一是专职档案员的变动比较频繁,档案队伍不稳定。二是兼职档案管理人员配备不到位,即使配备了,也是身兼数职,履行不好岗位职责;三是投入不够,基础设施配套不到位,保管条件落后。这些问题既影响了管理档案管理人员的积极性,又影响了管理档案的工作水平。

3.档案交接手续不规范

一是档案交接不及时。一些单位对档案交接工作不重视,领导把关不严。老档案员离了岗,新档案员进了岗,而档案交接手续却还未办妥,以致出现档案数量不符、档案丢失等现象责任不明确、界限不清楚。甚至有的单位领导或人事干部认为档案交接只是一串钥匙的交接,从而导致单位档案工作前后脱节。

二是档案交接手续不严密。按工作性质和岗位职责要求,档案人员交接应是一项认真细致、手续严密、责任重大的工作,而在一些单位档案员离岗或调动工作时,移交不按程序办事,手续不按规程办理,该检查的不检查,该清理的不清理,该签的字也不签,忽视了档案交接工作中的核心内容和基本要求。

三是档案监交工作不规范。一些单位的领导把档案交接当作事务性的工作,看成是档案人员之间的事情,从而对档案交接工作不重视,更谈不上有什么准备过程,就连档案监交工作也变得简单化,使得一些单位档案监交工作不严格,工作程序不规范。

三、解决问题的对策与措施

1.加强领导。明确职责

加大宣传力度,提高单位负责人对档案工作的认识,新领导上岗后,档案管理人员主动找机会向领导汇报单位档案工作的基本情况,平时也要主动找机会向领导反映档案工作存在的一些问题,以便引起重视,使各级领导对档案重要性有一个全面的认识,明确其档案管理职责,从而加强对档案工作的领导。

2.稳定队伍,完善设施

一是明确专、兼职档案员。各单位应明确一名专职档案员,同时按规定配备兼职档案员,这些人员的选择必须是素质高、懂业务、能吃苦耐劳的同志,兼职人员不可兼职过多,应以档案管理为主,从而保证档案人员的工作时间。同时抓好待遇的落实。一方面重视档案管理人员劳动保护工作,督促落实有关经济待遇;另一方面,从政治上关心档案管理人员的培养和成长。通过一系列措施,从整体上提高管理档案管理队伍的综合素质,提高管理档案的管理水平。

二是抓培训。通过举办各种不同层次、类型的档案人员培训班,来更新观念、更新知识,提高业务水平。同时,鼓励档案人员不断地学习档案管理工作的方针和政策,提高政治素质,增强业务水平。

三是不断完善基础设施配备。按照档案管理基础设施建设的有关要求,配备标准的档案用品和设备,使管理档案管理实现现代化。

3.规范管理,清楚移交

一是档案交接要纳入领导的议事日程和规章制度之中。在档案人员离岗或调动工作时要把好关,做到档案人员离职离岗先办理工作交接手续,然后再办理离职离岗手续,对未办理档案交接手续的档案人员,不得签发调动工作通知或退休手续,不得离开原工作岗位。其次要把档案交接工作纳入单位工作制度,列入有关人员的岗位职责之中,明确档案交接手续规则。档案主管部门应加强监督检查,对那些明知档案交接手续未办理妥当,仍然随意签发调令或办理退休的人员,要查明原因,分清责任,依法进行处理。

二是档案人员离岗之前要做好档案移交准备工作。对于移交方来说,在正式移交之前主要做好五项工作:一是对所保管的档案进行一次全面清理,做到账物相符、心中有数;二是对借出的档案要及时催还,一时归还不了的要问明原因,整理好借据,并在借据上注明原因及催还情况;三是对未整理的零散文件材料要分类存放、清理排序,做到系统有序;四是按档案移交要求编制档案移交文据及表格;五是撰写档案移交说明。对于接收方来说,在接收之前要做好三项工作:一是了解移交单位职能活动内容和工作活动情况;二是向前任档案员了解档案保管和档案工作情况;三是必要时要了解或检查档案移交准备工作情况。只有交接准备充分,才能保证交接工作顺利进行。

三是认真做好档案监交工作。档案监交工作对档案交接起着鉴证和监督作用,无论是档案部门负责人交接,还是一般档案人员,特别是负责档案保管接待人员的交接,都必须安排专人负责监交。档案监交人员要认真履行职责,坚持原则,按程序办理。交接双方在监交人员的监督之下认真做好移交和接收工作,做到帐物相符,手续齐全,并要在交接文据上注明交接时间、地点和监交人、移交人、接收人的姓名职务及移交清册、页数等。移交文据一式三份,移交人、接收人各执一份,单位存档一份。交接工作结束后,移交人、接收人、监交人应在移交文据上签字盖章。

以上是自己在日常档案管理发现的一些问题与各位专家共同探讨,如有不当之处,请各位专家批评指证。

参考资料:

[1]中华人民共和国档案法,1988-01-01

[2]中华人民共和国档案法实施办法,1999-06-07

档案移交工作方案篇5

1 当前企业档案管理中存在的问题分析

1.1 档案交接不及时、不严谨，档案交接手续不规范、不严密。按工作性质和岗位职责要求，档案管理人员交接应是一项认真细致、手续严密、责任重大的工作，而在一些企业档案管理人员离职或调动工作时，移交不按程序办事，手续不按程序办理，该检查的不检查，该清理的不清理，该签的字也不签，或者，出现“只交接一把钥匙”的现象。忽视了档案交接工作中的重要内容，忽视了档案交接工作的基本要求。

1.2 档案监交工作不认真、不严格。部分企业的领导把档案交接当做事务性的工作，看成是档案管理人员之间的事情，对档案交接准备工作很少过问，使得企业档案监交工作不严格，工作程序不完整。其实，做好档案交接工作，不仅是明确档案管理人员责任，维护档案安全完整，确保档案工作连续不断有序进行的需要，而且，也是《档案法》及《档案法实施办法》赋予档案管理人员的职责。

2 确保企业档案规范交接的措施和对策

2.1 建章立制，确保档案交接权责明晰、及时开展。企业负责人应把档案交接工作摆上重要议事日程，在档案管理人员离岗或调动工作单位时要把好关，做到档案管理人员离职、离岗先办理工作交接手续，然后，再办理调动手续，对未办理档案交接手续的档案管理人员，不得签发调动工作通知，不得办理工资转移手续，不得离开原工作岗位，并要把档案交接工作纳入单位工作制度，列入有关人员的岗位职责之中。档案行政管理部门应加强企业档案交接工作的监督检查，对那些明知档案交接手续未办妥仍然随意签发调令的人员，要查明原因，分清责任，依法进行处理，促使档案管理人员离岗离职之前认真做好档案移交工作。

2.2 严格监交，确保档案交接精细规范、程序完备。档案监交工作对档案交接起着见证和监督作用，因此，无论是档案机构负责人交接，还是一般档案管理人员，特别是负责档案保管接待人员的交接，都必须安排专人负责监交。档案监交人员要认真履行职责，坚持原则，按程序办理。一般档案管理人员交接，可由档案机构负责人监交；档案机构负责人交接，可由分管档案工作的领导或档案行政管理部门派人监交。交接双方在监交人员的监督之下认真做好移交、接收工作，做到账物相符、手续齐全，并要在交接文据上注明交接时间、地点和监交人、移交人、接收人的姓名职务及移交清册、页数等。移交文据一式3份，移交人、接收人各执一份，单位存档一份。交接工作结束之后，移交人、接收人、监交人应在移交文据上签字盖章，以示对交接工作负责。

2.3 加强教育，确保档案交接认真合作、圆满完成。档案交接工作中出现的问题，不单纯是企业档案管理人员的业务素质问题，其中，一个十分重要的原因，就是一些企业忽视了对档案管理人员的思想教育工作，使得一些企业档案管理人员工作责任心不强。因此，在档案交接的过程中要补上这一课，教育交接双方端正思想、提高认识、明确责任，增强事业心和责任感，从而保证档案交接工作严格按照规定办理，使企业档案管理工作前后衔接起来。

档案移交工作方案篇6

摘要:目前,农村两委班子换届选举工作即将结束,在此项工作中的档案资料清查、整理、移交、归档工作应引起高度重视,以保障换届选举后产生的新班子能很快顺利地开展工作,使新农村建设和各项工作的实施不受影响。本文重点论述了目前农村换届选举工作中档案工作中需要重点解决的问题以及相关措施和建议。

关键词:农村换届选举 档案 归档工作

搞好村级组织换届选举,是加强农村基层组织建设、提高农村基层领导班子整体素质的重要工作,是保证农村党员群众行使民主权利、健全村党组织领导的村民自治运行机制、推进农村基层民主政治建设的重要途径,对于落实党和国家在农村的各项方针政策,推进社会主义新农村建设,构建农村和谐社会,加快全面建设小康社会,具有十分重要的意义。

一、农村换届选举中档案工作需要重点解决的问题

(一)档案不齐全完整问题

从调查的情况看,档案不全、不完整是当前许多地方农村换届选举过程中存在的最突出问题。原因是多方面的,既有主观上的原因,也有客观因素。主要表现为:

第一,积累不够造成档案不全。调查显示,农村档案总量普遍不足。许多村积存的档案资料数量较少,多则几百卷,少则几十卷,有些村甚至只有几卷档案。许多村由于平时没有归档的意识和习惯,致使许多重要的文件材料,如本村的党支部、村委会等会议记录、党团干部名册、本村历史沿革、村规民约、承包合同及婚姻登记、计划生育等材料没有及时加以收集保存,时间一久便渐渐散落了。有些村甚至连许多重要会议都是口头召开,没有文字记录,或是随记随丢,造成无档可查,无据可寻,极易引起一些不必要的矛盾与纠纷,使群众利益受到损害。还有就是档案资料门类不全,大部分村只重视会计档案、经济合同、基本建设等档案资料的收集保管,文书档案、照片档案等其他类的档案寥寥无几。

第二,管理不善造成档案不全,主要存在三方面问题:

1.村级档案管理制度不健全,使得有些档案的持有者无距可循,随意性很大,造成档案资料长期滞留在持有者手上,时间长了,极易丢失。

2.村级档案材料在村级公务活动的形成过程中,办理和经手的人比较多,管理较分散,从而造成档案收集管理难度比较大。

3.有的村级干部素质和档案意识不强,对档案的收集整理工作重视不够,极容易造成档案形成到收集归档过程中档案材料的不齐全、不完整。

(二)换届选举后档案资料清查移交问题

许多人既是档案的形成者,也是档案的保管者和利用者。有些村干部、村会计把本属于村集体所有的档案放到自己家中保管、利用,并当做自己的私有财产。不正确的档案意识、个人家庭有限的保管条件,很难保证档案得到妥善保管,极易造成档案资料的散失和损毁。另一方面是人为因素,尤其是在换届选举过程中,这种现象最为突出。个别的村干部尤其是落选有情绪的村干部,出于各种原因,不愿意向新当选的村班子移交自己保管的档案资料,人为地造成档案资料的残缺不全。有的村换届后新老班子只重视手续的移交,档案的移交易被忽略,时间长了档案易丢失,造成不完整、不齐全,导致新当选的两委干部开展工作无依据。  

二、相关措施和建议

(一)做好村级档案工作的宣传教育

加强宣传,提高社会档案意识。目前大多数农村干部、农民群众对档案工作还缺乏了解,比较陌生,这就需要加强宣传学习来提高社会档案意识。要通过多种形式和途径,向广大村级干部、群众宣传《档案法》及有关档案法规政策,扩大档案工作的社会影响,营造良好的档案工作氛围。尤其是要大张旗鼓地宣传档案的利用效果,通过实实在在的具体事例让老百姓真正认识档案、了解档案、利用档案,从而增强全社会的档案意识,推动农村档案工作的健康发展。另一方面通过档案专业知识的教育培训增强村级领导干部及档案人员的专业素质,使村级两委干部成员及村民代表全方面地了解档案专业知识,使村级档案管理工作实现规范化。

(二)建立、健全村级档案各项规章制度和整理标准

规范村级档案管理机制和制度,确保档案的齐全、完整。机制和制度要明确具体,体现实用性和可操作性。严格按章办事,确保档案的齐全完整。

1.平时日常工作要注重档案的形成、归档与整理工作,成立综合档案室,确立综合档案人员,做到村级档案有领导抓、有人管、有制度、有库房的集中统一管理。

2.严把质量关,把收集齐全的档案材料按照村级档案整理标准进行分类与整理,在整理过程中责成乡镇综合档案员与包村干部进行具体业务指导,村级档案员负责具体首先参照村级档案分类方案把收集上来的档案材料按照不同载体分成文书档案、照片档案、录影录像档案等门类,其次按照各门类档案整理标准进行具体整理,并及时把整理好的各门类档案移交入村级档案室进行集中统一保管。保证换届选举工作结束后,村委班子开展工作时对已有档案材料可查、可用。

(三)做好换届选举后的档案监管和移交

1.保证换届选举过程中档案的齐全、完整。首先,应把村委会换届选举中的档案收集移交工作作为换届选举的一部分,在乡镇指导村委会换届选举过程中,责成包村干部负责档案的收集及归档,并注意各环节档案的形成,确保档案材料的齐全完整。其次,在收集中可参照村级档案归档范围和保管期限表进行收集归档。另外,村委会换届选举都有严格的程序,周密的运行方案,只要按照方案运作即可。例如村级两委选举工作的宣传动员准备阶段、民主推荐选举委员会阶段、选民登记阶段、提名候选人阶段、投票选举村民委员会成员阶段、后续工作阶段(即:公章、财务账目、债权债务、办公家具、集体资产清单、正在履行的合同协议、工作档案等的交接)、总结验收阶段(即:书面总结材料、选举报告)等七个阶段中就有明确指出:在选举的后续工作阶段有工作档案的交接,从而确保了村级换届选举过程中档案移交的齐全完整。

2.强化监督,加强监管,力求村级档案的齐全完整。在换届选举过程中,所有村干部应做出书面承诺,保证自己在任职期间所经手的各种文字、文书档案全部移交。乡镇有关部门应及时监督移交工作,健全有关业务手续。在新的村级领导班子正式落实后的1个月之内完成档案的清查、移交工作。并填写好档案移交清册,新旧领导班子领导成员双方要签字盖章。乡镇党委政府应加强村级档案的移交监督工作。凡没有按照要求,做好村级档案清查移交工作的,要追究相关责任人的法律责任。

档案移交工作方案篇7

档案管理是电子政务管理工作中的主要内容，在电子政务系统不断完善下，对档案管理工作提出了更加严格的要求。为了更好的满足新时代的要求档案管理人员需要对现存问题进行深入分析，根据实际情况和要求制定行之有效的措施，从而实现提高档案管理工作水平和效果的目标。

一、电子政务系统中档案管理现存问题分析

1.对档案移交问题进行分析。通过调查发现当前档案移交过程存在如下问题：其一，目前在档案移交过程中主要是对单份电子数据进行移交，此种情况不能对档案的整体性进行体现，导致档案缺乏有机联系；其二，双轨制在档案管理工作中应用较为广泛，此种方法使管理人员对备份存在较大的依赖性，使档案移交工作出现不规范和不合理的情况较多，致使元数据存在不完整或者丢失情况；其三，档案主要包括纸质档案和电子档案，两者在移交时间上存在一定差异，导致档案移交工作量明显增多。

2.对档案文件归档问题进行分析。其一，技术方面问题。相关规定要求档案需要保存较长的年限，如果档案管理人员不能进行技术处理非常容易出现冗余的情况，为后期查询带来较大麻烦；电子政务系统的可扩展性有一定的限制，将档案管理功能置入其中会有较大的难度。其二，管理方面问题。档案数据信息管理权限缺乏完整性，遇到特殊情况时档案管理人员不能在第一时间对相应的档案进行查找；档案管理主要由档案管理人员和业务人员共同负责，如果档案出现更改或者遗失一类的问题时各方会出现推卸责任的情况，对实际管理过程带来不利影响。

3.对安全保障问题进行分析。电子政务系统中的档案管理存在一定的安全问题，主要包括如下几点：其一，一些黑客或者不法分子在系统中置入病毒软件，这种情况使相关档案信息外露，并且使档案会出现损坏和缺失的可能性明显增加；其二，在管理过程中因为人为操作不当出现火灾或者其他自然灾害时均对档案管理工作产生一定不利影响。

4.?η岸丝刂坪腿?程监管冲突问题进行分析。前端控制和全程监管对档案管理工作的效果有一定影响，对两者进行合理实施对提高管理效果有较大的积极作用，但是两者在某种程度上存在冲突，例如：在进行全程监管时档案管理部门是管理工作的主体，对前端和后端进行共同控制；当对前端控制较为重视时档案管理部门则主要负责后端管理过程，无法实现全程监管的目标。

二、提高电子政务系统中档案管理工作效果的对策

1.对档案移交归档过程进行规范化管理。在档案移交归档过程中需要做好如下几项工作：其一，当前信息化对案管理工作提出更高的要求，在线归档方法在档案移交归档工作中应用较为广泛，同时离线归档方法也有所应用，主要将其使用在不同格式和机密档案归档工作中，管理人员需要对当前档案在线移交或者离线移交过程中存在的问题进行深入分析研究，尽快采取有效措施对现存问题进行处理，与此同时管理人员需要对档案原始形式进行保留，应对复制过程中出现双套归档问题的可能，实现单套归档的目标；其二，为了保证双轨制在档案管理工作中取得预期效果，管理人员需要对纸质档案和电子档案移交的方法进行明确划分；其三，对档案馆以及档案室负责的内容进行明确，让两者准确掌握各自的职责，使档案移交和归档过程顺利完成，并且具有较高的完整性和安全性，为后期管理过程和查询提供便利条件；其四，管理人员需根据实际情况制定档案移交和归档过程的要求和制度，对档案移交和归档过程的合理性和规范性进行提升。在对档案进行移交和归档时管理人员需要根据规定要求对所要移交和归档的档案进行严格检查，对其是否满足移交和归档标准进行判断，对于不符合移交和归档标准的档案予以退回，对于通过的档案需要对其进行分类处理，将存放在相同类型的档案中。

2.对安全保障工作产生足够的重视。在内外界因素的影响下会使档案出现不同程度的安全性问题，为了有效的避免上述问题管理人员需要制定有效的安全保障措施，主要从如下几方面着手：其一，对档案管理的技术性进行提升。管理人员需要根据相应情况现有管理系统进行分析，尽最大力量研制出自己独有的管理系统，与此同时需要在管理系统中设置加密，备份以及杀毒等功能，减少黑客和不法分子入侵管理系统的可能，对管理系统安全性进行提升；其二，安排相应的教育培训对管理人员的安全意识进行提升，对一些常见的安全问题进行掌握，在实际管理过程中可以及时发现和处理，通过培训可以使其技术水平和管理能力有所提高，为管理过程提供强有力的支持；其三，对现有档案管理模式进行大胆调整和创新，研究现有档案管理的法律法规，为档案管理过程提供可靠的依据。

3.做好信息整合共享工作。档案信息整合和共享对档案管理服务向集中化方向有一定的促进作用，并且使管理效率有所提升。在对档案信息进行整合共享时需要注意如下几点内容：其一，对信息整合共享的意义进行明确[只用这一句话代表一个措施，述说不明，请用适当文字加以阐释。]，在具体实践过程中对数据信息和实体的整合共享进行有机结合，从而更好的实现信息和实体一体化共享方式的目标；其二，信息整合共享主要包括分散式及集中式两种，管理人员需要将档案管理实际情况、相关要求作为依据对以上两种方法进行合理选择，更好的实现预期效果。除上述措施之外需要对现有管理方法和形式进行不断的改进，对一些新式技术、管理方法和管理模式进行合理应用，从而实现提升电子政务系统中档案管理效果的目标。

结束语

档案移交工作方案篇8

【摘　要】本文按照《电子档案移交与接收办法》，论述了机关档案室向档案馆移交电子档案时易出现的几点问题。并结合工作实际提出移交电子档案工作的实践经验。

关键词 机关档案室；移交；电子档案；工作经验

2012 年8 月29 日，国家档案局印发了《电子档案移交与接收办法》，这意味着我国电子档案的管理又走向了新的里程。我们档案室的任务，就是按照地方国家档案馆的有关要求，收集、整理好电子档案，按时向同级国家综合档案馆移交。笔者认为，要做好电子档案的移交工作，必须弄清楚以下几个问题。

一、电子档案特指归档电子文件而非档案数字化成果

从技术的角度定义，电子文件指在数字设备及环境中生成，以数码形式存储于磁带、磁盘、光盘等载体，依赖计算机等数字设备阅读、处理，并可在通信网络上传送的文件。电子文件归档以后即叫电子档案。要弄清楚的是《办法》里所指的电子档案主要是指原生的电子文件归档以后形成的档案，不包括纸质档案数字化扫描成果。纸质档案数字化扫描以后，也变成电子或数字形式的。平时在使用时，对一些术语没有严格区分。比如2012 年台州市档案局要我们填报统计年报时，其数字化档案一栏里包括纸质档案数字化成果与归档的原生电子文件，而有些地方认为电子档案是包括纸质档案数字化成果与归档的原生电子文件。从形式上，电子与数字同实而异名，外延都包括纸质档案数字化成果与归档的原生电子文件，这没有错。但《办法》里的电子档案特指归档电子文件，它是把数字化成果排除在外的。这里所谓的电子档案由电子文件通过归档这一环节转化而来。电子公文在生成、传输，存储时可以有文字、图表、图像、音频、视频等不同形式的信息记录（这些不同形式可以是直接生成的，也可以通过数字化而来的，不论），归档之前是电子（或数字）形式。档案数字化成果与此不同，一般是归档以后才数字化，归档以前是传统载体和形式。

二、政策要求与技术手段矛盾

要想移交必须先做好归档工作，原生电子文件的归档技术要求高，其准确性、真实性、可用性、安全性检测难、保障难，法律地位不明确，电子政务、OA 不发达，电子文件发育不成熟，如元数据的采集与封装技术不过关，这一些情况使电子文件的归档工作举步维艰。有的干脆不去理睬，任由原生电子文件自生自灭。我们在做电子文件归档工作时，应该尊重实际，不强求完美，不强求一步到位。有OA 才有背景信息与元数据；从前，在元数据等标准未颁布之前，对元数据不作要求。现在元数据等一些标准虽然已经出台，但实施起来技术上有困难，依然可以暂时对元数据、封装技术等不作要求。电子档案摆在我们面前的不是好不好的问题，而是有没有的问题，有胜于无，然后才是于有中求好。对档案部门的信任可以弥补法律地位等方面的技术不足。只要制发的电子公文正式版式文件、电子公文在处理过程中形成的修改痕迹稿、公文流程处理单等收集好了，我们就应该承认收集工作及格，接着就该进入整理工作。

三、电子档案与纸质档案管理的关系

纸质档案的历史比电子档案的历史长，电子档案管理在许多方面要借鉴纸质的。国家档案局六号令第四条规定：电子公文参照国家有关纸质文件的归档范围进行归档并划定保管期限。纸质档案管理以档案室为基础，以档案馆为主体的管理原则电子档案也要遵守。但电子文件有与纸质文件不同的特性，如信息非人工识读性及系统依赖性、信息与载体的可分离性、信息的流动性与不稳定性、信息存取的不可靠性使电子档案的管理有自己的物殊性。电子文件出现以后，纸质文件与电子文件在一定程度上“对立”起来。一种是以电子文件为主：国家档案局6 号令第六条规定：电子公文形成单位必须将具有永久和长期保存价值的电子公文，制成纸质公文与原电子公文的存储载体一同归档，并使两者建立互联；另一种是以纸质文件为主，纸质归档以后才数字化。现在许多机关的实际情况是：先生成电子文件（取最低层次：非OA 环境下的电脑打字而形成的），然后印刷成纸质文件，然后再归档，然后再进行数字化扫描。这样造成不必要的重复劳动。从长远来看，无纸化是趋势。电子文件必须以电子的方式管理，特别强调的是原生电子文件独立整理，独立编号，必要的话可以通过参见号跟纸质档案互联，电子档案的档号不能与纸质档案（包括数字化扫描成果）同一，这样才能使电子档案的管理走上正轨。在目前的条件下，可以对电子发文进行收集管理，而对收文放缓一步。这样做的道理明摆着：因为许多单位收文还没完全采用电子的形式。

四、电子档案应立足“手动”，放眼“自动”

文档一体化、在线移交等工作属于“自动”，脱机移交，磁盘管理等属于“手动”。机关档案室有三种情况，一种是没有实行办公自动化，只有电脑打字；另一种是虽然实行了办公自动化，但没有实现文档一体化，这种情况只好靠“手动”管理电子档案。这些单位在新建办公自动化系统或在办公自动化系统升级应该要求实现文档一体化。另一种是实行了办公自动化并且有了文档一体化软件，电子文件的归档可以实行“自动”化了。从档案室到档案馆阶段，有的建立了馆室一体化系统，可以实现在线移交，实现了“自动“化，有的还未建立馆室一体化系统，只能脱机移交，靠“手动”。能做到自动是最理想的，但目前条件不能完全做到。我们必须立足于“手动”，放眼“自动”，做好原生电子文件的归档及移交工作。

五、电子档案与移交与登记备份工作的关系

从2009 年下半年开始，我们浙江省开始搞档案登记备份工作。登记备份的对象是电子文件、电子业务数据及数字化档案成果，当时出台的登记备份工作力求与中共中央办公厅、国务院办公厅关于印发《电子文件归理暂行办法》的通知（厅字〔2009〕39 号，2009 年12 月8 日印发）相对接。但在实际操作过程中，电子文件的登记备份工作又不完全等同于电子文件的归档移交工作，区别就是登记备份不需要归档整理。而电子档案移交是需要归档整理的。这样双轨进行，很不经济。我们要尽快为两者并轨找出路。原先可不归档就备份，现在，我们可以考虑先归档后登记备份。电子文件实现数字档案室归档——登记备份中心登记备份——满5 年后向档案馆档案管理利用处移交一条龙。