健康促进工作计划范文

健康促进工作计划篇1

根据健康促进学校评价标准，为了更好的开展我校素质教育，全方位的提高学生的综合素质能力，为把我校的健康教育工作进一步推向科学化、规范化、特色化结合本校实际，特制定2019年度创建健康促进学校工作计划。

一、指导思想

以“健康推动学校发展，优化发展促进健康”的理念，指导学校的创建工作，把学校的各项工作相结合，把创建工作纳入到学校的人文建设之中，营造和谐校园氛围，促进学生的全面成长，构建健康校园，培育健康学生群，增强健康意识，促进学校的健康发展，从而促进教育教学质量的进一步提高。

二、创建目标

1、改善学校环境，以健康，和谐的环境影响学生的身心发展，改善学生的行为习惯，培养学生向善的道德品质，强化学生向上的精神追求。

2、实现学校价值观，构建和谐校园，和谐的师生关系，成功创建健康促进学校。

三、工作措施

（一）加强宣传教育

1、加大宣传力度，增强健康意识，提高健康水平。利用学校多媒体，广播，网络，宣传窗、手抄小报等形式在师生中进行卫生知识宣传，达成共识，营造全员参与创建活动的良好氛围。

2、健康教育课、班队会课是健康教育的主阵地。结合各种疾病预防和重大卫生纪念日，看展环境保护日、爱国卫生日等活动， 进行各种形式的主题教育。将健康教育课程纳入教学计划，做到有课时、有教师、有规范的教学管理。教师可以有科学性的、实用性的、针对性的对学生进行卫生知识的传授，提高学生的卫生知识的水平，保障学生的健康成长。

3、开展向学生宣传的同时，继续办好家长学校，开好家长会，将有关知识宣传到家庭，努力探索家校结合的教育方式和方法，充分发挥家长委员会的作用，提高家长的整体素质，调动其积极性，优化教育环境。

（二）进一步规范健康管理

1、落实环境、教室和学生个人卫生等制度管理，加强常见病、传染病的防治，落实膳食营养、急救、安全等有效措施。

2、严格执行教育行政部门规定的在校学习时间和活动时间，确保学生有足够的活动休息时间。

3、加强环境卫生保洁制度，保证环境洁净、优美。组织学生参加爱国卫生活动，人人参与、人人自觉投入到卫生运动中去。

4、建设无烟学校，创建无烟单位。

5、在原有基础上，进一步加强安全管理，实验室、微机房、门卫安全保卫制度明确，责任到人，技防、消防设备确保完好。在自愿的基础上为学生个人购买意外伤害险。

（三）加强健康服务

1、严格执行《学校卫生工作条例》，做好卫生室和学校各项卫生防治工作。

2、全年度做好种类常见病、传染病的防治，充实应急预案。

3、建立师生健康档案，提高对患病学生的跟踪管理率。

4、加大学校心理健康咨询室工作力度，指导学生心理和个性的健康发展。

（四）开展健康促进

1、健康教育课程设计有趣，不呆板。提高学生的健康知识知晓率和健康行为养成率。

2、开展形式多样的健康教育活动。充分利用网络、广播、板报等宣传阵地开展健康教育。

3、密切学校与家庭的联系，利用家长会动员家长支持、参与健康学校的建设。全力推行“一名学生带动一个家庭”的活动。

4、做好学生一年一度的体检身体素质测试，学生身体形态，机能、体育合格率不断提高。

四、保障措施

（一）健全学校网络体系。在学校健康学校领导的小组的统一领导下，明确工作任务内容，职责到位。

（二）完善工作机制。建立健康学校领导小组会议制度，定期召开工作会议。

（三）加强交流合作。建设健康学校是一项新的探索性工作，既需要创新，也需要了解其他学校的先进经验和具体方法，因此，创造机会与兄弟学校的联系，交流经验，相互支持，相互帮助。

健康促进工作计划篇2

计划生育作为我国的一项基本国策，长期以来都是以行政手段为主在开展工作。进入新的世纪以来，我们对自己的工作进行了认真的反思，越来越觉得以前的一整套工作方法与依法行政的要求有较大的差距，与以人为本的理念、与建设和谐社会的要求有些格格不入。镇党委政府与镇计生协就新时期如何开展人口与计划生育工作进行了认真研究，最后把思想统一到了“发挥协会优势，下移工作重心，推行村民自治”的基础上。我们把计生办和计生协比作“车之两轮，鸟之两翼”，要求计划生育协会充分发挥主力军作用，成为镇村工作人员联系村民的桥梁和纽带；要求其不断加强自身建设，充分发挥人多，面广，线宽的优势，充分调动广大会员的积极性，为人口与计划生育工作作出新的贡献。

统一了思想以后，我们进一步认识到建立和健全协会组织，是协会保持活动经常、工作活跃、作用发挥的前提和基础，把健全协会工作网络当作头等大事，高度重视抓落实。20__年是中国计生协确定的“协会组织建设年”，党委中心组认真学习了中国计生协和省计生协领导的讲话和有关会议精神，召开了镇计生协第四次会员代表大会，选举产生了新一届的会长、副会长和理事会成员，并分责任区成立了五个计生协分会，由责任区主任兼任分会会长。与此同时，我们还对部分村计生协的班子进行了调整，按方便群众的原则，在各村民小组成立了会员小组，选举了组长，确定了职责，并对村协会常务副会长实行定额补贴。通过换届和调整，镇村协会理事会成员的年龄结构和文化层次更加合理，协会的组织结构更加优化，工作力度更加到位。现任镇计生协常务副会长是我镇的原人大主席，新边村的常务副会长是原朝阳煤矿的党委书记，正团级干部。

二、创新机制，不断增强协会工作活力

计生协要成为人口与计划生育工作的主力军，成为构建和谐社会的重要依靠力量，必须切实转变观念，建立起适合计生工作特点的新机制。我们紧紧围绕“依法管理，村民自治，优质服务，政策推动，综合治理”的工作机制，积极探索计生协服务计生工作，实现自身价值的新途径，在人口和计划生育工作中建立起适应新形势、新任务要求的群众工作体系。

一是建立学习培训机制。镇计生协坚持实效性和可操作性的培训原则，定期主办计生协理事和会员培训班，使广大理事和会员在做好计生工作的基础上，强化了全局意识、协作意识和自律意识，使计生协在人口和计划生育工作中发挥更大的作用。

二是建立“两为”创建机制。镇计生协在“我为国策作贡献，我为协会添光彩”，“争创先进协会，争当优秀会员”活动中，发动广大理事、会员开展了“比服务形象、比服务意识、比服务水平、比服务效果”的“四比”活动，取得明显的社会效果，一批先进协会组织和优秀会员在创建活动中脱颖而出，激发了广大理事、会员为国策作贡献的内在动力，增强了为计生工作服务的光荣感和使命感。

三是建立村民自治机制。计生协充分发挥计生协来自群众，回归群众的优势，坚持以村民自治为核心，以人的全面发展为根本，自觉担负起创建“计划生育优质服务先进单位”的重任。在这项工作中，镇计生协重点落实了“五抓”。

1、抓认识，准确定位。

镇计生协组织广大理事、会员认真学习《村民委员会组织法》等法律法规，组织计生协的同志赴蛇形山、梓门桥等计生协工作起步早的地方参观学习，实地观摩他们在计划生育村民自治中的工作情况，不断深化广大理事、会员对参与村民自治工作的认识。通过学习、参观、讨论认识到，计划生育工作是一项艰巨的社会工程，随着改革的不断深入，计生协作为计生战线上的群众组织，会员众多，分布面广，有着广泛的社会优势；人才济济，有相当多的老干部、老党员、老长辈、老模范、老职工、行业能人、致富能手，有着群众认同的权威优势；在农村普遍建立了会员小组和会员联系户，有着雄厚的农村工作优势；有上级计生部门强有力的领导、指导和支持，为协会发展创造了极为有力的环境，有着日益发展壮大的政治优势，广大计生协会会员必将成为人口与计划生育工作的主力军。

2、抓试点，积累经验。

20__年初，我们在确立争创市计划生育优质服务先进单位的目标时，将着眼点放在了如何发挥计生协的作用，抓好计划生育村民自治工作上，镇计生办、计生协统一思想，召开了村民自治工作专题会议，并确定了新檀村为村民自治试点村。在镇计生协的指导下，村计生协推选热心协会工作、有奉献精神老支书王君贤同志任常务副会长；选举了有代表性、有较好议事决策能力的理事会；建立了一支结构合理、能发挥作用的会员队伍，并对不能发挥作用的会员进行劝退，优化了会员结构。村上还投资1800多元购置了办公桌椅桌椅，装修了会员之家，换上了一些群众爱看的图文并茂的宣传画，为会员群众开展活动创造了一个良好的环境。广大会员通过各种方式参与和监督计划生育统计数字的上报、计划生育指标的管理、节育措施的落实、计划生育奖惩和优先优惠政策的落实、重大村务的决策，村计生协会的的吸引力、凝聚力不断增强。协会会员的社会地位日益提高，会员们说：“过去是要我入会，现在是我要入会”。

在《计划生育村民自治章程》的制定中，村协会充分发挥参与监督的职能，积极参与，多次召开理事会和会员代表大会，协会一班人逐家逐户登门征 求意见，在征得广大村民的同意后，对村民自治章程中的条款进行了认真修改。经过他们的积极参与，制定出台了适合本村实际的《自治章程》。通过在新檀村抓试点，我们积累了一些经验，同时也证明了协会在计划生育村民自治中唱主角的定位是正确的，经验是值得推广的。

3、抓整体，全面推进。

新檀村计生协和村民自治工作初见成效，镇计生协及时总结了其经验和做法，并在20__年3月份，在新檀村召开了全镇计划生育村民自治现场会。会上，新檀村协会会长详细介绍了计划生育村民自治工作的经验和做法，与会人员参观了村协会活动室、村服务室及各种资料等。镇计生协充分肯定了计划生育村民自治工作取得的经验，要求在全镇逐步推广。会后，各责任区根据各自实际情况，分别确定了自己工作基础比较好，群众觉悟比较高，村“两委”班子和协会组织比较健全的村进行试点，继续扩大村民自治试点村的比重。20__年末，我们对全镇试点村的开展情况进行了调研，进一步总结经验，并召开了加强计生协会组织建设，推行计划生育村民自治专题会议，要求责任区整体推进，全面铺开。

4、抓服务，促进提高。

在全面推进计划生育村民自治工作的进程中，镇计生协坚持以人为本，全方位搞好服务，不断拓展工作思路，着力提高服务能力和水平。镇村协会组织广大理事、会员广泛开展对计划生育政策的入户宣传，对办理流动人口婚育证明的入户服务，对落实节育措施的入户随访，对有实际困难的入户帮扶。通过形式多样的服务活动，协会的作用越来越大，工作越来越好，凝聚力越来越强，广大群众参与村民自治的积极性越来越高，有效促进了计划生育工作的开展。

5、抓创新，增强活力。

随着《人口与计划生育法》的深入实施以及政府职能的转变，原有的一些行之有效的管理手段、限制措施都将失去约束作用。为此，在新的时期、新的形势下，镇计生协推出了计划生育合同管理这一举措，即村级组织与育龄妇女签订《计划生育村民自治协议书》。在协议书文本的制订上，理事、会员积极参与，明确了育龄夫妇的权利和义务；在协议书的签订上，理事、会员积极带头，消除了群众的抵触情绪；在协议书的签订过程中，广大理事、会员发挥了主力军作用，有力地推动了计划生育村民自治工作的开展。据统计，全镇41个村已有38个与农户签订了《计划生育村民自治协议书》，签订率在90以上。自治协议的签订和履行，使群众充分享有知情权与监督权，对政府产生了信任感，计生协的工作能力和水平也得到了锻炼和提升。

四是建立民主参与、民主监督机制。民主参与、民主监督是计生协工作的重要职能，镇计生协通过各种形式参与、监督公共事务和计划生育法律、法规及相关政策的落实，维护了群众的合法权益，仅去年，理事、会员提出各类意见和建议836条，其中被采纳的有18条，有力推动了基层民主建设的进程。

五是建立典型引导机制。用典型来推动计生协工作的均衡发展，是计生协工作的重要方式方法。几年来，我镇树立了一批“五老”副会长不求索取，认真工作的典型，解决了基层计生协班子不齐的问题；树立了一批优秀会员小组长的典型，进一步夯实了基层工作基础；树立了一大批勇于奉献的计划生育会员的典型，形成了群众自觉参与计划生育的浓厚氛围。

三、突出服务，不断培育协会工作亮点

镇村计生协坚持“协会的凝聚力在于服务”的宗旨，积极为广大育龄群众的生产、生育、生活服务，为维护群众的利益做了大量的实事和好事。

一是广泛开展计生政策和婚育知识的宣传服务。镇村两级协会和广大会员，积极宣传计划生育法律法规，向群众传授生殖健康知识，全镇各协会组织每年共书写张贴计生宣传标语4000多条，出黑板报等宣传栏100多期，帮助群众自觉实行晚婚晚育，少生快富。咸加计生协的常务副会长龙南庭，是原来的村党支部书记，他退休之后，人老心不老，常年坚持宣传计生政策，对一些计划生育上的重点户、“钉子户”，经常上门摆政策、讲道理、做思想工作，及时化解矛盾，深受当地群众的赞扬和爱戴。

二是深入开展面向群众的计划生育优质服务。协会的生命力在于活动。几年来，镇村计生协组织和开展了许多深入群众、深得人心的活动。20__年7月，镇协会牵头，邀请县计生技术专家进村入户开展妇科病查治，共接诊育龄妇女551人，查出妇科病患者216人，其中子宫肌瘤3人，内分泌紊乱21人，各种妇科炎症患者192人，使这些对象及时得到合理治疗，有效地改善了生活质量。通过这些活动，育龄群众身心健康得到了切实维护，群众对计生工作的满意度不断提高。

三是大力开展扶贫帮困活动。通过为育龄群众中的“弱势群体”提供帮助，可以不断提高协会在社会生活中的地位。近年来，我镇计生协在工作中变“群众上门求服务”为“我把服务送上门”，促进了群众生育观念的转变，倡导了团结互助、扶贫济困的风尚，形成人与人之间平等友爱、融洽和谐的人际关系，增强了群众计划生育主人翁意识和社会责任意识。计生协会员坚持开展献爱心、送温暖活动，为困难群众排忧解难，涌现了许多动人的事迹。柞子村的五保老人龙冬三因多年的风湿性关节炎，走路很困难，生活很不方便，协会会员勇担责任，照顾其生活起居，饮水用水分包到人，蔬菜及生活所需资金均由协会成员自发资助。到20__年春，老人患病上床需要专人护理，协会又安排人员把他送往女儿家。在其患病期间，协会会长龙世农，专职副会长李嘉鸿，会员洪卓鸿等多次慰问并送去医药费、生活费。村计生协会还发动会员建立了花卉苗木基地，建立了协会会长、理事联系计生贫困户制度，近几年来，该村共有18户贫困家庭在协会的帮助下脱贫致富，30多个困难家庭找到了效益可观的劳务活。20__年9月，镇计生协会开展扶贫助学活动，组织会员募集资金7350元，为34个村49个两女计生家庭解决了小孩上学的燃眉之急。

四、关爱女孩，大力倡导婚育新风

镇党委、政府把婚育新风进万家活动作为宣传工作和人口计生工作的重要内容，镇村计生协认真履行职责，积极倡导新型婚育文化，成为婚育新风进万家活动的排头兵。广大计生协会员利用镇村两级人口学校的宣传阵地，宣讲婚育新风；利用春节期间向育龄群众发放公开信，传播婚育新风；利用开展“好婆婆、好媳妇、计划生育模范户”的评选活动，倡导婚育新风。镇计生协组织对两女和独女家庭发放《计划生育优待证》，凭证享受养老保险补助，在其小孩考取 大学时，享受1000—5000元的“女孩成才奖学金”，据统计，现已发放《优待证》246本，镇财政共支付女孩户养老保险费6.88万元，兑现“女孩成才奖”2人。各村也纷纷制定“关爱女孩”的村规民约：柞子村、前塘村对两女户的小孩实行九年制义务教育全免费入学；永忠村、新中村对两女户一次性入500元养老保险，在其小孩义务教育期间每期补助学杂费100元；梓木村对自愿放弃再生育的家庭一次性奖励1000元。据统计，在已经制定《村民自治章程》的39个村，有35个村对两女户补助养老保险费；23个村对自愿放弃再生育的家庭给予奖励；20个村规定了对独生子女家庭的优待措施；13个村对两女户的小孩补助学费；9个村对及时落实孕检和节育措施的夫妇进行补助或奖励。通过广泛开展以“关爱女孩”为重点的婚育新风进万家活动，有效地促进了传统生育观念的转变，晚婚晚育，少生优育，男女平等的婚育新风进一步深入人心。

构建社会主义和谐社会、全面建设小康社会和稳定低生育水平，要求计划生育协会必须创新工作思路，强化工作机制，提高自身素质，为构建和谐社会、推动人口和计划生育事业持续、稳定、健康发展做出贡献。我们将不懈努力，致力开创我镇人口与计划生育工作的新局面。

健康促进工作计划篇3

一、健全组织机构，完善健教工作网络

 

完善的健康教育网络是开展健康教育工作的组织保证和有效措施，今年我们将结合本社区实际情况，调整充实健康教育领导小组，进一步健全健康教育组织机构；明确健康教导员的工作职责，组织人员积极参加市、区、街道组织的各类培训，提高教导员自身健康教育能力和理论水平；加强健康教育管理基础工作，定期召开健康教育领导小组成员会议，进一步完善健康教育资料和工作台帐；将健康教育工作列入社区工作计划，加强各类人员健康教育；进一步建立健全集预防、保健、健康教育、计划生育工作计划等为一体的社区卫生体系，把健康教育工作真正落到实处。

二、突出防病重点，开展健教活动

 

充分发挥健康教育网络作用，组织网络员、重点人群有计划、有步骤、分层次开展预防控制艾滋病、结核、人感染高致病性禽流感、乙型病毒性肝炎等重大传染的健康教育与健康促进工作；同时广泛普及防治心脑血管疾病、恶性肿瘤、糖尿病等慢性非传染性疾病的卫生科普知识，积极倡导健康文明的生活方式，促进人们养成良好的卫生行为习惯。结合实际，制定应对突发公共卫生事件健康教育、健康促进工作预案与实施计划，对公众开展预防和应对突发公共卫生事件知识的宣传教育和行为干预，增强公众对突发公共卫生事件的防范意识和应对能力。

三、普及科学健康知识，提高居民群众“两率”

 

利用本社区设立的健康教育基地，采取群众喜闻乐见的健教方式，开展一些寓教于乐的健康教育活动。

一是利用“爱卫月”、“科普宣传周”、“学习日”进行卫生法规、健康知识宣传和普及，正确引导社区居民积极参与各项有益身心健康的活动，引导居民把被动的“为疾病花钱”转变为主动的“为健康投资”，从根本上提高居民自身的健康知识水平和保健能力。

二是充分发挥社区的标语、专栏、板报等宣传阵地，宣传卫生常识、“慢四病”的防治等知识，普及与健康相关知识。

三是抓好社区健身队伍的健身活动。利用活动室等健身场地，定期开展老年健身、棋牌赛等活动，组织开展秧歌表演、健身晨练活动，丰富居民的业余文化生活。

四是对居民广泛开展控烟教育，做到办公室、会议室有明显的禁烟标志，努力落实禁烟制度。

五是以老年人、妇女、青少年、流动人口四种人群为重点，广泛开展老年保健、老年病防治与康复等多种形式的健康教育和健康促进活动，免费为老年人测量血压和健康咨询；做好计划生育工作，提倡晚婚晚育、少生、优生、优育，提高人口素质，组织妇女病体检，为她们提供优质服务，保护妇女的合法权益；做好青少年的健康教育，配合学校组织开展寒暑假公益活动、法制教育工作计划、道德教育、心理健康教育、青春期卫生保健教育等活动。

健康促进工作计划篇4

一、背景

健康教育与健康促进是动员全社会和多部门的力量，营造有益于健康的环境，传播健康相关信息，普及防病知识，提高人们健康意识和自我保健能力，倡导有益健康的行为和生活方式，促进全民健康素质提高的活动。

“九五”以来，我市健康教育与健康促进工作紧密围绕卫生工作中心任务，结合创建卫生城市、初级卫生保健、重大疾病的预防控制及重点人群卫生保健等工作的开展，取得了可喜成绩。特别是全国亿万农民健康促进行动、非典防治健康教育、慢性非传染性疾病的预防控制，对推动健康教育与健康促进工作的社会化、大众化和规范化方面进行了积极有益的探索。健康教育与健康促进工作初步形成了政府负责，部门配合，社会参与的局面。

但是，目前我市健康教育与健康促进工作的发展速度比较慢，与兄弟市相比还存在很大的差距，本市各县区的发展也很不平衡，城乡之间存在着较大差异。人群的健康知识水平和健康行为形成率还较低，特别是在贫困、边远农村地区，农民自我保健意识淡薄，还存在许多落后的生活习俗。因病致贫、因病返贫的问题比较突出。因此，在我市普及基本卫生知识，倡导健康生活方式是长期而艰巨的任务。而县区健康教育专业机构和工作网络不健全，业务经费投入不足，专业人员数量不足，素质不高。这些问题和困难又严重制约着我市健康教育与健康促进事业的发展，急需尽快解决。

健康教育与健康促进作为公共卫生体系建设的组成部分，面临着前所未有的机遇与挑战。随着经济发展和社会进步，人们更加关注身心健康、社会适应和生活质量。许多老的传染病如结核病还没有得到有效的控制，艾滋病、SARS等新发传染病不断出现。心脑血管病、癌症、糖尿病等慢性非传染性疾病导致疾病负担加重；精神疾病患病率和意外伤害增加；烟草危害日趋严重。这些重大社会卫生问题都要求健康教育与健康促进工作在策略、内容、方法上要有长期规划。

二、总目标

全市建立和完善适应小康、和谐社会发展需要的健康教育与健康促进工作体系，提高专业队伍素质。围绕重大卫生问题，针对重点场所、重点人群，倡导、宣传、制定健康的公共政策和创造支持性环境，以社区为基础，开展多种形式的健康教育与健康促进活动，普及健康知识，增强人们的健康意识和自我保健能力，促进全民健康素质提高。

三、主要任务和具体目标

(一)建立和完善适应社会发展的健康教育与健康促进工作体系。

在各级政府的领导下，建立起以政府负责、部门参与、社会动员、群众参加、法律保障为特点的健康教育与健康促进工作体制和协调、高效的运行机制。各级卫生行政部门要将健康教育与健康促进纳入目标管理和工作计划，组织实施、监督考核。

加强健康教育专业机构和人员能力建设。至20__年，所有县区的健康教育专业机构要配置健康教育专业技术人员，每县区至少2人，并配备适应工作需要的设备。健康教育与健康促进专业技术人员应具备社会动员、倡导、传播与教育、计划设计、实施、监督与评价等基本技能。

建立健全健康教育工作网络。至20__年，社区、医院、学校、企事业单位等有直接面向目标人群开展健康教育与健康促进的服务设施和网络。

保证常规经费。健康教育与健康促进经费不少于当地当年卫生事业经费的5％。各级卫生部门在优化卫生资源配置，调整卫生经费投入结构中，要保证健康教育经费在优先领域的投入，并随公共卫生经费投入比例而增加。

(二)做好重大疾病和突发公共卫生事件的健康教育与健康促进工作。

各级卫生部门要认真贯彻《中华人民共和国传染病防治法》，制定疾病预防控制健康教育与健康促进工作规划、计划，积极开展预防控制传染病、地方病的健康教育与健康促进，重点做好防治性病、艾滋病、结核、乙肝及重大传染病健康教育与健康促进工作；普及慢性非传染性疾病防治知识，积极倡导健康文明的生活方式。

各级卫生行政部门要按照《突发公共卫生事件应急条例》的要求，结合本地区实际，制定应对突发公共卫生事件健康教育和健康促进工作预案与实施计划，对公众开展预防和应对突发公共卫生事件知识的宣传教育和行为干预，增强公众对突发公共卫生事件的防范意识和应对能力。

(三)广泛开展农村健康教育与健康促进，积极推进“全国亿万农民健康促进行动”工作。

贯彻执行《中国农村初级卫生保健发展纲要(20__—20__年)》，县及县以上政府要将农村健康教育与健康促进纳入当地《初级卫生保健发展规划》和《农村卫生发展规划》。

建立在政府领导下多部门合作的农村健康教育与健康促进工作机制，落实“全国亿万农民健康促进行动”工作规划。加强“行动”示范县建设，总结推广示 范县建设的成功经验。

各县区必须组建健康教育专业讲座师资队伍，以多种形式和多种渠道为农民送医药、送知识。加强对农民的健康教育培训。

结合新农村卫生村镇建设，大力普及农村改水、改厕技术和防病知识，改善农村环境卫生和生活饮水状况，提高农民的生活质量。

至20__年，农村居民基本卫生知识知晓率分别达到60％；人群健康相关行为形成率分别达到50％。

(四)深入开展城市社区的健康教育与健康促进。

建立健全政府领导，健康教育专业机构指导，社区卫生服务机构为骨干，社区居委会为基础的城市社区健康教育与健康促进工作网络。

积极推进“健康促进社区”建设，促进卫生城市、卫生县城、卫生乡镇创建工作。大力开展“相约健康社区行”等卫生进社区活动。针对影响健康的主要危险因素，开展社区综合干预。至20__年城市居民健康知识知晓率和健康行为形成率，分别达到80％和60％以上。

(五)开展以场所为基础的健康教育与健康促进。

1、学校健康教育与健康促进

按照《学校卫生工作条例》要求及相关文件，城乡各类学校开设健康教育课，开展多种形式的健康教育活动，加强健康行为养成教育，重点做好心理健康、控制吸烟、环境保护、远离、预防艾滋病、意外伤害等健康教育工作。在各类学校中开展无吸烟学校和健康促进学校创建活动。

至20__年，中、小学生健康知识知晓率城市、农村分别达到90％、80％；中、小学生健康行为形成率城市、农村分别达到70％、60％。

2、医院健康教育与健康促进

依照《中华人民共和国执业医师法》等有关法律法规，结合整体护理等工作，各级各类医疗保健机构及其卫生技术人员向患者及其亲属提供面对面等多种形式的健康教育服务。至20__年，患者及家属相关疾病自我保健知识知晓率达到80％。

健康教育与健康促进纳入卫生技术人员继续医学教育内容。积极探索开展健康促进医院创建活动。

3、工矿企业健康教育与健康促进

贯彻落实《中华人民共和国职业病防治法》等法律法规，积极推进以“安全－健康－环境”为中心的“工矿企业健康促进工程”，倡导有益健康的生产、生活方式，减少和控制职业伤害、职业病及职业相关疾病的发生。

对工矿企业管理者和各种作业人群进行有针对性的安全与健康培训，新职工、女工、接毒接尘工人的岗前、岗位安全与健康培训率达到100％；20__年，大型企业管理人员和职工的职业安全与健康知识知晓率达到90％以上，相关健康行为形成率达到80％以上。

4、公共场所健康教育与健康促进

按照《公共场所卫生管理条例》及相关规定，监督和指导公共场所经营单位对从业人员进行健康知识培训、复训，考核合格上岗。

按照《科普法》，各类公共场所经营管理单位有责任在所辖范围内对公众开展卫生科普宣传。禁烟、安全标志明显，消防疏散通道通畅，应急措施健全，积极营造健康环境。

(六)重点人群健康教育与健康促进。

依照《中华人民共和国母婴保健法》、《中国妇女发展纲要》和《中国儿童发展纲要》，开展多种形式的妇幼健康教育与健康促进活动：促进生殖健康的全面发展。至20__年，妇幼保健健康教育普及率在城市达到100％，农村地区达到80％以上。

适应老龄化社会的健康需求，加强城乡老年人群的健康教育与健康促进。开展老年健身、老年保健、老年病防治与康复等多种形式的教育活动，提高老年人群的健康水平和生活质量。

(七)控制烟草危害与成瘾行为。

履行世界卫生组织《烟草控制框架公约》，加强控烟能力建设。普及烟草危害相关知识，开展吸烟行为干预，降低吸烟率。公共场所禁止吸烟，各类公共场所有明显的控烟标志、有管理人员。

中小学校，90％的医院成为无烟场所。继续开展创建无烟草广告城市工作，到20__年，无烟草广告城、县达到30％。

将预防吸毒、酗酒等成瘾行为纳入公众健康教育、社区健康教育的重要内容，加强公民道德意识教育。

四、策略与措施

(一)加强领导，规范管理。

各级卫生行政部门要加强对健康教育与健康促进工作的领导，明确职责，加强规范管理，组织落实《规划纲要》的各项目标和措施。优化卫生资源配置，切实解决工作中遇到的困难和问题：建立政府投入与多方筹集相结合，适应社会主义市场经济体制和规律的经费保障机制。

(二)以点带面，推动《规划纲要》的落实。

各县区要按《规划纲要》的任务和目标认真抓好社区综合试点建设，开展健康教育与健康促进应用性研究，吸取和借鉴省内外先进经验与技术，探索和总结试点经验，指导面上的工作。

(三)加强部门协调，动员社会参与。

各级卫生行政部门要积极倡导健康的公共政策，加强多部门协调，发挥各级健康教育协会等非政府组织和大众媒体的作用，引导和培育社区群众广泛参与健康教育活动，构建健康教育与健康促进社会网络，营造健康的支持性环境。

（四）加强能力建设，促进学科发展。

加强各级健康教育专业机构，配备相应的专业技术人员及工作需要的设备，发挥其业务技术指导中心的作用。

开展健康教育与健康促进培训，提高各级各类卫生人员的健康教育工作能力与水平。将人员培训纳入单位考核机制，定期进行考评。

组织全市健康教育专业人员赴先进地区考察学习交流，学习新理论、新技能，促进健康教育学科发展。

建立健全市、县区健康教育信息网络，规范健康信息制度，利用现代技术手段收集、交流国内外健康教育与健康促进信息。

(五)督导监测，考核评价。

市卫生局制定《规划纲要》评价指标，对《规划纲要》实施情况进行督导评估。

各县区卫生行政部门依据《规划纲要》及评价指标，每年进行督导考核。

健康促进工作计划篇5

摘要：本研究以西安交通大学人口与发展研究所开发的社会性别公平促进工具箱为基础，设计并初步实现了适用于中国县区级的生殖健康／计划生育优质服务领域的社会性别公平促进决策支持系统。该系统针对中国县区促进社会性别主流化的需求，将社会性别理念定量化、操作化、模型化、信息化，为县区级政府开展社会性别公平促进提供可供选择的决策咨询，促进决策科学化。

中图分类号：C913.68

文献标识：A

文章编号：1004－2563(2008)04－0020－08

一、背景

1980年代以来，社会性别问题受到越来越广泛的关注，社会性别理念逐渐成为国际社会共识。中国政府和国际社会合作，不断进行计划生育优质服务的改革和探索，致力于实现中国人口和计划生育工作的“两个转变”。社会性别视角逐渐被引人生殖健康／计划生育优质服务之中。2006年中国和联合国人口基金会第六周期生殖健康和计划生育项目(2006―2010年，以下简称第六周期)启动，其中一个主要目标就是“增强优质的、以服务对象为中心、具有社会性别意识的生殖健康和计划生育服务的利用”。

国际国内社会发展为社会性别和计划生育优质服务的结合，实现生殖健康领域的社会性别公平提供了良好的环境，但是对于基层计划生育优质服务提供者和服务对象来说，社会性别是个新概念、新理念，而且社会性别促进工作，例如社会性别统计“统计范围广、涉及部门多、需要跨部门合作、以先进的性别平等理念为先导以及以跨学科的知识为基础”，因此，在具体的优质服务活动中，项目县很难自主地分析本县区的社会性别现状，发现优质服务中存在的社会性别问题，设计社会性别促进策略，促进社会性别主流化。

决策支持系统，借助信息化手段重塑公共管理，促进科学决策，为解决社会性别促进遇到的难题提供强有力的信息技术支持。目前国内将社会性别理念定量化、操作化、模型化、信息化应用于指导实际工作的还很少。因此有必要适应社会性别主流化的需求，利用信息技术，将社会性别专家的知识和基层工作的优质服务实践相结合，开发一套操作性强的社会性别公平促进决策支持系统，以便充分发挥县区的能动性，使其能自主进行社会性别公平评价、诊断和干预，促进决策科学化。本研究利用西安交通大学人口与发展研究所开发的社会性别促进工具箱，采用面向对象的程序设计思想和构件化技术，着眼于县区政府促进社会性别公平的实践需求，建立社会性别公平促进决策支持系统。

二、工作基础和思路

西安交通大学人口与发展研究所社会性别课题组在国家人口和计划生育委员会支持下，在福特基金的资助下，本着概念本土化、成果实用化等原则，从2003年开始不断对社会性别与生殖健康／计划生育优质服务相结合的理论和实践进行探索和研究，设计出一整套可供基层使用的社会性别公平促进工具箱。经过在浙江德清和在安徽居巢两年的试用和改进，2005年下半年在安徽居巢在工具箱指导下进行了社会性别与生殖健康相结合的试干预。实践检验结果表明，在社会性别专家的指导下，基层县区能运用该工具箱评估本县区的社会性别公平现状，诊断原因，并设计干预行动计划。2006年至今，西安交大人口所与国际国内社会性别专家、优质服务管理评估专家、国家人口计生委以及第六周期项目县人口计生委合作，对工具箱不断进行改进和反复试用。县区对工具箱软件化的呼声很高。

一般社会性别公平促进的规划流程包括社会性别统计信息的收集、社会性别统计信息的处理(社会性别公平评价、诊断和干预设计)和社会性别公平促进的行动计划的输出。(见图1)其中，社会性别公平评价、诊断和干预设计是社会性别公平促进决策咨询的核心。社会性别公平评价评估县区生殖健康领域的社会性别公平现状，社会性别公平诊断识别计划生育优质服务工作是否具有社会性别视角。在社会性别公平评价和诊断基础上，决策者可以设定社会性别公平干预目标，寻找解决问题的干预措施，并评估措施的重要性，确定措施实施的优先次序，形成干预行动计划。

社会性别公平促进决策支持系统的基本思路是以工具箱为基础，从县区社会性别公平干预需求人手，通过定性和定量的模型和方法，结合县区基层优质服务经验来评价、诊断社会性别公平和设计社会性别公平干预策略，为决策者提供社会性别公平促进的决策依据。社会性别公平促进决策支持系统要实现三个基本功能：社会性别公平评价、社会性别公平诊断和社会性别公平干预设计。这三个功能模块之间相对独立又相互联系。评价和诊断是干预设计的基础，但用户可以根据需求自主选择评价、诊断或干预设计某一功能模块，进行相应的操作。此外，这三个功能模块具有较强的灵活性和开放性，需要决策者在使用过程中依据本县区具体情况进行综合分析和判断，注重决策者的参与和自主性创造性的发挥。例如用户可以通过模型管理，修正模型参数，增减指标，完善和重新生成更适合县区情况的模型。

三、系统的结构和功能

社会性别公平促进决策支持系统基于两库的基本结构框架，结合社会性别公平促进的特点，采用矩阵结构框架。(见图2)它由社会性别公平评价决策支持子系统、社会性别公平诊断决策支持子系统和社会性别公平干预决策支持子系统组成，每个子系统性都有独立的数据库、模型库。所有的数据库和模型库分别由数据库管理子系统和模型库管理子系统加以管理。决策咨询是整个系统的核心，其它部分基本上都是为它服务，它调用模型库中的模型为县区的社会性别促进决策(现状评价、问题诊断、制定干预计划等)提供支持。人机界面具有用户与系统各个模块交互的能力。

(一)社会性别公平评价决策支持子系统

社会性别公平评价决策支持子系统主要包括社会性别公平评价数据库，社会性别公平评价模型库和社会性别公平评价决策咨询。

1.社会性别公平评价数据库

社会性别公平评价数据库，存储与社会性别公平评价有关的静态的社会性别统计数据。这些数据都是分性别的纵向历史数据，因此如无错误，存储之后不再改变。社会性别公平评价数据库包括五个数据库表，数据库表之间的关系如图3所示。

(1)社会性别公平评价元数据表，用于存储直接收集来的评价指标所需要的原始数据。它收集1994年中国开始实行计划生育优质服务试点以来的县区生殖健康／计划生育优质服务领域相关的社会性别统计数据。

(2)社会性别公平评价初始指标表，用于存储对原始数据简单计算处理后的社会性别统计指标。如果需要，可以直接调用，供初步决策参考。

(3)社会性别公平评价指标阈值表，用于存储社会性别公平评价指标的阈值。

(4)社会性别公平评价标

准化指标表，用于存储标准化处理后的指标值。对社会性别公平评价的初始指标，根据其阈值判定其性质，采用线性插值法分别加进行标准化处理。

(5)社会性别公平评价综合指数表，用于存储根据社会性别公平评价模型合成和计算的社会性别公平综合评价指数，包括各生命周期阶段的横向公平指数、纵向公平指数、社会性别公平综合指数等。

2.社会性别公平评价模型

世界卫生组织(WHO)从横向公平和纵向公平两个方面来进行卫生资源公平性评价。横向公平指的是所有人在一些基本权利和权益上是相同的，也即“底线公平”；纵向公平指的是在底线公平的基础上，还要对处于弱势的群体给予特殊的保护。

生命周期框架强调生殖健康是关系男性和女性一生的问题，生殖健康需求和服务要与两性的生命周期联系起来，保障妇女在整个生命周期中享有与男子平等的最高水平健康的权利。它将生命周期划分为四个阶段：儿童期(infancy and childhood，0-9岁)、青少年期(adolescence，10-19岁)、育龄期(Reproductive years，15-49岁)和后育龄期(Post-re-productive years，45岁以上)。

基于对中国生殖健康领域的基本认知，我们借鉴WHO的卫生资源公平性评价框架，将社会性别理念纳入其中，结合生命周期框架，形成生殖健康领域的社会性别公平评价框架，涵盖了人的整个生命周期，反映了横向公平和纵向公平两个方面。(见表1)在这里，横向公平指的是男女两性的相同的生殖健康需求都能够得到同等地满足；纵向公平指的是基于女性在生理和社会上的弱势地位，对妇女特有的一些生殖健康需求(Women-Specific Needs)给予倾斜和满足。生命周期阶段划分为儿童期(0-9岁)、青少年期(10-19岁)、婚育期(20-49岁)、更老年期(45岁以上)。

基于社会性别公平评价框架，我们对国内外生殖健康领域的社会性别相关指标的研究成果进行梳理，并按照有效性、可靠性、敏感性、可获得性等原则选取了能够反映中国县区级生殖健康／计划生育领域的社会性别公平的一些结果性指标，构建了生殖健康／计划生育优质服务领域的社会性别公平评价指标体系。以婚育期为例，横向公平核心指标包括避孕现用率性别比、生育知识知晓率性别比、生殖健康检查率性别比等；纵向公平指标包括人工流产率、孕产妇死亡率、产前检查率等。

通过对横向公平指标简单有效的加权平均，形成各个生命周期阶段的横向公平指数，测量在相对发展水平的基础上两性之间的差距，体现了鼓励和促进男性参与的要求。通过对纵向公平指标简单有效的加权平均，形成各个生命周期阶段的纵向公平指数，体现了在生理和社会上的弱势地位基础上，女性的特殊需求得到满足的程度。社会性别公平综合指数是横向公平指数和纵向公平指数的综合值，综合反映一个县区的社会性别公平的程度。

横向公平指数[i，t]=∑横向指标[i，t]/N横[i，t]

(公式1)

纵向公平指数[i，t]=∑纵向指标[i，t]/N纵[i，t]

(公式2)

综合公平指数[i，t]=(横向公平指数[i，t]×N横[i，t]+

纵向公平指数[i，t]×N纵[i，t])/(N横[i，t]i+N纵[i，t])

(公式3)

横向公平指数[i，t]=∑横向公平指数[i，t]×N横[i，t]/∑N[i，t]

(公式4)

纵向公平指数[All，t]=∑纵向公平指数[i，t]×N纵[i，t]/∑N纵[i，t]

(公式5)

综合公平指数[All，t]=(∑横向公平指数[i，t]×N横[i，t])+∑纵向公平指数[i，t]×N纵[i，t]/(N横[i，t]+N纵[i，t])

(公式6)

其中，i代表第i个生命周期阶段，All代表所有生命周期阶段，t代表t统计年，N横[i，t]代表t统计年第i个生命周期阶段人群的横向公平指标个数，N纵[i，t]代表t统计年第i个生命周期阶段人群的纵向公平指标个数。

3.社会性别公平评价决策咨询

社会性别公平评价决策咨询把评价模型和评价数据库连接起来，利用社会性别公平评价模型分析判断在1994年以来的工作基础上，与理想的社会性别公平状况相比，县区当年在生殖健康／计划生育领域中的社会性别公平状况；同时，根据各年的指数值还可以判断出近十几年该县区社会性别公平状况的变化趋势。

(二)社会性别公平诊断决策支持子系统

社会性别公平诊断决策支持子系统主要包括社会性别公平诊断数据库，社会性别公平诊断模型库和社会性别公平诊断决策咨询。

1.社会性别公平诊断数据库

社会性别公平诊断数据库，存储进行社会性别公平诊断所需生殖健康／计划生育优质服务工作领域的相关数据和信息。它包括四个数据库表，数据库表之间的关系如图4所示。

(1)社会性则公半诊断工作绩效表，用于存储收集来的与社会性别相关的生殖健康／计划生育优质服务工作绩效数据，可以是定性也可以是定量的。

(2)社会性别公平诊断准则表，用于存储生殖健康／计划生育优质服务领域的工作绩效高低的评价准则，并提供对应等级的百分制打分建议。

(3)社会性别公平诊断指标表，用于存储县区决策者根据工作绩效和评价准则对生殖健康／计划生育优质服务各个主要工作领域的各项诊断指标的打分结果。

(4)社会性别公平诊断综合指标表，用于存储合成计算得到的生殖健康／计划生育优质服务各个主要工作领域的综合得分，如公民权益领域综合得分、知情选择领域综合得分等，以便发现和识别社会性别工作比较薄弱的优质服务领域。

2.社会性别公平诊断模型

人口委员会(Population Council)在对社区层(community-based)的生殖健康研究中，提出一个使用定性和定量相结合的数据收集策略来测量女性生

殖健康的新方法，这一方法不但关注女性健康状态，而且关注健康或不健康的经历，并在此基础上提出针对生殖健康项目的“过程一结果”概念框架(In-put-Output-Outcome-Impact Framework)。

社会性别公平诊断模型，借鉴“过程－结果”框架，结合第六周期实施方案，针对生殖健康／计划生育优质服务的7个主要工作领域中生殖健康／计划生育优质服务与社会性别相结合的关键环节，来确定各个工作领域的社会社别公平问题。(诊断框架见表2)由于具有社会性别视角的生殖健康／计划生育优质服务工作的结果和影响在短时期内很难观察和测量到变化，且结果和影响指标很难与当前的生殖健康／计划生育优质服务的单项工作建立联系，因此主要采用对具有社会性别视角的生殖健康／计划生育优质服务工作的投入和产出进行观察和测量。而结果和影响则在社会性别公平评价模型中采用纵向历史数据给予更科学的评估。

社会性别公平诊断模型包括生殖健康／计划生育优质服务7个主要工作领域的35项指标。这35项核心指标是在工具箱的研究基础上，与社会性别专家、管理评估专家和基层优质服务专家合作，采用专家评估法逐步发展而来。县区决策者和管理者根据本县区在这些领域的工作情况，参照诊断指标清单给每个指标设定的打分标准，自主进行打分。每个指标值的区间为[0，100]。某指标的得分在80分以上，建议总结相应的工作经验，查漏补缺；60-79分，建议调整相应的工作措施和方法；59分以下则需要改进相应的工作。

各领域单个指标的得分结果根据公式9加总平均，计算各领域综合指标得分。由于采用均值法，所以领域综合指标得分区间也在[0，100]。若某领域的得分在80分以上，建议总结该领域的工作经验，查漏补缺；60分－79分，建议调整该领域的工作措施和方法；59分以下则需要改进领域的工作。

第i工作领域综合指标得分=∑第i个领域单个指标得分／Ni

(公式7)

其中，i=1，…，7，N代表第i个领域的诊断指标个数。

由于每个县区的情况不同，在每个领域设置5个关键指标进行诊断评估的同时，根据灵活l生和开放性的设计原则，可以通过模型管理，可以增减各个领域的诊断指标。例如有些指标，例如向艾滋病患者提供救助，向留守妇女和儿童提供救助等，如果县区没有该指标所涉及的人群，则该指标视为缺失。在处理时，这些指标不计分，也不计入所在领域的指标数。相反，如果县区决策者可以针对本县区重点建设的工作领域或特色领域，在专家的指导下，发展该领域的诊断指标。在计算领域综合指标得分，计人相应的指标数。

3.社会性别公平诊断决策咨询

社会性别公平诊断决策咨询把诊断模型和诊断数据库连接起来，利用社会性别公平诊断模型，根据各项指标得分和领域得分，按照诊断标准，判断各计划生育优质服务领域和领域内具体工作是否存在问题以及存在哪些问题。

(三)社会性别公平干预决策支持子系统

社会性别公平干预决策支持子系统主要包括社会性别公平干预数据库，社会性别公平干预模型库和社会性别公平干预决策咨询。

1.社会性别公平干预数据库

社会性别公平干预数据库存储设计社会性别公平干预行动计划相关的数据和信息。它包括4个数据库表，数据库表之间的关系如图5所示。

(1)社会性别公平干预目标措施生成表，用于存储基层决策者根据社会性别公平评价和诊断结果发现的社会性别问题，设定的干预目标，以及为解决问题、实现干预目标所采取的干预措施。

(2)社会性别公平干预措施重要性准则表，用于存储判定干预措施重要程度的准则。措施重要性主要有三个判定指标：效果(费用效益比)，分为高、中、低三等；可行性(措施实施的可能或难易程度)，分为容易、中等、难三等；风险(领导的支持度)，分为高、中、低三等。

(3)社会性别公平干预措施重要程度表，用于存储决策者根据自己的经验对干预措施的重要程度的各项判定指标的打分结果。

(4)社会性别公平干预措施优先次序表，用于存储按重要程度排定好的干预措施。

2.社会性别公平干预模型

IGWG(the Interagency Gender Working Group)在对发展中国家的人口、健康、营养(Population，Health，Nutrition，PHN)与社会性别问题的多年研究基础上，发展出一个将社会性别整合进PHN规划的框架(a Framework for Incorporating Gender Into PHN Programming)。这个框架主要采取三步骤在项目中整合社会性别：(1)识别社会性别问题；(2)采取一系列活动，解决社会性别问题；(3)设置评估指标，检查活动效果。

社会性别公平干预模型，借鉴IGWG的框架，采用半结构化的质性模型设计，充分发挥基层决策者和管理者的经验、智慧和自主性，来设计将社会性别视角和理念融入生殖健康／计划生育优质服务的干预行动方案。社会性别公平干预模型，根据社会性别公平评价和诊断的结果，确定干预目标和存在的社会性别问题；建议决策者和管理者采用参与式的方法，创造性地寻求解决社会性别问题的干预方法、活动或措施，并设置评估指标。(干预框架见表3)

在设计干预行动计划时，根据干预措施的预期实施效果、可行性及风险等三个方面，设置评判指标，分别赋予1－3分。3级赋分方法参见表4。基层决策者也可以根据自己的实际情况，添加重要性的评判指标，或为不同的重要性评判指标赋不同的权重。每项措施根据重要性指标的打分结果，简单加总，根据总分高低有效地判断其优先次序。干预措施得分越高，则优先次序越靠前，相应地在干预行动计划中措施越早实行。

3.社会性别公平干预决策咨询

社会性别公平干预决策咨询把干预模型和干预数据库连接起来，利用社会性别公平干预模型，对决策者设定的干预措施，辅助决策者判断其重要性，进行优先次序排序，输出初始的干预行动计划。

(四)人机界面

人机界而采用尽可能灵活和友好界面，直观简洁地把决策者所需的大多数的决策支持能力合为一体。用户通过对话窗口，可以自主选择访问社会性别公平评价模块、诊断模块或干预设计模块，以便为决策提供帮助。

人机界面还提供数据输入和信息输出，可以查询县区生殖健康／计划生育优质服务领域社会性别公平评价和诊断结果，以及干预行动计划草案。其中社会性别公平评价结果可以选择图形或表格的方式进行输出显示。图形显示模块可以输出自1994年以来的各项社会性别指标的变化趋势，也可以输出不同生命周期阶段社会性别公平指数的变化趋势。

此外，人机界面还提供专家知识帮助，运用简洁形象的图片和文字来介绍社会性别的基本知识、生殖健康／计划生育优质服务的基本知识、社会性别与生殖健康／计划生育优质服务相结合的关键环节等专家知识。

四、系统的实现

本系统基于Microsoft Windows XP系列简体中文版操作平台，使用可视化编程技术，全部代码用Visual Basic 6.0编写，采用Visual Foxpro 6.0建立数据库，使用Active控件实现界面和媒体的合成，可独立在Windows XP中运行。运行时界面以模块窗口和下拉式菜单形式完成各系统功能的调用。

五、小结

本研究在西安交通大学人口与发展研究所开发的社会性别公平促进工具箱的基础上，将社会性别公平评价、诊断和干预模型与决策支持系统技术相结合，研究、设计和开发社会性别公平促进决策支持系统，力图解决基层决策者和管理者难以处理复杂的社会性别统计问题，把基层决策者的判断力和计算机信息处理能力结合起来，使基层决策者专注于思考和解决社会性别问题，从而为生殖健康／计划生育优质服务领域的社会性别公平促进提供了有效的决策平台，并促进社会性别公平干预实践研究。

健康促进工作计划篇6

一、指导思想和总体目标

(一)指导思想

坚持以科学发展观为统领，以城乡家庭为主体，以群众需求为导向，以综合改革为动力，坚持以人为本，充分调动政府部门、群众团体、社会组织和企业的力量，发挥人口计生工作网络优势，全面做好人口计生工作，着力增强家庭发展能力，提高家庭生活质量、生育质量、生命质量，促进家庭和谐幸福，为我区加快建设“经济强区、科技新城、生态家园、幸福”创造良好的家庭环境。

(二)总体目标

围绕“婚育文明、性别平等；计划生育、优生优育；健康促进、致富发展；爱老助老、幸福和谐”的幸福家庭创建标准，通过全面实施“幸福家庭”促进计划，到“十二五”期末，新型家庭人口文化深入人心，公民文明素质明显提高，男女平等观念蔚然成风，计划生育、生殖健康、家庭保健知识普及率达到85%以上；育龄群众避孕节育、生殖保健基本服务实现全覆盖，个性化健康需求得到进一步满足，老年人口初级保健服务率达到80%以上；出生缺陷三级预防体系不断健全，出生缺陷发生率得到有效控制，人口素质得到进一步提高；新居民家庭社会归属感明显增强，融入度达到75%以上，计划生育、生殖健康服务率达到85%以上，实现基本公共服务均等化；支持家庭发展的经济社会政策体系更加完善，家庭发展能力进一步增强，困难家庭得到有效救助，计划生育家庭优先分享改革发展成果；家庭生活环境进一步美化优化，广大家庭的生活质量和幸福指数明显提高，全区城乡家庭的综合幸福感达到83%以上。

二、基本原则

(一)坚持党政领导、统筹兼顾。坚持把经济发展指标与人口、资源、环境、社会发展指标有机结合起来，突出家庭发展在社会主义和谐社会建设中的重要地位和作用，把创建幸福家庭活动纳入全区经济社会发展规划，纳入保障和改善民生的重要内容，统筹规划，科学安排，确保责任到位、措施到位、投入到位、落实到位。

(二)坚持以人为本、科学发展。把城乡家庭的需求满足、权益保障和能力发展作为出发点和落脚点，依托人口计生系统行政管理、宣传教育、科技服务、信息综合、群众工作的公共服务网络优势，重点关注利益引导、服务关怀和宣传倡导，使“幸福家庭”促进计划成为全面做好人口工作的民心工程。

(三)坚持继承传统、开拓创新。大力弘扬中华民族传统美德，在试点的基础上，坚持量力而行、因地制宜、分类指导、探索实践，及时总结推广家庭文化建设的先进经验，不断丰富“幸福家庭”促进计划的工作内涵，提升活动的亲和力、影响力和生命力。

(四)坚持联系实际、务求实效。综合考虑辖区经济社会发展条件和工作基础、实践经验等因素，从实际出发，以有利于促进家庭幸福、促进社会和谐为标准，坚持科学规划、分步实施、示范带动、扎实推进，真心实意为群众解难事、办实事、求实效，提高城乡家庭的发展能力和幸福指数。

三、主要任务

以“创建幸福家庭，促进社会和谐”为主题，围绕“文明倡导、健康促进、优生优育、致富发展、奉献社会”五个方面内容，实施“十大幸福行动”，创建“五型家庭”，形成具有区特色的“幸福家庭”促进活动品牌。

(一)积极创建“文明家庭”，倡导婚育新风。结合幸福创建和婚育新风进万家活动，大力宣传倡导科学、文明、进步的生育、生活、生产发展理念，引导群众自觉实行计划生育基本国策，推动社会和谐。

1.实施“幸福导向行动”。充分利用广播、电视、网络、手机、报刊等媒体，深入开展以法律法规、家庭美德、文明健康、婚育新风、爱心奉献等为主要内容的文明进步生育观、家庭观、幸福观教育，将每年的五月定为“幸福家庭宣传月”，在区卫生计生局网站开辟创建“点击幸福”专栏。每年举办一场“幸福家庭”专场文艺演出。充分依托农村党员干部远程教育系统、成校教学站等平台及人口文化服务中心，开展形式多样的宣传活动，通过广泛宣传引导群众树立提高家庭发展能力、创建幸福家庭的先进理念和文明意识。

2.实施“幸福引领行动”。充分发挥党（团）员干部、计生协会员的模范表率作用，带头实行计划生育、晚婚晚育、优生优育，带头推进“关爱女孩行动”、“救助贫困母亲行动”。广泛开展平安家庭、绿色环保家庭、五好文明家庭、星级文明户、巾帼建功等创建评比活动，积极开展特色幸福家庭评比活动，每年评比表彰“美满家庭”、“健康家庭”、“成才家庭”、“创业家庭”、“感恩奉献家庭”和“新市民家庭”代表，带动更多家庭参与创建，在全区营造浓厚的活动氛围。

(二)积极创建“健康家庭”，倡导健康生活。健全并发挥医疗卫生和人口计生系统的服务网络作用，培养家庭成员科学文明、低碳环保、健康绿色的工作方式与生活习惯，提高生活保健和生殖健康的意识。

3.实施“幸福驿站行动”。充分依托城乡社区卫生服务机构，构建分布合理、辐射全面的计卫资源整合模式的计划生育技术服务网络，全面推行避孕方法知情选择，拓宽避孕药具免费发放网点，规范开展计划生育手术、生殖健康检查、两癌筛查和B超孕环情检测，全面开展及每年进村（社区）集中普检不少于2次，全年综合服务率达到85%以上。推进生殖系统疾病干预工作，实行按需服务、动态管理。服务内容向性病和艾滋病防治、优生优育、不孕不育、男性生殖健康延伸，服务对象向孕前优生高风险对象、儿童、围绝经期妇女及低龄老人拓展，通过提升服务水平培养群众健康文明的生活方式和习惯，促进家庭人口健康幸福。

4.实施“幸福助长行动”。实施青少年健康人格工程，推进青春健康教育活动“进校园、进家庭、进社区、进企业”，充分借助区内中小学校和社区阵地，依托“生育关怀—青春健康”教育示范点，建立完善专家、教师、生殖健康师、社区志愿者为主体的师资队伍，做好青少年心理咨询、心理疏导、青春期性与生殖健康教育等工作，促进青少年身心健康发展。到“十二五”期末，全区所有小学（高段）、初中学校规范开设青春期健康课，目标学生教育覆盖率达100%，相关知识知晓率达到90%以上。

(三)积极创建优生家庭，倡导科学生育。优生优育是幸福家庭的希望所在，要大力开展全方位、多渠道、广覆盖的优生优育服务。

5.实施“幸福优生行动”。深化婚前生殖健康服务、免费婚前医学检查、孕前风险评估指导、免费孕前优生检测、孕产期保健、新生儿疾病筛查六项服务，加强出生缺陷干预工作。建立“专业+志愿”的家庭婚育咨询师队伍，建立“一站式”婚育综合保健服务中心，逐步推进一、二、三级出生缺陷干预服务全免费和优生高风险人群生育指导服务全程化。全面实施国家孕前优生健康检查项目，实施预防艾滋病、梅毒、乙肝母婴传播阻断项目，提高出生缺陷干预实效。

6.实施“幸福宝贝行动”。强化卫生计生资源共享，充分整合幼教、早教机构等社会资源，实现乡镇三优指导分中心建设全覆盖，充分发挥区三优指导中心的辐射作用，建立专业化“三优”师资队伍，推行多样化培训模式，向新婚夫妇、怀孕夫妇、0至3岁婴幼儿抚养人普及预防出生缺陷、科学育儿、早期教育等知识，推进人口早期教育促进，实现人口早期教育规范化，实现新时期人口计生宣传教育从服务于控制人口数量增长为主向控制人口数量、提高人口素质并重转变。

(四)积极创建“富裕家庭”，倡导勤劳致富。完善各项惠民利民政策，通过多种帮扶救助方式，支持城乡家庭特别是计划生育困难家庭发展生产、勤劳致富，实现收入增加、生活宽裕。

7.实施“幸福增收行动”。深入实施少生快富项目和生育关怀行动，优先扶持计生家庭发展经济，优先为计生家庭协调资金和项目，鼓励引导有基础的计划生育家庭发展致富、创业兴业，带动广大计生家庭共同发展。充分利用农村党员现代远程教育系统，组织计生家庭参加免费技术培训，积极动员计生家庭参加各种协会、农业合作社等，提高抗市场风险能力。加大独生子女、女孩家庭就业技能培训，落实资金、项目、信息，创造条件促进就业创业。

8.实施“幸福关怀行动”。进一步完善计划生育利益导向政策体系，全面落实计划生育奖励扶助、特别扶助和公益金制度，适时提高补助标准。在制定和落实各项惠民政策时，强化对计划生育家庭的倾斜照顾，特别是在新农合、城乡社保、医疗卫生、劳动就业、征地补偿等方面体现优先优惠，确保惠民政策与人口及家庭发展政策有效衔接。密切关注独生子女夭亡病残家庭、计划生育困难家庭、流动人口困难家庭等特殊家庭的生存和发展状况，实施亲情关爱、重点帮扶、特色救助服务，提高家庭抵御风险的能力。

(五)积极创建“爱心家庭”，倡导社会奉献。着力培养家庭成员的爱心观念、奉献意识和感恩情怀，形成人人乐于回报家庭、回报社会的良好风尚。

9.实施“幸福夕阳行动”。积极培养家庭奉献社会的良好意识，发扬敬老、养老、助老的良好风尚。利用社区卫生、人口计生服务网络，组织老年人进行体检和保健康复知识宣传，组织老年人开展强身保健为主的文体活动等，充实老年人的晚年生活。健全养老服务体系建设，做好城乡社会养老保险和计划生育家庭养老保险制度的衔接，深入推进国家计生协“计生特殊家庭帮扶项目”试点区工作，关爱独生子女夭亡伤病残和计划生育家庭高龄、独居困难老人、空巢老人，构建以养老帮扶为主、集生活照料、困难救助、精神慰籍为一体的“1+N”帮扶体系，提高老年人生命质量。

10.实施“幸福融入行动”。倡导群众积极参与慈善事业、抗灾救灾、服兵役、出义务工、维护社会秩序等利国利民的活动，坚持积善行德，团结互助，感恩国家，自觉融入社会大家庭。深入开展阳光计生、诚信计生和计划生育村（居）民自治活动，广泛动员家庭积极参加村民大会和村民代表大会，参与人口计生民主管理、民主决策、民主监督、群众自治、计生评议等活动，切实提高计划生育家庭参与和管理社会事务的能力。积极开展“情暖外乡人”主题活动，重点开展政策咨询、药具服务、优生促进等服务，鼓励支持外来人员在区居住、生活、创业和发展，加快流动人口计划生育基本公共服务均等化进程。

四、时间安排

创建幸福家庭活动是一项系统工程和长期任务，需要科学谋划、分步实施。“十二五”期间的工作将分三个阶段进行：

(一)宣传动员阶段：2012年8月—10月

结合实际，制定实施方案，成立区“幸福家庭”促进计划实施工作领导小组，统一思想认识，明确目标任务，广泛宣传动员。

(二)组织实施阶段：2012年11月—2015年6月

按照《实施方案》的要求，突出重点，突出特色，全面开展幸福家庭创建活动。利用现场会、座谈会等形式，及时总结经验，逐步引向深入，强化督促指导，不断提高完善，确保工作取得实效。

(三)总结评估阶段：2015年7月—12月

对全区“幸福家庭”促进计划实施情况进行评估验收，总结经验，树立典型，表彰先进。进一步完善工作制度，形成长效的家庭服务机制。

五、保障措施

(一)强化组织领导。要突出人口问题和家庭发展在和谐社会建设中的重要地位，切实把实施幸福家庭计划纳入工作目标和工作规划，作为社会管理创新的重要内容，成立区创建幸福家庭活动领导小组（文件另发），加强对计划实施的组织协调。各乡镇（街道）、高新区、各相关部门也要成立创建幸福家庭活动领导小组，负责创建活动日常工作。

(二)强化部门配合。“幸福家庭”促进计划是一项系统工程，区宣传、教育、民政、财政、人力社保、农林、文体、团委、妇联、新居民局等相关部门要充分履职，密切配合，全力支持，共同推进。区卫生计生局要发挥好牵头协调作用，加强政策统筹和工作协调。要充分利用各种宣传阵地和形式，加大宣传力度，增强群众参与的积极性，努力形成“政府主导、协会配合、部门联动、公众参与”的工作格局。

(三)强化能力建设。在区、乡镇人口计生服务机构增挂人口家庭指导服务中心牌子，强化“八位一体”服务功能，健全人口家庭公共服务网络。以全国生殖健康咨询员资格认定为契机，加强教育培训，加快服务队伍职业化步伐。积极组建一支由专家、公共服务机构工作者、志愿者组成的专兼职服务队伍，分层分类开展培训，增强服务能力，提高服务质量。

健康促进工作计划篇7

一、主要工作任务

依照健康教育工作规范要求，做好健康教育与健康促进各项工作任务。围绕甲型流感、艾滋病、结核病、肿瘤、肝炎等重大传染病和慢性病，结合各种卫生日主题开展宣传活动。特别是积极开展“世界结核病日”、“世界卫生日”、“全国预防接种日”、“防治碘缺乏病日”、“世界无烟日”、“世界艾滋病日”等各种卫生主题日宣传活动。继续做好针对农民工、外出打工和进城务工人员的艾滋病防治项目传播材料的播放工作.根据《突发性公共卫生事件应急预案》，开展群众性的健康安全和防范教育，提高群众应对突发公共卫生事件的能力。加强健康教育信息建设，促进健康教育信息规范化。加强健康教育档案规范化管理。

二、主要工作措施

（一）、积极参加市、区、疾控部门组织的各类培训，提高健康教育工作者自身健康教育能力和理论水平；将健康教育工作列入中心工作计划，把健康教育工作真正落到实处。

（二）、计划年购置新的照相机、电脑、打印机等设备，印制健康教育宣传材料，保障健康教育工作顺利开展。

（三）、计划开展的健康教育活动

1、举办健康教育讲座

每月定期开展健康教育讲座，全年不少于12次。依据居民需求、季节多发病安排讲座内容，按照季节变化增加手足口、流感等流行性传染病的内容。选择临床经验相对丰富、表达能力较强的医生作为主讲人。每次讲座前认真组织、安排、通知，在讲座后接受咨询、发放相关健康教育材料，尽可能将健康知识传递给更多的居民。

2、开展公众健康咨询活动

利用世界防治结核病日、世界卫生日、全国碘缺乏病日、世界无烟日、全国高血压日、世界精神卫生日、世界糖尿病日、世界艾滋病日等各种健康主题日和辖区重点健康问题，开展健康咨询活动，并根据主题发放宣传资料。

3、向居民播放健康教育光盘

每月定期播放健康教育光盘，光盘内容以居民的需要为原则，做好播放记录、播放小结等。

4、办好健康教育宣传栏

按季度定期对健康教育宣传栏更换内容。将季节多发病、常见病及居民感兴趣的健康常识列入其中，丰富多彩的宣传健康知识。

（四）、健康教育覆盖

计划于开展的健康教育讲座、公众健康咨询活动、健康知识竞赛、播放健康教育光盘、发放健康教育材料等工作的受教育人数覆盖辖区人口的70%以上，争取让更多的居民学习到需要的健康知识，从根本上提高居民自身的健康知识水平和保健能力，促进人们养成良好的卫生行为习惯。

健康促进工作计划篇8

但是，我们应该清醒地看到：这项工作目前在我站辖区内发展还不平衡，各社区(居委会)之间还存在较大差异，社区人群的健康知识知晓率和健康行为的形成率还较低，普及卫生知识，倡导健康的生活方式仍是一项长期而艰巨的任务。为进一步推动这项工作向纵深方向发展，提高我站辖区内的健康意识和健康素质，特制定本计划与实施方案。

一、总目标

建立和完善适应社会发展需要的健康教育和健康促进工作网络，围绕我站辖区重点公共卫生问题，对重点场所、重点人群，以社区为基础，开展多种形式健康教育和健康促进活动。力争到20xx年底，全市各社区居民健康知识知晓率达80%，健康行为形成率达70%，健康教育覆盖率达90%，满意率达80%。社区居民健康素质有较大提高。

二、健康教育主要内容

(一)、慢性病的社区防治：向社区居民普及慢性病防治知识，倡导健康生活方式，控制行为危险因素，预防与控制高血压、冠心病、脑血管病、癌症、糖尿病等慢性病。

(二)、重大传染性疾病：针对人群集中的大中专院校，加强对新老传染性疾病(如艾滋病、结核病，各种病毒性肝炎、性病、非典型肺炎、人间禽流感、流脑、流感等)的传染源、传播途径及防治措施的宣传教育。

(三)、家庭饮食卫生与营养：包括合理营养，暴饮暴食、偏食、酗酒对健康的影响，碘盐的保管与使用，食品保藏、食具消毒、食物中毒的预防知识等。

(四)、防止意外伤害：如交通事故、劳动损伤、溺水、煤气中毒、自杀等死亡和伤残事件，教育居民提高自我保护意识，加强安全防范措施，防止意外事故发生。

(五)、生殖健康教育：包括计划生育、优生优育优教、妇幼保健、性生活知识等。

(六)、家庭心理教育：包括独生子女教育，家庭关系和人际关系的正确处理，防止和消除社会心理紧张刺激，促进家庭心理健康。

三、策略与措施

(一)强化领导，明确责任和目标。

1、xx街道办事处、xx区卫生局社区卫生服务领导办公室、**社区卫生服务站、社区居委会要建立健全健康教育领导小组，确定主管领导和专职工作人员，健全社区健教网络，制定健康教育与健康促进20xx年工作规划、年度计划和实施方案，促进社区健康教育和健康促进工作扎实开展。

2、辖区内各中小学校要认真贯彻《学校卫生工作条例》，健康教育开课率达100%，力争使学生健康知识知晓率达80%，健康行为形成率达70%。

3、辖区内医疗单位要坚持开展对医务人员健康教育培训，培训率达90%，加强对患者的健康知识宣传,力争患者相关知识知晓率达80%。

4、辖区内各公共场所经营单位要认真贯彻《公共场所卫生管理条例》，开展对从业人员健康知识培训、培训率达70%以上，并积极参与创建无吸烟先进单位活动。

(二)统一布署，开展多种形式的健康教育活动。

1、社区卫生服务站要将社区健康教育与健康促进工作纳入目标管理中，健络和工作机制，采取分类指导原则，探索新的工作方法并全面推广，促进工作的全面开展。

2、要充分发挥社区卫生服务站医务工作者在健康教育、疾病控制、妇幼保健、慢病防治等方面的优势作用，加强对健康教育骨干的健康教育理论和技能培训，每年至少培训一次，并争取纳入继续教育管理中。

3、结全双创对辖区各单位的要求，我站要将健康教育与爱国卫生、除害防病等工作结合起来，采取多种形式开展基层健康教育活动。社区卫生服务站每月至少对居民开展健康教育讲座一次;卫生宣传栏每季更换。

4、搞好健康教育档案资料建设。开展每一项健康教育活动都要有计划、有通知、有参与人员签到、有宣传资料、有现场图片资料，并做好活动效果评价。宣传栏、黑板报要留有本底资料或图片资料。通过门诊咨询、电话等方式进行健康咨询并作好记录工作，健康教育处方资料要完整。

(三)搞好培训，加强能力建设。

1、通过培训、继续教育加强社区卫生服务健康教育队伍的建设，配备素质好、业务好的医务人员从事健康教育工作，要稳定健教队伍。健康教育人员相互之间要加强交流与合作，促进共同发展。