检察院办公室科员述职报告范文

检察院办公室科员述职报告篇1

为进一步加强安全生产工作，提高安全生产监督力度，确保“十一”和中秋期间及全年生产形势的稳定，迎接建国60周年大庆。根据舒安办[2009]33号文件《关于开展全县安全生产大检查的通知》精神要求，局安全生产领导组及时召开系统安全生产专题会议，对节前的安全生产大检查工作进行布置，要求各企业于9月15日前开展自查。并对查出的问题及时进行整改。局安全生产领导组于9月16日到20日对本系统的企业及商场开展了全面检查。现将检查情况总结如下：

……

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检察院办公室科员述职报告篇2

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检察院办公室科员述职报告篇3

一、准确把握实施监督法的基本要领

区人大机关全体工作人员要认真学习监督法和中央领导同志有关人大监督工作的重要讲话，深刻领会监督法的精神实质，准确把握以下要领，并在工作中认真贯彻落实。

1、人大监督，包括工作监督和法律监督，是宪法赋予人大及其常委会的一项重要职权，是党和国家监督体系的重要组成部分。人大监督的目的，在于确保宪法和法律得到正确实施，确保行政权、审判权、检察权得到正确行使，确保公民、法人和其他组织的合法权益得到尊重和维护。

2、人大作为国家权力机关，与行政机关、审判机关、检察机关虽然职责分工不同，但总的目标是一致的，都在党的领导下依法履行职责、协调一致开展工作。人大依法对“一府两院”进行监督，既是一种制约，又是支持和促进，必须把监督与支持有效结合、有机统一起来，切实提高监督的实效。

3、人大常委会的监督职权由常委会依法集体行使。人大机关是常委会的集体参谋、服务班子。在贯彻实施监督法中，为常委会依法行使监督职权、开展监督工作当好参谋助手，提供优质服务，是机关各部门的共同职责。

4、办公室作为常委会的协调部门，应努力做好机关实施监督法的协调工作。

二、采取多种监督方式，增强监督实效

依照监督法的规定，总结多年来的实践经验，监督工作可以根据不同情况，采取以下四个相互结合的方式进行。

1、把工作监督与法律监督结合起来。既要对“一府两院”贯彻实施法律、法规的情况、贯彻落实党和国家重要部署与方针政策的情况进行监督，促进依法行政、公正司法，推动有关方面切实解决突出问题，还要通过工作监督与法律监督，对相关法律、法规提出修改完善的建议，确保有法必依、违法必究，维护国家法制的统一和尊严。

2、把专项监督与综合监督结合起来。既可以在分别进行专项监督的基础上，把互有内在联系的若干问题集中起来，再进行全面的综合监督，也可以在综合监督的基础上，抓住几个突出问题，深入进行专项监督。

3、把初次监督与跟踪监督结合起来。对年度计划中安排的初次监督事项，在监督检查、提出整改建议以后，为促使整改措施得到落实，必要时应当再进行跟踪监督检查，务求一抓到底，见到实效。

4、把听取专项工作报告与执法检查结合起来。对各个途径反映的关系经济社会发展和群众切身利益的带有普遍性的重要问题，综合运用听取专项工作报告、组织执法检查等手段，使监督工作在广度和深度上取得更佳效果。

三、关于听取和审议专项工作报告

（一）制定工作计划

1、机关有关部门每年根据监督法第二章第九条的规定，按下列分工收集、综合分析和汇总整理有关反映，提出听取和审议专项工作报告的议题建议，确保议题符合法律法规规定的要求。

（1）常委会在执法检查中发现的突出问题，由具体组织实施的有关工作委员会负责。

（2）区人大代表在代表大会会议举行及闭会期间对“一府两院”工作提出的建议、批评和意见集中反映的问题，由选举联络人事任免工作委员会负责。

（3）常委会组成人员在常委会会议审议时提出的比较集中的问题，由有关工作委员会负责。

（4）机关有关部门在调查研究中发现的突出问题，由进行该项调查研究的部门负责。

（5）人民来信来访集中反映的问题，由办公室科负责。

（6）社会普遍关注的其他问题，由办公室根据媒体报道负责分析归纳。

2、每年12月上旬，负责上述各个途径反映问题汇总整理的部门提出下一年度听取和审议专项工作报告的议题建议，送办公室综合平衡。

3、办公室提出常委会下一年度听取和审议专项工作报告计划的征求意见稿，先交由各工作委员会分别征求和反馈“一府两院”相关部门意见后，再拟定出计划草案，报办公室主任审核，提请下一年度代表大会后的常委会主任会议通过。

4、计划的内容包括听取和审议专项工作报告的指导思想、重点、时间及负责承办的工作委员会等。

5、计划经主任会议通过后，送办公室在15个工作日内以书面形式通知“一府两院”，印发常委会组成人员、各委办和各街道人大代表工作室。

6、机关有关部门根据计划，按照职责分工，认真组织落实，及时与“一府两院”及有关部门沟通情况，掌握动态，督促其按照计划的要求，按时提出专项工作报告。

（二）开展视察和调研

1、在听取和审议专项工作报告前，可以组织常委会组成人员和部分区人大代表，对将要听取和审议的专项工作报告所涉及的有关工作进行视察或专题调研。具体组织工作由有关工作委员会负责，有关工作委员会应当与“一府两院”有关部门及时联系和沟通，听取他们的意见。

2、常委会可以安排参加视察、调研的区人大代表列席常委会会议，听取专项工作报告，提出意见。

（三）准备会议材料

1、有关工作委员会在常委会听取和审议专项工作报告前，应当将常委会组成人员、区人大代表在视察和专题调研中提出的问题，以及各方面对该项工作的意见汇总整理，提前转送“一府两院”，以便他们认真研究，在报告中作出回应。

2、“一府两院”有关部门应当在常委会举行会议20日前，将专项工作报告稿送交有关工作委员会征求意见，并对报告的内容进行修改，有关工作委员会就专项工作报告稿与“一府两院”有关部门交换意见，修改完善，力求在重大问题上达成共识。

3、专项工作报告修改后，在常委会举行会议10日前，送交常委会办公室，有关工作委员会如需提供相关参阅资料，应同时送交。

4、办公室应当在常委会举行会议7日前，将专项工作报告和相关参阅资料发给常委会组成人员，以便他们提前阅读报告，做好审议准备。

（四）听取和审议报告

1、专项工作报告由“一府两院”负责人向常委会会议报告。区政府可以委托政府有关部门主要负责人向常委会会议报告。

2、常委会会议听取专项工作报告后，进行审议。常委会审议专项工作报告时，“一府两院”及有关部门负责人应当到会听取意见，回答询问。办公室负责提前通知。

（五）处理审议意见

1、会后，常委会认为必要时，可以由有关工作委员会根据会议提出的意见作进一步汇总整理，形成审议意见，在常委会会议结束后7个工作日内，报常委会分管副主任签发。办公室将审议意见送交“一府两院”研究处理。

2、在审议意见送交“一府两院”及其有关部门后，有关工作委员会应当督促有关方面进行整改，落实整改建议，改进相关工作，并及时向常委会汇报整改的进展情况。

3、在“一府两院”向常委会提出研究处理情况的报告前，有关工作委员会应当继续保持与有关方面的联系沟通，进一步了解情况。在收到“一府两院”提出的研究处理情况的报告后，由主任会议决定是否提请常委会会议审议。

4、常委会认为必要时，可以对“一府两院”专项工作报告作出决议。“一府两院”应当在决议规定的期限内，将执行决议的情况向常委会报告，有关工作委员会应当做好跟踪落实工作。

四、关于计划和经济工作监督

（一）听取和审议计划执行情况报告

1、区政府应当在每年6月至9月期间，向区人大常委会报告本年度上一阶段国民经济和社会发展计划的执行情况。

区人大财经工委应当在报告之前开展前期调研，向区政府有关综合经济部门和其他有关部门了解情况，取得资料，听取意见，形成若干材料，提供常委会审议时参考。区政府的报告和财经工委提供的参考材料在常委会举行会议10日前送交常委会办公室，办公室应当在会议7日前发给常委会组成人员。

2、常委会会议听取和审议区政府国民经济和社会发展计划主管部门负责人受区政府委托所作的计划执行情况报告时，区政府有关部门和工作机构应当分派熟悉情况的有关负责人员到会，听取意见，并根据常委会组成人员的要求说明情况、回答询问。办公室负责提前通知。

3、常委会组成人员对报告的审议意见，在常委会结束后7个工作日内，由财经工委负责整理，报常委会分管副主任签发。办公室将审议意见送区政府研究处理。区政府应当将研究处理情况向常委会提出书面报告。

（二）审查和批准计划调整方案

1、国民经济和社会发展计划经区人民代表大会批准后，在执行过程中需要作部分调整的，区政府应当将调整方案提请区人大常委会审查和批准。

2、除特殊情况外，区政府应当在常委会举行会议1个月前，将国民经济和社会发展计划调整方案的议案报送常委会，由区人大财经工委对调整方案进行初步审查，并提出初审意见。财经工委应当及时与区政府有关部门联系、沟通，听取他们的情况通报，认真做好方案初审。

3、区政府关于国民经济和社会发展计划调整方案的议案和财经工委的初审报告在常委会举行会议10日前送交常委会办公室，办公室应当在会议7日前发给常委会组成人员。

4、常委会举行会议听取和审议区政府的计划调整方案和财经工委的初审报告，并作出批准调整的决议。

五、关于预算监督

（一）审查和批准决算、听取和审议预算执行情况报告

1、区政府应当在每年6月至9月期间，将上一年度的决算草案提请区人大常委会审查和批准，向常委会报告本年度上一阶段本级预算的执行情况。

决算草案应当按照区人民代表大会批准的预算所列科目编制，按预算数、调整数或者变更数以及实际执行数分别列出，并作出说明。

2、区政府财政部门应当在常委会举行会议的1个月前，将区决算草案提交区人大财经工委，由财经工委结合审计工作报告进行初步审查。

财经工委应当在常委会举行会议之前开展前期调研，向区政府有关综合经济部门和其他有关部门了解情况，取得资料，听取意见，形成若干材料，提供常委会审议时参考。区政府的报告和财经工委提供的参考材料在常委会举行会议10日前送交常委会办公室，办公室应当在会议7日前发给常委会组成人员。

3、常委会举行会议时，由财经工委提出关于上一年度决算的审查报告。主要内容是：

（1）总的评价，提出是否批准政府决算草案的建议；

（2）预算执行中存在的主要问题；

（3）做好财政预算工作的建议。

4、常委会对决算草案和预算执行情况重点监督以下几个方面的情况：

（1）预算收支平衡情况；

（2）重点支出的安排和资金到位情况；

（3）预算超收收入的安排和使用情况；

（4）部门预算制度建立和执行情况；

（5）上级财政补助资金的安排和使用情况；

（6）区人民代表大会关于批准预算的决议的执行情况。

5、常委会听取和审议区政府财政部门负责人受区政府委托所作的关于上年度决算草案报告、本年度上一阶段预算执行情况报告，区政府有关部门和工作机构应当分派熟悉情况的有关负责人员到会，听取意见，并根据常委会组成人员的要求说明情况、回答询问。办公室负责提前通知。

6、常委会组成人员对报告的审议意见，在常委会会议结束后7个工作日内，由财经工委负责整理，报常委会分管副主任签发。办公室将审议意见送区政府研究处理。区政府应当将研究处理情况向区人大常委会提出书面报告。

（二）审查和批准预算调整方案

1、区预算经区人民代表大会批准后，在执行过程中需要作部分调整的，区政府应当将调整方案提请区人大常委会审查和批准。

2、严格控制不同预算科目之间的资金调整。预算安排的教育、科技、文化、卫生、社会保障等资金需要调整的，区政府应当提请常委会审查和批准。

3、区政府财政部门应当在常委会举行会议审查和批准预算调整方案的1个月前，将预算调整初步方案提交区人大财经工委进行初步审查。

财经工委应当在常委会举行会议之前开展前期调研，向区政府有关综合经济部门和其他有关部门了解情况，取得资料，听取意见，对初步方案进行初审，提出初审意见。

4、区政府财政部门在常委会举行会议审查和批准预算调整方案的10日前，将预算调整方案及其报告送交常委会办公室，财经工委的初审意见同时送交。办公室应当在会议7日前发给常委会组成人员。

5、常委会举行会议听取和审议区政府的报告和财经工委的初审报告，并作出批准调整的决议。

六、关于审计工作监督

1、区人大常委会每年审查和批准决算的同时，听取和审议区政府提出的审议机关关于上一年度预算执行和其他财政收支的审计工作报告。

2、区审计机关代区政府起草的关于上一年度预算执行和其他财政收支的审计工作报告，应当在常委会举行会议审查和批准决算草案的1个月前，送交区人大财经工委进行初步审查。

3、常委会组成人员对审计工作报告的审议意见，在常委会会议结束后7个工作日内，由财经工委负责整理，报常委会分管副主任签发。办公室将审议意见送区政府研究处理。区政府应当将研究处理情况向常委会提出书面报告。必要时，常委会可以对审计工作报告作出决议。区政府应当在决议规定的期限内，将执行决议的情况向常委会报告。

七、关于组织执法检查

（一）制定执法检查计划

1、制定区人大常委会年度执法检查计划的时间、工作分工和程序，按本“意见”第三部分第（一）项所述制定听取和审议专项工作报告年度计划的规定执行。

2、拟订年度执法检查计划时，在议题选择和时间安排上应当与听取和审议专项工作报告年度计划综合考虑，平衡安排。

（二）拟定执法检查方案

1、有关工作委员会应当根据年度执法检查计划，就其负责的执法检查项目，在检查实施前1个月制定出执法检查的具体工作方案，征求有关部门意见后，提交常委会主任会议确定。

2、有关工作委员会应当根据执法检查工作方案，做好前期调研工作，并就执法检查的有关工作与“一府两院”做好沟通，请有关方面参与。

3、执法检查工作方案经主任会议审定通过后，由有关工作委员会以常委会办公室的名义书面通知“一府两院”并通知检查组全体人员。办公室协助有关工作委员会做好相应的后勤服务保障工作。

（三）开展执法检查

1、执法检查组的组成参照《*市人民代表大会常务委员会执法检查工作规定》组织。

2、开展执法检查的有关事项参照《*市人民代表大会常务委员会执法检查工作规定》执行。

（四）形成执法检查报告

1、有关工作委员会在执法检查工作结束后，协助执法检查组对所检查的法律法规实施现状的评价、存在的主要问题及其产生原因的分析、改进执法工作的建议、对有关法律法规所提出的修改完善建议等进行综合，形成执法检查报告。

2、执法检查报告由执法检查小组或有关工作委员会主要负责人向主任会议汇报，由主任会议决定列入常委会会议议程。

3、受上级人大常委会委托进行的执法检查，有关工作委员会负责将执法检查情况书面报送上级人大常委会。

（五）执法检查报告的处理

1、常委会会议听取执法检查组组长或副组长作执法检查报告。常委会审议执法检查报告时，“一府两院”及有关部门负责人应当到会听取意见，回答询问。办公室负责提前通知。

2、常委会组成人员对报告的审议意见，在常委会会议结束后7个工作日内，由有关工作委员会负责整理，报常委会分管副主任签发。办公室将审议意见连同审议的报告，分送“一府两院”研究处理。

3、在执法检查报告及审议意见送交“一府两院”及其有关部门2个月内，有关工作委员会应当就整改情况听取相关部门汇报，进行跟踪督查，并督促“一府两院”在规定时间内向常委会分别提出改进的措施和改进的情况的书面报告。

4、在收到“一府两院”提出的研究处理情况的报告后，由主任会议决定提请常委会会议审议，或由常委会组织跟踪检查，也可委托有关工作委员会跟踪检查。

5、关于执法检查其它事项，参照《*市人民代表大会常务委员会执法检查工作规定》执行。

八、关于通报和公布

（一）向区人大代表通报和向社会公布的内容

1、常委会听取和审议“一府两院”专项工作报告的年度计划；

2、常委会听取的专项工作报告及审议意见，区政府、区法院、区检察院对审议意见研究处理情况或执行决议情况的报告；

3、常委会听取的国民经济和社会发展计划执行情况报告、预算执行情况报告和审计工作报告及审议意见，区政府对审议意见研究处理情况或执行决议情况的报告；

4、常委会年度执法检查计划；

5、常委会执法检查报告及审议意见，区政府、区法院、区检察院对其研究处理情况的报告；

上述第2、3、5点内容依法向区人大代表通报。

（二）向区人大代表通报和向社会公布的形式。

向区人大代表通报一般采用书面或其他媒体形式。

向社会公布采取刊登《*市*区人民代表大会常务委员会会刊》、在*区人大常委会网站、区公众信息网、区政务网上公开报道等形式。具体形式是：

1、常委会听取和审议的专项工作报告、国民经济和社会发展计划执行情况报告、预算执行情况报告、审计工作报告、执法检查报告等，在《*市*区人民代表大会常务委员会会刊》上刊登，并在*区人大常委会网站、区公众信息网、区政务网上向社会公布。

2、常委会听取和审议专项工作报告年度计划、年度执法检查计划，对专项工作报告、国民经济和社会发展计划执行情况报告、预算执行情况报告、审计工作报告、执法检查报告的审议意见以及区政府、区法院、区检察院对审议意见研究处理情况或执行决议情况的报告在*区人大常委会网站上向社会公布。

3、对关系全区经济社会发展稳定大局和人民群众普遍关心的问题，可以通过区公众信息网、区政务网等形式向社会公布。

（三）向社会公布的审签工作程序

1、凡以常委会名义的公告和常委会会议通过的需经媒体公布的决议、决定，经起草部门负责人审核后，报常委会分管副主任签发，送办公室。

2、常委会听取的专项工作报告、计划执行情况报告、预算执行情况报告、审计工作报告、执法检查报告及审议意见，区政府、区法院、区检察院对审议意见的研究处理情况或者执行决议情况的报告，向社会公布或公开报道内容的文稿及形式，经常委会分管副主任签发后，由办公室。

检察院办公室科员述职报告篇4

一、充分认识加强与人大代表、政协委员联系工作的重要意义

1、人民当家作主是我国社会主义民主政治的本质和核心，人民代表大会制度和政治协商制度是实现人民当家作主的重要形式，人大代表、政协委员对检察工作提出建议、批评和意见，是法律赋予的重要职责，集中反映了人民群众的意愿和呼声。自觉加强与人大代表、政协委员的联系，积极争取监督支持，既是检察机关坚持和完善人民代表大会制度和政治协商制度，推进社会主义民主政治的必然要求；也是检察机关密切同人民群众的联系，深入了解民情、充分反映民意、广泛集中民智，做好新形势下群众工作的必然要求；还是落实检察机关依法接受人大及其常委会监督的宪法原则，促进加强和改进检察工作，提高检察机关社会形象和执法公信力的客观需要。市县两级院要充分认识加强与人大代表、政协委员联系工作的重要意义，切实增强责任感和使命感，积极争取代表、委员对检察工作的了解、关心和支持，依靠代表、委员的支持解决检察机关工作中遇到的困难和问题，更广泛、更直接地听取代表、委员对检察工作的意见和建议，有针对性地加强和改进工作，推动检察工作科学发展。

二、努力拓宽与人大代表、政协委员日常联系的渠道

2、邀请人大代表、政协委员参与检察机关重要决策。市县两级院在召开有关会议讨论重要问题特别是涉及群众切身利益、社会广泛关注事项时，应根据情况邀请部分人大代表、政协委员列席参加会议，通报有关决策背景、内容和程序，认真听取人大代表、政协委员的意见和建议；对人大代表、政协委员的法律调研成果，要高度重视、充分运用，提高检察工作决策的民主化、科学化水平。市县两级院和有关业务部门在出台检察业务规定时，要广泛征求人大代表、政协委员特别是代表、委员中的人民监督员、律师和其他从事法律工作人士的意见，接受监督、争取支持，使有关制度规定更加合理规范。

3、认真落实向人大报告工作和向政协通报重要情况制度。除按惯例在人代会上报告工作外，结合半年工作总结、年终述职述廉、开展重要活动等，每年至少2-3次向人大、政协汇报或通报检察工作情况。在日常工作中凡涉及全局的重大问题，人大及其常委会决议、决定的贯彻执行情况，人大常委会依法要求报告的有关工作，都要及时报告，接受审议。

4、邀请人大代表、政协委员参加检察机关重要会议活动。市院召开的全市检察工作会议和重大活动，应视情邀请人大、政协领导以及人大代表、政协委员参加，不能邀请参加的，要及时寄送会议文件，方便人大代表、政协委员及时了解检察工作形势、上级重要工作部署和其他事项。对检察文化建设中的重要活动，要主动邀请代表和委员参与，通过各种喜闻乐见的载体和形式加强沟通联系，宣传检察工作业绩和检察人员风貌。

5、加强院领导与人大代表、政协委员的直接联系沟通。要坚持院领导到基层调研、对下级院考核、检察机关重大活动必请人大代表、政协委员参加的“三必请”制度，本着摆正位置、态度诚恳、讲究实效的原则，通过采取座谈会、见面会、协商会或联谊会等形式邀请或走访人大代表、政协委员，认真征求和倾听有关意见和建议，妥善解决并及时回复。

6、向人大代表、政协委员赠阅有关资料。市县两级院要按照分工向各级人大代表赠送《检察日报》、《检察》、《预防工作通讯》及其它内部刊物，让代表、委员及时了解检察工作动态。

7、进一步深化检务公开。要认真落实省、市院关于推行“阳光检察”的意见，市县两级院每年至少举办1次“检察开放日”活动。认真抓好检察新闻会和新闻发言人、案件办理情况公开查询等制度的落实，自觉接受人大代表、政协委员和社会各界的监督。

8、充分利用信息化手段加强同人大代表、政协委员的经常性联系。市县两级院均要在门户网站设立人大代表、政协委员联系专栏，并及时更新内容。建立人大代表、政协委员信箱和手机短信、微博平台，每月向代表、委员简要通报检察机关的重大活动和重要工作情况，方便代表、委员对检察工作提出批评、意见和建议。

三、不断加强同人大代表、政协委员的专项联系

9、邀请人大代表、政协委员旁听办理重大案件。对重大申诉案件的公开听证会、重大群体性来访、职务犯罪大要案和重大刑事案件的开庭审理，可视情邀请人大代表、政协委员参加或旁听。同时，及时将检察机关提出的抗诉案件报同级人大常委会备案，使代表、委员能更深入地了解检察机关执法办案情况。

10、支持人大代表、政协委员依法履行职责。对各级人大组织的视察、调研和执法评议活动，要热情接待，认真负责地报告工作，提供相关执法资料。两级院要切实加强同当地人大内务司法委员会、政协社会法制和民族宗教委员会的沟通联系，每年至少2次邀请驻本地全国、省、市和本级人大代表、政协委员，就某项工作到检察机关视察、调研或开展执法评议。对人大代表、政协委员提出的批评、意见和建议，要认真归纳梳理，制定分工方案，提出改进意见，逐项抓好落实。

11、认真办理人大代表、政协委员转交的群众举报、控告、申诉和议案提案。要以对人大代表和政协委员高度负责的态度，参照高检院《关于检察机关办理全国人大代表转交案件的规定》，明确转交案件或议案提案的受理、办理、催办、审查和答复等程序，严格办理的标准和时限。收到转交案件和议案提案后，及时向代表（领衔代表）、委员（第一提案委员）反馈承办情况，便于代表、委员第一时间知道具体承办部门；办理过程中，承办部门要采取走访、调研、座谈、邮件、电话等方式同代表、委员沟通，让他们更多地了解检察机关办理转交案件和议案提案以及检察工作的开展情况，充分听取意见，增强办理的针对性，提高办理质量，必要时邀请代表、委员共同参与调查，共同探讨解决问题的办法；答复代表、委员后，及时征求代表、委员对答复的意见。对能够解决的问题，应当尽快解决并明确作出答复；对应当解决但条件暂不具备的问题，要说明原因和解决的计划；对因客观条件限制确实不能解决的问题，要耐心细致解释，取得代表、委员的谅解；对不属于检察机关管辖的事项，要先行接谈、说明情况，再及时移送有关部门处理。承办部门的答复意见经办公室审查，报分管领导审签后，按照省院、市人大、市政协有关规定上报或用统一格式向有关代表、委员答复。如发现对人大代表、政协委员转交案件和议案提案敷衍塞责、不负责任，或利用检察权进行打击报复的，要追究当事人和相关领导的责任。

四、加强对人大代表、政协委员联系工作的组织领导

12、市县两级院党组要高度重视同人大代表、政协委员联系工作，检察长要负总责，切实把人大代表、政协委员联系工作摆上党组议事日程，每季度专题听取1次工作情况汇报，强化措施，健全机制，解决问题，推动工作。各院各部门要全面落实加强联系工作的基本要求，坚持重在经常、贵在平时，进一步改进作风、提高效率，扎实做好人大代表、政协委员联系工作。

13、市县两级院要成立以检察长或分管办公室工作的领导为组长、办公室主任为副组长、有关人员为成员的联系工作领导小组。市院的联系工作由办公室负责，具体承办、指导和协调全市检察机关同人大代表、政协委员的联系工作，完成高检、省院交办的有关事项。各县市区院办公室要指定专人负责，并同市院办公室保持联系，选配1-2名政治素质高、业务能力强、工作作风细致的人员负责人大代表、政协委员联系工作，认真完成市院交办的事项，同时做好同级人大代表、政协委员的联系工作。

14、要认真落实人大代表、政协委员联系人制度，两级院领导、有关处（科）室局负责人为联系人，每位联系人要联系一定数量的人大代表、政协委员，并向代表、委员公布联系电话、通信地址及联系人姓名，每年同每位代表、委员的联系不少于2次。联系人大代表、政协委员实行分级负责制，即与全国人大代表、政协委员联系，由市院负责；与省人大代表、政协委员联系，由市院负责，县市区院协助；与市人大代表、政协委员联系，由市院和县市区院共同负责；与县市区人大代表、政协委员联系，由所在县市区院负责。

15、市县两级院办公室要建立联系人大代表、政协委员工作台帐，记录、收集、整理联系工作各类资料，并按档案管理要求归档。工作台帐要详细记录同代表、委员联系的人员、时间、地点，联系的主要内容，代表、委员提出的批评、意见、建议、转交案件和议案提案的办理反馈情况等。市院每年要组织检查评比并在全市检察机关进行通报。

16、市县两级院每年初要制定本年度邀请人大代表、政协委员参加检察机关重要工作和重要活动的计划，报本级人大常委会和上级院备案。每年6月底和12月底，两级院办公室要向本院党组、基层院要向市院书面报告1次同代表、委员联系工作情况，重点汇报主要做法、成效、存在问题和下步打算等内容。

检察院办公室科员述职报告篇5

一、 在检察机关内部，哪些领域、岗位权力过于集中，容易出现问题

以丰县检察院为例，该院共有反贪污贿赂局、反渎职侵权局、公诉科、侦监科、办公室、研究室、政治处等16各科室，另外还有3个驻镇检察室。这些内设机构共同构成了丰县检察院这个组织，推动检察工作的正常运转。

在这些内设机构中：权力过于集中的岗位是反贪污贿赂局、反渎职侵权局、公诉科、侦查监督科四个科室。这些科室具有法律赋予的重要权力，用之不当增会给当事人造成重要的损失，对其人身财产安全造成重要的威胁。反贪污贿赂局、反渎职侵权局两个科室承担者自侦案件的查办，享有侦查权，在查办案件的过程中稍不注意可能会侵犯嫌疑人、证人等相关人员的合法权益，是高危岗位。侦查监督科承担者对嫌疑人的批捕职能，稍有疏忽则有可能错捕、滥捕，严重侵害嫌疑人的合法权益，后果严重的有可能会造成国家赔偿，造成不良的影响。公诉科承担着审查职能，享有不权，若审查不当则会严重损害被告人、嫌疑人的合法权益，造成较为严重的后果，损害法律的权威和检察机关的形象。

二、 如何合理配置检察权，加强监督制约

（一） 合并现有主要部门，合理划分综合部门

一是成立职务犯罪监查局。将现行反贪污贿赂、反渎职侵权、职务犯罪预防、控申四个部门整合成统一的检察机关反腐败职能机构。受理公民控告（举报） ，是反腐执法的基础和前提，办理贪污贿赂案件和渎职侵权案件是反腐执法的直接体现，预防则是通过反腐执法的适度延伸，铲除诱发犯罪的病灶，实现反腐败执法功能、效果的最大化。 “四位一体”的反腐败机构设置模式，正是反映了这一客观规律。

二是成立公诉局。将现行侦查监督、公诉两个机构整合为一个具有追诉性质的法律监督职能机构，行使目前由公诉、侦查监督和民事行政检察部门履行的部分职能。检察机关不仅应当享有刑事案件的公诉权，而且也应当享有代表国家与社会公共利益而行使的民事公诉权与行政公诉权。公诉局的机构设置，为民事、行政公诉的司法实践提供了探索空间。反映了公诉工作全面、协调发展的趋势。这样，更能从整体上凸显公诉职能的"客观性义务"和维护法律统一正确实施的法律监督性质。

三是设置诉讼监督局。将现行民事行政检察、监所检察等部门职权予以整合，除继续履行上述机构的职能外，应增加从公诉局分离出来的诉讼监督职能和内部执法监督职能，以行成对外（公安、法院）对内（检察执法）同时并举的全方位诉讼监督。具体职权是：负责立案监督、侦查监督、审判监督事项；负责对人民法院已经发生法律效力的民事、行政判决、裁定的抗诉；对侵害公益的案件以国家代表人的身份提出诉讼；以检察建议、纠正违法通知、民事抗诉程序中的当事人和解等方式实施民事行政监督；负责对刑事判决、裁定的执行和监管活动进行监督；负责对检察机关自身的办案活动和办案质量实行监督。

四是设置行政部门机构。根据现有的机构具体可整合为三个部，即人力资源部、业务调研部、行政事务部。（1）人力资源部是政治部门的改称，仍然主管政治工作、宣传教育、司法警察和干部管理。（2）业务调研部是研究室、检察委员会办公室、人民监督员办公室和检务督察部门的结合体，具体职责包括按照《人民检察院政策研究室工作规则（试行）》规定的职责范围工作并负责人民监督员办公室的日常工作；负责检察业务调研；负责检察委员会的日常工作，对提交检委会研究的案件进行会前审查；对检察机关业务部门的工作进行督察。（3）行政事务部。行政事务部是办公室和行政装备部门合并成立的，仍然主管文件、信息、行政后勤、财务、统计等工作。

（二）规章立制，强化内部监督制约

要进一步后加强内部监督制约机制建设，通过各种规章制度强化对内部监督。

一是明确纪检监察部门执法监督的主要内容。在执法监督工作中，明确监督的对象和重点，可以避免盲目性，增强针对性和有效性。纪检监察部门执法监督的主要对象是反贪污贿赂部门、渎职侵权检察部门、侦查监督部门、公诉部门、监所检察部门、控告申诉部门等行使检察权的主要业务部门。纪检监察部门执法监督的重点是当事人不服不立案、不批准（决定）逮捕、不和公安机关提请复议、复核的案件、撤销案件、错案赔偿的案件；上级或其他专业部门否定检察技术部门鉴定的案件；变更强制措施的案件；法院判决无罪的案件；下级院提出请抗诉，上级院决定不抗诉的民事行政案件；本地区办理的大案要案；上级批转、领导交办、人大转办、新闻媒体曝光和人民群众反映强烈的案件等。

二是明确纪检监察部门执法监督的主要方式方法，正确处理程序和实体监督的关系。依据上级检察院颁布出台的《检察机关内部执法办案监督办法》，制定了切实可行的实施意见，在把内部执法监督延伸到执法办案的各个环节的同时，正确处理好程序监督和实体监督的关系，既要重点监督办案程序，及时预防和纠正检察干警在办案过程中存在的一些问题，又要注意监督案件实体，及时发现案件质量中存在的问题，把两者有机的统一到内部执法监督工作中来。

三是充分调动业务部门在执法监督工作中的积极性，着力构建自身执法监督机制。为了充分发挥业务部门在内部执法监督中的作用，我们在党风廉政建设责任制中明确规定了部门负责人在内部执法监督工作中的职责：各业务部门负责人对部门内部执法监督工作负总责，监督本部门干警严格依照法律、检察纪律的规定履行职责；干警在履行职责过程中发生违法违纪问题的，除追究本人的责任外，还要依照党风廉政建责任制的规定追究部门负责人的领导责任，通过从调动部门负责人积极性入手，不断规范业务部门的自我监督。

三、 如何建立将检察人员晋升、奖惩与其公正司法的业绩考评相挂钩的制度

（一） 建立合理的奖惩机制。

在奖励制度方面：1实行积极奖励制度。对工作表现优良、取得单项或综合成绩的，注重予以奖励；在年度总结表彰、公务员评优，向上推荐先进立功等过程中，对表现优秀的青年干警予以倾斜；注重选拔和培养青年干警群体的先进典型，发挥典型示范效应。2推行中层助理制度。在各部门设置中层助理职位，对工作表现优秀、发展潜力大的优秀青年干警大胆提拔任用；新提拔的中层助理设置考核期，期间进行定期考察；对任职期间表现突出、能力提高较快、综合条件比较成熟的中层助理，根据工作需要优先予以提拔重用。3建立破格提拔制度。本着“不看资历，注重素能”的原则，针对在部门工作业务中表现突出，争先进位中贡献较大者，综合表现特别优秀的干警，在干部提拔等方面予以优先考虑，大胆破格提拔使用。4引入竞争机制。对检察干警的使用提拔，坚持公开、公平、公正、客观的原则，细化竞争机制，量化具体标准，形成敬业履职、全面提升和创新创优的良好导向。

在惩罚机制方面：对在检察工作中表现较差的干警，第一次进行诫勉谈话，写出书面检讨，向院党组和纪检部门认真反省；第二次则进行全院通报批评，留岗查看；第三次则进行调离检察岗位。纪检监察部门负责对检察干警的监督检查，对发现的问题及时进行跟踪调查，及时将调查结果向院党组汇报。出台《执法办案风险源点防控管理办法》，加强对执法办案的监督制约，及时发现问题，解决问题。

（二） 制定科学合理的考评机制

争先创优是检察工作的重要内容，在创先争优的大背景下，检察工作要适应时代的要求，积极创新管理模式，创新工作方式，积极推动检察工作的科学发展。针对当前考评中的不合理因素，认真的调研分析。

检察院办公室科员述职报告篇6

一、制定有关学习制度，明确接受人大监督的重要性

为了使全体干警牢固树立自觉接受人大监督的意识，提高干警接受监督的自觉性。该院制订了专项学习制度，制订了学习计划，采取集中学、自学、出版墙报等多种形式，认真组织干警学习《宪法》、《全国人民代表大会组织法》、《地方人民代表大会和地方人民政府组织法》、《人民检察院组织法》等法律，通过学习，使广大干警进一步了解和明确人民检察院必须要接受人大及常委会的监督，检察权是人民代表大会通过宪法和法律的形式赋予检察机关的，是国家权力的重要组成部分。接受人大监督是检察权正确行使的重要保证。接受监督是重要的宪法原则，也是检察机关的责任和义务。接受人大监督是检察权正确行使的重要保证，必须始终不渝地坚持。

二、建立和完善人大监督机制，使接受监督制度化

该院制定了《蒙山人民检察院关于自觉接受人大及其常委会监督的规定》、《蒙山县人民检察院关于加强同人民代表大会联络工作的意见》、《接待人大代表来信来访制度》等规章制度，并不断修改和完善，使接受监督走向法制化、规范化、制度化。

1、定期向人大常委会报告制度。坚持每半年一次向人大常报告工作，重大问题及时向常委会汇报、听取常委会领导的意见和建议；重大活动主动邀请人大领导参加。认真办理常委会转交的事项，对重要信件和重要事项的办理，检察长都亲自过问，负责抓落实。对常委会交办的各项工作都认真办理及时汇报；积极配合和支持常委会组织开展的代表视察或者工作检查，高度重视在检查中提出的意见和建议，及时召开会议进行研究，并针对存在的问题进行整改。主动和党委会述职。每年年底，检察院全体班子成员和检察员主动向党委会书面述职，汇报一年来履行情况，接受人大党委会的监督。

2、采取多种方式，密切与人大代表的联系。一是每年采取“走出去”“请进来”的方式听取人大代表对检察工作的意见和建议。几年来，登门走访人大代表400多人次，深入乡镇、机关单位召开人大代表座谈会8次，邀请人大代表到检察院召开座谈会9次；发放征求意见卡500多份。通过以上联系方式，共征询到关于检察业务工作、检察队伍建议方面的意见和建议计50多条。二是聘了8位人大代表为检察院的特约员，保持同他们密切的联系，以便对检察工作进行有效的监督。为了进一步加强人民检察院查办职务犯罪工作的外部监督，提高执法不严水平和办案质量，促进依法正确行使检察权，聘请了2名具有一定政策水平的人大代表为人民监督员，人民监督员的工作职责主要是对人民检察院查办职务犯罪的“三类案件”和“五种情形”进行监督。三是对人大代表的提出的议案和来信来访，由控申部门负责办理，由办公室负责督办。对办理结果及时书面回复，做到件件有着落、件件有回音。还积极创新联系人大代表方式，由过去办公室直接负责联系变为由领导分片包干乡镇负责联系，使联系工作更加具体、更有实效。并且为部分人大代表和人民监督员订阅了检察方面的杂志报刊，定期编发检察信息给人大常委会和人大代表，使他们及时了解检察工作动态，关心、支持检察工作，更好发挥监督作用。同时加强对接受人大监督的调研和宣传工作，积极探索接受监督有效途径，扩大影响。近年来，共撰写检察机关关于如何接受人大监督的调研文章20篇，被市级、省给、中央级宣传媒体采用宣传稿件30多篇。该院多人次被评为县、市人大委会评为人大宣传工作先进个人。

三、主动接受监督，把监督转化为动力，促进检察工作开展

人大对检察工作的监督，是对检察工作的有力支持，接受人大监督是顺利开展各项检察工作的有力保证。因此，该院把接受监督与争取支持结合起来，认真执行人大及其常委会的决议，依靠人大解决执法中的困难和问题，把人大的监督转化为工作发展的动力。几年来，针对人大及其常委会和人大代表提出的加强检察队伍建设、发挥检察职能，努力维护社会稳定、加大查办职务犯罪力度，促进反腐败斗争深入开展以及加强诉讼监督，维护司法公正，加强基层基础建设等方面的意见和建议，蒙山县检察院以深入开展“强化法律监督、维护公平正义”活动为契机，牢固树立科学发展观和正确执法观，围绕检察工作主题和总体要求，以人大监督为动力，以业务工作为中心，以建设高素质队伍为保证，以基层基础建设为基础，加强检务保障，全面履行法律监督职责，努力提高法律监督能力，积极推动检察工作全面、协调、健康、持续发展。

检察院办公室科员述职报告篇7

[关键词]院务公开；创新

随着医疗体制改革的不断深入，维护医患权益，加强医院民主政治建设，院务公开工作日益重要，这就需要我们不断进行探索实践。结合湖南省张家界市人民医院近几年来的工作实践，笔者认为必须从以下方面抓好抓实。

1　注重实效，落实院务公开制度

医院院务公开工作，一方面主要是从医院医疗服务工作的办事依据、办事程序、办事标准、办事结果等方面入手，将医患利益关系、为群众服务的方式方法和医德医风等有关情况向社会和患者公开，让病人放心、让社会满意；另一方面，医院内部的重大事项，包括党务、行政事务也要向党员和干部职工公开，让党员和干部职工满意。因此，院务公开工作要坚持以人为本，维护群众看病医治的选择权、知情权、监督权，保障内部党员干部职工的知情权、建议权、决策权、监督权，使医患权益和党员干部民利的保护落实到实践中，一定要有针对性地开展工作，注重效率，才能使院务公开工作焕发生机与活力。

2000年以来，该院根据新形势新要求，逐步将涉及医疗、行政、党务等非法定保密内容而与医院的经营管理和改革发展有关，与职工切身利益有关，与医院党风廉政建设和行业作风有关的党费收缴使用、发展党员、党内重大活动等方面的重大事项向党员干部职工公开，将医疗服务信息和价格等向社会和患者公开。其具体做法为“六大公开”。

1．1医疗服务项目向社会和患者公开

各科室建立医疗服务岗位工作人员职称职责公开、工作人员挂牌上岗制。实行医疗技术服务价格信息公开，设立电子显示屏和公示牌公开服务项目和价格，收费实行门诊票据清单、住院病人费用一日清单制，以便病人明明白白治病。实行病人选择医生制度，完善专家医生会诊、专家门诊告知、导医服务机制，制作引导标识牌，方便病人就诊、选择医生。

1．2医疗服务监督向社会和患者及职工公开

医院设立了举报箱、院长意见箱、举报投诉电话等，公开了行业纪律、医德规范、行风监督告示、员工“十不准”，实行了医院向社会，科室向医院，个人向科室的三级社会服务承诺制，自觉接受社会和患者监督。医院内部开展医德医风标兵评先活动，对好人好事通报表扬，对违纪违规行为通报批评，对医德医风检查情况进行会议通报或书面通报。

1．3医院采购项目依法依规公开招标

实行药品集中招标采购和网上采购，从2001年起，医院采购医疗设备和后勤物资从公开招标采购逐步转向政府招标采购。凡百万元以上设备引进，事先均须通过专家考察、职代会表决通过。

1．4基本建设项目公开招标

医院改扩建住院设施、制剂室、门诊楼整修工程，特别是武陵源急救中心工程和传染病区建设重点工程，都严格依照建设招投标法规运作，实行公开招标、合理定价抽取法或集体研究等比较透明的方式。

1．5实行人事制度改革，选聘用人和经管分配方案公开

医院自2000年开始进行人事制度改革，逐步建立和完善用人招聘制。其具体措施有：民主推荐、考察审定公示制，评先评优民主推荐、审定公示制，职称评聘岗位条件、自我申报考评、评聘资质和结果公示制。该院的经济管理分配方案也经职代会审议通过后执行。

1．6逐步推进党务公开

几年来，医院党委依照等规定贯彻执行民主集中制，组织党支部开展党建目标管理和创先争优活动，发扬党内民主，特别是在贯彻党的十六届四中全会精神和《中国共产党党内监督条例(试行)》以来，积极探索推进医院党务公开工作，做到十个落实：即领导班子民主集中制研究重大事项情况公开落实；领导干部廉洁自律治理红包礼金季度自查自纠落实；领导干部年度述职述廉与执行党风廉政建设责任制报告落实；党员年度述职落实；发展入党对象接收预备党员张榜公示落实；党费收缴情况通报落实；党委民主生活会和党员先进性教育等党内重大活动公开征求意见、通报情况落实；党组织设置、成员组成；职责、任务和党建各项制度公开落实；党建工作考核和评先公开公示落实；依照等规定，党内民主选举公开落实。

2与时俱进，创新工作方法

医院院务公开工作要想适应时代的新要求，就必须研究分析新形势、新情况和新问题，不断创新院务公开工作的理念和方式方法。

2．1观念创新

随着当前医疗体制改革的不断深化，解决群众看病难问题、促进群众寻医治病的权益保障成为社会关注的热点。落实院务公开有利于群众“五个明白”“五个知道”“五个放心”，加强对医疗服务行为的监督；有利于党员干部了解医院建设发展重大事项、人财物资源开发利用情况、党组织先进性建设情况，从而凝聚人心，团结奋斗，共同实现医院发展目标。它的出发点和落脚点都是为了维护广大人民群众的根本利益和民益。因此要运用先进的政治理论融入到院务公开工作中去，形成和创新新时期条件下院务公开工作的群众观念、现代观念、发展观念、文化观念，努力开创院务公开工作的新局面。

几年来，医院党政领导班子一致认为，院务公开是贯彻落实“三个代表”重要思想，坚持立党为公、执政为民的具体体现；是发动和组织党员干部职工参与医院的民主决策、民主管理和民主监督，加强医院民主政治建设的重要任务和内容；是维护职工合法权益，维护患者正当权益的有力保证；是党政领导班子执行党风廉政建设责任制，深化医院改革，发挥党组织政治核心和监督作用的有效途径。在院务公开实践中提出深化院务公开，包括本医院重大行政事务、医疗服务、党建事务方面的公开，必须遵循依法原则、充分发挥职代会原则、民主与集中相结合的原则、民主与效率相结合的原则、全面推进与把握重点的“三个面向(面向职工、面向患者、面向党内)”的原则。

2．2方式方法创新

院务公开重在内容真公开，贵在坚持常公开，一定要有真实性、时效性、载体性。在方法上，应避免内容空洞、务虚、过时，让公开事项真正及时地告知公示，使党员干部和患者明白。要正确处理好公开内容和形式的关系、公开范围和手段的关系、公开方法和效果的关系，从而在医院营造一个民主、宽松、和谐的文化氛围。

医院每年制定实施方案，将公开的内容、事项、范围、程序、时间、方式、载体、科室等都予以明确。通过实践探索，2006年制定出台了《关于进一步深化院务公开的实施意见》，使院务公开进一步规范化、制度化。公开的主要形式采取坚持和完善职工代表大会制度，通过职工代表团、专门领导小组负责人联席会议，通过党委会、党政工联席会、院周会、党支部书记会、院情会，利用院务公开栏(墙)、宣传栏、电子显示屏等，通过服务承诺、院长信箱、意见箱、接待日等，进行张榜公示、下发文件、书面通报、会议通报，设立电子

局域网和网页，统筹协调，把院务公开寓于党风廉政和行风建设，充分发挥其对医院发展的政治支撑、纪律约束和监督保证等作用。

3　强化监督，健全管理制度

院务公开能有效地推进阳光运行，增强工作透明度，有力的外部监督发挥了相当大的作用。医院的纪检、监察部门肩负着医院党内监督和行政监督的重要责任，要认真履行赋予的职责，立足本职，强化监督意识，在院务公开工作中发挥组织协调和监督的作用，增强工作责任感和工作的主动性，善于协助党政领导班子抓好组织协调和监督检查工作，把党内监督、行政监察、医院工会和职工民主监督、社会和群众监督等结合起来，整合监督资源，加大监督力度，提高监督效果。加强检查，掌握情况，严肃纪律，对不认真落实院务公开工作职责的，及时予以纠正和处理，并追究责任。

几年来，医院纪委积极为党委当好参谋，协调组织，强化监督，促进党政领导班子不断建立和完善了一系列管理制度。如：党委工作制度、党务管理工作制度、重大事项报告制度、党风廉政建设(含通讯话费、公务接待、治理红包礼金、廉洁勤政、党风廉政建设考核和责任追究)制度、纪委监督检查制度、廉政纠风月查季报制度、举报奖励办法、医德医风问卷调查制度、医德医风考核评价制度、院务公开工作纳入党风廉政建设责任考核制度、医疗药品价格管理制度、经济决策机制和程序规范、大型医疗设备市场化运作办法、采购医疗设备的暂行办法、社会监督员工作联系制度、每年一次以上职代会制度等，并按照制度进行经常性监督检查工作。

4　加强领导，抓好工作环节

医院院务公开工作有没有活力，领导重视是关键，因此必须加强组织领导。党组织要走在改革发展的前列，提供强有力的领导和保障作用。在此过程中，应注重抓好三个环节：①责任环节。院务公开工作实行党委统一领导，成立领导小组，与医院管理、党风廉政建设同时部署、同时考核。②程序环节。要结合医院实际建立适应医院建设发展、思路清晰、管理运行规范的院务公开工作程序，做到有章有制，为医院的改革发展提供监督、保证。③素质环节。提高员工队伍素质，提高医院管理服务质量，是搞好院务公开的内在要求。负责公开工作的有关科室及人员，要转变思想观念，增强管理意识、服务意识、维权意识、民主意识，掌握公开的内容、程序、范围、时间，不断提高实际工作能力和水平。领导班子成员更要统一思想，高度重视，自觉落实与维护院务公开，确保公开持续稳定。

几年来，该院不断深化院务公开，成立了院务公开领导小组，下设办公室和工作小组、监督检查组，基本形成了“党委统一领导、党政齐抓共管、纪检监察和工会组织协调监督、相关职能科室承办及配合、群众参与支持”的院务公开领导体制和工作运行机制。凡公开办理的事项均责任到科室，要求内容程序明确，监督检查考核到位，院务公开面向党员干部职工，面向患者，深入到百姓放心医院活动中，深化到医院管理、医疗服务中，拓展到医院民主政治建设中，落实到党风廉政建设和反腐倡廉中，密切党群干群关系，取得良好效益，促进了医院的健康发展。2004年，该院的院务公开活动被湖南省教育台廉政频道政务公开栏目进行专题报道，并先后获全国厂务公开工作先进单位、湖南省卫生系统行业作风建设工作先进集体、全国百姓放心示范医院等光荣称号。 (收稿日期：2006―12―26)

检察院办公室科员述职报告篇8

一、与检察委员会工作相关的重要法律文件及内容演进

与检察委员会工作相关的法律文件主要指“一个条例，七个文件”，具体而言，“一个条例”是指《人民检察院检察委员会组织条例》。“七个文件”是指《关于改进和加强检察委员会工作的通知》、《人民检察院检察委员会议事和工作规则》、《人民检察院检察委员会议题标准（试行）》、《人民检察院检察委员会专职委员选任及职责暂行规定》、《最高人民检察院检察委员会秘书处工作规则（试行）》、《关于认真做好最高人民检察院检察委员会决定事项督办落实工作的通知》和《关于加强和改进最高人民检察院检察委员会工作的意见》。在上述法律文件中，最具有实践指导意义的是《关于改进和加强检察委员会工作的通知》（以下简称《通知》）、《人民检察院检察委员会组织条例》（以下简称《条例》）和《人民检察院检察委员会议事和工作规则》（以下简称《规则》）。这三份文件针对检委会运行中存在的实际难点和疑点，有重点、有目标、有步骤地对相关问题进行规制，为提高检委会的运行质量和效率提供了重要的指导和规范作用。

1999年6月，最高人民检察院下发《通知》，指出检察委员会工作存在的主要问题。当时的问题主要包括六个方面：一是检委会的机构不健全；二是成员结构不尽科学合理；三是议事范围不明确；四是程序不规范；五是议事效率和水平不高；六是检委会的决定不能及时贯彻执行。为解决这些问题，最高人民检察院在2000年1月10日第九届检委会第五十二次会议通过的《检察改革三年实施意见》中指出要进一步改进和加强检委会工作的具体要求。按照最高人民检察院的要求，各地检察机关纷纷对检委会工作进行了有益的探索和尝试。

2008年2月，在总结各地经验的基础上，最高人民检察院重新修订了《条例》。《条例》进一步明确了检委会的议事范围；增加规定了议案的提起、讨论、表决、决定、复议等程序；明确了检委会委员的任职资格、任免、职责和义务；原则规定了检委会专职委员的设置；明确规定检委会召开和作出决定的人数要求，进一步贯彻民主集中制机制；增加规定了例会制、列席制、回避制及其工作职责等。

2009年10月，最高人民检察院印发《规则》。该《规则》与《条例》相比，内容更为具体，程序更为明晰，操作性进一步增强。具体而言：一是对检委会审议议题的范围加以拓展和细化；二是明确规定检委会会议一般每半个月举行一次；三是要求检委会委员“应当”参加检委会会议；四是调整审议事项或案件的提请程序，如将《条例》中的“由承办部门或者承办人员提出议题草案、书面报告，经分管副检察长同意并报检察长批准后，提交检察委员会审议”改为“由承办检察官提出办理意见，承办部门讨论，部门主要负责人签署明确意见，经分管检察长审核后报检察长决定”；五是增加对“决定的执行和督办”的规定。

应当说，《条例》和《规则》是对前期检委会运行情况的一次总结和完善，对进一步规范检委会的实践工作具有重要的指导意义，但不能据此认为检委会制度的运行和实施达至完美的程度，在检察机关的工作实践中，仍有一些新的问题值得探讨和研究。

二、检察委员会制度运行中存在的主要实践问题

从近几年检察工作实践看，现行的检察委员会制度在运行上主要存在议事范围把关不严、组成结构有待完善、专职委员定位模糊、决策科学性有待提高和决议执行情况反馈不深入等情况。

（一）检委会审议议题范围

综合《条例》和《规则》的规定看，检委会议事范围可分为两类：重大问题和重大案件。重大问题主要包括（1）审议、决定在检察工作中贯彻执行国家法律、政策和本级人民代表大会及其常务委员会决议的重大问题；（2）审议、通过提请本级人民代表大会及其常务委员会审议的工作报告、专题报告和案件；（3）审议重大专项工作和重大业务部署；（4）总结检察工作经验，研究检察工作中的新情况、新问题；（5）审议、通过检察工作中具体应用法律问题的解释以及有关检察工作的条例、规定、规则、办法等；省级以下人民检察院检察委员会审议、通过本地区检察业务、管理等规范性文件等。重大案件的范围，《条例》只是作了一个概括性的规定，而《规则》则既有概括式规定，也有列举式规定。《条例》的用语是“审议、决定重大、疑难、复杂案件”，而《规则》的表述则更加具体和复杂。[1]总体来看，根据《刑事诉讼法》、《人民检察院刑事诉讼规则》以及其他相关法律的规定可将这些案件归纳为以下八类：（1）国家机关工作人员利用职权实施的其他重大犯罪，须报上一级检察院立案侦查的案件；（2）涉及批准与不批准逮捕的重大案件；（3）由公安机关提请复核或下级检察机关提请复议的案件；（4）不的案件；（5）提请上级人民检察院抗诉、复议的案件；（6）需要本院刑事赔偿的案件；（7）需要向上级人民检察院请示的案件；（8）涉及检察长及公安机关负责人回避的案件。因此，由上述归纳来看，检委会议事范围已基本明确，但随之而来的问题是如何保障检委会议事范围真正被严格遵守。

实践中经常遇到这样的情况：一是不该提请检委会讨论而提请的，这种情况主要发生在案件的讨论决定上。案件本来不需提交检委会讨论决定，但承办人、业务部门甚至主管检察长出于规避办案风险的考虑而将案件大量交由检委会讨论，造成检委会讨论案件数量大量增加，检委会无形中成为第二个案件讨论部门和风险承担机构，这既不利于检委会议案质量和效率的提高，也不利于维护法律监督机关执法公信力，因为一旦检委会作出决定，如果该决定确实存在瑕疵或错误，则对检察机关的执法形象影响是巨大的。二是应提请检委会讨论而不提请，这种情况主要发生在应提请检委会讨论的重大问题方面。实际工作中，检委会一般都是讨论重大案件多，讨论重大问题少，有的院甚至只议案件不议问题，直接把与检察业务有关的重大问题都交由党组会甚至检察长办公会研究，正如有的专家指出：“部分基层检察院单纯把检委会的职能定位在对重大、疑难案件的处理上，而把本应由检委会研究决定的一些重大事项拿到党组会、院务会上去讨论解决。检委会与党组会、检察长办公会之间的职能划分不清，弱化了检委会的宏观业务指导作用”，[2]这不仅混淆了检委会与党组会、院务会或检察长办公会的工作范围，也与检委会作为业务决策机构的地位不相匹配。

（二）检委会组成结构

针对检委会组成结构的问题，《条例》作了较为详细的规定。一是扩大了检委会委员的数额，规定最高人民检察院为17至25人；省、自治区、直辖市人民检察院为13至21人；省、自治区、直辖市人民检察院分院和自治州、省辖市人民检察院为11至19人；县、市、自治县和市辖区人民检察院为7至15人，所规定的检委会委员的数额较原来规定有很大增加。二是明确了检委会委员的任职资格，规定检委会委员必须具备检察官资格。三是明确检委会的结构组成模式，即“正副检察长+检委会专职委员+内部机构负责人”；还规定检委会委员的人数应为单数。

虽然《条例》规定得很详细，但实践中仍有一些问题需要加以应对。如若因为检委会委员调出或调入，将原为单数的人数变为偶数甚至低于或高于《条例》要求的人数时如何处理？检委会结构组成不合理怎么办？检委会委员长期不能履行职责或达不到检委会委员的职责要求怎么办？这些情况在实际工作中常有发生。另外，如何保障高素质的检察人员被选入检委会也是一个非常重要的问题，因为委员素质的高低直接决定着检委会议事质量的好坏。对这些问题的解决仍然缺少具体的可操作性规定。

（三）检委会专职委员的定位

中共中央《关于进一步加强人民法院、人民检察院工作的决定》明确规定了各级检察院要设置检委会专职委员。最高人民检察院在《关于改进和加强检察委员会工作的通知》中首先提出了检委会专职委员的设定、目的和条件，《条例》第七条明确了检委会专职委员的设置，却没有对检委会专职委员的职责作出界定。2010年11月的《人民检察院检察委员会专职委员选任及职责暂行规定》（以下简称《暂行规定》）虽然对专职委员的职责进行了规定，共分为七项职责，但由于各地区对其理解和适用仍有歧异，导致实践上各地检委会专职委员职责存在不一致、不协调、不统一的情形。有的负责对提请检委会讨论的案件进行审查；有的协助业务部门分管检察长管理部门工作；有的负责管理与检察业务毫不相干的办公室工作；还有的甚至任职以后没有任何具体工作。检委会专职委员到底应当在检委会工作中发挥什么样的作用，检委会专职委员之间应当是一种什么样的关系，专职委员与其他委员间的关系，检委会专职委员与分管检察长、与检委会办公室的关系应当如何理顺等都需要进一步的明确。

（四）检委会审议和决策程序

为保证检委会审议和决策更加民主，《条例》和《规则》主要规定了三个方面的内容：一是检委会委员的发言次序，即一般按照检委会专职委员、不担任院领导职务的委员、担任院领导职务委员的顺序依次发言，这样做的目的在于避免检察长先入为主或“一言堂”情况的发生。二是检委会委员的表决程序。对检委会议案的决定，采用举手表决的方式，按照少数服从多数的原则，由会议主持人对各种意见作出统计，检委会全体组成人员过半数意见一致方可通过。委员意见分歧较大的，检察长可以决定不付表决，另行审议。三是明确了检察长与多数委员意见不一致时的处理方式，即地方各级人民检察院检察长在讨论重大案件时不同意多数检委会委员意见的，可以报请上一级人民检察院决定；在讨论重大问题时不同意多数检委会委员意见的，可以报请上一级人民检察院或者本级人民代表大会常务委员会决定。在报请本级人民代表大会常务委员会决定的同时，应当抄报上一级人民检察院。

（五）检委会决定执行情况的反馈

《规则》的第四章“决定的执行和督办”对如何保证检委会的决定得到及时执行确定了具体的规则，这是对《条例》的一个重要补充和完善，有利于维护和提升检委会决定的权威性和时效性。虽然如此，从实际工作来看，对决定的执行和督办工作仍然有继续提升的空间。具体而言，对检委会决定执行情况的反馈可以分为深、浅两个层次。浅层次的反馈只是对具体承办部门对执行检委会决定情况的简单反馈，只涉及承办部门是否按检委会决定的内容及时进行了执行，对于案件的处理情况和结果则一概不问。深层次的反馈是指对检委会决定最终结果的反馈，如对经检委会决定到法院的案件是否被宣判有罪，罪名及刑期是否符合检委会决定的预期，对决议及执行情况的综合分析和研究等。实践中，绝大多数对检委会决定的反馈都是浅层次的。由于案件周期长、程序复杂、办案人责任心不足、配套制度不健全等原因导致检委会办公室对案件跟踪困难，最后造成深度反馈工作不了了之，而这种深度反馈又确实有助于检委会委员及时了解和掌握审判机关的判决标准，有助于检委会委员适时调整议案的角度，提升检委会议案的水平，保证检委会委员正确决策尤其具有实质性的帮助作用，而《规则》及《条例》却没有对此提出相应的要求，使检委会工作不免有“虎头蛇尾”之嫌。

三、改进和加强检察委员会工作的对策建议

（一）加强上级检察院对下级检察院的监督

检委会工作程序属于检察机关的内部程序。内部程序具有不公开的特点。如果内部程序不合规定，谁有权对其进行有效的监督，怎样进行监督，自己监督自己还是引入外部监督等问题都值得探讨。自己监督自己显然不合适，外部监督会因为缺乏对内部程序的了解和掌控而无法监督。[3]因此，现行体制机制下，对检委会进行监督的主体只能是上级检察院的检委会。一方面这是检察机关上下级之间的领导与被领导关系的当然体现，另一方面，这种监督更具刚性，更有利于实现监督效果。上级院的检委会可以根据前述评价体系所确定的内容通过列席下级院检委会的方式实现对下级院检委会工作情况的监督，也可以责成检委会专职委员或检委会办公室定期、不定期地对下级院的检委会工作情况进行检查，并对列席下级检察院检委会或检查中发现的情况进行通报，一旦发现问题可及时要求下级院改正，保障检委会议事的规范和效率。同时，上级检察院的检委会对下级检察院的检委会进行监督也具备了一定的制度基础和现实可能，如《规则》第26条规定的“检察委员会审议议题，应当制作会议纪要和检察委员会决定事项通知书。…，纪要印发各位委员并同时报上一级人民检察院检察委员会办事机构备案”。

（二）建立健全对检委会委员的选任、管理机制

检委会委员素质的高低直接决定着检委会议事质量的高低。如何选拔合格的检委会委员，如何让所选拔的委员真正发挥作用，如何打破检委会委员的终生制，真正实现优上劣下，这些都需要一套科学有效的人事选任、管理机制作保障。传统的人事管理是检察机关的政治部门在检委会人员组成不足针对不足的人数临时进行考核增补。采用的方式或考核、或笔试、或打分、或评议、或者是上述方式的组合。但这些考核办法只是选完即止，也就是检委会委员一旦上任，则政治部门的任务也就结束了，至于被选入检委会的人是否真的合格，未来能否胜任则一概不问，除非工作调整，一经选任，就是终生任职。这种方式过于机械、固化，不利于检委会及时适应新工作、新形势、新情况而吸纳更为优秀的人才。因此，检察机关应当建立一套完整的检委会委员的人事管理考评机制，保障选当其人，人值其事。例如，是否可由政治部门为每一位适合选任条件的检察人员制作考核表，考核表根据具体的考核内容分成若干考核小项，每一小项分值均等，再将这些小项随机分配于表内，每年定期或不定期地将考核表交由全体检察人员打分，然后由政治部门对打分的结果进行动态统计分析并对结果由高到低地进行排序，最后将排序的结果公布出来。当检委会委员人数不足时，检察长可根据排序的先后随时决定增补的人选。同时，也要加强对现任检委会委员的考查和评测，经多次评测不合格或长期不能履行职责的，政治部门应向检察长或相关部门提出免去其检委会委员资格的建议。

（三）进一步明确检委会专职委员的职责

检委会专职委员首先是检委会委员，所以一般检委会委员的职责和权力他都享有；其次，检委会专职委员又不同于其他检委会委员，所以他应当有与一般委员不同的职责。对于检委会委员，《条例》第7条已作了详细的规定，具体包括发表意见权、表决权、议题提出权、复议权等；对于检委会专职委员的职责，《暂行规定》将其划分为七项内容，分别是1.党组或者检察长分配的检察业务工作；2.指导下级人民检察院的检察业务工作；3.协助办理重大疑难案件，对有关检察工作的重大问题进行协调、研究并提出意见和建议；4.开展检察调研，总结检察工作经验；5.代表本院出席院外有关会议；6.分管检察委员会办事机构工作；7.负责其他检察业务工作。从其规定看，专职委员的工作范围和职责相当广泛，尤其是“负责其他检察业务工作”的兜底条款更是将专职委员的工作职责扩展到了所有的检察业务工作。这种规定有其实践优势，便于党组或检察长结合专职委员的个人特点和工作实际，灵活安排和调配专职委员，实现工作和人员的整体布局。但是，这种对专职委员职责的规定模式同样也存在一个难以自圆其说的情况，就是它模糊了专职委员的“专职”和专业化的性质，容易使专职委员陷于边缘化或事务化的状态。因此，为突出专职检委会委员的专业化、专门化的特征，其职责安排仍应当主要围绕检委会工作以及案件质量管理开展工作。具体可以包括：1.协助检察长管理检委会办公室的工作；2.承担对提请检委会讨论案件的实体审查以及事项的审查工作；3.负责个别重大疑难案件的审理、指导或承办；4.负责案件质量管理工作。因此，检委会专职委员与其他检委会委员之间更应该是特殊与一般的关系，检委会专职委员的职责范围比检委会委员更专注、更专业。检委会专职委员之间的关系只是一种量的差别，而其与分管检察长以及检委会办公室之间则是一种质的差异，也就是说，检委会专职委员之间的分工只是范围的大小、数量的多少，在工作性质上则是一样的，而其与分管检察长以及检委会办公室的分工则具有本质的不同。这种质应主要体现在工作对象的不同，分管检察长针对部门业务来开展管理工作；专职委员针对个案和议题的办理及总体案件质量开展审查、判断、督促工作；检委会办公室则针对检委会工作的程序保障开展事务性工作。

注释：

[1]《规则》第三条第（六）、（七）、（八）款规定为：（六）经检察长决定，审议有重大社会影响或者重大意见分歧的案件，以及根据法律及其他规定应当提请检察委员会决定的案件；（七）经检察长决定，审议按照有关规定向上一级人民检察院请示的重大事项、提请抗诉的刑事案件和民事、行政案件，以及应当提请上一级人民检察院复议的事项或者案件；（八）经检察长决定，审议下一级人民检察院提请复议的事项或者案件；

[2]项谷，张菁：《强化检察委员会业务决策职能的实现路径》，载《华东政法大学学报》，2011年第4期。