关于“实力检察、创新检察、法治检察、人本检察、文明检察”的理论与实践

如今，伴随世情、国情以及党情的不断改变，给检察机关部门带来了严峻考验，为了全面服务于社会经济各行业的需要，尽快实现科学创新发展道路，就要持之以恒的坚持自身建设。严格按照科学发展观的要求管理整个检察工作，坚持改革开放、勇于创新，全面树立社会主义法治理念，时刻将检察工作的发展动态牢记在心，严格遵循上级领导、市委部门的部署要求，倾力打造“实力检察”、“创新检察”、“法治检察”、“人本检察”、“文明检察”五大品牌，全力推动检察工作向更高层次、更高水平台阶发展，为城市未来经济发展搭建稳定长久的施展平台。

一、坚持强基固本，强力打造“实力检察”

基层检察院所具有的发展潜力如何？最终发展趋势是怎样的？能够发展到的最大台阶等等，均是依照自身拥有的实力而定，充足雄厚的实力是实现科学发展、和谐发展的壮景。因此，基层检察院要积极统筹协调各方资源，加大科技强检建设和投入，提升“硬实力”，破解基础不强、保障不足、发展不快的难题。

“实力检察”是促进检察工作科学进展的基石。基层检察院不仅需要时时刻刻贯彻落实国家的法律法规相关政策及高检察院和省级检察院的完整严密性文档，保障检令畅通，提高制度执行力。还需要切实了解实际情况，按照实际进展制定科学有效的工作管理制度，争取做到所有检察工作及内部管理环节进行的有条有序，保证要求符合标准、管理落实全面及监督效率最佳。时刻将高检院基础设施构建布局放在重要关注地位，将信息化行业规划作为出发点，不断提高检察机关工作的科技水平。紧抓机遇，锲而不舍，推动“两房”建设成果，加强对基础设施建设的监督和调整，牢固抓稳信息化建设的硬件布局。大力宣传以“强办案、强监督、强管理”为主线的科技强检工作，真正使得信息化建设进程得到发展。以硬件建设和软件建设为根本，以丰富多彩的文化活动为载体，打造健康的工作环境、学习环境、用人环境和生活环境，构建凝心聚力的环境文化，吸引人才、留住人才，促进人才发展。

二、打造“创新检察”，实现创新的驱动力进一步增强

创新已成为基层检察院前进的动力和发展的指引者。只要树立起足够的创新意识，就很容易达到发展的最高境界。长期以来，基层检察院行使国家法律规章制度及贯彻上级领导命令期间，不断的进行新发现、新领域的探索，继承和弘扬成功经验的同时，进一步把检察改革和机制创新推向深入，及时完成新任务和新政策的相关要求。

深刻指出，改革开放只有进行时没有完成时，要勇于冲破思想观念的障碍，勇于突破利益固化的藩篱，做到改革不停顿、开放不止步。回顾近年检察实践工作的落实情况，可以说“创新检察”是推进检察工作科学发展的动力。没有改革创新就没有今天湖北检察工作的大好局面。要坚持走创新驱动发展之路，把发挥基层首创精神和加强顶层设计有机结合，通过上下共同努力，实现思想进一步解放，创新意识和能力明显提升；检察改革和工作机制创新要求全面落实，机制和方法创新成果不断涌现，检察理论与应用研究水平迈上新台阶；创新激励机制、评价标准、平台建设进一步完善，重视学习、重视创新的氛围更为浓厚。

三、打造“法治检察”，实现制度的约束力进一步增强

社会的稳定和安宁离不开法治的后台保护，切实加强“法治检察”也是检察机关落实依法治国基本方针的全面体现。如今，部分地区群体性社会事件经常出现，刑事案件呈现上升趋势，贪污受贿现象也随之递增，行政处理不公，乱用法律，执法不正不清廉等现象比较常见，以上事情如果想得到彻底的解决和处理，离不开“依法检察”工作的制约和监督。检察机关拥有的法律监督职能是国家宪法和法律所赋予的，检察机关承担着历史所给予的重大使命，需要行政监察机关部门必须胜任和完成，关键在于巩固和加强“法治检察”的使命感、重视程度及责任心。检察机关依法办事、执法必严的意识和态度直接关系到“法治检察”能否顺利实现，将干警依法办案、公正行使法律监督职能作为着力点，全面推进法律执行的公平公正、规范化建设，全力打造地方区域科学、经济持久稳定的发展前景。

树立有法可依、执法必严的良好形象，进行多方位、多角度勘察，积极制定有效措施，争取在各城市、县乡地区呈现出社会主义法治国家、弘扬“和谐社会”气息，将依法执法办案观念融入到所有检查机关意识中，让群众从内心得到温暖和安宁；执法规范化程度明显提高，自身监督制约体系和执法管理机制进一步完善，严格、规范、公正、文明执法水平进一步提高，执法公信力不断提升。

四、推动“人本检察”建设，走和谐社会道路

对“五个检察”全面落实期间，将“人本检察”放在检察工作前进的重要位置是非常关键和必要的。它是检察工作走科学发展道路的源泉，严格遵守“以人为本”的重要思想，深入学习和加强人权意识的推进，保证人权得到最高的尊重和维护。

坚持人和为魂，努力打造“人本检察”，在提升亲和力上下工夫。“人本检察”是推进检察工作的重要保证。对内干警严格要求、积极响应上级命令，时刻将干警工作放在最前线，做到尊敬干警、宽容干警、体贴干警，将其落实在检察工作的每一环节，积极号召和激发干警的工作积极性、办事效率及勇于创新的胆量。对外阶段性进行服务性活动，将“擦亮窗口、服务于民”作为活动主题，真正落实服务于群众、方便于群众、对群众有利、实惠等工作环节。定期开展下访巡访活动，结合办案，就地开展法制宣传和法律咨询，提高群众法制意识。开展人性化办案，在执法办案过程中，准确把握自己的心态，做到怒不变容、喜不失节、辱不冲动，言谈举止得体有度。在接待群众来信来访的过程中，换位思考，将心比心，以一种平和的心态，冷静应对，认真倾听，依法处置。

五、坚持文化育检，着力打造“文明检察”

文明来源于文化历史的发展和蔓延，文化历史与长久，文明修养提升空间越大。“文明检察”成为现代社会文明进步的重要一员，是“文明城市”体现检察工作的主要途径，关系到广大人民、社会群体对检察机关工作提出的新建议、新标准。检察机关拥有法律监督的职能，也属于监督机关，国家的法律能否顺利、公正、严格的执行取决于检察机关工作开展质量，社会形象的高低是由文明涵养水平来衡量和评定。打造“文明检察”，必须牢牢抓住“文化育检”这条主线，用文化软实力驱动执法理念文明、执法行为文明、执法作风文明和执法语言文明。

第一，强化检察文化建设。检察文化来自于检察机关长期运作期间，逐渐应有的一种可以行使法律监督职能的文化，已纳入中国特色社会主义法治文化的重要一员，检察事业的腾飞发展离不开检察文化的落实和维护，检察职业道德水平以及政法干警核心价值观的体现和树造。地方基层机关行政部门应全力服从和落实上级省、市检察机关领导对检察文化建设的要求和规定，动员所有力量，全面开展能够提高和增强检察文化的活动或讲座，依靠先进的检察文化陶冶情操、鼓舞士气、凝聚人心。要阶段性的进行干警素质及岗位职责学习和培训，践行社会主义法治理念、政法干警核心价值观。在市区、各乡镇积极开展“周末文化活动”，将其作为工作出发点，还可以通过某些读书会、球赛会及演讲赛等群体性组织来提高干警的自我表现能力和文化欣赏水平。不断丰富检察文化主题，提升检察文化品味，增强干警坚定建设检察文化特色品牌的决心和信心。

第二，大力提倡学习之风。不断学习新知识、发现新事物是检察文化建设的基本保证。树立机关善于动脑、敢于尝试的好习惯，才能增强机关干事活力、树立其敬业爱岗的良好形象。学习内容、学习方法的选择很重要，基层检察院要以提升学习效率为抓手，综合选择分散学、集中学、辅导学、培训学、研讨学等方法，达到事半功倍的效果。

总之，统一思想，强化认识。“五个检察”工作的全面实行，需要密切结合检察职能和业务区域，将“关注民生、走进民众”主题服务性活动与检察本身职责相联系。既要通过办案，保护民众的权利，在各诉讼过程中充分了解顾客的需求，又要时刻观察和了解社会近况。充分运用好“五个检察” 职能，将其合理规划到检察工作的每一个业务之中。第一，亲近人民群众，了解群众司法方面的需求，最大限度的清查职务犯罪案件，为人民创造一个舒适安宁的生活环境。二要严厉打击严重暴力犯罪、犯罪、黑恶势力犯罪和严重影响群众安全感的多发财犯罪，保障人民群众的生命财产安全。认真开展“不案件风险评估”及“不公开审查”工作，认真倾听被害人的利益诉求，维护被害人的权益。充分运用刑事和解方式办理刑事案件，快速化解矛盾纠纷，积极促成双方当事人和解，促进社会和谐。

“五个检察”试点工作开展以来，基层各院取得了一些成绩，积累了一定的工作经验，但差距和不足依然不少，问题和困难还有很多。我们将以学习十七届四中全会精神为契机，创新理念、大胆探索，发挥优势、突出特色，开辟试点检察的新领域。

（作者单位：湖北省利川市人民检察院）