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贪污5000多万元、上百斤黄金、1.4吨白银的内蒙古黄金大盗宋文代,巧取豪夺进入并控制内蒙古乾坤金银精炼有限公司(下称乾坤金银)的过程,裹挟着体制弊端与个人野心,更打上我们时代的烙印。
宋文代之前松散的国有控制,到宋之后的地方政府持股,这个过程中,企业由盛到衰,这其中是什么原因?
总之,宋文代为自己做了局。
劣迹斑斑的“黄金大盗”
2012年6月10日,呼市东郊如意开发区章改营乡根宝村村外,一处大门紧闭的别墅,隐约可见房顶处的水塔。这套别墅就是乾坤金银前董事长宋文代的家。乾坤金银一位有16年厂龄的老职工告诉时代周报记者,别墅的水塔里面曾藏匿大量白银。
乾坤金银位于别墅北3公里,如意开发区的四纬路与车站前路交叉口。此地位于郊区,周围不是空旷的工地,就是疏疏落落的居民楼,只有鎏金招牌和站岗守卫的武警,使乾坤金银显得与众不同。
该企业是中国人民银行金银精炼定点企业,曾在国内金银精炼提纯行业排在前列。
但现在却每况愈下,“还在维持生产,开一会儿停一会儿,艰难度日。”上述老职工告诉时代周报记者。
今年6月初出版的《求是》杂志,刊登中纪委书记贺国强在加强基层党风廉政建设座谈会上的讲话稿,贺国强点评该案件为一起“巨贪吃垮企业”案件,指出“宋文代涉嫌贪污5290多万元、黄金58.9公斤,挪用公款2100万元,使这家几度被评为‘中国黄金行业之首’的大型国有企业濒临绝境”。
一面是濒临倒闭的国有相对控股企业(股权结构如图所示),一面是家藏巨金的董事长—“黄金大盗”宋文代的丑闻从此昭告天下。宋文代1962年出生,2002年3月起担任乾坤金银董事长、总裁,2008年5月宋文代被撤销董事长职务,改任乾坤金银监事会主席。2010年下半年,宋被内蒙古自治区检察院控制;2011年,被以贪污罪、挪用公款罪提起公诉;2012年5月底,此案在巴彦淖尔市中院开庭审理。
据时代周报记者调查并综合新华社报道,宋文代玩转空手套白狼的伎俩,挪用公款成立自己控制的呼市圣坤矿业有限公司(下称圣坤矿业)、赤峰市金旭隆金银产品有限公司(下称金旭隆公司)、内蒙古牛元农牧业产业化开发有限公司(下称牛元公司)。
之后,宋文代藉乾坤矿业之名,或以之为招牌,以矿业开发为诱饵吸引外部投资,伺机火中取栗;或以之为壳,承揽项目中饱私囊;或以之为利润奶牛,利用同业竞争掏空企业。而最终获利,均流入了上述三家公司。
在诸多犯罪嫌疑中,有关东伙房金矿的情节颇为重要,新华社报道称,宋文代最大的一笔贪污款即由此而来。
东伙房金矿位于呼市北部不远的武川县,原由武川龙泰矿业有限公司(下称龙泰矿业)控制。2004年开始,宋文代开始在东伙房金矿做起了文章。
他首先拉来投资者,即澳门三阳财团。《关于研究乾坤公司与澳门三阳合作事宜的市长办公会议纪要》(办公会议【2004】47号)显示,呼市政府决定,拟将乾坤金银30%股份(即呼市经济技术开发区管委会19%国有股和如意开发区管委会持有21%的集体股之和的75%)转让给澳门三阳财团。
呼市审计系统一份形成于2008年的审计报告显示:2005年3月,乾坤公司向工行呼市如意支行贷款2500万元,由澳门三阳财团为其担保。该款名义用于黄金原料采购,但实际却做了其他用途。在获得贷款的当天,3月22日,乾坤金银向龙泰矿业汇入1420万元,剩余部分购买黄金后转交澳门三阳财团。后当年9月,该款项由澳门三洋全额提供偿还。
由此看出,实际上,乾坤金银实际上获得龙泰矿业的1420万元,是由澳门三阳财团承担的。这自然是澳门三阳财团获得乾坤金银30%股权前需支付的代价。
但是,澳门三阳财团却迟迟未进入,实际上,这个股权变更计划至今也没有实施。而彼时宋文代却加紧了一系列的动作:
2005年5月,宋文代挪用300万元公款,注册成立呼市圣坤矿业有限公司(下称圣坤矿业)注册成立,宋文代持股15%(后通过两名亲属100%持股),并为实际控制人。新华社报道称,圣坤矿业“接管了该金矿,又过了两个月(2005年8月——编者注),宋文代将金矿以4150万元转卖给北京德润公司,轻松渔利2530多万元”。
圣坤矿业工商资料显示,2005年8月,北京德润逸生珠宝首饰有限公司进入圣坤矿业,持股52%,后于2008年4月完全退出。“实际上东伙房金矿并没有多少资源,宋文代设计了一个骗局,先后进来入股投资的企业都上当受骗了。”乾坤金银前任董事长吴根喜(宋文代的前任)告诉时代周报记者。关于宋文代涉嫌欺诈引资企业的细节,后文将有叙述。
金旭隆公司也是宋文代挪用公款注册成立的。据上述审计报告显示,2006年末,金旭隆公司了乾坤金银的精炼提纯业务,双方还签订有合作协议,金旭隆公司使用乾坤金银的品牌加工生产,并在上海黄金交易所以乾坤金银的品牌进行黄金交割。金旭隆公司的全部利润归乾坤金银所有。
协议规定得冠冕堂皇,实际上乾坤公司从未收到任何“利润”。金旭隆公司通过做假账,连年亏损,无利可交!
2003年,乾坤金银获得内蒙呼伦贝尔市划拨的2.9万亩土地,宋文代将土地使用权变更至牛元公司名下,将土地租赁他人经营,获利1700多万元。
上述审计报告显示,宋文代任董事长期间(2002年至2008年),乾坤金银累计经营亏损6328万元,公司净资产由2011年的5839万元,减少到2008年5月31日的—544万元。
上述老职工反映,1990年代,工人平均月工资都能拿到2000元以上,现在最多只能拿到1500元左右块钱。“那时候物价什么水平,这时候是啥水平,能比吗?”这名老职工告诉时代周报记者。
董事长职位争夺战
显然,在宋文代离任前,这个企业已被他掏空了。而翻看宋的简历,长期在军队工作,在进入乾坤金银之前,任职于内蒙古自治区高级法院。由法院系统公务员,直接当国有相对控股企业的领导人,人生跨越实在是太大了,时代周报记者采访当中接触到的多位人士均表示不可思议。
罗马不是一天建成的。宋文代的堕落不是他当董事长之后才开始的。经调查,他进入乾坤金银并控制该企业的过程,比起他贪污、挪用公款的犯罪嫌疑,更令人震惊。这个过程,裹挟着体制弊端与个人野心,更能体现了我们时代的烙印。
现年69岁的吴根喜,1987年以团职军官转业进入当时的中国人民银行内蒙古分行下属内蒙古金店工作(乾坤金银前身),1988年任金店经理,1991年任人行内蒙分行下属内蒙古贵金属冶炼厂厂长。1999年,金店和冶炼厂合并改制,任乾坤金银董事长。
2001年2月,因乾坤金银下属金店的增值税票存在问题,一名业务员被内蒙国税、公安部门调查。“我们公司跟业务员签订有协议,谁出问题谁负责,这个问题完全是业务员个人问题,公司没责任。”吴根喜告诉时代周报记者。最终业务员遭到刑事处罚,但乾坤金银没有任何受到行政或刑事处罚。事件最后结果也证明:业务员遭到刑事处罚,但乾坤金银没有任何受到行政或刑事处罚。
但是当时的吴根喜担心问题得不到公正解决。2001年3月,经人介绍,吴认识了同为军队出身的宋文代,宋对公检法熟悉,吴就请他协调关系,公正解决税票问题。应宋文代的要求,吴答应宋以后可以合作,宋如果愿意的话,“可以到公司上班”。当时吴根喜寻思着将来给宋文代一个副职岗位。
2001年5月,宋文代还联系医院的关系,送吴根喜到青岛等地看病、疗养。其间,宋向吴提出,希望当乾坤金银聘期为副董事长兼总经理,并以自己控制的章改营乡根宝村237亩土地使用权(权属问题存在争议)入股。吴根喜以不符合公司程序等问题拒绝了。
“宋文代还说‘因为税票问题,机场、火车站、码头已经贴了你的通缉令,你得去国外躲躲。我听到后,就去机场买了飞机票飞北京,然后坐火车回来,看看自己到底是不是被通缉。”吴根喜告诉时代周报记者。
彼时吴根喜开始觉得宋文代动机不纯,但两人还保持着合作关系,尚未撕破脸皮。2001年6月初,吴根喜在国税部门会见了相关人员,当时公安经侦人员也在场。应国税部门人员的要求,吴根喜写了一个委托书,内容为委托宋文代处理公司税票问题。吴告诉时代周报记者,当时要求自己写委托书的国税部门的人,是宋文代的战友,两人关系很好。
“后来,这份委托书的内容被他们篡改成‘宋文代全权行使法人的一切权利’。”吴根喜告诉时代周报记者。
有了这份“委托书”,宋文代就悄悄出招了,将吴根喜取而代之。
2001年10月,在公安部门的要求下,因单位涉嫌犯罪,作为法人的吴根喜还在公安部门的要求下交了5万元取保候审保释金(于2003年1月退还并解除强制措施)。
据吴根喜介绍,2002年1月25日,乾坤金银的法人被变更为宋文代。之后,2002年3月4日,宋文代又被“选举”为董事长。
2002年3月8日,吴根喜收到相关文件,得知自己已经不是公司法人和董事长了。
几天后,吴根喜到工商局反映问题,工商局的相关领导告诉他:“内蒙古解决不了你这个(事),你往上找吧。”
两人纠葛由此产生。
“我是真悟空,他是假悟空”
本报记者 石玉 实习生 黄宾 发自呼和浩特
从乾坤金银发展阶段来看,分为改制前的创业起飞阶段;改制之初的成熟稳定阶段;后期的衰败阶段(2004年以后)。
乾坤金银原是人行内蒙古分行下属企业,当时全人行系统仅有两家这样的企业。在创业起飞阶段,吴根喜最有发言权。“刚来乾坤的时候(1987年),三十几个人,就像个小作坊,没有生产原料,经营困难,我没办法,搞科研,创办金银冶炼厂,后来发展成国际品牌。”吴根喜告诉时代周报记者,“黄金白银交易所的成立有我的一份功劳,成立黄金白银交易所还是我向中国人民银行建议的。”
目前乾坤金银是上海黄金交易所的会员单位,其核心产品“乾坤”牌国际标准金、银锭分别获得伦敦黄金市场协会优质交易锭资格,为国际市场免检产品。这些成绩基本上都是在吴根喜时代取得的。
1990年代后期,国家政策规定银行不能经营企业,该企业便从人行内蒙古分行剥离出来。
“当时要求全员入股,国有股全部退出。我的想法是保留点儿国有股,跟政府攀上点关系好办事。最后这19%的国有股找到股份制企业管理协会挂了一下。”
1999年,股份化改制之后的乾坤金银成立(如图所示),当时,其国有股19%由内蒙古股份制企业管理协会持有,集体股21%由原内蒙古金店工会持有,自然人股60%,由233名职工持有,管理层持股比例稍大。
“改制把我们推向了市场,风险确实有,当时我确定了三个方案:一是出口国外;二是与银行合作,还为他们生产;三、与金矿银矿合作,给他们加工提纯。”
改制之处的企业发展也较为稳健,甚至在宋文代进入不久的2004年,该企业的业务收入还有18.7亿元。
但是,由于宋文代把主要精力放在了中饱私囊上,管理不善、内控制度不健全,2004年以后,主业经营弊病百出。
2007年2月至2008年3月,为弥补在境外违规进行白银期货交易的损失,乾坤金银以低于采购成本的价格向美国一家公司出口白银,账面损失2500多万元;乾坤公司的白银现货也存在销售价格低于成本价的问题,由此亏损470多万元。另外,宋文代管理期间,造成乾坤金银的对外投资损失、金银加工损耗、黄金白银存货短缺等合计约5000多万元资产损失。
相反,在企业滑坡期间,乾坤金银的国有色彩却越来越重。
上述2004年6月的呼市市长办公会的会议纪要显示,19%的国有股由呼市经济技术开发区持有,21%的集体股由呼市如意开发区管委会持有。说明,至少在2004年6月以前,乾坤金银就已完成了股权变更。但文件显示如意开发区持有的仍是“集体股”。
另据上述审计报告显示,截至2008年5月底,19%国有股仍为呼市经济技术开发区持有,呼市如意开发区管委会持股21%,其余60%股份为186名自然人持有,其中宋文代持股9.32%。该文件中如意开发区持有的21%股份,已经去掉“集体”二字,到底是集体还是国有,语焉不详。
“这个过程可以看做政府被宋文代绑架了,宋文代利用强势国有股东的便利,攫取私利更加方便。”一位知情人士告诉时代周报记者。“相应的,正因为其国资色彩浓厚,宋文代贪污、挪用公款等涉嫌罪名就容易认定,这些犯罪主要是针对国有企业人员或国家公职人员的。客观上看,他等于自己给自己下了个套。”
自己被套牢时,宋文代浑然不觉,反而愈加变本加厉地放纵私欲。就东伙房金矿投资一事,继澳门三阳财团、北京德润撤出后,一家浙商也通过乾坤金银进入他的圣坤矿业,结果也“被失败”了。
“这名浙商发觉自己被骗,宋文代答应他入股,但不兑现,资金也长期不退款。结果浙商向中央有关部门反映,浙江籍的全国人大代表也联名反映,宋文代才被拉下马。”呼市当地一位官方人士告诉时代周报记者。他向时代周报记者确认,宋文代出事确系席浙商向中央的连年告状。
“他耽误企业十年,也耽误我十年!”吴根喜告诉时代周报记者。这十年,吴根喜一直在抗争。
吴根喜说,就在当月,他被抓进看守所,羁押4个半月才被放出来。
吴根喜也在当月被停发工资,2003年被强制退休,享工人工资待遇,每月1400多元。之后,他屡次上访,材料积累了几麻袋。
随着宋文代案件的进展,吴根喜当年诉宋文代和内蒙古自治区工商局的案件也获得再审。
“2012年5月31日,我的再审案件重新开庭,宋文代是被告,(公安)把他从看守所提了出来,开了两小时庭,当庭没有宣判。”吴根喜告诉时代周报记者。
“我是真孙悟空,他是假孙悟空!”吴根喜说。
宋文代简历:
1985年7月-1987年7月,在内蒙古师大上学;
1987年8月-1987年10月,在51139部队任政治处干事;
1987年11月-1991年1月,在内蒙古军区政治部干事;
1991年2月-1994年12月,任司令部生产办驻呼办主任;
1995年8月-2000年12月,在自治区高级法院工作;
2001年1月-2002年2月,担任内蒙古乾坤金银精炼股份有限公司副董事长兼总经理;
2002年3月2008年6月,内蒙古乾坤金银集团党委书记、总裁。
目录
(1)总则
(2)资本
(3)出资额转让及资本更改
(4)董事会
(5)经营管理机构
(6)业务
(7)银行分支和附属机构
(8)技术训练
(9)确立银行设施
(10)利润
(11)财务会计与审计
(12)税务
(13)保险
(14)银行职员
(15)审批及注册
(16)合同有效期
(17)终止与清算
(18)不可抗力
(19)保密及其他
(20)调解和仲裁
(21)合同文字
(22)法定通讯地址
(23)附加条款
_____(以下简称甲方)、_____(以下简称乙方)、_____(以下简称丙方)合称中方和_____(以下简称丁方),根据《中华人民共和国中外合资经营企业法》(以下简称《合资法》和《经济特区外资银行、中外合资银行管理条例》(以下简称《条例》)及其他有关法律,按照平等互利原则,通过友好协商,一致同意在中华人民共和国_____共同举办一定合资银行,为此,订立本合同书。
第一章总则
第一条订约四方
订约四方一致同意共同投资举办一家合资银行(以下简称银行)。
第二条银行名称及地址
银行名称:
中文:_____银行
英文:_____
银行地址:_____
第三条组织形式
银行为有限责任公司。订约四方对银行的责任以各自认缴的出资额为限。
第四条银行宗旨
银行经营商业银行及投资银行的业务并提供咨询服务,为利用侨资和外资开辟新的渠道,介绍先进科学技术和先进管理经验,增进国际和国内信息交流,努力扩大国际经济和金额合作,为加速_____和经济特区的建设服务。
第五条适用法律
银行经批准成立,是中华人民共和国的法人。本合同的订立和履行应适用中华人民共和国法律。银行的一切活动必须遵守中华人民共和国法律、法令和有关条例规定。银行的业务活动和合法权益受中华人民共和国法律的保护。银行接受中国人民银行和国家外汇管理局等有关机构的管理和监督。
第二章资本
第六条资本构成
银行的注册资本为_____元。
银行第一期的实收资本为_____元。订约四方出资的份额为:
甲方占百分之_____,出资_____元,以现金投资。
乙方占百分之_____,出资_____,以现金投资。
丙方占百分之_____,出资_____元,以现金投资。
丁方占百分之_____,出资_____元。以下列方式提供投资:
(1)以现金_____投资;
(2)丁方将其在附属机构的直接和间接的投资转给银行,作为对银行的投资。内包括_____。
(3)_____和_____两公司的准备金(不包括坏帐准备金)与尚未分配的滚存利润。
以上(2)(3)两项合计共为_____元,应凭丁方聘请的在香港注册会计师验证的转入日期的资产负责表为依据,多还少补。
银行成立后,银行董事会应尽快派专门小组对_____和_____的原放款(银行成立时已有的放款)进行审查,对银行成立前该两公司的呆帐、坏帐和银行成立后一年内发生的该两公司原放款的呆帐、坏帐均由_____协助清理并负责偿还呆帐、坏帐引起的全部经济损失;对有坏帐风险的存款,专门小组在银行成立一年内提出意见,转由丁方负责处理。原方款凡经专门小组审查同意转期的,其经济责任由_____和_____自行负责。
订约四方同意将银行历年税后利润至少提取百分之_____,经董事会决定后拨作准备金(本合同第二十五条有进一步规定),并经董事会决定可按订约四方上述出资比例,从该项准备金中提取,分期增加出资额至_____元。
第七条资本提供
订约四方需在银行成立后(银行的成立日期为银行营业执照的签发日期)三十天内交足出资额,以现金投资部分应全数存入银行。丁方提供的股票等,如因技术原因,在银行成立后三十天内未能办妥转入银行手续时,经董事长及副董事长联合决定,可以允许再延长三十天。任何一方所应出资的现金,如逾期未交或未交足,应按当天中国银行公布的短期放款利率支付未交部分的迟延利息。
第八条出资凭证
订约四方缴付出资额后,应由中国注册的会计师验证,出具验资报告后,由银行据以发给经董事长及副董事长签署的出资证明书。出资证明书刊载明下列事项:银行名称,银行成立的年、月、日,订约四方名称及其出资金额,出资的年、月、日以及发给出资证明书的年、月、日。当按照本合同第六条增加出资额后,银行将增发出资证明书。
第三章出资额转让及资本更改
第九条出资额转让
订约一方如向第三者出售、转让、抵押其部分或全部出资额须经订约其他三方同意,并经审批机构核准。订约一方转让其部分或全部出资额时,应先以书面通知其他三方说明承让人名称及转让条件,订约其他三方有优先购买权。且其转让条件应与向第三者转让的条件相同。如订约其他三方无意买入,出让的订约一方可按照上述通知书的转让条件,向指定第三者进行转让。违反上述规定的,其转让无效。
第十条注册资本更改
如注册资本需要变更时,应在指定时间内向审批机构申请批准,并向中华人民共和国工商行政管理部门办理变更登记手续。
第四章董事会
第十一条董事会组成
订约四方同意在银行成立时组成董事会,董事会由十人组成,中方五人,丁方五人,由中方和丁方各自委派。董事长由中方委派,副董事长两人由中方和丁方各委派一人。董事长、副董事长、董事任期三年,可以连任。
第十二条董事会权力
董事会是银行的最高权利机构,讨论决定银行的一切重大问题。其具体职权范围在银行章程中规定。
第十三条董事会议事规则
董事会会议应根据平等互利、友好协商及互相谅解的原则进行,对有关订约四方权益的下列重大问题,均应由出席董事会会议的董事投票表决,一致通过,方可作出决议。
1.银行章程的修改。
2.批准上一年度的年度、审核损益表及资产负债表。
3.超过董事会规定的任何信贷额。
4.超过董事会规定的任何购买或出售银行固定资产额。
5.银行政策、目标的修改。
6.其他人拟投资于银行,银行拟投资于其他人。
7.银行拟与其他人进行合并。
8.订约任何一方拟在银行增资或出售、转让、抵押其在银行部分或全部出资额。
9.年度业务计划的重大修改。
10.从银行利润中按比例提取准备金、职工奖励和福利基金。
11.银行每年分配给订约四方的红利。
12.银行与工会间的劳工合约及职员总人数的制订。
13.银行清算及合同终止。
副总经理以上高级职员的聘请和解聘等其他事项可由出席董事会会议的董事或其授权人以过半数通过作出决议。
第十四条董事会召开
董事会每年至少召开会议一次。在订约任何一方请求下,董事长可召开董事会特别会议。董事会会议在设于_____的总行召开,或在会议通过书内指定的其他地点召开。
第十五条常务董事会组成
董事会设常务董事会,由中方和丁方各委派两名董事组成,在董事会休会期间,除第十三条第1、7、8和13项外可由常务董事会代行董事会职权。由董事长或其委托的一位常务董事召集常务董事会会议。常务董事会的决议不得与董事会决议相抵触。
第五章经营管理机构
第十六条银行行政管理体制
银行的行政管理,实行董事会领导下的总裁、总经理负责制。
第十七条总裁、执行副总裁
银行设总裁一人,执行副总裁一人,是银行的主要行政负责人。贯彻执行董事会和常务董事会各项决议,负责协调、监督银行及其各分支和附属机构的业务活动,研究国际金融市场信息,开拓银行业务。总裁、执行副总裁由丁方和中方推荐,由董事会聘请和解聘。任期均为三年,可以连任。
第十八条总经理、副总经理
银行设总经理人一人,副总经理若干人,协助总经理工作。总经理、副总经理由中方和丁方推荐,由董事会聘请和解聘。总经理、副总经理执行董事会会议的各项决议,负责向董事会和总裁、执行副总裁报告,并组织领导银行在国内办理的日常业务工作。根据上述任务,总经理有权处理下列事项:
1.代表银行对外接洽业务。
2.谈判及签署文件。
3.委任及解雇非董事会委任的职员,并决定其报酬和福利。
4.起草银行业务条例报经董事会审查批准后贯彻执行。
5.起草年度业务计划及董事会要求的其他计划,将上述计划报经董事会审批后监督该计划的贯彻执行。
6.向董事会报告银行业务进度,提出银行行政管理及业务改进的建议。
7.向董事会报告银行职工人数,薪给等级及提升标准和制度。
8.提高银行职员业务及管理水平,制订银行职员训练计划,监督由董事会批准的训练计划的执行。
9.运用董事会授予的其他职责和权力。
第六章业务
第十九条业务范围
银行经营下列业务:
1.本、外币放款和本、外币票据贴现;
2.本、外币投资业务;
3.外币和外币票据兑换;
4.股票、证券的买卖和发行;
5.资信调查和咨询服务;
6.信托、保管箱业务;
7.本、外币担保业务;
8.出口贸易结算和押汇;
9.国外和香港、澳门地区汇入汇款和外汇托收;
10.侨资企业、外资企业、中外合资企业和中外合作企业的汇出汇款及进口贸易结算和押汇;
11.办理国外、香港、澳门地区的外汇存款和外汇放款;
12.侨资企业、外资企业、中外合资企业和中外合作企业的本、外币存款和透支,外国人、华侨和港澳同胞的本、外币存款和透支;
13.其他经申请批准的业务。
第七章银行分支和附属机构
第二十条分支和附属机构的成立
银行根据业务发展的需要,经有关审批机构批准,可在国内外设立分支机构和附属机构。
银行同其分支机构和附属机构之间可以相互调剂使用资金。
第二十一条现有附属机构
现有_____和_____成为银行在_____的子公司,_____改名为_____。该两子公司分别在_____注册为有限责任公司,根据当地的法律分别成立董事会,由中方和丁方各自委派相等人数的董事组成;各设总经理一人,副总经理若干人,由丁方和中方推荐,由各董事会聘请和解聘。总经理、副总经理负责向董事会和银行的总裁、执行副总裁报告。
银行对上述两子公司是投资控股关系,该两子公司各自实行独立经济核算,其盈利扣除上交税收和提留准备金后,所余纯利应交给银行;如发生亏损,则分别由其在实收资本的有限责任范围内自行处理。
第八章技术训练
第二十二条技术训练
银行将调派_____和_____的经理级职员协助银行开展业务并为银行引进先进管理技术和培训职工。
银行行政及财务高级职员将安排在_____和_____的训练中心或派往其他地方进行训练。
关于上述人事训练的安排将由银行董事会视银行业务发展需要及_____和_____的条件而作出适当的决定。
第九章确立银行设施
第二十三条银行设施
为了顺利执行董事会制订的业务方针,逐步提高银行本身服务效率,为客户提供具有国际水平的银行及咨询服务,订约四方应协助银行安排需用的楼宇设备及提供其他的便利。
第十章利润
第二十四条利润分配
订约四方按各自提供的出资比例分享银行利润,分担银行的风险及亏损。
第二十五条准备金、职工奖励及福利基金
银行每年获得的利润,按照中华人民共和国的有关法令缴纳税款后,经董事会决定将税后利润至少提取百分之_____拨作准备金,并按董事会决定另行提取一定比例的职工奖励及福利基金。其利润余额如董事会决定进行分配,应按订约四方前一年会计年度终结时的投资比例进行分配。所提取的准备金可按照第六条规定再行投资于银行,而增加出资额。
第二十六条利润汇出
银行所有红利按订约四方的投资比例进行分红,由银行分别汇给订约四方的帐户。
当利润分配给丁方时,银行将丁方名下分配到的红利用_____币在交税款后电汇给丁方指定银行及帐户。
第十一章财务会计与审计
第二十七条财务会计制度
银行内部会计制度及固定资产折旧率按照中华人民共和国有关法律和财务会计制度的规定,结合银行的具体情况加以制订,并报当地财政部门和税务机关备案。银行采用国际通用的权责发生制和借贷记帐法记帐。银行一切凭证、帐簿、报表必须用中文书写,必要时可用英文书写。
第二十八条货币单位
银行记帐本位币为_____币,除编制_____币的会计报表外,还应另编折合人民币的会计报表。人民币与_____币之间的兑换率应按国家外汇管理局公布的当日牌价(买卖中间价)折算。
第二十九条审计与报表
银行的帐目将随时公开以供订约四方及内部会计师查阅。银行将对订约四方提供未经审核的每月财务报表。会计帐册年报经订约四方同意,可在中国注册的一家独立会计师事务所审核及证明。银行将免费向订约四方提交每月财务报表及会计年报,包括经审核的年度损益报表及资产负债表。
第三十条银行审计师
董事会聘请在中国注册的一家独立会计师事务所担任银行审计师,依法审核银行一切财务收支及会计帐目,并向董事会提出报告。
第三十一条会计年度
银行会计年度采用日历年制,自公历每年1月1日起到12月31止为一年会计年度。
第十二章税务
第三十二条税款
银行应按照中华人民共和国有关法律的规定,缴纳各种税款。任何免税或减税亦按照有关法令、条例的规定进行。
第三十三条进口物资、设备
银行进口本身需用的一切物资、设备、装饰用品等按中华人民共和国法律规定多交进口关税和工商统一税。
第三十四条减税、免税及退税
银行将努力争取享受经济特区的免税或减税优惠待遇。中方将协助银行在适用法律许可下,向有关当局申请减免税或办理退税手续。
第十三章保险
第三十五条保险及付款
银行在中华人民共和国境内一切保险,应向中华人民共和国的人民保险公司或经董事会批准的其他具有资格的保险公司投保。银行在中华人民共和国境外的一切保险应向具有资格的并经董事会批准的保险公司投保。至于银行所有在中华人民共和国境外的附属机构的一切保险投保事宜,则由各附属机构的董事会各自批准。付给人民保险公司或由人民保险公司偿付款项将按有关保险合约条件以人民币或外币结付。
第十四章银行职员
第三十六条银行职员雇佣
银行职员的招收、招聘、辞退、辞职、工资、福利、奖惩、劳动保险、劳动保护、劳动纪律等事宜,按照《中外合资经营企业劳动管理规定》及有关劳动管理规定办理。
第十五章审批及注册
第三十七条审批、生效日期
银行合同、章程及其他文件由订约四方签署后,经丁方的股东大会和中方各董事会通过,按照《条例》规定的报批手续,向审批机构申请批准。
本合同经中华人民共和国审批机构批准,发现批准证书后方能生效,批准日期为合同生效日期。合同生效后,对订约四方均发生法律约束。
第三十八条注册、成立日期
订约四方收到审批机构发给批准证书后一个月内向中华人民共和国工商行政管理部门办理银行登记手续及领取营业执照,银行的营业执照签发日期为银行的成立日期。
第十六章合同有效期
第三十九条合同有效期
合同有效期将为永久性的,除非遇到第四十条规定的情况而告终止。
第十七章终止与清算
第四十条终止
当发生下列任何一种情况时,合同可告终止:
1.银行发生严重亏损无力继续经营。
2.订约任何一方不能履行合同规定义务,致使银行无法继续经营。
3.因第四十二条不可抗力影响,遭受严重损失,银行无法继续经营。
4.银行未达到其经营目的,同时又无发展前途。
订约任何一方由于上述情况请求合同终止时,董事会将召开特别会议考虑结束事宜,如获得一致通过,银行将向中华人民共和国审批机关申请解散。
第四十一条清算
当合同终止时,董事会将负责银行清算事宜。在清算事项未完成前,董事会不能解散。按《合资法》和《条例》清理帐目及划分资产。董事会将提出清算原则和手续,并任命一个清算委员会。清算委员会应向董事会报告工作情况。按照一般原则,清算过程将包括收回银行债权,支付银行债务及按照订约每一方投资比例拨还其名下投资及划分剩余资产。清算委的报告经董事会批准,董事会将报告原审批机构,并向原登记管理机构办理注销登记手续,缴销营业执照。
第十八章不可抗力
第四十二条不可抗力
不可抗力系指下列情况:战争、火灾、水灾、地震、暴风雨、海啸,以及其他不可抗力事项。
若订约某一方由于不可抗力而阻止其按合同规定执行某职责时,应尽速备同有关不可抗力证据向其他三方报告。受不可抗力影响的订约一方应采取适当的措施减轻或免除不可抗力带来的影响,并在最短时间内恢复执行其受不可抗力影响的职责。
第十九章保密及其他
第四十三条保密
有关银行的业务资料、技术记录、财务情况均不可向外界泄漏(订约四方需向政府有关机关呈交的报告除外),除非该资料先前已向公众公开。
第四十四条中方和丁方相互协助
为了履行本合同,中方在港澳地区和中国境外遇有需要丁方协助事项,丁方将予以协助。丁方为获得中国政府法令规定所需要的各项执照、许可证、签证和认可书等,中方将予以协助;丁方为获得中国有关法令规定应享有的各项利益,中方亦将予以协助。
第二十章调解和仲裁
第四十五条董事会内部调整
订约四方如发生任何争议时,该争议事件应先通过董事会本着友好合作、互相谅解的精神协商解决。
第四十六条仲裁
订约各方如在解释或履行银行合同、章程中发生争议,应尽量通过友好协商解决,如经过协商无效,则提请中国国际贸易仲裁委员会调解和仲裁,按该会的程序规则进行。
如交该仲裁委员会后30天内尚未获得解决,则订约任何一方可将争议事件提交_____仲裁外按照联合国1976年国际贸易法或以后条例作出裁判。上述裁判处将包括三位仲裁人,中方将任命一位仲裁人,丁方亦将任命一位仲裁人,然后再由上述被任命的两位仲裁人联合任命一位仲裁人,如中方或丁方不在第一任命后,60天内任命其仲裁人或如上述两位已被任命的仲裁人不在被任命后60天内联合任命另公司仲裁人,有关仲裁人的任命将由_____裁判处作出。仲裁人将考虑四方订约人在合同中的意向,亦可用国际上接纳的一般法则,作出裁决。裁判过程将用中英文作为正式文字。所有听证资料,索赔或辩护供述和仲裁、裁判及有关理由等,将以中英文书写。
本条规定下的仲裁裁决将为最后的裁决,对订约四方均具有法律约束力。
在解决争议期间,除争议事项外,银行订约各方应继续履行银行合同、章程所规定的其他各项条款。
第二十一章合同文字
第四十七条合同文字
合同用中英文书写,各中英文本具有同等效力。
第四十八条通知书
订约四方书信往来,董事会通行书与文件,财务会计通知书与报告等应按订约四方在第四十九条列明的法定地址以挂号航邮、电报或电传投递。如某方地址更改时,应用书面通知其他三方。
第二十二章法定通讯地址
第四十九条法定地址
订约四方法定地址如下:
甲方:_____
乙方:_____
丙方:_____
丁方:_____
第二十三章附加条款
第五十条修改
合同的任何修改须经董事会决定后,呈交审批机关批准,方为有效。
第五十一条前写全约及照会
投资设立合资银行合同
目录
(1)总则
(2)资本
(3)出资额转让及资本更改
(4)董事会
(5)经营管理机构
(6)业务
(7)银行分支和附属机构
(8)技术训练
(9)确立银行设施
(10)利润
(11)财务会计与审计
(12)税务
(13)保险
(14)银行职员
(15)审批及注册
(16)合同有效期
(17)终止与清算
(18)不可抗力
(19)保密及其他
(20)调解和仲裁
(21)合同文字
(22)法定通讯地址
(23)附加条款
_____(以下简称甲方)、_____(以下简称乙方)、_____(以下简称丙方)合称中方和_____(以下简称丁方),根据《中华人民共和国中外合资经营企业法》(以下简称《合资法》和《经济特区外资银行、中外合资银行管理条例》(以下简称《条例》)及其他有关法律,按照平等互利原则,通过友好协商,一致同意在中华人民共和国_____共同举办一定合资银行,为此,订立本合同书。
第一章总则
第一条订约四方
订约四方一致同意共同投资举办一家合资银行(以下简称银行)。
第二条银行名称及地址
银行名称:
中文:_____银行
英文:_____
银行地址:_____
第三条组织形式
银行为有限责任公司。订约四方对银行的责任以各自认缴的出资额为限。
第四条银行宗旨
银行经营商业银行及投资银行的业务并提供咨询服务,为利用侨资和外资开辟新的渠道,介绍先进科学技术和先进管理经验,增进国际和国内信息交流,努力扩大国际经济和金额合作,为加速_____和经济特区的建设服务。
第五条适用法律
银行经批准成立,是中华人民共和国的法人。本合同的订立和履行应适用中华人民共和国法律。银行的一切活动必须遵守中华人民共和国法律、法令和有关条例规定。银行的业务活动和合法权益受中华人民共和国法律的保护。银行接受中国人民银行和国家外汇管理局等有关机构的管理和监督。
第二章资本
第六条资本构成
银行的注册资本为_____元。
银行第一期的实收资本为_____元。订约四方出资的份额为:
甲方占百分之_____,出资_____元,以现金投资。
乙方占百分之_____,出资_____,以现金投资。
丙方占百分之_____,出资_____元,以现金投资。
丁方占百分之_____,出资_____元。以下列方式提供投资:
(1)以现金_____投资;
(2)丁方将其在附属机构的直接和间接的投资转给银行,作为对银行的投资。内包括_____。
(3)_____和_____两公司的准备金(不包括坏帐准备金)与尚未分配的滚存利润。
以上(2)(3)两项合计共为_____元,应凭丁方聘请的在香港注册会计师验证的转入日期的资产负责表为依据,多还少补。
银行成立后,银行董事会应尽快派专门小组对_____和_____的原放款(银行成立时已有的放款)进行审查,对银行成立前该两公司的呆帐、坏帐和银行成立后一年内发生的该两公司原放款的呆帐、坏帐均由_____协助清理并负责偿还呆帐、坏帐引起的全部经济损失;对有坏帐风险的存款,专门小组在银行成立一年内提出意见,转由丁方负责处理。原方款凡经专门小组审查同意转期的,其经济责任由_____和_____自行负责。
订约四方同意将银行历年税后利润至少提取百分之_____,经董事会决定后拨作准备金(本合同第二十五条有进一步规定),并经董事会决定可按订约四方上述出资比例,从该项准备金中提取,分期增加出资额至_____元。
第七条资本提供
订约四方需在银行成立后(银行的成立日期为银行营业执照的签发日期)三十天内交足出资额,以现金投资部分应全数存入银行。丁方提供的股票等,如因技术原因,在银行成立后三十天内未能办妥转入银行手续时,经董事长及副董事长联合决定,可以允许再延长三十天。任何一方所应出资的现金,如逾期未交或未交足,应按当天中国银行公布的短期放款利率支付未交部分的迟延利息。
第八条出资凭证
订约四方缴付出资额后,应由中国注册的会计师验证,出具验资报告后,由银行据以发给经董事长及副董事长签署的出资证明书。出资证明书刊载明下列事项:银行名称,银行成立的年、月、日,订约四方名称及其出资金额,出资的年、月、日以及发给出资证明书的年、月、日。当按照本合同第六条增加出资额后,银行将增发出资证明书。
第三章出资额转让及资本更改
第九条出资额转让
订约一方如向第三者出售、转让、抵押其部分或全部出资额须经订约其他三方同意,并经审批机构核准。订约一方转让其部分或全部出资额时,应先以书面通知其他三方说明承让人名称及转让条件,订约其他三方有优先购买权。且其转让条件应与向第三者转让的条件相同。如订约其他三方无意买入,出让的订约一方可按照上述通知书的转让条件,向指定第三者进行转让。违反上述规定的,其转让无效。
第十条注册资本更改
如注册资本需要变更时,应在指定时间内向审批机构申请批准,并向中华人民共和国工商行政管理部门办理变更登记手续。
第四章董事会
第十一条董事会组成
订约四方同意在银行成立时组成董事会,董事会由十人组成,中方五人,丁方五人,由中方和丁方各自委派。董事长由中方委派,副董事长两人由中方和丁方各委派一人。董事长、副董事长、董事任期三年,可以连任。
第十二条董事会权力
董事会是银行的最高权利机构,讨论决定银行的一切重大问题。其具体职权范围在银行章程中规定。
第十三条董事会议事规则
董事会会议应根据平等互利、友好协商及互相谅解的原则进行,对有关订约四方权益的下列重大问题,均应由出席董事会会议的董事投票表决,一致通过,方可作出决议。
1.银行章程的修改。
2.批准上一年度的年度、审核损益表及资产负债表。
3.超过董事会规定的任何信贷额。
4.超过董事会规定的任何购买或出售银行固定资产额。
5.银行政策、目标的修改。
6.其他人拟投资于银行,银行拟投资于其他人。
7.银行拟与其他人进行合并。
8.订约任何一方拟在银行增资或出售、转让、抵押其在银行部分或全部出资额。
9.年度业务计划的重大修改。
10.从银行利润中按比例提取准备金、职工奖励和福利基金。
11.银行每年分配给订约四方的红利。
12.银行与工会间的劳工合约及职员总人数的制订。
13.银行清算及合同终止。
副总经理以上高级职员的聘请和解聘等其他事项可由出席董事会会议的董事或其授权人以过半数通过作出决议。
第十四条董事会召开
董事会每年至少召开会议一次。在订约任何一方请求下,董事长可召开董事会特别会议。董事会会议在设于_____的总行召开,或在会议通过书内指定的其他地点召开。
第十五条常务董事会组成
董事会设常务董事会,由中方和丁方各委派两名董事组成,在董事会休会期间,除第十三条第1、7、8和13项外可由常务董事会代行董事会职权。由董事长或其委托的一位常务董事召集常务董事会会议。常务董事会的决议不得与董事会决议相抵触。
第五章经营管理机构
第十六条银行行政管理体制
银行的行政管理,实行董事会领导下的总裁、总经理负责制。
第十七条总裁、执行副总裁
银行设总裁一人,执行副总裁一人,是银行的主要行政负责人。贯彻执行董事会和常务董事会各项决议,负责协调、监督银行及其各分支和附属机构的业务活动,研究国际金融市场信息,开拓银行业务。总裁、执行副总裁由丁方和中方推荐,由董事会聘请和解聘。任期均为三年,可以连任。
第十八条总经理、副总经理
银行设总经理人一人,副总经理若干人,协助总经理工作。总经理、副总经理由中方和丁方推荐,由董事会聘请和解聘。总经理、副总经理执行董事会会议的各项决议,负责向董事会和总裁、执行副总裁报告,并组织领导银行在国内办理的日常业务工作。根据上述任务,总经理有权处理下列事项:
1.代表银行对外接洽业务。
2.谈判及签署文件。
3.委任及解雇非董事会委任的职员,并决定其报酬和福利。
4.起草银行业务条例报经董事会审查批准后贯彻执行。
5.起草年度业务计划及董事会要求的其他计划,将上述计划报经董事会审批后监督该计划的贯彻执行。
6.向董事会报告银行业务进度,提出银行行政管理及业务改进的建议。
7.向董事会报告银行职工人数,薪给等级及提升标准和制度。
8.提高银行职员业务及管理水平,制订银行职员训练计划,监督由董事会批准的训练计划的执行。
9.运用董事会授予的其他职责和权力。
第六章业务
第十九条业务范围
银行经营下列业务:
1.本、外币放款和本、外币票据贴现;
2.本、外币投资业务;
3.外币和外币票据兑换;
4.股票、证券的买卖和发行;
5.资信调查和咨询服务;
6.信托、保管箱业务;
7.本、外币担保业务;
8.出口贸易结算和押汇;
9.国外和香港、澳门地区汇入汇款和外汇托收;
10.侨资企业、外资企业、中外合资企业和中外合作企业的汇出汇款及进口贸易结算和押汇;
11.办理国外、香港、澳门地区的外汇存款和外汇放款;
12.侨资企业、外资企业、中外合资企业和中外合作企业的本、外币存款和透支,外国人、华侨和港澳同胞的本、外币存款和透支;
13.其他经申请批准的业务。
第七章银行分支和附属机构
第二十条分支和附属机构的成立
银行根据业务发展的需要,经有关审批机构批准,可在国内外设立分支机构和附属机构。
银行同其分支机构和附属机构之间可以相互调剂使用资金。
第二十一条现有附属机构
现有_____和_____成为银行在_____的子公司,_____改名为_____。该两子公司分别在_____注册为有限责任公司,根据当地的法律分别成立董事会,由中方和丁方各自委派相等人数的董事组成;各设总经理一人,副总经理若干人,由丁方和中方推荐,由各董事会聘请和解聘。总经理、副总经理负责向董事会和银行的总裁、执行副总裁报告。
银行对上述两子公司是投资控股关系,该两子公司各自实行独立经济核算,其盈利扣除上交税收和提留准备金后,所余纯利应交给银行;如发生亏损,则分别由其在实收资本的有限责任范围内自行处理。
第八章技术训练
第二十二条技术训练
银行将调派_____和_____的经理级职员协助银行开展业务并为银行引进先进管理技术和培训职工。
银行行政及财务高级职员将安排在_____和_____的训练中心或派往其他地方进行训练。
关于上述人事训练的安排将由银行董事会视银行业务发展需要及_____和_____的条件而作出适当的决定。
第九章确立银行设施
第二十三条银行设施
为了顺利执行董事会制订的业务方针,逐步提高银行本身服务效率,为客户提供具有国际水平的银行及咨询服务,订约四方应协助银行安排需用的楼宇设备及提供其他的便利。
第十章利润
第二十四条利润分配
订约四方按各自提供的出资比例分享银行利润,分担银行的风险及亏损。
第二十五条准备金、职工奖励及福利基金
银行每年获得的利润,按照中华人民共和国的有关法令缴纳税款后,经董事会决定将税后利润至少提取百分之_____拨作准备金,并按董事会决定另行提取一定比例的职工奖励及福利基金。其利润余额如董事会决定进行分配,应按订约四方前一年会计年度终结时的投资比例进行分配。所提取的准备金可按照第六条规定再行投资于银行,而增加出资额。
第二十六条利润汇出
银行所有红利按订约四方的投资比例进行分红,由银行分别汇给订约四方的帐户。
当利润分配给丁方时,银行将丁方名下分配到的红利用_____币在交税款后电汇给丁方指定银行及帐户。
第十一章财务会计与审计
第二十七条财务会计制度
银行内部会计制度及固定资产折旧率按照中华人民共和国有关法律和财务会计制度的规定,结合银行的具体情况加以制订,并报当地财政部门和税务机关备案。银行采用国际通用的权责发生制和借贷记帐法记帐。银行一切凭证、帐簿、报表必须用中文书写,必要时可用英文书写。
第二十八条货币单位
银行记帐本位币为_____币,除编制_____币的会计报表外,还应另编折合人民币的会计报表。人民币与_____币之间的兑换率应按国家外汇管理局公布的当日牌价(买卖中间价)折算。
第二十九条审计与报表
银行的帐目将随时公开以供订约四方及内部会计师查阅。银行将对订约四方提供未经审核的每月财务报表。会计帐册年报经订约四方同意,可在中国注册的一家独立会计师事务所审核及证明。银行将免费向订约四方提交每月财务报表及会计年报,包括经审核的年度损益报表及资产负债表。
第三十条银行审计师
董事会聘请在中国注册的一家独立会计师事务所担任银行审计师,依法审核银行一切财务收支及会计帐目,并向董事会提出报告。
第三十一条会计年度
银行会计年度采用日历年制,自公历每年1月1日起到12月31止为一年会计年度。
第十二章税务
第三十二条税款
银行应按照中华人民共和国有关法律的规定,缴纳各种税款。任何免税或减税亦按照有关法令、条例的规定进行。
第三十三条进口物资、设备
银行进口本身需用的一切物资、设备、装饰用品等按中华人民共和国法律规定多交进口关税和工商统一税。
第三十四条减税、免税及退税
银行将努力争取享受经济特区的免税或减税优惠待遇。中方将协助银行在适用法律许可下,向有关当局申请减免税或办理退税手续。
第十三章保险
第三十五条保险及付款
银行在中华人民共和国境内一切保险,应向中华人民共和国的人民保险公司或经董事会批准的其他具有资格的保险公司投保。银行在中华人民共和国境外的一切保险应向具有资格的并经董事会批准的保险公司投保。至于银行所有在中华人民共和国境外的附属机构的一切保险投保事宜,则由各附属机构的董事会各自批准。付给人民保险公司或由人民保险公司偿付款项将按有关保险合约条件以人民币或外币结付。
第十四章银行职员
第三十六条银行职员雇佣
银行职员的招收、招聘、辞退、辞职、工资、福利、奖惩、劳动保险、劳动保护、劳动纪律等事宜,按照《中外合资经营企业劳动管理规定》及有关劳动管理规定办理。
第十五章审批及注册
第三十七条审批、生效日期
银行合同、章程及其他文件由订约四方签署后,经丁方的股东大会和中方各董事会通过,按照《条例》规定的报批手续,向审批机构申请批准。
本合同经中华人民共和国审批机构批准,发现批准证书后方能生效,批准日期为合同生效日期。合同生效后,对订约四方均发生法律约束。
第三十八条注册、成立日期
订约四方收到审批机构发给批准证书后一个月内向中华人民共和国工商行政管理部门办理银行登记手续及领取营业执照,银行的营业执照签发日期为银行的成立日期。
第十六章合同有效期
第三十九条合同有效期
合同有效期将为永久性的,除非遇到第四十条规定的情况而告终止。
第十七章终止与清算
第四十条终止
当发生下列任何一种情况时,合同可告终止:
1.银行发生严重亏损无力继续经营。
2.订约任何一方不能履行合同规定义务,致使银行无法继续经营。
3.因第四十二条不可抗力影响,遭受严重损失,银行无法继续经营。
4.银行未达到其经营目的,同时又无发展前途。
订约任何一方由于上述情况请求合同终止时,董事会将召开特别会议考虑结束事宜,如获得一致通过,银行将向中华人民共和国审批机关申请解散。
第四十一条清算
当合同终止时,董事会将负责银行清算事宜。在清算事项未完成前,董事会不能解散。按《合资法》和《条例》清理帐目及划分资产。董事会将提出清算原则和手续,并任命一个清算委员会。清算委员会应向董事会报告工作情况。按照一般原则,清算过程将包括收回银行债权,支付银行债务及按照订约每一方投资比例拨还其名下投资及划分剩余资产。清算委的报告经董事会批准,董事会将报告原审批机构,并向原登记管理机构办理注销登记手续,缴销营业执照。
第十八章不可抗力
第四十二条不可抗力
不可抗力系指下列情况:战争、火灾、水灾、地震、暴风雨、海啸,以及其他不可抗力事项。
若订约某一方由于不可抗力而阻止其按合同规定执行某职责时,应尽速备同有关不可抗力证据向其他三方报告。受不可抗力影响的订约一方应采取适当的措施减轻或免除不可抗力带来的影响,并在最短时间内恢复执行其受不可抗力影响的职责。
第十九章保密及其他
第四十三条保密
有关银行的业务资料、技术记录、财务情况均不可向外界泄漏(订约四方需向政府有关机关呈交的报告除外),除非该资料先前已向公众公开。
第四十四条中方和丁方相互协助
为了履行本合同,中方在港澳地区和中国境外遇有需要丁方协助事项,丁方将予以协助。丁方为获得中国政府法令规定所需要的各项执照、许可证、签证和认可书等,中方将予以协助;丁方为获得中国有关法令规定应享有的各项利益,中方亦将予以协助。
第二十章调解和仲裁
第四十五条董事会内部调整
订约四方如发生任何争议时,该争议事件应先通过董事会本着友好合作、互相谅解的精神协商解决。
第四十六条仲裁
订约各方如在解释或履行银行合同、章程中发生争议,应尽量通过友好协商解决,如经过协商无效,则提请中国国际贸易仲裁委员会调解和仲裁,按该会的程序规则进行。
如交该仲裁委员会后30天内尚未获得解决,则订约任何一方可将争议事件提交_____仲裁外按照联合国1976年国际贸易法或以后条例作出裁判。上述裁判处将包括三位仲裁人,中方将任命一位仲裁人,丁方亦将任命一位仲裁人,然后再由上述被任命的两位仲裁人联合任命一位仲裁人,如中方或丁方不在第一任命后,60天内任命其仲裁人或如上述两位已被任命的仲裁人不在被任命后60天内联合任命另公司仲裁人,有关仲裁人的任命将由_____裁判处作出。仲裁人将考虑四方订约人在合同中的意向,亦可用国际上接纳的一般法则,作出裁决。裁判过程将用中英文作为正式文字。所有听证资料,索赔或辩护供述和仲裁、裁判及有关理由等,将以中英文书写。
本条规定下的仲裁裁决将为最后的裁决,对订约四方均具有法律约束力。
在解决争议期间,除争议事项外,银行订约各方应继续履行银行合同、章程所规定的其他各项条款。
第二十一章合同文字
第四十七条合同文字
合同用中英文书写,各中英文本具有同等效力。
第四十八条通知书
订约四方书信往来,董事会通行书与文件,财务会计通知书与报告等应按订约四方在第四十九条列明的法定地址以挂号航邮、电报或电传投递。如某方地址更改时,应用书面通知其他三方。
第二十二章法定通讯地址
第四十九条法定地址
订约四方法定地址如下:
甲方:_____
乙方:_____
丙方:_____
丁方:_____
第二十三章附加条款
第五十条修改
合同的任何修改须经董事会决定后,呈交审批机关批准,方为有效。
第五十一条前写全约及照会
作为一家跨区域经营的城市商业银行,宁夏银行自2002年起编制年度报告,2008年起社会责任报告,经过不断的努力和探索,信息披露逐步走上常态化、规范化轨道,信息量日益丰富。
一、监管政策变迁
随着金融环境日益复杂化和信息需求多样化的不断发展,我国监管部门从上世纪90年代末开始致力于推动金融业信息披露工作。
中国人民银行在2002年颁布的《商业银行信息披露暂行办法》,要求城商行从2003年起到2006年分步实施信息披露。
2007年中国银监会出台了《商业银行信息披露办法》,在进一步规定银行信息披露最低要求的同时,将信息披露范围扩大到全部商业银行。
2009年底银监会颁布的《商业银行资本充足率信息披露指引》,要求从2011年起由董事会负责信息披露,通过公开载体向投资者和社会公众进行披露。
2012年6月,银监会《商业银行资本管理办法(试行)》,办法进一步细化了商业银行资本充足率信息披露的内容和频率。
宁夏银行当前信息披露工作参照的法规依据,主要有《商业银行公司治理指引》、《商业银行信息披露办法》、《商业银行资本管理办法(试行)》之附件15-信息披露要求,公司章程及其内部信息披露管理办法。
二、宁夏银行信息披露事务概况
(一)明确责任主体和工作程序
董事会负责信息披露工作。董事长为信息披露的负责人,授权董事会秘书负责信息披露具体事务,董事会办公室为公开信息披露的日常工作部门,统筹组织和协调信息披露工作的具体事宜。
(二)拓宽披露渠道
除了将年报、决议等文书文件备置于董事会办公室和主要营业场所,供利益相关者查阅之外,宁夏银行自2005年起在地方性媒体《宁夏日报》披露年报摘要,2007年又增加《金融时报》同时披露。此外,成本低、时效性强和传播范围广的官方网站,也是其重要的信息披露渠道之一。
(三)规范披露内容
按照相关法规,遵循真实性、准确性、完整性和可比性的原则,宁夏银行对财务会计报告、风险管理、公司治理、年度重大事项等信息进行披露。披露内容按照披露时间分为定期报告(社会责任报告、年度报告及年度报告摘要等)和临时报告(董事会、监事会、股东大会决议,以及关联交易、公司治理和其他重大事项等)。
三、年度报告的披露
年度报告是信息披露最重要的载体,宁夏银行的年度报告内容完整、形式规范,具备规定的基本要素,且突出了自身经营管理和业务品种的特色。
(一)内容构成
1.重要提示;2.公司基本情况;3.会计数据和业务指标摘要;4.股份变动及股东情况;5.董事、监事、高级管理人员和员工情况;6.公司治理;7.董事会报告摘要;8.监事会报告摘要;9.重要事项;10.财务报告。
根据投资者和监管重点的变化,除传统的财务报告外,该行逐渐强化了对于非财务信息的披露。
(二)良好做法
1.聘请专业外审机构,提升年报公信力。按照监管规定,年度财务会计报告须经具有相应资质的会计师事务所审计。该行自1998年成立起至2007年,先后由宁夏五联会计师事务所、宁夏天华会计师事务所进行年报审计;2008年起聘请全球四大会计师事务所之一的德勤华永会计师事务所进行审计,并在年报中完整引述其审计报告,主动接受市场和社会多方监督,并以此作为改进管理的基本依据。
2.恪守信息披露的基本原则。要保证所披露信息的真实性、准确性、完整性和可比性,需要多个部门的密切配合和较高的公司治理水平来保障。一是保证董事会秘书对公司重大决策充分知情。董秘作为经董事长授权的信息披露事务负责人,出席或列席经营层的重要会议,通过这种双向沟通获得充分信息,作出对年报信息是否披露、如何披露的专业判断。二是定期组织信息披露人员进行理论学习。涉及产品业务、公司治理以及信息披露等方面的监管要求,每年都有变化,该行定期组织董办及相关部门人员进行专题学习和讨论,及时搜集、整理相关法规背景和政策解读等资料供高级管理层参考。三是明确工作流程,建立重大信息报告制度。制定实施重大事项报告制度,明确重大信息的内部沟通机制、报告内容和路径以及问责机制等事项。
3.重视满足投资者日益增长的获取非财务信息的需求。如果说财务报告是一家公司过去表现及历史信息的反映,那么非财务信息更强调的是前瞻性信息的披露。非财务信息披露有助于加强财务报告信息的可比性、相关性以及表内外信息之间的联系,大幅度扩大财务报告的信息量,方便使用者更深入地理解财务报告,因此,非财务信息的披露也是必不可少的。[1]
宁夏银行通过对年度报告中公司治理、股权信息、管理层讨论与分析等方面的阐述,进一步解读相关财务数据,向投资者揭示管理层对于过去经营状况的评价分析以及对未来发展趋势的前瞻性判断,这对财务报告是一个必要和有益的补充。
四、完善信息披露事务的措施和建议
由于区域性特点和自身条件所限,宁夏银行的信息披露事务与上市银行等先进同业相比,还存在一定差距,尚需在风险识别管控、信息系统建设以及丰富自愿性披露信息等方面做出努力。
(一)完善风险管理体系,确保信息披露内容合规
该行对风险管理的披露,除2013年年报增加披露了几类风险加权资产的定量信息,追溯以前年度,均为以定性信息为主的描述。新资本办法的实施,对商业银行转变发展方式和提升抗风险能力提出了更具体、更严格、更高层次的要求,建议引入外部专业咨询提供技术和智力支持。
(二)夯实信息化建设,提高信息披露标准化程度
随着自身业务的创新发展、管理逐步精细化的趋势,信息处理量越来越大,传统的依靠总行职能部门提供数据、信息的处理方式越来越难以适应信息披露的要求。因此,建立一套能够灵活定制,并且后台能够与目前多个信息系统共享数据的信息披露系统迫在眉睫。
(三)进一步丰富社会责任报告的内容
社会责任报告,秉承了自愿信息披露原则,是企业对自身责任理念与责任绩效的系统信息披露,也是与各利益相关方全面沟通的重要载体。全球报告倡议组织(GRI)的《可持续发展报告指南》G4版,是全球使用最为广泛的可持续发展信息披露规则和工具,也是目前我国上市公司编制社会责任报告的重要参考。建议宁夏银行在条件具备时,参考G4和同业经验,在不涉及敏感财务信息、商业秘密的基础上,进一步充实公司治理、发展战略、项目推进等方面内容。
综上所述,披露事项事无巨细,如何在确保合规性的前提下逐步提升信息披露的质量,为投资者发掘他们所真正需要的信息,切实满足投资者和监管之需,将是宁夏银行一个长期的课题。
参考文献
述职报告是工作中一个很重要的部分,有助于了解自身的工作能力,有利于自己的职业发展。下面好范文小编为你带来一些关于部门经理的述职报告,希望对大家有所帮助.
部门经理述职报告1
时光飞逝,转眼间过去了,对我而言,这一年的工作是最难忘,印记最深的一年。工作单位的转换,连带着工作思想,方法等一系列的适应与调整,带给我很大的压力和挑战,但在压力中也得到了收获和快乐。在领导的指导与支持下,同事的密切配合下,我圆满的完成了自己的各项工作任务同时也很好地配合了其他部门的工作。
一、办理公司各项初始登记手续
作为一个新成立的公司一切都要从头开始,办理银行开户,验资,办理税务登记等,这些是我既熟悉又陌生的工作,我在办理的过程中遇到了很多问题和困难,经过多方咨询,和不懈的努力终于圆满完成。
二、建立财务帐套
领导从公司发展的角度考虑,决定启用比用友财务软件更先进和规范的金碟财务软件,我根据财务管理及房地产项目核算的需要、根据纳税申报的需要,设计了一套较为科学、完整的会计核算科目体系,制定了详细的二级和三级明细科目,及辅助核算、项目核算帐,首次启用了固定资产核算系统,在较短的时间内,完成了难度较大的全部帐套初始化工作。并根据公司内部业务的需要,印刷了统一的粘贴单,收据,借款单等常用单据。
三、建立健全各项财务制度流程
制度化管理是企业发展的基础,建立一套科学、完整、实用性强的规章制度,是规范财务管理及核算的基础,公司成立初期我和主管领导一起根据《会计法》、《企业财务准则》和《企业财务通则》及相关法律法规,结合公司的实际情况及经营特点,经过反复讨论、研究、起草了宇都公司的,会计核算管理办法,内部会计控制制度与经济业务审批流程等制度。对资金的收支,个人借款的管理,实物资产的管理,会计核算原则等都做出了详细的规定和流程。
四、认真执行财务会计制度,提高财务信息质量
会计核算是财务部最基础也是最重要的工作,是各项财务工作的基石和根源。在日常的工作中,我严格遵守国家财务会计制度、税收法规、公司的各项制度,认真履行会计的工作职责。审核原始凭证、录入记账凭证,计提各项税费,申报纳税、上缴税款,编制资金收支计划并审核支出,及时准确的编制财务会计报表,为领导决策和进行财务分析提供全面、可靠的信息。
五、加强自身建设,提高工作能力
随着社会经济的快速发展,会计准则和税收政策都在不断的更新,因此领导多次组织学习,让我们能及时掌握新知识,政策,法规。我们由原民营企业会计核算变为国有企业会计核算,在政策和制度方面有很多区别,所以把这方面的内容也作为学习的重点,使我们在工作中能尽快的转变角色。同时对于公司所制定的各项规章制度也进行了系统的学习。
总结过去是为了更好地面对未来。在过去的这一年里,虽然没有轰轰烈烈的战果,但也算经历了一段不平凡的考验和磨砺,收获了许多专业知识和工作经验。
在新的一年里公司将进行__建设项目的实施,首先要进行艰巨的拆迁工作。在当前的经济形式下,难度可想而知,这对宇都公司的每一个人都是一种考验,我要发扬团队精神,积极配合拆迁人员的工作。
在拆迁过程中,向老百姓发放补偿金是比较重要的一个环节,所涉及的现金发放额较大,我们在发放过程中要主动与其他部门沟通,核对数据、安排流程,做到安全,准确、及时,为拆迁工作的顺利进行做好服务。
同时我会更加努力学习各项财务知识,钻研会计业务,提高会计核算水平,加强自己在税务法规、规避财务风险方面的学习,加强房地产开发企业相关知识的学习,进一步增强自己的的工作能力,在企业的项目实施中更好的发挥会计的核算、监督、服务职能,为宇都公司的发展壮大做出贡献。
部门经理述职报告2
一年以来,在__公司领导及同事的关心、支持下,本人尽责做好本职工作,现将一年以来的具体工作述职如下:
在进行产品支撑工作的过程中,认真学习公司的各种产品,特别是我们的集团产品,熟悉产品的具体操作,并在此基础上,在客户经理挖掘到客户需求后,根据客户的具体需求合理组合产品,设计出真正满足客户需求的产品。
同时经过几次__公司组织的产品经理素质提升培训,慢慢培养起自身的产品推介能力、客户沟通能力;在平时本人也十分注重关注通讯产品方面的最新资讯,学习其中的一些成功案例,并且经常思考这些案例能否真正运用到客户处,对有此需求的潜在客户及时挖掘出此需求,制定具体方案,并陪同客户经理前往客户处进行产品推介,及时做好产品支撑工作,提高客户的满意度。
在与客户达成一致意见、签定协议后,对方案的实施过程进行全面跟踪:如某客户处需要安装互联网专线,从派全业务建设需求单开始,先转交我司技术支撑人员,待其做完资源勘探后发回于我,本人再提交给支撑中心,若终端配置以及布线超出的情况下,还需填写配置申请单于集团大客户部主观及经理签字后传给支撑中心,最后支撑中心派施工单到我司网络部,安排施工,施工开始后,经常与施工队以及客户联系,以便解决施工过程中的问题,确保按时完工,让客户及时使用,在客户开始使用后,适时进行上门或者电话拜访,了解客户使用情况以及存在的问题,将问题及时反馈给市公司,真正做好产品支撑工作,提高客户满意度。
过去的一年是__进行全业务激烈竞争的一年,在这一年的时间里,手上经手完成约50条互联网专线、语音专线,并且完成__地税一卡通项目,不段学习新知识,充实自己,真正地做好了产品支撑工作。
部门经理述职报告3
各位领导同事们:
20__年上半年我在__路支行任柜员岗位。柜台是银行的基础工作,直接面对前来办理业务的八方客户,是客户认知__的第一道窗口,因此,我深刻地体会到此岗位的重要性和责任性。从事柜员岗位以来,一直严格遵守__银行柜台人员的各项规章制度,积极学习各项业务知识,了解和熟练掌握相关技能,及时快速地办理各项业务,为客户做好柜台服务。坚决按照岗位职责严格要求自己,按照业务要求办事,保证业务无误和资金安全的同时,积极的向客户介绍我行理财和电子银行等业务,顺利的完成了支行下达的任务指标。
到了8月份,我非常荣幸的被调任到分行风险管理部。风险管理部是负责风险管理政策的落实、风险监测和控制的综合管理部门,是风险和内控的日常管理职责部门。
作为风险管理部授信后管理人员,在实际工作中,主要完成以下几个方面的工作:对__银行__分行运行的cecm系统进行维护和管理,对本部门档案进行整理保管,日常办公相关工作。
面对新的岗位、新的环境、新的挑战,让我既感到陌生,又感到空前的压力,但是在这将近半年的时间里,我受到领导和各位前辈多方面的关心和照顾,在工作上受到了无微不至的指导,帮助我快速的熟悉和胜任这个岗位。
在风险管理部几个月的时间里,我抱着谦虚好学的态度努力工作,积极学习业务知识、掌握操作技能、适应工作岗位,基本能较好的完成本职工作和领导交办的工作。
由于首次进入风险部,面对全新的工作岗位,面临着全新的挑战,这个过程不仅是角色的换位,更是一种思考方式和学习方法的换位,在实际工作中,认识到授信后管理需要严谨的态度、正确的方法、积极的沟通、全面的思考,才能更好的管理授信系统和提高工作效率。
__优良的培训系统使我能够养成在每一天的工作生活中不断学习和获取新的知识,努力了解学习授信管理和风险控制等业务知识,把所学所悟运用到实际工作中。
虽然目前在风险部的工作时间很短,但是我在这几个月的时间里努力向各位前辈学习业务知识和管理工作,努力养成良好的工作习惯和工作方法,近来的工作使本人越来越深刻的理解了良好的工作习惯是能力和效率提升的基础,特别是在工作的条理性上,受到各位前辈的耐心指导,受益匪浅,今后还将更加努力。
工作中的不足:
由于家在异地,生活习惯和地域习俗有很大差异,接人待物和沟通交流方面亟需改进和提高;首次担任授信后管理岗位,日常工作涉及很多方面,工作条理和时间安排还有很多不足;对很多业务和流程还没有完全熟悉掌握,需要多加强学习。
风险管理部授信后管理岗是一个需要责任心与耐心的岗位,通过这几个月的学习和工作,我坚信能够胜任岗位并做出良好的成绩;在今后的工作中,我将更加努力进取,力争成为优秀的__一员。
部门经理述职报告4
2010年是比较繁忙也是比较充实的一年,一年来,应公司组织机构调整,我的工作岗位也发生了变化。上半年负责市区营销中心的日常经营管理工作,下半年负责综合部的日常管理工作。在这一年中,我尽心尽力完成公司安排的各项工作,尤其工作岗位调整后,努力学习,积极工作,尽快适应新岗位的工作要求,不辜负领导的重托,为公司的发展和各项工作的开展贡献自己的一份力量。现就我一年来的工作总结如下,不妥之处恳请批评指正:
一、履行职责,认真落实经营发展工作
上半年,在市分公司的正确领导和市区营销中心全体员工的努力下,完成主营业务收入2685。9万元,完成年计划4711。62万元的57。01%。在业务发展的同时,按照市分公司工作部署,认真抓好了营业前台服务,为公司的业务发展和用户服务以及3G品牌的塑造作出了一定贡献。
二、端正态度,积极适应新岗位工作要求
工作岗位调整后,新的岗位对我的工作有了新的要求,我也必须树立新的目标。我必须改变过去的思维方式,理清思路,做好工作衔接,在短时间内适应新岗位的要求,为公司的发展做好支撑服务。工作中,我做到了兢兢业业、勤勤恳恳,为做工作想了很多办法,克服了许多困难,以积极向上地态度对待自己的工作,为部门员工起到一定的表率作
用。在日常工作安排时,都坚持以员工的能力和综合素质为标准,从不因个人的好恶而取舍,处理问题坚持以事实为依据,要求员工做到的我自己先做到,率先垂范,严于律己。除此之外,我在工作中力争讲求实效,坚持从实际出发,力戒表面文章,要求部门人员严格服从各项工作安排,遵守公司制度,以公司利益为出发点,创建良好工作氛围,养成良好工作习惯。
三、脚踏实地,积极作好本职工作
下半年主要从事了综合楼建设后期的一些协调工作,省级精神文明建设先进单位的验收、综合楼验收以及其他综合行政管理工作。
综合楼后期建设的协调以及办公室的搬迁是综合部工作的重中之重。为保证工作顺利实施,在公司领导的带领下,积极联系各相关单位,顺利完成了综合通信楼后期施工相关协调、手续办理、综合布线、办公家具安装等工作,为公司搬迁新址打下了良好的基础。综合楼竣工之后,完成了公司搬迁的组织协调工作,并对原有办公设备进行修旧利废,控制费用开支。目前公司绝大部分员工已搬迁至综合楼办公,预计在2011年年中可全部搬迁至公司新址。同时积极组织协调相关部门完成了OA、BSS、客服、视频会议系统的开通工作,保障了综合楼办公需求。
今年,分公司在市委、市政府以及省分公司党委的领导
下,积极开展精神文明建设创建工作。在创建过程中,综合部积极做好各项工作,按照相关要求设臵图书室、党团活动室、工会活动室、健身房、台球室等活动场地,并积极全面地准备了省文明委检查验收所需的各类材料,为创建省级精神文明单位做好准备,确保创建工作取得成效。
四、加强车辆安全管理,树立安全责任意识
下半年,公司车辆始终保持安全运行状态,做到了半年内无安全事故发生。“安全第一,预防为主”是公司车辆安全生产一贯坚持的工作指导方针。车辆安全生产工作必须管细、管实、管的住、管的好。在日常车辆管理工作中,认真抓预防,使违章率大幅下降,事故发生率持续降低。坚持安全发展观,坚持管理创新,坚持预防为主,提高驾驶员队伍的责任意识,在驾驶员队伍中逐渐形成了讲文明,要安全、不违章的良好风气。
五、作好后勤保障,关心员工生活
为提高公司后勤服务能力,优化员工就餐环境,在公司领导和公司工会的正确指导下,本着为员工服务的宗旨,高度重视公司食堂建设。针对原先员工食堂设备简陋,结构不合理的情况,经过多次讨论后购进了整套厨具,保证了食堂硬件建设上的高标准。同时广泛征求广大员工意见,了解员工需求,尽量满足员工就餐环境、就餐时间以及饭菜内容方面的要求。并从要求食堂工作人员从各个环节把好安全卫生
关口,杜绝各类事件发生。
六、存在的不足和下一步计划
这一年的工作中,虽然自己尽职尽责,努力做好各项工作,但还是存在不尽人意的方面。一是由于今年工作量大,对一些工作做得还不够细致,跟各部门之间的交流配合还有待加强;二是个人能力还有待进一步提高,个别工作不到位;三是有急躁情绪,说话分寸有时掌握不好。
在下一年的工作中,我将继续努力,认真落实公司各项工作,做好以下几个方面的工作:
一是进一步加强自身学习,积极参与创先争优活动,提升自身政治思想水平。
二是提高自身管理水平,落实好综合部各项工作的组织开展。
三是抓好本部门管理工作,强化部门人员服务意识,提高办事效率。
四是积极作好公司交办的其他事项。
部门经理述职报告5
我于__年9月起担任授信管理部经理,分管授信管理部的审查组、出账审核组工作,主要职责包括:
1.负责公司授信业务审查;授信出账审查的组织协调工作;
2.负责制定公司授信业务的审查要点;
3.负责对全行审查员业务培训和指导;
4.负责市行贷审会组织协调工作;
5.配合部门负责人完成本部门的工作,部门负责人交办的其它工作,向部门负责人负责。
6.另外还主动担任了授信管理部的规章制度修订和全行客户经理培训的组织协调工作。
__年12月经分行批准,担任授信管理部副总经理主持全部门的管理工作。
1.主要职责除履行分管工作职责外,还承担对分行信贷管理部部门和市行领导负责,负责所辖城区支行信贷业务的正常健康运作;
2.主持本部门全面工作,对上级行下达的各项计划指标和监测指标的完成情况负责;组织贯彻落实人行、银监会与总行有关信贷政策和管理规定,并组织制订实施具体实施细则和操作规程;
3.组织对支行和各经营单位的信贷业务考核;对向人行、银监会和上级行报送的信贷业务报表;
4.对信贷业务的分析报告的真实性和完整性负责;
5.按上级行授权权限对有关信贷业务进行审核,负责组织本行贷审会日常运作;
6.组织管理本部门的日常工作,负责规划实施本部门人员职能分工、岗位配置和职责考核;
7.组织信贷从业人员的培训工作;
8.上级行信贷管理部门和本行赋予的其他职责。
__年本人主要管理工作为分管审查组和出账审核组的工作,主持全部门管理工作的时间较短,所以今年的述职主要对分管工作进行回顾和评估。
就分管工作的岗位职责要求,本人基本上尽职地完成分管工作,保证了全行公司授信业务审查和出账审核工作顺利开展,配合分管贷后管理组和综合管理组的__副总经理完成了授信管理部全部管理工作。现将__年本人主要工作汇报如下:
一、具体分管工作完成情况
全年组织47次贷审会,审查420个授信项目,授信项目总金额140亿元。其中:审议通过289个项目上,总金额122亿元;上报上级行项目64个,总金额70亿元。
审核办理3700笔出账业务,金额223.9亿元人民币,外币1.25亿美元。其中:贷款260笔,金额83.55亿元;贴现450笔,金额38.8亿元;国际贸易融资450笔,金额1.25亿美元;承兑2500笔,金额110亿元;保函80笔,金额8.3亿元。
二、完善基础管理工作
__年是全行“规范管理深化年”,总行针对公司授信业务管理工作下发一系规章制度和管理办法,本人立足于授信管理部的基础管理工作,主动承担了全部门基础管理工作的规章制度修订、增补工作。
对提高授信管理部的基础管理工作,理顺内部业务流程,规范各项业务操作细则,明确各岗位责任等方面发挥一点作用。主要基础规章制度建设情况工作如下:
1、在上级行下发的各种零散信贷业务管理办法的基础上,吸收同业先进科学管理办法的基础上,结合我行现行管理框架,制定了《__银行__支行公司授信业务管理办法》,作为指导我行公司授信业务全流程管理的系统性法规,并在__年进行了贯彻执行。
2、结合上级行对分支机构信贷管理部职能和岗位设置要求,信贷管理部及时修订了,对信贷管理部的信用审查、贷后管理、数据统计、出账管理、系统维护、档案管理等管理模块进行明确的职能定位,落实各岗位管理人员,明确交叉辅助岗位,将本职岗位与对口管理、服务机构(部门)落实到具体的人员,明确部门内各岗位信息传递流程,将行内外由部门承担配合的工作指定到具体工作人员,实现授信管理部组织体系和信息传递的有序运行,实现了管理工作的落实到人。
3、通过总结__年国家宏观经济运行形势,对我行__年信贷业务管理中存在问题进行深入分析,依据总行下发__年信贷指导意见,在对__年国家宏观调控政策和经济走势预测的基础上,我部及时下发《__银行__支行__年授信业务指导意见》,从源头上指导一线客户经理进行业务开发,保证上半年我行信贷业务运行始终按照年初制定规划运行,实现了信贷风险管理工作风险前移、制度先行,保证我行全年信贷工作在国家宏观经济调控政策和监管政策下有序运行。
4、通过总结以往年度同行业在出账管理中发生操作环节风险,我行在上级行下发的出账管理要求基础上,对我行出账审核流程进行优化,明确了出账环节审核要求,通过相互制约的岗位控制操作风险,制定了《__银行__支行出账审核实施细则》,在各经营机构内建立独立的出账操作人员队伍,实现客户经理业务开发和出账操作环节的分离。
对额度内频繁出账、低风险业务出账操作存在手续繁琐问题,及时下发《__银行__支行额度内出账集中处理的通知》、对符合再转授权条件的经营机构进行《低风险业务再转授权通知》。
5、针对当前各家银行依靠垒大户追求规模和对集团关联客户授信额度不能量化管理问题,防止对大客户的集中授信风险发生,及时规避集团客户的系统风险。
制定了《__银行__支行公司客户授信额度测算管理办法》,以量化的数据模型测算我行对公司客户的授信额度上限测算方法,保证了我行对集团客户敞口授信总量理性控制。
对总体债务超出我行所测算总体债务上限的客户坚决不进,对存量授信客户重新审定,对超出总体债务上限。从源头和制度上防止对垒大客户和集团客户集中授信风险的发生。
6、依据“__银行民营100”的指导思想,我行公司授信业务确定了“差别化”营销策略,将发展中小客户作为我行重要战略决策,制定了《__银行__支行中小客户授信业务操作指引》,作为中小客户开发、中小客户管理、中小客户决策全过程管理指导原则,有效地防范了我行公司业务授信风险的集中,促进了辽宁省中小客户发展,响应了国家宏观经济政策的要求。
7、进一步制度化、程序化我行授信业务集体决策体系,起草了《__银行__支行贷审会条例》和《__银行__支行授信管理部联审会议事规程》,明确集体决策组织的委员组成、委员职责、议事程序、惩罚规定、考核管理,确定授信管理部联审会专家意见作为贷审会的参谋地位,在制度层面完善了我行授信决策体系,保证我行集体审议、集体决策授信风险要求的全面落实和贯彻。
8、通过现场调研、亲自操作感受和对授信业务操作细节分析,查找、筛选、逆向思维分析各业务操作细节存在风险隐患,及时下发十多个规范要求和通知。
主要有:对公司业务部、资产保全部、筹备行公司业务上报规范性的通知、对人民币业务和国际业务规范性通知、规范保证金的证明、规范授信核保操作流程、规范保函业务操作流程、规范会计报表审计、规范抵押资产评估要求、规范贷款卡查询的要求、规范信贷管理系统录入要求、规范法人客户评级要求、规范保证金替换审批流程、规范了仓储场地现场勘查的操作、细化了调查报告撰写格式和产品价格确定依据等十五个规范性要求。
9、为了保证上述各项管理办法和规范性的要求贯彻执行,制定了《__银行__支行公司授信业务操作流程定量考核管理办法》,对客户经理业务开发管理实行量化全流程定量考核,将业务操作考核结果与客户经理的经营绩效挂钩,实现对客户等级认定的科学性,保证我行客户经理综合素质的全面发展。计划在__年全面推行实施。
10、通过分析研究我国历次宏观经济调控对银行信贷资产质量的影响,结合我行现存业务发展模式,为了建立我行长效的信贷资产风险控制机制,草拟了,现已提交全行经营机构负责人讨论,拟作为指导我行未来五年信贷业务开展纲领性的指导思想。
三、主动参与总行信贷管理信息系统新需求的完善工作
__年总行信贷管理信息系统全面上线运行,在出账审核流程、授信审批、统计功能方面仍存在某些不完善的地方,本人以实事求是精神将工作发现或感觉到需进一步完善方面积极组织系统管理员向总行反映,并及时向总行报告我行的需求。总行接受我行建议完善了批量处理快捷审批流程、完善了部分统计功能。
四、圆满完成接待上级行检查指导工作
__年总行共派出五次检查、指导组对我行信贷业务进行检查指导,我主动参与接待总行检查组工作,并充分利用每次总行检查指导时机,全面地向检查组人员介绍沈阳市的经济发展情况,展示我行信贷业务管理工作,让总行业务管理人员了解我行信贷业务管理水平和信贷业务发展,认真接待、积级组织材料,取得检查组对我行信贷管理工作的基本认可。并将每次检查工作作为我行查找管理漏洞、完善管理工作、调整我行信贷业务结构有利时机。
五、准确把握政策脉搏,严防我行信贷业务的政策性风险
通过学习国家实施宏观调控政策,认识到国家防止经济过热的货币政策的严肃性,及时提出了对我行追求规模扩张政策进行重新调整,确立了“以高效资产质量,实现可持续发展”的指导思想。
组织审查组贯彻执行国家有关规定及总行下发的行业准入标准;提出对集团客户和股权关系复杂客户始终坚持审慎性放贷的原则,使我行在当前资金断裂“德隆系”公司中没有一笔敞口授信业务;对民营企业向重工业化转型中,有选择地支持实力强的物流民营客户,坚决回避在五大行业规模扩张过快的民营客户,如唐山建龙钢铁、工源水泥等客户;响应国家发展中小客户政策,将发展中小客户作为我行未来战略选择进行明确,全年我行累计新开发几十家中小客户,有力支持了沈阳地区经济结构的调整。
坚决贯彻执行沈阳市银监局去年对我行检查发现的贷款(贴现)转保证金、贷款逆向操作、承兑业务量过大的问题,主动在信贷管理方面下发专项规定和要求,主动压缩承兑业务总量、杜绝了贷款转保证金、贷款逆向操作、票据贴现的不规范现象。
六、发挥领导作用,引导培育良好的工作氛围
__年,通过日常工作交流感觉部门人员工作态度茫然、按部就班、缺少工作主动性和热情等问题。本人利用周例会机会向全部同志共同探讨了如何发挥主观能动性、态度决定工作结果、工作没有任何借口、你真的很不错等四个基本观点,从励志方面鼓励全部工作人员,振奋工作精神、端正工作态度,取得初步效果。
七、承担全行客户经理组织培训工作重任
__年本人在主管行领导的授意下,主动承担起全行客户经理系列培训的组织领导工作,在__年下半年信贷结构调整及公司业务开发放缓时期,组织全行客户经理进行一系列的信贷业务培训,取得阶段性成果。__年此种培训还将深入开展下去。
八、理论体系上存在不足
1、对银行追规模扩张,银行资产质量及其风险减除的重要性认识不够。
__年全国经济高速发展时期,本人没有给领导提出前瞻性的合理化建议,主动回避异地客户、压缩大额授信客户、调减承兑余额,结果导致__年新增了__仪表逾期贷款,出现__公用发展贷款预警,下半年被动地按总行压缩承兑江票计划调整承兑汇票余额,影响了我行__年下半业务正常开展,失去一部分低风险承兑业务。
主要问题为:以前没有很好思考规模和效益、规模和质量之间的关系,对“资产质量是发展第一主题”理念的认识不深,对质量、规模、效益三者协调发展关系理解处于口头,没有落实到信贷风险管理工作的具体实践中,不能勇于说不,失去很多可以主动回避风险的最佳机会。
2、对银行资本必须覆盖风险,进而限制银行过度扩张认识不充分。
针对这一点知识,__年以前本人头脑一直空白,缺少系统理论知识,每日仅研究具体授信项目的信用风险,很少从银行资本上思考银行的信贷规模到底可做到多大等深层次管理问题,特别是总行限制银行承兑汇票余额和商票贴现余额以后,才进行深入的思考和系统学习,明白银行信贷资源经营有限性,加深对我行存量信贷业务进行结构性调整的必要性的认识,并能理性决策如何使我行有限信贷资源得到高效的运用。本人已初步理解了银行资本有限、资本必须覆盖风险、资本制约规模的基本概念。
3、对银行经营的短期目标和长期目标相互协调性以及信贷业务风险发生的滞后性及银行经营风险的反经济周期性认识不够,在__年甚至__年上半年还存在少许盲目乐观性,对总行调整政策没能做到及时接受,幸好在主管行指点下,认识到我行现在必须进行客户、定价、保证金等结构刚性调整的必要性。
及时调整了风险控制的指导思想,实施了适度从紧的审查原则,保证了全行信贷结构调整工作在__年顺利实施,最终保证我行经营效益提高,有力降低信贷风险,压缩了承兑总量和调减了大客户的授信总量。
九、本人对信贷风险管理工作再认识
通过学习年国家实施宏观经济调整政策和总行进行一系列产品结构、风险排查活动实施,回顾我国金融体系在历次宏观经济大调整时期的得失,结合本人近五年银行风险管理工作实践。作为商业银行的信贷风险控制部门的负责人,应牢牢地树立一个长期稳定的经营理念指导日常管理工作。即在强化“质量是发展是第一主题”理念基础上,坚持一个思想、保持三个理性、把握四个关系。
在经营和发展过程中,必须坚持效益、质量、规模协调发展的战略指导思想,以效益为目的,以质量为前提,以规模为手段,坚决放弃片面追求规模的做法。
保持三个理性,一是理性对待市场,即不为市场的起伏所左右,始终清醒地判断市场风险,做到进退自如,风险可控;二是理性对待同业,即在积极借鉴学习同业好的经验与做法的同时,坚决反对各种不计成本的非理性竞争行为;三是理性对待自已,即勇于并善于看清自已的问题,牢记历史教训,不断挑战自我,超越自我。
把握四层关系,是指正确处理好管理与发展、质量与速度、短期效益与长期效益、制度建设和管理团队建设等四方面的关系。
本人将依据上述思想指导授信管理部管理工作,组织全行信业务审查、管理等具体工作,处理好授信管理部与经营机构关系、协调好与各职能部门关系,做行领导信贷决策参谋部作用。
特此报告,请审查。
部门经理述职报告
【关键词】银行会计内部控制有效性评价 涵义 主体 内容
财政部、银监会等五部委于2010年颁布《企业内部控制评价指引》等20项内控指引,要求自2011年1月1日起,在境内外同时上市的公司施行,自2012年1月1日起在上交所、深交所主板上市公司施行,并鼓励非上市大中型企业提前执行。随着农行、光大银行的上市,截止2011年4月份,我国境内外同时上市银行8家,境内上市银行16家,按规定,这些银行分别从2011年和2012年起对内部控制的有效性进行自我评价。虽然这一规定不要求所有银行进行内部控制有效性评价,但是由于银行业对内控以及风险管控较一般企业更为严格,可以预期:随着上市银行增多以及银行业内控工作的持续深入开展,《企业内部控制评价指引》有关规定将逐步应用于银行业内控管理,银行业将以常态开展内控有效性评价。银行内控有效性评价虽然包括内控的方方面面,但是由于会计内部控制在银行内控体系中处于基础性地位,在内控有效性评价中突出会计内控有效性评价,将为评判银行内控总体有效性提供重要依据。因此,研究银行会计内部控制有效性评价具有重要的现实意义。
本文旨在分析银行会计内部控制有效性评价的涵义、主体、内容,以期对银行会计内控有效性评价工作有所裨益。
一、银行会计内控有效性评价的涵义
财政部、银监会通过颁布《企业内部控制基本规范》、《企业内部控制应用指引》、《企业内部控制评价指引》和《企业内部控制审计指引》(以下简称“内控规范和指引”),构筑起我国上市公司和大中型企业内控法规体系。其中,《企业内部控制评价指引》是实施内控评价的具体依据,按照该指引,内部控制有效性评价的具体内容按照内部环境、风险评估、控制活动、信息与沟通、内部监督五要素进行分类。由于内控规范和指引中未将会计内部控制作为专题进行列示,而是将会计内部控制要求融入控制活动、信息与沟通、内部监督要素中,因此,在内控规范和指引框架内,不存在专题列示的会计内部控制有效性评价,也就没有一个法定的银行会计内部控制有效性评价的定义。
所谓的“银行会计内部控制有效性评价”,可以从涵义的角度加以理解,从与银行会计核算基本职能的关系角度分类。其涵义可以理解为,在内控有效性评价中,对银行会计核算或与会计核算密切相关的内部控制事项所进行的有效性评价。这一涵义主要界定会计内控评价的对象,关于何为有效性评价的问题,可遵从内控规范和指引有关规定,作为一个普遍性涵义,概括为对内部控制设计与运行情况进行全面评价,在此不作专题论述。
上述涵义中,将银行会计核算或与会计核算密切相关的内部控制事项作为银行会计内控评价的对象,即将评价对象按照与会计核算基本职能的关系,划分为两类,一类就是会计核算本身,针对会计核算进行的有效性评价,可以认为是会计内控有效性评价的核心内容,具体涵盖对会计基本制度、会计人员管理、账务体系、财务报告的评价;另一类虽然不是会计核算本身,但与会计核算密切相关,可以认为是会计内控有效性的外延评价,具体涵盖对会计档案、会计监控、财务控制、柜面控制评价。本文在第三部分详细分析核心评价和外延评价的内容。
二、评价主体
实施会计内控有效性评价,必须明确评价的主体,也就是明确银行内部负责会计内控评价的责任部门。需要注意的是,会计内控有效性评价的责任部门不是银行会计职能部门,而是专门的评价部门。总的来讲,内部控制评价是银行董事会或类似权力机构对内部控制的有效性进行全面评价、形成评价结论、出具评价报告的过程。如果进行会计内控有效性评价的部门是银行会计职能部门,会计部门对本条线业务进行评价,将很难保证评价的有效性,因此,按照不相容岗位相分离等牵制原则,银行不应由会计职能部门负责会计内控有效性评价。银行应确定专门的内部控制监督、评价部门,负责内部控制的监督检查、评价和指导,包括:制定评价工作方案、组成评价工作组、实施现场测试、认定控制缺陷、汇总评价结果、编报评价报告等工作。会计职能部门以及其他经营管理部门作为内部控制的建设、执行部门,不能对自身的内部控制情况进行有效性评价,但是可以负责设计有关业务条线内部控制体系、尽职监督和问题整改,以及组织、督导下级机构有关业务经营管理部门建立和健全内部控制。内部控制评价部门实施内控评价时,应当组成内控评价工作组,工作组可以吸收银行内部熟悉会计业务情况的业务骨干参加,但是由于评价工作组成员对本部门的内部控制评价工作应当实行回避制度,所以会计职能部门的人员不应该参与对本部门进行的会计内控评价工作。
三、评价内容
(一)核心评价内容
核心评价内容围绕会计核算本身展开。近年来,传统的银行会计在变革中发展出财务、运营、支付结算等不同分支,这些分支与资金、计划、统计等业务在广义上都属于会计范畴,但是会计的核心仍然集中在“核算与报告”上,围绕这一核心,可以开展的内控评价内容如下:
1.会计基本制度评价。会计基本制度是会计内部控制工作的基础框架,其有效性直接影响整个会计内控的基础是否牢靠。对其可从制度建立与执行两个方面评价:
(1)制度建立的评价。主要评价银行是否根据国家统一的会计准则制度,制定会计基本制度;是否设定会计工作流程及控制措施,明确会计凭证、会计账簿和财务会计报告的处理程序,明确岗位职责和要求,以保障会计工作和资料的真实性、完整性。
(2)制度执行的评价。主要评价银行制定的会计基本制度是否得到有效执行;是否存在授意、指示和强令会计部门和人员违法和违规办理业务;对违法和违规的业务,会计部门和人员是否拒绝办理或向上级机构报告。
2.会计人员管理评价。会计人员是实施会计内部控制的主体,对会计人员的管理是否有效,直接影响会计内控活动的开展。可以从以下方面进行评价:是否建立会计人员资格准入制度;是否规定会计人员及负责人应当具有与其岗位、职位相适应的专业资格或技能,持证上岗;以上规定是否得到有效执行。
3.账务体系评价。账务体系是会计内部控制活动的主要内容,是会计内控评价的主要内容。对其进行评价应围绕账务核算展开:
(1)账务体系建立评价。主要评价是否建立严密的账务组织、处理体系和内部对账制度。
(2)账务核算过程评价。主要评价会计科目和内部账户设置、使用是否正确,是否对会计账务处理的全程实行监督,会计账务是否做到账账、账据、账款、账实、账表和内外账的六相符。
(3)对账评价。主要评价是否及时进行内外部对账,对对账频率、对账对象、可参与对账人员等做出明确规定,凡账务核对不一致的,是否按照权限进行纠正或报上级机构处理。
4.财务报告评价。财务报告是会计内部控制活动的主要成果,对其进行评价,实际上也是检验会计工作的效果。其评价应从以下四个方面进行:
(1)财务报告制度评价。主要评价是否制定财务报告管理办法,明确财务报告编制、对外提供和分析利用全过程的管理,明确相关工作流程和要求,落实责任制,确保财务报告合法合规、真实完整和有效利用。
(2)财务报告责任主体评价。主要评价是否由总会计师或分管会计工作的负责人负责组织领导财务报告的编制、对外提供和分析利用等相关工作;机构负责人是否对财务报告的真实性、完整性负责;财务报告编制完成后,是否装订成册,加盖公章,由机构负责人、总会计师或分管会计工作的负责人、财会部门负责人签名并盖章。
5.财务报告信息真实性评价。主要评价是否按照国家统一的会计准则制度规定,如实列示各项资产、负债、所有者权益、收入、费用。
6.财务报告利用评价。主要评价是否定期进行财务分析,利用财务报告反映的综合信息,分析企业的经营管理状况和存在的问题,不断提高经营管理水平。
(1)外延评价内容
外延评价主要围绕与会计核算密切相关的控制活动展开。通过对的会计内控活动进行评价,有助于会计核算的规范以及派生出的道德风险、操作风险的防控,可以实现对会计内部控制的全面评价。
①会计档案管理评价。主要包括两方面内容:
会计档案制度评价。主要评价是否建立会计档案的立卷、归档、保管、查阅和销毁等管理制度,针对会计档案的不同存贮介质制定相应的管理规范,保证会计档案妥善保管、有序存放、方便查阅,严防毁损、散失和泄密。
②会计档案管理评价。主要评价会计凭证、会计账簿、会计报告、重要会计交易数据和其他会计资料是否作为会计档案,进行规范管理。
③会计监控体系评价。银行会计的发展,逐步建立起会计监控体系,以实现对会计操作风险的监督与防控。其评价内容主要包括,是否建立会计信息监控系统,是否对会计交易进行全程监控,识别重大、异常、可疑的交易,及时提示和预警高风险事项功能。
(2)财务控制评价。主要包括三方面内容:
①财务审查制度评价。主要评价是否建立财务审查制度;高级管理层是否下设财务审查委员会,对基建和固定资产、无形资产投入、大额财务支出等重大财务事项的必要性和合理性进行审查。
②固定资产管理制度评价。主要评价是否建立固定资产管理制度,对固定资产购建、领用、改造、维修、报废及实物管理、残值入账等进行有效管理;是否控制固定资产投资规模;是否加强对基建项目、在建工程的审查及监督;是否加强固定资产产权管理。
③集中采购制度评价。主要评价是否建立集中采购制度;高级管理层是否下设集中采购委员会,制定合理的采购审批权限,按权限对货物、工程和服务等进行集中采购,严格划分职责,落实集中采购的各项程序和方式。
(3)柜面控制评价。主要包括四方面内容:
①职责权限评价。主要评价营业机构是否建立柜员岗位责任制,明确各岗位工作职责和操作权限。
②客户管理评价。主要评价是否建立客户身份识别与账户管理制度;是否对开户人身份和账户资料的真实性、完整性和合法性进行审查;是否对账户开立、使用、变更和撤销的情况定期进行检查;发现可疑交易,是否及时上报;是否严格管理预留签章和存款支付凭据。
③重要物品管理评价。主要评价是否建立柜面业务印章管理制度,刻制、领取、保管使用、停用、上缴与销毁各类业务印章的控制是否严密;是否对现金、贵金属、重要空白凭证和有价单证实行严格的核算和管理,入库、保管、交接等手续是否严密,是否定期盘点查库。
④事后监督评价。主要评价是否建立柜面业务的事后监督制度,配置专人负责事后监督,实现业务与监督在空间与人员上的分离。
参考文献
[1]《企业内部控制基本规范》,财政部、审计署、证监会、银监会、保监会,2008年5月22日.
为充分保障基金投资者的权益,防止基金信托财产被挪作它用,各国的证券投资信托法规都规定:凡是基金都要设立基金托管机构,即基金托管人来对基金管理机构的投资操作进行监督和对基金资产进行保管。
所谓基金托管人又称基金保管人,是根据法律法规的要求,在证券投资基金运作中承担资产保管、交易监督、信息披露、资金清算与会计核算等相应职责的当事人。基金托管人是基金持有人权益的代表,通常由有实力的商业银行或信托投资公司担任。基金托管人与基金管理人签订托管协议。在托管协议规定的范围内履行自己的职责并收取一定的报酬。
二、成为基金托管人应具备的条件
基金托管人应该是完全独立于基金管理机构,具有一定的经济实力,实收资本达到一定规模,具有行业信誉的金融机构。我国《证券投资基金法》规定,基金托管人由依法设立并取得基金托管资格的商业银行担任。
申请取得基金托管资格,应当具备下列条件,并经国务院证券监督管理机构和国务院银行业监督管理机构核准:设有专门的基金托管部(目前,依照现行法律规定,我国实行银行业、信托业、证券业、保险业分业经营的原则,银行与信托、保险、证券经营机构应当分别设立。基金托管业务属于信托业务,商业银行不能直接从事这项业务,而应当设立独立的基金托管部门,专门办理基金托管业务。未设专门的基金托管部门的商业银行,不得担任基金托管人);实收资本不少于80亿元;取得基金从业资格证的专职人员达到法定人数;具备安全保管基金全部资产的条件;具备安全、高效的清算、交割能力;有符合要求的营业场所、安全防范设施与基金托管业务有关的其他设施;有完善的内部稽核监控制度和风险控制制度;法律、行政法规规定的和经国务院批准的国务院证券监督管理机构、国务院银行业监督管理机构规定的其他条件。
二、基金托管人的义务
基金托管人担负着托管基金财产的重要职责,在法律中对其基本职责作出明确具体的规定,有利于促使其严格履行职责,保护基金份额持有人的利益。基金托管人的主要有以下11项内容义务:
第一,安全保管基金财产的义务。这是基金托管人的保管职责。保管基金财产是基金托管业务的一项主要内容,因而是基金托管人的首要职责。基金托管人对其所托管的基金财产负有保证其安全、完整的责任。
第二,按照规定开设基金财产的资金账户和证券账户的义务。这是基金托管人开立账户的职责。基金财产通常以资金和证券两种形式存在,资金一般包括现金和银行存款。证券包括股票、债券和国务院证券监督管理机构规定的其他证券品种。为便于核算,基金托管人对分别以资金形式和证券形式存在的基金财产,应当分别开立账户。资金应存入资金账户,而证券则存入证券账户。
第三,对不同的基金财产分别设置账户,确保基金财产的完整与独立的义务。这是基金托管人对基金财产分账管理的职责。基金财产是信托财产,基金托管人是受托人,根据信托财产独立性原则,不同基金财产的债权债务,不得相互抵销;同时,受托人应当对不同委托人的信托财产分别记账。因此,为了确保基金财产的完整与独立,基金托管人对由其托管的每一支不同基金的基金财产,应当分别设置不同的账户,也就是说,为每支基金都应分别开立资金账户和证券账户,同时将不同基金的资金和证券分别存入为该支基金所设置的资金账户和证券账户中。
第四,保存基金托管业务活动的记录、账册、报表和其他相关资料的义务。这是基金托管人保存资料的职责。基金托管人对其进行的基金托管业务活动应当作出记录,登记账册,编制报表以及其他反映基金托管业务情况的资料,以便于基金份额持有人、基金管理人、证券监督管理机构、银行业监督管理机构及其他有关主管部门了解基金财产和基金托管业务的有关信息,为投资、管理或监督决策提供依据。按照有关规定,这些记录、账册、报表等资料往往需要保存一定时间,因此,基金托管人应当承担保存上述资料的职责。
第五,办理清算、交割事宜的义务。这是基金托管人的清算、交割职责。基金管理人管理、运用基金财产,从事证券投资活动,必然会发生资金或证券的清算、交割事宜,而属于基金财产的资金和证券都由基金托管人托管,因此,办理清算、交割事宜的职责当然应由基金托管人承担。基金托管人应当按照本法规定和基金合同的约定,根据基金管理人的投资指令,及时办理清算、交割。
第六,办理信息披露事项的义务。这是基金托管人的信息披露职责。基金托管业务活动的有关信息,是反映基金运营和基金财务状况的重要资料,为使基金份额持有人充分、完整地了解基金财产的状况,应当予以披露。基金托管人应当承担披露基金托管业务活动信息的职责。
第七,对基金财务会计报告、中期和年度基金报告出具意见。这是基金托管人对基金财务会计报告和基金报告出具意见的职责。基金财务会计报告和基金报告是基金管理人编制的,由基金托管人对财务会计报告和基金报告进行审查,可以起到监督基金管理人履行职责的作用,也可以保证基金财产账面价值与实物相符合,有利于保护基金财产安全和基金份额持有人利益。
第八,复核、审查基金资产净值和基金份额申购、赎回价格的义务。这是基金托管人的核查、监督职责。基金资产净值和基金份额申购、赎回价格是由基金管理人计算出来的,为确保计算准确,减少、消除错误,并防止基金管理人弄虚作假,由基金托管人对基金资产净值和基金份额申购、赎回价格进行复核、审查非常必要,这样有利于更好地保护基金份额持有人的利益。
第九,召集基金份额持有人大会的义务。基金管理人与基金托管人是共同受托人,当基金管理人未按规定召集或者不能召集基金份额持有人大会时,基金托管人应当负责召集,以便于基金份额持有人通过持有人大会行使权利,对基金运营中发生的重大事项及时作出决定。因此,明确规定基金托管人具有召集基金份额持有人大会的职责,是非常必要的。
第十,监督基金管理人的投资运作的义务。这是基金托管人的监督职责。基金托管人对基金份额持有人负有诚实信用义务,并承担安全保管基金财产的职责。为促使基金管理人恪尽职守,安全、稳健地管理、运用基金财产,防止其利用基金财产牟取私利,保证基金财产的完整、独立和安全,保护基金份额持有人利益,有必要由基金托管人承担监督基金管理人投资运作的职责。
从国际国内与反洗钱相关的法律法规和相关案例中不难发现,洗钱行为手段多样,但也有其内在的规律可循。根据国际上已积累的几十年实践经验,洗钱者易在金融法律体系尚不健全的国家和地区活动,并趋于选择成本低、安全性高、风险小、便捷性强的方式,例如目前在我国,金融机构尤其是商业银行已成为洗钱的主要渠道。本文通过结合在对我国商业银行审计中发现涉嫌洗钱活动线索的工作实践,谈一谈对商业银行审计进行反洗钱行为审计的一些经验和体会。
现阶段,根据我国国情,国家审计机关在商业银行审计中进行反洗钱审计的审计目标应定位在:通过检查确认银行在反洗钱内部控制制度的制定、执行等各个环节存在的缺陷,促进银行加强管理、降低经营风险;通过对银行交易数据的检查,发现洗钱等金融犯罪活动的线索,联合其他监管机构对此类范围活动进行打击,以维护公众利益,保障金融安全。
在审计方式方法上,同其他审计事项一样,对涉嫌洗钱行为的审计同样是风险基础审计,即在对被审计商业银行进行反洗钱内部控制制度的评价和测试的基础之上,对可疑账户、可疑交易、可疑活动进行实质性的检查,具体步骤包括:
一、合规性审计
国际上,根据巴塞尔协议和其他国际金融机构的建议,银行反洗钱的有效途径包括三个方面,一是建立可疑交易报告制度;二是建立一套有效的反洗钱工作机制;三是遵循“了解你的客户(KnowYourClient)”原则。在我国,中国人民银行也制定了《金融机构反洗钱规定》、《人民币大额和可疑资金支付交易报告管理办法》和《金融机构大额和可疑外汇资金交易报告管理办法》等规定。根据国际上已积累的经验和我国的具体情况,建议审计人员在商业银行反洗钱内部控制制度的合规性审计中应注意以下几个方面:一、在控制环境方面,审计人员应对被审计单位关于反洗钱和可疑交易制度的整体情况进行评价,具体包括了解银行高级主管和经理层正直程度、价值观和能力;被审计单位是否通过适当的途径将反洗钱的观念和重要意义传达给员工;员工是否明确地知道可疑交易报告制度,确切地知晓可疑的交易;员工是否能够辨别和报告可疑交易等。审计人员可以通过调阅相应的会议纪录等方法完成此项审计程序。
二、在控制活动方面
审计人员应检查被审计单位是否建立了反洗钱的工作机制和程序。具体包括被审计单位是否制定了可疑交易报告的实施细则和操作执行的具体程序;是否成立了专门部门负责日常的反洗钱工作;是否对可疑交易的风险进行评估,柜员在各自岗位是否能够预知会遇到某种异常交易;是否建立了发现-报告-检查-反馈的有效机制;是否有独立的部门对可疑交易及相关报告进行定期检查等。审计人员可以采取询问前台柜员和检查相关资料的方法完成审计程序。
三、在经营理念方面
审计人员应检查被审计单位是否遵循了“了解你的客户”的原则。该原则要求银行应该熟悉自己的客户,对于陌生的临时客户应保持警惕。洗钱分子在洗钱过程中往往会想方设法隐藏自己的身份和资金的来源,如使用虚假的企业资料、个人身份开立的账户进行洗钱活动。同时洗钱持续的时间通常也很短。因此审计人员应该根据自己的职业判断,对银行客户特别是短期大客户的开户资料进行核实,必要时延伸有关部门。
实质性检查在对银行的内部控制制度进行合规性检查后,审计人员确定此银行的内部控制制度的可信赖程度,然后进入实质性检查阶段,进行相应地分析和抽查。
与其他金融犯罪活动不同,洗钱行为通常不会引起财务决算报表的变化,因为洗钱活动主要是通过银行进行资金的转移,不会引起银行资产和收益的增加或减少。同时银行的账户成千上万,每条的交易更是不计其数,因此,一般意义上的报表分析很难发现洗钱的蛛丝马迹。但洗钱是一种有规律的犯罪活动,具有一些普遍特征,这些特征通过可疑的账户和交易体现出来,并且大部分能够通过数据库查询语言进行描述。同时近年来审计署在商业银行的计算机审计中积累了大量的实践经验,能够下载和转换银行的交易流水和账户信息等电子数据。
正是具备了上述两个条件,审计人员完全可以利用计算机审计技术对涉嫌洗钱的行为进行审计。基本的思路是首先将洗钱的特征进行量化,其次建立相应的审计模型对银行的交易数据进行筛选,最后对选出来的账户和交易进行综合并做出职业判断,具体做法如下:
量化可疑交易。中国人民银行《金融机构反洗钱规定》和两个报告办法中对可能是洗钱活动大额和可疑交易特征进行了描述,如“个人银行结算账户之间以及个人银行结算账户与单位银行结算账户之间金额20万元以上的款项划转”、“金额20万元以上的单笔现金收付”和“个人银行结算账户短期内累计100万元以上现金收付”等特征。审计人员应通过数据库语言刻画这些特征,建立相应的模型对银行交易数据进行分析。
量化可疑账户。由于洗钱活动的主要目的是将非法资金和所得转移到银行,并通过银行迅速转移。目的决定手段,可疑账户必然在短期内集中大量流进流出资金,而不会沉淀在银行系统内。因此审计人员应重点关注那些短期内资金流入和流出基本相等、资金量比较大、发生笔数比较多的账户。通过量化这些特征,并结合相应的职业判断,审计人员可建立相应的模型对银行交易数据进行检索。
综合分析。审计人员要对检索出来的可疑账户和可疑交易进行综合分析,其中最为关键的是判断资金的名义用途和实际用途是否相符,同时根据这些账户的开户资料、注册资料、个人资料以及资金来源和去向,进一步判断、核实这些账户是否真正涉嫌洗钱。