村两委换届工作总结范文

村两委换届工作总结篇1

一、基本情况

全乡共有5个行政村，于3月2日启动村党委支部委员会和第十届村民委员会换届选举工作，历时2个月时间。截止到4月28日，5个村“两委”换届选举工作全部结束，选举以差额选举的方式进行。全乡共有农村党员245名，参加选举208人，参选率达84.9%；选民登记5181人，参加选举3583人，参选率达69.2%。符合条件的1名大学生村官进行了选民登记。选举产生村总支部书记4人，副书记3人，委员5人，任命村总支书记1人，副书记1人；村主任5人，委员10人，其中党员9人。村总支平均年龄48岁，高中以上7人，女性5人；村委会平均年龄47岁，高中以上6人，女性4人。书记、主任“一肩挑”的村1个。交叉任职的有3个村、共7人。

二、主要措施和做法

按照双塔区委、区政府统一部署，全乡上下坚持党的领导，尊重群众意愿，严格依法办事，做到思想上高度重视，工作上周密部署，组织上全面安排，操作上严格规范，为全乡农村“两委”换届选举平稳推进提供了必要保证。

（一）健全组织，加强领导，确保平稳有序。

一是超前谋划，充分准备。为做好这次村“两委”换届选举工作，早在1月下旬至2月上旬（春节前）就按程序收管了各村公章，对各村财务管理使用情况进行了严格审计；2月下旬（春节后），组织5个调查组，有针对性地对各村进行矛盾隐患排查和村“两委”换届前摸底工作，全面掌握各村“两委”建设情况、工作情况和存在问题，掌握矛盾突出、选情复杂、难度较大的重点村、难点村。

二是成立机构，落实责任。在3月1日全区农村“两委”换届选举工作会议结束后，乡党委政府立即召开专门会议进行安排部署。成立了以乡党委书记为组长、政府乡长为副组长、党委政府成员和有关部门负责人为成员的长宝乡农村“两委”换届选举工作领导小组，并下设政策宣传组、政策解答组、信访组、安全保卫组、监察组、领导小组办公室等6个组织，负责换届选举日常工作；确定了乡党委政府成员包村、部门人员包村包组人员和工作制度，组建了每组至少7人的包村工作组5个，明确了带队领导和包村组长及职责。

三是制定方案，部署发动。依照区委区政府农村“两委”换届选举工作实施方案和实施意见，研究制定下发了《**乡农村党总支部委员会换届选举工作实施方案》、《**乡第十届村民委员会换届选举工作实施方案》和《关于严肃村“两委”换届选举工作纪律的通知》等文件，并于3月4日及时召开了全乡农村“换届“选举工作会议，从指导思想、目标要求、工作范围、方法步骤、政策法规等方面，对全乡换届选举工作进行了全面动员和安排部署。

四是加大宣传，营造氛围。为营造全方位，多层次、宽领域的宣传声势，乡、村通过宣传橱窗、标语横幅以及分发全区统一印发的《致全区农村党员群众的公开信》等多种形式，对这次村“两委”换届选举进行宣传造势，让广大村民充分认识选举意义，明确选举步骤，掌握选举规程，熟悉候选人条件，把握选举权利，有效地激发广大村民参与选举、支持选举的政治热情，营造家喻户晓、人人参与、民主选举的良好氛围。

五是强化培训，规范程序。结合选举法规和乡村实际，认真编写、印发了3项内容详实、操作性强的选举工作专题培训（参考）材料和2项工作流程图表，采取以会代训、专题培训形式，组织各村书记、主任和选举委员会主任以及包村工作组带队领导、包村组长进行业务培训，使选举工作人员熟知相关法律法规和工作要求，以及换届选举工作的基本知识、程序、方法。

六是加强指导，有章可循。各包村工作组按照责任分工，坚持一线指导，对村“两委”换届选举工作的每个阶段、每个环节都认真指导、督导，检查、把关，保证不落一个步骤，不少一个环节，不差一个细节，有章有节，有序可循。同时针对重点、难点村，细化实施方案，制定应急预案，把可能出现的情况、问题预先考虑进来，明确摄像记录、干警维稳等措施，防止发生阻选、扰选现象。

（二）坚持标准，选贤任能，确保群众满意

以村“两委”换届选举为契机，在《实施方案》和《公开信》中明确了候选人的资格条件，提倡“一肩挑”和交叉任职。选举工作中，始终坚持高标准推人、高标准选人，将政治素质高的“带路人”、致富能力强的“领头羊”、为群众排忧解难的“主心骨”选进村“两委“班子。目前，**村、**村几乎全新的新一届 “两委”班子在春耕生产、设施农业、植树绿化等急、难、重工作中，表现了很高的工作热情、负责的工作态度，不辞辛苦，不等不靠，任劳任怨，想方设法克服困难、说服群众，为群众、为生产解决困难和问题，赢得了群众的拥护和信任。**村**当选党总支部书记得票率100%，当选村委会主任得票率达80%，实现了“一肩挑”。

换届选举结束后，乡组织换届选举监察工作组，从“对本村换届选举的组织领导、对本村换届选举程序、对村党组织选举结果、对村委会选举结果”等4个方面，分别对全乡5个村的选举结果满意度进行了测评，平均总满意度为：95.8%、96.1%、96.1%和95.5%。满意度全为100%的有**村、**村2个村，其余3个村4项满意度有4个在86%以上、3个在90%以上、5个在95%以上。这些数字说明，全乡群众对这届各村“两委”班子是满意的，这次换届选举是成功的。   1  

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（三）周密组织，规范程序，确保依法选举

严格按照《辽宁省村民委员会选举办法》及其《读本》要求，把选举工作的组织准备、选民登记、候选人提名、投票选举、建章定制等5个阶段，又分为若干环节步骤，突出重点，规范程序，努力把问题想在先，工作做在前，借鉴以往经验，规避可能失误。特别是在村委会选举之前，为保证选举公平公正，保护选民民主权利，我乡又特地印发、张贴了《再致全乡广大选民的一封公开信》，进一步加强了正面宣传和引导，在换届选举工作中起到了很好的作用。在组织换届选举过程中，严格把握选民登记关、村民代表推选关、村民选举委员会推选关、候选人提名关、投票选举关，明确村民选举委员会组织选举职能和包村工作组指导督察职责，规范选举委员会在组织选举中的工作程序，细化重要的工作环节，及时决议《选举办法》和《读本》中没有明确规定的问题和事情，预防和避免违反程序、规定的现象发生，切实尊重和维护了广大选民的选举权和被选举权。

全乡农村“两委”换届选举中，没有发生过激行为、群体性事件和暴力事件。虽有少数村民反映、举报有贿选行为，但经过组织调查，没有发现实际贿选证据和贿选行为，做到了反应快、处理及时，保护和支持了村民的民主权、监督权。

三、存在的主要问题

从总体上看，我乡这次村“两委”换届选举工作比较平稳顺利，但由于农村情况日趋复杂，也暴露出了一些问题。主要有：

一是家族、宗派势力对换届选举有一定影响。尽管换届选举前，采取多种形式，做了大量宣传教育工作，希望选举出能够带领群众致富、团结务实的村“两委”班子。但仍有一部分选民受家族、宗派势力及眼前利益影响，在换届选举中，忽视了资格条件，抛弃了公平公正，舍弃了自己权利，被本家族、有些人所拉笼、左右。

二是农民群众的民主意识还有待进一步增强。广大党员群众虽然经历过很多次村“两委”换届选举的锻炼，受到了切实的民主教育，民主素质已有很大提高，民主意识已有很大增强。但是，由于种种因素的制约，民主意识仍然不到位、民主权利仍然不会用，甚至认为选举与己无关，谁当选也与已无关，无论谁当选都不会给自己实惠，因而参加选举不积极，甚至不愿参加选举，对党和国家赋予的民主权利极不珍惜。

四、下步工作打算

新一届村“两委”班子已经全部产生，下一步工作就是必须及时跟上措施，抓紧做好后续工作，下大力气抓教育、抓制度、抓机制，进一步推进村“两委”组织规范化建设，以巩固换届选举的成果。

一是搞好教育培训。通过专题培训形式，组织新一届村“两委”干部特别是新当选的村干部进行集中培训。重点围绕怎样做一名合格的农村干部，有针对性的从理论素质、工作方法、法律法规等方面的加强教育培训，进一步增强村“两委”干部的民主法制观念，掌握做好新时期群众工作的基本方法，使他们真正地、发自内心地为群众想事、办事。

二是加强制度建设。进一步健全和推行以民主管理和党务、政务、财务公开为主要内容的村级事务规范化管理制度，规范约束村干部行为。进一步健全和完善村民公约，整顿村容村风，加强村民的自我管理、自我约束和自我监督。

三是建立配套组织。按照规定的程序和条件推选中心户长、村民理财小组、调解委员会等配套组织，从而形成完整的村委会组织机构体系和工作人员队伍。同时积极做好退出班子人员的思想工作，引导他们正确对待岗位变化，继续发挥积极作用。

四是完成换届交接。按照规定的程序，妥善完成换届交接工作，保证村“两委”工作的连续性，保持农村社会稳定。

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村两委换届工作总结篇2

我镇作为XX市村“两委”换届选举的试点镇，村“两委”换届选举工作到11月13日已顺利完成。工作中，我们严格按照XX市委、市政府《关于做好村“两委”换届选举工作的实施意见》和试点工作的要求以及换届选举的有关法律、法规，坚持把换届选举工作作为全镇阶段性工作的中心任务，突出重点，把握关键，积极稳妥推进，达到了预期的目的。

一、主要特点和收获

从总体上看，这次村“两委”换届选举试点工作主要呈现出五个特点：

（一）群众民主意识明显增强，选民参选率高。广大党员和选民都十分珍惜自己的民利，自始至终广泛关注，积极参与，表现出了极大的热情。据统计，全镇选民平均参选率达到86.7%，大部分村参选率达到90%以上。

（二）村“两委”换届统筹安排，压茬进行。在这次村“两委”换届选举中，我们按照“先村委后支部，先易后难”的次序，以稳定为前提，统筹安排，压茬进行。对个别村情复杂的，提前介入，摸准情况，因村制宜，一村一策。由于我们指导思想明确，措施得当，这次村“两委”换届选举从确定我镇为试点镇，到42个村全部产生村“两委”班子，前后历时仅33天。

（三）新一届村“两委”班子整体素质明显提高，结构更趋合理。全镇共选举产生了138名村“两委”成员，平均年龄43.8岁，其中高中以上文化程度95人。无论是年龄结构，还是学历结构都更趋合理。特别是把一大批“双高双强”型优秀人才选进了村“两委”班子，在新一届村“两委”成员中，有一技之长的达到85%以上。妇女干部的比例有所增加，全镇共有19名妇女干部选进了村“两委”班子。

（四）村“两委”交叉任职比例高，干部职数明显减少。换届后，党支部书记、村主任“一人兼”的村达到39个，占总村数的92.9%，实现村“两委”交叉任职100%的村32个，有118名村“两委”成员实现了交叉任职，交叉任职比例达到92.2%。村两委班子3职的31个村，4职的10个村，5职的1个村，平均职数3.28职，总职数比上届减少42人，预计每年可减轻负担近20万元。

（五）选举秩序井然，班子实现了平稳过渡。选举大会秩序井然，没有出现任何扰乱选举的现象，没有发生一起因选举造成的人访、事件。新老班子交接顺利，实现了平稳过渡。

二、主要做法和体会

这次村“两委”换届选举，新要求多，政策性强。工作中，我们把握政策，严格程序，积极探索，大胆工作，积累了一些经验体会。概括起来，主要包括以下几点：

（一）不能忽视任何细节。细节决定成败，细节成就完美。工作中，我们体会到，换届选举是一项政策性、法律性、程序性极强的工作，一个很细小的环节不注意，就有可能处处有空子钻，甚至功亏一篑。在选举过程中，从推选村民选举委员会、选民登记到预选、正式选举，我们都本着“严格依法办事、处处有据可查、坚决杜绝漏洞”的原则，精心组织，周密部署，做到一个步骤不省略，一个细节不忽视。譬如讲，若候选人的排名顺序出现问题，也直接影响选举顺利进行。在选民登记中，我们对选民榜、选举公告的张贴情况，逐村进行了录像、拍照，存档备查。在准备选举时，我们制作了260个统一格式的票箱，全部红箱黄字，非常正规、非常庄重严肃。在组织选举时，我们全部采用书面入户通知，回执签名和找补义务工的办法，保证了选民的参选率。在举行选举大会时，统一用白石灰划线确定区域，以村民小组为单位集中就座，统一发票、投票、计票，做到一组一个投票箱，一组一个秘密写票处。并统一印制了领票登记表和选票，由我们的包村联络员协助大会工作人员分发选票，实行逐人领票、逐人填票、逐人投票的方法，保证了投票速度和会场秩序。在计票工作中做到“六当场”，即当场开箱验票，当场公开唱票，当场公开计票，当场公布计票结果，当场密封选票，当场销毁多余的选票，一环扣一环，环环紧扣，不留一点漏洞。如有一个村，计票结束后，有一个选民提出某某人有一张村主任票没有统计，要求当场验票。我们的包村联络员立即组织监票人、计票人当场检查，并请该选民自己也进行了检查，结果没有找到。原来，该选民在选某某人担任村主任时，划错了格，填成了委员票。在工作中还注意做到三点：一是慎用委托票，做到不办理委托手续的不准委托投票。二是杜绝使用流动票箱，全镇42个村全部杜绝使用流动票箱，很好的防止了违规操作，不给人留下口实和无休止纠缠的理由。三是注意搞好竞职演讲。正式候选人在选举大会前，向全体选民作竞职演讲，是这次村“两委”换届选举的新要求。为搞好这项工作，我们统一编印了村“两委”候选人竞职演讲提纲，对竞职演讲的内容进行了原则性、粗线条的规定。候选人必须按照竞职演讲提纲的要求，向村民选举委员会提报自己的演讲稿，经把关审核后，才能进行竞职演讲，从而有效防止了乱承诺、乱许愿。

（二）联络员的把握上一定要有数。为了依法搞好村“两委”换届选举，我们在四个包村工作组的基础上，抽调84名机关干部担任包村联络员，具体负责所包村的换届选举工作。但从实践看，这84名包村联络员，真正能够称得上换届选举骨干的也就是20多个人。所以在使用上，我们把这20多个包村联络员骨干进行合理搭配，平均每个工作组配备5人左右，并安排1名同志专门答复选民提问和咨询。根据包村人员的配备，逐村分批压茬进行换届，一般一个工作组一天同时进行3-4个村，一个村配备5-6名包村联络员，以保证质量。在选举期间，为了保证选举过程的连续性，一鼓作气搞完选举，不少包村联络员早出晚归，经常工作到晚上八九点钟，做到选举不结束不离村，选举结果当天报镇换届选举办公室。从我镇的工作实践看，包村联络员在换届选举中，要做到四个注意：一是要注意坚持公开、公平、公正，依法指导选举。不能带任何意图，做到不背包袱，不带框子，放开选举，使党委真正成为正义、公平、法律的化身，成为群众的代言人，而不是村干部的代言人。如果包村联络员在选举时，带着意图指导选举，非出问题不可。为此，在进行选举的前一天，我们专门召开联络员会议，明确提出，换届选举我们只看过程，不看结果，决不能以牺牲稳定为代价追求所谓的“意图”。正式选举时，选上谁算谁，但程序一定不能违法。二是要注意控制好选举大会的局面，防止意外事件的发生。一旦出现发错票、抢票等情况，要采取果断措施，宁愿终止选举，也不能给别有用心的人留下把柄。如我们有一个村，共5个村民小组，其他四个组都很好，就第五小组在发票过程中，被人多领了选票，以致200张选票发到197位选民时就没有票了。发现问题后，包村联络员采取果断措施，立即对其他四个小组的选票进行了当场密封，并重新印制不同颜色的选票，单独组织第五小组的选民，重新发票投票，最后五个组一起计票，保证了选举的顺利进行。三是要注意把握好说话的分寸。特别是在组织选举大会时，千万不能充明白乱讲话，一定要做到多余的话一句不说，防止被别有用心的人所利用，因一句话搅乱了局面。四是注意该做的工作一定要做好，不该做的一定不能做。特别是在组织选举时，有个别包村联络员为了快选完，快结束，积极帮着监票人、计票人唱票、计票、封票，这是大忌。这些具体工作，应由村民选举委员会和计票人、监票人等大会工作人员操作，千万不能越俎代庖。你这样做了，一旦有人提出，就很难说清楚，就很难站在一个“裁判”的位置指导选举。

（三）不能忽视群众的民主意识。这次村“两委”换届选举，同往届相比，群众的民主法制意识更强，关注度更高，参与更广泛。全镇共登记选民32526名，其中有28201名选民参加了选举投票，参选率达到了86.7%。这就要求我们一定要注意保护好群众的这种热情和积极性，坚持公平、公开、公正的原则，正确引导，严密组织，依法放开选举，防止被个别别有用心的人所利用，影响选举的结果和质量。实践证明，谁当村干部最合适，群众心里有杆称。在这次村“两委”换届选举中，“两推一选”产生的党支部成员，群众和党员推荐意见不一致的只有3人，仅占2.3%。

（四）不能忽视强村、好村的换届选举，但应把工作重点放在差村。强村、好村一般村情比较好，村级班子坚强有力，因此，在换届选举时，我们一般只注重差村，好村、强村容易被忽视。但从这次换届的实践看，绝不能忽视强村、好村的选举工作。正因为是强村、好村，一旦选砸了，就会毁了这个村，可能好多年都理顺不过来。换届选举是一项群众性工作，有两三个人暗中搞动作，就有可能掀起波澜。在换届时，我们坚持不摸透情况不选，没有把握不选的原则，保证了经济强村、好村换届选举的顺利进行。如我们镇有个村，村比较大，共有3000多选民，村级班子很好，群众威信很高，又有集体企业，是公认的好村、强村。但这次换届选举过程中，有一名村委会干部通过请客吃饭拉选票，想竞选村委会主任。我们发现后，通过分析，认为如果正常选举，这个人不可能当选，但有可能会在选举时捣乱，扰乱选举。为此，我们果断决定，将这个村放到11月12日单独进行选举，全部包村联络员靠上，并出动了13名公安人员负责维持选举大会秩序，保证了选举的成功。对排查出的村情较差的村，作为换届选举的重点，一律由工作组长和副科级干部担任包村联络员组长，靠上警力，以确保选举大会的顺利进行。最多时我们一个村出动了16名公安人员负责维持会场秩序。

（五）准备工作一定要扎实充分，牢牢把握工作的主动权。凡事预则立，不预则废。做好充分的准备工作，不吃“夹生饭”，对村“两委”换届选举的成功具有至关重要的作用。工作中，一是搞好调查摸底，把握准村情民意。从今年7月份开始，我们就组织了4个调查组，进村入户开展了大规模的调查摸底工作。通过问卷调查，民主测评、召开座谈会等形式，走访了42个村3000多户，多形式、多渠道征求基层对村民直选，村“两委”交叉任职，支部书记、村主任“一人兼”等问题的意见和建议。摸清了上届村干部的基本情况，党员群众的要求愿望两个底子，详细排查出了影响换届选举的各种不利因素，掌握了第一手资料，真正做到底子清，心里明。二是搞好宣传引导。我们坚持把宣传引导的重点放在上级关于交叉任职、“一人兼”的新要求、新精神和候选人的标准条件上，放在镇委、镇政府“大稳定小调整”的政策宣传上。这样对广大党员和选民的引导更直接，更明确，避免了“空对空”。特别是对候选人的标准条件，我们在镇《实施意见》中明确规定了村“两委”候选人应具备的六个条件和不宜被提名为候选人的十二种情况，并通过多种形式向群众宣传、解释，让群众知道该选哪些人，不该选哪些人。同时，配合换届选举，我们在全镇开展了秋季严打整治专项行动，印发了四部门通告，在正式选举时，出动宣传车和公安人员靠在重点村，形成了对破坏扰乱选举行为进行严厉打击的高压态势。特别是在预选前，我们进一步加大了对村“两委”成员候选人标准条件、“一人兼”和交叉任职的宣传，加大了对破坏选举的行为如何制裁的宣传，从而使广大选民明白了如何行使自己的民利和选什么样的人进村“两委”的问题，为换届选举创造了良好的舆论环境和群众导向。据不完全统计，换届选举期间，全镇共发放宣传提纲、知识问答、明白纸3万余份，张贴标语口号2800多条，真正做到了大街小巷，铺天盖地，不留死角。三是准备好了一整套预案。针对换届选举中可能出现的问题，估计足，分析透，研究制定了详细的实施细则和操作程序，重点准备了主持词、注意事项等选举大会使用的材料和一整套预案，做到未雨绸缪。如对村情比较复杂的前辉村，一共准备了3种预案，基本上做到无论发生什么情况，包村联络员都心中有数，早有准备。为明确责任，镇换届选举办公室制定了工作进程图和进度控制表，哪天办哪些事，哪些人参加，按什么要求办，谁负责组织都一目了然。同时，建立了重大事项请示汇报制度，对苗头性、倾向性问题和拿不准的情况及时请示汇报，共同研究解决方案。四是搞好试点工作。我们在充分考虑各方面因素的基础上，确定群众基础较好，村级班子坚强，村情好的前赶村作为全镇村“两委”换届选举的试点村，先行一步进行换届选举，并组织全体包村联络员现场观摩，感受气氛，摸取经验，保证了全镇面上工作的顺利进行。

三、做好后续工作

新一届村“两委”班子产生后，必须及时跟上措施，抓紧做好后续工作，以巩固换届选举的成果。工作中，我们本着“适合村情，实效管用”的原则，坚持与推行村务公开，党员先进性教育和加强基层组织建设相结合，抓教育、抓制度、抓机制，进一步推进了村级组织规范化建设。

一是围绕怎样做一名合格的农村干部，搞好了教育培训。换届结束后，我们通过邀请专家举办讲座、镇委主要领导分期授课、以会代训等形式，组织新一届村“两委”干部特别是新当选的村干部进行了为期一周的集中培训。重点围绕怎样做一名合格的农村干部，有针对性的加强素质能力、工作方法等方面的教育培训，进一步增强了村“两委”干部的民主法制观念，掌握了做好新时期群众工作的基本方法，使他们想办事、能办事、办成事。

二是围绕建立行之有效的农村管理模式，加强了制度建设。我们印发了《关于进一步加强村级事务规范化管理的意见》和《饮马镇村级规范化管理工作实施细则》，在全镇全面推行了以公开承诺、践诺奖惩、民主管理和村务公开为主要内容的村级事务规范化管理制度。为规范约束村干部行为，我们制定了民主议事规则，落实了公开承诺和践诺奖惩制度。组织新一届村“两委”干部公开签订了任期目标责任状。我们把村“两委”成员在选举大会上对党员、选民所做的竞职演讲和公开承诺，整理制定成村“两委”干部任期目标责任状，做到一村一状，由镇党委、政府把关后，利用举办村干部培训班的机会，逐村公开签订。村“两委”任期目标责任状既有三年总的任期目标，又有明确的年度任期目标；既有明确量化的目标任务，有又完成任务目标的具体措施。并坚持“以绩定酬”，制定了具体的践诺奖惩制度，对任期目标完成得好、工作实绩突出的，按5%到10%的标准提高补贴和给予奖励。对因自身原因，完不成任务目标、不能兑现承诺的村干部，区别情况，分别进行教育、诫勉、处理和依法罢免。针对村情，尊重民意，逐村制定了村民公约，进一步加强了村民的自我管理、自我约束和自我监督。

三是围绕完善党支部领导下的村民自治机制，建立配套组织。本着减少干部职数，减轻农民负担的原则，在村“两委”换届结束十天内，按照规定的程序和条件推选产生了村委会的下属委员会、村民小组长、村民代表和村务公开监督小组、村民理财小组，形成了完整的村委会组织机构体系和工作人员队伍。积极做好退出班子人员的思想工作。换届选举结束5天内，我们安排工作组逐村与退出班子人员进行了谈话，引导他们正确对待岗位变化，继续发挥积极作用。同时，与加强农村基层党组织建设相结合，积极开展党员纳新工作。重点把不是党员的村委会成员和群众推荐票高的村民，作为入党积极分子进行重点培养，既体现民意，又很好的解决了村干部后继乏人的问题。

以上是我镇在村“两委”换届选举试点工作中的一些具体做法，供领导们参考。

村两委换届工作总结篇3

一、基本情况

二、主要做法及创新

4、培训指导，提高女性综合素质。市妇联通过下发方案、教育培训、政策解答等有效地形式，调动了广大妇女群众参政参选的积极性。尤其是农村优秀妇女骨干参政意识明显提高。市妇联专门举办了妇女参选参政培训班。把"有文化、有思想、素质高、能力强、热心公共事务"的农村种养女能手、女科技致富带头人、优秀女村官、优秀村妇代会主任等优秀农村妇女骨干作为重点培训对象，鼓励她们破除封建思想和世俗偏见，增强"四自"意识，帮助她们认识妇女参选参政的意义、了解女性进入村"两委"参选的方法以及《妇女权益保障法》、《村民委员会组织法》及《妇女发展纲要》等相关法律法规政策等，全面提升优秀农村妇女骨干的综合素质，提高参选参政意识，勇于参与竞选。同时，市妇联针对"第一书记"候选人进行了辅导。邀请专业的教师就如何进行竞职演讲，竞选技巧等进行指导，为参选参政提供有利保障。通过教育培训，宣传引导，妇女群众参与基层民主选举、管理和决策的理念已经深入人心，群众对女性进"两委"的认知程度和支持力度大幅提高，基层妇女参政议政呈现良好势头。

三、下步工作打算

村两委换届工作总结篇4

区村党组织和第十届村民委员会（以下简称村“两委”于今年上半年进行换届选举。根据《中国共产程》中国共产党基层组织选举工作暂行条例》中国共产党农村基层组织工作条例》中华人民共和国村民委员会组织法》省村民委员会选举方法》和《省委办公厅、省政府办公厅关于做好村“两委”换届选举工作的意见》和《市委办公厅、市政府办公厅关于做好村“两委”换届选举工作的意见》要求，依照省委、省政府和市委、市政府的安排。结合我区实际，制定如下意见。

一、指导思想和目标要求

深入贯彻落实科学发展观，村“两委”换届工作的指导思想是以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导。认真学习贯彻党的十七大和十七届三中、四中、五中全会精神，紧紧围绕科学发展主题、加快转变经济发展方式主线和建设省会现代化中心城区的目标，坚持加强党的领导、充分发扬民主和严格依法办事相统一，大力选拔政治素质高、文化水平高、群众威信高和发展能力强、服务能力强、协调能力强的三高三强”型优秀人才进入村“两委”班子，健全完善村党组织领导的充溢活力的村民自治机制，不时提高农村基层组织推动农业发展、服务农民群众、促进农村和谐的能力，为建设社会主义新农村、推动全区经济社会又好又快发展提供坚强的组织保证。

村“两委”换届选举的目标要求是根据上述指导思想。

符合“三高三强”规范的村党组织书记和村“两委”成员分别达到70%50%以上，1村“两委”成员素质能力进一步提高。村党组织书记、村委会主任综合素质明显提高。2村“两委”班子结构进一步优化，45岁以下、高中（中专）以上学历的村“两委”成员比例进一步提高；村党组织成员中妇女成员比例有较大提高，村委会成员中应当有妇女成员。3村“两委”班子精干高效，村党组织书记依法兼任村委会主任的比例达80%以上，村“两委”成员交叉任职比例达60%以上。4村“两委”按期换届率达98%以上，一次换届胜利率达90%以上。不能按期换届的难点村，通过集中帮扶整治，年底前全部完成换届选举。5村级配套组织健全，村干部管理和村级工作运行机制科学规范。

二、方法方法

2011年5月底基本结束。这次村“两委”换届，全区村“两委”换届选举工作从现在开始。一般先进行村党组织换届，再开展村委会换届。鼓励和建议村党组织成员积极参与村委会选举，依法兼任村委会成员或村委会主任。先进行村委会换届的村，一般要将村委会成员中的党员提名为新一届村党组织成员候选人，村委会主任是党员且符合条件的提名为村党组织书记候选人。

（一）村党组织换届选举的方法方法

村党组织换届选举工作采取“两推一选”方式进行。

3月20日前召开换届选举工作动员会，一是宣传发动阶段。各街镇成立村“两委”换届选举工作领导机构和工作机构。进行统一部署。各村党组织可召开党支部（党总支、党委）委员扩大会议，成立村换届选举工作小组，草拟本届党支部（党总支、党委）工作总结演讲。要通过多种形式向党员群众广泛宣传“两推一选”意义、指导思想、拟选拔的村党组织成员人数、规范条件和方法步骤，增强党员群众参与的自觉性和主动性。同时，各街镇党（工）委要做好村党组织换届选举培训工作。各村党组织要普遍开展一次以“两委换届我许诺”为主题的专题组织生活会，组织全体党员对照党员先进性要求和上级关于严肃换届选举纪律的规定，开展批评与自我批评；全体党员都要按照“双诺、双述、双评”制度的要求，许诺书中增加“两委”换届不拉票、不贿选、不违法违纪的内容，并在公开栏进行公示。

一般为3至5人，二是民主推荐阶段。村党组织委员名额根据村人口规模、党员人数和工作需要。人口数超越3000人的村，村党组织成员可设7人；村党组织委员职数5人以上的可设1名副书记。人口缺乏100人或党员人数缺乏7名的村，经多数党员同意，可不设党支部委员会，只选举村党支部书记。推荐分两步进行。1群众推荐。由各街镇党（工）委派人主持，有两种推荐形式：一种是召开村民会议推荐，一般应有本村18周岁以上村民的过半数参加，上届党支部（党总支、党委）书记要代表村党组织在会上进行述职；另一种是由户代表进行推荐，户代表应不少于总户数的80%并要求户代表在规定时间内将推荐票投入指定票箱。村民或户代表等额推荐新一届村党组织成员初步人选，以获得群众推荐票数的多少为基础，达到30%以上赞成票者确定为初步人选，初步人选一般应多于村党组织成员职数1至2人。2党员推荐。参会党员人数不少于本村党员总数的80%会议有效。由党员依照推荐条件进行推荐，以获得党员推荐票数的多少为基础，确定初步人选，初步人选一般应多于村党组织成员职数1至2人。党员推荐票达到40%以上的方能定为初步人选。特殊情况，可由街镇党（工）委根据实际情况确定初步人选。此阶段工作时间为1周左右。

由各街镇党（工）委在征求同级纪委意见后，三是研究审定阶段。对产生的初步人选。研究审定村党组织委员预备人选，其差额人数不少于应选人数的20%

组织党员酝酿讨论街镇党（工）委确定的村党组织成员预备人选，四是选举阶段。召开村党员大会。然后进行选举，有选举权的党员到会人数逾越应到会人数的五分之四，会议有效。选举分两种方式：一是直接采用候选人数不少于应选人数的20%差额选举方法进行正式选举；二是先采用差额选举方法进行预选，发生正式候选人名单，然后再进行等额正式选举。实行差额预选时，赞成票逾越实到会有选举权的人数的半数的方可列为正式候选人。当选人少于应选名额时，对不足的名额另行选举。如果接近应选名额，经征得多数党员同意，也可以减少名额，不再进行选举。村党组织委员会选举发生书记和副书记。村党组织换届选举结果报街镇党（工）委审批。

可采取“三推一选”由街镇党政班子成员、党员、群众推荐候选人初步人选，条件幼稚的村党组织。经街镇党（工）委审定候选人预备人选后，召开党员大会进行选举）或“两推直选”由党员和群众推荐候选人初步人选，经街镇党（工）委审定候选人预备人选后，召开党员大会，直接选举出村党组织书记和委员）方式进行换届选举。

各街镇完成村党组织换届选举工作。4月5日前后。

（二）村民委员会换届选举的方法方法

深入宣传修订后的中华人民共和国村民委员会组织法》和《省村民委员会选举方法》宣传村民委员会换届选举工作的重要意义、法律顺序、候选人应具备的条件，一是宣传发动和组织准备阶段。要充分利用广播电视、宣传车、标语、公开栏、明白纸等方式。使广大党员群众人人明白，营造人人关心选举、支持选举、参与选举的浓厚氛围，确保选民能够依法行使民利。同时，抓好换届选举的准备工作。各街镇要制定选举方案，落实换届选举经费，集中培训换届选举工作人员。组织农业、财政、审计部门完成村级财务审计和村干部的离任经济责任审计，对财务收支、债权债务、集体资产以及基建项目等进行全面审计，审计结果在村民委员会换届选举前向村民公布。坚持先易后难的原则，对村民委员会进行调查摸底，分类排队，特别对在选举中可能出现不稳定因素的村，要有针对性地制定预案和工作措施，做到一村一策”一村一案”确保选举胜利。

由5至9人单数组成，二是推选村民选举委员会。村民选举委员会推选由村党组织主持。其成员经村民会议、村民代表会议或各村民小组会议推选产生。主任由成员推选发生。提倡依照民主顺序将村党组织负责人推选为村民选举委员会主任，主持村民选举委员会工作；接受提名成为村民委员会成员候选人的应当退出村民选举委员会。对不依法履行职责或在履行职责过程中有违法违规行为的村民选举委员会成员，应当依法及时终止其资格。

原则上以户籍为规范进行登记。对外出的选民，三是做好参与选举村民的登记工作。村民选举委员会依法做好对参与选举村民的资格审查和登记工作。应提前告知他选举布置。对户籍不在本村，但在本村居住或工作1年以上，自己申请参与选举的公民，经村民会议或村民代表会议同意予以登记，并出具未参与户籍所在地村委会选举的书面证明，做到不错登、不漏登、不重登。选民的年龄计算以选举日为截止日期。选民名单要在选举日20日前张榜公布。

由村民选举委员会召开村民会议或各村民小组会议，对村委会成员候选人进行直接提名。对直接提名的候选人进行预选时，过半数登记参与选举的村民参与投票，选举有效。村委会成员候选人除具备法律法规规定的基本条件，应努力达到三高三强”要求。要注重从农村致富能手、合作经济组织负责人、外出务工经商人员等各类经济能人中发现优秀人才。鼓励支持大学生“村官”积极参与所在村竞选。预选时要设立投票站、秘密写票处，并推选出监票人、计票人、唱票人。投票结束后，要公开唱票、计票，根据得票多少的顺序，当场公布候选人名单。提名候选人时不实行委托投票,四是提名村委会成员候选人。村委会由主任、副主任和委员共三至七人组成。村委会成员候选人由登记参与选举的村民直接提名发生；也可由村党组织根据村工作需要和大多数村民的意见提出建议后。不设立流动票箱。经预选确定的候选人名额，应当多于应选名额2至3人。其中，候选人中应当至少有一名妇女，没有妇女候选人的以得票最多的妇女为候选人。要加强对村委会候选人的资格审查，防止不符合条件的人进入村干部队伍。正式候选人确定后，按候选人姓名笔划顺序张榜公布，并在5日内进行正式选举。

要引导候选人根据外地“十二五”规划和新农村建设目标，五是候选人竞职演讲。全面推行村委会成员候选人公开竞职承诺、竞职演讲制度。正式选举前。围绕村庄发展和服务群众进行演讲、作出许诺，回答村民提出的问题。候选人许诺内容要分别经街镇党（工）委和村民选举委员会审核把关，不得有违背法律法规和政策、许诺拒绝协助街镇依法开展工作以及对竞争对手进行人身攻击的内容。

直接行使民利。加强与登记参与选举的外出村民的联系，提高参选率。登记参与选举的村民,六是精心组织投票选举。组织和动员登记参与选举的村民到选举大会现场投票。选举期间外出不能参与投票的可书面委托本村有选举权的近亲属代为投票，每一村民接受的委托不得超越2人，委托投票或者接受委托投票的应当在选举日5日前到村民选举委员会操持，村民选举委员会应当公布委托人和受托人的名单。候选人和村民选举委员会成员不得接受委托投票。完善秘密写票制度，保证登记参与选举的村民不受干扰地行使民利。从严控制流动票箱的数量和使用范围，确有必要设立的由村民选举委员会提出，经村民会议或村民代表会议通过。选举实行无记名投票的方法，公开唱票计票，当场公布选举结果，并张榜公布。村委会选举要坚持“双过半”原则，有登记参与选举的村民过半数投票，选举有效；候选人获得过半数选票，才干当选。当选人数缺乏3人或没有妇女当选的应在30日内组织另行选举。另行选举时，候选人以得票多的当选，但是所得票数不得少于已投选票总数的三分之一。选举结束，村民选举委员会需当场公布选举结果，宣布新一届村民委员会成立，并及时将选举结果报街镇备案。区民政部门和街镇自新一届村民委员会成立之日起五日内向当选人颁发当选证书。有条件并确有需要的村，可探索引入司法公证顺序，对选举全过程进行司法公证。坚持村干部任职回避制度，村“两委”成员中不得有夫妻、直系血亲或者兄弟姐妹同时任职。

（三）总结完善阶段

完成公章、财富财务、档案等交接工作。主动做好离任或落选班子成员的思想工作。一是料理工作交接。自新一届村“两委”成立之日起10日内。

明确内部分工，二是健全工作机构。及时召开村“两委”班子会议。健全完善党务制度，合理划分党小组；村委会选举结束10日内依法推选发生村务监督委员会、村民小组组长、村民代表、下属委员会等组织，提倡村“两委”成员依法兼任村委会下属委员会、村民小组和村级配套组织负责人，完善村民自治章程，建立村民会议和村民代表会议制度，健全落实以“三项制度”为主要内容的村务公开、民主管理制度，确保新一届村民委员会能规范有序开展工作。其中，村务监督委员会负责村民民主理财，监督村务公开等制度的落实，成员数为5-7人，由村民会议或村民代表会议在村民中推选产生，其中应有具备财会、管理知识的人员。村民委员会成员及其近亲属不得担任村务监督委员会成员。村务监督委员会成员向村民会议和村民代表会议负责，可以列席村民委员会会议。

撰写换届工作总结演讲，三是搞好总结验收。村“两委”要填写有关统计报表。做好资料立卷归档等工作。区村、社区“两委”换届选举工作领导小组将对各街镇村“两委”换届选举工作进行检查验收。

要尽快组织新当选的村“两委”会成员，四是组织村干部培训。换届选举结束后。特别是村党组织书记和村委会主任进行培训。村党组织书记和村民委员会主任一般由区集中培训，其他成员由各街镇组织集中培训。

三、加强对村“两委”换届选举工作的组织领导

面广量大，村“两委”换届选举工作政治性、政策性、法律性强。情况复杂。各街镇要高度重视，把换届选举工作摆上重要议事日程，周密安排安排，精心组织实施，确保全区村“两委”换届平稳顺利、健康有序进行。

（一）落实领导责任。成立全区村、社区“两委”换届选举工作领导小组及办公室。各街镇要成立村“两委”换届选举工作领导机构及工作机构。要认真履行直接责任人职责，全力以赴靠上指导。建立换届选举工作责任追究制度，对思想不重视、工作不到位、措施不落实、未能按时完成换届选举任务或引发的视情节轻重，追究相关责任人的责任。

（二）加强协作配合。区、街镇组织（政工）职能部门要牵头抓总、统筹协调村“两委”换届工作。民政部门负责抓好村民委员会选举工作的指导和监督检查。财政部门落实好换届选举必需的工作经费，纪检监察、宣传、政法、、司法、共青团、妇联等机关和部门，要各司其职、密切配合，切实发挥好职能作用。

（三）强化分类指导。开展调查摸底。逐村分析村情选情，坚持幼稚一个、选举一个。对重点村、难点村，要找准问题症结，制定工作方案和应急预案，有针对性地确定区、街镇领导干部联系，选派工作组驻村指导，限期完成换届选举。对治安混乱、选情复杂的村，司法、公安等部门要提前介入，为换届发明有利条件。

（四）搞好宣传引导。通过广播、电视、报纸、标语、横幅、召开群众大会、上门宣传、印发宣传资料、出动宣传车、滚动播出公益广告等多种有效形式。宣传换届选举中涌现的经验做法和典型事例，牢牢掌握正确舆论导向。密切关注舆情、网情的动向和变化，健全应对机制，防止恶意炒作换届选举的负面新闻、不实信息和突发事件。

四、形成风清气正的村“两委”换届环境

（一）严肃换届工作纪律。细化换届顺序、规定和纪律要求。使参加选举的党员和村民人人皆知。结合深化创先争优活动，村级党组织换届前，普遍召开一次严肃换届纪律专题组织生活会，组织农村党员、参与竞选人员等开展“换届我许诺”活动，对规范自己言行、严守换届纪律、公平阳光竞争作出许诺，向党员和全体村民公开，自觉接受监督。全面推行街镇党（工）委和参与竞争人员集体谈话制度，引导他采取合法、正当方式，公平公正有序参与竞争。各街镇要向每个村派驻换届工作指导员。对换届政策纪律知晓率不高的参选人员公开许诺不认真的街镇党（工）委未进行集体谈话的换届工作指导员未到位的选情复杂不能确保换届选举有序进行的不得正式启动换届工作。机关党员干部不得以任何形式干扰村“两委”换届选举工作。

（二）完善防范监督措施。采取设立选举监督工作小组。健全选举监督体系，加强对换届选举全过程监督。对村党组织委员、村民选举委员会推选、村“两委”成员候选人提名、候选人公开竞争、投票选举等选举工作的各个环节，都必需由选委会和参与竞争人员“全程签字”认可。各街镇要加强对换届工作指导员及相关工作人员的法律法规政策培训，监督他严格依法依规指导换届工作。

村两委换届工作总结篇5

明年是村级组织换届选举年，我镇将把村“两委”换届选举作为进一步加强和改进农村基层组织建设，提高村级班子整体素质，健全和完善村党组织领导和村民自制制度，全面推进社会主义新农村建设，构建农村和谐社会的重要契机，高度重视此次换届选举工作。近日，镇党委组织工作人员提前深入农村基层一线，通过召开座谈会、个别访谈等形式，广泛征求基层干部和党员、群众对本次村“两委”换届选举工作的意见和建议，特别是对明年我镇换届选举工作中面临的新情况、新问题进行了深入调研。现将调研情况整理报告如下：

一、村“两委”工作现状。

**镇位于弥勒县南部，地处珠江水系南盘江支流甸溪河沿岸，北距省会昆明175公里、县城37公里，南距州府蒙自89公里，国土面积204平方公里，辖10个村民委员会，1个居民委会员，106个村民小组，20xx年末总人口56844人，是一个典型的多民族杂居的人多地少农业大镇。第三届村“两委”干部成员共36人，分别是：总支书记10人，主任8人（其中“一肩挑”的3人，妇女3人），总支副书记3人，副主任11人，大学生村官主任助理2人（分别在**和花园村委会）。年龄结构为:35岁以下的4人，35岁--40岁的6人，40岁--50岁的16人，50岁以上的10人。文化程度为大专以上的3人，高中（中专）以上的13人，初中以上的20人。20xx年5月，村级组织换届以来，镇党委、政府紧紧围绕“农村发展、农业增效、农民增收”的目标，扎实推进社会主义新农村建设。总体来说，我镇10个村组织和1个居委会各项工作运行良好，村“两委”班子成员能自觉服从各级党委、政府的安排和部署，干部队伍情绪整体稳定，村民代表能够正常行使职责，制度运行情况良好。但也有少数村干部明年将换届选举，工作有所懈怠，积极性、主动性不高，责任意识不强，个别村委委会领导班子软弱涣散，思想观念、领导方式和工作方法陈旧。

二、村“两委”换届选举工作加强领导的问题

在村“两委”换届选举工作中，我镇参选村民的法律意识较强,经深入农村基层调研，在加强组织领导中，应建立机构，明确责任，成立由镇党委书记任组长，党委副书记任副组长,各部门工作人员为成员的村“两委”换届选举工作领导小组，特别是要明确各村党总支书记直接责任人的工作职责，形成党委领导亲自抓，联系领导具体抓，工作人员层层抓的工作机制，使整个换届工作做到领导到位，组织到位，制度到位，确保整个换届选举工作的顺利进行。同时建议县委把有工作经验、掌握换届选举法、熟悉工作程序、作风严谨、工作扎实的领导干部，特别是**籍领导或在**任职年限较长，熟悉**情况的领导抽调到我镇的选举工作领导小组中，及时研究布置，负责指导协调整个换届选举工作。

三、村“两委”换届选举工作中程序设计问题

结合**历次换届选举的实践，在此次村“两委”换届选举工作中，除参照《换届选举工作手册》之外，要制定符合**选举工作具体的计划和实施方案。经多方调研，镇党委班子成员和多数村干部提出在明年的换届选举程序上建议作出两个方面的创新：一是先进行党总支的换届，再进行村委会的换届，即先选出村党总支书记，再进行村委会主任的选举；二是推行“一票制”的村委会换届选举新模式，即村委会选举不提名候选人，一次性选举村委会成员。这两个选举程度上的创新，简化了选举程序，提高了选举效率，降低了选举成本和“贿选”对选举过程的干扰，最重要的是充分发挥了镇党委在选举工作中的领导地位和核心作用。同时要结合我镇历年来选举过程中出现的复杂易变问题，制定选举突出发性事件防治预案。

四、总支书记与村委会主任“一肩挑“的问题

村级“两委”班子换届选举提倡“两委”成员交叉任职，把作风正、办事公道、能自觉带领群众致富的村级党总支书记和村委会主任交叉任职“一肩挑”，从体制上实现了加强党的领导与完善村民自治的有机结合，强化了领导效能,从制度上促进了村级“两委”班子的协调运转，提高了服务效能,从操作上降低了村级组织的运作成本，体现了精简效能。但“一肩挑”在**历次换届选举实践中的潜在问题也是不容忽视，“两委”班子一把手实行“一肩挑”，“党政权力集于一身”,易滋生权力过重，唯我独是，一切由我说了准、由我说了算，易损害班子整体功能，不利于长远发展及服务镇党委、政府的中心工作。**镇是一个拥有56000多人口的经济强镇，社会经济发展速度仅次于弥阳镇，村组干部的经济、政治意识较强，实行总支书记与村委会主任“一肩挑”，要因地制宜，经调研显示，“一肩挑”的对象应选择在人口较少、村级事务不多，民风纯朴的村实行。从历届村级组织运行情况来看，确实有一二个村子村级班子成员存在不团结，各项工作推进缓慢的现象，问题主要在于村党总支书记和主任各种关系没有处理好，这种村子就可实行“一肩 挑”。但对于一些村子主干领导本来关系就很和谐，彼此协调配合工作较好的村，就不必实行“一肩挑”。

五、村“两委”换届选举人选资格问题

在村“两委”换届选举中，要把农村技术能手、致富能手、民营企业带头人、优秀农村经纪人和在村民有威信、作风正派的各类能人依法按程序推选出来。我镇通过以往换届选举的实践，明年将从以下几个方面在人选资格上做一些创新：一是优化班子结构，按照“精简、效能”的原则，提倡村“两委”班子成员一般不超过5人；二是设立妇女干部岗位，保证每个村配备一名妇女干部进入“两委”班子成员，力争妇女干部当选率达到村干部总数的20%；三是村级领导班子中，要求80%的成员懂经济、会管理，具有带领群众致富的本领和能力；四是班子成员的学历要明显提高，年龄结构要明显优化，党员比例要达到90%以上。

六、村“两委”换届选举宣传动员问题

宣传动员是村“两委”换届选举的重要环节。我镇早在7月1日召开了全镇1200余名的党员大会，镇党委书记在会上提出了全镇经济社会发展的总体思路的任务目标，客观分析了当前存在的困难和问题，作出了下一步的工作计划，特别是对明年的村“两委”换届选举工作问题，在此次大会上作了宣传动员。因此，我镇在换届期间，除以广播、黑板报、宣传栏、标语等形式进行宣传选举法律、法规之外，建议采取低调换届，即镇域内媒体一律不报道选举内容，尽量形成内紧外松的局面，避免因声势太大增加换届选举工作的复杂性。同时，在调研中广大干部提出换届选举宣传动员应在即将进行的深入学习实践科学发展观中一并开展。

七、外出务工经商人员如何参加选举问题

对于户口在村人不在村外出务工经商人员，采取指定村委会专人负责，掌握外出务工经商人员的详细情况，逐人进行联系确认，对确定不能按时参加选举的外出创业人员登记造册。建议给确定不能按时参加选举的流动人员每人发一封挂号信，告知其村“两委”换届工作的意义及有关程序。对确定不参加选举的党员，经镇党委批准后，在全体党员大会进行公示，由全体党员表决通过后，可不计入应到会党员。对确定不能参加村委会选举的群众，进行张榜公布，也可由其家属或亲戚等签字确认后报镇村“两委”选举工作委员会备案。

八、“软懒散”村级组织的处理问题

针对部分村级组织领导班子“软懒散”问题，存在怕事、躲事、不想干事、不敢干事的情况，我镇已安排布暑在选举工作前期，计划在9月份开展村级干部公信度测评，切实掌握村级领导哪些会干事，能干成事，正确引导群众把作风正派、工作能力强，真正能在本村起到“火车头”和“领路人”的人选入村干部队伍中，平时注重从村干部工作作风上抓起，树立村干部有为、有位、有威的群众公信度。

九、村“两委“换届后交接工作问题

新一届村民委员会选举产生后，镇纪委将督促村民选举委员会召集上届村民委会向新一届村民委员会进行工作交接手续，特别要督促好财务账目、债权债务资料、集体资产清单的交接，并且设立群众举报电话，发现移交工作有重大问题，及时进行制止和教育，对存在违法违纪且情节严重的，将按照相关程序移交司法机关依法办理。

十、村“两委”换届中需要注意的其他问题。

村两委换届工作总结篇6

按照上级有关文件精神和相关法律法规规定，20xx年，全镇完成了村党组织和第八次村民委员会换届选举。其中，作为先行开展村党组织换届选举的xx村在2月底全面完成了换届选举工作任务。现将有关工作总结如下：

自开展村“两委”换届选举工作动员大会召开以来，我镇在村级组织换届选举中，精心组织，周密部署，全面发动，依法依规，做到法定的程序不少、规定的步骤不漏，镇20个村级组织换届选举工作顺利铺开，并于今年6月7日全部完成村 “两委“换届选举工作，全镇共选举产生新一届村（社区）“两委”干部76，中党支部成员62村。在新当选的村 “两委”干部中，每个村委都配备一名以上女干部。一大批政治坚定、德才兼备、群众拥护的优秀人才走上了新一届村级领导岗位，村级组织的凝聚力、战斗力进一步增强。

一、领导重视，健全机构，是做好换届选举工作的保证。这次村、社区“两委”换届选举工作，镇党委、政府高度重视，把换届选举列入了重要的议事日程，作为推动城乡和谐稳定，提高基层执政能力的大事来抓。党委书记肖锦霞、副书记陈明兴等镇干部深入村检查指导村 “两委”换届选举工作，切实帮助各地解决在换届选举工作中遇到的困难和问题，并强调换届选举要切实做到“选出团结、选出正气、选出战斗力”，大大增强了广大干部群众对搞好换届选举工作的信心和决心。切实加强领导，严格依法办事，使我镇的村 “两委”换届选举工作自始至终在党委的领导下顺利开展，有力地保证了村、社区“两委”换届选举工作依法依规进行。

二、深入调研，明确目标，是做好换届选举工作的关键。区换届选举工作领导小组成立后，深入基层调研，广泛听取各方面意见，并在反复论证和研究的基础上，制定下发了《xx镇20xx年村、社区“两委”换届选举工作方案》，明确了换届选举工作的指导思想、选举原则和工作目标，在选举阶段、方法和步骤方面作了详细的安排和部署，使换届选举工作有法可依、有章可循，保证了换届选举工作按步骤、有计划地进行。

三、广泛宣传，正确引导，是保证选举成功的重要基础。正确的舆论导向是促进选举顺利进行的手段。党委政府高度重视对村 “两委”换届选举的宣传，充分利用横幅标语的宣传优势，发动身处农村基层的大学生村官和选派一批得力的律师深入各村、社区进行法律法规宣讲等宣传手段，向群众讲清楚“两委”换届选举工作的目的、意义，做到家喻户晓、人人皆知，把群众的民主意识和参与意识充分调动起来，引导群众正确行使民利。同时，工作人员积极做好群众的思想与发动，主动上门找群众谈心，化解矛盾，争取了群众的信任和支持。

村两委换届工作总结篇7

 

根据县委、县政府统一部署，全镇村党组织和第十一届村民委员会〔以下简称村“两委”〕，将于2021年第一季度进行换届。根据《中国共产党章程》《中国共产党支部工作条例（试行）》《中国共产党农村工作条例》《中国共产党农村基层组织工作条例》《中国共产党基层组织选举工作条例》《中华人民共和国村民委员会组织法》《中华人民共和国城市居民委员会组织法》等章程条例和法律法规的规定，以及《中共江西省委办公厅 江西省人民政府办公厅印发<关于做好全省村党组织和第十一届村民委员会选举工作的指导意见>的通知》（赣办发〔2020〕39号）、《抚州市村党组织和第十一届村民委员会选举工作实施方案》（县文件）要求，结合我镇实际，制定如下实施方案。

一、总体要求

（一）指导思想。以新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻重要指示精神，认真贯彻党的和二中、三中、四中、五中全会精神，全面贯彻新时代党的建设总要求和新时代党的组织路线，统筹谋划、精心组织、有序推进，高质量完成换届工作，为巩固脱贫攻坚成果，深入实施乡村振兴战略，推进城乡基层治理现代化，不断开创高质量跨越式发展新局面。

（二）基本原则。坚持党的领导、发扬民主、依法办事有机统一，强化各级党组织的领导和把关作用，把党的领导作为一条红线贯穿换届工作始终；广泛发动群众，扩大有序政治参与，保证正确行使民主权利；严格依法依规办事，确保换届在政策框架和法律法规范围健康有序进行；严肃政治纪律和组织纪律，严明换届纪律，确保换届风清气正。

（三）时间安排。原则上2021年1月31日前完成村党组织换届选举，3月31日前完成村民委员会换届选举，同步完成村务监督委员会推选工作，健全村团组织、妇女组织等配套组织。

二、方法步骤

（一）选举准备阶段（2020年12月至2021年1月8日）

1.组建工作机构。成立村“两委”换届选举工作领导（指导）小组，镇党委书记任组长，镇党委副书记、镇长任常务副组长，相关分管领导任副组长，有关部门负责同志为成员的全镇“两委”换届选举工作领导小组，领导（指导）小组下设办公室（以下简称“换届办”）。各村要依法推选换届选举委员会，负责具体组织实施选举工作。加强对选举工作的指导和督查，形成党委领导、人大监督、政府实施、各有关部门密切配合的换届选举工作机制，加强对选举工作的领导和指导。

2.全面调查摸底。全面落实乡镇领导成员包村联户制度，组织换届选举领导（指导）小组，采取个别访谈、实地了解和民主测评等方式，对村逐一摸排，做到清楚村基本情况、班子运行情况、党员队伍现状、后备力量情况、党员群众思想动态、换届不利因素、可能出现的矛盾问题等，特别要针对各种干扰风险、信访矛盾风险、舆论炒作风险、疫情风险制定预案。换届选举领导（指导）小组要对村“两委”成员特别是书记、主任是否有换届合适人选，提前分析研判，做到心中有数。换届选举领导（指导）小组要督促各村仔细摸排35周岁以下且具有大专以上文化程度的合适人选和女性合适人选，确保村“两委”班子中至少有1名35周岁以下且具有大专以上文化程度的成员和村民委员会成员中应当至少有1名女性成员，对该两种情况下没有换届合适人选的，要进一步“下深水”，定向寻找合适人选；要将掌握的合适人选报镇“换届办”审定。对看准的合适人选，各村要采取积极主动的措施办法，通过登门拜访、座谈联谊、帮助解决实际困难等方式，动员他们积极参选。调查摸底工作于2021年1月10日前全面完成。

3.准确分析研判。镇党委将重点研判换届存在的突出问题，研究提出有针对性的对策措施和换届人事安排初步方案，形成专题报告，提交县换届选举工作领导（指导）小组研究。同时将对落实换届政策和结构性要求情况，特别是不能落实年龄学历要求、村党组织书记和村委会主任无法实现“一肩挑”等情况的，形成专项说明逐级报省市县“换届办”。

4.开展集中整顿。坚持先整顿再换届，我镇将以党组织软弱涣散的村为重点，对每个村的选情进行分析研判，“一村一策”集中整顿，及时化解各类影响换届选举的问题隐患。选情特别复杂的，我镇将报请县委、县政府批准后，暂缓换届，同时由县委、县政府派驻工作组进行整顿，整顿完成后再进行换届。

5.制定工作方案。我镇将根据集中排查和分析研判情况，结合实际，研究制定换届选举工作实施方案，明确政策要求、程序步骤、重点任务、时间进度、责任主体及具体要求等。换届选举领导（指导）小组和村要进一步细化操作流程和具体要求，做到时间到天、任务到人，确保每个环节、每个步骤的工作有序推进。

6.做好离任审计。按照先审计后换届原则，正式选举前，我镇党委将配合县委组织部会同县农业农村局、县财政局、县审计局等有关部门，对现任村“两委”成员进行离任经济责任审计，对村财务进行集中清理。审计结果公之于众，接受党员群众监督。对审计中发现的问题，按有关规定及时妥善处理。未进行审计的，不得开展选举阶段的工作，届满审计工作于2021年1月1日前全面完成。

7.加强教育引导。换届选举领导（指导）小组和各村要在党员群众中深入开展社会主义民主法治、换届政策法规、党员公民义务权利教育，引导依法依规、积极有序参与换届选举。换届选举领导（指导）小组要与所有现任村“两委”成员进行一次谈心谈话，“两委”正职由乡镇党委书记和组织委员一起谈，重点做好不再提名人选、转岗人员的思想工作，引导正确对待进退留转，带头支持换届选举，严格遵守换届纪律，维护换届良好风气。

8.召开动员部署会议。全县村“两委”换届选举工作会议后，我镇将在2021年1月5日前召开村“两委”换届选举工作会议，全面部署换届选举工作。

9.加强培训教育。坚持先培训再换届，举办换届选举业务专题培训班，重点培训换届选举工作有关法律法规、章程条例以及换届选举的工作步骤、操作程序、工作要求等，提高换届选举工作人员的业务水平。镇“换届办”要对领导班子成员以及负责换届选举工作人员、村“两委”干部等进行全员培训，确保换届工作人员全面准确掌握中央和省委、市委、县委有关政策要求。各村要在党员群众中深入开展社会主义民主法治、换届政策法规、党员公民义务权利教育，引导依法依规、积极有序参与换届选举。县乡两级换届选举培训工作于2021年1月10日前全面完成。

10.落实选举工作经费。我镇将根据村“两委”换届选举工作需要，足额安排专项工作经费。对经济困难的村委会将给予适当经费补助，保证选举工作正常进行。统一印制好选举工作手册、选举操作规程、宣传提纲、当选证书、选民证等。

（二）依法依规选举阶段（2021年1月9日至3月31日）

1.村党组织的换届选举（2021年1月31日前）

一般采取党员推荐、群众推荐和党员大会选举的“两推一选”方式进行。

（1）产生候选人初步人选。村党组织分别召开党员大会和村民（代表）会议，组织对新一届委员会委员进行全额推荐，并根据推荐情况按照不少于应选人数的1.5倍（比如3个支委委员要不少于5人，5个支委委员要不少于7人，等等），研究提出候选人初步人选。必要时，镇党委直接提名。产生候选人初步人选工作在1月13日前完成。

（2）进行资格联审。候选人初步人选产生后，镇党委负责对候选人初步人选资格进行初审，县委组织部、民政局会同纪委监委、政法、统战、信访、法院、检察院、公安、司法行政、自然资源、生态环境、扶贫、农业农村、住建、卫健、城管等部门负责进行资格联审，对不符合条件的人员一律取消资格。初审必须严格坚持标准，把政治标准放在首位，必须坚持“谁审核、谁负责”，相关审查部门及相关审查责任人须高度负责，所有审查材料要分管领导、经办人签字，审查单位盖章，留存备查。对因审查不认真、失职失责造成不符合条件人选进入村“两委”班子的，要倒查并追究相关责任人责任。

（3）组织考察。对通过联审的候选人初步人选按照民主测评、个别谈话、实地查看等步骤程序进行考察，其中，村党组织书记候选人初步人选，由县级组织部门联合换届选举工作领导（指导）小组成员单位、镇党委组织实施考察，其他人选由镇党委负责考察。考察结果经县委组织部部务会研究后，连同资格审查情况，提交县级换届选举工作领导小组审议。

（4）确定候选人预备人选。村党组织根据审议情况，研究确定新一届委员会委员和书记、副书记的候选人预备人选，其中，委员候选人预备人选按照比应选人数多1人的差额确定，并在全村范围内进行公示。公示结束后，村党组织向镇党委上报确定预备人选的请示，镇党委作出批复。

（5）党员大会选举。村党组织按照有关规定和程序召开党员大会，差额选举产生新一届委员会。委员会的书记、副书记由委员会全体会议选举产生。设立纪律检查委员会的，同步做好换届选举工作。

村党组织根据实际情况确定参加党员大会选举的应到党员人数，报镇党委批准，同时报县委组织部备案。党员因下列五种情况不能参加选举的，在征求党员本人和家属意见的基础上，报镇党委同意，并经党员大会通过，可以不计算在应到会人数之内：①患有精神病或因其他疾病导致不能表达本人意愿的；②自费出国半年以上的；③虽未受到留党察看以上党纪处分，但正在拘留的；④年老体弱卧床不起和长期生病生活不能自理的；⑤工作调动，外派锻炼、蹲点、外出学习或工作半年以上，按规定应转走正式组织关系而没有转走的。

（6）选举结果报批。选举工作结束后，新一届村党组织委员会要向镇党委书面报告选举情况。镇党委将及时批复选举情况报告。

2.依法开展村民委员会换届选举（2021年2月1日至3月25日）

镇党委和村党组织要发挥领导作用，确保村民委员会选举工作依法有序进行。

（1）推选村民选举委员会（2021年2月10日前）。村民委员会换届选举要在村党组织领导下，依法有序进行，确保法定环节一个不少，规定程序一步不漏。村要依法推选村民选举委员会，选举委员会一般由主任、副主任、委员组成，一般不少5人，以奇数为宜，其成员要有一定的广泛性和代表性。要依照法定程序，将村党组织书记推选为选举委员会主任，同时精心选配组织放心、群众认可的党员骨干担任副主任，村党组织书记被提名为村民委员会主任候选人后，由副主任主持好选举工作。村民选举委员会成员被提名为村民委员会成员候选人，应当退出村民选举委员会；村民选举委员会成员退出村选举委员会或其他原因出缺的，按照原推选结果依次递补，也可另行推选。村民之间有近亲属关系的，不得同时担任村民选举委员会成员。及时制定村民委员会选举工作方案，方案经村民（代表）会议讨论通过并公布。

（2）依法做好选民登记（2021年2月10日前）。采取村民到登记站主动登记和登记员上门登记相结合的方式做好选民登记，尤其是对人户分离的情形，要认真细致做好筛查，确保不错登、不重登、不漏登，严防被剥夺政治权利的人员违法参加换届选举。外出村民明确表示不参加本届村民委员会选举，或在规定期限内逾期未作出书面表示的，经村民选举委员会确认，可以不列入本届参加村民委员会选举的村民名单；户籍不在本村，在本村居住一年以上，本人申请参加选举，经村民会议或者村民代表会议同意，予以登记。村民选举委员会应当对登记参加选举的村民名单进行审核确认，在选举日的二十日前，在村民委员会所在地和村民小组张榜公布参加选举的村民名单。

（3）依法提名确定候选人（3月4日前完成“海选”，3月10日确定正式候选人并张榜公布）。村民选举委员会根据村民委员会主任、副主任、委员的职数，分别拟定候选人名额。村委会成员候选人采取“海选”方式产生，由登记参加选举的村民直接提名，任何组织或者个人不得指定、委派村民委员会成员。居民委员会组成人员候选人，可由选民填写提名票、选民十人以上联名推荐、居民小组会议提名推荐或者个人自荐等方式产生。村（民）委员会成员候选人中应当有适当的妇女名额，没有产生妇女候选人的，以得票最多的妇女为候选人。依照《民法典》规定，落实好村民委员会候选人近亲属回避制度；村委员会成员候选人产生后，按村、乡镇、县级联审程序进行资格审查，并由乡镇党委进行考察，经审查符合资格条件的人选，按规定程序确定为正式候选人。正式候选人名单应当在选举日的五日前分不同职务、按照姓氏笔画顺序张榜公布。

（4）依法组织投票选举（3月15至3月25日）。村民选举委员会应当提前三日公布选举投票的具体时间、地点和投票方式方法。精心组织好正式选举，召开选举大会实行集中投票，居住分散的村可以设立若干投票站，严格控制流动票箱的使用范围，使用流动票箱应当符合安全、保密的要求。全面设立秘密写票处，确保村民在无干扰的情况下，自主表达选举意愿。严格按照规定要求规范委托投票，禁止投票现场临时委托。选举实行无记名投票、公开计票的方法，投票结束后，要将所有票箱集中到选举大会会场当众开箱验票，公开唱票、计票，当场公布选举结果；另选他人当选的，只公布得票情况。

3.同步推选产生村务监督委员会（2021年3月31日前）

村务监督委员会一般由3至5人组成，设主任1名，主任原则上由村党组织纪委书记或纪检委员担任。村务监督委员会成员由村民会议或村民代表会议推选产生。村务监督委员会成员要有较好的思想政治素质，遵纪守法、公道正派、坚持原则、敢于担当、群众公认，具有一定的政策水平和依法办事能力，热心为村民服务，其中应有具备财会、管理知识的人员。村民委员会成员及其近亲属、村会计（村报账员）、村文书、村集体经济组织负责人不得担任村务监督委员会成员，任何组织和个人不得指定、委派村务监督委员会成员。推动建立基层纪检监察组织与村务监督委员会有效衔接的工作机制，形成监督合力，提升监督效能。

4.加强配套组织建设（2021年3月31日前）

推选产生村民委员会下属委员会，加强村团组织、妇女组织建设和人员配备，提倡“两委”中年轻干部兼任团组织负责人，原则上由“两委”中的女性成员兼任妇联主席。按照有关规定推选村民代表，代表中党员应当占一定比例；推选产生村民小组长、村妇女小组长、村民理事会成员，配强村民兵组织负责人。

村民小组长一般由党小组长兼任，党员担任村民小组长比例要有明显提高。推行党小组长、村民小组长、网格长、村民理事会理事长“四长合一”。

（三）选举后续工作阶段（2021年6月30日前）

1.有序完成班子交接。换届选举工作结束后，换届选举领导（指导）小组要指导、督促村“两委”新老班子做好交接工作。上一届村“两委”应当在10日内将公章、文档、“三资”等移交给新一届村“两委”。移交过程中出现的各种问题，应及时依法依规处理。移交完成后，村委会要进行成员分工，尽快顺利开展工作，保证村级事务正常运转。要认真做好换届选举工作有关文件资料整理归档工作，及时建立选举工作档案，妥善保管。新老班子交接工作于2021年4月10日前全面完成。

2.做好思想疏导。要关心爱护离岗离职的村干部，耐心做好落选人员思想工作，引导他们理顺心气、打开心结，支持新班子工作，形成团结和谐的干事氛围。思想疏导工作于2021年4月10日前全面完成。

3.开展岗前培训。按照分级负责的原则，县级组织、民政、农业农村、共青团、妇联等部门和镇党委，将对村级相关组织成员分期分批开展岗前培训，其中村党组织书记、主任和村务监督委员会主任应参加1次县级以上集中培训。岗前培训工作于2021年6月底前全面完成。

4.搞好换届总结。换届选举工作结束后，镇党委将及时形成书面总结报告，于2021年4月30日前报送县委、县政府和县换届选举工作领导小组。各村要在2021年4月20日前做好换届工作材料的收集、整理、归档等工作。

5.建立完善相关机制。指导新一届村“两委”班子理清工作思路，制定任期目标，完善和落实村党组织委员会议、村民委员会议、党员议事会、村民（代表）会议、村民理事会、村民主协商等制度。全面落实“四议两公开”，党务村务财务公开和民主管理、村务监督委员会等制度。制定完善村办公司制度，规范村级集体经济运行管理监督、全面落实村干部值班、坐班制度，加强对村干部考核管理。明确村“两委”成员分工，按规定确定人选担任村民兵连长、妇女主任等。加强村后备干部队伍，特别是村党组织书记后备干部队伍建设，注重把农村专职党建宣传员、退役军人、返乡创业青年等纳入村“两委”后备干部管理。建立健全关心关爱村干部的政策措施，按规定落实报酬待遇，及时帮助解决工作生活中的实际困难。建立完善相关机制工作于2021年4月30日前基本完成。

6.建立完善党组织领导下城乡基层网格化治理体系。结合村“两委”换届，进一步优化完善村、社区网格化治理体系。在村、社区党组织领导下，农村一般以村民小组为基本单元，合理划设网格；以网格为基本单元，根据工作需要和党员人数，设置功能性党支部或划设党小组，在农村形成“行政村党组织-网格（村民小组）党支部（党小组）-党员联系户”的三级村党组织体系，进一步把党组织领导下的城乡基层网格化治理体系从村一级延伸拓展到村民小组一级，扩大党的组织覆盖和工作覆盖，提升党组织领导基层治理能力。建立完善党组织领导下城乡基层网格化治理体系工作于2021年6月30日前基本完成。

三、需重点把握好的几个问题

（一）严把人选政治标准

坚持把政治标准放在首位，突出“双好双强”，选拔思想政治素质好、道德品行好、带富能力强、协调能力强，公道正派、廉洁自律，热心为群众服务的优秀人员进入村“两委”班子。要注重选拔致富带富能力强、敢闯敢拼、能推动乡村振兴的干部，社区要注重选拔治理和服务能力强的干部。落实“十不选”要求，存在以下情形之一的，不能提名为村“两委”换届候选人：①政治上“两面人”，政治觉悟不高、组织观念不强、法治意识淡薄的；②受过刑事处罚、存在“村霸”和涉黑涉恶问题，加入邪教组织、组织或参与非法宗教活动的；③因涉黄、涉赌、涉毒或聚众斗殴、敲诈勒索、非法拘禁等受到行政处罚的；④不担当不作为，长期不履职，近3年有考核不称职或被评为不合格党员的，近3年目标考核连续排名倒数3位的村；⑤近3年受过撤销党内职务及以上党纪处分、撤职及以上（政务）处分，或涉嫌严重违纪违法正在接受立案审查调查的；⑥有严重危害集体利益和群众合法权益行为的；⑦有严重违法用地、严重违章建房、严重损害生态环境、严重失信等行为尚未整改的；⑧非法组织参与集体上访，影响社会稳定的；⑨道德品行低劣、群众普遍反映不好的；⑩有拉票贿选或其他不正当竞争行为被查处未满5年，或以暴力、威胁、贿赂、欺骗等手段破坏或妨碍选举的。各乡镇要结合实际，制定村“两委”候选人的具体条件，对照“十不选”细化具体情形，指导村写入选举办法，提交党员大会或村民（代表）会议通过后，严格执行。

全面落实村党组织书记县级党委组织部门备案管理制度，对村党组织书记换届候选人，要结合“十不选”情形和省委组织部《关于印发<村党组织书记县级党委组织部门备案管理办法（试行）>的通知》（赣组字〔2020〕18号）中明确的人选条件，严格把关。对现任村“两委”干部，坚持严管与厚爱相结合，坚持高线标准，坚决把不适应不符合的调整下去；对受到党纪政务处分和诫勉处理尚在所受处分影响期内的，不能高于其原任职务提名；对适用容错纠错情形的，在换届提名过程中，由县委研判决定，作出决定前报市委组织部审核同意。

（二）突出选优配强党组织书记

村党组织书记应当懂农业、爱农村、爱农民，具备团结带领农村党员群众推动乡村振兴和农业农村现代化的能力素质。要通过换届，实现村党组织书记队伍“两升一降”目标，即村党组织书记中大专以上文化程度比例提高到30%、致富能手比例提升到10%，村党组织书记平均年龄降低到47岁。对个别超过60周岁（计算时间截至2021年1月1日，下同）、身体状况良好、表现优秀的村党组织书记，由镇党委报县委组织部研究，经县换届选举工作领导（指导）小组审定同意后，可继续留任。对本村暂时没有党组织书记合适人选的，不能降格以求，将从上级机关、企事业单位优秀党员干部中选派，鼓励符合条件、有担任村党组织书记意愿的驻村第一书记或驻村干部担任，有条件的地方可以探索跨村任职。

（三）积极稳妥推行“一肩挑”

村党组织书记通过法定程序担任村民委员会主任，是党中央的一项明确要求，是推动党的全面领导在农村基层落实落地的重要制度设计。换届中，要在有条件的地方，积极推行村党组织书记通过法定程序担任村民委员会主任（简称“一肩挑”），因地制宜，不搞一刀切。

（四）大力优化班子结构

1、明确职数要求。按照精干高效原则，依法依规严格控制村“两委”班子职数，村“两委”班子成员总数一般3至7人，“一肩挑”的村可设党组织副书记。全面推行“两委”班子成员交叉任职，村民委员会成员中的党员占比要有明显提高。村党的支部委员会和总支委员会设纪检委员，村党的委员会设纪委书记。各村定工干部职数，原则上1000人以下的村，定工干部职数为3-4人，1000-2000人的村，定工干部职数为4-5人，2000人以上的村，不能超过6人，超过6人的要说明情况。

2、明确年龄文化要求。注重村“两委”成员的年轻化和知识化，原则上男60周岁（1961年1月1日前出生）以上、女55周岁（1966年1月1日前出生）以上的人不再提名为村党组织书记、主任初步候选人。新进村“两委”班子的，注重选拔45岁以下且具有高中（中专）以上文化程度人员。原则上每个村“两委”班子中至少有1名35周岁以下且具有大专以上文化程度的成员。原则上新提名为村书记、村委主任年龄不超过45周岁，特别优秀的年龄可适当放宽；原则上村“两委”副职，男性不超过55周岁、女性不超过50周岁。换届选举结束后的届中期间，新进村“两委”班子的人员，事后需报县委组织部备案。

3、明确性别要求。积极动员女性参加选举，村民委员会成员中应当至少有1名女性成员，力争村民委员会成员中女性比例达到30%以上，力争村“两委”班子中女性成员和女性正职比例高于上届。

4、明确回避要求。实行村“两委”成员提名人选近亲属回避制度，提名人选之间具有配偶、父母、子女、兄弟姐妹、祖父母、外祖父母、孙子女、外孙子女等近亲属关系的，应予回避。

5、明确专职专选要求。为优化村“两委”成员结构，镇党委将对35岁以下且具有大专以上学历、女性成员以及退役军人服务专干、党建宣传员等岗位，采取“专职专选、定位产生”的办法，确保“选得准、选得好”。

（五）积极拓宽人选来源渠道

在鼓励支持符合条件的现任村“两委”干部积极参选的同时，打破职业、身份、地域界限，统筹各方面人才资源，注重从本村致富能手、致富带头人、外出务工经商返乡人员、农民专业合作经济组织负责人中选拔一批；从优秀退役军人、本乡本土大学毕业生、农村专职党建宣传员、“一村一名大学生”、大学生村干部中选拔一批；从村医村教、农村“法律明白人”、社会工作者中选拔一批；从本村在外的机关企事业单位退居二线或退休公职人员中回请一批。注重把脱贫攻坚、扫黑除恶、疫情防控、防汛救灾、复工复产等重大任务中表现突出的人员选拔进村“两委”班子。结合实施“新时代赣鄱乡村好青年”选培计划，大力推进“引才回村”行动，对优秀的外出务工经商人员，摸清情况、主动对接，做好深入细致的思想工作，采取登门拜访、座谈联谊、帮助解决实际困难等方式，动员他们积极参选，为选拔村“两委”干部注入源头活水。机关企事业单位的干部职工，通过选派、选举方式进入村“两委”班子任职的，不能同时领取村定工干部工资报酬；2020年新选聘的大学生村干部因户籍关系等原因不能参加所在村的“两委”换届选举的，要继续做好聘用工作，待各方面条件成熟后，优先考虑进入村“两委”成员。重视选拔优秀退役军人依法依规进入村“两委”班子，特别是重视选拔优秀党员退役军人担任村党组织书记，提高村党组织书记中优秀党员退役军人比例。

四、营造风清气正的换届环境

（一）严肃换届纪律。坚持把纪律规矩挺在前面，广泛开展换届纪律教育，使党员群众普遍知晓换届纪律要求。突出抓好重点对象纪律教育，做到乡镇和村党组织书记签订换届纪律责任书、候选人签订换届纪律承诺书、换届工作人员签订换届纪律保证书“三个100%”。以“零容忍”态度严肃查处拉票贿选等违纪违法行为，凡经查实的，是候选人的一律取消参选资格，已经当选的一律宣布当选无效，是党员领导干部、国家公职人员的一律严肃处理。

（二）加强全程监督。紧盯选民登记、候选人提名、竞职演说、投票选举等节点，通过设立选举监督委员会和邀请党员群众代表、人大代表、政协委员担任换届监督员等方式加强监督。继续全面推行换届选举“三项承诺”制度和选风选纪群众监督员制度。畅通监督举报渠道，开通举报电话、信箱等，重视群众来信来访，及时受理反映违反换届纪律问题举报。

（三）强化风险防范。要强化底线思维、风险意识，把困难估计足、隐患排查清、风险防控好。对“村霸”等黑恶势力、家族宗族势力、宗教势力、敌对势力干扰破坏选举的，要依法予以严厉打击。对选情复杂、信访矛盾突出的村要派驻工作组实地指导，把群众工作做深做细做实，防止出现集体访、越级访、缠访闹访等问题，防止发生群体性事件。要加强正面宣传引导，加强舆情监测和应对，落实“24小时盯网制”，及时处理有关负面舆情，防止炒作换届负面新闻、不实信息和突发事件。换届工作有关信息由各级“换届办”负责统一。各村要针对疫情防控形势，督促指导换届选举期间，继续严格执行各项常态化疫情防控措施。

五、工作要求

（一）提高政治站位。这次换届，在全面从严治党向纵深推进、接续推进全面脱贫与乡村振兴有效衔接、扫黑除恶专项斗争夺取全面胜利的背景下进行，处在“两个大局”交织、“两个一百年”交汇、“两个五年规划”交接的关键时期，是村“两委”任期由3年改成5年、集中与县乡换届同步进行的首次换届，意义重大，影响深远。要自觉以重要指示精神统领和指导村“两委”换届工作，不折不扣地贯彻落实到换届的全过程、各方面，使换届过程成为用新时代中国特色社会主义思想武装党员干部、团结凝聚广大群众的过程，成为加强党的全面领导、发扬基层民主、弘扬法治精神的过程，成为围绕推动全面脱贫与接续推进乡村振兴、提供坚强组织保证的过程，成为推动全面从严治党向纵深发展、净化基层政治生态和提升治理水平的过程。

（二）压实领导责任。换届选举领导（指导）小组要加强对村“两委”换届选举工作的领导和指导，确保换届选举工作顺利进行。县委履行全县换届选举工作的领导责任，县委书记全面负责换届选举的领导和组织工作。镇党委负直接责任，党委书记是直接责任人。村党组织要加强对村民委员会换届选举工作的领导。对换届工作重视不够、落实不力、出现问题的地方，要及时约谈相关责任人，问题严重的，要严肃问责追责。

（三）形成工作合力。建立镇党委统一领导，有关部门单位各司其职、密切配合的工作格局。镇人大常委会要对村民委员会换届选举工作依法开展监督，保障村民依法行使自治权利。组织部门要发挥牵头协调作用，民政部门要发挥职能作用，加强对换届选举工作的组织和指导；纪检监察、政法、公安、司法行政、信访等部门要根据各自职责，狠抓选风选纪，查处拉票贿选，打击黑恶势力，维护选举秩序和社会稳定；宣传部门要加强对换届选举政策宣传和网络舆情监测引导；财政部门要落实换届选举相关工作经费；审计、农业农村、扶贫、卫健、共青团、妇联等部门要积极参与，主动配合，形成工作合力。驻村第一书记要积极协助做好换届选举工作。

村两委换届工作总结篇8

各位部领导、同事们：

大家下午好!

当前，全区嘎查村（社区）“两委”换届选举工作正在如火如荼地进行中。这次换届，是党的之后我区基层政治生活中的一件大事，事关脱贫攻坚、乡村振兴战略等一些列中央重大决策、重要部署在广大农村基层能否落地生根，事关我区农村今后五年乃至更长一段时期经济社会各项事业的发展方向、社会的和谐稳定，上级党委和区委高度关注，基层党员群众十分关切。因此，这也是今年我们组织部肩负的一项重要政治任务，一场必须打赢的硬仗，一次巩固和提升农村基层组织建设的良好契机。

那么嘎查村“两委”换届具体指的是什么？为什么要进行嘎查村“两委”换届？该怎么换?在实际操作中又应该注意哪些事项？带着这些疑问，利用组工讲堂这个平台，今天，我从嘎查村“两委”是什么、为什么要进行嘎查村“两委”换届、嘎查村“两委”的主要内容和我区嘎查村“两委”换届进展情况四个方面谈一些我的粗浅认识，与在座各位领导、同事们共同研究，交流学习。

一、嘎查村“两委”换届是什么

嘎查村“两委”：指两个层面的组织。一个是党的基层组织，即嘎查村党委（总支委员会或支部委员会）。另一个是群众性自治组织，即嘎查村民委员会。

嘎查村“两委”换届：指两个班子的换届。一个是嘎查村级党组织（党委、总支、支部）班子换届。另一个是嘎查村村委员会班子及其配套组织村务监督委员会、妇代会、共青团、民兵连、经济组织、社会组织等的换届，简称“两委”换届。

换届顺序：先进行村级党组织换届，然后在村党组织领导下，组织村委会班子及其配套组织的换届。这样的优点是既体现党的领导，又便于新一届“两委”班子开展工作。

二、为什么要进行嘎查村“两委”换届

首先，我们通过观看一个短片，对为什么要进行嘎查村“两委”换届进行一个总体认识。

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刚刚通过观看短片，相信大家已经对为什么要进行嘎查村“两委”换届有了一个总体了解。

换届选举，严字当头。嘎查村“两委”换届选举工作，有规范的党内条例和严格的法律法规。嘎查村“两委”换届选举工作就是严格落实党章党规，依法依规按章办事的实践过程。

对于嘎查村（社区）党组织换届选举，指导性的党内法规条例有3部，分别是：《党章》《中国共产党农村基层组织工作条例》《基层组织选举工作暂行条例》，这是嘎查村级党组织换届的纲领性文件和基本依据。在《党章》中对党的基层组织每届任期年限有明确规定，嘎查村级党组织具体每隔几年进行一次换届，都是严格按照《党章》的要求执行的。

那么，嘎查村级党组织到底几年进行一次换届呢?大家有没有知道的？

答案：过去一直是每隔3年一换，从本次换届后嘎查村基层党组织改为每隔5年一换。

在2017年以前《党章》规定：“党的基层委员会每届任期三年至五年，总支部委员会、支部委员会每届任期两年或三年。”具体到嘎查村级党组织换届，我们都是按每三年一换掌握。

2017年10月党的通过的新《党章》对党的基层组织每届任期有了新的规定，即：“党的基层委员、总支部委员会、支部委员会每届任期三年至五年。”紧接着，为了贯彻落实《党章》规定，中共中央办公厅又印发了《关于党的基层组织任期的意见》，《意见》中第一条规定：党的基层委员会每届任期一般为5年，党的总支部委员会、支部委员会每届任期一般为3年，其中，村和社区党的委员会、总支部委员会、支部委员会每届任期为5年。因此，从本次换届后，嘎查村级党组织换届将执行新《党章》和《关于党的基层组织任期的意见》规定，每隔5年进行一次换届。（这样就跟党委，人大、政府、政协换届任职一致，这样推算下一轮换届的时间，再过3年，从2021年党委换届，2022年人大、政府、政协换届，2023年嘎查村（社区）“两委”换届，时间也理的比较顺。）

对于嘎查村（居）民委员会换届选举来讲，指导性的法律法规主要有1部，就是《中华人民共和国村民委员会组织法》。

《村民委员会组织法》在历史上也是经历了试行和多次修订，逐渐成熟和完善的。第一部《村民委员会组织法》于1987年11月24日经第六届全国人大常委会第二十三次会议审议通过并公布,于1988年6月1日起试行。在试行十年后，1998年11月4日第九届全国人民代表大会常务委员会第五次会议通过《村民委员会组织法》正式施行。2010年10月28日，第十一届全国人民代表大会常务委员会第十七次会议对《村民委员会组织法》进行了修订。从2010年到现在我们一直使用的就是2010年10月修订通过的《村民委员会组织法》版本。

从1987年到2010年《组织法》都对村委会任期时限有明确的规定且一直没有变，即“村委会每届任期3年”。因此，一直以来嘎查村村民委员会换届，我们都是按每三年一换掌握。但是，从本次换届后，随着嘎查村级党组织换届已由3年改为5年，综合考虑党对农村工作的领导，嘎查村“两委”班子工作的协调配合等因素，相信在不远的几年内，我们会迎来《组织法》的再次修订。

三、嘎查村“两委”的主要内容

（一）基本内容

1.关于职数设置。

在嘎查村党组织方面：在《党章》《中国共产党农村基层组织工作条例》《基层组织选举工作暂行条例》，对党组织设置形式有明确的规定（党支部：3人以上50人以下 ；党总支：50人以上100人以下；党委：100以上），但对党组织班子成员职数设置没有确定规定。在实际工作中，从有利于坚持和加强党的全面领导出发，按照精简高效原则，统筹考虑嘎查村规模等因素，嘎查村党组织班子成员一般由3—5人组成。（具体在实际操作中，村级党支部按3人掌握；村级总支、党委按5人掌握）。

职数确定程序：上届嘎查村党组织根据有关规定和工作需要向乡镇党委提出申请，乡镇党委审核后作出批复。

在嘎查村民委员会方面：在《组织法》中对村民委员会班子职数设置有明确规定：村民委员会由主任、副主任和委员共3—7组成。

职数确定程序：由乡镇人民政府根据嘎查村入口户数等实际情况提出，经嘎查村民会议或者嘎查村民代表会议讨论决定。

特别是，今年换届，包头市明确提出了纳入财政补贴范围的嘎查村“两委”班子成员数量一般为3—5人，最多不超过7人的硬性指标。（为什么要提出这样一个硬性指标？鼓励“一肩挑”，鼓励“两委”交叉任职。为什么鼓励“一肩挑”、交叉任职、“双向进入”？因为人少了，既能避免“两委”争权，维护班子稳定，易于强化党的领导，又能节约政府开支，达到精简高效的目的。在具体工作中，该如何操作？我给大家举个例子，1.比如一个村的党组织建制是党委或总支，党组织职数就是5人，那么村委会职数有可能是3人、5人或7人三种情况，村委会是3人的，就得有1人进行交叉任职，才能满足不超过7个人拿财政补贴的要求，如果是5个人，就得有3个人交叉任职，7个人就得有5个人交叉任职。社区也是一样的道理。

2.关于班子结构。优化性别结构，注重培养使用女干部，按法定程序优先确认委员职位，通过“专职专选、定位产生”等做法，确保每个嘎查村民委员会班子成员中至少有1名女性；优化民族结构，少数民族聚集地班子成员要有少数民族成员，我区仅有1个蒙古族聚集地，即卜尔汉图嘎查“两委”班子成员中有1名以上蒙古族干部；优化年龄结构，努力形成以45岁左右为主体，35岁左右占一定比例梯次配备的班子结构，重视选拔优秀年轻干部进入嘎查村（社区）“两委”班子；在本次换届中，连选连任嘎查村书记、主任年龄一般不超过60周岁，新提名的书记、主任年龄一般不超过55周岁，一般应具有高中、中专及以上学历；特别优秀的，年龄、学历条件可适当放宽。优化学历结构，80%以上的嘎查村干部要达到高中以上文化水平，80%以上社区干部要达到大专以上文化水平。

3.关于班子选人范围。要着眼于打赢脱贫攻坚战、实施乡村振兴战略和农村牧区发展需要，拓宽选人渠道，注重从现任嘎查村（社区）干部、党员中心户、致富带头人、大学生村官、回乡大中专毕业生、复员退伍军人、乡村医生教师和党政机关退休干部、外出务工经商返乡的民营企业家、企业管理人员、专业合作社负责人、专业大户及其他乡贤中选拔优秀人才。（6名在岗大学生村官，全部推选为“两委”副职）

（二）“两委”换届基本程序

嘎查村级党组织换届的基本程序

总体分为四个阶段：前期准备阶段、动员部署阶段、组织实施阶段、总结验收阶段。

前期准备阶段，主要有3项工作。

1.调查摸底。全面摸清嘎查村在发展稳定、班子建设、群众公信度等方面的情况。特别是对城中村、城边村和矛盾突出、选举难度较大的重点村、难点村以及棚户区改造等重大项目推进中存在问题的嘎查村（社区），提前要做到心中有数，有针对性地制定具体工作预案。

2.集中整顿。按照先整顿后换届的原则，结合前期调查摸底中梳理出的软弱涣散村、重点难点村，进行集中整顿，把矛盾化解在换届前。（超大支部，先整顿后换届。）

3.任期审计。组织农牧林水、财政、审计等部门对村干部任期和离任经济责任进行全面审计，公布审计结果，接受群众监督。对审计中发现的问题，按照有关规定及时妥善处理。（信访案件的依据）

动员部署阶段，主要有5项工作。

1.制定方案。包括时间要求（启动和最终完成时限）、工作程序、职数结构、资格条件、选举方式、纪律要求、组织领导等内容。

2.成立机构。区、镇、村三级成立各自的换届领导小组和工作机构，统筹推进换届工作。

3.启动换届。区、镇、村逐级召开动员会，启动换届工作。

4.业务培训。区、镇、村分层对参与换届工作人员进行培训。培训内容主要是换届工作步骤、宣传动员、操作程序、纪律要求等内容。

5.上报请示。嘎查村党组织召开会议，研究开展换届选举有关事宜，与乡镇党委沟通后，报送召开党员大会的请示。内容包括党员大会的召开时间和主要议程，下届委员会名额和差额比例，委员、书记、副书记提名和选举办法等。乡镇党委及时研究批复。

组织实施阶段，主要有7项工作。

1.动员摸底。嘎查村党组织选举以党员组织关系隶属进行动员。对组织关系在本村且长期在本村居住的党员，要通过集中办理、上门入户等方式，逐人进行宣传动员；对组织关系在本村、外出务工经商的党员，要通过公告、电话和信函等方式通知到本人，动员他们返乡投票。能够参加选举大会的党员名单和不能够参加选举大会的党员名单、原因要通过一定的形式向全体党员和群众公示。

实际操作方法：如何确定应到会党员人数。根据基层组织选举工作暂行条例》规定：“进行选举时，有选举权的到会人数超过应到会人数的五分之四，会议有效。”但从实际情况看，有的党员（特别是社区党员）由于种种特殊原因，特别是近年党员外出打工后，与支部长期失去联系，造成党员无法到会参加选举。为了保证街镇党委换届能够顺利进行，党员因下列情况不能参加选举的，由支部将情况上报街镇党（工）委研究同意，并经支部党员大会通过，可以不计算在应到会人数之内：

①患有精神病或其他疾病导致不能表达本人意愿的；

②自费出国半年以上的；

③虽未受到留党察看以上党纪处分，但正在服刑的；

④年老体弱卧病不起和长期生病生活不能自理的；

⑤外出学习或务工半年以上等，按规定应转走正式组织关系而没有转走的。（中组部解释）

2.制定办法。乡镇党委按照区委工作方案要求，制定村党组织委员会委员、书记、副书记候选人预备人选推荐产生办法，明确“两推一选”具体程序。村党组织召开委员会，结合实际制定本村推荐办法，并向党员公布。

3.民主测评。乡镇党委对现任班子及成员进行民主测评。测评结果作为确定候选人预备人选重要依据。

4.推荐提名。嘎查村（社区）党组织班子成员全面实行“两推一选”的方式进行换届选举。

“两推一选”：具体有7个环节步骤：第一，在街镇党（工）委的指导下，在嘎查村党组织内部充分酝酿候选人，广泛收集和听取全体党员的意见和建议。第二，在街镇党（工）委的指导下，组织召开全体党员和嘎查村民代表参加的推荐大会，按照嘎查村党组织的职数分别进行等额推荐。第三，在街镇党（工）委的指导下，嘎查村党组织召开委员会，根据党员、嘎查村（居）民代表推荐结果，提出下一届委员会初步候选人建议名单，以请示的形式报街镇党（工）委。第四，街镇党（工）委根据任职资格条件及有关规定，对初步候选人建议人选逐个进行考察并征求同级纪委、公安、综合、信访、农牧业等部门意见，确定初步候选人名单。第五，初步候选人名单，在嘎查村公示1—2天。公示期满后，街镇党（工）委根据考察和公示的情况，召开党（工）委会议研究确定候选人预备人选，并以党（工）委文件形式批复嘎查村党组织。第六，在街镇党（工）委的指导下，召开嘎查村党员大会，对街镇党（工）委会议研究确定的候选人预备人选进行讨论，根据多数党员和群众的赞同意见，以及不低于20%的差额比例，确定正式候选人名单。第七，正式候选人报街镇党（工）委审核备案的基础上，由区委组织部统一征求区纪委监委、区法院、区检察院、区公安分局、区农牧林水局、区信访局等部门的审核意见，并反馈街镇，由街镇党（工）委以正式文件批复嘎查村党组织。

村书记的推选。（过去，不酝酿。杨部长纠正过来。党员直接选，委员选）

5.大会选举。嘎查村党组织的换届选举，要在街镇党(工)委的领导和指导下，由上届嘎查村（社区）党组织负责。

要召开党员大会进行换届选举，有选举权的到会人数超过应到会人数的五分之四，会议有效。(当选有效，村、社区)

在正式选举前，要由大会讨论通过选举办法，选举产生监票人。严密组织投票选举，切实维护选举大会的现场秩序，禁止任何扰乱选举秩序、影响党员投票意向的行为。因故未出席会议的党员不能委托他人代为投票。必须要为党员提供单独的、规范的划票处，保障党员行使自己的民主权利。投票结束后，要公开唱票、计票，当场公布选举结果。嘎查村（社区）党组织的委员选举后出现缺额的，是否再次召开党员大会进行补选，由街镇党（工）委根据实际情况决定。

6.第一次全体会议。选举大会结束后，尽快召开新一届嘎查村（社区）党组织委员会第一次全体会议。会议主要议题是选举产生委员会书记、副书记。会议由上届委员会指定1名新当选的委员主持。经过全体委员选举，如选出的书记、副书记与上级党组织审查同意的候选人预备人选一致，只办理备案手续，街镇党（工）委不再批复；选举结果如与街镇党（工）委审查同意的候选人预备人选不一致，要向街镇党（工）委办理报批手续；嘎查村（社区）党组织书记没有当选人选的，街镇党（工）委可以采取选派街镇党（工）委委员、身份是党员的环节干部、邻村（社区）党组织书记到嘎查村（社区）任（兼）党组织书记。

7.报告批复。选举结束后，新一届委员会要像乡镇党委书面报告选举情况。乡镇党委批复。

总结验收阶段，主要有4项工作。

共有4项工作。

1.材料归档、建章立制、总结完善。

2.做好离任、落选人员思想工作和新任职人员教育培训工作。

3.搞好工作交接。嘎查村（社区）党员大会闭幕后7日内、新一届嘎查村（居）民委员会产生之日起10日内，移交工作。对无故拖延移交的，给予批评教育。

4.新一届嘎查村（社区）党组织制定任期工作规划，主持开展工作。

嘎查村民委员会的基本程序

主要包括6部分内容：推选嘎查村民选举委员会、选民登记、提名确定正式候选人、选举竞争、投票选举和选举后续工作。

1.推选嘎查村民选举委员会。它是嘎查村民委员会及其配套组织换届选举的组织领导机构。（嘎查村党组织换届的领导机构是上届嘎查村党组织）。

①选委会产生方式、人数和任期

推选方式：由村民会议、村民代表会议或村民小组会议推选产生。

人数：5-9人，奇数为宜，设主任和委员。

任期：组成之日，至新老村民委员会工作移交后终止。

②推选选委会成员原则

1.本嘎查村具有选举权和被选举权。

2.遵守国家法律、法规和执行国家政策，熟悉本嘎查村情况，能够代表嘎查村民利益、办事公道、有一定文化知识和组织能力,热心为村民服务。

3.构成要合理 (村干部、村民、党组织或其他组织、小组长、村民代表、老党员、老干部；主任一般由村党组织书记或成员、老干部、老党员担任)

回避制度(正式候选人及近亲属不得担任选委会成员，选委会的成员之间也不得有近亲属关系)。

2.选民登记。

①公告。选委会公告，告知选民登记日。

②登记对象。年满18周岁、享有政治权利、本村村民

具体登记三类：一是户籍在本村并且在本村居住的居民

二是户籍在本村，不在本村居住，本人表示参加选举的村民。

三是户籍不在本村，在本村工作或居住1年以上，本人申请参加选举，并且经村民会议或村民代表会议同意参加选举的公民。（与本村村民冲突，拓宽村干部来源渠道。驻村的国家机关、团体、部队、国有及国有控股企业、事业单位在职人员，不行，离退休人员可以。）

③公布选民名单。选举日20日前。村民对选民名单有异议的，应自名单公布之日5日内向选委会申述，村委会收到申述3日内作出处理决定，并公布处理结果。

④发放参选证。在选举日前，根据确定无异议的选民名单填写发放参选证，并由选民签收。

3.提名确定正式候选人。主要采取村民一人一票海推，按得票多少的方式进行预选，确定候选人。采取等额提名差额选举的方式进行。（实际操作中，主任、副主任候选人数应分别比应选人数多1人，委员候选人数应比应选人数多1至2人。）

①确定职位和职数。村民会议或者村民代表会议拟定村委会职位和职数，结果由选委会公布。

②确定候选人人数。差额选举。

③提名确定正式候选人。

④公布正式候选人名单。选举日5日前公布。

4.选举竞争。选举委员会组织正式候选人，与村民见面，进行竞职演讲。在候选人确定至投票日前。

5.投票选举。

①确定投票方式。召开选举大会或设立投票站。

②公布投票方式、时间、地点。明确规定投票截止时间。

③办理委托投票。选举日3日前；书面委托；委托人有选举权的近亲属；每人接受委托不超过3人；选委会公布委托人和受委托人。

④设计和印制选票。

⑤建立秘密划票处。

⑥确定选举工作人员。由选委会提名，村民代表会议讨论通过确定选举工作人员。包括总监票员、验证发票员、唱票员、计票员、检票员等。

⑦召开选举大会。

⑧选举有效性认定。有登记选举的村民过半数投票，选举有效。

⑨确认当选。候选人获得参加投票的村民过半数的选票，始得当选。

另行选举。在第一次正式选举中，两个主任候选人得票均未过半时，有两种情况：1.若该村设置副主任职位且副主任当选成功，由副主任临时主持工作，另行选举主任，直至选出主任为止；2.若主任、副主任均未选出，由得票数最多的委员临时主持工作，直至选出主任。

另行选举仍实行差额选举。另行选举的程序与第一次选举相同。另行选举，参加选民需达到登记选民的二分之一以上，另行选举以得票多的当选，但得票数不得少于已投选票总数的三分之一。

6.选举后续工作。

①工作移交。10日内移交。

②选举配套组织。

③建立选举档案。

四、昆区嘎查村“两委”换届进展情况

（一）本次换届呈现的几个突出特点

1.市换届办明确下达书记、主任“一肩挑”比例不低于35%的硬性要求。

我区的做法：区委王书记第一时间召开书记专题会议研究部署，区委组织部杨部长、申部长多次组织涉农街镇召开分析研判会，逐村逐人分析研究。各街镇党（工）委书记与嘎查村“两委”班子主要成员开展了多轮的谈心谈话，讲清讲透“一肩挑”的重大意义，引导村干部和广大选民在村委会换届选举中理解和支持“一肩挑”工作。同时，制定相关激励保障待遇，鼓励引导“退正进副”。目前，已完成换届的21个村中，已有9个村实现“一肩挑”（和平村、南排村；新光四村、新光五村、新光七村、乌兰计三村、南卜尔汉图村；玉泉村）。

2.对候选人人选把关极其严格，提出“五个过硬”、“十种不宜”人选标准，严格落实“两联审”制度。

我区做法：严格执行“两联审”制度，在街镇“一联审”的基础上，区级层面会同区纪委监委、公检法、农牧林水、信访等部门对候选人资格进行再次审查，特别是对重点难点村中资格存疑的候选人逐人逐事进行研判，通过及时向上请示沟通，联系有关部门联审会商、综合分析等方式，确保既把不符合条件的候选人挡在嘎查村（社区）干部队伍门外，又把有利于嘎查村（社区）发展的人选到“两委”班子中。截至目前，通过“两联审”累计取消21名正式候选人资格。

3.明确了近亲属回避制度。

我区做法：在本次换届中，按照市里要求，我区对嘎查村党组织成员、嘎查村民委员会成员、嘎查村务监督委员会成员、嘎查村选举委员会成员、嘎查村级配套组织成员内部之间及组织与组织之间按有关法律法规及政策精神需要回避的以及相关法律法规虽然没有明确规定，但需要回避的情形进行了明确。比如：嘎查村党组织成员之间，原则上不得有夫妻关系、直系血亲关系、三代以内旁系血亲关系以及近姻亲关系；嘎查村民委员会成员之间，不得有近亲属关系，嘎查村民委员会主任及其近亲属不得兼任本嘎查村的财务工作；嘎查村党组织成员和嘎查村民委员会成员、嘎查村务监督委员会成员之间，原则上不得有夫妻关系、直系血亲关系、三代以内旁系血亲关系以及近姻亲关系等等。通过严格落实近亲属回避制度，先后取消6名候选人资格，有效避免了新一届嘎查村“两委”班子及监委会成员“亲属化”“家族化”“宗族化”问题，全面提高新一届嘎查村“两委”班子的群众满意度和公信力。

近亲属，是指配偶、父母、子女、兄弟姐妹、祖父母、外祖父母、孙子女、外孙子女。

4.明确嘎查村委会班子必须有1名女性委员。

我区做法：通过“专职专选、定位产生”的方式，21个已完成换届选举的村，每个村都至少有1名女性委员。

（二）我区换届进展情况

1.党组织换届完成情况。截止6月24日，圆满完成了24个嘎查村、78个社区党组织换届选举工作。共选举产生新一届嘎查村党组织委员89人（包括5名大学生村官当选为副书记）。

2.嘎查村（居）民委员会换届进展情况。截至8月15日，24个嘎查村已完成正式选举21个村，“一肩挑”、交叉任职、女委员、少数民族委员等各项指标均符合上级要求。剩余3个村，具体情况为卜尔汉图镇哈德门将于8月19日进行正式选举；昆北街道前口子村将于8月24日组织另行选举；新城村候选人正在“两联审”，预计全区的嘎查村“两委”换届选举工作将于8月底全部完成。

几点思考

1.在全面从严治党的大形势下看，加之嘎查村“两委”换届选举由3年改为5年，对人选的把关只会更加严格，不会放松。建议在区级层面领导小组下设机构中，专门成立资格审核工作组，负责协调各联审部门，并以区换届办名义对存疑人员进行结论性资格认定。

2.从今年“两联审”的工作过程来看，区级联审部门审查前置，能够早发现问题，为及时递补候选人，进行“联审”赢得时间。

3.对于重点难点村在“双县级”领导包联的基础上，要错时选举，集中优势力量，各个击破，成熟一个、换一个。