监督行政论文范文
时间：2023-03-11 01:53:13
监督行政论文范文第1篇
论文摘要：本文通过对管理演变、现行行政管理误区剖析、新时期行政管理科学化的走向等方面的理论分析，阐述了科学管理的新趋向，并深刻揭示新时期行政管理须注重的几个环节。
随着社会化大生产的深入展开，对日常行政的指挥、监督、控制成为强烈的必需，科学化管理的需求日益上升。实践证实管理者素质的高低，在极大程度上影响着政务效率和质量。因此，对新时期行政管理科学化新问题的探索具有十分重要意义。
一、行政管理的演变
管理是一个历史范畴，其作为实践是历经无数人的努力，步步演变，才走向科学化的。从最初的经验管理发展到工业化时期的泰罗制和福特制管理，管理开始进入科学管理时期，泰罗在其《科学管理原理》中指出，科学管理是由组织、协调、合作、发挥每个人最高的效率，实现最大的富裕等多种要素结合而成的。这使人们对科学管理开始一窥堂奥，非凡是现代行为科学的诞生，为管理注入了新的心理因素，而系统论的发展，为系统管理的实施提供了强有力的理论指导。此时，以梅奥为代表的以人为本的管理思想占据主导地位，管理不仅仅是为追求有序化、合理化，同时也追求人的需要的满足，而且谋求管理的整个系统功能的优化。这就是管理的科学化新问题。
现代行政管理正在发生一系列的趋向性变化。首先是从流行程序管理变为倡导目标管理。程序管理要求管理者对被管理者明确行动的目标，且交代每一个行动的操作步骤，而且标管理仅需对被管理者明确目标及其工作要求，具体步骤由被管理者、操作层次的人自行解决。当然，不同的被管理者应运用不同的管理方式，但在人力资源素质不断提高的今天，仍一味奉行程序性管理是过于落后了。
其次，是从单一管理发展为分层管理。系统论中的结构——层次——功能理论开始在管理中发挥功能。不同人员结构的系统5单位8要运用不同的管理模式，不同层次的管理者，其管理方法不能相同。高层次的管理者仅仅关注战略性决策，而日常程序性决策都授权于低层次管理者操办。不同的管理者其管理半径不一样，其控制力、监督能力也不一样。
再次，是从刚性管理发展为柔性管理。刚性管理强调硬性行政命令约束，管理思维是非此即彼，容不得权变。而柔性管理认为管理存在弹性，管理者往往根据不同的被管理者和不同的情境而采取不同的管理方法，从而达到理想的管理效果。
第四，从无风险管理发展为危机管理。传统的管理强调对被管理者的激励和约束的对称即所谓的奖惩机制的建立。通过表扬的手段、树立典型的效应来带动一批人前进，不谈忧患，不提危机，害怕被管理者受刺激过度，产生惧怕心理，影响工作及效率。危机管理在一些非凡情况下有其独特、甚至令人意想不到的功能。如急中生智，置之死地而后生，都说明危机管理的独特功能。更值得注重的是，现在危机管理似乎有演变为一种经常性管理模式的趋向。如微软公司总裁比尔·盖茨在管理中强调“最好的软件公司离真正破产永远只有!#个月。”正是有这种危机管理技能的运用，微软公司才会日益强大。
不仅仅是管理模式在变，而且管理的指导思想也在变。如鲶鱼效应和木桶原理，学习型组织的理论的兴起等。鲶鱼效应是一指在一批沙丁鱼的远途运输中，假如掺入几只凶猛的鲶鱼，反而会使沙丁鱼的死亡率降低，这是因为有了逃生的竞争，使沙丁鱼游动频率增高，从而生存力增强。同样，在管理中，假如多引入一些不同类型的人才，则会使单位的生命力更加旺盛，这破除了传统的“一山难容二虎”的理念。木桶原理是指一只由几十块木板拼接而成的大木桶，其能装多少水，取决于最短一块木板。这给管理上的启示是摘要：面对被管理者的差异和管理环节新问题的差异，其实是最薄弱的那一个环节，可能会导致管理上的麻烦和致命伤。因此，一名优秀管理者应从最薄弱环节改进入手，去提升整体的管理绩效。只有经常性检查，经常性抓落实，抓责任制的贯彻才会获得满足的管理效果。现代科学还告诉管理者，如何将自己所管理的组织发展成为一个学习型的组织，已是十分迫切的新问题。传统的管理认为，被管理者一次充电，受益终生，知识、才能运用只须储备一次，便可应付全部的挑战。在信息、知识经济时代，这一管理理念落伍了。只有带领组织成为持续学习型的组织，摆脱单纯的模拟，且成员之间相互学习，一个单位、组织才会生气勃勃，不断发展，不断超越同行，取得成功。
二、现行行政管理的误区剖析
当前，一些人戏称流行的行政管理模式为“领导就是开会、管理就是收费、协调就是喝醉”，一些管理人士并将其作为管理上的金科玉律。这其实是行政管理庸俗化的表现，是一熟悉误区，在这种指导思想下进行管理将贻害无穷。
首先，将开会布置任务，理解为科学决策的替代，这首先是管理者的悲哀。这种错误的熟悉轻易造成“会海”连绵，管理者开了会就等于事情完成了，长此以往，落实工作成为顽症。而没有落实的政策一切都是空的，管理的效能无从体现。
其次，管理的中心任务是什么，仅仅是收费吗$把管理权限混同于单项财权行使、赚钱的所为，这是极端简单化的表现。的确，好的管理可以产生经济效益和社会效益，但管理不是为了收费了事。这是管理导向的错误，会造成管理可有可无，机构形同虚设，人浮于事，最终断送了事业。
再次，协调就是喝醉，这是将管理极端庸俗化的表现。当然，协调是需要将方方面面的利益进行平衡，对各方倾向、意见进行妥协，但决不是一喝了事。
还有一种的管理误区就是多订制度，认为有了制度就有了管理。从而导致规章多如牛毛，有否贯彻执行则无人问津。这种错误的熟悉轻易造成“文山”现象，管理者须签阅大量的文件，哪有时间、精力去真正管理呢？其实，有了制度不等于就有管理，有了制度，只是为管理预备了一些基本前提、预备了一些条件，这只是管理的开始，实际上，被管理者是否自觉执行这些规章，这需要监控、需要调研，这都是管理题中之义。制订过多的规章等于没有规章，因此，规章过滥也会影响管理的效能。
三、新时期行政管理科学化的走向
1、决策的科学化。作出一项正确的决策，有赖于完全准确的信息，也需有一套动力机制去刺激决策付诸实施。传统的管理以领导者“拍头脑决策”为主，凭经验、凭主观决策，轻易导致决策失误，导致严重后果。因此，我们必须寻求决策的动力机制，健全为决策服务的信息系统。
2、办公的自动化。制度、决策的落实在于执行，它涉及到办公的启动，传达贯彻、督办决策的实施到位。传统管理这些环节都已齐备，但缺乏的是高科技手段。现代管理就是要借助于办公自动化技术，成倍地提高政务效率，建立督办网络体系，使事中、事毕都存在可测性和可控性，使决策者、管理者随时能得到确切、全面的信息反馈，以便实现全程动态管理。
3、管理的信息化。无论是决策，还是日常管理监督，都需要管理的信息化。提供全面、准确的信息是决策的前提，反馈实施信息是管理的要求，总结反映、宣传信息是管理效能的体现。因此，信息化管理是走向科学化的必然要求。通过重视信息反馈，不断改进管理方式。在管理过程中注重管理效果的信息反馈，以便随时调整管理的目标和方式，达到优化。
4、监督的经常化。好的管理，必须伴随大量的、经常性的日常监督，否则，薄弱环节随之产生，突变因素随之潜伏，久而久之，随着新问题的累积，可能使千里之堤溃于蚁穴。因此，发挥群众监督，加强内控建设，充分利用社会监督，使新问题、隐患没有藏身之处，是十分必要的。
5、管理的法制化。依法管理是今后行政管理的大势所趋。伴随着社会主义法制建设的发展进程，我国行政法制建设也取得了长足的进步。一方面，我国制定了成千上万的涉及行政管理的法律、法规及行政管理规章，这大大改变了以前在计划经济体制下行政管理机关依据政策进行管理，而使行政管理具有很大随意性的弊端；另一方面，我国通过《行政复议法》、《行政诉讼法》、《国家赔偿法》建立了比较健全的行政救济的法律制度。在这一基础上，我国于80年代末正式提出“依法行政”的口号和要求，管理开始走上法制化的轨道，这对新时期的行政管理将产生重大的影响。
参考文献
[1王斌伟、泰勒科学管理理论对行政管理的借鉴意义+华南师范大学学报[J2001,126-28
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[3吴瑞坚、知识经济时代摘要：行政管理的变革趋向+长春市委党校学报[J2000,62(0)62-66
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[5西方管理学名著提要[M孙耀君主编，江西人民出版社，1998年10月第3版
[6知识经济+吴季松著[M北京科学技术出版社，1998年3月
监督行政论文范文第2篇
行政执法行为具有重复性、繁杂性等特征，容易导致行政执法过程中指导思想、行为方式、结论评判等方面存在惯性思维，出现僵化的行为模式，难以做到具体问题分析，严格完善执法。主要表现在以下方面：
1、行政执法活动中存在工作态度消极的现象
在行政执法过程中，行政执法人员对违法行为的认识程度各有不同，在对违法行为的处置上也存在较大差异；有些行政执法人员，对违法行为视而不见，危害后果认识不足，导致处理过轻或者简单地以罚款了事，导致行政相对人对处理结果有不理解、不满意的结果；有些行政执法人员对行政相对人提出的合法、合理要求不理会、不履职、不作为、消极对待，行政相对人容易产生埋怨情绪，容易形成群体性突发事件；更有极少数行政执法人员，利用手中的权利，为了谋取一已私利，不顾国家和人民群众生命和财产损失，不计危害后果，导致违法犯罪的行为发生，最终走上贪污受贿、、等经济犯罪和渎职犯罪道路。
2、缺乏有效监督，监管力度不够
对行政执法机关的监督缺乏有力的监督措施，现行监督存在的问题是行政执法机关的内部监督虚化，专门监督机关的监督弱化，新闻媒体的监督低效率。对行政执法行为的实质监督仅停留在内部监督上，依赖于行政机关内部审查发现问题，及时移送，并获取相应的证据材料，这种内部监督方式弱化了监督作用。而外部监督也缺乏刚性，仅限于表面监督，所以必然存在监督不力，监督不透明，行政执法行为难以受到约束，造成社会上一部分人对行政执法行为的监督效果的产生怀疑。
二、检察监督对行政执法行为的约束力现状
1、检察机关对行政机关的现行法律依据
我国现行检察监督对行政执法主要是通过对行政机关工作人员职务犯罪行为的刑事追诉方式对行政机关的执法行为进行监督，主要包括两个方面的内容：一是监督行政执法机关办理的案件中，是否涉及到刑事犯罪案件，行政执法机关发现涉及刑事犯罪后，有没有依法及时将其移送有权机关处理；二是监督行政执法人员在行政执法过程中，执法机关及执法人员本身是否有、等渎职行为。我国现行刑法第九章中规定的渎职类犯罪，共有34个罪名，其犯罪主体绝大部及到行政执法机关工作人员，如果行政执法执法人员在行政执法过程中，有利用职权进行徇情枉法行为，或有的消极不作为行为，造成严重后果，需要追究刑事责任，检察机关就应当立案侦查，依究法律责任。
2、检察监督规范行政执法行为的现状
检察机关法律监督外延受限、法律监督刚性不足，以及对行政权力进行监督存在理论的困惑，这些导致检察机关长期以来无法实现对行政执法行为的有效监督。近年来，各地在行政执法与刑事司法衔接方面做了一些大胆尝试，对规范行政执法行为、查处经济违法犯罪案件方面发挥了显著的推动作用。但从宏观上看，该制度仍然没有解决两大重要问题，一是有罪不究，重罪轻罚，以罚代刑现象很严重；二是衔接机制运作效率并不平衡。从微观上看，衔接机制存在问题更突出：主要是衔接机制的主导权仍在作为行政机关的各级政府部门，作为法律监督机关的检察院反受其制约。
3、检察机关对行政机关的监督难点
近几年来，检察机关以督促、支持、公益诉讼和检察建议的方式进行了行政检察监督的有益探索，积累了许多实践经验，对研究检察监督对行政执法行为的规范有积极意义。但是，检察监督也面临两大难题，制约着监督的效果。难题之一是检察机关对行政执法进行法律监督的法律、法规不健全，行政执法监督的有关立法缺失，检察监督刑事追究仅仅基于“构成犯罪的，移送司法机关处理”，缺乏具体规定；难题之二是行政执法与检察机关联系较少，信息交流不畅，导致一些案件不及时移送，或根本不移送，检察机关都无法知晓，助长了执法过程中的违法犯罪现象蔓延。例如向行政机关发出“检察建议”监督方式，行政执法机关如果敷衍塞责、或者置之不理、简单应付，检察机关就陷入尴尬境地，使监督成为无效监督。
三、检察监督促进依法行政工作的建议
1、加强完善相关法律制度建设
检察机关作为国家法律监督机关，理应对行政机关的行政执法行为进行有效监督，国家要制定相应的法律规范，明确检察机关对行政执法活动监督的法律地位，通过制订、完善、落实检察监督权的具体法律规定，强化对执法活动的监督权，使检察机关监督权更具体、更具操作性。进一步完善经济犯罪案件和渎职犯罪案件的移送制度，明确行政执法机关移送经济犯罪案件和渎职犯罪案件的具体情形、程序、对应责任及法律后果等，使行政执法过程中的犯罪案件线索移送司法机关成为一条规范的、顺利的、必然的过程。
2、巩固创新监督机制
一是加大宣传力度，取得宣传教育成效。检察机关要与新闻媒体广泛合作，利用现代新闻媒体的各种途径加强法律宣传，营造检察机关对行政执法行为监督的强大声势，引导人民群众参与到监督中来，调动人民群众对行政执法行为监督的积极性，树立人民群众对监督效果的信心，激发人民群众及时举报反映行政执法过程中的信息，拓展检察机关的监督渠道。二是开展预防讲座，剖析典型案例。检察机关要充分发挥法律监督职能，主动把监督关口前移，在行政执法的过程中进行职务犯罪的预防工作，在监督中发现问题采取有效措施，防患于未然。选择典型的职务犯罪案件到行政执法领域开展讲座，送法进机关，通过剖析案例，诠释法律规定和行为后果，做到打防结合，标本兼治。三是共建信息平台，增加监督时效性。通过实行联席会议工作座谈、通报工作情况，交换对工作的意见和工作中处理问题的办法，研究完善工作机制等行政事项，通过实施行政执法机关向检察机关通报和备案制度，确保检察机关能及时了解行政执法情况，特别是涉及到经济犯罪案件和渎职犯罪案件的相关信息，构成犯罪的案件及时移送司法机关，建立科学合理的衔接机制和畅通无阻的监督渠道。四是规定不移送案件的相应法律责任。因为行政机关的行政决策权的关系，一些行政机关负责人对案件移送消极回避，以内部处理的方式取代案件移送，导致构成犯罪的案件线索通常不能及时移送，针对这种情况，检察机关要加大责任追究，实行质询或否决方式，提出不适合再担任行政负责人的意见和建议。
3、加大惩处力度，强化惩戒措施
行政执法行为的校正一方面是通过加强监督规范管理，另一方面事后监督也要落在实处。通过对典型案例的分析评判，阐明行政执法行为正确与否，其行政执法行为的后果和危害程度，达到警示和教育行政执法人员积极履职、秉公执法。
四、结语
因此，检察监督力度与查处行政执法行为中的违法违纪行为力度成正比，在一定程度上，加大惩处力度，正确处理违法乱纪行为是对行政执法行为最广泛、最直接的监督和教育，是行政执法人员工作中最明确的行为标杆。
监督行政论文范文第3篇
一、各股（室）、二级机构要根据所承担的职能，制定部门和每一位工作人员的岗位职责，包括每个岗位的工作范围、工作目标、履行岗位职责的具体要求以及对不履行职责所产生的后果应承担的责任等内容，做到任务明确，责任到人。
二、制订岗位责任制要科学、合理、严密，体现效率原则和权利、义务相对应原则。要在保证工作质量和充分履行职能的前提下，尽量简化工作程序，方便群众办事。
三、加强对岗位责任制执行情况的监督检查。岗位职责中能量化的要尽量量化，并制定科学、合理的量化考核标准；不能量化的要提出明确的、具体的要求，作为考评依据。
四、定期组织考评，并把考评结果同评优、评先、职务晋升和奖惩挂钩。
工作人员首问首接责任制度
为规范办事程序，明确工作人员责任，杜绝办事拖拉、推诿扯皮等现象，保证来计生委办事人员能得到及时、高效、优质的服务，根据我委实际，制定本制度。
一、首问（接）责任人
本单位工作人员对来委办事（包括办理业务、上访、投诉、咨询等）的人员要主动热情招呼，不得互相推诿、冷淡办事人员。主动接办人员、来办事者先找到的人员或首先接电话的人员即为该事项的“首问接责任人”。
二、首问（接）责任人的职责
（一）首问（接）责任人负有主动、文明、礼貌、热情接待来办事者的责任；
（二）首问接责任人要向来办事者主动出示胸牌，问明来意。对来电话者，要主动告知对方单位和工号，问清对方意图；
（三）对来访内容在自己职责范围内能答复或解决的，首问责任人对属于自己职权范围内的事项，必须受理接办，并按照有关规定和程序予以办理；
（四）首问责任人对不属于本部门或本人职权范围内的事项，要解释清楚，并引领来委办事人员到有关科室部门，落实承办单位和责任人。对电话咨询的，要告知负责答复部门的电话和联系人。
（五）首问责任人对不属于本单位办理范围内的事项，要认真说明理由，介绍或联系到其他职能部门办理。
三、违反本制度者，第一次予以诫勉教育，第二次予以效能告诫，并责令采取相应补救措施，经告诫仍不改正的，予以待岗处理。
顶岗工作制度
一、顶岗工作制度是指在工作日内，岗责任人因各种事由不在岗，岗责任人应顶岗的工作制度。
二、实行顶岗制度的目的是为了确保限时办结制、政务承诺制、办事预约制等制度的有效落实，更好的提高工作效率和办事效率。
三、各股室都要确定岗，避免出现无人顶岗现象。
四、岗责任人在顶岗期间应做好本职工作，并享有岗责任人的职责权利，对岗的工作认真负责。
五、岗责任人因事由不在岗，必须提前一天做好工作的移交，因特殊原因来不及移交的，岗责任人要主动顶岗。
六、因推诿扯皮等原因造成工作失误的，按《过错责任追究制度》的有关规定追究在岗责任人的责任。
限时办结制度
一、限时办结制度是指群众到人口与计划生育部门办事，在符合法律法规及有关规定、手续齐全的前提下，应当根据政务服务承诺，在承诺期限内办结群众提出的有关事务。
二、承诺期限
⒈办理《流动人口婚育证明》、入户粮关系证明、非农一孩生育证、独生子女父母光荣证等有关证件的，应当随到随办。
⒉对群众的申诉、举报或投诉，在法定期限内作出是否受理答复，并及时依法处理。
⒊对因特殊原因不能及时办理各类证件的，应向服务对象说明具体情况。
三、未按上述规定时限办理的，第一次予以诫勉教育，第二次予以效能告诫，并责令采取相应补救措施，经告诫仍不改正的，予以待岗处理。
服务承诺制度
一、服务准则。根据本单位工作实际，制定便民利民的服务标准和原则，规范办事程序，提高办事效率。
二、承诺内容。根据职权范围、工作职责，结合群众关心的热点问题，确定服务承诺内容。服务承诺的内容应包括服务的具体事项、服务时限、行诺监督及投诉办法以及违诺责任等。
三、公开承诺内容。应在办公场所醒目位置设置办事程序流程图等公布承诺内容。
四、行诺监督。通过设立服务承诺监督台、投诉电话和举报箱或举办群众接待日活动等方式，接受对违诺行为的监督和举报。要认真受理群众的投诉和举报，及时调查处理，并向当事人反馈。
五、违诺处理。本单位人员违反承诺制的行为，要从行政论文、法律、经济论文等方面作出处罚规定，并严格执行。给当事人造成损失的，要按承诺的标准予以赔偿。
办事预约制度
一、办事预约制度是指当事人因工作需要或情况，需要预约办理有关事务或进行上门服务的，计生委应根据预约要求，在职能范围内办理当事人提出的有关事务。
二、预约范围
⒈人口与计划生育部门职能范围内应受理的业务工作，可以预约。
⒉异地人员办理有关计划生育证件等有关事项的可以预约。
⒊广大人民群众需要人口与计划生育部门帮助解决及服务的有关事项，可以预约，必要时也可以上门服务。
⒋因特殊情况需要人口与计划生育部门延长服务时间的，可以预约。
⒌其它需要预约的有关事务或事项。
三、违反本制度者，第一次予以诫勉教育，第二次予以效能告诫，并责令采取相应补救措施，经告诫仍不改正的，予以待岗处理。
政务公示制度
第一条政务公示制度系指行政论文机关向行政论文管理相对人和社会大众公开履行行政论文职能的标准、要求、程序等的机关效能建设制度。
第二条县计生委依据行政论文管理相对人办事方便、行政论文要求公开透明、行政论文行为接受监督的基本原则实行政论文务公示。
第三条县计生委各股室以及工作人员，应遵守本制度。
第四条公示制度的基本内容和形式：
一、机关工作人员的像片、姓名、部门、职务；
二、机构设置、行政论文职能、位置分布、股室职责；
三、办事程序、标准；
四、机关的对行政论文管理相对人具有普遍约束力的规范性文件；
五、其它公示内容。
以上公示内容通常做法采用墙上悬挂、桌上摆放、带身份牌、编印办事服务指南、公示栏张贴、上网络公示栏以及其它公众媒体公开等形式。
各股室负责提供各自应公示的内容，办公室负责统一组织实施工作。
第五条委机关效能建设领导小组每月不定期检查和每季度定期一次检查各股室公示制度的执行情况。
第六条凡应该公示而没有公示以及公示内容不规范、不标准的，委效能建设领导小组书面责成限期整改，逾期不改的给予通报批评，并按《干部诫勉制度》处理。
第七条政务公示制度的执行情况作为单位、股室、个人的年终考评的一项内容，并由委机关效能建设领导小组负责检查并提出奖惩建议。
效能考评制度
一、委机关及下属二级机构的干部职工均列入考核范围。
二、考核内容和标准：根据县委、县政府规定的内容，按照德、能、勤、绩四个方面，重点考核工作成绩。
三、考核办法
⒈实行平时考核与年度考核相结合，平时考核由各股室负责人对本股室干部职工的德、才和工作表现逐月作出考评，半年进行小结，形成书面意见，为年度考核提供依据，年度考核在每年末或翌年初进行。
⒉平时考核实行分级负责，委主任负责对委机关科级干部进行考核；分管领导负责对分管股室长进行考核；股室长对本股室的干部职工进行考核。
⒊年度考核以平时考核为基础由委机关效能办公室负责实施。在年度考核时，除负责对本机关干部职工考核综合评定外，还要对二级机构的考核进行审核。
四、年度考核的时间、内容、标准、具体方法步骤，应根据县委、县政府、县人事局的通知要求，结合本单位实际，由委机关效能办公室拟定实施方案，提交机关效能工作领导小组研究确定。
五、年度考核结果存入干部、职工个人档案，作为干部奖惩、任免、工资晋升的依据。
六、凡属机关工作人员，年度考核定为不称职的给予降职或调整工作岗位处理。连续两年评为不称职的，予以免职或按有关规定予以辞退。旷工或者无正当理由逾期不归连续超过十五天，或者一年内累计超过三十天的，应予辞退。二级机构干部职工参照以上办法处理。
七、本单位科级领导干部的考核按县委组织部规定的要求参加考核。
八、本制度由委机关效能办公室负责监督执行。
行政论文过错责任追究制度
为规范本单位工作人员管理，明确个人岗位责任，不断提高工作人员的责任感，增强廉政建设和遵纪守法意识，制定本制度。
一、行政论文过错责任追究制
行政论文过错，是指本委工作人员因故意或者过失不履行或不正确履行规定的职责，造成违反法律、法规规定或有关制度的事实，以致影响行政论文效率和行政论文秩序，给行为对象或者国家、公共利益造成其它不良后果的行为。行政论文过错责任追究制，就是对工作过错责任人依据有关规定给予行政论文和经济论文处罚的制度。
二、行政论文过错的主要情形
本委工作人员在工作中具有下列情形之一的，应视为过错：
（一）首问责任人不履行首问责任，贻误办事者办事的；
（二）对符合规定条件的申请应予受理、许可而不予受理、许可的；
（三）服务态度不热情，与办事者顶撞争吵的；
（四）私自进行有偿咨询或服务，违规收取押金、保证金和其他费用的；
（五）超越规定权限实施许可，或者擅自提高、降低许可条件造成不良影响和后果的；
（六）未履行办事承诺制度，无特殊原因和理由，在规定时限内未完成许可事项或告知办理结果的；
（七）对明显虚假的材料，应当发现而没有发现的；
（八）故意制造虚假材料或谎报事实的；
（九）办理业务明显违反法律、法规或其它有关规定的；
（十）其他应该追究工作过错的行为。
三、行政论文过错责任追究
（一）行政论文过错责任追究方式分为：
⒈责令作出书面检查；
⒉通报批评；
⒊取消当年评优评先资格；
⒋扣发当月岗位工资和年终奖金；
⒌轮岗或停职离岗培训；
⒍引咎辞职或者责令辞职；
⒎给予行政论文纪律处分。
以上追究方式可以单处或并处。
（二）工作过错行为是由数个行政论文环节过错造成的，工作人员分别承担相应的过错责任。
（三）工作人员的行政论文行为造成本单位赔偿，有过错的工作人员应承担—定的赔偿责任。
（四）在年度考核期内，工作人员的行政论文行为被群众投诉，经核实的，第一次扣除当月岗位工资的％，第二次扣除当月岗位工资的％，第三次扣除当月全部岗位工资，对本人进行离岗培训、轮岗或降级使用处理。
（五）工作人员过错行为性质特别严重，触犯刑法的，依法移交司法部门追究责任。
（六）有过错工作人员具有下列情形之一的，应予从重追究过错责任：
⒈在被调查过程中拒不交代过错事实的；
⒉有索贿受贿、敲诈勒索、、徇私枉法和吃、拿、卡、要等行为的；
⒊对投诉人、检举人、控告人打击、报复、陷害的；
⒋其他经行政论文过错追究机构认定，应从重追究过错责任的。
（七）有过错工作人员具有下列情况之一的，可从轻追究过错责任：
⒈主动承认过错行为并及时纠正的：
⒉其过错行为没有造成损失或不良影响的；
⒊其他可从轻或免予追究过错责任的。
四、工作过错责任追究主体
监督行政论文范文第4篇
岗位责任制
一、各股（室）、二级机构要根据所承担的职能，制定部门和每一位工作人员的岗位职责，包括每个岗位的工作范围、工作目标、履行岗位职责的具体要求以及对不履行职责所产生的后果应承担的责任等内容，做到任务明确，责任到人。
二、制订岗位责任制要科学、合理、严密，体现效率原则和权利、义务相对应原则。要在保证工作质量和充分履行职能的前提下，尽量简化工作程序，方便群众办事。
三、加强对岗位责任制执行情况的监督检查。岗位职责中能量化的要尽量量化，并制定科学、合理的量化考核标准；不能量化的要提出明确的、具体的要求，作为考评依据。
四、定期组织考评，并把考评结果同评优、评先、职务晋升和奖惩挂钩。
工作人员首问首接责任制度
为规范办事程序，明确工作人员责任，杜绝办事拖拉、推诿扯皮等现象，保证来计生委办事人员能得到及时、高效、优质的服务，根据我委实际，制定本制度。
一、首问（接）责任人
本单位工作人员对来委办事（包括办理业务、上访、投诉、咨询等）的人员要主动热情招呼，不得互相推诿、冷淡办事人员。主动接办人员、来办事者先找到的人员或首先接电话的人员即为该事项的“首问接责任人”。
二、首问（接）责任人的职责
（一）首问（接）责任人负有主动、文明、礼貌、热情接待来办事者的责任；
（二）首问接责任人要向来办事者主动出示胸牌，问明来意。对来电话者，要主动告知对方单位和工号，问清对方意图；
（三）对来访内容在自己职责范围内能答复或解决的，首问责任人对属于自己职权范围内的事项，必须受理接办，并按照有关规定和程序予以办理；
（四）首问责任人对不属于本部门或本人职权范围内的事项，要解释清楚，并引领来委办事人员到有关科室部门，落实承办单位和责任人。对电话咨询的，要告知负责答复部门的电话和联系人。
（五）首问责任人对不属于本单位办理范围内的事项，要认真说明理由，介绍或联系到其他职能部门办理。
三、违反本制度者，第一次予以诫勉教育，第二次予以效能告诫，并责令采取相应补救措施，经告诫仍不改正的，予以待岗处理。
顶岗工作制度
一、顶岗工作制度是指在工作日内，岗责任人因各种事由不在岗，岗责任人应顶岗的工作制度。
二、实行顶岗制度的目的是为了确保限时办结制、政务承诺制、办事预约制等制度的有效落实，更好的提高工作效率和办事效率。
三、各股室都要确定岗，避免出现无人顶岗现象。
四、岗责任人在顶岗期间应做好本职工作，并享有岗责任人的职责权利，对岗的工作认真负责。
五、岗责任人因事由不在岗，必须提前一天做好工作的移交，因特殊原因来不及移交的，岗责任人要主动顶岗。
六、因推诿扯皮等原因造成工作失误的，按《过错责任追究制度》的有关规定追究在岗责任人的责任。
限时办结制度
一、限时办结制度是指群众到人口与计划生育部门办事，在符合法律法规及有关规定、手续齐全的前提下，应当根据政务服务承诺，在承诺期限内办结群众提出的有关事务。
二、承诺期限
⒈办理《流动人口婚育证明》、入户粮关系证明、非农一孩生育证、独生子女父母光荣证等有关证件的，应当随到随办。
⒉对群众的申诉、举报或投诉，在法定期限内作出是否受理答复，并及时依法处理。
⒊对因特殊原因不能及时办理各类证件的，应向服务对象说明具体情况。
三、未按上述规定时限办理的，第一次予以诫勉教育，第二次予以效能告诫，并责令采取相应补救措施，经告诫仍不改正的，予以待岗处理。
服务承诺制度
一、服务准则。根据本单位工作实际，制定便民利民的服务标准和原则，规范办事程序，提高办事效率。
二、承诺内容。根据职权范围、工作职责，结合群众关心的热点问题，确定服务承诺内容。服务承诺的内容应包括服务的具体事项、服务时限、行诺监督及投诉办法以及违诺责任等。
三、公开承诺内容。应在办公场所醒目位置设置办事程序流程图等公布承诺内容。
四、行诺监督。通过设立服务承诺监督台、投诉电话和举报箱或举办群众接待日活动等方式，接受对违诺行为的监督和举报。要认真受理群众的投诉和举报，及时调查处理，并向当事人反馈。
五、违诺处理。本单位人员违反承诺制的行为，要从行政论文、法律、经济论文等方面作出处罚规定，并严格执行。给当事人造成损失的，要按承诺的标准予以赔偿。
办事预约制度
一、办事预约制度是指当事人因工作需要或情况，需要预约办理有关事务或进行上门服务的，计生委应根据预约要求，在职能范围内办理当事人提出的有关事务。
二、预约范围
⒈人口与计划生育部门职能范围内应受理的业务工作，可以预约。
⒉异地人员办理有关计划生育证件等有关事项的可以预约。
⒊广大人民群众需要人口与计划生育部门帮助解决及服务的有关事项，可以预约，必要时也可以上门服务。
⒋因特殊情况需要人口与计划生育部门延长服务时间的，可以预约。
⒌其它需要预约的有关事务或事项。
三、违反本制度者，第一次予以诫勉教育，第二次予以效能告诫，并责令采取相应补救措施，经告诫仍不改正的，予以待岗处理。
政务公示制度
第一条政务公示制度系指行政论文机关向行政论文管理相对人和社会大众公开履行行政论文职能的标准、要求、程序等的机关效能建设制度。
第二条县计生委依据行政论文管理相对人办事方便、行政论文要求公开透明、行政论文行为接受监督的基本原则实行政论文务公示。
第三条县计生委各股室以及工作人员，应遵守本制度。
第四条公示制度的基本内容和形式：
一、机关工作人员的像片、姓名、部门、职务；
二、机构设置、行政论文职能、位置分布、股室职责；
三、办事程序、标准；
四、机关的对行政论文管理相对人具有普遍约束力的规范性文件；
五、其它公示内容。
以上公示内容通常做法采用墙上悬挂、桌上摆放、带身份牌、编印办事服务指南、公示栏张贴、上网络公示栏以及其它公众媒体公开等形式。
各股室负责提供各自应公示的内容，办公室负责统一组织实施工作。
第五条委机关效能建设领导小组每月不定期检查和每季度定期一次检查各股室公示制度的执行情况。
第六条凡应该公示而没有公示以及公示内容不规范、不标准的，委效能建设领导小组书面责成限期整改，逾期不改的给予通报批评，并按《干部诫勉制度》处理。
第七条政务公示制度的执行情况作为单位、股室、个人的年终考评的一项内容，并由委机关效能建设领导小组负责检查并提出奖惩建议。
效能考评制度
一、委机关及下属二级机构的干部职工均列入考核范围。
二、考核内容和标准：根据县委、县政府规定的内容，按照德、能、勤、绩四个方面，重点考核工作成绩。版权所有
三、考核办法
⒈实行平时考核与年度考核相结合，平时考核由各股室负责人对本股室干部职工的德、才和工作表现逐月作出考评，半年进行小结，形成书面意见，为年度考核提供依据，年度考核在每年末或翌年初进行。
⒉平时考核实行分级负责，委主任负责对委机关科级干部进行考核；分管领导负责对分管股室长进行考核；股室长对本股室的干部职工进行考核。
⒊年度考核以平时考核为基础由委机关效能办公室负责实施。在年度考核时，除负责对本机关干部职工考核综合评定外，还要对二级机构的考核进行审核。
四、年度考核的时间、内容、标准、具体方法步骤，应根据县委、县政府、县人事局的通知要求，结合本单位实际，由委机关效能办公室拟定实施方案，提交机关效能工作领导小组研究确定。
五、年度考核结果存入干部、职工个人档案，作为干部奖惩、任免、工资晋升的依据。
六、凡属机关工作人员，年度考核定为不称职的给予降职或调整工作岗位处理。连续两年评为不称职的，予以免职或按有关规定予以辞退。旷工或者无正当理由逾期不归连续超过十五天，或者一年内累计超过三十天的，应予辞退。二级机构干部职工参照以上办法处理。
七、本单位科级领导干部的考核按县委组织部规定的要求参加考核。
八、本制度由委机关效能办公室负责监督执行。
行政论文过错责任追究制度
为规范本单位工作人员管理，明确个人岗位责任，不断提高工作人员的责任感，增强廉政建设和遵纪守法意识，制定本制度。
一、行政论文过错责任追究制
行政论文过错，是指本委工作人员因故意或者过失不履行或不正确履行规定的职责，造成违反法律、法规规定或有关制度的事实，以致影响行政论文效率和行政论文秩序，给行为对象或者国家、公共利益造成其它不良后果的行为。行政论文过错责任追究制，就是对工作过错责任人依据有关规定给予行政论文和经济论文处罚的制度。
二、行政论文过错的主要情形
本委工作人员在工作中具有下列情形之一的，应视为过错：
（一）首问责任人不履行首问责任，贻误办事者办事的；
（二）对符合规定条件的申请应予受理、许可而不予受理、许可的；
（三）服务态度不热情，与办事者顶撞争吵的；
（四）私自进行有偿咨询或服务，违规收取押金、保证金和其他费用的；
（五）超越规定权限实施许可，或者擅自提高、降低许可条件造成不良影响和后果的；
（六）未履行办事承诺制度，无特殊原因和理由，在规定时限内未完成许可事项或告知办理结果的；
（七）对明显虚假的材料，应当发现而没有发现的；
（八）故意制造虚假材料或谎报事实的；
（九）办理业务明显违反法律、法规或其它有关规定的；
（十）其他应该追究工作过错的行为。
三、行政论文过错责任追究
（一）行政论文过错责任追究方式分为：
⒈责令作出书面检查；
⒉通报批评；
⒊取消当年评优评先资格；
⒋扣发当月岗位工资和年终奖金；
⒌轮岗或停职离岗培训；
⒍引咎辞职或者责令辞职；
⒎给予行政论文纪律处分。
以上追究方式可以单处或并处。
（二）工作过错行为是由数个行政论文环节过错造成的，工作人员分别承担相应的过错责任。
（三）工作人员的行政论文行为造成本单位赔偿，有过错的工作人员应承担—定的赔偿责任。
（四）在年度考核期内，工作人员的行政论文行为被群众投诉，经核实的，第一次扣除当月岗位工资的％，第二次扣除当月岗位工资的％，第三次扣除当月全部岗位工资，对本人进行离岗培训、轮岗或降级使用处理。
（五）工作人员过错行为性质特别严重，触犯刑法的，依法移交司法部门追究责任。
（六）有过错工作人员具有下列情形之一的，应予从重追究过错责任：
⒈在被调查过程中拒不交代过错事实的；
⒉有索贿受贿、敲诈勒索、、徇私枉法和吃、拿、卡、要等行为的；
⒊对投诉人、检举人、控告人打击、报复、陷害的；版权所有
⒋其他经行政论文过错追究机构认定，应从重追究过错责任的。
（七）有过错工作人员具有下列情况之一的，可从轻追究过错责任：
⒈主动承认过错行为并及时纠正的：
⒉其过错行为没有造成损失或不良影响的；
⒊其他可从轻或免予追究过错责任的。
四、工作过错责任追究主体
监督行政论文范文第5篇
一、选调（考聘）职位、职数
党政直属事业单位文秘6名，计算机管理人员1名；农村小学语文、数学教师各4名，农村小学英语教师2名。以上人员均为全额事业编制。
二、选调（考聘）对象及条件
1、政治合格，品行端正；
2、年龄、学历及工作年限等要求：①报考文秘人员条件：年龄要求在30岁以下（1979年1月1日后出生），具有全日制大学本科以上学历，较强的文字综合能力。硕士研究生年龄放宽至32岁（1977年1月1日后出生）；②报考计算机管理人员条件：年龄要求在30岁以下（1979年1月1日后出生），具有计算机专业全日制大学本科以上学历，工作经历2年以上（20*年7月前参加工作）；③报考教师条件：年龄要求在35岁以下（1974年1月1日后出生），具有国家承认的大专以上学历和教师资格证书；
3、身体健康，具有正常履行职责的身体条件；
4、凡因犯罪被刑事处罚或开除公职的人员，法律规定不得录用为事业单位工作人员的均不能报名。
三、选调（考聘）程序
按照简章、报名、资格审查、笔试、面试、体检、考核等程序招考聘用。
（一）简章
招考简章通过*日报、*晚报、*党建网、*市人事人才网、雁峰组工网等媒体、网站向社会。
（二）报名
1、报名时间：2009年2月23日至27日，上午8：30至下午17：30。
2、报名地点：雁峰区政府机关大院B栋7楼702。
3、报名要求：每名报考人员只能报考一个职位，统一采取现场报名。报名时，报考人员须提供本人身份证、学历证书、资格证书等原件及复印件和一寸免冠近照2张。有工作经历要求的职位须提供单位出具的证明。2009年全日制应届毕业生须提供由学校毕业生就业指导部门签署意见的《毕业生就业推荐表》。报考人员报名与参考使用的身份证必须一致。资格初审合格后进行现场数码照相（准考证等统一采用现场拍摄的数码照片）。每人收取考务费200元（含数码照相费）。
每个职位招考计划数与报名人数的比例原则上不小于1:5，达不到比例的，相应调整招考计划数。
（三）资格审查
报名时，由区招考办对报名者进行资格初审，初审合格的，准予报名。报名工作结束后，进行资格复查，合格者发给准考证。2009年3月4日，考生到报名点领取准考证。
报考者必须如实填写《报名登记表》，提供真实有效的证件及复印件。如有弄虚作假，一经查实，即取消考试、体检、考核或聘用资格。
（四）笔试
1、笔试范围和内容：报考文秘职位的考生，需参加政论文写作和《行政职业能力测验》两科考试，每科满分100分。政论文写作主要是测查考生综合分析能力和文字表达能力，《行政职业能力测验》主要测查考生数量关系、判断推理、言语理解与表达、常识判断、资料分析等能力。报考计算机管理职位的，需参加《申论》和《行政职业能力测验》两科考试，每科满分100分。《申论》主要测查考生阅读理解、综合分析、概括能力，以及运用理论解决实际问题的能力等。报考教师职位的，需参加《综合知识》（语文、数学、英语基础知识）和《教育理论》(教育学、心理学及相关教育法律法规)两科考试，每科满分100分。
2、笔试成绩合成方法：笔试成绩实行百分制。其中，报考文秘职位的考生，笔试成绩按政论文写作占80%、《行政职业能力测验》占20%的比例合成；报考计算机管理职位的考生，笔试成绩按《申论》占60%、《行政职业能力测验》占40%的比例合成；报考教师职位的考生，笔试成绩按《综合知识》占60%、《教育理论》占40%的比例合成。笔试成绩相同的，按政论文写作、《申论》或《综合知识》成绩从高分到低分排名。
3、笔试时间、地点：2009年3月7日上午，具体地点见准考证。
①文秘职位
8:00—10:00政论文写作
10:30—12:00《行政职业能力测验》
②计算机管理职位
8:00—10:00《申论》
10:30—12:00《行政职业能力测验》
③教师职位
8:00—10:00《综合知识》
10:30—12:00《教育理论》
4、笔试工作的组织：所有的笔试由区招考办统一命题制卷，统一阅卷评分。笔试成绩将于2009年3月13日至15日在*党建网、*市人事人才网、雁峰组工网等网站公布。
（五）面试
参加面试的人选，在报考同一职位人员中根据笔试成绩由高分到低分按招考计划人数1:3的比例确定。
文秘人员、计算机管理人员面试采用结构化面谈的方法进行，时间15分钟，满分为100分。面试具体按《湖南省国家公务员录用面试试行办法》实施。
教师面试以说课的方式、分报考科目（小学语文、小学数学、小学英语）进行，时间15分钟，满分100分。
面试时间、面试地点另行通知。
（六）体检
按照笔试成绩占60%、面试成绩占40%的比例合成考试综合成绩，从高分到低分按招考计划数依次等额确定参加体检人选。考试综合成绩相同的，以笔试成绩高的优先参加体检。体检时间另行通知。
体检标准参照《公务员录用体检通用标准（试行）》（国人部发〔2005〕1号）规定执行。体检费用自理。体检不合格或弃权导致空缺的，在报考同一职位参加面试的考生中按考试综合成绩从高分到低分依次递补。
（七）考核
经体检合格的人员确定为考察对象。主要考察现实表现和实际工作能力。如被考察对象不合格或弃权导致空缺的，可在报考同一职位的面试合格人选中按考试综合成绩从高分到低分依次递补，经体检合格后再组织考核。
（八）公示
笔试、面试、体检、考核等环节工作完成后，都要将结果进行公示，公布相应的合格人员名单，并接受考生的咨询和社会各界的监督。
（九）办理手续
公示合格的，按规定程序办理调入手续或编内聘用手续，签订《聘用合同》。2009年全日制应届毕业生暂未取得毕业文凭和教师资格证者，适当推迟办理手续，但不能超过2009年6月底。新聘人员须参加上岗前培训，培训合格后上岗。试用期一年。试用期满考核合格后，办理转正手续；考核不合格者，予以解聘。
四、组织实施
为加强对选调（考聘）工作的组织领导，决定成立区选调（考聘）工作领导小组。整个招考工作由区选调（考聘）工作领导小组统一安排部署，由领导小组办公室具体组织实施。
详情可咨询招考办
本简章由区招考办负责解释。
监督行政论文范文第6篇
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在国有资产管理上,积极探索行政事业单位国有资产申报、采购、配置与预算挂购的监管机制,推进国有资本有进有退、合理流动。在政府采购管理上,按程序、规定由政府来采购,凡预算安排涉及政府采购的项目,资金直接划入采购专户,一律通过政府采购实施,结余资金纳入综合财政预算统筹安排。
在监督内容上要全面,注重事前审核、事中监控和事后检查,实现全过程监督;加强对财政运行安全性、规范性的监督和财政运行绩效监督,提高资金使用效益;在监督体系上要完善,财政系统要各司其职,通力配合,形成上下联动、整体推进的“大监督”格局;在监督成果运用上,着力从体制、机制和制度上研究解决发现问题的措施和办法,整章建制,强化内控,将财政监督检查结果与预算安排、预算执行等管理工作挂钩,着力规范财政资金的分配和使用。
加大力度投入“三农”。重点针对农村教育、饮水安全、沼气、道路建设、卫生健康、农民就业等问题进行整合财政支农资金,集中财力来改善农村生产、生活条件。同时发挥财政支农资金的带动引领作用,支持现代特色农业发展。严格按照区局制定的资金管理制度和资金发放程序,确保专款专用和足额发放,并坚持张榜公示制度,实行“阳光操作”。涉农资金实行“一折通”发放,重点突出家电下乡、汽车摩托车下乡、农村五保供养等惠民补贴资金,充分发挥财政支农资金的使用效益,让农民得到更多实惠,使农民的生产积极性更加提高,来推动农村生产和生活条件的改善,实现区乡同步发展。
加大力度保运转保民生保重点。在支出上纠正平时疏于管理、疏于调度,年底突击花钱的做法,做到支出进度每月都超过均衡进度,确保财政支出管理和资金使用效益有一个大的转变和提升。在民生改善上,加大资金筹措力度,来完善基本养老保险、失业保险和基本医疗保险制度、做好低收入群体的生活保障和农村特困群众的生活救助工作、推进下岗人员的再就业工程、高度关注和重视残疾人等社会弱势群体的生活就业状况,努力促进社会建设进程,切实解决人民群众最关心、最直接的民生问题,确保各级政府确定的各项惠民实事落到实处,不断提高财政支出的实效性和安全性。
为了全面推进依法行政、依法理财,加强财政监督,我们把深化农村综合改革、政府采购改革、非税收入管理改革、行政事业单位资产管理改革、会计集中核算和“金财工程”建设作为财政改革的重头戏,精心组织,全力推进。(1)在预算上,加强财政资金的管理。严格控制和规范预算支出的追加,加强政府非税收入的管理,保证非税收入及时足额入库,避免财政资金游离于预算管理之外。(2)在制度上,加强财政支出的管理。在完善公共财政支出改革措施上,严格执行政府采购管理和会计集中核算管理的制度,规范单位的支出行为,杜绝财政资金的截留,并严格加强对财政资金支出的监管,确保财政资金发挥应有的使用效益。(3)加强专项资金管理。完善专项资金的“报账制”管理办法,加强对财政专项资金使用情况的跟踪问效,确保财政资金的安全、完整和有效使用。(4)依法实施财政监督。进一步健全完善财政内部监督制约机制和工作程序,逐步建立内审和外审相结合的制度。在加强财政自身监管的基础上强化对财政资金使用的监督检查,对违反财经制度行为的依法进行查处。
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一、工作目标
以打造“清正廉洁、规范高效”的干部队伍为中心，以“四建四大四促”为主线，通过深入开展反腐倡廉宣传教育，教育引导全市工商系统干部职工进一步加强党性修养和思想道德修养，增强遵纪守法和反腐倡廉的自觉性，推动全系统转变作风，营造勤政为民、廉洁奉公的良好氛围，为全面实施“红盾四精工程”，为推进转型升级综合改革试点、争创全省转型升级示范区提供强大的思想基础和纪律保障。
二、工作内容
1.深入开展以强化党性党风党纪、弘扬优良作风为目的主题教育活动。认真学习贯彻党的十精神、《廉政准则》和中央政治局关于改进工作作风、密切联系群众的八项规定以及省委、市委的十项规定等要求，落实抓好理想信念和廉洁从政教育、党的作风和纪律教育、正确的政绩和利益观教育。将各项廉政教育内容纳入全系统干部职工教育培训规划中，注意分类分层次，采取理论辅导、正反典型教育、廉政谈话、岗位廉政教育等多种手段，增强教育的针对性、有效性和说服力。通过开展廉政党课、党政纪法规知识竞赛、红色基地教育等多种形式强化教育效果，激励全系统广大干部职工继承和发扬党的光荣传统和优良作风，树立正确的世界观、人生观、价值观，正确对待和行使手中的权力，切实做到为民、务实、清廉。
2、深入开展以“勤廉文化”、“亲情文化”为特色的廉政文化示范点创建活动。将争创“基层廉政建设示范点”作为今年基层工商分局（所）廉政建设的主要工作，以基层规范化建设为契机，实现廉政建设一所一品。目前，市局已在高港分局的刁铺工商所和姜堰局的华港分局进行试点，一方面，通过“公示监督”、“荣誉展示”、“廉政文化”、“勤政文化”、“亲情文化”等墙面图文并茂的统一设置，处处营造出“人在楼中走，清风伴我行”的良好氛围；另一方面，创新管理手段，创优工作方法，完善相关制度，加强内部管理。各直属局、分局上半年也要选取部分分局（所）先行试点。下半年，在试点的基础上，将“基层廉政建设示范点”创建在全系统推广，把基层真正打造成工商廉政建设精品工程、示范工程。同时深入开展“勤廉文化进工商”活动，制作廉政宣传版面、廉政宣传栏、公示栏，设立廉政屏保，组织开展廉政格言警句、廉政书画创作，廉政论文评比等系列活动，丰富内容，创新载体，突出主题，形成特色，全面营造风清气正的廉洁氛围，充分调动干部职工勤政廉政的积极性和主动性。
3、深入开展以防控廉政风险、预防职务犯罪为内容的警示教育活动。一是扎实开展岗位风险教育。以“廉政风险点防控”、“电子监察”、“行政权力网上公开透明运行”等监督管理平台为依托，积极开展岗位风险教育，通过风险点排查、划分风险等级、制定防控措施等工作的开展，进一步认清岗位职责，强化岗位风险意识；针对不同岗位风险开展专题教育，针对重点岗位人员开展廉政系列培训，要注重岗前提醒、日常提醒、特别提醒，促使干部职工“知风险、提廉能”。二是扎实开展以案示警教育。通过深入剖析典型案例，组织观看警示教育电教片、利用职务犯罪案件庭审等形式进行警示教育，提高教育的针对性、实效性和震撼性，促使广大系统干部职工时刻保持清醒的头脑，自觉抵制各种诱惑，切实增强廉洁自律的自觉性。三是扎实开展专项廉政教育。落实新录用公务员廉政教育培训、主要负责人讲廉政党课、节前廉政提醒、任前廉政谈话等制度，将廉政教育相关制度切实落到实处。
4、深入开展以提升综合素质、履职能力为宗旨的纪检监察队伍建设活动。完善纪检监察干部在职培训、自学测试和岗位锻炼制度，采取多种形式加大培训力度，以增强教育培训的针对性和有效性，着力提高纪检监察干部的整体素质和履职能力。一是积极参加上级纪检监察机关的培训。按照上级要求及时、选送参训人员，让更多的干部走出去学习，扩大视野，拓宽工作思路；二是举办纪检监察干部培训班。通过业务培训、以会代训等多种形式，加强对全系统纪检监察干部的培训；三是多形式、多渠道深入开展系列教育活动。通过开展读书活动、先进典型教育、警示教育、知识测试、撰写廉政论文等举措推进全系统纪检监察队伍教育活动扎实稳步开展。
三、几点要求
1、提高认识、高度重视。加强反腐倡廉宣传教育是反腐倡廉建设重要的基础性工作，是应对当前反腐倡廉复杂形势的现实要求，对促使全系统干部职工不断提高思想政治素质和廉洁从政意识，切实做到秉公用权、廉洁从政，具有重要作用。各直属局、分局以及机关各部门要把其作为提高干部队伍素质、充分履行工商职能的重要抓手，放到足够重视的位置。
2、完善机制、丰富内涵。各直属局、分局要建立健全反腐倡廉宣传教育培训、检查、考核机制，提高反腐倡廉宣传教育的针对性和实效性，突出长效管理。要切实注重反腐倡廉宣传教育的总体思考，明确重点、思路和措施，开拓反腐倡廉宣传教育理念的科学性、内容的丰富性、手段的创新性。
3、统筹兼顾、注重协调。各直属局、分局以及机关各部门要将反腐倡廉宣传教育工作融入工商全局工作，做到与电子监察、行政权力公开透明运行等工作以及其他职能工作有机结合，将反腐倡廉宣传教育工作作为促进工商职能工作履职到位的重要保障抓紧、抓实、抓好。
监督行政论文范文第8篇
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在事业单位中这种现象极为严重。超标用车、超标用房、甚至瓜分侵占国家固定资产的情况较为普遍。帐面的固定资产以及固定资产制度完全变成一纸空文。最后,财务管理水平不高。不规范的做法导致的必然结果就是财务管理无所作为。
财务管理的制度不健全。行政事业单位的财务管理制度与现行的经济发展完全不相适应,改革了的经济与一成不变的事业单位的财务管理不相协调。财务管理制度的不健全主要表现有:首先,专项资金的管理没有量化指标,没有量化的考核依据,至使专项资金的非法占用、随意瓜分、个人挪用现象长期存在。其次,由于事业单位固有的领导一言堂致使年终清理和财务结帐往往不能如期完成,甚至责任不清。
行政事业单位的会计核算不恰当。导致核算不恰当的恰恰是事业单位最大的流弊所在。国家财政对事业单位往往是只拨款不审核,拨款有量化指标,但是具体的审核却无人问津。事业单位从不评价资金的使用效益。不同于企业,事业单位从不精打细算,项目支出人为的不进行细化、透明化。事业单位缺乏一个严谨的预决算、计划制度。
国家尽快制订事业单位财务管理制度,设立专门的制约领导权力的机制。首先,国家应尽快针对事业单位的流弊制订专门的财务制度,形成财务直属国家,事业单位领导无权过问财务工作的态势。并设立专门的廉政机构,对领导权力进行制衡。
严格固定资产管理制度。对固定资产的管理一到要不流于帐面,由上级部门定期对事业单位的固定资产情况进行彻查、清理、盘点,发现问题严肃处理,严厉追究事业单位领导者的责任。
加大财政监督管理力度。首先,一定要对事业单位的财务管理工作全面整顿,革除流弊。切实加强会计道德教育工作。严格会计基础工作,培养会计人员会计职业道德,提高会计人员的思想、业务素质。其次,列开支标准清单,透明化支出渠道。制定出一整套科学、合理、规范的经费支出标准,超出标准直接追究领导者行政责任甚至法律责任。在全国的行政事业单位强制执行,并由独立于该事业单位的上级部门严格审核。最后,对财政专户进行专户专控、专户专管、专户专用,严格管理,严格审核。每一笔支出务求详细注明用途、列出明细、列出责任人以方便对专户的审核。专户与任何内部帐户之间禁止划转,所有的支出完全通过财政专户拨款解决。
强制施行会计集中支付制度,切实保证行政事业单位财务管理的有效性。将行政事业单位的支付集中到全部由国库支付,行政事业单位无权划拨。一方面解决上级部门对下级行政事业单位核算难的问题,另一方面彻底禁绝行政事业单位肆意挥霍资金的惯性思维。同时改变传统行政事业单位中会计人员的管理体制和会计业务的处理流程,大大强化会计审核的可操作性,切实提高对行政事业单位的会计监督的有效性。从资金的源头上控制行政事业单位普遍存在的领导腐化堕落、会计人员对领导言听计从没有原则,肆意挥霍国家拨款,铺张浪费无节制的现象。提高国家财政资金的利用效益,使国家的财政资金能够真正的用到国家事业上去。
行政事业单位财务管理中的问题是目前这个时期几乎所有行政事业单位的通病。国家已经在资金的源头上加了一把锁,行政事业单位由国库集中支付的方式以强制化的资金控制为目标,以加强财务收支监督为重点,以高效理财为取向,进行统一核算、统一管理,力求控制、核算、管理、监督、审核,使成本最小,效率最高。再辅以有效改善会计人员的工作环境等措施,让会计人员能在没有羁绊的环境中依法行使会计核算、会计监督的职能。让会计人员能为国家管理好资金、用好资金,让资金能更多的应用到行政事业单位的发展中去,能更多的应用到社会主义建设的事业中去。
监督行政论文范文第9篇
中国自1937年“七七”事变，迄1945年8月中日本宣告投降，8年艰苦卓绝的抗战获得胜利。一个多月后，国民政府即于10月1日宣布废除战时新闻检查。近代以来，凡国与国交战期间，对新闻必有所控制，这是无疑的。但国民政府的战时新闻法令法规订立得较晚，于1944年6月20日公布施行。
这里举一例可略窥战时新闻检查之一斑。1941年12月23日，资深外交家郭泰祺突然被免去外长职务（此年4月2日才任命）。驻美大使胡适在24日日记中记下：“下午我得雪艇（编者注：王世杰，字雪艇）一电云：‘复初去职，系因《大公报》指摘其私行不检，并无其他背景，弟甚惋惜……’”接着大发感慨：“一个报馆的言论可以赶掉一个外交部长，伟大哉《大公报》！中国真是一个民治国家！”
时任部长的王世杰也在1941年12月22的日记中写道：
《大公报》主笔王芸生今日在报端著一文……题中主旨在抨击孔庸之与郭复初，惟未明著二人姓名耳。午后九中全会开会时，有人询予何故未将该文检扣。予即席声明该文一部分，原经检查机关删扣，该报故意违检，仍将被删之部分刊出，但予决不主张因是而停该报（检查局有罚其停刊数日之拟议）云云。复初细行，颇有不检，但大事则不苟且。《大公报》之指摘，大体上虽属事实，究不免见小而遗大。在外交形势如斯严重之时，倘非外交当局在大政方针上有何错误，初不宜轻率攻讦，毁其信誉，俾国家亦蒙不利。（《王世杰日记》手稿本第3册，台北中研院近史所1990年3月初版）
王芸生违检刊出的被删部分，是这样的内容：“譬如最近太平洋战争爆发，逃难的飞机竟装来了雀笼老妈洋狗，而多少应该内渡的人尚危悬海外。善于持盈保泰者，本应敛锋谦退，现竟这样不识大体。又如某部长在重庆已有几处住宅，最近竟用六十五万元公款买了一所公馆。国家平时代，为壮观瞻，原不妨为一部之长置备漂亮的宿舍，现当国家如此艰难之时，他的衙门还是箕踞办公，而个人如此排场享受，于心怎安……我们舆论界若再忍默不言，那是溺职；新闻管理当局不准我们发表，更是违悖中央励精图治之旨……现当国家艰难之会，正政府奋发之时。本报同人为国载笔，在过去数年中，所以未敢坦率指摘内政，深恐暴露弱点，沮国人之气，损政府威望；现在国际大势已定，国家此后之存亡兴废，端视我们自己在内政上努力如何为定；中央既有修明政治的决心与英断，全国人心，闻风而振，本报岂惜这一张烂纸，而不为国家效驰驱，而不为政府作后盾？”
笔者将这些孤零的史料钩沉汇拢，庶几可使今日关心知识分子言论的朋友，藉此窥得一点历史的消息，所谓战时新闻检查，亦不过如此。
抨击最烈者要数《观察》和储安平
战时新闻检查废除以后，常态的言论自由是没有的。自晚清民初以降，“报纸是民众的喉舌”已成社会通识。虽然《中央日报》是中央执行委员会的机关报，但它从未宣称过它是一家的喉舌。将“民众的喉舌”变成一党专有的“喉舌”，是对报纸性质的偷换。且在省党部以下不设机关报，在一个数以千计的民间独立报刊遍于寰中的时代，社会舆论是不可能有的，因此也不可能规定几项基本原则以控制全国舆论。
日本投降后的国共3年内战中，新闻界抨击政府最为激烈的报刊和政论家，要数《观察》周刊和储安平。1946年9月1日储安平在上海创办《观察》。他的第一篇政论文字就是《失败的统治》，指摘20年的统治完全失败，“德国式的集中营和英美式的参政会，无不随时应变，应有尽有，但政治在本质上则愈来愈开倒车：贪污流行，效能低落，自由缺乏保障，民生一无改善，而政治道德则尤见江河日下。”（《观察》第一卷第三期，1946年9月14日）
1947年3月8日，他又发表一篇长文《中国的政局》，分析政治形势，并率直地指出：
今日全中国人民，对于现政权，可谓人人离心，个个厌恶……然而是谁驱使大家不满，反对，痛恨？不是别人，就是自己。今日脑子里想的是如何消产党，然而他两只手所做的却无一不是在培植共产党，替共产党制造有利于共产党的政治形势。可是在这样一个极为明显的大势之下，现政权当让不让，可和不和，应改不改，要做不做，还是迷信武力，图以武力解决一切。不幸得很，现在已经开始感觉武力解决不了一切！武力肃清不了病入膏肓的贪污风气，武力振作不了推拖鬼混的行政效率，武力挽救不了已如堤决的经济危机，武力收拾不回麻痹死去的人心，甚至武力也决定不了前线的战局……二十年来党化教育的结果，使青年都未得到合理的教育。党化教育的目的原是要大家信奉三民主义，做的孝子顺孙，不料自己不争气，越搞越不像样，弄到青年大都厌恶……同时，党化教育的做法是收罗奴才，放任浪才，杀害人才。（《观察》第二卷第三期）
这些锋利的文字，直刺当局的心肺，但这是言论、新闻自由的惯例，只得任其抒发。学生刊物更是肆无忌惮，什么内容都敢登，而教授则什么话都敢说，不知“顾忌”为何物。如张奚若对《清华周刊》编者的答问：
问：对于政府的改组，先生作何看法？
答：今天的政府改组是骗骗各党派和美国人，为的是让人家说不是一手包办的……改组政府与制定宪法都是耍耍花样，不能起一点刷新政治或解决国共争执的作用。
问：中国要如何才有希望？
答：在这个政府后，政治是否上轨道，虽然不容易说；但在这个政府以前，政治决无好转希望，却是无法避免的结论。（《清华周刊》复刊第一号，1947年3月）
1947年2月初，上海黄金一日五涨，（南）京沪汉渝金潮泛滥，市场动乱，粮价暴涨。中央银行停止黄金配售。立法院多次开会讨论金潮，大多主张黄金国有。上海《文汇报》却于2月27日刊出马寅初的讲演稿，标题是《有黄金美钞的不要卖出来》。政府在本月16日公布的《经济紧急措施方案》的第一条就规定“禁止黄金买卖及外币在国境内流通”，马寅初叫“不要卖出来”，当然是提醒民众不要卖给中央银行。马是1914年美国哥伦比亚大学的经济学博士，他以经济学家的高深修养，通俗地举出7条理由劝告老百姓不要卖出黄金美钞：“如果现在交出黄金美钞，就换军火进口；军火进口不要紧，还要杀人。如果爱国，不要拿出来，他给你的法币，不是他拿出来的，是机器轧、轧、轧，印出来的。你拿黄金美钞换法币，傻瓜！为了自己为了国家，都不要拿出来。如另有好政府上了台，而这个政府又真正能为大多数的老百姓造福，那时再拿出来亦不算晚。”这简直是跟政府的政策唱对台戏！而《文汇报》居然也敢这样登。这就是一个常态社会（虽处于乱世）言论自由的正常现象。
还有一个因素：时任上海特别市市长吴国桢，早年出身于清华，1926年获普林斯顿大学政治系哲学博士。他是一位具有民主政治头脑和现代行政知识的官员，能干又温和，不主张仅因言论处罚一家报馆，亦不惯于以权力高压方式处理棘手难题。储安平的《论上海民乱》、《一场烂污》等极其尖刻且不无偏颇的时评文字能够顺利刊出而不被关门停刊，《观察》周刊能在短期内跃居全国抨击执政党和政府最为激烈严厉的诸多报刊之首，恐怕跟上海当时相对宽松的舆论环境不无关系。
议论政事乃近世报刊之良好传统
百余年来，我国具有重大影响的报刊，多是在国事阽危、、主国者颟顸或厄于实力，士大夫、知识分子不得不挺身立言的历史关头创办的。议论政事乃是近世报刊的一大自然传统。民国创立11年后，国家还是一番乱象，丁文江主张“我们有职业而不靠政治吃饭的朋友应该组织一个小团体，研究政治，讨论政治，作为公开的批评政治或提倡政治革新的准备”。胡适被他说服，他们于民国十一年（1922）共同办起了《努力周报》。胡适在《周报》第一期公开交代了办报导因：
在君（编者注：丁文江，字在君）为什么要鼓动他的朋友出来讨论政治、批评政治、干预政治呢？我们一班朋友都不满意于当时的政治……他特别责备我在《新青年》时期主张“二十年不干政治，二十年不谈政治”的话。他说：“你的主张是一种妄想：你们的文学革命，思想改革，文化建设，都禁不起腐败政治的摧残。良好的政治是一切和平的社会改善的必要条件。”
丁文江的意见是对的。腐败的政治必然要将一切良好的制度和传统摧残殆尽，比如司法、教育独立、教授治校、社会自救、新闻自由、道德传承等。可以说，人类生活的万恶之源，全在于政治的腐败；凡是不受人民控制的权力，必生出腐败。
《努力周报》既是为了议论政治、批评政治而创设，所以它就成了北京政府统治下的一个专门的政治评论刊物。它密切监视全国的政情，发表独立的评判，第2期就刊出了丁文江、胡适等16人共同署名的《我们的政治主张》，提出政治改革的目标是建立一个公认的“好政府”，同心协力地向恶势力作战。
胡适把政论家分成3种：服从政党的政论家、表率政党的政论家、监督政党的政论家。表率政党的政论家“虽在政党之中，而精神超出政党之上，足迹总在政党之前”。其实这种政论家只有民主型的政党中才有。胡适说：“至于那监督政党的政论家，他们是‘超然’的，独立的。他们只认社会国家，不论党派；只有政见，没有党见。”
后来胡适将这种议政作风带到了《现代评论》、《新月》、《独立评论》和《自由中国》，其精神也影响了储安平的《观察》。《新月》说“实际政治我们由那种有能力的人去干，我们的工作是批评的工作”。《观察》更为干脆地宣称：“我们平日的职司，就是议论政事。”“我们这个刊物第一个企图，要对国事发表意见”。
监督政党的超然的独立的政论家，在自由思想分子里独多，在极权党里则绝无生存的空间。胡适终其一生都在监督、批评，做的“诤友”、政府的“诤臣”。在晚年，他一再对有所批评、规劝：劝不要三连任，不要修改宪法，做一个守法守宪的总统；不要去修改出版法，抗议“雷震案”由军法审判；建议自行分化为两个党，结束，走政党政治的道路。这些批评和建议，都没有采纳。（但他对胡适还是保持了相当的容忍和尊重。）
胡适对左翼政党也曾有所建言。1945年8月抗战胜利之初，他从纽约拍电报托王世杰转交，文云：
润之先生：顷见报载，傅孟真转述兄问候胡适之语，感念归好，不胜驰念。二十二晚与董必武兄长谈，适陈述鄙见，以为中共领袖诸公，今日宜审察世界形势，爱惜中国前途，努力忘却过去，瞻望将来，痛下决心，放弃武力，准备为中国建立一个不靠武装的第二政党……英国工党五十年前仅得四万四千票，而和平奋斗之结果，今年得一千二百万票，成为绝大多数党。此两事皆足供深思。中共今日已成为第二大党，若能持之以耐心毅力，将来和平发展，前途未可限量。万万不可以小不忍而自致毁灭。以上为与董君谈话要点，今特电达，用供思考。
胡适，八月二十四日
当时正应蒋中正之邀到重庆共商国是。知识分子和全中国人都期望和谈成功，不起内战。但中共不屑于走英国工党道路，没有采纳胡适的建议。
当1929年5月，胡适在《新月》发起对的“人权与约法”批评时，所事的是“批评孙中山和的自由”及“党部与政府机关因侵犯人权及违犯法律，人民有揭露、控告和要求按法律制裁的权利”。其实当时北伐初成，很多问题是军阀割据时期的遗留。其后20年，社会舆论批评和政府的自由问题已基本解决。傅斯年1947年在《世纪评论》发表了《这个样子的宋子文非走开不可》之后，行政院长宋子文就下了台。
监督行政论文范文第10篇
1.坚持规范性文件备案审查制度、重大行政处罚备案审查制度和行政执法情况统计报告制度。根据形势变化，年内修订完成《区交通局行政执法职责汇编》、《区交通局行政执法职权和责任分解》及有关行政执法监督制度，健全法制工作制度。
2.建立健全行政执法责任制。认真做好行政执法评议考核各项工作，按照市对我局行政执法评议考核的要求，加强执法监督，落实行政执法责任制，不断提高依法行政水平。
3、积极做好行政复议应诉工作。
二、做好规范执法工作
1.全面落实行政处罚裁量基准制度。认真贯彻落实《市交通行政处罚裁量基准制度》，实施行政处罚要充分考虑违法行为的法定从重、从轻或减轻情节，依法确定相应的处罚基准，坚持在事实和法律面前人人平等原则，在行政处罚文书中说明裁量理由，做到处罚合法适当。
2.认真落实重大行政处罚案件集体讨论研究制度。认真贯彻落实《关于进一步规范执法活动的通知》，坚持重大行政处罚案件分级审签研究制度。同时针对疑难复杂案件在决定做出前邀请有关专家进行研究论证，促进对法律知识的理解和运用，保证依法行政落到实处。
3.规范执法文书。根据市行政处罚和行政许可案卷评查标准，进一步完善我局执法文书，规范执法文书制作归档。年内在全局开展一次行政许可、行政处罚文书案卷评查活动，不断提高文书制作水平。
三、严格依法行政，加强交通运输环境综合整治
严格依照《中华人民共和国道路运输条例》、《市出租汽车客运管理条例》规定，继续查处未取得经营许可从事道路运输经营的“黑出租”、“黑班车”、“黑线路”和“黑摩的”，规范执法行为，严格依法行政，建立长效治理机制。认真贯彻落实新颁布的《省治理超限和超载运输办法》，加强货运源头治理力度，严格执行超限车辆有关检测、卸货规定，定期开展超限车辆集中整治，保持公路运输安全有序。
四、加强执法培训，夯实执法队伍基础
贯彻执行区政府《关于进一步加强依法行政的实施意见》，认真落实《交通行政执法十条禁令》，提高执法人员的综合素质，做到规范执法、文明执法、廉洁执法、安全执法。
1.建立健全执法人员法制教育培训考核长效机制，坚持法律知识培训制度、季度考试考核制度、岗前学法和岗位学法制度等。坚持学用结合，提高学习效果。分层次举办各类执法人员培训班，开展执法技能比赛、案卷评查、案例研讨等活动，全面提升执法人员的执法能力。年内拟举办3次行政执法培训班或岗位技能竞赛。
2.做好执法证件胸牌管理工作。规范执法证件、胸牌号码的发放、审验等工作，建立行政执法人员证件、胸牌管理动态档案，认真做好执法证的换发、审验和新增执法人员岗前培训、考试发证工作。根据上级统一部署，年内做好IC卡式执法证件换发、审验工作。
3.积极开展依法治理调研活动。通过开展交通依法行政论文征集活动，探讨新形势下依法行政存在的突出问题，面临的困难，寻求解决的对策，推动全局依法行政工作上新台阶。
五、做好“五五”普法工作