时间：2023-03-11 12:26:04
近期，枣庄市抽取市直30%的部门（单位）进行了“吃空饷”问题专项整治督导。一是指明督导重点：有举报问题的单位，自查中存在“吃空饷”问题的单位，核查表格人员类别填写不清楚的部门。二是确定督导内容。对发现的“吃空饷”情形上报，一并整治。抽取部分单位职工个别谈话，了解单位是否存在在编不在岗、伪造编制冒领工资、兼职领取报酬等需整治的问题。三是公开举报电话和邮箱，接收群众举报和来访，对群众反映的问题认真受理，逐一登记、逐一排查、逐一处理。枣庄市编办 E：TC
即墨市编办强化机构编制监督检查
一是落实日常督查。建立机构编制事项“跟踪问效”制度，通过编办实地督查并发放“跟踪问效”督办单、部门上报贯彻执行情况等途径，准确掌握部门单位特别是新调整机构的设立运转情况、人员配备情况、履行职能及工作成效情况等。二是落实联合督查。对市委、市政府及编委会研究确定的涉及部门多、影响范围广、推进难度大的综合性机构编制事项，明确立项、实施、问责、整改等督查程序，联合政府办公室、组织、人社部门进行联合督查。三是落实专项督查。对部门是否存在擅自设立、调整机构或加挂牌子、变更机构职责、权限等贯彻机构编制规定情况，不定期进行专项督查，强化刚性约束。四是落实社会监督。健全完善举报受理、查处和通报工作机制，接受社会各界对机构编制工作的监督，严肃查处“条条干预”、擅自设立机构等问题。即墨市编办 E：ZZJ
平度市开展食品安全职责落实专项评估
近期，平度市集中开展了食品安全职责分工落实情况专项评估。重点围绕食品安全监管职责落实、监管工作流程、监管效果等，要求部门单位深入分析查找在监管空白、职责边界不清、权责不一致等方面存在的问题，并结合各自工作实际提出合理化建议意见。同时，以工作流程为切入点，要求有关部门单位形成履职工作流程“三量化两变化”，“三量化”是指工作内容、平均日工作量、每流程所需工作人员的量化，“两变化”是指未来职责变化和工作任务的变化情况。对评估发现的问题，制定切实可行的整改措施，明确整改时限，跟踪整改情况，确保食品安全监管职责明确、责任落实。平度市编办 E：ZZJ
昌邑市编办全力推进机构编制评估
一、统计监督检查的意义
统计监督检查是统计执法检查的一种形式，是统计法赋予政府统计部门的职责。开展统计监督检查，可从根本上确立统计部门的法律地位，在一定范围内对统计违法行为产生震慑作用，提高全社会的统计法制意识，保障统计数据的准确性和及时性，进一步改善统计部门的工作条件和环境，树立起政府部门依法统计的形象。同时，可使统计法制工作与业务工作有机地结合起来，逐步实现全员执法的目标。
二、统计监督检查的对象
（一）重点监督检查对象：
桐城街道、山前街道、嵛山镇。
（二）专业监督检查对象：
工业、贸易、建筑、固定资产投资、劳动工资等专业。
（三）对去年监督检查进行回访对象：
贯岭镇、管阳镇、龙安管委会。
三、统计监督检查的内容
（一）重点监督检查的内容：
1、有关乡（镇）人民政府、街道办事处和有关单位贯彻执行统计法、《关于反对和制止在统计上弄虚作假的通知》（中办发［*］7号）、《福建省企业统计规范化管理办法》和省委省政府关于加强统计工作的指示以及依法加强统计基础建设的情况；
2、工业企业主要统计指标数据质量；
3、农业龙头企业主要统计指标数据质量；
4、农村经济主要统计指标数据质量。
5、农村基层统计规范化建设情况。
（二）专业监督检查内容：
1、工业统计专业主要为规模以上工业增加值等相关指标数据质量，特别是体现节能降耗等方面的指标；
2、建筑统计专业主要为具有资质建筑企业数据质量；
3、投资统计专业主要为房地产投资数据质量；
4、贸易统计专业主要为社会消费品零售总额数据质量；
5、劳动统计专业主要以劳动统计基础工作为主。
（三）回访检查的内容：
去年被检查的乡镇的整改情况等。
四、统计监督检查的组织实施
统计监督检查工作由市统计执法检查室会同有关专业统计组织实施。
五、统计监督检查的时间安排
统计监督检查从*年8月开始，至9月底结束，具体时间由市统计局有关检查组提前通知检查对象。
六、其他有关事项
（一）开展统计监督检查应当严格按照统计法的有关规定，规范统计监督检查行为。严禁发生违法、违纪行为，树立统计部门依法统计的良好形象。
（二）检查结束后，检查组应及时向市统计局提交检查报告，对检查中出现的问题提出处理意见或建议，由市统计局对统计监督检查对象做出检查结论或对违法行为依法处理。
第二条本办法适用于在中华人民共和国境内对从事粮食的收购、销售、储存、运输、加工等经营活动（以下统称粮食经营活动）的监督检查。
第三条粮食流通监督检查实行国家各有关部门分工负责制和中央与地方分级负责制。
国家粮食行政管理部门对有关粮食流通的法律、法规、政策及各项规章制度的执行情况进行监督，负责粮食流通监督检查的行政管理和行业指导。省级粮食行政管理部门负责辖区内粮食流通监督检查的行政管理和行业指导。地方各级粮食行政管理部门在本辖区内依法履行监督检查职责,执行上级粮食行政管理部门下达的粮食流通监督检查任务。
工商行政管理、质量监督、卫生、价格、财政等部门在各自的职责范围内负责与粮食流通监督检查有关的工作。
各级粮食流通监督检查有关部门要建立监督检查工作协调机制，加强工作配合和信息交流。
第四条各级粮食行政管理部门要切实加强粮食流通监督检查制度的建设，充实加强监督检查人员队伍。
从事粮食流通监督检查工作的人员，应当具有法律和相关业务知识，并定期接受培训和考核。
第五条粮食流通监督检查实行持证检查制度。粮食行政管理部门的监督检查人员在执行任务时要出示《粮食监督检查证》。《粮食监督检查证》由国家粮食行政管理部门统一监制，由省级以上粮食行政管理部门对监督检查人员进行培训，经考核合格后核发。其他部门在执行粮食监督检查任务时，也要出示有法定效力的监督检查证。
第六条对粮食经营者违规行为的罚没收入应纳入预算管理并根据《罚没财物和追回赃款赃物管理办法》（[86]财预228号）、行政事业性收费和罚没收入“收支两条线”管理规定及财政国库管理制度改革的有关要求上缴国库。任何单位和个人不得挤占、截留、挪用。粮食流通监督检查所需经费按有关规定和程序申请、管理和使用。
第二章监督检查的内容
第七条粮食行政管理部门依照法律、行政法规规定的职责，对粮食经营活动进行监督检查。内容包括：
（一）粮食收购者是否具备粮食收购资格，在其从事的粮食收购活动中是否执行了国家有关法律、法规、规章及粮食收购政策。
（二）粮食经营者使用的粮食仓储设施、设备是否符合有关标准和技术规范。
（三）粮食经营者在粮食收购、储存活动中，是否按规定执行了国家粮食质量标准和国家有关粮食仓储的技术标准和规范，其收购、储存的原粮是否符合国家有关标准和规定。
（四）粮食经营者是否执行了国家粮食运输的技术标准和规范。
（五）粮食储存企业是否建立并执行了粮食销售出库质量检验制度。
（六）从事粮食收购、加工、销售的经营者是否执行了省级人民政府制定的最低和最高库存量的规定。
（七）粮食经营者是否执行了国家陈化粮销售处理有关规定。
（八）地方储备粮经营管理机构及地方储备粮承储企业是否执行地方储备粮管理有关政策和规定；地方储备粮的数量、质量、储存安全以及轮换计划执行情况，各项规章制度、标准与规范执行情况，以及地方储备粮承储企业的承储资格情况。
（九）从事军粮供应、退耕还林粮食供应、水库移民粮食供应、救灾粮供应等政策性用粮经营活动的粮食经营者是否执行了有关法律、法规、规章和政策。
（十）粮食经营者是否建立了粮食经营台账，是否执行了国家粮食流通统计制度。
（十一）粮食经营者是否依照粮食应急预案规定，承担了相应义务，执行了相关规定。
（十二）法律、法规、规章和政策规定需要进行监督检查的其他内容。
第八条产品质量监督部门依照有关法律、行政法规的规定，对粮食加工活动中掺杂、掺假、以假充真、以次充好、以不合格产品冒充合格产品、无食品生产许可证进行加工销售等违法行为进行查处。并负责对粮食加工环节中的产品质量进行监督检查。
承担粮食质量监督检验的机构应依照《中华人民共和国产品质量法》等法律、行政法规的有关规定，依法设置并取得授权。承担粮食质量检验鉴定的机构应依照《中华人民共和国认证认可条例》的有关规定，在取得国家认证认可监督管理部门资质认定的基础上，由国家粮食行政管理部门指定。
第九条工商行政管理部门依照有关法律、行政法规的规定，对粮食经营活动中的无照经营、超范围经营以及粮食销售活动中的囤积居奇、欺行霸市、强买强卖、掺杂使假、以次充好等扰乱市场秩序和违法违规交易行为进行查处。
第十条卫生部门依照有关法律、行政法规的规定，负责粮食加工、销售单位的卫生许可及与许可相关的监督检查，对成品粮储存中造成腐败变质、被有毒有害物质污染、使用未经批准使用的食品添加剂或添加剂超过允许限量等危害群众健康的行为进行监督检查。
第十一条价格主管部门依照有关法律、行政法规的规定，对粮食经营者未按照规定告知、公示粮食收购价格，或采取压级压价，哄抬价格、价格欺诈、垄断或者操纵价格，或不按照规定执行最低收购价，不执行价格干预措施和紧急措施等价格违法行为进行监督检查。
第十二条上级监督检查部门依法对下级部门的监督检查行为进行监督。
第十三条任何单位和个人有权对违反本办法规定的行为向有关部门检举。有关部门应当为检举人保密，并依法及时处理。
第三章监督检查的工作程序
第十四条粮食流通监督检查可以采取定期监督检查、专项监督检查、抽查和专案调查等方式进行。
第十五条粮食流通监督检查按下列程序进行：
（一）确定监督检查的对象、内容和工作方案。
（二）组织实施监督检查。
（三）提出监督检查报告，内容应包括：被检查对象名称、检查日期、检查的原因、项目、发现的主要问题、处理意见等。
（四）发现违法行为，应立案，依照规定程序组织调查。
（五）对违反粮食流通法律、法规、规章和政策的粮食经营者依法提出处理意见、建议或处罚决定。需要移交的，依照职能分工移交有关司法机关、部门、单位处理。
（六）将监督检查结果、处理意见或建议通知被检查对象；需要进行处罚的，执行处罚决定；被检查对象对监督检查结果或处理意见有异议的，可依法申请行政复议或依法向人民法院提讼，但行政处罚不停止执行，法律另有规定的除外。
（七）跟踪监督处理意见、建议、决定的执行情况。
（八）将监督检查报告及相关资料归档。
第十六条粮食行政管理部门在监督检查过程中，可以行使以下职权：
（一）对粮食收购者的收购资格进行核查。
（二）进入粮食经营者经营场所检查粮食的库存量和收购、储存活动中的粮食质量以及原粮卫生。
（三）检查粮食仓储设施、设备是否符合国家有关标准和技术规范。
（四）查阅粮食经营者有关资料、凭证。
（五）向有关单位和人员调查了解相关情况。
（六）法律、法规规定的其他职权。
第十七条粮食流通监督检查人员在履行监督检查职责时，应不少于两人，对发现的问题应当做出书面记录，并由监督检查人员和被检查对象签字或盖章。被检查对象拒绝签字或盖章的，监督检查人员应当将其拒绝签字或盖章的行为和理由记录备查；被检查对象不在场的，由见证人签字或盖章。
粮食流通监督检查人员在履行监督检查职责时应严格遵守国家有关法律法规，促进粮食经营者的正常经营活动。
第十八条被检查对象对粮食流通监督检查人员依法履行职责，应当予以配合。任何单位和个人不得拒绝、阻挠、干涉粮食流通监督检查人员依法履行监督检查职责。
第四章罚则
第十九条按规定应获得粮食行政管理部门许可而未获得许可或者未在工商行政管理部门登记擅自从事粮食收购活动的，由工商行政管理部门没收非法收购的粮食；情节严重的，并处非法收购粮食价值1倍以上5倍以下的罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
由粮食行政管理部门查出的,移交工商行政管理部门依照前款规定予以处罚。
第二十条以欺骗、贿赂等不正当手段取得粮食收购资格许可的，由粮食行政管理部门取消粮食收购资格；工商行政管理部门依法吊销营业执照，没收违法所得；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
粮食收购者有涂改、倒卖、出租、出借《粮食收购许可证》行为的，粮食行政管理部门应当依法给予行政处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
粮食行政管理部门工作人员办理粮食收购资格许可，索取或者收受他人财物或者谋取其他利益，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十一条对粮食流通中的价格违法行为，由价格主管部门依照有关法律、行政法规的规定给予处罚。
第二十二条粮食收购者未执行国家粮食质量标准的，由粮食行政管理部门责令改正，予以警告；警告后仍不改正，并造成农民或其他粮食生产者的利益受到损害的，可以处10万元以下的罚款；违规数量较大的，可处10万元以上20万元以下罚款。情节严重的，由粮食行政管理部门取消粮食收购资格。
第二十三条粮食收购者未及时向售粮者支付售粮款，经售粮者举报并查实的，由粮食行政管理部门责令改正，予以警告；欠付1个月以上2个月以下的，可以并处5万元以下的罚款；欠付2个月以上3个月以下的，可以并处5万元以上10万元以下的罚款；欠付3个月以上的，可以并处10万元以上20万元以下的罚款。情节严重的，并暂停或取消粮食收购资格。
第二十四条粮食收购者违反规定代扣、代缴税、费和其他款项的，由粮食行政管理部门责令改正，予以警告，可以并处20万元以下的罚款。情节严重的，并由粮食行政管理部门暂停或取消粮食收购资格。
第二十五条从事粮食收购、销售、储存、加工的经营者以及饲料、工业用粮企业有下列情形的，由粮食行政管理部门给予相应处罚：
（一）未建立粮食经营台账或粮食经营台账保留时间不足3年的，由粮食行政管理部门责令改正，予以警告，可以并处5万元以下的罚款。
（二）未依照规定报送粮食经营基本数据和有关情况的，由粮食行政管理部门责令改正，予以警告，可以并处2万元以下的罚款；蓄意虚报、瞒报、拒报粮食基本数据和有关情况、弄虚作假的，由粮食行政管理部门处2万元以上5万元以下的罚款。
上述行为情节严重的，对从事粮食收购的经营者暂停或者取消粮食收购资格。
第二十六条接受委托从事政策性用粮购销活动的粮食经营者未执行国家有关政策的，由粮食行政管理部门责令改正，予以警告，可以处20万元以下的罚款；情节严重的，由粮食行政管理部门向委托单位建议取消该粮食经营者从事政策性用粮的委托业务，对从事粮食收购的经营者暂停或者取消粮食收购资格。
第二十七条对超过正常储存年限的陈粮，出库前未按规定经有资质的粮食质量检验机构进行质量鉴定的，由粮食行政管理部门责令改正，给予警告；经警告仍不改正的，处出库粮食价值1倍以上2倍以下的罚款；发现出库未经检验的粮食中有陈化粮的，处出库粮食价值2倍以上3倍以下的罚款；明知是陈化粮仍未按陈化粮销售处理有关规定出库的，处出库粮食价值3倍以上5倍以下的罚款。对粮食经营者罚款的同时，工商行政管理部门可以吊销营业执照。
倒卖陈化粮或者不依照规定使用陈化粮的，由工商行政管理部门没收非法倒卖的粮食，并处非法倒卖粮食价值20%以下的罚款，有陈化粮购买资格的，由省级人民政府粮食行政管理部门取消陈化粮购买资格；情节严重的，由工商行政管理部门并处非法倒卖粮食价值1倍以上5倍以下的罚款，吊销营业执照；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十八条粮食经营者违反省、自治区、直辖市人民政府规定的最低库存量的，由粮食行政管理部门责令改正，给予警告。情节严重的，处不足部分粮食价值1倍以上5倍以下的罚款，并可以取消粮食收购资格，工商行政管理部门可以吊销营业执照。
粮食经营者违反省、自治区、直辖市人民政府规定的最高粮食库存量的，由粮食行政管理部门责令改正，给予警告。情节严重的，处超出部分粮食价值1倍以上5倍以下的罚款，并可以取消粮食收购资格，工商行政管理部门可以吊销营业执照。
第二十九条粮食经营者未依照《粮食流通管理条例》规定使用粮食仓储设施、运输工具的，由粮食行政管理部门或者卫生部门责令改正，给予警告；被污染的粮食不得非法加工、销售。非法销售、加工被污染粮食的，由有关部门依法查处。
第三十条违反《粮食流通管理条例》第十七条、第十八条规定的，由产品质量监督部门、工商行政管理部门、卫生部门等依照有关法律、行政法规的规定予以处罚。
第三十一条发现监督检查部门有违反粮食流通法律、法规、规章以及政策规定的，由本级人民政府或者上级主管部门责令改正，对有关责任人员依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。监督检查人员违反本办法规定，非法干预粮食经营者正常经营活动的，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第三十二条违反《粮食流通管理条例》规定，阻碍粮食自由流通的，依照《国务院关于禁止在市场经济活动中实行地区封锁的规定》予以处罚。
第三十三条粮食经营者在粮食应急预案启动后不履行有关义务的，依照国家有关规定处理。
第五章附则
第三十四条本办法中涉及“以上”的含本数、涉及“以下”的不含本数。涉及粮食价值的，已达成交易的按交易价计算，其他按库存成本价计算。
第三十五条对大豆、油料和食用植物油的收购、销售、储存、运输、加工等经营活动的监督检查，适用本办法除第十九条、第二十条以外的规定。
第三十六条粮食正常储存年限依照国家统一规定执行。
第三十七条粮食进出口的监督检查，依照有关法律、行政法规的规定执行。
第三十八条对中央储备粮的监督检查，依照《中央储备粮管理条例》的有关规定执行。
第三十九条省、自治区、直辖市粮食流通监督检查有关部门可依照本办法，结合本地实际情况制定本办法的实施细则，并报上级主管部门备案。
第四十条对监督检查中模范执行国家粮食法律、法规、政策，做出突出成绩的执法单位或个人给予表扬或表彰。
第四十一条本办法由国家粮食行政管理部门会同国家工商行政管理、质检、卫生、价格、财政部门负责解释。
第二条财政局机关各业务处室、局属各有关单位依照法律、法规、规章的规定和职责权限组织对外开展涉及财政收支、财务会计管理事项监督检查活动时，适用本规定。
第三条财政实施对外监督检查，必须客观、完整、真实地反映检查结果，出具检查报告，依法做出检查和处理决定。
第四条财政对外监督检查工作由市财政监督稽查局统一组织、管理、协调，财政局各业务处室按照职责划分予以积极参与配合。
第五条财政监督检查工作应根据财政管理需要确定年度财政检查计划。每年年末财政局各业务处室及相关部门根据下一年度工作重点拟定财政监督检查工作计划。财政监督稽查局根据财政局各业务处室及相关部门确定的检点，统一安排，并将汇总的检查计划报经财政局党组批准后，予以下达执行。
第六条对外监督检查事项，包括预算执行、税收征管与解缴、财务会计、国有资本金基础管理等方面。具体内容为：
(一)预算、决算编制的准确性、合法性和真实性、预算调整方案和预算执行情况；
(二)预算收入征收部门的征收、解缴、退付预算收入情况；
(三)国库办理预算收入的收纳、划分、留解、退付和预算支出的拨付情况；
(四)预算外资金的征收、解缴、使用情况；
(五)国有资本金基础管理及国有资产的产权登记、评估、处置、收益、国有资产保值增值经济责任执行情况；
(六)各部门及其所属单位的会计核算、财务会计报告和财务制度执行情况；
(七)财政资金使用效益及国家基本建设项目预算执行情况；
(八)会计师事务所执业活动公正性、合法性及所出具审计报告内容的真实完整；
(九)地方金融机构财务活动；
(十)法律、法规规定和市政府授权的其他财政监督事项。
第七条财政监督检查具体组织实施方式：涉及年度监督工作计划特定专项检查以及市政府和财政局党组交办的监督检查项目，由财政监督稽查局牵头、会同并协调有关业务处室组织实施；财政厅直接部署的监督检查项目由财政监督稽查局组织实施。
财政局各业务处室及相关单位根据本部门管理工作需要纳入计划的其他检查项目，由各业务处室及相关单位自行组织实施，检查结论抄市财政监督稽查局备案。
第八条实施对外监督检查，可根据实际情况组成检查组并指定检查组组长，检查组实行组长责任制，组长对检查工作质量及其提交的财政检查报告负责。
第九条对外监督检查工作原则上由财政系统人员实施，对可能影响公正检查的人员，应予以回避。对检查项目工作量大，时间要求紧等特殊情况可依照有关规定聘用社会审计机构及其专业人员参加，并由财政监督稽查局统一组织竞标竞聘，费用由财政监督稽查局依据有关标准统一结算。
第十条实施对外监督检查，被查单位的检查时限一般以上年度和本年度为主，必要时可追溯到以前年度。检查方法可采用全面检查或重点抽查的方式进行。
第十一条对外监督检查应予进点前3个工作日向被查单位送达检查通知书。通知书内容包括：
(一)被查单位的名称；
(二)检查的依据、范围、内容、方式和时间；
(三)对被查单位配合检查的具体要求；
(四)检查组组长及其他成员名单、联系电话；
(五)检查机构公章及签发日期；
在特殊情况下事前下达检查通知书对检查效果有明显影响的，经批准，可在实施检查时送达。
第十二条检查组在实施检查时，发现被检查单位有伪造、隐匿、篡改、销毁与财政收支、财务收支有关的会计凭证、帐簿、报表、财会电脑内容以及其他相关文件和资料，或者转移、隐匿其违反国家规定取得资产行为的，经财政监督稽查局负责人批准，可以对有关资料和资产先行登记保存。
检查组在检查过程中，遇到重大问题应当及时向财政监督稽查局负责人报告，财政监督稽查局根据问题的种类、性质向财政局党组及时请示汇报。
第十三条检查组检查结束后10个工作日内（特殊情况可延长到30个工作日以内），形成检查报告。检查报告应当包括下列内容：
(一)被检查单位基本情况
(二)检查的范围、内容、方式和时间；
(三)被检查单位财政财务管理、预算执行和制度建设的基本情况以及检查组对该单位工作的基本评价；
(四)认定被检查单位违反国家财政法规行为的基本事实、造成的后果以及认定依据、证据和处理建议；
(五)提出加强财政财务管理的建议；
(六)检查组认为应当报告的其他事项；
(七)检查组组长的签名。
第十四条检查组向财政监督稽查局提交财政检查报告前，应当征求被检查单位对财政检查报告的意见。被检查单位自收到财政检查报告之日起5日内，提出书面意见或说明；在规定期限内没有提出书面意见或说明的，视为无异议。
被检查单位对财政检查报告有异议的，检查组应当进一步核查、取证。如有必要，应当修改财政检查报告。检查组在上报财政检查报告时，应将被检查单位对财政检查报告的书面意见或说明，以及工作底稿一并上报。
第十五条财政监督检查涉及的检查通知书、财政检查工作底稿、检查报告、检查报告征求意见书、检查报告送达回执、检查询问记录单等文书格式由市财政监督稽查局统一设定并印制。财政监督检查通知书由财政监督稽查局统一开具并统一管理。
第十六条对外监督检查实行检查与审理相分离制度。审理工作依照“事实清楚、证据确凿、定性准确、程序合法”的原则进行。
第十七条财政局设立“财政监督检查审理小组”（以下简称“审理小组”）负责对检查结果进行审理定性。审理小组成员由财政监督稽查局负责人、财政局税政条法处负责人以及每次被检查对象所涉及财务管理分管处室负责人组成，审理小组组长由财政监督稽查局负责人担任，日常工作由财政监督稽查局审理处负责办理。
第十八条审理小组根据不同情况对提交的检查报告及其他材料分别做出以下处理：
(一)检查材料不完整或不规范的，退回检查组在规定期限内予以补充、完善；
(二)检查的有关事项事实不清、证据不足的，终止审理，并通知检查组予以证明、核实、补正或经批准后另行调查取证；
(三)认定依据不准确，处理建议不适当的，予以指出并提出修正意见；
(四)检查未完全履行法定程序的，经审理小组组长批准后，可以采取必要的补救措施；
(五)审理认定财政监督检查报告及提出的处理建议事实清楚、证据确凿、程序合法的，予以通过。
第十九条审理小组应当自收到财政检查报告等材料起30日内，作出财政检查决定，并将财政检查决定书送达被检查单位和有关单位，特殊情况下时间可延长60日内。财政检查决定自送达之日起生效。
第二十条审理小组对检查事项审理完毕后向分管局领导提交初步处理意见，经批准后形成的检查结论统一以“财监审字”的名义下达。检查结论的执行由财政监督稽查局会同财政局有关业务处室共同督促落实。
第二十一条拟做出的检查结论涉及行政处罚且符合《行政处罚法》规定的听证条件的，财政监督稽查局应依据《行政处罚法》的有关规定向被检查单位发出“行政处罚听证告知书”，被检查单位要求听证的，经财政局税政条法处依法举行听证后，再由审理小组提出检查结论或初步处理意见。
第二十二条涉及检查结论的行政复议、行政诉讼等事项，由财政局税政条法处负责办理，各有关处室（单位）应予以配合。
第二十三条财政监督检查所需经费由财政监督稽查局根据当年全系统财政监督检查工作计划和实际需要，本着节约的原则编制，列入部门预算。当年财政监督检查经费的不足部分按规定程序予以追加。财政监督检查经费专项用于与监督检查业务有关的资料购置与印刷、业务培训、设备配置、专业人员聘用等开支，实行报帐管理，原则上用于当年财政监督检查计划内的检查项目,由财政监督稽查局统一向财政局办公室核报。
财政监督执法各项罚没收入按照“收支两条线”规定，实行收缴、罚缴分离，统一上缴市级财政金库。
第二十四条本规定由市财政监督稽查局负责解释。
一、工作目标
通过开展药品生产企业日常监督检查，及时掌握企业实施GMP情况，促进企业进一步完善质量保证体系，推动新版GMP的先进理念，确保通过认证企业运行质量，有效遏制违规行为的发生。
二、检查范围及重点
对辖区内合法的药品生产企业进行全面监督检查，每年不少于2次，覆盖率达100%。重点对基本药物品种生产企业、中药制剂生产企业、有委托生产和委托检验行为的企业、处于停产、半停产的企业和群众举报问题较多的生产企业的监督检查。并加大检查频次。
三、检查内容
1、上次药品GMP认证检查和监督检查提出缺陷项目的整改落实情况。
2、技术人员队伍是否保持相对稳定；质检人员是否经版药典培训、考核合格后上岗，是否能保证检验工作正常开展；药品质量授权人制度落实情况；建立和落实ADR监测和报告制度情况，建立基本药物品种生产情况报告制度情况，中标基本药物品种和生产数据库情况，基本药物品种电子监管码实施情况。
3、物料来源是否合法规范，原料、辅料、药品内包装材料的供应商审计情况，包括选择原则、审计内容、合同、实地考核周期、认可标准、审计人员资格、批准及变更供应商的审批程序等是否能够保证物料质量；物料的验收、抽样、检验、发放标准、程序及其执行情况和存在问题。
4、质量控制部门对原辅料、中间产品、成品的检验情况，特别是委托检验的每个批次的检验情况及存在问题；认证以来近一年委托加工药品的批次情况及存在问题。
5、生产工艺与批准工艺是否一致：抽查三批批记录（生产、包装、检验），重点检查企业是否按照再注册处方、工艺规程及质量标准组织生产及检验，生产过程的物料平衡、偏差处理及不合格品、废弃物的处理情况；批记录内容是否真实、数据完整，字迹清晰，具有可追溯性。
6、新增生产品种的工艺验证及相关文件的补充和完善情况；按照《中国药典》（年版）和符合制剂产品注册要求的中药饮片和中药提取物的投料情况；中药材前处理或提取情况、中间产品质量控制、浸膏收率、委托生产、共用中药提取车间等情况；药材提取时应醇提或醇沉的是否按规定执行；是否按处方量100%投净药材（或中药饮片）。
7中药制剂生产企业药材和饮片购入情况，特别是对生产企业药材、饮片购入渠道及相关资质证明、供应商审计、按照《中国药典》（年版）对购进药材和饮片的质量检验、质量档案等情况进行重点检查；应炮制的药材是否按规定进行炮制，突出毒性药材管理的检查；中药生产企业是否存在用非药品标准规定的药用原料生产的现象。
四、接受检查企业：葵花药业生物制药有限公司、兆康制药有限公司、百善药业有限公司、九江药业有限公司、市乙炔气厂、市中医院制剂室。
五、检查要求
1、日常监督检查人员
实施日常监督检查 主管领导：
实施日常监督检查科室负责人：
实施日常监督检查直接负责人：、、。
一、时间安排
年11月1日前完成日常监督检查任务。
二、现场检查时，应以上次认证或日常监督检查中发现的问题为重点检查内容，以产量大、工艺复杂、风险高的品种批生产记录与批检验记录为检查主线，全面检查物料的审计、购用、储存、检验，生产过程中的质量控制，成品的检验与审核放行，销售与回收，以及验证等，以点带面，有效保证检查的深度和广度。并注意对企业通过药品GMP认证后新增品种的重点检查。
一、检查对象和内容
（一）用人单位职业健康监护开展情况。
结合粉尘与高毒物品危害治理专项行动，以矿山开采、石英砂加工、石材加工、渔具、船舶制造、化工、电力、冶炼、水泥制造、制鞋、家具制造等存在粉尘与高毒物品危害的中小企业为重点，加大对用人单位职业健康监护工作情况的监督检查。
重点检查用人单位对从事接触职业病危害作业的劳动者特别是农民工的职业健康监护情况，包括用人单位年度职业健康监护计划制定情况、职业健康检查开展情况、体检项目与所从事工种的相关性、职业健康监护档案建立情况，对患有职业禁忌证人员的调离情况，对职业病病人妥善处理情况等。
（二）建设项目职业病危害评价情况。
重点检查2009年度（2008年10月1日至2009年9月30日）建设单位按照《职业病防治法》规定，对可能产生职业病危害的新建、扩建、改建建设项目和技术改造、技术引进项目职业病危害评价制度的落实情况，包括建设项目职业病危害预评价审核或备案，严重职业病危害建设项目的防护设施设计卫生审查，建设项目职业病防护设施竣工验收或备案工作。
（三）职业卫生技术机构工作开展情况。
按照属地管理原则，对本辖区内建设项目职业病危害评价机构、化学品毒性鉴定机构、职业健康检查机构、职业病诊断机构进行全面监督检查，对职业病危害因素检测与评价机构进行抽查。重点检查辖区内各级各类职业卫生技术机构是否依法开展工作，所出具的技术报告是否符合相关规范和要求，结论分析是否有针对性，有关档案是否健全，质量管理体系是否持续有效运行等。
二、工作要求
（一）各市要高度重视，加强领导，明确责任。在开展日常监督检查工作的基础上，根据国家2013年职业卫生重点监督检查计划，结合本地职业病危害实际和行业特点，制订具体的实施方案，保障工作经费，加强人员培训，认真组织实施。对2009年重点监督检查中已查处单位的整改情况要进行监督抽查。
（二）各市在开展重点监督检查工作中，要严格依据法律法规、标准和程序进行。同时，要加强对用人单位职业病防治工作的指导，积极宣传贯彻职业病防治的有关法律法规、标准和防治知识。
（三）各市对于发现的违法行为，要依法严肃处理，并向社会公布，重大案件及时向卫生局报告。
一、监督检查的对象
这次检查的对象是：县委、县政府各事业单位主管部门，县级各事业单位及各乡镇所属的事业单位。
二、监督检查的内容
（一）登记率：各部门所属事业单位的登记情况。
（二）年检率：已登记的事业单位中，应当纳入2007年度年检的事业单位的情况。
（三）登记和年检质量：事业单位在登记和年检中报送的文件材料是否齐全、真实、有效；各种表格填写是否规范、整洁。
（四）日常监督管理：在事业单位登记管理工作中，领导是否重视，从主管部门到所属事业单位是否有专人负责此项工作，是否开展布置过登记、年检工作；已登记的事业单位法人是否遵守法律、法规，依法按照登记的宗旨和业务范围开展活动；登记事项发生变化的，是否及时办理变更登记；被撤销、合并的单位是否及时办理注销登记；财务管理是否独立、规范，是否依法纳税；事业单位实际使用的名称，包括单位印章、标牌及其他表示该单位名称的标记与核准登记的名称是否一致；《事业单位法人证书》和印章的管理、使用是否符合规定，证书正本是否悬挂等。
三、监督检查的方法和步骤
这次监督检查采取部门自查和县编办与县事业单位登记管理局抽查相结合的方法。具体步骤是：
（一）单位自查：各事业单位接此通知后，要召开相应的会议，组织本单位的负责人和相关人员学习《行政许可法》、《事业单位登记管理暂行条例》等法律、法规和文件，布置本单位的检查工作，并向主管部门上报自查材料。
（二）主管部门自查：在所属事业单位进行自查的基础上，各主管部门也要认真进行自查，写出本部门的自查报告。自查报告不仅要包括上述四个方面检查内容的情况和结果，还要包括在登记管理工作中的主要做法、经验和体会、存在的问题和整改措施等具体内容。
（三）报送材料：由主管部门实事求是地填写《事业单位登记管理工作监督检查定量评分表》，进行自我评价。各主管部门的自查报告连同《事业单位登记管理工作监督检查定量评分表》，经领导审定并加盖公章后，于8月30日前报县事业单位登记管理局。
（四）审查和抽查：县编办与县事业单位登记管理局对各主管部门报送的自查报告和《事业单位登记管理工作监督检查定量评分表》进行审查，结合几年来开展事业单位登记管理工作的基本情况，作出初步评价。并采取随机抽样的方法，确定被抽查的对象，组织进行检查。
（五）评议：根据检查和抽查的结果进行评议，对各主管部门给出合理的分值，写出评议报告，确定等次。90分以上的为优秀；80-89分的为合格；60-79分的为基本合格；59分以下的为不合格。
（六）总结：根据检查结果，表彰先进，不合格的给予通报批评。
四、组织实施
此次我县事业单位登记管理工作监督检查，是机构编制部门按照《行政许可法》关于“行政机关应对公民、法人或者其他组织从事行政许可事项的活动实施有效监督”的规定，履行监督职责的具体体现，是《事业单位登记管理暂行条例》赋予机构编制部门及其事业单位登记管理机关的职责，事业单位有义务接受登记管理机关的监督检查，事业单位的主管部门应当配合机构编制部门及其事业单位登记管理机关，做好对事业单位登记管理机关的监督检查工作。
中央抗震救灾资金物资监督检查工作领导小组召开第三次会议。中共中央书记处书记、中央纪委副书记、中央抗震救灾资金物资监督检查领导小组组长何勇主持会议并讲话。他强调，领导小组各成员单位要认真贯彻落实党中央、国务院关于抗震救灾工作的一系列重大决策部署，把抗震救灾资金物资监督检查工作作为当前最重要的任务之一，摆在突出位置，采取更加有力的措施，切实抓紧抓好。
何勇指出，中央抗震救灾资金物资监督检查领导小组第二次会议以来，各成员单位在健全监督检查工作体系、完善监管规章制度、开展专项检查和审计监督、查处违纪违法案件、加强宣传和舆论引导等方面，做了大量卓有成效的工作。总体来看，抗震救灾资金物资管理使用情况是好的，社会各界特别是基层群众是满意的。事实说明，中央关于加强抗震救灾资金物资监督检查的决策是完全正确的，各有关部门和地区采取的措施是及时、有力的，对抗震救灾斗争取得重大阶段性胜利起到了保证和促进作用,做出了重要贡献。
何勇强调，随着灾后恢复重建工作的展开,投向灾区的资金物资来源更多、数量更大、涉及面更广，且参与恢复重建的部门和地区众多，加强抗震救灾资金物资监督检查面临的情况将更加复杂。领导小组成员单位要进一步健全抗震救灾资金物资监督检查工作体系，明确分工，把责任落实到具体部门、单位和个人。要从实际出发，对受灾省市、对口支援省市救灾款物管理使用监督检查工作进行分类指导，同时还要对没有承担对口支援任务的省区捐赠款物的监管提出明确要求。
何勇要求，要督促有关地区和部门严格执行已经出台的规章制度，绝不允许打折扣、搞变通。要突出检点，采取有效措施，紧紧盯住大额度资金调拨、大宗物资采购、重大项目招标投标、重点工程建设，以及涉及受灾群众基本生活的项目，防止出现违纪违法问题；对前一阶段检查、审计以及调研中发现的问题，要督促有关地区和部门认真整改和纠正；对国（境）外捐赠资金物资，要强化监管、规范使用。要继续严肃查处抗震救灾资金物资管理使用中的违纪违法行为，一如既往地重视群众的举报投诉，注意从专项检查中和社会议论多、媒体关注的问题里发现案件线索。要坚持公开透明，加强宣传和舆情分析，及时消除误解，澄清是非。
中央纪委副书记、监察部部长马馼，审计署审计长刘家义和外交部、监察部、民政部、财政部、审计署有关负责人出席会议。
一、学校卫生：
本次监督检查工作按照《关于开展**年秋季学校卫生安全监督检查工作的通知》文件内容要求，结合本县实际情况进行。以辖区内各类学校食堂、自备水及二次供水设施、传染病防治及学校周边餐饮单位、小卖部为重点，所有学校全部列入检查范围。共检查各类学校21所（中学5所、小学8所、职校1所、托儿机构7所）学校食堂**家，学校周边小餐馆**家，食品销售店及摊点**家。15所使用集中式供水，6所为自备水或底下水。从检查情况看，学校卫生整体情况良好。7所学校食堂均推行了食品卫生监督量化分级管理制度，办理了卫生许可证，建立了食品卫生组织管理机构，配备了专（兼）职卫生管理人员，有健全的食品卫生管理制度，并能够认真检查落实，没有发现小餐桌现象；大部分使用自备水的中、小学校制定了饮用水卫生管理制度，设立了专（兼）职饮用水卫生管理人员，并能给学生提供开水；绝大多数学校高度重视传染病防控工作，传染病疫情报告渠道畅通，有传染病疫情报告制度，有因病缺勤病因追查与登记制度，近年来未发生传染病爆发与流行。但学校有正式校医的不多，学校的传染病防治管理上存在一定的不足。
二、食品、饮用水和公共场所卫生：
为切实保障我县的食品、公共场所和生活饮用水卫生安全，预防食物和饮用水中毒事件的发生，县卫生监督所于**年5月4日至6月5日对辖区内**家宾馆（饭店）的食品、公共场所卫生及我县自来水厂进行了监督检查。在对宾馆（饭店）的食品、公共场所卫生检查中，重点监督检查了宾馆（饭店）的餐饮和客房的卫生条件是否与卫生许可内容相符，卫生档案及从业人员健康体检培训情况，承办100人以上大型宴席的备案登记情况，粗加工间、凉菜、水果等专间的设置情况，以及客房清洗消毒制度及记录等。检查情况反映，宾馆（饭店）都能认真贯彻《食品卫生法》、《公共场所卫生管理条例》和有关卫生标准、规范，能够全面落实各项卫生管理制度。但在检查中也发现有个别宾馆（饭店）使用无卫生部许可批件的消毒药，没有设立专门的水果间，冷藏（冻）柜标识不清，客房清洁用具未按用途分开放置且无明显区分标志等。针对存在问题我所作出了限期整改，否则不得进行与其相关的经营活动等监督意见。生活饮用水卫生监督有针对性地重点抽查了蒙山供水有限公司，检查的主要内容包括：水源防护带是否设立标志，水源防护带内有无生活及工业污染源，水厂卫生管理状况，水厂环境卫生状况，水厂供管水人员健康体检及卫生知识培训情况，水厂净水剂、消毒剂的储存、投加是否规范，水厂检验设施及检验记录情况，现场监测水厂出厂水及末梢水二氧化氯含量等。从现场检查的情况来看，供水公司的水源防护带状况良好，对饮用水卫生安全高度重视，各项管理措施到位，设备运行情况良好，出厂水及末梢水二氧化氯含量现场监测合格。通过这次检查，督促并提高了宾馆（饭店）对食品卫生、公共场所卫生安全工作和供水单位对生活饮用水卫生安全重要性的认识，为节日期间的食品卫生、公共场所卫生和生活饮用水卫生安全提供了切实可靠的保障。
三、医疗机构放射卫生防护：
为了确保我县放射卫生安全此次共检查了**家医疗机构，其中乡（镇）卫生院**家，县级医疗单位**家。岗放射工作人员**人，其中中级职称**人，初级职称**人。从此次情况看：一级以下医疗单位仪器安置不合理，机房面积偏小，部份诊疗单位机房的门窗安装射线防护设施或防护不合格，致使控制室、机房门外走廊、机房窗外等医务工作者及公众经常出入停留的地方环境辐射超过国家限制标准。少数单位未建立仪器操作规程及放射线管理制度，放射线工作人员未严格按照放射工作程序操作，放射防护知识缺乏，对受检者及公众防护意识差。在被检查单位中有**家医院放射诊疗场所的入口均无电离辐射警示标志，无工作指示灯。在被检查的**名放射工作人员中有**人未进行岗前和岗中体检。对在此次检查中不符合放射卫生要求的单位均已下达限期整改的意见，对限期整改不达标的单位暂缓发放《放射诊疗许可证》直到整改合格为止。
以邓小平理论和“*”重要思想为指导，全面贯彻党的*和*三中、四中全会精神，认真落实《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》和《全面推进依法行政实施纲要》，全面履行行政许可法规定的监察职能，促进行政许可的贯彻落实，从进一步深化行政审批制度改革，加快政府职能转变，保障和促使行政机关依法有效实施行政管理，从源头上预防和治理腐败。
二、监督检查的范围和内容
对行政许可法贯彻执行情况开展检查的范围是各县（市）药品监管局、局机关有关科室，督查内容：
（一）督促抓好“三清理”：
进一步清理行政许可项目。督促各县（市）药品监督管理局、机关有关科室在进一步摸清底数的基础上，按照行政许可法和行政审批制度改革的政策规定，对行政许可项目作出处理。除法律法规设定的行政许可项目、国务院、省、市政府公布保留的行政许可项目和国务院、地方性法规、省政府规定依法新设定的行政许可项目外，其他行政许可项目应依照法定程序予以取消或调整。对国务院、省、市政府明令取消的行政许可事项，不得再行审批；对调整的行政许可项目，要及时交给有关地方和行业组织、中介机构管理。要严格规范备案、核准的范围和程序，对已经取消和下放的许可事项，不得以“备案”名义变相审批。
进一步清理涉及行政许可的规范性文件。督促药品监督管理部门全面清理设定行政许可的依据文件。对已经取消或调整的行政许可项目，要及时废止或修订相关依据文件；对越权设立或擅自设立行政许可的规范性文件，要予以纠正。所有依据文件都应向社会公布，接受监督。
进一步清理行政许可实施主体。督促县（市）药品监管局、市局机关各科室全面清理行政许可的实施主体，对不符合法定条件而实施行政许可的予以纠正。
（二）监督检查行政许可实施情况，严肃纠正和处理违反行政许可法行为。监督检查市、县药品监督管理部门及其工作人员在实施行政许可中，有无以下违纪违法行为：
1、对符合法定条件的行政许可申请不予受理；
2、不在办公场所公示依法应当公示的材料；
3、未向申请人、利害关系人履行法定告知义务；
4、申请人提交的申请材料不齐全或不符合法定形式时，不一次告知申请人必须补正的全部内容；
5、不受理行政许可申请或者不予行政许可时，未依法说明理由；
6、依法应当举行听证而不举行听证；
7、索取或者收受他人财物，或者谋取其他利益；
8、对不符合法定条件的申请人准予行政许可或者超越法定职权作出准予行政许可决定；
9、对符合法定条件的申请人不予行政许可或者不在法定期限内作出准予行政许可决定；
10、依法应当根据招标、拍卖结果或者考试成绩择优作出行政许可决定时，未经招标、拍卖或者考试，或者不根据招标、拍卖结果或者考试成绩择优作出准予行政许可决定；
11、擅自收费或者不按照法定项目和标准收费；
12、截留、挪用、私分或者变相私分实施行政许可依法收取的费用；
13、其他违反行政许可法的行为。
发生上述行为的，要责令改正；性质严重、影响恶劣的，要严肃行政纪律，追究有关单位和人员的责任；涉嫌犯罪的，要移交司法机关处理。
（三）督促加强行政许可实施后的监管。监督检查本单位是否依法履行职责，加强对行政许可实施后的监管工作，是否及时核实、处理关于违法从事行政许可事项的举报。对在实施行政许可后不依法履行监管职责或者监管不力造成严重后果的，要依法严肃追究主管人员和其他责任人员的责任。
三、监督检查的工作安排
6月8日前市局向省局监察室报关监督检查工作方案。
6月，组织开展“三清理”。各县（市）药品监管局、市局机关有关科室根据“三清理”要求进行自查整改，各县（市）药品监管局于14日前向市局监察室报送自查整改报告及《行政许可自查情况表》，市局监察室于15日前向省局监察室报送自查整改报告及《行政许可自查情况表》。
6月15日至30日，市局监察室对各县（市）药品监管局、市局机关各科室贯彻执行行政许可法情况开展重点检查，7月至10月，采取各种形式进行经常性的监督检查。
11月，阶段性工作总结。各县（市）药品监管局于11月1日前向市局监察室专题报告监督检查工作情况，市局监察室在组织开展监督检查的基础上进行总结，并于11月10日前向省局监察室专题报告监督检查工作情况。
四、监督检查的主要措施