供水价格范文
时间：2023-02-27 15:29:48
供水价格范文第1篇
1、农业水价形成机制不合理。水利工程水价低于供水成本，水价几年、十几年一贯制，没有建立根据市场供求和成本变化及时调整的机制，供水管理单位长期亏损，水利工程老化失修。如：江西省第二大农业引水水利工程新余市袁惠渠，1958年建成至今四十多年，因资金困难，工程得不到正常的维修养护和改造，渠道淤积渗漏，工程设施老化，带病运行。据调查，该灌区水价为供水成本的52%，连年亏损；工程完好率仅("’，建筑设备老化失修报废率达60%，渠道经常冲淤，漏冒跑率达40%。
2、水费实收困难且混乱。据统计，近几年，袁惠渠灌区水费实收率只在80%左右；灌区少数乡镇还存在加价收费、多收少付、坐支挪用的现象。
3、现行水价对消费行为缺乏约束力，用水浪费严重。目前，新余市农业水利工程灌区均采取按亩计收农业水费，水费与用水多少没有直接关系，导致农民和水管单位都没有节水积极性，普遍采用大水漫灌方式，用水损耗严重。据调查，袁惠渠灌区水的利用率仅有30%左右。
造成上述问题的原因主要是：一是受传统思想观念的影响。由于受旧观念的影响，相当—部分人认为水利工程是公益性事业，水费不是农业生产费用；有的认为水是大自然的恩赐，取之不尽，用之不竭，不必节约用水；还有的认为水利工程是国家投资、农民修建的，不应提高水价或收取水费等。二是对减轻农民负担工作片面理解。有些职能部门和领导把合理调整农业水价，逐步过渡到按成本收费，视为是增加农民负担，因而不敢越雷池半步、大胆改革。三是农民承受能力问题。1997年以来，因农产品收购价大幅度下跌，农业增产不增收，生产效益下降，使农民本来较低的承受能力变得更脆弱了，从而增加了农业水价改革的难度。
二、解决农业水利工程供水价格问题的几点建议
1、统一思想，加大宣传力度，加快改革步伐。各级政府和各有关部门要按照国务院《水利产业政策》和国家计委《关于改革水价促进节约用水的指导意见》的精神，统—思想，加强领导，增强农业水价改革的紧迫感。要加大宣传力度，提高农业水价政策透明度，争取农民及有关部门的理解、支持和配合，以提高社会各界对农业水价改革的认识，保证改革的顺利进行。
2、明确水价改革的基本思路，建立和健全农业水利工程供水价格管理体制。农业水价改革应“按照建立社会主义市场经济体制和实现两个根本转变的要求，建立起有利于促进水利事业发展，满足农业生产发展需要，有利于促进节约用水、实施可持续发展战略的水价体系和水价形成机制”的思路来进行，建立和健全农业水利工程供水价格管理体制。按照统一政策、分级管理的原则，中央制定统一的农业水价管理政策和办法，省制定实施细则，市、县制定具体标准；将农业供水各环节水价均纳入政府价格管理范围，县以上国有农业水利工程供水价格实行政府定价，农村集体水利供水价格实行政府指导价。
3、坚持水价改革的基本原则，逐步将农业供水价格过渡到按成本收费。农业水价改革，应坚持四条基本原则：一是实行符合社会主义市场经济要求的水价管理制度，推进水利产业化；二是充分发挥价格杠杆作用，促进节约用水，保护和合理利用水资源；三是促进水管单位“以水养水”，走上自我积累、自我发展的良性运行轨道；四是兼顾农民的承受能力，结合农村税费改革，统筹规划，分步实施。
（1）规范农业供水补偿机制。按照国家有关规定，农业水价的成本应包括工程的运行管理费、大修理费、折旧费等费用；超编人员工资、农民投劳折资部分的固定资产折旧等费用不宜计入成本。目前，考虑到农业生产和农民承受能力，供水价格的成本可暂不计利润和税金，主要按照补偿供水合理成本的原则核定，以后根据供水成本变化情况适时作出调整。
（2）逐步实行有利于节约用水的科学水价制度。一是实行累计制水价，逐步建立定额管理机制，在调查研究的基础上确定合理的基本用水定额，定额内用水价格不提高或小幅度提高，超定额用水可较大幅度提价并实行累进加价；二是实行两部制水价，按基本水价加计量水价征收农业水费，基本水价按照补偿除折旧外的供水固定成本的原则核定，计量水价按照补偿供水运行成本的原则核定。
供水价格范文第2篇
[关键词]市场经济；水价；探讨
建立社会主义市场经济体制,就是要使市场在国家宏观调控下,对资源配置起基础作用。水利工程供的水也是一种资源,就是水资源。它的价格如何确定,有利于社会主义市场经济的发展,是我们水利经济和经营管理工作中一直研究的问题。现根据个人在实际工作中所了解的情况,提出一些粗浅的意见,和大家共同探讨。
一、水利行业的特点
1.水利是国民经济的基础产业
从水利本身的实际情况看,水利是国民经济的基础产业,已被大家所共识、它不但承担着为国民经济发展防洪保安全的任务,而且为工农业生产和人民生活提供用水和电力,还有养殖、航运等,是为国民经济发展各个部门服务的,它的建设应是超前的。
2.水利工程供水的特点
水利工程供水,是由所修建的工程设施,通过蓄、引、提将水送给用水户。水利工程供的水是花费了物化劳动和活劳动,通过交换的方式,将水卖给用水户,水利工程供的水是商品,已逐步被大家所认识。但是它又是一种比较特殊的商品,它的交换范围受到限制,它不像其他商品那样,到处都可以交换。水利工程供的水是基本生产和生活资料,它的生产不同于一般原材料的生产,主要是由大气降水而形成的。在我国由于降雨时空分布不均,产水量的多少和来水时间是不以人们的意志为转移,受天气的影响,年际间变化很大。你想多蓄水,天然不来水就蓄不到水;不想多蓄水,来水多了就要弃掉,造成水资源流失。
二、在社会主义市场经济体制下,水利工程供水水价的制定
1.制定水利工程供水水价
国务院的《水利工程水费核订、计收和管理办法》(以下简称《水费办法》)中提出的核订水费标准的原则,目前仍然适用。即“水费标准应在核算供水成本的基础上,根据国家经济政策和当地水资源情况,对各类用水分别核定”。水利既然是国民经济基础产业,它是为国民经济发展各部门服务的,当然这种服务应是有偿的。它的产品是水利工程供的水,是不可替代的垄断产品,它的价格制定,应像电力、城市自来水、天燃气等那样,由国家制定。
2.对不同用水部门应制定不同的水价
水利工程供的水是非常重要的生产和生活资料,在各个部门创造的价值是不同的。因此,在制定水价时,也应分别制定。
(1)供农业用水水价。农业是国民经济的基础,在国民经济发展中起着举足轻重的作用。当前我国农业生产水平还很低,且农产品价格也比较低。当时修建水利工程时农民投入了大量的人力和物力。在这种情况,对农业用水的水价应按不完全成本收费,比较合理。
目前,我们国家工业还不太发达,是一个农业国,农业用水的费用全部由国家负担是不可能的,没有这种经济力量。我国大、中型水利工程的修建主要是国家投资,小型工程是国家补助资金农民出工修建的。工程建成后农民受益了,用水就应交水费,水管单位通过收水费。维持工程的简单再生产。
目前我国农产品的利润很低,供农业用水按不完全成本收费,有利于农业的发展。若水价比较高(成本加利润),农民一算帐,用水灌溉所增加的收入还不够所交水费的,农民就不用了,影响农民的生产积极性,不利于农业的发展。
(2)对工业用水所定水价,应成本加利润。水利工程供的水是商品水,它的价格制定,应按商品定价的基本理论制定,即P=C+V+M,成本加利润。水利工程供的水是工业生产用的生产资料,水利又是基础产业,它的价格制定应从整体考虑。成本部分可根据单位产品的消耗计算出来,利润部分应按社会平均资金利润率或投资利润率计算比较合适。
另外,还要考虑到我国水资源分布不均,在水资源紧缺地区,其资金利润率还可高于社会平均值,利用价格这个经济杠杆,促使节约用水。
利用贷款或集资修建的供水工程,在制定水价时,就不一定用社会平均资金利润率计算盈利部分。而应根据贷款或集资的条件(如利率、宽限期、偿还年限等),通过分析计算求出所需的资金利润率,计算出水价。
(3)城镇居民生活用水的水价。对城镇居民生活用水,应分两种情况考虑。
第一种:水库供水给自来水厂,然后由自来水厂经过加工处理后,再售给居民,供这种用水户,在定水源水的水价时,要和自来水通盘考虑,两者利润要一致。否则利润大多都被自来水公司拿去,形成社会分配不公,影响供水的积极性。
第二种:水库供水由水源一直供到居民家中,制定水价时,要分别考虑。
①自有资金建的供水系统工程,所定的水价要和该城市自来水公司定的价格一致。新晨
②水管单位利用贷款建的工程,其定价原则和方法应和前面讲的供工业用水一样。工程未建之前,进行评估和可行性研究阶段,就应将水价算出,向当地政府或用水户讲清,最好订下供用水合同,明确水价。
三、水利工程供水要制定浮动价格
上面谈到的几类用水水价的制定方法和原则,是指在正常情况下要考虑的。由于水利工程供水随机性比较大,来水量的多少,是受气候影响。有时来水量大于所需的供水量,受工程条件的限制,不能全部蓄起来,需要弃水。这时的水价就要下浮,使用水户尽量利用自己的设施,将水蓄起来,免得将水弃掉。当来量很少时,可供的水量远小于所需水量,此时的水价就要上浮,利用价格杠杆限制用水、节约用水,使有限的水资源合理配置。
四、水利工程供水要按时定额配给,超额加价
水是一切生命之源,况且它是不可替代的。我国水资源很紧缺,在用水分配顺序上是优先考虑居民生活用水,而后才是工业和农业用水。每种用水都要按定额配给,超定额用水。加价,以促使节约用水。目前我国农业节水潜力很大,农业灌溉要按定额配水,超额加价的办法,促使输水工程和田间配套工程改建好,提高渠系水利用系数,将节约的水用于工业。对工业用水也要按定额供水,超额加价并实行累进制,这是促进节约用水的好办法。
供水价格范文第3篇
第二条本办法适用于中华人民共和国境内城市供水价格行为。
第三条城市供水价格是指城市供水企业通过一定的工程设施，将地表水、地下水进行必要的净化、消毒处理，使水质符合国家规定的标准后供给用户使用的商品水价格。
污水处理费计入城市供水价格，按城市供水范围，根据用户使用量计量征收。
第四条县级以上人民政府价格主管部门是城市供水价格的主管部门。县级以上城市供水行政主管部门按职责分工，协助政府价格主管部门做好城市供水价格管理工作。
第五条城市供水价格按照统一领导、分级管理的原则，实行政府定价，具体定价权限按价格分工管理目录执行。
制定城市供水价格，实行听证会制度和公告制度。
第二章水价分类与构成
第六条城市供水实行分类水价。根据使用性质可分为居民生活用水、工业用水、行政事业用水、经营服务用水、特种用水等五类。各类水价之间的比价关系由所在城市人民政府价格主管部门会同同级城市供水行政主管部门结合本地实际情况确定。
第七条城市供水价格由供水成本、费用、税金和利润构成。成本和费用按国家财政主管部门颁发的《企业财务通则》和《企业会计准则》等有关规定核定。
（一）城市供水成本是指供水生产过程中发生的原水费、电费、原材料费、资产折旧费、修理费、直接工资、水质检测、监测费以及其他应计入供水成本的直接费用。
（二）费用是指组织和管理供水生产经营所发生的销售费用、管理费用和财务费用。
（三）税金是指供水企业应交纳的税金。
（四）城市供水价格中的利润，按净资产利润率核定。
第八条输水、配水等环节中的水损可合理计入成本。
第九条污水处理成本按管理体制单独核算。
第三章水价的制定
第十条制定城市供水价格应遵循补偿成本、合理收益、节约用水、公平负担的原则。
第十一条供水企业合理盈利的平均水平应当是净资产利润率8－10％。具体的利润水平由所在城市人民政府价格主管部门征求同级城市供水行政主管部门意见后，根据其不同的资金来源确定。
（一）主要靠政府投资的，企业净资产利润率不得高于6％。
（二）主要靠企业投资的，包括利用贷款、引进外资、发行债券或股票等方式筹资建设供水设施的供水价格，还贷期间净资产利润率不得高于12％。
还贷期结束后，供水价格应按本条规定的平均净资产利润率核定。
第十二条城市供水应逐步实行容量水价和计量水价相结合的两部制水价或阶梯式计量水价。
容量水价用于补偿供水的固定资产成本。计量水价用于补偿供水的运营成本。
两部制水价计算公式如下：
1.两部制水价=容量水价+计量水价；
2.容量水价=容量基价×每户容量基数；
年固定资产折旧额+年固定资产投资利息
3.容量基价=------------------------------------
年制水能力
4.居民生活用水容量水价基数=每户平均人口×每人每月计划平均消费量；
5.非居民生活用水容量水价基数为:前一年或前三年的平均用水量,新用水单位按审定后的用水量计算；
6.计量水价=计量基价×实际用水量；
成本+费用+税金+利润-(年固定资产折旧额+年固定资产投资利息)
7.计量基价=----------------------------------------------------------；
年实际售水量
第十三条城市居民生活用水可根据条件先实行阶梯式计量水价。
阶梯式计量水价可分为三级，级差为1：1.5：2。
阶梯式计量水价计算公式如下：
1.阶梯式计量水价＝第一级水价×第一级水量基数＋第二级水价×第二级水量基数＋第三级水价×第三级水量基数；
2.居民生活用水计量水价第一级水量基数=每户平均人口×每人每月计划平均消费量；
具体比价关系由所在城市人民政府价格主管部门会同同级供水行政主管部门结合本地实际情况确定。
第十四条居民生活用水阶梯式水价的第一级水量基数,根据确保居民基本生活用水的原则制定；第二级水量基数，根据改善和提高居民生活质量的原则制定；第三级水量基数，根据按市场价格满足特殊需要的原则制定。具体各级水量基数由所在城市人民政府价格主管部门结合本地实际情况确定。
第十五条以旅游业为主或季节性消费特点明显的地区可实行季节性水价。
第十六条城市非居民生活用水实行两部制水价时，应与国务院及其所属职能部门的实行计划用水超计划加价的有关规定相衔接。
第十七条污水处理费的标准根据城市排水管网和污水处理厂的运行维护和建设费用核定。
第十八条供水企业在未接管居民小区物业管理等单位的供水职责之前，应对居民小区物业管理等临时供水单位实行趸售价格。趸售价格在不改变居民生活用水价格的前提下由供水企业与临时供水单位协商议定，报所在城市人民政府价格主管部门备案。双方对临时供水价格有争议的，由所在城市人民政府价格主管部门协调。
第四章水价申报与审批
第十九条符合以下条件的供水企业可以提出调价申请：
（一）按国家法律、法规合法经营，价格不足以补偿简单再生产的。
（二）政府给予补贴后仍有亏损的。
（三）合理补偿扩大再生产投资的。
第二十条城市供水企业需要调整供水价格时，应向所在城市人民政府价格主管部门提出书面申请，调价申报文件应抄送同级城市供水行政主管部门。城市供水行政主管部门应及时将意见函告同级人民政府价格主管部门，以供同级价格主管部门统筹考虑。
第二十一条城市供水价格的调整，由供水企业所在的城市人民政府价格主管部门审核，报所在城市人民政府批准后执行，并报上一级人民政府价格和供水行政主管部门备案。必要时，上一级人民政府价格主管部门可对城市供水价格实行监审。监审的具体办法由国务院价格主管部门规定。
第二十二条城市价格主管部门接到调整城市供水价格的申报后，开听证会，邀请人大、政协和政府各有关部门及各界用户代表参加。听证会的具体办法由国务院价格主管部门另行下达。
第二十三条城市供水价格调整方案实施前，由所在城市人民政府向社会公告。
第二十四条调整城市供水价格应按以下原则审批：
（一）有利于供水事业的发展，满足经济发展和人民生活需要。
（二）有利于节约用水。
（三）充分考虑社会承受能力。理顺城市供水价格应分步实施。第一次制定两部制水价时，容量水价不得超过居民每月负担平均水价的三分之一。
（四）有利于规范供水价格，健全供水企业成本约束机制。
第二十五条对城市供水中涉及用户特别是带有垄断性质的供水设施建设、维护、服务等主要项目（如用户管网配套、增容、维修、计量器具安装），劳务及重要原材料、设施等价格标准，应由所在城市人民政府价格主管部门会同同级城市供水行政主管部门核定。
第五章水价执行与监督
第二十六条城市中有水厂独立经营或管网独立经营的，允许不同供水企业执行不同上网水价，但对同类用户，必须执行同一价格。
第二十七条城市供水应实行装表到户、抄表到户、计量收费。
第二十八条城市供水行政主管部门应当对各类量水、测水设施实行统一管理，加强供水计量监测，完善供水计量监测设施。
第二十九条混和用水应分表计量，未分表计量的从高适用水价。
第三十条用户应当按照规定的计量标准和水价标准按月交纳水费。接到水费通知单15日内仍不交纳水费的，按应交纳水费额每日加收5‰的滞纳金。没有正当理由或特殊原因连续两个月不交水费的，供水企业可按照《城市供水条例》规定暂停供水。
第三十一条供水企业的供水水质、水压必须符合《生活饮用水卫生标准》和《城市供水企业资质管理规定》的要求。因水质达不到饮用水标准，给用户造成不良影响和经济损失的，用户有权到政府价格主管部门、供水行政主管部门、消协或司法部门投诉，供水企业应当按照《城市供水条例》规定，承担相应的法律责任。
第三十二条用户应根据所在城市人民政府的规定，在交纳水费的同时，交纳污水处理费。
第三十三条各级城市供水行政主管部门要逐步建立、健全城市供水水质监管体系，加强水质管理，保证安全可靠供水。
供水价格范文第4篇
第一条为健全水利工程供水价格形成机制，规范水利工程供水价格管理，保护和合理利用水资源，促进节约用水，保障水利事业的健康发展，根据《中华人民共和国价格法》、《中华人民共和国水法》制定本办法。
第二条本办法适用于中华人民共和国境内的水利工程供水价格管理。
第三条本办法所称水利工程供水价格，是指供水经营者通过拦、蓄、引、提等水利工程设施销售给用户的天然水价格。
第四条水利工程供水价格由供水生产成本、费用、利润和税金构成。
供水生产成本是指正常供水生产过程中发生的直接工资、直接材料费、其它直接支出以及固定资产折旧费、修理费、水资源费等制造费用。供水生产费用是指为组织和管理供水生产经营而发生的合理销售费用、管理费用和财务费用。
利润是指供水经营者从事正常供水生产经营获得的合理收益，按净资产利润率核定。
税金是指供水经营者按国家税法规定应该缴纳，并可计入水价的税金。
第五条水利工程供水价格采取统一政策、分级管理方式，区分不同情况实行政府指导价或政府定价。政府鼓励发展的民办民营水利工程供水价格，实行政府指导价；其它水利工程供水价格实行政府定价。
第二章水价核定原则及办法
第六条水利工程供水价格按照补偿成本、合理收益、优质优价、公平负担的原则制定，并根据供水成本、费用及市场供求的变化情况适时调整。
第七条同一供水区域内工程状况、地理环境和水资源条件相近的水利工程，供水价格按区域统一核定。供水区域的具体范围由省级水行政主管部门商价格主管部门确定。其它水利工程供水价格按单个工程核定。
第八条水利工程的资产和成本、费用，应在供水、发电、防洪等各项用途中合理分摊、分类补偿。水利工程供水所分摊的成本、费用由供水价格补偿。具体分摊和核算办法，按国务院财政、价格和水行政主管部门的有关规定执行。
第九条利用贷款、债券建设的水利供水工程，供水价格应使供水经营者在经营期内具备补偿成本、费用和偿还贷款、债券本息的能力并获得合理的利润。经营期是指供水工程的经济寿命周期，按照国家财政主管部门规定的分类折旧年限加权平均确定。
第十条根据国家经济政策以及用水户的承受能力，水利工程供水实行分类定价。水利工程供水价格按供水对象分为农业用水价格和非农业用水价格。农业用水是指由水利工程直接供应的粮食作物、经济作物用水和水产养殖用水；非农业用水是指由水利工程直接供应的工业、自来水厂、水力发电和其它用水。
农业用水价格按补偿供水生产成本、费用的原则核定，不计利润和税金。非农业用水价格在补偿供水生产成本、费用和依法计税的基础上，按供水净资产计提利润，利润率按国内商业银行长期贷款利率加2至3个百分点确定。
第十一条水利工程用于水力发电并在发电后还用于其它兴利目的的用水，发电用水价格（元／立方米）按照用水水电站所在电网销售电价（元／千瓦时）的0．8％核定，发电后其它用水价格按照低于本办法第十条规定的标准核定。水利工程仅用于水力发电的用水价格（元／立方米），按照用水水电站所在电网销售电价（元／千瓦时）的1．6％～2．4％核定。
利用同一水利工程供水发电的梯级电站，第一级用水价格按上述原则核定，第二级及以下各级用水价格应逐级递减。
第十二条在特殊情况下动用水利工程死库容的供水价格，可按正常供水价格的2至3倍核定。
第三章水价制度
第十三条水利工程供水应逐步推行基本水价和计量水价相结合的两部制水价。具体实施范围和步骤由各省、自治区、直辖市价格主管部门确定。
基本水价按补偿供水直接工资、管理费用和50％的折旧费、修理费的原则核定。
计量水价按补偿基本水价以外的水资源费、材料费等其它成本、费用以及计入规定利润和税金的原则核定。
第十四条各类用水均应实行定额管理，超定额用水实行累进加价。超定额加价办法由有管理权限的价格主管部门会同水行政主管部门确定。
第十五条供水水源受季节影响较大的水利工程，供水价格可实行丰枯季节水价或季节浮动价格。
第四章管理权限
第十六条中央直属和跨省、自治区、直辖市水利工程的供水价格，由国务院价格主管部门商水行政主管部门审批。
第十七条地方水利工程供水价格的管理权限和申报审批程序，由各省、自治区、直辖市人民政府价格主管部门商水行政主管部门规定。
第十八条列入价格听证目录的水利工程供水价格，在制定或调整价格时应实行价格听证，充分听取有关方面的意见。
第五章权利义务及法律责任
第十九条供水经营者申请制定和调整供水价格时，应如实向价格主管部门提供供水生产经营及成本情况，并出具有关帐簿、文件以及其它相关资料。
第二十条水利工程供水实行计量收费。尚未实行计量收费的，应积极创造条件，实行计量收费。暂无计量设施、仪器的，由有管理权限的价格主管部门会同水行政主管部门确定合适的计价单位。
实行两部制水价的水利工程，基本水费按用水户的用水需求量或工程供水容量收取，计量水费按计量点的实际供水量收取。
第二十一条水利工程供水应实行价格公示制度。供水经营者和用水户必须严格执行国家水价政策，不得擅自变更水价。
水费由供水经营者或其委托的单位、个人计收，其他单位或个人无权收取水费。
第二十二条供水经营者与用水户应根据国家有关法律、法规和水价政策，签订供用水合同。除无法抗拒的自然因素外，供水经营者未按合同规定正常供水，造成用水户损失的，应当承担损害赔偿责任。
第二十三条用水户应当按照国家有关规定及时交付水费。用水户逾期不交付水费的，应当按照规定支付违约金。用水户在合理期限内经催告仍不交付水费和违约金的，供水经营者可以按照国家规定的程序中止供水。
第二十四条任何单位和个人不得违反规定在水价外加收任何名目的费用或减免水费。严禁任何单位和个人截留、平调和挪用水费。
第二十五条各级人民政府价格主管部门应当对水利工程供水价格执行情况进行监督检查，对违反价格法规、政策的单位和个人要依照《价格法》和《价格违法行为行政处罚规定》进行查处。
第六章附则
第二十六条水利工程水费是供水经营者从事供水生产取得的经营收入，其使用和管理，按国务院财政主管部门和水行政主管部门有关财务会计制度执行。
第二十七条除农民受益的农田排涝工程外，受益范围明确的水利排涝工程，管理单位可向受益的单位和个人收取排水费，标准由有管理权限的价格主管部门按略低于供水价格的原则核定。
供排兼用的水利工程，排水费应单独核定标准，与供水水费分别计收。
供水价格范文第5篇
一、充分认识推进城市供水价格改革的意义
建立合理的水价形成机制，对促进节约和保护水资源、防治水污染具有重要作用。改革开放以来，各级政府及有关部门在城市供水价格改革方面做了大量工作，基本上完成了城市供水由福利型向商品型转化的过程。水价改革的成效主要表现在三个方面：一是较大幅度地提高了城市供水价格。截至2001年底，全国36个大中城市居民生活用水价格已由1988年的每吨0.14元调整到每吨1.27元，年均涨幅18.5%，水价偏低的状况有了明显改善，多数城市供水价格已基本达到保本水平。二是建立了污水处理收费制度。目前，全国已有200多个城市开征了污水处理费。其中，河北、内蒙古、辽宁、江苏、广东、四川和新疆等省、自治区规定所有城市开征污水处理费。三是制定相关规章依法推进水价改革。国家计委、建设部制定颁布了《城市供水价格管理办法》，明确了水价构成，确立了阶梯式计量水价等科学的计价方式并在此基础上选择14个城市进行了水价改革试点工作，为全面推进水价改革积累了经验，奠定了基础。
但从目前情况看，城市供水价格和企业经营管理方面还存在不少亟待解决的问题。
在城市供水价格方面，一是部分地区水价仍然偏低。近年来各地虽加大了调整力度，但由于历史欠账等原因，相当一部分城市供水价格水平仍然偏低，用户感受不到水资源的紧缺，用水量远远大于实际需要量。二是水价计价方式需要改进。目前，我国大部分地区对居民生活用水实行不区分用水量的计价方式，有的地区还实行按月包费制或规定用户月用水底数等事实上鼓励用水的政策。在水资源严重不足的北方地区，没有考虑丰枯期的水量差别而实施季节性水价来缓解供需矛盾。三是水价构成不合理。此外，各地附加在供水价格上的附加费、基金、建设费等政府性收费较多，个别地方还存在乱收费和搭车加价的现象。
在供水企业方面，一是供水企业体制改革相对滞后。目前，绝大多数城市供水企业是隶属于政府职能部门的国有自然垄断企业，人事任命、投资计划基本是由政府决定，企业缺乏严格成本控制、加强管理的内在动力。供水企业普通存在人员超编、工资费用大、管网漏失率高等问题；一些地区特别是一些中小城市供水设施投资缺乏约束，供水能力过度超前，设备闲置的现象比较普通。二是供水企业缺乏水价改革积极性。长期以来，一些供水企业管理粗放，公共用水不计量，管网漏失严重，其原因就是造成的损失主要不是由供水企业而是由用户来负担。由于推进水价改革，实行阶梯式计量水价，供水企业还将增加抄表到户人员及成本费用；目前未计量公共用水、管网漏失、偷水等造成的损失，也将由供水企业负担；而且改革后，用户节水意识增强，售水量的下降，也将减少供水企业收入。因此，供水企业对实行阶梯式计量水价，建立节水机制的积极性不高，改革有一定的阻力。
在水资源方面，我国是水资源贫乏的国家，人均淡水资源仅为世界平均水平的1／4。水资源分布的不均衡，降水量的不平衡，以及水体污染严重等因素更加剧了水资源的匮乏。据有关资料统计，全国663个城市中，有400多个城市常年供水不足，110个城市严重缺水。北方个别城市由于严重缺水，已经严重影响到经济社会发展和居民正常生活。南方一些地区可利用水资源下降，结构性缺水问题也日益突出。水资源短缺已成为我国经济社会可持续发展的重要制约因素。因此，认真贯彻落实《通知》确定的政策措施，切实解决城市供水中存在的问题，关系到保护和合理利用水资源、防治水污染目标的实现，关系到我国经济社会可持续发展战略的实现。各地区、各部门要认清当前我国水资源状况的严峻形势，充分认识进一步推进城市供水价格改革的重要意义，增强紧迫感和危机感。
二、城市供水价格改革的基本思路及政策措施
《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十个五年计划的建议》提出，水资源可持续利用是我国经济和社会发展的战略问题，核心是提高用水效率，把节水放在突出位置。要改革水的管理体制，建立合理的水价形成机制，调动全社会节水和防治水污染的积极性。根据“十五”计划建议，《通知》提出了进一步推进城市供水价格改革的基本思路、所应遵循的原则、目标和主要内容以及相关政策措施。 ”十五”期间水价改革的基本思路是：初步形成合理的水价形成机制和科学的水价计价方式，建立供水、污水处理、回用水和地下水四者之间合理的比例关系；引入竞争机制，推动供水、污水处理企业改革。城市供水价格改革应当遵循的基本原则是：要将开源与节流并重，把节流放在优先位置，提高水的利用效率；将开源节流和防治水污染结合起来，坚持治污为本，努力为城市和经济发展提供安全可靠的供水保障和良好的水环境；将水价形成机制改革和企业经营管理体制改革结合起来，坚持两项改革相互促进的方针，实行政企分开，努力发挥市场机制对水资源配置的基础作用。城市供水价格改革近期内所要实现的具体目标是：省辖市以上城市在2003年底，其他城市在2005年底前实行居民生活用水阶梯式计量水价；2003年底前所有城市开征污水处理费，2006年底前按规划要求建成相应规模的污水处理厂并投入运营。同时，要根据城市水资源状况实行季节性水价，并逐步提高水资源费标准，理顺水资源费与自来水价格的比价关系。
《通知》确定了近一时期内推进城市供水价格改革的主要内容和相关政策措施。城市供水价格改革的主要内容有三个方面：一是要建立以节约用水为核心的合理的水价形成机制；二是改革供水企业和污水处理企业经营管理体制，努力引入市场机制，促进企业加强内部管理，建立符合社会主义市场经济体制要求的经营管理体制；三是完善相关节水措施。
建立合理的水价形成机制方面的政策措施有五项：一是要将改革水价计价方式与调整水价相结合，逐步推行居民生活用水阶梯式计量水价，非居民用水超计划超定额加价；二是取消月用水包费制和流量底数制；三是缺水地区要根据水资源丰枯特点实行季节性水价；四是加大污水处理费征收力度，要尽快将污水处理费提高到保本微利水平；五是理顺水资源费与自来水比价关系。在企业经营管理体制改革方面提出，供水企业改制的关键是引入市场竞争机制。要求大中城市供水和污水处理企业原则上在“十五”期间实现政企分开，完成改制工作；有条件的地区进行供水企业股份制改造试点。在完善相关节水措施方面，要推广节水器具使用和建设中水设施，鼓励工业、市政、环境、绿化行业等使用回用水，同时要制定重点工业，特别是高耗水工业用水定额标准，限制高耗水工业项目。
三、关于贯彻实施《通知》的具体要求
(一)切实转变观念，提高思想认识。在传统的计划经济体制下，我国将城市供水等公用事业作为一种社会福利性事业，供水价格既不能体现合理的价值补偿，也不反映供求和资源的稀缺状况。近年来，经过改革调整，供水价格偏低的状况虽有明显改善。但是，水价调整基本上是以解决企业亏损、减少财政补贴为目的，尚未形成以节水为核心的价格形成机制。特别是在现行体制下，供水企业最关心的是上调水价、增加补贴和提高售水量，对建立节水机制，促进节约用水的积极性不高。在这种情况下，能否统一各方面对保护和合理利用水资源重要意义的认识，协调好各方面的利益关系，就显得十分重要。各级政府价格主管部门、城市供水主管部门要切实转变观念，从保持国民经济可持续发展的大局出发，统一思想认识，加大对节水的宣传力度，采取有效措施，为水价改革的顺利实施提供保证。
(二)完善配套政策，确保社会低收入居民生活稳定。水价改革是一项政策性很强的工作，特别是在城市基础设施投资体制和供水企业管理体制改革不能一步到位的情况下，改革必须坚持积极稳妥的方针，采取一次规划分步实施的办法，积极完善相关配套改策措施。尤其是在水价调整幅度较大时，要合理确定居民生活基本用水量，对社会低收入群体要采取适当减免水价的政策，以确保低收入居民生活稳定，保持社会安定。调价方案出台前，要按照《价格法》的有关规定召开听证会，广泛听取社会各方面意见，确保水价改革的稳步推进。
(三)城市人民政府要切实加强领导，提供组织保证。城市供水价格改革关系列一个城市、一个地区的正常运行和发展，关系到用户和供水企业的利益，涉及面广、情况复杂、难度很大。因此，城市人民政府在贯彻实施《通知》工作中，要切实加强领导，做好指导、协调工作。要由政府负责同志挂帅，组成专门班子，研究、制定水价改革的具体实施方案，提高认识，统-恩想，协调好各方面利益关系，决定有关重大事项、督促改革工作稳步推进。
(四)按照职责分工，做好实施和监督检查工作。各地要按照《通知》和本次会议的要求，精心组织，认真实施，指导、督促本地区各城市把水价改革的各项政策措施落到实处，并在今年9月底前将本地区贯彻《通知》的有关情况及建议报告国家计委、财政部、建设部、水利部和国家环保总局。国家计委将会同有关部门对地方贯彻落实供水价格改革的情况进行督查，并通报名地水价改革的进展情况。
四、认真做好城市供水价格全国统一审价工作
为进一步推动城市供水价格改革工作，最近，国家计委、建设部发出通知、决定在全国范围内组织开展一次城市供水价格统一审价工作。开展水价审查工作，也是贯彻落实“十五”计划关于“要把节水放在突出位置，建立合理的水资源管理体制和水价形成机制”，以及国务院《关于加强城市供水节水和水污染防治工作的通知》精神的一项重要举措，对于了解城币供水价格现状和存在的问题，进-步推动城市供水价格改革和供水企业经营管理体制改革，完善水价形成机制，提高水价制定的科学性、合理性和透明度有着十分积极的意义。这次统-审价是贯彻《通知》的具体措施，是做好城市供水价格改革的一项基础性工作，力求在一定程度上解决按个别企业成本核定水价，企业成本缺乏控制，水价不断调整，企业成本也随之上升这-突出问题、以促进供水企业加强成本控制，进-步提高经营管理水平。
审价工作的主要内容是供水企业成本构成、人均劳效、财务收支等影响城市供水价格水平的情况及存在的问题。审价工作的重点是36个大中城市。审价工作按照属地管理原则，分级负责。36个大中城市由国家计委、建设部统一组织，省级价格、建设行政主管部门直接审核；其他城市由省级价格主管部门按照审价通知要求，结合本地区情况组织审价工作的开展。各地要高度重视这次审价工作，以此作为贯彻《通知》的切入点，制定工作计划、配备必要人力、提供物质保障，按通知规定范围、内容、重点、方法、步骤认真组织实施，并及时汇总工作情况，按进度要求上报有关材料、报表。
供水价格范文第6篇
第二条本办法适用于*区范围内，池州市供水公司直供区域以外的供水企业的价格行为。
第三条本办法所称农村供水价格是指供水企业的对外供水价格、管网配套费等。
第四条农村供水价格实行政府定价。政府价格主管部门具体负责各类水价、管网配套费的制定和调整。
第五条农村供水价格遵循控制成本、合理收益、节约用水、公平负担、同网同价的原则，逐步按社会平均成本核定水价。
第六条农村供水价格实行容量水价和计量水价相结合的两部制水价，也可以实行综合性水价。
（1）两部制水价计算公式如下：
1、两部制水价=容量水价+计量水价；
2、容量水价=容量基价×每户容量基数；
3、容量基价=（年固定资产折旧额+年固定资产投资利息）÷年制水能力；
4、每户容量基数=每户平均人口×每人每月计划平均消费量；
5、非居民生活用水容量水价基数为：前一年或前三年的平均用水量（新用水单位按审定后的用水量计算）；
6、计量水价=计量基价×实际用水量；
7、计量基价=[成本+费用+税金+利润-（年固定资产折旧额+年固定资产投资利息）]÷年实际售水量。
（2）综合水价计算公式如下：
综合水价=（成本+费用+税金+利润）÷年实际售水量。
第七条农村供水企业应当建立健全财务制度，强化内部管理，按照《企业财务通则》和《企业会计准则》等有关规定，进行成本核算。
实行两部制水价的企业，还应当如实提供固定资产明细清单、供水区域内每人每月计划平均消费水量和每户平均人口数等相关资料。
第八条农村供水价格由成本、费用、税金和利润构成。具体构成如下：
（一）原辅材料：指在制水过程中所消耗的净化剂、消毒剂等，按平均进货价格乘以耗用量列支。耗用量按行业标准执行。
（二）电力：按规定电价乘以吨水耗用量列支。消耗标准为每千吨水耗电量在600千瓦时内。
（三）直接人工：指在生产一线岗位上工人的工资。职工人数为：凡年售水量在20万吨以下的按照人均3万吨售水标准测算工人人数；凡年总售水量达20万吨以上的，其超过20万吨的部分按照人均4万吨售水标准测算工人人数。工资标准不超过全区企业职工年平均工资。
（四）制造费用：指企业为生产产品和提供劳务而发生的间接费用，包括拆旧费、修理费、物料消耗、劳动保险费、生产车间的行政费用等。
（五）销售费用、管理费用和财务费用：指组织和管理供水生产经营过程中销售、行政管理、支付利息所发生的费用。
（六）税金：指企业按规定应交纳的各种税金。
（七）利润：按照“补偿成本、合理收益”的原则，根据各企业的具体情况，利润水平控制在净资产利润率8—12%之间；主要靠政府投资的企业净资产利润率不得高于6%。
第九条供水企业在实际输水、配水等环节中的合理水损可计入成本。
第十条农村供水实行分类水价，一般分为：居民生活用水、行政事业用水、工业用水、经营服务用水和特种用水。
第十一条管网配套费是指农村供水企业供水主管道以下至居民分户计量水表的设施设备款及安装工程费。管网配套费由农村供水企业向区价格主管部门提出申请，经价格主管部门核定后，向用户一次性收取。
第十二条管网配套费按居民用户和单位用户分标准收取，居民用户实行同网同标准收取，单位用户可以按距离远近和口径大小核定标准收取。
第十三条享受国家优惠政策的供水企业，其供水价格结合国家有关政策制定。
第十四条农村供水企业供水价格制定和调整程序：企业向区价格主管部门提出书面申请，区价格主管部门在接到调（定）价申请后，进行成本审核，组织召开听证会或座谈会，听取社会各界意见后审批。
第十五条农村供水价格实行收费许可证管理制度。
第十六条农村供水价格实行水价、水量、水费三公开制度。
供水价格范文第7篇
第二条本办法适用于中华人民共和国境内的水利工程供水价格管理。
第三条本办法所称水利工程供水价格，是指供水经营者通过拦、蓄、引、提等水利工程设施销售给用户的天然水价格。
第四条水利工程供水价格由供水生产成本、费用、利润和税金构成。
供水生产成本是指正常供水生产过程中发生的直接工资、直接材料费、其它直接支出以及固定资产折旧费、修理费、水资源费等制造费用。供水生产费用是指为组织和管理供水生产经营而发生的合理销售费用、管理费用和财务费用。
利润是指供水经营者从事正常供水生产经营获得的合理收益，按净资产利润率核定。
税金是指供水经营者按国家税法规定应该缴纳并可计入水价的税金。
第五条水利工程供水价格采取统一政策、分级管理方式，区分不同情况实行政府指导价或政府定价。政府鼓励发展的民办民营水利工程供水价格，实行政府指导价；其它水利工程供水价格实行政府定价。
第二章水价核定原则及办法
第六条水利工程供水价格按照补偿成本、合理收益、优质优价、公平负担的原则制定，并根据供水成本、费用及市场供求的变化情况适时调整。
第七条同一供水区域内工程状况、地理环境和水资源条件相近的水利工程，供水价格按区域统一核定。供水区域的具体范围由省级水行政主管部门商价格主管部门确定。其它水利工程供水价格按单个工程核定。
第八条水利工程的资产和成本、费用，应在供水、发电、防洪等各项用途中合理分摊、分类补偿。水利工程供水所分摊的成本、费用由供水价格补偿。具体分摊和核算办法，按国务院财政、价格和水行政主管部门的有关规定执行。
第九条利用贷款、债券建设的水利供水工程，供水价格应使供水经营者在经营期内具备补偿成本、费用和偿还贷款、债券本息的能力并获得合理的利润。经营期是指供水工程的经济寿命周期，按照国家财政主管部门规定的分类折旧年限加权平均确定。
第十条根据国家经济政策以及用水户的承受能力，水利工程供水实行分类定价。水利工程供水价格按供水对象分为农业用水价格和非农业用水价格。农业用水是指由水利工程直接供应的粮食作物、经济作物用水和水产养殖用水；非农业用水是指由水利工程直接供应的工业、自来水厂、水力发电和其它用水。
农业用水价格按补偿供水生产成本、费用的原则核定，不计利润和税金。非农业用水价格在补偿供水生产成本、费用和依法计税的基础上，按供水净资产计提利润，利润率按国内商业银行长期贷款利率加2至3个百分点确定。
第十一条水利工程用于水力发电并在发电后还用于其它兴利目的的用水，发电用水价格元／立方米按照用水水电站所在电网销售电价元／千瓦时的0．8％核定，发电后其它用水价格按照低于本办法第十条规定的标准核定。水利工程仅用于水力发电的用水价格元／立方米，按照用水水电站所在电网销售电价元／千瓦时的1．6％～2．4％核定。
利用同一水利工程供水发电的梯级电站第一级用水价格按上述原则核定，第二级及以下各级用水价格应逐级递减。
第十二条在特殊情况下动用水利工程死库容的供水价格，可按正常供水价格的2至3倍核定。
第三章水价制度
第十三条水利工程供水应逐步推行基本水价和计量水价相结合的两部制水价。具体实施范围和步骤由各省、自治区、直辖市价格主管部门确定。
基本水价按补偿供水直接工资、管理费用和50％的折旧费、修理费的原则核定。
计量水价按补偿基本水价以外的水资源费、材料费等其它成本、费用以及计入规定利润和税金的原则核定。
第十四条各类用水均应实行定额管理，超定额用水实行累进加价。超定额加价办法由有管理权限的价格主管部门会同水行政主管部门确定。
第十五条供水水源受季节影响较大的水利工程，供水价格可实行丰枯季节水价或季节浮动价格。
第四章管理权限
第十六条中央直属和跨省、自治区、直辖市水利工程的供水价格，由国务院价格主管部门商水行政主管部门审批。
第十七条地方水利工程供水价格的管理权限和申报审批程序，由各省、自治区、直辖市人民政府价格主管部门商水行政主管部门规定。
第十八条列入价格听证目录的水利工程供水价格，在制定或调整价格时应实行价格听证，充分听取有关方面的意见。
第五章权利义务及法律责任
第十九条供水经营者申请制定和调整供水价格时，应如实向价格主管部门提供供水生产经营及成本情况，并出具有关帐簿、文件以及其它相关资料。
第二十条水利工程供水实行计量收费。尚未实行计量收费的，应积极创造条件，实行计量收费。暂无计量设施、仪器的，由有管理权限的价格主管部门会同水行政主管部门确定合适的计价单位。
实行两部制水价的水利工程，基本水费按用水户的用水需求量或工程供水容量收取，计量水费按计量点的实际供水量收取。
第二十一条水利工程供水应实行价格公示制度。供水经营者和用水户必须严格执行国家水价政策，不得擅自变更水价。
水费由供水经营者或其委托的单位、个人计收，其他单位或个人无权收取水费。
第二十二条供水经营者与用水户应根据国家有关法律、法规和水价政策，签订供用水合同。除无法抗拒的自然因素外，供水经营者未按合同规定正常供水，造成用水户损失的，应当承担损害赔偿责任。
第二十三条用水户应当按照国家有关规定及时交付水费。用水户逾期不交付水费的，应当按照规定支付违约金。用水户在合理期限内经催告仍不交付水费和违约金的，供水经营者可以按照国家规定的程序中止供水。
第二十四条任何单位和个人不得违反规定在水价外加收任何名目的费用或减免水费。严禁任何单位和个人截留、平调和挪用水费。
供水价格范文第8篇
由于城市发展框架不断拉大，供水企业投资增加及源水水费提高等原因，使供水成本不断上升，供水企业亏损严重。为缓解供水企业的经营困难，保证城市供水，促进节约用水，根据《国务院办公厅关于推进水价改革促进节约用水保护水资源的通知》（［20*］36号）精神和《*市水价改革方案》（郑政20*）7号）的要求，经河南省发展和改革委员会批准，对*市城市供水价格进行调整。现通知如下，请遵照执行。
一、调整城市供水基本水价
1.城市居民生活用水价格由现行1.10元/立方米调整为1.50元/立方米。由用户出资已经进行户表外移改造的居民生活用水户，基本水价由现行1.10元/立方米调整为1.20元/立方米。
2.工业用水价格由1.30元/立方米调整为1.90元/立方米。
3.行政事业用水价格由1.20元/立方米调整为1.90元/立方米。
4.经营服务业用水价格由2.00元/立方米调整为2.90元/立方米（含基建用水和旅游宾馆餐饮用水）。
5.特种用水价格由2.80元/立方米调整为9.10元/立方米(特种用水包括洗浴按摩、娱乐场所、水上游乐、汽车冲洗、美体健身、美容美发、商务会馆、纯净水生产、饮食业用水等)。
6.一次性沉淀水价格由1.00元/立方米调整为1.40元/立方米。
7.*高新技术产业开发区及经济开发区自来水价格按上述分类水价执行。市自来水总公司供开发区供水公司的水价仍实行趸售水价，按市政府郑政会纪（1998）18号文确定的原则执行。
8.邙山提灌站原水结算价格由0.30元/立方米调整为0.42元/立方米。
上述各类水价为含税价格，不包括公用事业附加费和污水处理费。
二、完善居民生活用水抄表计量办法
按照居民生活用水实行阶梯式水价计价办法的要求，改贸易表计量为居民用水户注册户表计量。为确保居民生活用水阶梯式水价计价办法的实施，并合理兼顾居民用水户和供水企业的利益，凡居民用水户具备一户一表计量条件的，均按居民实际户表计量用水量。
1.直接"抄表到户"。对庭院管网资料完备，庭院管网设施较好、水损较小、居民集中居住的小区，由开发商或物业管理单位协助业主集中办理居民户表注册立户手续，由自来水企业直接"抄表到户"。
2.水表出户改造。对庭院管网管理较乱，管网老旧需要更新，居民分摊水量较多，群众意见大，庭院绿化、消防未单独立表的小区，自来水企业应优先安排，实行水表出户改造，改造后注册立户。水表出户改造质量标准参照《河南省建设厅关于推进城市住宅供水"一户一表、计量出户"工作通知》执行。庭院绿化及公共用水应单独装表计量，单独交纳水费。
3.新建住宅一律"抄表到户"。2003年9月1日以后尚未竣工交付使用的新建住宅，应严格按照《河南省建设厅关于推进城市住宅供水"一户一表、计量出户"工作通知》执行，开发商应协助业主及时到自来水公司办理注册立户手续，变更用水性质。未办理注册立户手续前仍按建筑用水价格执行。
4.实行二次供水的高层住宅，暂不执行自来水企业直接"抄表到户"有关政策，仍按注册的贸易表计量结算。
三、推进城市供水价格改革的政策
1."抄表到户"改造费用计入供水价格。本次供水价格调整后，取消向居民用水户收取的户表改造费用，改造资金由自来水企业筹措，按照国家有关规定计入水价成本;对自来水企业由于"抄表到户"发生的维护、运行等费用可以计入水价成本。
2.对低收入家庭实行水价优惠政策。为确保低收入家庭的基本用水，对最低生活保障线以下家庭凭市民政局发放的《城市居民最低生活保障金领取证》，每个月减免3立方米自来水费。
3.由于特种用水调价幅度比较大，为保证居民基本生活不受大的影响，对门票5元以下、综合消费10元以下的大众浴池和营业面积低于150平方米、经营一般家常菜的大众餐厅执行经营服务业用水价格。
四、其它有关问题
1.公用事业附加费征收标准仍为0.10元/立方米。
2.自建供水设施对外供水按分类水价执行。
3.供水企业要加强内部管理，加大供水主干管网、庭院管网、居民户表改造力度，努力杜绝跑冒滴漏，减少供水产销差率。要厉行节约，减少费用开支，严控人员规模，降低供水成本。要向管理要效益，向技术进步、技术创新要效益。要增强服务意识，改进行业作风，端正工作态度，提高办事效率，努力为消费者提供优质服务。
供水价格范文第9篇
[关键词]市场经济水价探讨
建立社会主义市场经济体制，就是要使市场在国家宏观调控下，对资源配置起基础作用。水利工程供的水也是一种资源，就是水资源。它的价格如何确定，有利于社会主义市场经济的发展，是我们水利经济和经营管理工作中一直研究的问题。现根据个人在实际工作中所了解的情况，提出一些粗浅的意见，和大家共同探讨。
一、水利行业的特点
1.水利是国民经济的基础产业
从水利本身的实际情况看，水利是国民经济的基础产业，已被大家所共识、它不但承担着为国民经济发展防洪保安全的任务，而且为工农业生产和人民生活提供用水和电力，还有养殖、航运等，是为国民经济发展各个部门服务的，它的建设应是超前的。
2.水利工程供水的特点
水利工程供水，是由所修建的工程设施，通过蓄、引、提将水送给用水户。水利工程供的水是花费了物化劳动和活劳动，通过交换的方式，将水卖给用水户，水利工程供的水是商品，已逐步被大家所认识。但是它又是一种比较特殊的商品，它的交换范围受到限制，它不像其他商品那样，到处都可以交换。水利工程供的水是基本生产和生活资料，它的生产不同于一般原材料的生产，主要是由大气降水而形成的。在我国由于降雨时空分布不均，产水量的多少和来水时间是不以人们的意志为转移，受天气的影响，年际间变化很大。你想多蓄水，天然不来水就蓄不到水；不想多蓄水，来水多了就要弃掉，造成水资源流失。
二、在社会主义市场经济体制下，水利工程供水水价的制定
1.制定水利工程供水水价
国务院的《水利工程水费核订、计收和管理办法》(以下简称《水费办法》)中提出的核订水费标准的原则，目前仍然适用。即“水费标准应在核算供水成本的基础上，根据国家经济政策和当地水资源情况，对各类用水分别核定”。水利既然是国民经济基础产业，它是为国民经济发展各部门服务的，当然这种服务应是有偿的。它的产品是水利工程供的水，是不可替代的垄断产品，它的价格制定，应像电力、城市自来水、天燃气等那样，由国家制定。
2.对不同用水部门应制定不同的水价
水利工程供的水是非常重要的生产和生活资料，在各个部门创造的价值是不同的。因此，在制定水价时，也应分别制定。
(1)供农业用水水价。农业是国民经济的基础，在国民经济发展中起着举足轻重的作用。当前我国农业生产水平还很低，且农产品价格也比较低。当时修建水利工程时农民投入了大量的人力和物力。在这种情况，对农业用水的水价应按不完全成本收费，比较合理。
目前，我们国家工业还不太发达，是一个农业国，农业用水的费用全部由国家负担是不可能的，没有这种经济力量。我国大、中型水利工程的修建主要是国家投资，小型工程是国家补助资金农民出工修建的。工程建成后农民受益了，用水就应交水费，水管单位通过收水费。维持工程的简单再生产。
目前我国农产品的利润很低，供农业用水按不完全成本收费，有利于农业的发展。若水价比较高(成本加利润)，农民一算帐，用水灌溉所增加的收入还不够所交水费的，农民就不用了，影响农民的生产积极性，不利于农业的发展。
(2)对工业用水所定水价，应成本加利润。水利工程供的水是商品水，它的价格制定，应按商品定价的基本理论制定，即P=C+V+M，成本加利润。水利工程供的水是工业生产用的生产资料，水利又是基础产业，它的价格制定应从整体考虑。成本部分可根据单位产品的消耗计算出来，利润部分应按社会平均资金利润率或投资利润率计算比较合适。
另外，还要考虑到我国水资源分布不均，在水资源紧缺地区，其资金利润率还可高于社会平均值，利用价格这个经济杠杆，促使节约用水。
利用贷款或集资修建的供水工程，在制定水价时，就不一定用社会平均资金利润率计算盈利部分。而应根据贷款或集资的条件(如利率、宽限期、偿还年限等)，通过分析计算求出所需的资金利润率，计算出水价。
(3)城镇居民生活用水的水价。对城镇居民生活用水，应分两种情况考虑。
第一种:水库供水给自来水厂，然后由自来水厂经过加工处理后，再售给居民，供这种用水户，在定水源水的水价时，要和自来水通盘考虑，两者利润要一致。否则利润大多都被自来水公司拿去，形成社会分配不公，影响供水的积极性。
第二种:水库供水由水源一直供到居民家中，制定水价时，要分别考虑。
①自有资金建的供水系统工程，所定的水价要和该城市自来水公司定的价格一致。
②水管单位利用贷款建的工程，其定价原则和方法应和前面讲的供工业用水一样。工程未建之前，进行评估和可行性研究阶段，就应将水价算出，向当地政府或用水户讲清，最好订下供用水合同，明确水价。
三、水利工程供水要制定浮动价格
上面谈到的几类用水水价的制定方法和原则，是指在正常情况下要考虑的。由于水利工程供水随机性比较大，来水量的多少，是受气候影响。有时来水量大于所需的供水量，受工程条件的限制，不能全部蓄起来，需要弃水。这时的水价就要下浮，使用水户尽量利用自己的设施，将水蓄起来，免得将水弃掉。当来量很少时，可供的水量远小于所需水量，此时的水价就要上浮，利用价格杠杆限制用水、节约用水，使有限的水资源合理配置。
四、水利工程供水要按时定额配给，超额加价
水是一切生命之源，况且它是不可替代的。我国水资源很紧缺，在用水分配顺序上是优先考虑居民生活用水，而后才是工业和农业用水。每种用水都要按定额配给，超定额用水。加价，以促使节约用水。目前我国农业节水潜力很大，农业灌溉要按定额配水，超额加价的办法，促使输水工程和田间配套工程改建好，提高渠系水利用系数，将节约的水用于工业。对工业用水也要按定额供水，超额加价并实行累进制，这是促进节约用水的好办法。
供水价格范文第10篇
长期以来，由于水利工程年久失修，水利供水工程漏损率一般在40%左右，水资源严重浪费加剧了水资源紧缺的矛盾，给我国经济和社会发展敲响了警钟。通过水价改革，将农业水利工程供水价格纳入商品价格范畴进行管理，按市场经济规律将农业用水商品化，可以极大地增强农民的节水意识，促使农民采取工程措施、生物措施节水，最大限度地提高水资源利用率，发挥现有水资源的作用和效益，减少水资源浪费，实现水资源的合理利用、永续利用
二、进行农业水价改革，是计且征费、科学管水的需要
通过水价改革，改农业用水按年亩平均收费为计量征费(按方收费)，是科学管水的方向、前提和必要手段，是发展质量效益型农业和实现农业现代化的实际步骤，是优化配置水资源的根本措施，只有适时进行水价改革，才能实现农业供水由粗放经营向精细化管理的转变，进而实现真正意义上的科学管水。
三、进行农业水价改革.是公平负担，科学用水的需要
水利工程供水价格按照补偿成本、合理收益、优质优价、公平负担的原则制定，并根据供水成本、费用及市场供求变化情况适时调整，实行按方计量收费，从根本上解决了农业用水上的“大锅饭”问题，使农民公正、公开、合理负担水费，增强了农民的节水观念，便于激发农民节水的主观能动性，增强农民的参与意识和自我管理能力，提高农民科学用水水平
四、进行农业水价改革，是加强水利工程建设，改善农业生产条件的需要
按照“提投并举”的方针，在提高水价的同时加大对农田水利和节水灌溉工程的资金投入，以加快灌区渠系和计量设施改造，逐步实现渠道衬砌和计量收费，是国家农业产业政策的重点支持项目。水价改革将改善供水行业和单位的财务状况及经济效益，有利于吸引各类资本投资，促进供水行业投资多元化。率先进行农业水价改革，为争取国家和上级有关部门的政策和资金支持创造了机遇、提供了条件只有率先完成农业水价改革，才能增强供水企业的自我积累和自我投入能力，才能更多地争取上级的扶持与支持，从而加大农田水利工程的投入力度，加快农田水利工程建设的步伐，从根本上改善农业生产条件。
五、进行农业水价改革，是合理调节三者利益关系，充分调动各方积极性的需要
按照合理补偿和合理负担相统一的原则，在认真进行成本测算和充分考虑农民经济承受能力的前提下，积极稳妥地推进农业水价改革，利用价格杠杆有效调节国家、企业、农民三者利益关系，是利用经济手段实现科学管水、用水的治本之策，符合市场经济规律和各方长远根本利益从国家的角度看，有利于形成正常的水价秩序，保护供用双方的合法权益，合理利用和保护水资源，提高水资源的承载能力，缓解水资源短缺的矛盾，建设节水型社会;有利于解决水利供水渠系上游大水漫灌与下游渴水的矛盾，减少因农民争水而造成的水事纠纷;有利于多元化筹措农田水利工程建设资金，减轻各级政府财政压力，进一步改善农业生产条件，迅速改变农业的弱质产业地位，稳步增加农民收入，推动农村小康社会建设步伐从供水企业的角度看，有利于建立成本约束机制，促使企业加强内部管理，提高水费收缴率，解决水费收缴难的问题。