工程项目管理制度范文
时间：2023-03-19 14:39:31
工程项目管理制度范文第1篇
关键词：文件资料管理制度；工期制度；质量检查制度；处罚制度
中图分类号：TL372+.3文献标识码：A文章编号：
1.工程概述
位于某城市某区建设居民楼，东西长185m，南北长81m。西侧是待建居住用地，东侧为德式堡欧式园林游乐区，南侧为香蜜湖及沿湖规划中公园。原始地貌为山前凹地，现场地经开发平整，地势平坦，最高处绝对标高23.99m，最低处绝对标高23.26m。
2.工程部结构根据规模设立工程部经理、工程项目经理、工程项目副经理、技术工程师、安全员、资料员可兼出纳、仓管员可兼辅料采购、施工员。
3.组织原则
3.1工程项目经理、项目副经理向工程部经理负责主持本项目日常工作履行工程部职责接受公司上级领导和公司相关领导的业务管理、指导和监督。
3.2工程部编制人员服从项目经理的管理、项目副经理。
3.3工程部必须树立全局观念各专业必须责任明确协调配合坚持执行个人服从集体局部服从整体下级服从上级的原则。
4.工程项目部工作内容
4.1配合甲方组织完成工程项目开工审批手续，协调施工过程中的外部关系；
4.2配合甲方组织实施招投标，协助签定施工合同；
4.3按照法律规范及合同规定和程序对建设项目进行从开工至竣工的全过程管理，实现项目合同目标；
4.4根据工程性质制定并实施工程部管理制度。
5.项目部会议制度
5.1项目部实行定期会议原则上一周一次根据技术、安全、质量上的问题设专题会议也可实现每天的碰头会议按工程规模的大小需要而定。
5.2实现班前会制度各班组在上班前集中工人开班前短会对当天施工中可能遇到的质量、安全等问题进行交底。
5.3积极参加业主、监理的定期、不定期例会。
6.检查制度
6.1对各工序实行“三检”制度。
6.2组织周小查、月大查或分部分项检查建立评比标准进行现场讲评。
6.3将检查中发现的问题及时以文字形式提交有关各方签认、整改。
6.4项目部各部门实行书面总结、计划分周报、月报及分段目标报告制。
6.5写出管理日志注明当日巡查情况及时间记录工程检查事项、工程签证设计变更、施工质量、进度问题及相应措施的实施。
7.文件资料管理制度
7.1公司文件资料含公司主管部门文件资料。
7.2必须在四小时内传达到部门岗位人员根据相应文件内容传达到相关单位。
7.3合同文件凡由项目部负责签订的合同必须确认合同方法律资格经相关部门审查报总经理审批签署后方可交合同另一方施行。
7.4图纸变更统一发放到相关单位及工程师。
8.作息制度
8.1本项目要求管理人员要求住现场，管理人员出去办事半天以内的向项目经请假，1天以上（含1天）直接向老板进行请假。
8.2项目部作息时间为：上午7：00~11：30；下午1：30~5：30；另根据工程进度的需要应进行调整加班，由阳成辉负责考勤。
8.3管理人员每月可休息2天。
9.上班制度
9.1项目部管理人员都要求住现场管理人员出去办事必须向项目经理请假。
9.2项目部作息时间为上午6：30-11：30，下午1：30-6：30另根据工程进度的需要应进行调整加班由专人负责考勤。
9.3上班时间除在办公室查看图纸或计算工程量外，其余时间不允许待在工地办公室内一律在现场检查及安排工作。
9.4上班时间杜绝在办公室内泡茶聊天上网聊天玩网络游戏，上班时间杜绝在办公室内泡茶等。
10.奖励制度
10.1嘉奖A类奖励个人50元至200元与当月个人薪金一并发放。
（1）对改善部门管理提出合理化建议的。
（2）工作中表现突出创造优良成绩的。
（3）工程施工过程中为公司树立良好形象提高知名度的。
10.2记功B类记功类奖励奖个人200元至500元与当月个人薪金一并发放全公司通报表彰。
（1）以下三项节约成本均在5000—10000元以内者。
（2）提出合理化建议节约建设成本成效显著者。
（3）杜绝浪费发现施工场地内有浪费现象及时有效进行制止的。
10.3记大功C类节约成本均在10000元以上者记大功奖励奖个人1000元以上，视具体情况由项目经理部或总部经理室领导研究决定项目员工大会表彰。
10.4处罚制度
10.41警告类A类情节较轻者给予警告处罚不扣除个人薪金。
（1）情节相对较重者给予劝诫类处罚每次扣除当月薪金50元至100元罚款本项目内通报。
（2）不服从项目经理的领导以各种理由推脱领导安排的工作推诿应承担的责任。（3）不按本部门规定参加例会及其他会议的。
（4）对施工作业点的巡查不按规定次数进行或者漏查巡查过程中只走形式不重质量的。
10.42记过类B类记过类处罚每次扣除当月薪金200元至800元项目上通报批评。（1）不按规定制作周报、月报、计划、总结等文书材料的。
（2）超过规定的时限传送文件或上报的造成不良后果或影响的。
(3)个人负责的工作范围内工程出现质量问题未及时发现通过项目经理或其他人发现的。
（4）对于上级领导发出整改内容未按时完成或确实不能按规定时间完成但不及时上报的。
（5）半年内受到警告类处罚三次以上的。
10.43留岗查看C类留岗查看处罚情节较轻者扣除当月个人薪金1000元到2000元情节较重者留岗查看期为一个月至三个月留岗查看期间停发个人薪金且对全部损失进行赔偿。全总部通报批评。
(1)不按图纸施工造成工程工期延误需返工整改的特殊情况除外。
(2)工程整改两次以上仍不能验收通过的特殊情况除外。
(3)未履行工作职责造成工程存在重大质量隐患的。
(4)工作过程中过失泄露公司机密的。
11.工期制度： 本项目由于后期较紧张,剩余工期为6个月左右，为了确保工期按时完成,各施工员应对所分管项目的工期进行合理安排及控制,为了保证工期的顺序进行,先制定工。
12.质量检查制度 各施工员应对其分管项目的质量全面负责，各工序进行认真检查，将问题进行落实整改，涉及到各栋号隐蔽的项目，各栋号负责人应负责找资料员进行报验。具体分项要求如下：
12.1各施工员应认真检查每一层、每一分项的质量，各分项在施工前应详细地进行技术及安全交底，各分项在施工过程中，施工员应进行平行检查，并将每一层的每一个房间部位的分项的检查质量情况及落实情况书面报给项目经理，各施工员应对检查表内的检测数据负责，如果实际有误差（超规范要求）。项目部将从月工资中进行罚款（罚款额度根据情节轻重而定）。
12.2各栋号施工员在施工过程中进行检查时，如有分项项目质量达不到规范要求，施工员如发现问题而未进行罚款，则应自行负责。
13.材料采购制度
13.1项目所需各类材料一律有材料部门进行采购未经材料部门授权任何单位和个人不得自行采购材料。材料供应商必须以招标形式确定。
13.2由预算部计算工程所需的各种材料数量提出采购计划,项目部审批后交材料部采购。
13.3主要材料采购应签订供货合同。包括材料的名称、品种、规格、型号、质量、数量、交货日期、运输方式、检验方法、交货地点、货款结算支付方法都要在合同中填写清楚同时对不执行合同应负的经济责任也要明确规定。
13.4材料采购要严格执行国家有关政策、法令和法规遵循市场经济规律。
14.廉洁制度
14.1本工程各栋号部分结算及签工由各栋号长直接负责。
14.2各栋号长应对班组结算的工程量数量负责，如发现有栋号长与班组进行勾结，并多结算工程量给班组，项目部将直接开除并追究其责任。
15.项目主要管理人员例会制度
项目部应在每周三、周六晚上18：30时召开主要管理人员碰头会，主要内容为所分管项目进度、质量、安全等有关问题的汇报，需要协调相关事宜的汇报，会议由现任项目经理主持，并将存在问题或急需协调事宜报项目总协调温总。
16.结束语
实施“安全第一、预防为主”的安全方针，努力完成各项管理指标，提高项目整体管理水平和管理人员素质，使企业在激烈的市场竞争中托颖而出，一枚独秀，永立于不败之地，特指定相关规章管理制度，以利于进一步广泛工程质量、安全、文明卫生和治安等思想意识行为。
参考文献：
[1]建筑工程质量管理的现状和对策. 大众科技，2008年.
[2]工程项目管理质量控制.广东科技 ，2007年.
[3]工程项目质量管理浅见.中国高新技术企业，2008年.
[4]浅谈工程项目质量控制与管理. 中国高新技术企业,2008年.
[5]浅议工程项目质量管理.黑龙江科技信息,2009.12.
工程项目管理制度范文第2篇
第一条总结金审工程一期项目的建设管理实践，对审计署20*年*月制定的《金审工程项目管理办法》进行补充和完善，修订《金审工程项目管理办法》。
第二条本办法所称建设项目是指金审工程建设项目项下的单项建设项目。项目承担单位是指审计系统内部承担局部工程建设、应用系统和信息资源库建设、编制系统标准规范等的部门、单位及其工程（项目）组。
第三条建设项目内容范围包括：金审工程应用系统、网络系统、安全系统、信息资源建设、标准规范建设、工程管理建设、工程档案建设，以及系统服务体系建设等。建设项目管理范围包括：工程建设项目的立项、招标、实施和竣工验收等。
第四条建设项目的管理，执行国家基本建设和国家电子政务工程建设项目管理办法中关于项目建设程序、招标投标、项目实施、项目验收等方面的规定。
第二章项目立项和招标投标
第五条项目立项管理。项目立项依据国家发展改革委批准的金审工程建设项目可行性研究报告和初步设计方案确定的项目计划。根据审计信息化建设的实际情况，需要增加立项的建设项目，由有关部门向信息化建设办公室提出立项申请。
第六条立项申请报告包括建设项目的必要性、可行性、业务和功能需求、运行条件及投资等。新增项目经信息化建设办公室审查，建设规模较大、建设内容复杂的建设项目需征求金审工程专家咨询委员会的意见，报主管审计长同意后，列入项目计划。
第七条项目招标投标执行《中华人民共和国招投标法》、《中华人民共和国政府采购法》的规定，招标方式执行国家发展改革委批准的金审工程建设项目招标方案。
第八条信息化建设办公室负责组织招标投标工作。根据金审工程建设项目进展情况，提出项目招标计划，经招标工作组审查，报主管审计长同意后实施。
第九条各特派员办事处承担的建设项目，由各特派员办事处按照批准的项目建设方案和国家关于招标投标的规定，组织招标工作，签订项目合同，组织项目实施，负责项目自验收和后期运行维护等工作。
第十条应用软件和信息资源等建设项目的定制，采用邀请招标方式。项目需求报告经征求专家咨询委员会意见或组织评审后，由信息化建设办公室组织招标。鉴于金审工程应用软件大多采用原形法开发，为保持应用软件开发、完善和运行维护的连续性，应用软件的招标投标内容，可分为新建内容、完善内容和运行维护内容，一次招标、分期签订合同。
第十一条审计系统内部承担的应用软件和信息资源库的需求报告或定制，以及系统标准规范、人员培训及工程管理等建设项目，采取审计署下达任务书的方式。
第三章项目实施管理
第十二条建设项目管理实行项目负责制。各项目承担单位要建立责任制，明确项目负责人和具体责任人。信息化建设办公室负责定期组织检查各项目的建设进度、质量和投资情况，协调项目建设，组织建设项目验收。
第十三条审计署机关的局域网建设项目，由计算机技术中心负责，对建设项目的进度与质量，包括网络布线和机房建设、设备与安装、系统集成、系统试运行等，进行检查监督，并组织自验收。
第十四条各特派员办事处的局域网建设项目，由特派员办事处负责对建设项目的进度与质量，包括网络布线和机房建设、设备与安装、系统集成、系统试运行等进行检查监督，并组织自验收。
第十五条应用软件定制和完善的方式和程序。继续实行金审工程一期建设项目中采用的“甲方项目组与服务商捆绑，共同开发、完善应用软件”的合作方式。定制和完善应用软件应成立甲方项目组。署计算机技术中心作为金审工程各系统的技术支持和运行维护单位，在应用软件的定制和完善中，要指定项目责任人，以加入甲方项目组或牵头甲方项目组的方式提供技术支持，重点负责应用软件业务需求、定制和完善方面的技术支持和技术性验收。
第十六条应用软件定制和完善的程序。由甲方项目组和项目责任人提出应用软件项目定制和完善的需求任务书（附件1），经信息化建设办公室组织论证，作为招标项目的定制和完善依据。
第十七条甲方项目组和项目责任人按照批准的项目需求任务书，负责对中标人的设计、编程、系统测试和试运行,以及中标人的项目建设报告和项目完工报告等进行检查监督。
第十八条网络系统、安全系统等建设项目的实施管理，参照第十五至第十七条的规定执行。
第四章项目验收
第十九条项目验收。执行国家发展改革委关于《国家电子政务工程建设项目管理办法》关于建设项目单项验收的有关规定。
第二十条建设项目验收的基本要求是：必须完成项目需求任务书和项目合同规定的各项建设内容和要求，符合国家有关信息系统、系统安全与保密的各项规定，通过相关的测试程序和试运行，完成相关的培训工作，落实售后服务措施等。
第二十一条建设项目验收的档案资料应包括：项目建设内容完成情况、项目技术质量完成情况、项目投资完成情况、项目档案建设情况。
第二十二条应用软件和信息资源库建设项目的验收条件：完成建设项目的可行性研究报告或需求任务书确定的各项任务，各项功能实现设计方案要求，系统通过各项测试和试运行，并完成运行服务期规定的任务;各项技术指标符合国家有关规范标准和《软件开发指南》的规定；各类文档、资料，包括系统源程序、版权承诺书等完整、真实;合同执行情况良好。
第二十三条网络工程建设项目的验收条件：完成工程合同规定的建设内容，各项技术指标通过测试并符合要求；中标人应提供的各类文档、资料完整、真实；监理记录完整、真实；通过审计署招标的网络与安全系统集成商的验收；工程设施的设备、材料，账实相符，工程投资符合合同的要求等。
第二十四条设备采购项目的验收条件：完成采购合同规定的设备和供货期，各类设备的技术指标符合要求;完成设备安装并通过调试运行;中标人应提供的各类文档、资料完整、真实;通过审计署招标的网络与安全系统集成商的验收;各类设备账实相符，投资符合合同规定。
第二十五条安全建设项目的验收条件：完成合同规定的各项内容，安全系统方案和各项建设符合国家关于安全和信息系统的各项规定，系统通过测试和试运行并符合要求；中标人应提供的各类文档、资料完整、真实；通过审计署招标的网络与安全系统集成商的验收；通过国家和署有关安全与保密部门的验收;投资符合合同规定。
第二十六条系统集成项目的验收条件：完成系统集成合同规定的各项内容，编制的系统方案满足审计业务和管理需求；所集成的系统通过测试和试运行，各项工程技术、应用信息系统、安全与保密等指标符合国家有关规定；中标人应提供的各类文档、资料完整、真实；投资符合合同规定。
第二十七条其他项目的验收条件，参照第二十条至二十六条的相应规定。
第二十八条建设项目的验收，由信息化建设办公室和计算机技术中心组织专家咨询委员会有关专家、项目承担单位、项目中标单位、系统集成商等实施，必要时请国家相关部门参加。项目承担单位提出项目验收请示报告。验收工作形成项目验收结果报告，报主管审计长或领导小组审批。
第二十九条工程验收报告的内容，包括工程建设总体情况，网络系统、计算机系统、应用系统、信息资源系统、安全系统、人员培训情况，总投资和分项投资情况，各类资产清单，效益和风险分析等。报告所附资料包括第二十条至第二十七条中的相关资料，以及各项目验收报告。
第三十条项目验收报告的内容，包括建设项目确定的建设内容、规模、培训等完成情况，技术与标准符合性情况，投资完成情况，档案建设情况，以及效益和风险分析等。所附资料包括第二十条至第二十九条中的相关资料。
第三十一条金审工程建设项目或总体工程的初步验收，由审计署审计信息系统建设规划领导小组（以下简称领导小组）领导，信息化建设办公室、计算机技术中心具体负责，邀请国家主管部门和相关部门，组织审计系统相关部门，专家咨询委员会，主要中标单位等共同进行。信息化建设办公室负责提出初步验收请示报告，验收工作形成初步验收报告，报国家主管部门组织竣工验收。
第三十二条工程项目移交。建设期或总体工程验收合格，信息化建设办公室将工程建设的各类文档资料移交给负责工程运行维护部门。
第五章应用软件的推广与服务
第三十三条信息化建设办公室负责应用软件的推广部署工作。审计署通过《金审工程服务网站》和热线电话，向审计署派出机构和地方各级审计机关提供金审工程各系统的咨询服务，提供应用系统的建设信息、技术服务信息，并征集对应用软件使用的意见和建议。
第三十四条地方审计机关使用金审工程开发的应用软件，向信息化建设办公室提出申请（附件2）。申请原则上由省级审计机关统一提出，省级审计机关没有申请的，地市审计机关也可直接申请。
第三十五条《审计管理系统（地方版）》的部署审查。地方审计机关申请使用审计管理系统，软硬件配置条件具备的，由信息化建设办公室审查后，向应用软件服务商下达服务委托书。地方审计机关应与应用软件服务商签订部署服务合同。部署完毕，地方审计机关依据《审计管理系统地方版部署测试报告》（于《金审工程服务网站》）进行逐项测试合格后，签订《审计管理系统地方版部署验收报告》，进入运行服务期。
第三十六条《现场审计实施系统》的部署。审计机关申请使用现场审计实施系统，缴纳应用软件注册介质和邮寄费，信息化建设办公室审查后，邮寄应用软件（光盘）和注册介质。
第三十七条联网审计实施系统的部署。审计署正在组织研发对相关重要部门和行业实施联网审计的系统，应用软件成熟后，将逐步在《金审工程服务网站》提供信息。地方审计机关申请使用联网审计实施系统，参照第三十三至三十五条办法执行。
第三十八条金审工程统一定制的应用软件，版权归审计署所有。未经所有权人允许，任何审计机关和应用软件服务商无权将其转交其他机构使用，也不能对其擅自复制、传播、修改。对应用软件使用中的改进意见和建议，通过金审工程服务网站或书面向信息化建设办公室提出。审计署统一组织功能完善或改版升级，以保持应用软件版本的统一性，并统一部署更新。
工程项目管理制度范文第3篇
关键词：项目；体系；制度；责任
[中图分类号]G649.21 [文献标识码]A [文章编号]1009-9646（2012）3-0082-02
国际标准ISO8402-1994对质量作了定义：质量是反映实体满足规定和潜在需要的能力特性之总和。工程质量的特性包括适用性、寿命、可靠性、安全性和经济性，但这些特性不能完全体现在设计和施工规范中，有的还难以直接定量表现。
一、质量管理制度
确定建筑工程质量方针与目标是常规规则，质量方针含科学管理、规范运作、精心组织、逐级监控、强化过程、确保工期。质量目标指工程一次验收合格率达到100%，杜绝设计、施工重大质量事故（组织机构图略）
1.材料、设备、构配件进场检验及储存管理制度
供应商必须通过评审组对其资质、信誉、能力评审经考察认可后列入供应目录中，然后由业主招标选定材料供应商，最后由项目部与供应商签定供货合同。所有原材料进场由工地试验室自检合格后进场存放或入库。所有进场材料均要逐项登记造册，挂牌标识，建立发放记录，领用签认管理；项目部不定期对其进行检查，监督储存管理。
2.隐蔽工程及关键部位验收制度
隐蔽工程是指为下道工序施工所隐蔽的工程项目，隐蔽前必须进行质量检查，由施工项目负责人组织施工人员、质检人员，并请监理参加，必要时请建设单位代表、设计代表参加，检查意见应具体明确，检查手续应及时办理，不得后补。须复验的要办理复验手续，填写复验日期并由复验人做出结论。
3.施工技术交底制度
技术交底分为设计技术交底、工程项目技术交底及施工方法和工艺措施技术交底，是为了使承包单位及施工作业人员对工程项目的技术标准、工程特点、设计意图、施工方法、工期进度安排、设备物资供应的安排、安全质量措施等有全面、深刻的了解，使工程施工按计划有序进行。
开工前，必须组织技术交底，技术交底工作分层次进行,保证技术交底的精神传递到每个施工作业人员。各类技术交底均应形成书面文件，予以存档，且资料必须详细、准确、直观。应加强施工过程中的技术交底，对作业层的技术交底工作应采取分批、分段及“三工教学”的形式进行，即工前讲解、工中指导、工后讲评的程序进行。内容应涉及分项工程工程量、施工特点、施工方法、资源配备、作业流程、作业标准、安全注意事项、环保注意事项等。科技创新项目或新材料、新设备施工前，请相关设计人员对相关技术人员进行专项技术交底，并根据交底由分项目部工程部编写作业指导书。
4.质量信息管理制度。质量信息是指在质量管理活动中所发生的文件、报告、总结、施工记录、有关数据、批复、回复等文字、相片、信函、影像材料。工程技术部负责按照领导的批示，及时传达贯彻上级下发的各类质量信息，并及时收集各类质量信息上报领导及业主、监理，并做好相应记录。施工现场发生质量事故、质量缺陷等，应做好相应记录。项目部负责施工现场质量信息的收集、整理工作。做好《工程日志》；加强质量信息安全的管理。重要质量信息的报告、传递、应经部门领导及总工同意，不得擅自决定。
5.施工日志填写制度
施工日志由指定的施工现场技术人员及时、正确记载，妥善保管并按规定归档。施工日志应书写规范、字迹工整、内容真实、叙述清晰。凡有关工程检查人员对施工或工作质量有意见时，可随时在本簿上填写，并签署姓名及日期。与本工程无关人员不得随意翻看施工日志。
6.基础技术资料管理制度
技术资料的管理工作包括填写、签证、收发、整理、归档、查阅及交验等，各级施工机构均应指定专人负责技术档案的管理工作。
（1）技术原始资料它包括变更设计记录、材料、构配件、建安工程质量检验记录、质量、安全分析及处理记录和施工日志等。技术原始记录是评价产品质量、技术活动质量、事故分析处理及交付运营的重要依据。各施工机构要强化技术原始记录制度，以保证技术管理工作有效进行。
（2）涉及本工程施工方面的公文、图纸、设计资料、通知单、测量成果、操作规程、质检证书、试验资料等均应在该项工程完成后及时归档保存。
（3）技术公文、资料、图纸收发均应登记签字、需要转发的施工文件应及时转发至有关部门，一般不得超过一天。
（4）技术文件应按类别分别整理归档，且档案盒上应注明类别，且盒内应附有盒内文件清单。
（5）借用及查阅应经工程技术部长同意，并应登记签字，用后必须归还。资料应保存在干燥、无害虫的环境中，避免受潮或虫害。
（6）各类技术文件有条件的均应备份电子版。
二、质量事故报告、调查和处理制度
工程质量事故分质量问题、一般质量事故、重大质量事故三类。
重大质量事故指因工程质量低劣导致工程报废，影响建筑物使用年限及使用功能，均为工程重大质量事故。
一般质量事故指质量低劣或达不到合格标准，需加固补强，直接经济损失在20万元至300万元之间的事故。
事故报告内容包括时间、地点、工程项目；简要经过、损失情况；原因的初步分析；采取的应急措施及事故控制情况；处理方案及工作计划。
对工程质量事故的调查处理，必须按《安全质量管理细则》，做到查明事故发生的原因、事故责任单位及主要责任者，提出防止类似事故再次发生的措施。对造成工程质量事故的直接责任者、责任单位和责任领导人由所在主管单位给予行政、经济处罚。对重大质量事故隐瞒不报、擅自处理者加重处罚。
[1]《公路工程质量检验评定标准》（JTGF80/1-2004）.
[2]《建设工程质量管理条例》2000年1月30日国务院第279号令.
工程项目管理制度范文第4篇
第一条本办法所称政府投资工程项目是指使用市财政性建设资金和政府融资性建设资金投资建设的项目。财政性资金包括：市财政预算内基本建设资金、预算内其他各项支出中用于基本建设项目的资金、财政预算外资金中用于基本建设项目的资金、纳入财政支出管理的专项基金中用于基本建设项目的资金、上级用于基本建设项目的配套资金、土地和国有资产出让金及其他政府性资金。
第二条为加强我市政府投资工程项目管理，建立健全科学、民主的政府投资项目决策机制，规范政府投资建设程序，充分发挥专业化组织的技术和管理经验，提高政府投资工程项目的管理水平和投资效益，更好地实现“投资、质量、进度”三大控制目标，按照“投资、建设、管理、使用”彼此分离、互相制约的原则，根据《国务院关于投资体制改革的决定》(国发〔20*〕20号)和相关法律、法规，结合本市实际，制定本办法。
第三条政府投资的经营性项目应当组建项目法人，负责项目的建设、管理和运营。政府机关工作人员不得兼任项目法人的法定代表人。
政府投资的非经营性工程项目实行建设制度，进行统一建设和专业管理。政府工程管理中心（简称工程中心）是政府专设的政府工程专业化代建管理机构。凡总投资规模在100万元以上的政府投资非经营性工程项目（除交通、水利项目外）的建设，全部由工程中心作为建设单位，代表政府行使业主职能，实施专业化集中管理，竣工验收合格后移交项目使用和管理单位（以下简称项目单位）。
交通、水利建设项目由其行政主管部门按照《国务院关于投资体制改革的决定》的精神，比照本办法组织实施。
第四条各部门按各自职责对政府投资项目规划选址、投资决策、计划审批、资金使用、建设实施、竣工验收、资产移交、后评价、稽察监督等进行全过程的管理。
市发展和改革局（以下简称市发改局）负责年度市级政府投资项目计划的编制和项目前期审批等综合管理工作；
建设局负责项目建设过程中的建设行政审批与管理，对参与政府投资项目的勘察、设计、施工、监理等单位实施日常监管和工程质量、施工安全监督；
财政局根据年度投资计划和市人代会批准的年度财政预算，负责对政府投资项目概（预算）的审定、工程竣工结算的评审和财务决算的审核以及对使用政府投资项目资金实行事前、事中、事后全过程的监管；
审计部门负责依法对政府投资工程项目概、预算的执行情况和竣工决算进行审计监督；
市规划、国土、环保、人防、消防、监察及其他有关部门按照各自职责对政府投资项目进行协同管理和监督。
第五条政府投资工程项目管理应当遵循以下原则：
（一）严格执行基本建设项目管理程序，禁止边勘察、边设计、边施工；
（二）部门之间合理分工，协同共管；
（三）政府投资项目必须坚持以评审控制概算，以概算控制预算，以预算控制决算的原则；
（四）严格执行项目法人制、项目责任人制、工程发包招标投标制、合同管理制、工程建设监理制、工程质量责任制和安全生产责任制；
（五）投资项目的决策必须坚持民主化和科学化的决策制度，实行集体决策；
（六）建立工程项目保廉体系，实行廉政责任制。
第二章计划和审批
第六条政府投资项目应当编制年度计划。编制政府投资项目年度计划应当坚持政府投资规模与财政的承受能力相适应，遵循量入为出、综合平衡的原则。立足当前，兼顾长远，平衡维护、偿债和建设的关系，集中资金保证重点建设。重点投向公益性和基础性项目，优先安排扫尾竣工项目，确保续建项目合理支出。在编制政府投资项目年度计划中，应当预留一定数额的资金，作为增补项目的资金来源。
第七条市级政府投资项目年度计划，对单个投入超过100万元以上的项目，由项目单位于每年十月末提出下年度政府投资项目计划建议，市发改局会同市财政部门进行综合平衡后，结合政府可用财力提出政府投资项目下年度计划草案，报市政府审定；对投资额超过2000万元、社会影响较大的项目，由市发改局会同市财政、规划、国土、建设、城管、工程中心、环保、人防等部门提出单个项目评审意见，按照规定程序确定。
第八条年度政府投资总量由市发改局和市财政局会同有关部门拟定，按照项目类别编制基本建设年度投资计划，列入同年度国民经济与社会发展计划，报市政府审定后，经市人民代表大会审议通过后执行。
年度投资计划依据全市国民经济和社会发展中长期规划、政府投资项目前期工作完成情况和经市人民代表大会审议通过的年度政府投资总量进行编制，并按有关规定征求相关部门意见后下达执行。
第九条项目建议书或可研报告和投资估算已获批准的项目，方可作为新开工项目列入年度投资计划。暂不符合新开工条件又确需列入当年年度投资计划的，作为待安排项目列入年度投资计划，在条件具备后方可纳入正式年度计划执行。项目建议书批准后，根据需要按规定在年度政府投资项目计划内先安排前期费用。
第十条年度投资计划安排的政府投资由市财政部门按预算管理规定进行管理。
第十一条政府投资项目年度计划应当包括下列内容：
（一）项目投资总额；
（二）新开工项目的名称、建设规模、建设内容、总投资、建设周期及分年度投资额、项目单位、建设单位；
（三）续建项目名称、年度投资额和建设内容；
（四）拟安排的政府投资项目前期费用；
（五）其他应当说明的情况。
第十二条政府投资项目年度计划经市政府批准后，必须严格执行；未经规定程序，任何单位和个人不得擅自变更。
政府投资项目年度计划在执行过程中确需调整的，由项目单位或建设单位提出，经市发改局征求市财政部门意见后批准，但原则上项目累计安排资金不得超过计划规定的项目投资总额；超过计划规定的项目投资总额的，须报市政府批准。
第十三条政府投资项目投资管理程序：
（一）编制政府投资中长期规划。市发改局根据国民经济和社会发展规划，组织有关部门研究提出政府投资项目规划，开展相关前期工作。政府投资项目实行项目储备制度，并向社会公示；
（二）编制和下达年度投资计划；
（三）编报和审批项目建议书；
（四）编报和审批可行性研究报告；
（五）编报和审批初步设计；
（六）编报和审批竣工财务决算；
（七）组织竣工验收和后评价。
以上程序由发改局视项目性质、建设规模、建设条件适当简化或合并。
第十四条政府投资主要用于关系公共安全和市场不能有效配置的经济和社会领域，项目应当具备下列基本条件：
（一）符合本市国民经济和社会发展中长期规划；
（二）符合城市总体规划、土地利用总体规划和相关行业规划；
（三）符合国家产业政策和环境保护规定；
（四）具有必要性和可行性；
（五）投资来源基本确定。
第十五条项目建议书由项目单位提出，市发改局审批。项目建议书的主要内容应当包括：
（一）项目建设的必要性和依据；
（二）初步确定的规划选址、建设规模、建设内容、建设标准及其依据；
（三）项目总投资及需要政府投资的理由；
（四）初步确定的建设用地规模、环保要求以及其他相关材料；
（五）项目的社会效益、经济效益、环境效益等初步分析。
第十六条市级政府投资项目的立项申请由市发改局按有关规定征求相关行政管理部门的专业审查意见后，对符合立项条件的，按照国家规定的审批权限审批或向上级发展改革部门转报。
经营性项目在项目批复中应按有关规定确定项目法人；非经营性项目在项目批复中确定项目的项目单位和建设单位。
对城市景观、市民生活和生态环境的建设与保护有重大影响的政府投资项目，立项审批前应当以听证会或其他方式广泛征求社会公众的意见。
第十七条立项申请经批准后，项目单位方可依次进行可行性研究和初步设计等前期准备工作。非经营性项目建设单位协助项目单位完成前期准备工作。
项目单位应当依法委托有相应资质的机构编制可行性研究报告，取得规划、土地、环保和行业准入等方面的预审意见，报市发改局按有关规定征求相关行政管理部门的专业审查意见后审批或转报。
可行性研究报告应当按规定对建设项目在技术、工程、资金来源和经济效益及其环境影响方面进行全面分析论证，按照国家有关规定编制项目招标工作方案。
第十八条可研经批准后项目单位应当委托有相应资质的设计单位，依照批准的可行性研究报告进行初步设计。
项目初步设计由相关行政管理部门按权限审批。对总投资500万元以下的项目可免去初步设计审查程序。项目总投资概算由市发改局审核后审批。初步设计概算超过可行性研究报告批复的总投资10%或建筑面积超过批准面积的5%的，项目单位应当按程序重新报批。
第十九条政府投资3000万元以上的市政基础设施项目和2000万元以上的公益性和经营性项目，市发改局组织专家或者委托具有相应资质的中介机构进行评估论证后批复；涉及规划、国土、建设、环保、消防等内容的，由有关主管部门进行规划、用地、施工、环境影响评价、消防等审批。重大项目应当向社会公示。
政府通过组建政府投资项目咨询专家库，为政府投资项目提供专家咨询支持。
第三章建设管理
第二十条工程中心代建的政府投资工程项目主要是总投资规模在100万元以上的非经营性的市政基础设施和公共建筑工程项目；实行代建的政府投资工程项目，一般从图纸设计开始，到竣工验收结束。
在工程承接上工程中心以政府文件（政府指令、会议纪要、领导批示）为依据，项目单位将项目所有前期资料移交代建单位。在工程代建期间，工程中心全权负责代建项目的建设管理，负责工程的质量、进度及投资控制。项目设计、施工、监理及其他各参建方应服从工程中心的统一协调和管理。
第二十一条交由工程中心管理的政府投资工程项目，要严格执行项目责任人制度，制定公开的项目责任人选拔制度，每个项目都要确定责任人，200万以上项目要成立项目部，项目责任人要报上级党委任命，签订责任状，在项目结束后根据项目评价对照责任状进行奖罚。
第二十二条建设单位必须按照代建项目的立项、初步设计及概算审批文件的要求，严格遵守基本建设程序及法律、法规、规章的规定，严格执行有关技术标准、规范、规程，节约投资，安全生产，确保工程质量，按期完成建设任务。
第二十三条项目单位的主要职责：
政府投资项目未确定项目单位的，由项目主管部门履行项目单位职责。
（一）提出年度建设计划，报有关部门审批；
（二）负责办理、提供项目立项审批文件。市发改局在立项批复中明确项目法人或项目单位和建设单位；
（三）负责办理可行性研究报告的报批，并办理或协助办理土地征用、房屋拆迁、规划、消防、施工、园林绿化与市政接用等审批手续；
（四）根据项目建议书批准的建设性质、建设规模和投资总额，提出项目使用功能配置、建设标准及主要技术指标等；
（五）组织项目的方案设计、初步设计文件编制和修改工作，提出合理的设计概算并报有关部门批准；
（六）参与项目招标活动，监督工程建设；
（七）负责自筹建设资金的筹措；
（八）参与项目设计的审查工作，对工程设计变更的合理性提出建议；
（九）参与中间验收和竣工验收，办理交接手续，协助代建机构做好项目建设有关事项。
第二十四条代建单位的主要职责：
（一）协助办理（项目单位明确的）或办理（项目单位不明确的）项目报批、土地征用、房屋拆迁、规划、消防、施工、园林绿化与市政接用等审批手续；
（二）组织施工图设计、报审；施工图设计工作深度必须达到国家有关规定；
（三）依法组织施工、监理和工程主要设备材料选购招标活动，根据代建项目特点、大小确定自行招标或委托招标和评标方式，依法组织工程招标；
（四）负责有关合同的洽谈、签订和合同履约管理；
（五）按项目进度提出投资计划和进度用款报告，按时向市政府、市财政局、项目单位和有关部门报告工程进度和资金使用情况；
（六）审查项目资金的核拨，严格按概算控制工程总投资；编制工程决算报告，经市财政局审核后，报市政府审批；
（七）组织及申报工程中间验收和竣工验收，初步审核工程决算，并报有关部门审批；会同项目单位共同组织交接验收，负责将项目竣工及有关技术资料整理归档移交，按批准的资产价值向项目单位办理资产交付手续；
（八）按规定向有关部门备案，并接受有关政府职能部门的监督检查；
（九）负责代建项目保修期内的维修和交付工程的信息反馈工作。
第二十五条代建程序
（一）实行代建的政府投资工程项目，其投资规模、建设标准由项目单位提出意见，经市发改局会同相关部门审核（必要时进行专家论证），在立项审批文件中予以明确。
（二）代建项目由项目单位与代建单位实行交接制。办理交接手续，明确代建范围、投资概算、建设工期和双方的权利、义务等相关内容。
（三）代建项目投资根据估算控制概算、概算控制预算、预算控制决算的原则，严格按照批准的概算实施投资控制，实行限额设计。概算经批准后原则上不得变动，有下列情形之一确需调整概算的，报原审批部门批准后可作调整：
（1）不可抗力的重大自然灾害；
（2）国家重大政策调整；
（3）设计方案或者设计有重大变更；
（4）受地质等自然条件制约，施工图设计有重大技术调整；
（5）经市财政局核准的其它变更事项。
（四）代建单位应严格按批准的建设规模、建设内容、建设标准和概算投资进行施工管理，严格控制项目投资，确保工程质量，按期交付使用。
（五）代建项目建成后，必须按国家有关规定和交接约定进行竣工验收，由市财政投资评审中心对工程结算进行评审。工程验收合格后，交项目单位使用、管理。自项目竣工验收之日起三个月内办结资产交付手续，市财政局、监察局负责监督。
（六）代建单位按照《中华人民共和国档案法》等有关档案管理的规定，建立健全有关档案。项目筹划、建设各环节的文件资料，严格按照规定收集、整理、归档。在向项目使用单位办理移交手续时，一并将档案移交给项目单位和有关部门。
第二十六条政府投资工程项目应当严格按批准的设计文件施工。确需要变更设计的，影响工期不超过20天，增加造价不超过50万元的由建设单位审核，经设计单位修改；超过50万元的经过投资评审中心审核并报主要市领导批准；超过设计概算批复10%的经政府投资项目评审机构确认后，由建设单位或项目单位报原批准部门审批。因变更设计或者其他原因引起的总投资增加的，增加额超过2000万元以上的，市政府应当提请市人民代表常务委员会讨论决定。
为鼓励优化设计和施工方案，施工或监理单位提出合理化建议节省工程造价的，可以给予节省资金10%-30%的奖励。
第二十七条政府投资项目严格现场签证审批制度。因发生特殊情况并且非施工单位原因造成的工程内容及工程量的增减，可以现场签证。应当由施工单位提供相关资料，在签证工程内容和工程量发生时，五万元以下的由建设、设计、监理单位共同确认，五万元以上的必需经财政投资评审中心确认，逾期补签的无效。
经签证并确认的工程内容和工程量的变更，增加金额超过合同金额的5%，或累计增加金额超过50万元的由建设单位提出报政府主管领导批准。
第二十八条政府投资工程项目应依法采用招标方式选择勘察、设计、施工、监理单位，并依法在规定的时限内签订书面合同，尽可能实行单价合同，以有利于工程变更和支付控制。工程造价在50万元以下的零星工程可实行固定总价合同，工程造价在20万元以上50元以下的，其固定总价需于合同签订前与市财政投资评审中心商定。
工程中心负责管理的政府投资非经营性工程项目，为提高工作效率、公平操作、合同管理规范化，在黑建造价[2007]3号文件示范文本的基础上制定政府工程格式化合同，并由法制局和财政投资评审中心审核后印制使用。额度在20万元以下，采用经法制局审核的格式化合同文本的工程合同，可不再报法制局审核。
政府工程要实行履约担保和保险制度。政府工程禁止转包和违法分包。
第二十九条针对建筑市场中资质挂靠，投标围标等不规行为，政府工程可实行预选承包商制度。预选承包商包括施工、监理、设计和材料设备供应商。成立由建设行政主管部门、监督站、工程中心、监察、法制、项目单位代表、专家代表组成的承包商资格审查委员会，主任由主管建设的市领导担任。依据公开的《预选承包商管理办法》对企业的资质、财务能力、技术能力、管理能力、质量保证和信用记录等进行审查，对预选承包商实行动态管理。
第三十条政府工程招标在预选承包商中选择，不用再进行资格审查。如设有标底，标底应按规定编制并报审；采取无标底招标的，应在招标文件中公布招标控制价。
对于具有通用技术、性能标准的土石方、绿化等简易工程实行最低价中标；对于技术难度不大的非简易工程实行合理低价法评标，以上二种情况采取中标价与标底价差交履约保证金的办法来约束。
对于技术复杂、施工难度较大的工程采取综合评标法，但商务标比例不低于60%，当招标人设有标底时，按招标人标底和有效投标报价的加权平均值下浮2%到4%方式确定标底，招标人标底所占权重系数不低于50%，具体由招标人确定。
第三十一条政府工程发包必须公开招标但特殊工程除外，特殊工程是指涉及国家安全秘密的工程、应急建设工程和抢险救灾工程。对于不宜公开招标的涉及国家安全和秘密的工程采取邀请招标方式确定中标人；应急工程为完成重大政治、经济、外事活动而急需配套的工程，经市长办公会议认定后，建设单位在预选承包商中选择三家比选确定；抢险救灾工程由抢险救灾指挥部直接在预选承包商中指定并明确工程计价和结算原则。
第四章资金管理
第三十二条政府投资项目建设资金由市财政局统一负责管理。负责资金拨付，并对资金使用情况实施监督，对工程预结算、竣工财务决算实施评审和审核。
争取国家和省发改委补助资金的项目，由市发改局对项目补助资金负责管理，按照工程形象进度拨付，并对资金使用情况实施监督。
项目确定后，前期费用先由项目单位和建设单位提出项目建设计划和资金使用计划，由财政局审核，市分管领导审查，政府主要领导签批，拨款至建设单位。建设单位按规定程序支付，财政局监督审核。
工程费用按合同和进度拨付，工程在建阶段按不高于已完合格工程计量的80%付款；项目竣工验收合格，付款不大于90%；经市财政评审中心审核后，方可按合同约定支付除质量保证金外的其它款项。保修期期满，最终验收完成后才可付清余款。
工程费用实行财政直拨制。由市财政局根据下达的年度投资计划、年度支出预算、工程进度、相关合同、审价结果等，直接拨付给设计、监理、施工单位和设备供应商及相应的收款（用款）单位。
自筹资金及其它配套资金由项目单位根据下达的年度投资计划按比例交由财政局统一实行直接拨付。相关单位应及时将建设资金划拨至市财政局设立的专项工程资金账户，由市财政局负责督促。
财政局负责对项目预算、资金申请、账户管理、资金使用、财务报表等进行审查和监督。审计、监察等有关部门对项目资金拨付进行监督。
第三十三条项目的投资计划和年度支出预算下达给项目单位的，由项目单位按国家有关规定单独设帐，做好会计核算工作；若投资计划和年度支出预算直接下达给代建单位的，由代建单位按照国家基建财务会计制度，单独做好建帐核算工作。
第三十四条项目管理费为建设单位在项目前期、实施、验收阶段发生的管理费用，代建项目的管理费用以批准的初步设计概算为基础，根据项目投资规模，按1%～3%累进提取，并在交接手续中明确。通过优化设计或施工方案（在不降低标准、工程内容和保证工程质量条件下）和强化管理所节约建设资金的10%提取做为节约资金奖励，奖励资金从项目管理费节余资金中开支，但最高奖励金额不超过管理费的30%，其它节余资金上交财政局。市财政局依照规定对项目管理费用实施管理。
第三十五条代建单位应严格执行财务会计制度，对专项工程资金实行专款专用，严格资金管理，根据财政等相关规定核付前期费用和工程费用，并进行资金核算。市财政、审计等部门根据工程进展不定期进行核查。严格按照财政部《基本建设财务管理规定》（财建[20*]394号）及《财政投资评审管理暂行规定》（财建[20*]591号）实施管理和监督。
第三十六条工程结算和竣工财务决算由市财政局审核。工程竣工报告经建设单位认可一个月内，施工单位向建设单位提供竣工结算报告和完整的结算资料；建设单位在收到结算资料后一个月内给予核实，并上报市财政部门审核；财政部门对审核资料完备的单项工程结算，在三十日内出具审核意见；单项工程结算后，建设单位应当及时编制竣工财务决算报表并报财政审核，作为办理资产移交和产权登记的依据。建设单位对施工单位提供结算资料进行严格核实，施工单位明显虚报假报的，对施工单位给予不良记录；监理和建设单位不经核实上报或上报结果审减超5%的，要追究建设单位相关人的责任，对监理单位给予不良记录。
第三十七条市财政投资评审中心接受财政局委托，按财政部财建[20*]591号文件，对政府投资工程项目进行评估和审查。评审建设单位在项目管理过程中，是否符合基本建设程序；是否遵守项目法人制、招投标制、合同制、工程监理制等基本建设管理制度；是否严格执行基本建设财务管理制度；工程造价是否符合批准概算等，并出具评审报告。对工程概、预、结、决算在建设单位审核的基础上进行评审，财政投资评审中心的审定结果为最终结算依据。
第三十八条政府投资项目应当及时办理产权登记，由财政部门负责。建设单位和项目单位应于竣工决算编制完毕并经市财政部门审核后三十日内办理产权登记手续。
第三十九条市发改局应当组织有关部门对已竣工的重点项目进行竣工验收和后评价，评价内容包括前期工作、组织实施、工程质量、投资效益、社会效益和环境效益。
第五章监督管理
第四十条市人民代表大会及其常务委员会对政府投资工程项目计划执行情况依法进行监督。
第四十一条市发改局负责监督检查政府投资工程项目计划的执行，并向市政府报告执行情况，依法对重大工程项目实施稽查；市政府应当向市人民代表大会常务委员会报告政府投资项目计划的执行情况。
第四十二条市审计机关依法对政府投资工程项目预算的执行情况和决算进行审计监督。
市审计机关对政府投资工程项目竣工决算的审计结果，对建设、勘察、设计、监理和施工单位均具有约束力，并作为有关单位办理工程决算和财务决算的依据。
对于重点项目市审计机关应当进行专项审计和跟踪审计，并对审计中发现的问题依法处理。
第四十三条项目单位、建设单位、勘察设计、施工、监理等单位的名称和责任人姓名应当在政府投资项目的施工现场和建成后的建筑物或者构筑物的显著位置标示。
第四十四条市监察、审计等有关部门对代建项目进行稽查、审计和监察。市监察部门可派驻人员进入市工程中心办公。政府投资重点工程项目，建设单位要与工程施工单位签订《廉政合同》。在政府投资工程项目管理中先期实行《廉政保证金制度》和《项目法人和项目责任人责任奖罚制度》。
第四十五条市财政部门依法对政府投资项目实施财务监督。财务监督可根据项目实际情况委派会计或财务总监进行。
第四十六条对参与政府投资工程项目建设的单位，由有关行政管理部门按职责分工建立信用记录，有下列情形之一的将其列入不良行为记录名单：
（一）建设咨询机构在项目建议书、可行性研究报告、初步设计咨询评估中弄虚作假，或者评估结论严重失实的；
（二）设计单位不按基本建设程序和批准的可行性研究报告、总投资概算对政府投资项目进行初步设计及施工图设计，情节严重的；
（三）施工单位不按批准的施工图和有关建设规定组织施工情节严重的；
（四）施工单位转包或违法分包建设工程的；
（五）监理单位不按国家有关规定履行职责情节严重的；
（六）招标机构违背国家有关招标规定的；
（七）施工单位、设备供应商、商和项目监理单位在向建设单位申请支付工程款时，有弄虚作假行为的；
（八）工程中心履约评价不合格的；
（九）违背国家、省和市政府有关建设管理规定的。
被列入不良行为记录名单之日起5年内，项目单位和工程中心不得委托其承担政府投资项目的相关工作。
政府有关部门应当设置并公布举报电话号码及其他投诉举报方式。任何单位和个人都有权举报政府投资工程项目管理中的违法行为。对举报属实的，按有关规定给予奖励。
第六章法律责任
第四十七条政府有关部门有下列行为之一的，责令限期改正，依法追究主要负责人和直接责任人的行政责任：
（一）违法批准可行性研究报告的；
（二）违法批准初步设计文件的；
（三）违法批准开工的；
（四）违法拨付建设资金的；
（五）出具虚假专业审查意见的；
（六）其他严重违反本办法和其他法律、法规的行为。
第四十八条项目单位和代建单位主管人员和其他直接责任人员有下列行为之一的，由有关行政主管部门按照各自职责，依法追究责任：
（一）未经批准擅自开工的；
（二）擅自变更建设内容、建设规模、建设标准，致使工期延长、投资增加、工程质量不合格的；
（三）未依法组织招标的；
（四）转移、侵占或者挪用建设资金的；
（五）未经竣工验收或者竣工验收不合格即交付使用的；
（六）其他违反法律、法规、规章和本办法行为的。
第四十九条中介机构在对政府投资项目进行可行性研究报告编制、初步设计、咨询评估以及概算、预算、决算编审时弄虚作假的，视其情节轻重，给予通报批评，在三年内不得从事政府投资项目的可行性研究报告编制、初步设计、咨询评估以及概算、预算、决算编审工作；造成危害后果的，依法追究其法律责任。
第五十条市财政投资建设项目发生重大质量事故的，依法追究建设、勘察设计、施工和监理单位及其法定代表人、直接责任人的法律责任。
工程项目管理制度范文第5篇
从数据库中挑选3家以上候选单位，数据库中候选单位不足时，由招标办公室负责推荐；另外，如果是经常与公司合作，且以往工程质量、进度等有保证，本次报价合理的，可直接确定为合作单位。
2、勘察、设计合同的签署
2.1合作单位确定后，由基建部负责草拟设计合同，如对方提供合同版本的，需交由法律事务部审核通过。合同需由基建部经办人签字，后由法律事务部盖章，合同生效后开始执行。
2.2基建部实时对合同的执行情况进行跟踪和检查，发现异常及时向公司主管领导报告，采取有效措施，避免或降低合同损失。
3、勘察、设计方案评审
基建部对工程需求进行整理、归类、汇总，勘察单位根据国家统一要求出具经第三方审核通过后的勘察报告，设计单位根据公司的要求及国家、地方的相关的规定，设计工程施工图纸。
4、图纸会审
图纸会审由建设方发起公司内部各个相关分厂及基建部各专业人员、施工单位参加讨论。图纸会审穿插于整个建设过程，随时疑问及时更正。
5、工程项目预算
工程预算是由专业人员以施工图设计为基础根据国家相关规定政策编制的，是公司进行招标选择施工单位和采购设备、材料，控制建设项目工程造价进行竣工决算的重要依据。施工图纸、当地相关建筑规范、建筑定额、工程量价目表等资料编制初步预算。工程预算编制后，报请公司财务审批并确定工程建设过程中的资金计划报备。
6、工程项目实施
6.1根据相关政策法规选择施工单位、监理单位。
6.2施工单位按照施工合同及设计施工图进行施工。
6.3工程项目现场管理由基建部总体负责,具体实施由工程项目经理负责管理。
6.4工程项目经理应按照施工合同的规定和施工验收规范对施工过程进行检查监督，做到按设计图纸施工，按图纸要求申报采购工程材料。
6.5加强现场施工的巡查力度，对工时、质量、进度、成本、安全进行检查，对施工中出现的技术问题应及时与设计部门联系，妥善处置并做好记录；
6.6施工材料管理要有序，按规格品种分类摆放整齐，防止混杂，施工中各种物资、材料、机具、工具等应按相关规定严格执行，办好出入登记；
6.7在施工中做好工程相关方及各部门间的相互配合，并做好计划的统筹兼顾，保证工程目标的如期实现；
6.8工程项目经理对于工程进行阶段性验收，确保工程按照既定计划执行，并为工程进度款的支付提供依据。
7、工程物资采购、供应
7.1工程物资的供应需在施工合同中明确约定，包括包工包料、包工不包料、或承包部分物料。
7.2施工单位不包料的项目，由招标办公室按照项目提供的工程物料的标准进行采购。
7.3施工单位负责物料供应的，基建部应做好采购物料价格的确认落实，物料价格作为工程预决算和审计的依据。
7.4因工程物料价格变动，施工单位不愿继续承担物料供应的，基建部报招标办公室进行采购。
7.5工程项目经理负责施工现场工程物料管理监督。
7.6所有物资进场必须有随车的合格证明资料，证明资料将由施工单位保存，由施工单位一起上报质量监督部门备案。
7.7按照国家标准必须报检的工程资料，由施工单位和监理单位抽样检测送至权威检测部门检测，所有的检测结果将做为技术资料由施工单位一起上报质量监督部门备案。
8、工程变更
8.1在工程项目实施过程中，因现实的条件发生变化，工程在材料、工艺、功能、构造、尺寸、技术指标、工程数量及施工方法等方面做出的改变；变化不大且不影响结构的由工程项目经理决定。
8.2公司工程项目建设应严格按图施工，原则上不得发生变更；如确实需要变更而且影响结构的，由设计单位出具变更通知单。
8.3由于结构功能发生改变，与设计单位联系后能够变更的，应先由基建部核实，经公司领导批准后方可进行变更；如果设计单位确定不能变更的，设计单位出具证明，基建部上报公司领导取消变更。
8.4当工程变更事项发生时，给予签证，做为决算依据。
8.5工程变更引发额外工程的，施工单位书写额外工程增加说明，如果变动不大由基建部领导确定，工程量大的基建部上报公司领导决定。
9、工程竣工决算
9.1竣工决算由施工单位编制完毕后上报建设单位。
9.2建设单位审计部门组织竣工决算审计，根据施工合同、现场变更签证、国家政策及规定做出工程造价。
9.3竣工决算由公司相关部门委托第三方审计公司对竣工决算进行审核，并出具审计报告。
10、竣工验收
10.1工程全部完工，施工单位应先自行验收，确认达到验收标准,施工单位向基建部申请工程验收,具备竣工条件的才能进行工程竣工验收。
10.2提交验收的工程项目，施工资料、各部位隐蔽工程资料、必须完整。
10.3基建部根据工程的要求，按合同及施工验收规范，联系组织施工单位、设计单位、监理单位、质量监督站对工程进行工程质量检查和竣工验收。
10.4竣工验收人员工程项目逐项验收，检验工程量、施工质量、原材料质量及是否符合施工图的技术要求，验证施工方提交的竣工资料文件的表述是否符合规程和施工图的要求等，确认工程能否通过竣工验收。
10.5竣工验收过程中发现问题的，施工单位按质量监督站要求限期整改。
10.6工程经验收确认后，使用部门接收工程项目。
10.7工程项目竣工交付使用一年后，基建部会同使用部门等相关部门对工程质量、功能、外观等进行评估，工程项目符合公司要求的，支付工程项目质保金。
工程项目管理制度范文第6篇
关键词：工程项目；委托－；信息不对称
1 引言
我国建筑市场的项目管理体制经历了从单一的计划经济模式，到集业主和承包商的二元模式，再到目前采用的基于项目监理制的效用三角模式（即：业主―承包商―监理三元模式）。建设监理制的引进，目的是规范建筑市场秩序，在建筑市场行为人之间形成相互制约和均衡。然而实际中的一系列问题，如法制环境不完善、建筑市场发展不规范、全面监理力度不足等，制约了建设监理制的实施，使不全面的建设监理制成为了工程项目管理体制的一个突出问题。因此，了解建设监理的角色地位，探索“业主、监理、承包商”三者之间的博弈关系，以及摆脱效用三角模式实施过程中的困境，是目前急待研究的课题。
信息经济学的发展，对上述问题给出了很好的解释。从本质上说，信息经济学是非对称信息博弈论在经济学上的应用，是微观经济学的新发展。[1]而信息经济学研究的问题则是存在着非对称信息时决策各方的行为所发生的相互影响。信息不对称是信息经济学的存在基础，委托―理论则是信息经济学的一个实际应用。
建筑市场行为人之间的关系可以用信息经济学加以解释：业主和承包商是信息不对称博弈的双方，他们既是工程承包合同的关系，也是委托与的关系，也可能存在道德风险的问题。建设监理制的引进可以减少双方的信息不对称，防范承包方的道德风险，使甲乙双方间的博弈有一个更为公平的环境，这也是和监理“公平、公正”的原则相一致的。另外，监理和业主之间的关系也是委托―关系，如何正确认识这种委托―关系及其潜在的道德风险也是制约监理业发展的一个现实因素。引进工程监理制目的是为了降低信息成本，减少承包方的机会主义行为，提高建筑市场的效率。
2信息不对称博弈在工程项目管理的体现
在传统经济学中，信息被看作一种免费资源，经济行为人具有“完全信息”和完善的信息接收和处理能力，所以传统经济学的市场是确定型市场。但是在现实经济活动中，经济行为人不仅不具备完全信息，而且伴随着社会分工，其处理信息的能力也十分有限，经济行为面临着很大的不确定性。交易双方之间的这种信息不对称，使得拥有信息优势的一方在交易中处于强势地位，相应另一方处于弱势地位。[2]在建筑市场经济行为人中，业主和承包商是最主要的两个行为主体，他们之间是工程承包合同的关系，这种特殊的经济依附关系，决定了他们之间发生着明显的信息不对称博弈。
业主在建筑市场中处于主导地位，承包商对其有经济依附性，这种关系导致了业主的强势地位。在工程招投标过程中，承包商按照业主提供的工程数据投标，确定报价。但实际施工条件总会与设计情况有一定程度的差异。笔者在实际工作中发现，业主通常将一些工程风险以合同条款的形式写进合同；同时要求施工单位自行考虑将一些可预见的工程风险以总包方式承揽，业主这样做是为了减少面临被索赔的机会。比如基坑开挖前需确定硬土和软土的界限，这是通过勘测单位确定的，据此报价对承包商而言存在成本风险，承包商中希望将此风险转嫁到业主头上，而业主通常只是愿意承担不可抗力风险。
信息不对称有时也会使得业主处于弱势地位。在工程实际中，普遍存在着低报价高索赔的不平衡报价现象。精明的承包商考虑到项目的前期勘探、设计等工作通常存在着数据不完善等实际情况，对施工过程中可能新增的项目和工程量采用高报价，而既定的招标项目和工程量尽可能地报低利润价，从而在保证总价平衡的基础上谋求最大利益，然后在工程施工过程当中通过设计变更或索赔提高造价，从而获取更多差价。
3.委托－―关系对工程项目管理的影响
市场经济生活中，经济行为人之间的权利和义务是通过合同来表述的。经济行为人建立合同关系后，合同双方的行为常常是难以观察的，是典型的信息不完美状态，从而容易产生道德风险问题。“委托―”理论是讨论这种问题的基本框架。经济学中的委托―关系泛指任何一种涉及非对称信息的交易。在交易过程中，拥有信息优势的一方被称为人，而另一方则称为委托人。知情者的私人信息会影响不知情者的利益，或者说，不知情者不得不为知情者的机会主义行为承担风险。在建筑市场，“业主和承包方”之间是委托与被委托的关系，“业主和监理”之间也是委托与被委托的关系，这种委托―关系是工程项目管理的基础。
可是，这种委托―关系很容易被业主破坏，尤其是业主与监理方的托―关系。从上述含义来看，业主既然委托了监理，就应由监理工程师去实施对工程建设项目的监督与管理，业主对于工程建设中的意见应该通过监理工程师实施，业主则在监理合同规定的范围内，实施自己的权利和义务。然而，在实际工程建设中，业主通常通过协调会或口头指令的形式来完成其对施工的直接指导和管理，表面上是按合同行事、尊重监理，而实际上恰恰干涉了监理工程师对施工的监督和管理。这种委托―关系的破坏，最典型的体现就是监理从某种角度上成为业主管理职能的延伸。[3]监理除了在进度控制和质量控制过程中起到作用外，在费用控制方面往往形成职能上的被动缺失。因为业主从不轻易把“钱”交托监理负责而使得自己处于被动地位，这恰恰也反映了业主为规避信息不对称从而对自己采取保护。因此，作为对工程费用控制过程最为清楚的监理工程师往往成为决策的旁观者，使得监理职能往往形同虚设。
上述委托―关系的破坏是同业主和监理的委托―关系中潜在的道德风险息息相关的。在工程实际中，承包商为了追求更高的利润,有可能违背自己的职业道德而做出与承包合同不符的行为。因此，业主委托监理单位对承包商进行严格监督和控制。而监理单位的费用主要来自于与业主签订的监理合同，它是咨询服务费用，但监理单位为了追求超额利润，也有可能违背自己的职业道德，选择与承包商合谋，从而严重影响工程的顺利实施。由于业主和监理之间的这种信息不对称，业主往往只有打破委托―关系，从而避免监理工程师潜在的道德风险。业主和监理间关系的破坏直接加剧了业主和承包商之间的信息不对称，加剧了建筑市场中的欺诈，增加了社会成本。
4 建议
面对今天的开放的市场结构，如何促使监理业健康、高速发展，使监理在工程项目管理中能发挥更大、更完善的作用，是摆在我们面前的一个现实问题。这需要建筑从业者、市场管理者深入认识到建筑业中普遍存在信息不对称，深入认识到规范市场参与方行为的重要性，深入认识到充分发挥建设监理制在消除建筑市场信息不对称中的作用。针对当前工程项目管理过程中存在的困境，可以通过以下方面进行改善：
（1）加强我国的建筑法律法规建设，加快建筑市场的规范化进程；
（2）政府部门应该强调建筑市场的声誉机制设计，使工程承包企业由于声誉成本的提高而增大了机会成本，这对资质良好的投标方尤为重要；
（3）加强监理企业内部建设，设立科学有效的激励机制，譬如与索赔损失以及施工过程的阶段质量相关联的奖金激励机制；
（4）加强对建筑市场中各行为人的教育，使之认识到建筑业中普遍存在的信息不对称和建设监理制在解决信息不对称中的作用；[4]
（5）实现项目管理制代替监理制，聘请专业的项目管理公司对整个项目进行管理，并且创新工程项目管理模式。
参考文献：
1、张维迎．博弈论和信息经济学.上海人民出版社，1996
2、袁乐轶，信息经济理论综述. 学术月刊2003.6.
3、张雪芹,孙仲均. 发挥社会监理的作用必须正确处理好几个关系. 工程质量,2000.5
4、沈晓梅． 建设监理制在实施中存在的若干问题及对策．嘉兴学院学报，2002.5
工程项目管理制度范文第7篇
第一条为了适应建立社会主义市场经济体制的需要，进一步加强全盟水利工程建设的待业管理，使全盟水利工程建设项目管理逐步走上法制化、规范化的轨道，保证水利工程建设的工期、质量、安全和投资效益。根据国家有关政策法规，结合阿盟水利待业特点，制定本办法。
第二条本管理办法适用于我盟所有大中小型水利工程建设项目（不包括岁修工程）。
第三条所有水利工程建设项目衽统一管理、分级管理和目标管理。实行盟水务局和旗水务（利）局以及建设项目法人分级、分层次管理体系。
第四条全盟水利工程建设项目管理要严格按照建设程序进行，实行全过程的管理、监督、服务。
第五条所有水利工程建设必须实行项目法人责任制，招标投标制和建设监理制。
第二章管理体制及职责
第六条阿盟水务局是阿拉善盟水行政主管部门，对全盟水利工程实行宏观管理。水利工程管理科是盟水务局主管水利建设的综合管理部门，在水利工程建设项目管理方面，其主要管理职责是：
1、贯彻执行上级政府及业务主管部门的方针政策，研究制订水利工程建设的政策法规，并组织实施；
2、对全盟水利工程建设项目进行行业管理；
3、组织协调全盟重点水利工程建设与管理；
4、积极推行水利工程建设管理体制的改革；
第七条各旗水务（利）局是本地区的水行政主管部门，负责本地区水利工程建设的行业管理。其主要职责是：
1、贯彻执行上级政府及业务主管部门的方针政策，研究制定水利工程建设的政策法规，并组织实施；
2、对本地区水利工程建设项目全面进行行业管理；
第八条水利工程项目法人对建设项目的立项、筹资、建设全过程负总责。水利工程代表项目法人应承担项目法人的全部职责。项目法人或代表项目法人负责按项目的建设规模、投资总额、建设工期、工程质量，实行项目建设全过程管理，对国家或投资各方负总责。第三章建设程序
第九条水利工程建设程序分为：项目建议书，可行性研究报告、初步设计、施工设计（包括招标设计），建设实施报告、竣工验收报告等阶段。
第十条建设前期工作主要是提出项目建议书，可行性研究报告和初步设计（或扩大初步设计）。
第十一条建设项目初步设计文件已批准，项目投资来源基本落实后，可以进行主体工程施工设计（包括招标设计）和组织招标工作及现场施工准备。
第十二条各旗负责招标的项目，在提出工程开工申请报告时，要一并提交决标和监理合同材料，经上级主管部门审核批准后，方能正式开工。
工程开工必须要具备下列条件：
1、前期工程各阶段的文件按规定批准，施工设计满足施工需要；
2、建设项目已列入国家年度计划，建设资金已落实；
3、监理单位或监理人员已确立，并签定了合同书或委托书；
4、工程招标已经决标，承包合同已签订，并得到主管部门同意。
第十三条项目建设单位要按照批准的建设文件，充分发挥管理的主导作用协调好设计、监理、工程施工单位以及地方各方面的关系。建设单位要与设计、监理、工程施工单位签订严格的合同，工程建设全过程中各方都要严格按照合同条款履行职责。
第十四条工程验收要严格按照国家和水利部颁布的验收规程进行。
1、工程阶段验收
凡能独立发挥作用的单项工程均应进行阶段验收；
2、工程竣工验收
（1）工程基本竣工时，项目建设单位应按验收规程要求组织监理、设计、施工单位提交有关报告，并按规定将施工过程中的有关资料、文件、图纸造册归档。
（2）在正式竣工验收之前，各诺应根据工程规模由旗水务（利）局或旗水务（利）局委托项目建设单位组织初验。
（3）工程质量监督单位或监理人员要对工程质量提出评价意见。
（4）根据初验情况和项目建设单位的申请验收报告，决定验收有关事宜，并上报主管部门。
国家、自治区重点水利建设项目，由自治区政府会同水利厅等有关厅局主持验收。
各旗地方水利建设项目，由各旗水务（利）局主持验收，其中20—25万元的重点项目，盟水务局等有关单位派员参加；50万元以上的重要项目，请水利厅等有关单位派员参加。
第四章实行“三项制度”
第十五条水利工程建设实行项目法人制。各旗新上项目在项目建议书批准后，应按照国家计委颁的《关于实行建议项目法人责任制的暂行规定》确立项目法人，实行项目法人责任制申报项目可行性研究报告时，须同时提交项目法人组建方案。
1、列入国家自治区大中型重点水利工程建设项目，项目法人组建工作由盟项目主管部门和投资各方负责组织建立。小型非重点项目由旗项目主管部门和投资各方负责组建或由项目主管部门和投资各方推荐委托项目法人。
2、工程建设全过程管理可由项目法人直接负责，也可由项目法人组建和委托一个组织或代表法人具体负责。
第十六条水利工程建设衽项目招投标制在阿盟区域内所有的水利工程建设项目施工（岁修工程除外）的施工都必须实行招投标制：
1、水利建设项目施工招标投标工作应按照水利部（95）水建130号《水利工程建设项目施工招标投标管理规定》文件执行。
2、施工招标应具备下列必要条件：
（1）项目初步设计已经批准，项目建设已列入计划，投资基本落实；
（2）项目建设单位已经组建或已经确立认可，并具备了应有的建设管理能力；
（3）招标文件已经编制完成，施工招标申请书已经批准。
（4）施工准备工作已满足主体工程开工的要求。
3、盟旗局级水务（利）局均要成立“水利工程项目招投标办公室”，负责项目抬投标工作；办公室组成人员中要有同级纪检委、审计、财政等部门人员参加。
4、水利建设项目的招标工作，按照下列分级管理的原则和管理范围划分如下：
（1）国家、自治区和地方投资、合资的大中型水利工程建设，已组建了建设单位的项目，由建设单位具体负责招标工作。
（2）国家、自治区和地方投资、合资兴建的各类中小型水利工程建设项目，在未组建独立的建设单位情况下，总投资超过50万元的项目，由盟水务局具体负责招标，由上一级主管部门派员监督，总投资在50万元以下的项目由各旗水务（利）局具体负责招标，上级业务主管部门派员监督。
第十七条实行建设监理制。
1、盟水务局质量检查站主管全盟水利工程的建设监理工作。
2、对于国家、自治区和地方投资、合资兴建的大中型水利工程建设监理单位，应由盟水务局采用招标的方式来确定。中小型水利工程建设的监理单位或监理工作人员，应由盟水务局直接委派。
3、工程建设监理单位必须要持证营业，监理工程师必须要持证上岗。
第十八条施工单位要积极推行项目管理，施工队伍要按照项目管理的要求组织施工，要实行项目经理（队长）负责制；建立以经济效益为目标的项目独立核算管理体制，实行优化配置，动态管理、目标管理。
项目经理（队长）是项目实施过程最高组织者和责任者，必须要经过专门培训，持证上岗。
第五章其它管理制度
第十九条水利建设项目要贯彻“百年大计、质量第一”的方针，建立健全质量管理体系。
1、盟水务局工程质量检查站及各旗水务（利）局质量检查站是阿拉善盟水利工程建设质量监督的佥机构。凡是在阿盟区域内兴建种类水利工程，项目建设各方（建设、监理、设计、施工）都必须尊重服从其监督。
2、重点大中型水利建设项目，建设单位必须建立健全施工质量检查体系；中小型水利工程项目建设单位也应至少委派两个以上工作认真负责，业务素质高的专职质检员进驻施工现场进行监督检查。
3、施工单位在施工中要全面推选质量管理，建立健全施工质量做主体系，严格执行水利部施工质量管理规定和质量评定标准。
4、发生施工质量事故，建设单位应必须用时地向上级行业主管部门报告，严禁隐瞒不报和善作处理的行为发生。
第二十条水利工程建设项目实行终身法人负责制。
第二十一条水利工程建设必须贯彻“安全第一，预防为主”的方针。项目建设单位要督促参加工程建设有关单位搞好安全生产，工程合同中都要有安全管理条款。
第二十二条加强水利工程建设的信息交流工作。
1、要建立水利工程建设情况报告制度。
工程项目管理制度范文第8篇
关键词：项目；体系；制度；责任
中图分类号：TU761文献标识码： A 文章编号：
国际标准ISO8402-1994对质量作了定义：质量是反映实体满足规定和潜在需要的能力特性之总和。工程质量的特性包括适用性、寿命、可靠性、安全性和经济性，但这些特性不能完全体现在设计和施工规范中，有的还难以直接定量表现。
一、质量管理制度
确定建筑工程质量方针与目标是常规规则，质量方针含科学管理、规范运作、精心组织、逐级监控、强化过程、确保工期。质量目标指工程一次验收合格率达到100% ，杜绝设计、施工重大质量事故。
1、材料、设备、构配件进场检验及储存管理制度
供应商必须通过评审组对其资质、信誉、能力评审经考察认可后列入供应目录中，然后由业主招标选定材料供应商，最后由项目部与供应商签定供货合同。所有原材料进场由工地试验室自检合格后进场存放或入库。所有进场材料均要逐项登记造册，挂牌标识，建立发放记录，领用签认管理；项目部不定期对其进行检查，监督储存管理。
2、隐蔽工程及关键部位验收制度
隐蔽工程是指为下道工序施工所隐蔽的工程项目，隐蔽前必须进行质量检查，由施工项目负责人组织施工人员、质检人员，并请监理参加，必要时请建设单位代表、设计代表参加，检查意见应具体明确，检查手续应及时办理，不得后补。须复验的要办理复验手续，填写复验日期并由复验人做出结论。
3、施工技术交底制度
技术交底分为设计技术交底、工程项目技术交底及施工方法和工艺措施技术交底，是为了使承包单位及施工作业人员对工程项目的技术标准、工程特点、设计意图、施工方法、工期进度安排、设备物资供应的安排、安全质量措施等有全面、深刻的了解，使工程施工按计划有序进行。
开工前，必须组织技术交底，技术交底工作分层次进行, 保证技术交底的精神传递到每个施工作业人员。各类技术交底均应形成书面文件，予以存档，且资料必须详细、准确、直观。应加强施工过程中的技术交底，对作业层的技术交底工作应采取分批、分段及“三工教学”的形式进行，即工前讲解、工中指导、工后讲评的程序进行。内容应涉及分项工程工程量、施工特点、施工方法、资源配备、作业流程、作业标准、安全注意事项、环保注意事项等。科技创新项目或新材料、新设备施工前，请相关设计人员对相关技术人员进行专项技术交底，并根据交底由分项目部工程部编写作业指导书。
4、质量信息管理制度。质量信息是指在质量管理活动中所发生的文件、报告、总结、施工记录、有关数据、批复、回复等文字、相片、信函、影像材料。工程技术部负责按照领导的批示，及时传达贯彻上级下发的各类质量信息，并及时收集各类质量信息上报领导及业主、监理，并做好相应记录。施工现场发生质量事故、质量缺陷等，应做好相应记录。项目部负责施工现场质量信息的收集、整理工作。做好《工程日志》；加强质量信息安全的管理。重要质量信息的报告、传递、应经部门领导及总工同意，不得擅自决定。
5、施工日志填写制度
施工日志由指定的施工现场技术人员及时、正确记载，妥善保管并按规定归档。施工日志应书写规范、字迹工整、内容真实、叙述清晰。凡有关工程检查人员对施工或工作质量有意见时，可随时在本簿上填写，并签署姓名及日期。与本工程无关人员不得随意翻看施工日志。
6、基础技术资料管理制度
技术资料的管理工作包括填写、签证、收发、整理、归档、查阅及交验等，各级施工机构均应指定专人负责技术档案的管理工作。
（1） 技术原始资料它包括变更设计记录、材料、构配件、建安工程质量检验记录、质量、安全分析及处理记录和施工日志等。技术原始记录是评价产品质量、技术活动质量、事故分析处理及交付运营的重要依据。各施工机构要强化技术原始记录制度，以保证技术管理工作有效进行。
（2） 涉及本工程施工方面的公文、图纸、设计资料、通知单、测量成果、操作规程、质检证书、试验资料等均应在该项工程完成后及时归档保存。
（3） 技术公文、资料、图纸收发均应登记签字、需要转发的施工文件应及时转发至有关部门，一般不得超过一天。
（4） 技术文件应按类别分别整理归档，且档案盒上应注明类别，且盒内应附有盒内文件清单。
（5） 借用及查阅应经工程技术部长同意，并应登记签字，用后必须归还。资料应保存在干燥、无害虫的环境中，避免受潮或虫害。
（6）各类技术文件有条件的均应备份电子版。
二、质量事故报告、调查和处理制度
工程质量事故分质量问题、一般质量事故、重大质量事故三类。
重大质量事故指因工程质量低劣导致工程报废，影响建筑物使用年限及使用功能，均为工程重大质量事故。
一般质量事故指质量低劣或达不到合格标准，需加固补强，直接经济损失在20万元至300万元之间的事故。
事故报告内容包括时间、地点、工程项目；简要经过、损失情况；原因的初步分析；采取的应急措施及事故控制情况；处理方案及工作计划。
对工程质量事故的调查处理，必须按《安全质量管理细则》，做到查明事故发生的原因、事故责任单位及主要责任者，提出防止类似事故再次发生的措施。对造成工程质量事故的直接责任者、责任单位和责任领导人由所在主管单位给予行政、经济处罚。对重大质量事故隐瞒不报、擅自处理者加重处罚。
参考文献：
1、《建设工程质量管理条例》 2000年1月30日 国务院第279号令
2、《建设工程项目管理规范》GB/T 50326-2001 中华人民共和国建设部
工程项目管理制度范文第9篇
关键词:工程管理 施工企业 制度
工程项目是建筑施工企业生产经营的主战场,以工程项目管理为中心,提高项目运作质量,是施工企业生存和发展永恒的主题。当前施工企业管理存在的诸多问题,最集中的表现都在工程项目上。关于如何加强和改进工程项目管理,以下几方面尤需关注和思考。
1.以选准项目经理。建好项目班子为“龙头”
项目管理说到底是人的管理与协调。项目经理是项目有关各方协调配合的桥梁和纽带,在项目管理中处于核心地位,作为项目管理班子的灵魂,其素质高低决定着工程项目的成败。选准项目经理、建好项目班子,是工程项目管理的关键。对项目经理的选拔任用,要注意三点。(1)要按照德才兼备的原则公开选拔,竞聘上岗。项目经理不仅要有较高的专业技术和领导水平,还要有较高的政治素质,强烈的责任感和敬业精神。要善于学习和借鉴别人的经验,扩大视野,取长补短。(2)要实行项目经理职业化管理。项目经理应从接受过正规培训、具有项目经理从业资格的人员中选拔,并建立健全项目经理任用制度,明确项目经理的责权利,遏制不良现象。同时还要加强项目经理部后备人选队伍建设,提高其职业道德水平和业务素质。(3)要坚持精干高效、结构合理、一岗多责、一专多能的原则,在项目领导班子建设上实行推选与聘用相结合的机制,同时要考虑项目大小和成员性格、特长、管理技能等因素组合班子。防止项目经理自由组阁,形成独立“王国”,以保证班子整体合力的有效发挥。
2.以项目评估、法人授托为基础
实行项目评估、法人授托责任制的目的是要明确项目经理的责任、权利和义务,以法律形式规范项目经理的行为,并通过科学评估,明确项目经营目标,解决好项目盈利和盈利多少的问题。这是堵塞项目效益流失的第一道关口。在一些建筑施工企业中。有的对项目评估、法人授托的地位作用认识不足,工作开展不普遍或流于形式;有的评估授托责任、权限不明确,测算方法不科学;有的激励约束不到位,缺少动态跟踪考核,项目盈亏到竣工时算总帐。评估授托仍然滞后,项目管理失控的问题始终没有得到遏止。为此必须抓好四方面工作:一要提高认识,在思想上切实把项目评估法人授托作为加强项目管理的基础、堵塞效益流失的第一道关口来认识,自觉地搞好评估和授托;二要建立评估授托机制,做到有组织领导,有专人负责,有科学评估指标体系和缺席;三要依法签订好经营合同和“企业法人委托书”、“受托法人责任书”;四要认真进行项目运行中的监督、检查、指导和考核,帮助项目部纠正经营管理偏差,确保项目目标实现。
3.以激励约束调控机制保证
建筑施工企业要想保证项目生产经营良性运转和健康发展,实现最佳综合效益,就必须发挥好调控和服务两大职能,建立健全有效的激励约束调控机制。(1)要严格实行项目审计监督,在管理办法可行、组织制度健全、任务责任明确的基础上,突出抓好在建、竣工、外包项目审计,规模大、工期长的项目年度和终结审计,项目经理调离和项目部解体审计,并将工作重点放在经营责任与效果、经营活动合法性和财经纪律等重大问题的审计。(2)全面推行项目考核制度,根据项目评估授托经济指标和经营管理责任,进行项目年度和终结考核,开展“优秀项目部”、“优秀项目经理”评比评活,并按企业分配办法兑现奖励,最大限度地调动积极性。(3)搞好项目监督,一方面坚持民主集中制原则,落实“重大问题集体讨论、重要工作情况通报和重大问题请示报告”三项制度,不搞个人说了算,同时坚持依靠职工群众管理企业的方针,实行民主管理,增强项目部经营管理的透明度,切实发挥职工民主监督作用。
4.以深化责任成本管理,降本增效为核心
项目成本管理是在保证满足工程质量、工期等合同要求的前提下,对项目实施过程中所发生的费用,通过计划、组织、控制和协调等活动实现预定的成本目标,并尽可能地降低成本费用的一种科学的管理活动,它主要通过技术(如施工方案的制定比选)、经济(如核算)和管理(如施工组织管理、各项规章制度等)活动达到预定目标,实现盈利目的。建筑施工企业必须深化项目责任成本管理核算,呵护好企业效益的源头活水,重点做好以下几方面工作。
(1)切实转变观念,强化成本效益意识。树立“企业管理以项目管理为中心,项目管理以成本管理为中心”的经营理念;树立集约经营、精耕细作和挖潜增效观念;树立责任、成本、效益意识,营造全企业重视、项目全员参与、施工全过程控制成本费用的良好氛围。只有这样看待成本管理,才能有效地控制投入风险,实现真正的成本效益观念。
(2)建立健全项目责任成本集约化管理体系。主要包括责任、策划、控制、核算和分析评价五方面内容:①明确成本费用发生的项目部门、工程队、班组和岗位应负的成本效益责任,使成本与经济活动紧密挂钩;②分时段对成本发生进行预测、决策、计划、预算等方面的策划,形成成本费用管控标准;③综合运用强制或弹性纠偏手段,围绕增效及时发现和解决偏离管控标准的问题;④认真加工和处理成本会计信息,以期改善管理、降本增效;⑤按期进行成本偏差和效益责任的分析评价,严格业绩考核与奖罚兑现。
可以相信,只有建立起一只具有工程项目管理知识结构,资格认证,岗位职务,责任能力,职业道德准则,能不断释放团队能量的项目管理队伍,才能优质、文明、安全、高效地管好项目。项目班子要十分珍惜所承接的工程任务,精心组织项目管理,主动沟通与项目有关的外部关系争取周边有关单位和居民的谅解和支持,自觉接受环境、质量、安全、治安等监督机构的检查,及时整改成在的问题,不断提高项目管理水平,切实做到“干一个工程,演一部好戏,树一块丰碑,交一方朋友”。项目管理要本着“项目围绕市场转,企业围绕项目转”和“内抓现场外抓市场”的原则,高起点运作,高水平发挥,使整个项目管理和现场管理不断有新的创意,不断提高水平,以质量取信于顾客,取信于市场,取信于社会。
参考文献:
[1]孙元保 浅论建筑工程项目施工管理的创新 [J] -中国科技信息2005(12)
[2]周荣 浅谈建筑施工企业的项目管理 [J] -山西建筑2004(5)
工程项目管理制度范文第10篇
关键词：工程；项目；管理
前言
项目管理的英语表达是“Proiecl Management”。然而在英国建筑工程领域，对“Project Management”的正确理解应是‘。业主的项目管理”。这就是说，英国的“Project Management”与我国的“建设监理”从性质、工作内容以及代表谁的利益来看应是等同的。所不同的是“建设监理”强调的是社会机构代表业主的利益进行的项目管理，而“Project Management”强调的是业主的项目管理。在我国目前的工程实践中，由于各方面因素的影响，使得目前的建设监理实际上大多停留在项目施工阶段的质量监督上。因此，我们有必要强调我国项目管理的实质。
l我国工程项目管理的状况
近代项目管理学科起源于50年代，在美国出现了CPM和
PERT技术，60年代在阿波罗登月计划中取得巨大成功，由此风靡全球。从60年代起，国际上许多人对于项目管理产生了浓厚的兴趣。目前有两大项目管理的研究体系，即：以欧洲为首的体系－－国际项目管理协会(IPMA)，以美国为首的体系――美国项目管理协会(PMl)。在过去的30多年中，他们都做了卓有成效的工作，为推动陶际项目管理现代化发挥了积极的作用。而我国对项目管理系统研究和行业实践起步较晚。这表明在项目管理这个领域我国与西方发达国家相比还有相当差距。目前我国项目管理人才培养和资质认定工作多偏重于承包商和监理工程师方面，忽视了对业主项目管理人员的培训，考核和资质认定。所有这些都铸就了我国项目管理人员素质的低下。
2工程项目管理的意义
工程项目管理是以尽可能有效的方式取得预期成果的过程。工程项目管理慢调的是预期成果，但更重视的是为实现这个结果而形成的整个过程。工程项目管理的目标是完成工程项目任务。丰要体现存如下三个方面：
(1)按时――确保工程项目如期实现；
(2)在预算范围内――确保工程项目投资处于受控状态；
(3)按性能指标的要求――确保工程项目质量实现。
在工程项目管理过程中推行与国际项目管理接轨的项目管理理论和方法，就能够确保工程项目的如期实现；就能够确保工程项目处于受控状态；就能够确保工程项目质量的实现。
2．1确保工程项目如期实现
从管理经济学的角度讲，货币的时间价值将得到充分的体现，有效的控制整个工程项目的施工周期，将从投资整体上节约建设投资项目的投资成本，它不但体现了一个时间价值，同时，新的建设投资项目早曰投产，等于投资实体多了一部造血机器，将为投资实体带来新的经济效益。另外由于建设投资项目的早日投入使用，在市场经济竞争激烈的当今，更能有效地抓住商机；由于项目早日投入使用降低了项目的总投资，从而减少了运行后的固定资产折旧成本，从而从根本上缩短了建设投资项目的投资回收期。
2．2确保工程项目投资处于受控状态
工程项目投资到位是工程项目实施的关键：从管理的意义上来讲，假如把企业比作是一个人，那么资金就好比企业的血液，对于一个项目来讲，资金也好比是工程项目的血液，如果一个工程项目的资金到位，投资处于受控状态，就等于一个人的血液畅通了，项目的生命就有了生机。工程项目的实现就有了保障。
控制和减少工程项目投资的方法和途径：①从工程施工图纸入手，组织有经验的工程技术人员和项目经营管理人员做好施工图的会审和确认工作；避免因设计失误而造成的损失；②在落实施工工程公司时实行工程项目的招标办法；③在采购建材和设备时也采用招标办法；在建材、设备选用时采用价值功能的原理进行选材。
图纸会审要解决的问题：从经营角度确认总体平面功能；从工程技术角度确认各专业施工图的技术上的可行性，对各专业的汇交点从技术角度进行重点审查；从造价角度，确认工程方案是否符合经济上合理的要求。对于图纸会审作出的决定要形成文件，作为对施工图的补充，以施工图会审纪要的文件下发给各相关施工单位。通过对施工图的会审可避免因设计失误或严重不合理所带来的返工损失。
工程招标：由于种种因素大家对于工程的招投标意义了解不透，特别是有的单位一把手本身对工程项目管理不重视，也不懂工程项目管理的方法，当有人给打个招呼，也许这工程项目就落实给那家单位施工了，更有甚者，有的人通过落实施工队伍的途径，从中大捞好处，收取工程回扣，无形中增加工程项目的投资费用。通过工程项目招标的办法落实施工工程公司有以下几点好处：①降低工程项目的施工费用；②规范企业管理文化，让做事的人摆正心态；③不让好人做坏事。
材料招标：对于较大规模的材料设备采购必须实行的招标办法，其招投标的办法可参考当地招标办的有关规定。对于一般材料的采购采用什么办法才能控制材料的采购成本呢?在这里
我先给大家引进一个在材料管理方面全新的名词－－“材料采购方案”。材料采购方案：在材料设备采购前需要由材料主管做一份具体完整的材料采购方案，材料采购方案中主要内容以体现材料主管在材料询价过程中形成的货比三家资料（即三家以上的供应商供应条件）。货比三家要做到五个：“比质量、比价格、比交货期、比服务、比付款条件”。材料采购方案报主管领导审批后方可采购。主管领导在审批材料采购时，有时还必须亲自过问和审查采购方案的合理性，确认采购方案的严密、到位。
2.3确保工程项目质量的实现
工程质量：工程质量是衡量工程项目能否实现其使作功能的一个重要标志。习惯上讲工程质量分为合格工程、优良工程、优质工程，对于一般工程建设项目而言，在工程的招标中或建设工程承包合同中就已明确规定了工程项目的质量标准。工程项目质量实现了，从工程成本的角度上讲，其质量成本也就实现了。
提高工程质量的办法：推行全面质量管理办法，对工程质量实行全员、全面、全过程的管理。从提高全体工程人员的质量意识入手，全面树立质量第一的。对影响工程质量的“五M”因素进行严格的管理和控制。对于在工程施工形成的工程质量缺陷推行目标管理方法予以克服和纠正。同进要加强对日常质量工作的管理。
PDCA管理方法：计划、实施、检查、总结是各种管理的基本法则、对于质量问题或其他的一切与管理有关的工作都可以采用PDCA管理办法，做到有计划、有实施、有检查、有总结。当实行PDCA管理方法时如能结合当今世界流行的“5WIH”效果会更好。这里的“5WIH”指的是：5W:Who--由谁去做？; When-- 什么时候去做，什么时候做完？；Where－－在哪里做？；What－－做什么？；Why－－为什么要去做？IH：How－－怎么去做？
日常质量管理；日常工程质量管理工作包括：1工序样板制度。在该工序大批施工前在施工现场实行样板施工制度；也有的工程推行样板房制度。2实行工程质量的“三检制”。即“自检”“互检”“专职检”。对于不符合工序质量标准的绝不进入下一道工序的施工。3建立和健全“QC质量管理小组”活动。做好日常质量管理工作，就是将质量问题解决在萌芽状态。其核心是以人的工作质量来合格证工序质量，以工序质量来工程质量。
3建立工程项目管理模式
建立工程项目管理模式，主要包括两项工作：
3．1建立一个工程项目管理班子
项目管理班子：建立项目管理班子是项目管理的核心。一般项目管理班子应南项目经理负责(目前国内大部分的工程项目管理是由行政领导负责的)，同时配备必要的工程技术人才、经济管理专门人才。
项目经理：目前项目经理培训班非常热门，通过项目经理培训班确实为中国的_T程项目建设输送大批有能力的项目管理人才。同时对项目经理的资质实行考核评级制度，对于其能承担工程项日建设规模的人小评定项目经理等级。
“IPMP”：IPMP是英文国际项目管理证书的第一个字母的缩写。即：International Proiect Management Professional。目前国内具备国际认准机构认可的培训单位也在国内组织这方面人才的专门培训和认准。但据了解，在国内具备这样资质证书的人还为数不多。
项目管理构架：项目管理班子指的是一个群体概念，项目管理构架能反映有组织有领导的组织关系。合理的管理构架，就好比一个人有了一副强健的体格骨架和完好的神经系统。
3．2建立一套工程项目管理制度
项目管理制度：如上所述，合理的管理构架好比人有了一副强健的身体骨架，建立一套的完整的工程项目管理制度，就好比人有了一身强健的肌肉。
项目管理制度作用：建立项目管理制度的目的和作用，就是为了确保项目管理顺利进行，并使项目管理取得预期的效果。
工程项目管理制度的内容：工程项目的进度管理制度；质量管理制度、安全、文明施工管理制度、成本管理制度、合同管理制度、材料管理制度、档案管理制度等等。有关工程项目管理制度的内容在前面有关章节有所阐述，在这里不再一一例举。 制度工程项目管理制度的要求：工程项目的管理制度如同一个国家制订的法律一样。工程项目管理制度的要求可归纳为。‘三化二性”：“三化”即：系统化、合理化、科学化；“二性”即：严肃性要强，可操作性要强。
3.3建立“百分管理”项目管理文化
自分管理：“100分管理”这是我几年前在一家股份制工程公司里创导的一利，企业管理文化。这种企业管理文化对每家企业都适用，如能在大范围内推开，将会取得巨大的社会效益。推行百分管理企业文化的重要意义：“百分管理”是一种企业管理文化。企业文化是企业的灵魂。一个人只有健全的骨架、强健的肌体还不行，必须得有企业文化这个灵魂。有了企业文化，企业才有生机。
推行百分管理文化的前提是：有一个完整的具备高素质目管理能力的项目管理班子和一个科学合理的项目管理制度。
4推行项目管理应注意问题
4．1用事实说服一把手
当你接手一个工程项目的管理时，首先要对原有的工程项目管理方法进行研究，对原有形成的工程档案资料进行研究中找到推行规范化项目管理的突破口。根据对原有工程项目管理体系的研究，找出原有工程项目管理的漏洞不足，同时针对有的问题提出改良方案。并把改进前后的效果分析上报“一手”，用事实说服“一把手”，工程项目推行规范化管理如能得到“一把手”的支持，则以后工程项目的规范化管理就有了保障。
4．2坚持原则、讲究方法