地质灾害防治办法范文

地质灾害防治办法范文第1篇

第二条本办法所称地质灾害,是指由自然或人为因素引发的滑坡、泥石流、山体崩塌、地面沉降、地面塌陷、地裂缝等造成公民人身、财产和公共财产危害的地质事件。

第三条本办法适用于本省行政区域内地质灾害防治管理工作。法律、法规另有规定的,从其规定。

地震灾害的防治管理工作不适用本办法。

第四条地质灾害防治贯彻以防为主、防治结合、谁诱发谁治理的原则,实行统一管理与分级、分部门管理相结合的管理体制。

第五条县级以上人民政府地质矿产行政主管部门(以下简称地矿主管部门)负责本行政区域内地质灾害防治的监督、管理工作。

县级以上人民政府水利、交通、建设、农业、林业、环保、土管,以及电力、铁路等部门应当按照各自的职责分工,负责本部门管辖范围内的地质灾害防治工作。

第六条各级人民政府应当加强对地质灾害防治工作的领导,督促、协调有关单位做好地质灾害防治工作。

对在保护地质环境、防治地质灾害工作中作出显著成绩的单位和个人,应当给予表彰和奖励。

第二章地质灾害的预防及勘查评价

第七条地矿主管部门应当会同有关部门编制本行政区域的地质灾害防治规划,报经本级人民政府批准后组织实施。

第八条地质灾害易发区和地质灾害危险区,由所在地地矿主管部门划定,经同级人民政府批准后公布,并报省地矿主管部门备案。所在地地矿主管部门应当在地质灾害危险区周围设立明显标志。

第九条地矿主管部门对在地质灾害易发区和地质灾害危险区内进行的各项工程建设活动,有权进行监督、检查。

第十条地矿主管部门应当在地质灾害危险区设置监测设施和监测网络。有关单位和个人应当协助做好监测预报工作,保护监测设施。

第十一条在地质灾害危险区内,禁止采矿、削坡、炸石、堆放渣石、抽取地下水以及从事其他容易诱发地质灾害的活动。

第十二条县级以上人民政府水利、交通、建设、农业、林业、土管等部门,应当根据地质灾害危险区域内可能发生的地质灾害的性质、规模、危害后果,制定本部门的预防措施,抄送同级地矿主管部门备案。

第十三条区域性地质灾害趋势预报,由省地矿主管部门会同有关部门拟定,报省人民政府批准。

对可能发生的突发性地质灾害预报,由地矿主管部门或水利、交通、建设等其他有关部门在地质灾害可能危及的区域内。

除前款规定外,任何单位和个人不得擅自区域性地质灾害趋势和可能发生突发性地质灾害的预报。

第十四条区域性地质环境勘查评价,由省地矿主管部门统一规划。

第十五条在地质灾害易发区内,制定重点区域开发规划和进行各项工程建设,必须进行地质灾害评价和预测,并制定防治地质灾害的方案。

申请重大基本建设项目的,应当在可行性研究报告中附地质灾害勘查评价资料,并经地矿主管部门审查同意后,方可按基本建设审批权限和程序的规定报批。

第十六条承担地质灾害勘查评价的单位,必须持有相应的资质证书,并向省地矿主管部门办理登记手续和汇交地质资料。资质证书的申领按国家有关规定执行。

第三章地质灾害治理

第十七条地质灾害发生后,有关单位和个人应当及时向当地人民政府和地矿主管部门报告灾害情况。当地人民政府和地矿主管部门接到报告后,应当指派人员迅速赶赴现场,组织有关部门进行治理。

第十八条人为造成的地质灾害,由行为人负责治理。

行为人不治理或无力治理的,由当地人民政府或地矿主管部门组织治理,费用由行为人承担。

自然作用造成的地质灾害,由当地人民政府组织有关部门和单位治理。

第十九条区域性地质灾害治理项目计划,由项目主管部门会同计划、财政、地矿、环保、土管等部门制定并组织实施。

第二十条重大地质灾害治理项目,由省地矿主管部门向省计划主管部门提出立项申请,省计划主管部门应当按项目审批权限批复或向国家计划主管部门上报立项,经费列入国家地质灾害防治计划,地方配套资金纳入财政基本建设预算。

治理项目竣工后,由省计划主管部门和省地矿主管部门共同组织有关部门进行验收。

第四章法律责任

第二十一条违反本办法规定,破坏地质灾害监测设施的,由地矿主管部门责令赔偿损失,给予警告,并可处以100元以上2000元以下的罚款。

第二十二条违反本办法第十一条规定的,由地矿主管部门责令其停止违法活动,给予警告,并可处以1000元以上20000元以下的罚款;诱发地质灾害的,由责任者负责治理、赔偿损失。

第二十三条违反本办法第十三条第三款规定的,由地矿主管部门责令其消除影响,给予警告,并可处以500元以上2000元以下的罚款。

第二十四条违反本办法第十五条第一款规定的,由地矿主管部门给予警告,并可处以1000元以上20000元以下的罚款。

第二十五条违反本办法第十六条规定的,由省地矿主管部门给予警告,并可处以1000元以上10000元以下的罚款。

第二十六条罚款的收缴和实施行政处罚的程序,按照有关法律、法规和规章的规定执行。

第二十七条当事人对行政处罚决定不服的,可以依法申请行政复议或提起行政诉讼。

当事人逾期不申请复议、不,又不履行处罚决定的,作出处罚决定的机关可以依法申请人民法院强制执行。

第二十八条行政执法人员必须忠于职守、秉公办事、依法执法;对、、的,由其主管部门或监察部门给予行政处分。

地质灾害防治办法范文第2篇

第二条 县级专项资金来源：县级财政每年预算安排50万元。

若各乡镇申报的项目总金额超过每年专项资金数，县人民政府另行研究解决。

第三条 县级专项资金主要用于因自然因素引发或难以确定引发责任人、应由县级立项治理的地质灾害防治工作。

专项资金具体使用主要包括应急调查、搬迁避让工程、工程治理及应急治理工程、监测预警工程、治理规划、地质灾害防治科学知识宣传教育、购置地质灾害防治工作必需的设备等。

第四条 县级地质灾害治理专项资金，设立专户进行管理，实行专款专用，地质灾害防治项目由国土资源管理部门按照《__县地质灾害治理工程项目管理办法》执行。

第五条 专项资金的使用实行统筹安排，突出重点，专款专用，保证效益的原则。

1、特大型地质灾害治理上报财政部和国土资源部立项，其经费由省、市、县三级财政按35%:35%:30%比例分担；

2、大型地质灾害治理经省国土资源厅审查批准后，经费由省、市、县三级财政按35%:35%:30%比例分担；

3、中型地质灾害的治理经市国土资源局审查批准后，经费由市、县两级财政按50%:50%比例分担；

4、小型地质灾害的治理经费由县级财政出资解决。

第六条 县财政局根据批准的项目及经费申请及时将资金拨付到各乡镇设立的专项资金账户，各乡镇财政部门在收到县级拨付的专项资金后，根据项目的实施进度，及时将资金拨付到项目承担单位的账户，项目承担单位必须建立专账，单独核算，支出按有关财务制度规定进行账务处理。

第七条 凡经批准立项的地质灾害治理专项资金补助项目，县人民政府及时解决应承担的配套资金，并严格按规定用途使用资金。

第八条 地质灾害防治工程项目要预留质量保证金。保证金按项目总经费的10%确定，待项目验收通过后，由项目所在地财政部门予以拨付。

第九条 地质灾害项目资金不得用于平衡财政预算，不得用于发放职工工资、奖金和津贴，主管部门不得提取管理费。

第十条 项目承担单位不得将与项目无关的支出列入本项目开支，不得虚增项目成本。

第十一条 由各乡镇组织实施的项目，乡镇财政和国土资源管理部门要将项目实施、资金使用、项目进展等情况，在次年的2月中旬前以书面形式报告县财政局和县国土资源局。

第十二条 地质灾害治理项目，在项目完工后，由县财政局和国土资源局组织对项目资金使用情况进行检查审计。凡经检查审计认定不符合规定的，依法进行处理和处罚，并追究有关责任人员的责任。

第十三条 本办法由县财政局、县国土资源局负责解释。

地质灾害防治办法范文第3篇

关键词：矿山地质灾害；常见类型；防治办法

我国正处于经济快速发展的关键时期，经济发展对矿产资源开采的依存性强。矿业资源的开采促进了我国经济的发展，但每年矿产资源巨大的消耗也带来一系列的环境问题，使我国矿业面临着巨大的压力。矿产资源开采本就会对地表生态环境造成不可避免的巨大破坏，再加之我国矿产开发还很不规范，在市场利益的驱动下，不具备矿产开采能力的小型开采公司横生，开发设备与开采技术落后、经营方式粗放、环保意识淡薄等都导致了矿山地质灾害频发，生态环境进一步恶化。根据相关统计数据，我们可以清楚地看到，矿山地质灾害带来的巨大损失已经严重影响了矿业开发的可持续性。针对这一现实问题，我们必须思考如何才能做到矿产资源开发的规范、安全、环保、可持续，促进矿山经济不断地向前发展。

一、矿山地质灾害的常见类型

（一）岩土体变形灾害

1矿山地面塌陷。

它主要是指矿山地面及采空区的地面塌陷，这种塌陷往往发生在已开采的矿山区。矿山采空区一般来说会保留矿柱作为支撑，防止塌陷，一旦这些矿柱设计不合理或者受到损毁，地面塌陷就会发生。矿体埋藏较深的地下矿山必须及时对采空区进行回填，负责当采空区域达到一定规模，就会出现大面积的塌陷事故。除此之外，矿山本身的地质结构很可能造成地面塌陷，遇到地下环境复杂的开采区一定要特别注意，采取针对性措施，做好预防保护工作。矿山地面的塌陷，不但破坏了地表植被、建筑，影响了矿山周边的生态环境，有时候地面塌陷造成地表水倒灌入开采坑内，还会造成严重的生产事故，带来人员伤亡与经济损失。

2滑坡、崩塌。

这种灾害事故主要是不合理开采造成的，多发于露天开采的矿山。

3岩爆。

这种事故的发生与地应力有着很大关系。随着矿山开采的不断深入，强大的地应力作用于围岩，破坏了岩体内部的能量平衡，岩体中的弹性势能被猛烈释放出来，造成岩石爆裂，碎石块大量喷射。

4采矿诱发地震。

采矿造成的诱发性地震，具有震源浅、震级小、影响小的特点，但即使是震级很小的地震，对地下矿井也会造成极为严重的损失。

（二）地下水位改变引起的灾害

1地表水或地下水涌入矿坑。

矿坑涌水是矿山开采中最为常见的灾害之一，一旦发生，往往造成极其严重的后果。这一事故的发生主要是由于采掘过程打穿透水断层，遭遇地下暗河或溶洞，导致大量水涌入矿坑，超过矿坑涌水量，水无法排出而造成人员伤亡。

2泥沙涌入矿坑。

这一事故往往伴随矿坑涌水一起发生。地表水或地下水涌入矿坑时会裹带大量泥沙，除此之外，从地裂缝常会流入一些沉积物。大量泥沙涌入矿坑会导致矿坑被泥沙覆盖，人员、设备深陷泥沙之中难以救援，更有甚者会给整个矿山带来毁灭性的打击。

3环境污染。

矿山开采带来“废物”与污染物，一般很少受到开采企业的重视，其往往不做处理就堆积在矿山周围或排放到江河之中，造成了严重的环境污染。水资源污染、水土流失、地表植被破坏、大气污染等都是常见的矿山开采带来的污染问题。

（三）矿体内因引起的灾害

1瓦斯爆炸。

瓦斯爆炸是由于矿井内通风不畅，造成空气中瓦斯（即甲烷）含量增加，当达到一定浓度后，就会产生激烈的氧化反应，发生爆炸，造成矿井被毁，矿下作业人员伤亡。

2矿坑火灾。

矿坑火灾常见于煤矿和硫化矿床。硫化物氧化后会产生大量热能，热能的聚集极易造成矿坑火灾的发生。矿山火灾不但危害着采矿人员的生命安全，还严重耗损着地下未开采的矿产资源，其带来的经济损失是难以估量的。

3地热。

地热是一种地球内部能量资源，矿山开采越深，所面临的地下热度也就越高。地热使得矿井里的温度十分高，矿工处于这样一个恶劣的工作环境中，工作能力自然受到严重阻碍。

二、矿山地质灾害的防治办法

（一）加强行政干预

矿山地质灾害的防治不能单靠企业，必须加强国家的行政干预。这是因为：一方面企业往往趋利避害，片面追求经济利益，而忽视对矿山地质灾害的防治投入，需要强硬的国家行政力量促使其将该项工作落到实处；另一方面，企业能力有限，需要政府的引导与支持。针对矿山地质灾害防治，应做到“预防为主，防治结合”，在遵循客观规律的基础上，充分发挥主观能动性，从整体出发，全面规划、综合治理，保证各项工作有重点有层次地进行。就国家层面来说，应当制定相关的政策法律、法规，加强对矿业开采企业的准入管理，规范矿业开采技术，避免由于开采造成的环境破环。充分发挥国家有关部门的监督职责，加强与矿山企业的交流，强化管理。国家还可以制定相应的引导措施及优惠政策，对矿业开采企业进行引导与鼓励，促使其自觉自发地开展矿山地质灾害防治工作。矿山地质灾害的预防、治理具有一定的专业性。矿业分布较多的地区，为应对高发的地质灾害，应加强对宣传工具的利用，通过电视、报纸、户外广告等多种方式向辖区民众宣传矿山地质灾害的相关知识，提高居民的环保意识与能力，促使全民投入到灾害防治工作中。

（二）强化地质灾害预测

强化地质灾害预测是进行地质灾害防治的重要环节。有关部门在企业进行矿山开采前，应对开采企业的开采能力、技术、设备及开采后的生态恢复能力进行仔细评估，并对矿区的矿产资源情况进行详细地了解，据此，评估矿山开采可能造成的地质灾害与生态环境破坏。对采空区及事故多发区应建立起监测网络，利用先进的监测设备，对地质灾害进行实时监测与分析预报，有效减少乃至避免地质灾害的发生。目前来说，我国部分地区已建立起了地质灾害的监测预报系统，并取得了显著效果。

（三）分等级进行地质灾害防治

在进行矿山地质灾害防治时，我们既要掌握矛盾的普遍性，又不能忽视矛盾的特殊性，针对不同地质条件的矿山开采，其可能出现的地质灾害也不会完全相同，一定要有重点、分层次地进行防治，采取相对应的措施。一般来说，矿山地质灾害按其严重程度，分为重点防治区、次重点防治区和一般防治区3个等级。

1重点防治区

重点防治区域防治难度较大，矿山开采企业应投入大量精力，重点关注该区域的地质灾害防治工作。针对地质灾害高发的开采区域应建立起地质灾害监控体系，实时监控该区域的地质情况，做好监测记录，并对监测结果进行详细分析，确保一旦出现异常情况，能够及时发出预警，有效减少乃至避免矿山地质灾害的发生。针对弃土、弃渣严格做好边坡的坡度设计，设置拦渣坝，有效防止泥石流灾害的出现。针对采空区，应做好矿井坑道的矿柱支撑，防止采空区塌陷造成损失。除此之外，矿山开采还应注意做好坑道排水工作，防止大量水涌入坑道无法排出，危害作业人员人身安全。对已开采过的矿区，应做好回填、复垦工作，尽最大能力恢复该地区的生态环境。

2次重点防治区

次重点防治区主要面临着边坡及弃渣两大难题。矿山开采及周边配套设施的建设会带来大量废土堆积造成边坡，对边坡的设计不合理，或未进行加固维护，很有可能造成边坡滑坡与塌陷，此外，边坡上还应做好排水措施，否则积水过多也会造成边坡坍塌。矿山开采的弃渣往往被企业随意堆置，这样做既侵占了土地，破坏了地表环境，还会造成地表泥石流等自然灾害，针对这一问题，采矿企业强化对矿区的管理，应对弃渣进行扒平覆土，恢复地面植被。

3一般防治区

一般来说，防治区防治难度较小，区域内无重要建筑物，主要做好防治区管理工作，避免二次开采，减少人为活动干扰，做好地表植被保护及水土涵养工作。

结语

我国资源种类丰富、分布广泛，部分矿产总量位居世界前列，但人均占有量很低。目前，我国的采矿企业因为经济、技术等一些原因，对矿产的开发利用与矿区生态环境的维护工作做得并不好，矿产开发中地质灾害频发，对矿区工作人员和周围居民的生命安全都造成极大威胁。我们必须加强对矿山地质灾害的重视，将防治结合起来，以防为本，将灾害事故扼杀于摇篮中。矿区企业在生产中，应强化采矿现场管理，提高员工的安全意识与环保意识，并不断提高矿产开采的技术水平，不断地进行理论、技术更新，有效地减少地质灾害的发生，促进矿山开采的可持续发展。

参考文献

[1]罗勇，苏博，江富建，李丹，王云飞.河南省宝玉石矿山地质灾害分析及防治对策研究[J].长江大学学报（自科版），2014（16）.

[2]张占洋.关于矿山地质灾害危险性评估中几个主要技术问题的探讨[J].中小企业管理与科技（中旬刊），2014（2）.

[3]马越平.矿山地质灾害类型与防治措施初探[J].西部资源，2012（1）.

[4]刘晓宏.矿山开采引发的地质灾害及治理措施探究[J].中国新技术新产品，2014（6）.

地质灾害防治办法范文第4篇

第一条为保护地质环境，防治地质灾害，保护公民人身、财产和公共财产的安全，根据国家有关规定，结合本省实际，制定本办法。

第二条本办法所称地质灾害，是指由自然或人为因素引发的滑坡、泥石流、山体崩塌、地面沉降、地面塌陷、地裂缝等造成公民人身、财产和公共财产危害的地质事件。

第三条本办法适用于本省行政区域内地质灾害防治管理工作。法律、法规另有规定的，从其规定。

地震灾害的防治管理工作不适用本办法。

第四条地质灾害防治贯彻以防为主、防治结合、谁诱发谁治理的原则，实行统一管理与分级、分部门管理相结合的管理体制。

第五条县级以上人民政府地质矿产行政主管部门(以下简称地矿主管部门)负责本行政区域内地质灾害防治的监督、管理工作。

县级以上人民政府水利、交通、建设、农业、林业、环保、土管，以及电力、铁路等部门应当按照各自的职责分工，负责本部门管辖范围内的地质灾害防治工作。

第六条各级人民政府应当加强对地质灾害防治工作的领导、督促、协调有关单位做好地质灾害防治工作。

对在保护地质环境、防治地质灾害工作中作出显著成绩的单位和个人，应当给予表彰和奖励。

第二章地质灾害的预防及勘查评价

第七条地矿主管部门应当会同有关部门编制本行政区域的地质灾害防治规划，报经本级人民政府批准后组织实施。

第八条地质灾害易发区和地质灾害危险区，由所在地地矿主管部门划定，经同级人民政府批准后公布，并报省地矿主管部门备案。所在地地矿主管部门应当在地质灾害危险区周围设立明显标志。

第九条地矿主管部门对在地质灾害易发区和地质灾害危险区内进行的各项工程建设活动，有权进行监督、检查。

第十条地矿主管部门应当在地质灾害危险区设置监测设施和监测网络。有关单位和个人应当协助做好监测预报工作，保护监测设施。

第十一条在地质灾害危险区内，禁止采矿、削坡、炸石、堆放渣石、抽取地下水以及从事其他容易诱发地质灾害的活动。

第十二条县级以上人民政府水利、交通、建设、农业、林业、土管等部门，应当根据地质灾害危险区域内可能发生的地质灾害的性质、规模、危害后果，制定本部门的预防措施，抄送同级地矿主管部门备案。

第十三条区域性地质灾害趋势预报，由省地矿主管部门会同有关部门拟定，报省人民政府批准。

对可能发生的突发性地质灾害预报，由地矿主管部门或水利、交通、建设等其他有关部门在地质灾害可能危区域内。

除前款规定外，任何单位和个人不得擅自区域性地质灾害趋势和可能发生突发性地质灾害的预报。

第十四条区域性地质环境勘查评价，由省地矿主管部门统一规划。

第十五条在地质灾害易发区内，制定重点区域开发规划和进行各项工程建设，必须进行地质灾害评价和预测，并制定防治地质灾害的方案。

申请重大基本建设项目的，应当在可行性研究报告中附地质灾害勘查评价资料，并经地矿主管部门审查同意后，方可按基本建设审批权限和程序的规定报批。

第十六条承担地质灾害勘查评价的单位，必须持有相应的资质证书，并向省地矿主管部门办理登记手续和汇交地质资料。资质证书的申领按国家有关规定执行。

第三章地质灾害治理

第十七条地质灾害发生后，有关单位和个人应当及时向当地人民政府和地矿主管部门报告灾害情况。当地人民政府和地矿主管部门接到报告后，应当指派人员迅速赶赴现场，组织有关部门进行治理。

第十八条人为造成的地质灾害，由行为人负责治理。行为人不治理或无力治理的，由当地人民政府或地矿主管部门组织治理，费用由行为人承担。

自然作用造成的地质灾害，由当地人民政府组织有关部门和单位治理。

第十九条区域性地质灾害治理项目计划，由项目主管部门会同计划、财政、地矿、环保、土管等部门制定并组织实施。

第二十条重大地质灾害治理项目，由省地矿主管部门向省计划主管部门提出立项申请，省计划主管部门应当按项目审批权限批复或向国家计划主管部门上报立项，经费列入国家地质灾害防治计划，地方配套资金纳入财政基本建设预算。

治理项目竣工后，由省计划主管部门和省地矿主管部门共同组织有关部门进行验收。

第四章法律责任

第二十一条违反本办法规定，破坏地质灾害监测设施的，由地矿主管部门责令赔偿损失，给予警告，并可处以100元以上2000元以下的罚款。

第二十二条违反本办法第十一条规定的，由地矿主管部门责令其停止违法活动，给予警告，并可处以1000元以上20000元以下的罚款：诱发地质灾害的，由责任者负责治理、赔偿损失。

第二十三条违反本办法第十三条第三款规定的，由地矿主管部门责令其消除影响，给予警告，并可处以500元以上2000元以下的罚款。

第二十四条违反本办法第十五条第一款规定的，由地矿主管部门给予警告，并可处以1000元以上20000元以下的罚款。

第二十五条违反本办法第十六条规定的，由省地矿主管部门给予警告，并可处以1000元以上10000元以下的罚款。

第二十六条罚款的收缴和实施行政处罚的程序，按照有关法律、法规和规章的规定执行。

第二十七条当事人对行政处罚决定不服的，可以依法申请行政复议或提起行政诉讼。

当事人逾期不申请复议、不，又不履行处罚决定的，作出处罚决定的机关可以依法申请人民法院强制执行。

第二十八条行政执法人员必须忠于职守、秉公办事、依法执法；对、、的，由其主管部门或监察部门给予行政处分。

地质灾害防治办法范文第5篇

[关键词] 地质灾害 现状 防治对策 绥中县

0.引言

绥中县位于辽宁西南部，地处辽西走廊西端，东邻兴城、西接山海关、南临渤海、北枕燕山，素有“辽宁西大门”之称。绥中是辽宁沿海经济开发开放战略重点支持区域。全县总面积2,765平方公里，下辖11个乡、14个镇，有汉、满、回、蒙等16个民族，总人口63.5万。是一个经济比较发达的集石化、电力、港口、旅游、农副产品、机械加工为一体的能源港城，具有重要的政治、经济地位，随着改革开放，国民经济和工农业生产发展迅速，人为工程活动日渐强烈，各类地质灾害也日渐突出。严重的影响了人民生命财产的安全，构成了一定的威胁。笔者曾参与了该县的地质灾害调查与区划县区工作，就绥中县地质灾害现状进行探讨分析，并提出相应的防治对策建议，旨在对该县的地质灾害防治工作有所意义。

1.地质环境条件

绥中县处于南温带亚湿润区季风型大陆性气候。年平均气温9.1℃。一月平均气温－8.3℃，最低气温－23.3℃，北部－24℃；七月平均气温24.3℃，最高气温36.7℃。 年平均降水量645毫米， 无霜期174天。

河流有六股河及其支流黑水河、王宝河。此外，还有九江河、狗河、石河、猫眼河等大小河流百条。一般都源短流急，季节性比较明显。

绥中县呈“六山一水三分田”地势自西北向东南倾斜。西部山地约占全县总面积的1/3，较高的山峰有平顶山（海拔925米），龙门山和三山，中部为起伏平缓的丘陵，东南为平原和低洼地，地形条件复杂。

区内出露的地层有太古界建平群，元古界长城系、蓟县系，古生界寒武系、奥陶系，中生界侏罗系、白垩系及新生界第四系地层。其中第四系分布于东南部沿海及低山及丘陵区的山麓、沟谷地带，其它地层分布于西部和北部。大地构造单元为中朝准地台－燕山台褶带－山海关台拱－绥中凸起部位。区内古老的结晶基底广泛出露，决定构造形态以断裂构造为主。区内断裂十分发育，大小断裂有数十条，构造地质背景十分复杂。

区内地下水类型为第四系松散岩类孔隙水（东南部平原区及山间谷地为淡水、南部沿海为咸水、）和基岩裂隙水（淡水）。岩土体的地质类型分为坚硬岩石（坚硬块状侵入岩岩浆岩组、侵入岩岩浆岩组、坚硬块状变质岩岩组）和松软地基（松软均一结构较好地基工程地质类岩组、松软多层结构特殊地基工程地质类岩组）水文地质、工程地质条件较复杂。

2.绥中县地质灾害现状［1］

由于受地层岩性、地质构造、地形地貌、水文地质及人类工程活动等诸多因素的影响，该县地质灾害发育的主要类型有不稳定斜坡、泥石流和海水入侵三种地质灾害。是辽西地区地质灾害较严重的区县之一。其中不稳定斜坡、泥石流主要分布在西北部低山丘陵区的几个乡镇，海水入侵灾害只分布在南部沿海乡镇。根据实地调查结果，境内地质灾害主要以突发性地质灾害为主，已发生的地质灾害造成5人死亡、损毁房屋11间，损失山羊15只，直接经济损失36.75万元。经统计，区内共有不稳定斜坡和泥石流(水石流)地质灾害隐患点168处，受威胁人口5538人，公路42925m，受威胁财产5521.70万元。基本稳定斜坡和泥石流(水石流)地质灾害点180处，(人口4597人，公路4900m，财产3587.35万元)。海水入侵总面积为104793.3亩，每年每亩地直接经济损失约为200元，每年海水入侵造成的区内经济损失约为209.8651万元（不包括其它社会损失）。海水入侵导致地下水受到不同程度的污染，造成当地居民生活用水困难,大部分居民仍在饮用咸水，患病率增加，危害居民的身体健康。另外，土壤盐渍化严重，导致耕地减少，农作物减产，沿海防护林受到威胁，已出现大面积枯死。计算结果表明，这些地质灾害隐患点的规模一般以中小型为主，多发育于人口居住密集区、学校和交通干线，严重威胁着人民生命财产的安全，干扰了正常的社会生活秩序，也给全县的经济建设和社会事业的发展带来了严重的影响，因此，应引起各级政府的高度重视，制定切实可行的防灾减灾的各项方案和措施，保护人民群众的生命财产安全，避免或减少灾害的发生。

3 .地质灾害的防治措施建议［1］

绥中县境内地质环境近几年虽然有所好转，但相对辽宁各县应属于较差行列。植被覆盖率较低，人类工程经动较强烈，比如人工切坡、过度放牧等，虽然易发生的地质灾害较少，但目前西北部存在大量的潜在的不稳定斜坡。东南部沿海地区海水入侵灾害有发展蔓延的趋势，已造成了部分居民的地下水受到污染，应引起重视。随着县内矿产资源的开发及公路新线以及城镇建设的进一步加快，县内的地质灾害还将进一步增剧，对县内的社会安定、经济建设都极为不利。因此，加强区内地质环境的保护，减少地质灾害的发生，减轻地质灾害的危害程度，实施减灾防灾措施，已成为本区建设发展的不可缺少的一项重要任务。鉴于此，对本区地质环境的合理利用和地质灾害的防治措施作如下建议：

3.1 行政管理措施

3.1.1 加强地质灾害的防治管理职能、落实地质灾害防治管理各项措施，地质灾害的防治管理实行各级行政领导负责制，实行层层负责制，层层落实，万无一失，使地质灾害防治工作落到实处。

3.1.2 制定地质灾害防治管理措施，并有效督促。县政府国土（地矿）行政主管部门应在国家、省有关地质环境管理、地质灾害防治管理的法律、法规、条例基础上，结合绥中县地质环境、地质灾害防治的实际情况，建立地质环境保护和地质灾害防治管理制度和措施，使地质环境管理、地质灾害防治工作有法可依、有规可循，同时具较好的针对性和可操作性。

3.1.3 合理规范建设用地行为，矿山和工程建设必须进行地质灾害危险性评估。

3.1.4 加强宣传教育,增强人民群众防灾救灾意识,在全县范围内进行地质环境保护意义和地质灾害知识的宣传，普及地质灾害防治教育，采用各种媒介（如电视专栏、报纸、传单、文艺节目）宣传《地质灾害防治知识》。贯彻执行《地质灾害防治条例》（国务院第394号令）和省市县政府颁布的相关地质灾害管理办法，以及国家相关的法律、法规，如《土地法》、《矿产资源法》、《基本建设项目环境保护管理办法》等，使人民群众逐渐树立地质一生态保护意识，清楚地认识地质灾害防治的重要性，提高广大群众的地质灾害知识和能力，自觉保护地质一生态环境。加大对地质灾害管理人员业务培训的力度，采用“请进来、送出去”的办法，学习地质灾害管理知识、方法，使其业务知识水平和管理能力适应地质灾害防治管理工作的要求。

3.1.5 合理开发自然资源，制止掠夺性开采、开发行为。绥中县自然资源丰富，科学、合理地开发利用，能为绥中县国民经济可持续发展起到促进作用。严格禁止以牺牲地质一生态环境为代价，进行掠夺性开发的恶劣倾向，做到规范开采各种矿产资源，在保护地质与生态环境的同时也能取得较好经济利益。

3.2 技术措施

3.2.1 科学规划，科学施工：

在地质灾害易发区开展工程建设之前，必须申请并进行地质灾害危险性评估，并采取相应的防治措施，以避免或减少地质灾害的产生及造成的损失。

3.2.2 完善监测手段、加强监测，充分考虑地质灾害的链群规律，做好综合防治。

3.2.3 施工设计必须依据地质灾害客观实际，整治工程优质高效。工程治理的灾害点，必须委托有资质的专业队伍进行勘查、设计、施工、监理，施工人员须按专业技术人员的设计实施，保证工程质量。

3.3资金保障措施

在政府的财政预算中，应将地质灾害防治工作及其运作经费列入专项计划考虑，计划比例可按当地财政支出适当考虑。建立地质灾害防治基金，专款专用，滚动使用。积极争取国家和省政府的专项资金充实县防治基金，使地质灾害的调查整治得到保证。制定鼓励地质灾害防治的优惠政策，真正做到“谁治理谁受益”等地质灾害防治管理制度和多方筹措防治资金的办法，保证县地质灾害防治资金的来源。

3.4抢险救灾措施

地质灾害发展到预警状态、临灾状态阶段实施。实施的原则是行政领导负责，组织有序，群策群力，最大程度减少灾害损失。大中型以上地质灾害抢险救灾应由分管县长组织实施，小型地质灾害的抢险救灾由所在乡(镇)领导组织实施。

4.结语

绥中县脆弱的地质环境性和人为强烈工程活动，为地质灾害的发生、发展提供了有利的条件,决定或导致了该县的地质灾害和新城衍生地质灾害较为普遍。地质灾害严重威胁着人民生命财产的安全，干扰了正常的社会生活秩序，并成为制约全县的经济建设和社会可持续发展的重要因素，因此，把地质灾害的防治工作全面深入的开展下去，制定切实可行的防灾减灾的各项方案和措施，保护人民群众的生命财产安全，避免或减少灾害的发生，是绥中县一项迫在眉睫的战略任务，也是全县人民全面建设小康社会的必然要求。应引起各级政府的高度重视，只有坚持“预防为主、防治结合”和“在保护中建设，在开发中保护”的方针政策，才能达到生态环境的良性循环和社会经济健康持续发展。

参考文献：

地质灾害防治办法范文第6篇

第一条为有效避免和减轻因地质灾害造成的损失，维护人民生命和财产安全，保护地质环境，促进经济和社会可持续发展，根据国务院《地质灾害防治条例》和《**省地质灾害防治管理办法》、《**市地质灾害防治规划》等有关规定，制定本办法。

第二条地质灾害是指由于自然产生和人为诱发的对人民生命和财产安全造成危害的地质现象。我市地质灾害主要是滑坡、崩塌、泥石流、地面塌陷及地面沉降等。

第三条地质灾害按照人员伤亡、经济损失的大小，分为以下四个等级：

(一)特大型：因灾死亡30人（含）以上或者直接经济损失1000万元（含）以上的；

(二)大型：因灾死亡10人（含）以上30人以下或者直接经济损失500万元（含）以上1000万元以下的；

(三)中型：因灾死亡3人（含）以上10人以下或者直接经济损失100万元（含）以上500万元以下的；

(四)小型：因灾死亡3人以下或者直接经济损失100万元以下的。

第四条地质灾害临灾险情按照受威胁的人数、或者可能造成的经济损失，分为四个等级：

(一)特大级：受威胁人数在1000人（含）以上或者可能造成的经济损失在1亿元以上的；

(二)重大级：受威胁人数在500人（含）以上1000人以下，或者可能造成的经济损失在5000万元以上1亿元以下的；

(三)较大级：受威胁人数在100人（含）以上500人以下，或者可能造成的经济损失在500万元以上5000万元以下的；

(四)一般级：受威胁人数在100人以下或者可能造成的经济损失在500万元以下的。

第五条《**市地质灾害防治规划》（以下简称《规划》）是有效防治地质灾害的科学依据，有关部门及各县区、乡镇人民政府必须按《规划》划定的防治区组织落实地质灾害防治工作，建立汛期值班制度、险情巡查制度、灾情速报制度、健全地质灾害监测网络和应急避险撤离措施。

第六条市、县（区）国土资源部门负责地质灾害防治的组织、协调、指导和监督工作，并会同市、县（区）建设、水利、交通等部门依据《规划》编制《年度地质灾害防治方案》和《突发性地质灾害应急预案》，报同级政府批准后组织实施。

第七条市、县（区）建设、水利、交通、农业、林业、环保等部门应当按照各自的职责分工，负责本部门管辖范围内的地质灾害防治，制定相应的预防措施，并抄送市、县（区）国土资源部门备案。

第八条县(区)及各有关乡镇负责落实各地地质灾害的防治工作，采用多种科学监测手段开展监测活动，以提高监测预报的准确性和有效性。

第二章地质灾害区域分类

第九条根据全市地质灾害分布现状，综合考虑人类工程活动强度、地形地貌、地质环境等因素，结合经济发展和城镇布局，以地质灾害综合危险性指数进行地质灾害易发程度分区，我市地质灾害易发程度可划分为中易发区、低易发区、不易发区等三个等级，具体情况见《规划》。

第十条在地质灾害易发区内的乡镇，应编制与土地利用总体规划相同比例尺的乡镇地质灾害分布与易发区图。

第十一条对出现地质灾害前兆、可能造成人员伤亡或者重大财产损失的区域和地段，各县（区）人民政府应当及时划定为地质灾害危险区，予以公告。并在地质灾害危险区周围设立明显警示标志，其中公路沿线的地质灾害点警示标志由交通部门负责落实，国土资源部门配合。在地质灾害危险区内，禁止采矿、削坡、炸石、堆放渣石、抽取地下水以及从事其他容易诱发地质灾害的活动。

第十二条本着“以人为本”的原则，根据地质灾害易发区内地质灾害点空间分布、稳定性、危害性及人类工程活动对地质环境的影响等因素，全市划出5个地质灾害重点防治区域：

(一)长兴县槐坎乡—白岘乡地面塌陷、滑坡重点防治区域；

(二)安吉县里庚—中白杨村滑坡、崩塌重点防治区域；

(三)安吉县永和乡—章村镇滑坡、崩塌重点防治区域；

(四)安吉县天荒坪镇—山川乡滑坡重点防治区；

(五)德清县莫干山滑坡、崩塌重点防治区域。

第十三条各灾害点的治理时间按轻重缓急之顺序进行分期安排，具体根据《规划》确定的近期、中期、远期开展。

第三章地质灾害预防

第十四条地质灾害防治工作，应当坚持预防为主、避让与治理相结合和全面规划、突出重点的原则，使地质灾害防与治协调统一。

(一)当早期预报灾害体有可能发生时，应及早制订撤离计划。

(二)视险情发展，及时将人员、财产、物资等撤离危险区。

(三)及时制止诱发地质灾害发生的各项因素继续发展。

第十五条市、县（区）国土资源部门会同建设、水利、交通等部门加强对地质灾害险情的动态监测，因工程建设可能引发地质灾害的，建设单位应当加强地质灾害监测。

第十六条位于中、低易发区的县（区）、乡、村应加强地质灾害的群测群防工作，汛期各级政府应加强对地质灾害险情的巡回检查，发现险情及时处理和报告。

第十七条市、县（区）国土资源部门会同气象部门共同做好地质灾害预警预报，内容包括灾害可能发生的时间、地点、影响程度等。

第十八条市、县（区）国土资源部门会同建设、水利、交通等部门依据规划拟定年度地质灾害防治方案，报政府批准后实施。方案应包括以下内容：

(一)主要灾害点的分布；

(二)地质灾害的威胁对象和范围；

(三)重点防范期；

(四)地质灾害的防治措施；

(五)地质灾害的监测、预防责任人。

第十九条对有可能导致地质灾害发生的工程建设项目以及在地质灾害易发区内进行的工程建设项目必须在可行性研究阶段进行地质灾害危险性评估，并将评估结果作为可行性研究报告的组成部分。

从事地质灾害危险性评估的单位应具备国土资源部门颁发并经省国土资源厅审查合格的从业资质，并须在等级许可的范围内从事该项业务。

第四章地质灾害应急

第二十条加强地质灾害预警体系建设和应急反应系统建设，市、县（区）国土资源部门会同建设、水利、交通等部门拟定各级突发性地质灾害应急预案，报同级人民政府批准后实施。应急预案应包括以下内容：

(一)应急机构和有关部门的职责分工；

(二)抢险救援人员的组织和应急、救助装备、资金、物资的准备；

(三)地质灾害的等级与影响分析准备；

(四)地质灾害调查、报告和处理程序；

(五)发生地质灾害时的预警信号、应急通信保障；

(六)人员财产撤离、转移路线、医疗救治、疾病控制等应急行动方案。

第二十一条各县（区）分别成立由政府领导负责、有关部门组成的地质灾害抢险救灾指挥部，在当地政府的领导下，统一指挥和组织地质灾害的抢险救灾工作。指挥部下设办公室，办公室设在国土资源局，具体负责日常工作。

第二十二条发生小型地质灾害，所在县（区）国土资源部门应及时向市国土资源局报告，并负责组织调查和作出应急处理。

第二十三条发生中型地质灾害，所在县（区）国土资源部门应于24小时内速报市国土资源局，同时速报省国土资源厅，由市国土资源局及时组织调查和作出应急处理，并将应急调查报告上报省国土资源厅。

第二十四条发生大型地质灾害，所在县（区）国土资源部门应于12小时内速报市国土资源局，同时速报省国土资源厅和国土资源部，并根据灾情进展，随时续报，直至调查结束。市国土资源局配合省国土资源厅做好组织调查、作出应急处理和应急调查报告上报工作。

第二十五条发生地质灾害或出现临灾险情后，各县（区）国土资源部门应进行灾情速报，速报报告应包括以下内容：灾害发生的地点、时间、伤亡和失踪的人数，地质灾害类型、灾害体的规模、可能的引发因素、地质成因和发展趋势，同时提出应采取的对策和措施。

第二十六条发生地质灾害或出现临灾险情后，各县（区）国土资源部门还应进行应急调查，应急调查报告应包括以下内容：抢险救灾工作，基本灾情，地质灾害类型和规模，地质灾害成灾原因，包括地质条件和引发因素（人为因素和自然因素），发展趋势，已经采取的防范对策和措施，今后的防治工作建议。

第二十七条地质灾害隐患点一旦出现灾害发生前的前兆特征和险情，接到报告的县（区）和乡镇人民政府应立即通知村委会、居委会，发出预警信号，按照应急预案规定的疏散避险方案，将可能成灾范围内的人员和财产转移到指定的安全地区，并对电源、水源采取防范措施。

第二十八条出现大型以下地质灾害或较大级以下临灾险情时，立即启动县级地质灾害应急预案，并由县（区）地质灾害抢险救灾指挥部指挥抢险救灾，市地质灾害抢险救灾指挥部办公室统一组织协调；出现大型以上地质灾害或较大级以上临灾险情时，立即启动市级地质灾害应急预案，并由市地质灾害抢险救灾指挥部直接指挥抢险救灾。

第二十九条地质灾害发生后，各部门应按应急预案的分工做好应急工作，各级政府还可根据灾情行使紧急调集权和采取紧急控制措施，并统筹规划、安排受灾地区的重建工作。

第五章地质灾害治理

第三十条因自然作用形成的地质灾害，确需治理的，在市、县（区）人民政府的领导下治理，市、县（区）国土资源部门要做好组织、协调、指导和监督工作，当地县（区）、乡镇人民政府负责治理，治理资金由财政出资。（地质灾害点的规模、危害程度按《规划》确定）。

第三十一条人为引发的地质灾害，由行为人负责治理。行为人不治理或无力治理的，由当地人民政府组织治理，行为人必须承担与其经济实力相应的经济责任。

第三十二条地质灾害治理责任，由市、县（区）国土资源部门会同有关部门和专家组织界定，界定责任遵循“谁诱发、谁治理”，“谁受益、谁治理”的原则。如果灾害发生是自然和人为共同作用的结果，则应当组织专家对地质灾害的成因进行论证，确定主导因素，界定责任单位。

第三十三条对地质灾害的治理责任认定结果有异议的，可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼。

第三十四条地质灾害治理责任主要包括下列内容：

(一)提供地质灾害治理从地质灾害勘查到效果检验全过程所需的项目经费；

(二)制定或者委托制定地质灾害治理方案；

(三)向主管部门及时报送地质灾害治理方案；

(四)承担或者委托承担地质灾害治理工程。

第三十五条承担专项地质灾害治理工程勘查、设计、施工和监理的单位，应有独立的法人资格和相应的技术装备，有水文地质、环境地质、工程地质等相应的技术人员，有完善的工程质量管理制度，同时须取得国土资源部门颁发的相应等级的资质证书并经省级以上国土部门资质审查合格。

第三十六条市、县（区）应设立地质灾害防治专项资金。地质灾害防治项目和专项资金由国土资源部门和财政部门共同负责管理。地质灾害防治项目的认证、审核和对项目实施的指导与监督，以国土资源部门为主；专项资金的安排和对资金使用的监督，以财政部门为主。

第三十七条因自然因素诱发或以自然因素为主引发的地质灾害，灾害所在地基层人民政府可申请市、县（区）地质灾害防治专项资金，并应向市、县（区）国土资源部门提供下列材料：

(一)地质灾害发生成因界定证明；

(二)地质灾害治理方案审批申请表；

(三)地质灾害治理方案；

(四)地质灾害工程治理单位资质证明；

市区各乡（镇）人民政府申报的地质灾害防治项目，资金来源由市财政安排50%，区、乡（镇）共同配套其余的50%。专项资金使用管理办法由市财政局、国土资源局共同制定。

第三十八条市、县（区）国土资源部门会同财政部门组织专家对地质灾害重点监测、勘查与治理工程项目立项申请进行审查。

申请立项的地质灾害防治项目，由乡镇人民政府组织专家对立项申请进行现场论证。经论证建议立项的项目，报经县、区人民政府、市、县国土资源局审定后，由市、县财政局核定并及时下达项目专项资金。

第三十九条在地质灾害治理工程的施工过程中，建设单位和施工单位必须对已有的地质灾害险情进行监测，制定出现突发性异变情况时的应急措施。

第四十条自然因素引起的地质灾害治理工程竣工后，由市、县（区）国土资源部门组织有关部门验收；财政部门负责财务资金委托审计。人为因素引发的地质灾害治理工程由引发地质灾害的单位出资治理，竣工后由责任单位组织验收，市、县（区）国土资源部门参与验收。

第四十一条禁止侵占、损毁或者破坏地质灾害治理工程设施。确有必要变动、关闭或者拆除的，必须征得原验收部门的同意。

第四十二条地质灾害易发区的单位和个人，均应积极参加人身保险和财产保险。

第六章奖惩规定

第四十三条对在地质灾害防治管理工作中作出显著成绩的单位和个人，由市、县（区）人民政府给予表彰和奖励：

(一)在执行地质灾害防治任务时，组织严密，指挥得当，防治得力，出色完成任务者；

(二)采用先进技术，防治地质灾害成绩突出者；

(三)提供地质灾害发生前兆信息取得显著防灾成效者；

(四)保护地质灾害治理工程设施成绩显著者；

(五)在抢险救灾工作中，保护国家和人民财产、抢救群众有功者；

(六)有其他特殊贡献或成绩显著者。

第四十四条违反本办法规定，有下列行为之一的，由市、县（区）国土资源主管部门依法追究相关责任人的责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任：

(一)在地质灾害危险区内从事容易诱发地质灾害活动的；

(二)故意虚假的地质灾害预报信息造成损失的；

(三)侵占、盗窃、毁损或者破坏地质灾害监测、治理工程设施的；

(四)不按防灾方案要求承担监测预防任务的；

(五)人为诱发地质灾害的责任者，不履行治理责任的；

(六)负责地质灾害防治管理工作的国家工作人员、或者的。

第七章附则

第四十五条在地质灾害防治工作中形成的地质资料应当按照《地质资料管理条例》的规定汇交。

第四十六条防洪法律、行政法规对洪水引发的崩塌、滑坡、泥石流有规定的，从其规定。

地质灾害防治办法范文第7篇

第一条为预防和治理地质灾害，减轻地质灾害造成的损失，维护人民生命和财产安全，保障社会主义现代化建设顺利进行，制定本办法。

第二条本办法所称地质灾害，是指由于自然产生和人为诱发的对人民生命和财产安全造成危害的地质现象，主要包括崩塌、滑坡、泥石流、地面塌陷、地裂缝、地面沉降等。

第三条中华人民共和国境内地质灾害的防治管理,适用于本办法。但地震灾害的防御管理除外。

第四条防治地质灾害，实行预防为主、避让与治理相结合的方针。

第五条县级以上人民政府地质矿产行政主管部门对本行政区域内的地质灾害防治工作实行统一管理。

第六条从事生产、建设活动的单位和个人，应当采取必要措施，防止诱发或者加重地质灾害。

第七条各级人民政府地质矿产行政主管部门鼓励在地质灾害防治中运用先进适用科学技术，开展地质灾害防治知识的宣传教育，提高防治地质灾害的能力。

第二章规划

第八条县级以上人民政府地质矿产行政主管部门负责组织开展本行政区域内的地质灾害调查。

第九条国务院地质矿产行政主管部门组织编制全国地质灾害防治规划。

县级以上地方人民政府地质矿产行政主管部门根据上一级地质灾害防治规划，组织编制本行政区域内的地质灾害防治规划。

跨行政区域的地质灾害防治规划，由其共同的上一级人民政府地质矿产行政主管部门组织编制。

第十条地质灾害防治规划，应当包括下列内容：

(一)地质灾害现状；

(二)防治目标；

(三)防治原则；

(四)易发区和危险区的划定；

(五)总体部署和主要任务；

(六)基本措施；

(七)预期效果。

第十一条地质灾害防治规划,必须根据实际情况划定地质灾害

易发区和地质灾害危险区。

地质灾害易发区是指容易产生地质灾害的区域。

地质灾害危险区是指明显可能发生地质灾害且将可能造成较多人员伤亡和严重经济损失的地区。

第三章预防

第十二条县级以上地方人民政府地质矿产行政主管部门按照国务院地质矿产行政主管部门的规定，编制本行政区域的年度地质灾害防灾预案，报同级人民政府审查批准后组织实施。

地质灾害防灾预案的内容包括：

(一)地质灾害监测、预防重点；

(二)主要地质灾害危险点的威胁对象、范围；

(三)主要地质灾害危险点的监测、预防责任人；

(四)主要地质灾害危险点的预警信号、人员和财产转移路线。

第十三条对地质灾害应当实行动态监测。国务院地质矿产行政主管部门负责制定监测规范。县级以上地方人民政府地质矿产行政主管部门会同有关部门建立地质灾害监测网络。

负责监测任务的单位和个人，必须按照监测规范开展监测活动。

第十四条县级人民政府地质矿产行政主管部门负责在地质灾害危险区边界上设立明显标志。

地质灾害危险区内，禁止从事容易诱发地质灾害的各种活动。

第十五条城市建设、有可能导致地质灾害发生的工程项目建设和在地质灾害易发区内进行工程建设,在申请建设用地之前必须进行地质灾害危险性评估。评估结果由省级以上地质矿产行政主管部门认定。不符合条件的，土地行政主管部门不予办理建设用地审批手续。

第十六条地质灾害危险性评估包括下列内容：

(一)工程建设可能诱发、加剧地质灾害的可能性；

(二)工程建设本身可能遭受地质灾害危害的危险性；

(三)拟采取的防治措施。

第十七条地质灾害防治管理实行预报制度。预报内容主要包括：

(一)发生时间；

(二)发生地点；

（三）成灾范围；

（四）影响强度。

第十八条地质灾害的预报分为长期、中期、短期和临灾预报。

地质灾害长期预报，是指五年以上的地质灾害危险性的预报。包括地质灾害区划和易发区的圈定。

地质灾害中期预报，是指几个月到五年内将要发生地质灾害的预报。

地质灾害短期预报，是指几天到几个月内将要发生地质灾害的预报。

地质灾害临灾预报，是指几天之内将要发生地质灾害的预报。

第十九条地质灾害长期预报和重要灾害点的中期预报由省、自治区、直辖市人民政府地质矿产行政主管部门提出，报省、自治区、直辖市人民政府。

地质灾害的短期预报和一般灾害点的中期预报，由县级以上地方人民政府地质矿产行政主管部门提出，报同级人民政府。

地质灾害的临灾预报由县级以上地方人民政府地质矿产行政主管部门提出，报同级人民政府。

群众监测点的地质灾害预报，由县级人民政府地质矿产行政主管部门或其委托的组织。

鼓励单位和个人提供地质灾害前兆信息。

第四章治理

第二十条地质灾害治理责任，由县级以上人民政府地质矿产行政主管部门组织界定。

第二十一条主要由自然作用形成的地质灾害，由当地人民政府地质矿产行政主管部门提出治理方案，报同级人民政府批准后组织实施。

第二十二条主要由人为活动诱发的地质灾害，由诱发者承担治理责任。

地质灾害治理责任应当包括下列内容：

（一）提供地质灾害治理所需经费；

（二）制定或委托制定地质灾害治理方案；

（三）向有关部门报送地质灾害治理方案；

（四）承担或委托承担地质灾害治理工程。

治理责任人拟定的地质灾害治理方案，应当符合国务院地质矿产行政主管部门规定的地质灾害治理工程设计规范，按规定的程序报县级以上人民政府地质矿产行政主管部门审批。

治理方案有重大改变的，必须报原审批机关重新审批。

第二十三条地质灾害治理工程的施工，应当依据经批准的治理方案。

在地质灾害治理工程的施工过程中，建设单位和施工单位必须对已有的地质灾害险情进行监测，制定出现突发性异变情况时的应急措施。

第二十四条地质灾害治理工程竣工后，必须经治理方案的审批机关组织验收。

禁止侵占、损毁或者破坏地质灾害治理工程设施。确有必要变动、关闭或者拆除的，必须征得原验收机关的同意。

第二十五条承担地质灾害防治工程勘查、设计、施工及监理的单位，应当按照有关规定，取得相应的资格，领取资质证书。

第五章奖励与惩罚

第二十六条对在地质灾害防治管理工作中作出显著成绩的单位和个人，由地质矿产行政主管部门向当地人民政府提出建议给予表彰与奖励。

(一)在执行地质灾害防治管理任务时，组织严密，指挥得当，防治得力，出色完成任务者；

(二)从事生产建设时，防治措施有效，防止诱发或者防止加重地质灾害成绩突出者；

(三)采用先进科学技术，防治地质灾害成绩突出者；

(四)提供地质灾害前兆信息取得显著防灾效果者；

(五)保护地质灾害治理工程设施成绩显著者；

(六)在抢险救灾工作中，保护国家和人民财产、抢救群众有功者；

(七)有其他特殊贡献，成绩显著的。

第二十七条违反本办法规定，有下列行为之一的，由县级以上人民政府地质矿产行政主管部门视不同情节处以警告或者按照国务院规定的数额罚款；应当给予治安管理处罚的，依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》的规定处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任：

(一)在地质灾害危险区内从事容易诱发地质灾害活动的；

(二)故意虚假的地质灾害预报信息造成损失的；

(三)侵占、盗窃、毁损或者破坏地质灾害监测、治理工程设施的；

(四)阻碍防治地质灾害工程施工的；

(五)不按防灾预案要求承担监测预防任务的；

(六)人为诱发地质灾害的责任者，不履行治理责任的；

(七)负责地质灾害防治管理工作的国家工作人员、或者的；

地质灾害防治办法范文第8篇

【关键词】地质灾害防治；矿山地区；投资多元化模式

0.前言

随着我国经济的快速发展，矿产资源的需求量也逐年增加。伴随着矿产资源的开采，矿山环境问题也日益显现出来。可见矿山地质灾害已经变成制约我国可持续发展、建设和谐社会的重要因素之一。矿山地质灾害是广义地质灾害的一种，它对资源、环境的破坏作用和社会影响正日趋严重，已不容忽视。矿山地质灾害防治投资，已经成为我国环境保护投资的重要板块。所以，建立多元化的矿山地质灾害防治投融资模式，是我国亟待解决的问题。

1.我国矿山地质灾害防治投资方式现状

1.1常规的矿山地质灾害防治投资方式

我国现阶段的矿山地质灾害防治的投资方式大多呈现单一方式。财政拨款一直是我国矿山地质灾害治理的主要资金来源，并占我国矿山地质灾害治理投资总量的50%以上。此外还设有地质灾害防治专项资金。我国设立了特大型地质灾害防治专项资金，这项基金由中央财政投入。我国已初步建立了矿山环境恢复治理保证金制度，对从事矿产资源开采活动的采矿权人，收缴矿山地质灾害防治保证金，主要用于矿山地质灾害防治、地质环境恢复治理。另外，银行贷款是矿山企业进行地质灾害治理项目融资的主要途径。但是，由于矿山地质灾害治理项目，具有投资周期长、产出效益低、风险较高的特点，从银行贷款较为困难。其融资规模增长一直较为缓慢。

1.2我国矿山地质灾害防治投资方式的发展

从我国矿山地质灾害防治投资方式的现状研究中可以看出，目前我国矿山地质灾害防治的投资主体，主要还是中央财政和各级地方财政，投资方式单一，多元化的投资格局尚未形成，社会资金的投入正有待加强。也正由于此，近年来，虽然我国矿山地质防治工作已取得较大成绩，但由于矿山地质环境破坏历史欠账太多，加之矿山开采造成的地质破坏具有点多、面广、量大的特点，导致治理速度缓慢，全国矿山环境恶化的趋势尚未得到有效遏制。所以，多元化的矿山地质灾害防治投融资渠道亟待解决。

2.矿山地质灾害防治多元化投资机制

2.1建立各级政府地质灾害防治专项资金

通过对我国矿山地质灾害防治投资方式现状研究，我们了解到制约我国矿山地质灾害防治的瓶颈，归根结底是资金问题。我国现有的单一的投资渠道，不能使我国矿山环境恶化的趋势得到有效遏制。建立多元化的投资渠道势在必行。对于矿山的地质灾害防治的投资，我国设有地质灾害防治专项资金。主要用于地质灾害调查、勘查、监测工作，少部分用于地质灾害治理工程建设。中央财政取消“地质灾害防治专项资金”后，各地也不再设专项资金。实践中，不同程度地影响了地质灾害防治工作的正常进行。后来又再次设立了矿山地质灾害防治专项资金，以确保潜在的地质灾害得到及时调查、勘查和治理。

2.2建立矿区地质灾害防治专项资金

矿区地质灾害是由于采矿活动引发或加剧的人为地质灾害。它包括滑坡、泥石流、地面塌陷（采空沉陷、岩溶塌陷）、尾矿坝溃决等。实践中，因为治理费用较大，矿山企业承担不起，多由主管部门补贴，如今行业主管部门已经撤销，因此，如何筹集矿区地质灾害防治专项资金，便成为地质灾害多发区许多矿山企业需要面对的难题。考虑到因采矿活动引发或加剧的地质灾害，既具有一定的必然性，也具有相当的随机性。其防治费用既可选用“基金”的办法，也可选用“保险”的做法。不论是哪一种办法，都需要从矿产品产值中抽取一定比例缴纳。一旦发生地质灾害，则由“基金”或“保险”提供赔付，矿山企业可用这笔费用进行善后修复和处理。

2.3建立适合我国矿山地质灾害防治的财政税收政策

利用财政税收政策加强矿山地质灾害防治，是环境经济政策的重要组成部分。建立国家财政对矿山地质灾害的投入产出和成本核算机制，提高财政投资的效率和效益。将国家财政对矿山地质灾害防治的投资，转变成补、鼓励性投资，成为引导社会资金向矿山地质灾害防治投资的助推剂。在矿产资源比较丰富的省市，设立与矿产资源开采有关的税种，根据当地经济发展情况，制定适当的税率，为当地的矿山地质灾害防治提供重要资金来源。

2.4通过证券融资改善矿山地质灾害投资现状

证券融资包括市政债券融资和企业证券融资。市政债券发行的目的，包括弥补财政赤字和为单独的项目融资，在矿产地质灾害防治中，主要可用于单独的项目融资。这种债券的特点是具有免税效应，可以吸引众多的居民投资者、投资基金、银行信托机构的资金，但同时债券需要到期还本付息，所以项目要有可赢利性。因此，社会经济的重要性和经济可行性是考虑的重要方面，也就是只有准公共产品才能适用与市政融资。企业证券也是很好的融资方式，由于矿产地质灾害防治需要大量的资金，企业自身无法直接提供，发行证券融资是一种很好的方法。企业证券包括股票和债券。股份制企业可以通过发行股票进行融资。股票融资分为优先股和普通股，优先股可以实现某些单位的控制权，有效防止私人对矿产地质灾害防治过程的不良运作；普通股可以有效筹集社会闲散资金，同时也可以吸引部分民营企业参与到项目的管理中，有利于提高矿产地质灾害防治的运作效率。企业债券融资也可以吸引社会上的闲散资金，债卷融资具有操作简单，筹资迅速的特点；企业债券和市政债券一样，有还本付息的压力，所以利用此方式筹集资金，可以提高资金的使用效率。

3.结语

我国是矿业大国，今后一段时期，矿产资源紧缺仍是主要矛盾，矿产资源高强度开发仍会带来更大的环境矛盾。要从促进经济社会协调发展、构建社会主义和谐社会的战略目标高度，深刻理解矿山地质灾害治理的重要意义，坚持以人为本，落实科学发展观，统筹规划，注重制度创新，建立企业承担责任、政府有效监管的机制，多元投融资模式，加强矿山地质灾害防治，改善矿山环境和矿区周边人民的生活质量，全面推进矿产资源开发与环境保护协调发展。

【参考文献】

[1]张梁等.三峡库区地质灾害防治工程投资机制与政策研究报告[R].中国国土资源经济研究院，2004.10.

[2]徐步元.甘肃省矿山地质生态环境恢复治理对策研究[D].[硕士论文].甘肃兰州大学，2008：33-34.

地质灾害防治办法范文第9篇

关键词：地质灾害 防治措施 分析探讨

中图分类号：X4 文献标识码：A 文章编号：1674-098X（2016）07（c）-0062-02

近年来，我国因地质灾害而造成人员伤亡的事故时有发生，这也在一定程度上阻碍了社会的发展。因此，我国的有关部门应当对此类事件加以重视，通过采用相应的防治措施来降低此类自然事故所造成的损失程度。随着全球气候的不断变化，许多地区的降水量与降雨量在不断上升，伴随而来的就是地质灾害隐患的增多。特别是随着人类活动的加剧和活动范围的不断扩大，工程建设造成的地质性破坏越来越多。在中国由于土地广大、地貌复杂，所以地质灾害的类型以及危害大小都会有很大不同，所以应当根据不同的地质情况而采用不同的防治措施。

1 目前我国地质灾害的具体情况

首先，地质灾害的含义为由于自然环境以及人们活动造成的伤害人民群众生命和财产的地质灾害。在相关的条例中有说明：地质灾害涵盖了山体的塌陷、泥石流以及陆地凹陷、陆地产生缝隙等情况。而当今时代，又因为全球气候的不合理变化，各个国家、地区的降雨情况日益严重，这使得地质灾害存在较大隐患。再加之人们的活动面积不断增加，这对地质的损伤极大。而我国国土面积较广，人又多，这使得地质灾害较为严重。而地质灾害危及的方面大概有以下几个方面。

1.1 危及人民群众的生命安全

从1990至2014年，因为山体的塌陷、泥石流以及陆地凹陷等情况的地质灾害使得两、三万的人死亡。这在大多数的自然灾害当中，死亡的人数只少于地震等重大灾害。并且有一些灾害产生的死亡人数十分多，例如：1998年某地区的矿洞发生坍塌，其中有295人死亡；另外在某省出现泥石流现象，使得3个村庄受到损伤，并且死亡246人，严重受伤的有30人。而从这个时期开始，因为这类灾害引发的死亡人数在不断增多，并且在1998年死亡的人数特别多，大概有1 642人，而在2000年以后死亡的人数又有相应的减少。

1.2 严重损害工程建筑以及社会财产

在工程建筑方面，地质灾害通常会损害人们居住、生活、工作的房屋以及道路、供电站等。而在九几年中，因为滑坡引发的重大道路事件大概有两百多件，并且有30多个重大桥梁被损坏，在这些事件中投入运用的资金大概有1.5个亿。与此同时，大型江河是发生滑坡的常发地带，这使得船运受到重大损害，例如：长江的某一段，因为滑坡事件，使得轮船无法及时运行。

1.3 引发重大的经济损失

根据相关调查发现，这几年由于地质灾害引发的重大经济损失，大概有其他环境灾害的1/4。另外因为这类灾害产生的损失在逐年增加，大概估计在20世纪90年代我国的滑坡、泥石流等灾害引发的经济损失低于5个亿，而在2000年后经济损失增长到20多亿，甚至有的时候达到上百亿。不仅如此，这类灾害还会严重影响农业，并且制约工业及第三产业的健康有效发展。

2 地质灾害防治措施

目前，我国在地质灾害的防治工作中有一定的成效。不过因为这类灾害具有多样性，并且产生的不利影响较大，损害性较强，加之人们的活动面积不断增加，致使情况更加恶化。所以在地质灾害的防治中，一定要强化有效的管理工作，并采用合理的管理办法，进而缩小这类灾害损伤，保护人民生命及财产，从而推动经济的健康有效发展。

2.1 强化地质灾害研究调查和规制

在这类灾害的规制工作中，有效的调查工作是其重点。因此要大概了解目前国家这类灾害的基本状况，设置出合理的计划，推测出这类灾害的后续情况，进而区分出灾害高发区、需要加大防治力度的区域，并且根据其防治目标制定出有效的方案，分清事件的大小，有安排地达到降低损耗的要求。

2.2 强化地质灾害的估算，降低人类活动引发灾害产生

在这方面，最先要做好的事情应是要加强对地质灾害防治知识的指导教育工作，让人民群众都能清楚地了解到有效的防治措施与方法。并且让他们在进行工程建筑时能自觉遵守自然规律，避免对大自然造成伤害而引发地质灾害产生，只有如此才能有效地提高人们的防治能力。除此之外，还应进行合理的地质灾害的估算工作，预算其危害大小。若是工程建筑还应考虑其危害出现的概率，并且考虑其完工后有可能出现危害的概率，并制定出有效的防治办法。

2.3 多种方式筹集地质灾害防治费用

在我国，对于地质灾害安全隐患一直没有能够构建系统的防治体系，在地质灾害的发生阶段不能够及时地筹集到足够的防治经费，这些因素也是导致我国地质灾害频频发生的重要原因。在实际的地质灾害发生阶段，即便能够意识到灾害所产生的严重后果，但是没有足够的经费来开展相关工作，防治手段仍不能够有效进行，防治工作的运作陷入被动状态。在开展筹集地质灾害的防治经费阶段，如果仅仅依赖政府的支持是远远不够的，应当结合社会中的多方面共同进行，采用多种渠道共同进行的筹集方法。中央财政主要投入国家地质灾害防治管理能力建设、国家重大工程建设区地质灾害防治，地方财政主要投入影响当地城乡居民生活的地质灾害防治工作。由于工程建设项目（修路、开矿、建房）等人为活动引发的地质灾害的防治经费，按照“谁引发、谁治理”的原则，责任单位自主负担。这样就形成了政府投入占主体，全社会共同参与的多渠道、多元化的投资体系，为地质灾害防治奠定良好的基础。

2.4 强化法律制度的制约作用并严格按照法律条例来执行

目前，由于我国在不断发展社会市场经济，在这之中法律的作用不容忽视，它能起到规范人们生活、工作的良好作风。而当今时代，政府的工作任务有了较大改变，它从一开始的命令、下发任务变成服务以及监管监察，而法律法规在这当中便起到很好的效果。与此同时，在地质灾害的法律体系中，由于这类法律起步较晚，并且不够健全。在地质灾害的防治工作中其作用无法凸显出来。因此，需强化法律制度的制约作用，并严格按照法律条例来执行，从而增强法律效应提高地质灾害的防治效果。

3 结语

地质灾害的防治工作是一项需要长期运作的工程，应当提前做好相关的预防工作，以防止在地质灾害的发生阶段防治工作陷入被动状态。在我国的第十六届五中全会中之处构建环境友好型社会是当前的主要目标，对于地质灾害的防治工作应当严格地落实到位，采用最为先进、高效、环保的方式进行地质灾害的防治工作。

参考文献

[1] 张梁.21世纪中国地质灾害防治形势与减灾战略思考[J].中国地质灾害与防治学报，2013，23（36）：416-421.

[2] 李烈荣.中国地质灾害与防治[M].地质出版社，2014：189-195.

地质灾害防治办法范文第10篇

一、20*年全市地质灾害概况

全市具有各类地质灾害隐患点共845个。按灾种可分为：滑坡417个，崩塌242个，泥石流61个，地面塌陷2个，地裂缝4个，不稳定斜坡119个。按危害程度可分为：一般级255个，较大级399个，重大级169个，特大级22个。威胁人口12.1万余人，威胁财产81653.36万余元。

20*年，在市委、市政府领导下，全市各级政府及国土资源部门认真履行职责，积极开展地震灾区地质灾害隐患的排查和处置工作，深入推进地质灾害预报预警与群测群防工作，成功预报1起地质灾害，避免了30人伤亡和1*万元的经济损失。

20*年全市共发生各类地质灾害246处，其中滑坡35处、崩塌206处、泥石流1处、地面塌陷4处，发生险情179次，直接经济损失共计2264.82万元,未造成人员伤亡和重大经济损失。

二、地质灾害趋势预测

据市气象台预测，2009年我市总降水量与常年比较属正常略偏少年份。市区年总降水量为560—630mm(略少)，川塬为530—600mm(略少)，南部为530—6*mm(偏少)，北部为520—600mm(偏多)。初夏汛雨出现在7月上旬，接近常年。汛期有局部暴雨灾害，9月上、中旬将有弱秋淋天气出现。

根据全市地质环境特征、地质灾害分布规律及“5.12”汶川地震影响范围，结合20*年地质灾害灾情、隐患点稳定状况和市气象台对2009年全市降水量趋势初步预测，预计2009年全市地质灾害发生频度、密度和造成的损失将呈平缓增长趋势，特别是受地震影响较严重的陈仓区，汛期地质灾害发生频次将会增多，防治形势严峻。

三、重点防范的时段与地段

（一）重点防范的时段

地质灾害的发生与降水密切相关，根据降水趋势预测，预计全市2009年地质灾害发生时段为5—9月，其中7—8月为地质灾害高发期。由于去年汶川特大地震不但加剧、引发了多处地质灾害隐患点，而且使山体表层岩土体松动，在降水作用下极易引发大量崩塌、滑坡、泥石流灾害，因此，在这段时期需加以重点防范。

（二）重点防范的地段

2009年全市因自然和人为因素引发的地质灾害在局部范围内呈高发势态。主要地段为：

（1）渭河南北两岸的斜坡地带及其支流金陵河、千河、韦水河—横水河，以及*河、*河、*河、*河沿岸斜坡地带。这些地区黄土台塬边坡陡峻，黄土垂直节理发育、湿陷性较强，人口密集，人类活动频繁，削坡普遍，黄土滑坡、崩塌发育，受地震的加剧和降雨、暴雨的影响，地质灾害发生率较常年偏高。

（2）凤县的嘉陵江及其支流小峪河、安河沿岸斜坡地带，太白县红岩河、太白河和桃川河沿岸斜坡地带。该地区为中低山区，汛期降水量偏多，雨机率高，修路、采矿活动频繁，汶川地震使岩体移动，预计发生滑坡、崩塌、泥石流等突发性地质灾害的机率较高。

（3）麟游县九成宫镇—两亭镇一带地质环境条件差，人工建窑、切坡活动较多，也是我市暴雨多发区之一，预计黄土崩塌、滑坡等地质灾害时有发生。

（三）重点防范的城镇

受地质灾害威胁的主要城镇有：*区北坡段，渭滨区的神农镇、石鼓镇，陈仓区的坪头镇、胡店镇、拓石镇、凤阁岭镇、赤沙镇，凤县红花铺镇、凤州镇、双石铺镇、河口镇，麟游县九成宫镇、两亭镇以及岐山县蔡家坡镇。上述城镇地质环境差，人类活动频繁，在降水影响下，有可能发生滑坡、崩塌等突发性地质灾害。

（四）重点防范的矿山

我市矿山地质灾害突出表现为矿渣乱堆乱放引起的泥石流和采空区地面塌陷等。存在泥石流隐患的矿区有：凤县银洞梁铅锌矿区、水晶沟铅锌矿区、柳树沟铅锌矿区、手搬崖铅锌矿区及太白县太白河双王金矿区。存在地面塌陷隐患的矿区为陇县戚家坡煤矿。

（五）重点防范的交通干线

（1）铁路

宝成铁路渭滨区—凤县段存在滑坡、崩塌、泥石流等严重隐患，陇海铁路峡石—凤阁岭段存在滑坡、泥石流隐患，陇海铁路峡石—阳平段存在滑坡、崩塌隐患，宝中铁路*段存在崩塌、滑坡隐患。

（2）公路

*公路渭滨区—凤县段，3*国道甘峪—*段，*公路太白—眉县段，省道*—*段、*—*段，上述公路位于秦岭山区或黄土梁峁区，修路切坡造成的不稳定边坡较多,若遇暴雨、连阴雨，局部地段可能发生滑坡、崩塌、泥石流等灾害。

由于近几年国家大力投资修建铁路与高速公路，对于秦岭山区和黄土梁峁沟壑区正在建设的公路、铁路，施工过程中极易诱发滑坡、崩塌等地质灾害，应严格按照有关规范施工，工棚等生产、生活设施选址应避开地质灾害危险区。

（六）重点防范的地质灾害隐患点

全市地质灾害隐患点较多，根据已掌握地质灾害隐患点的稳定性、危害程度及危险性，筛选出30个作为2009年市级防治方案点，对其发展趋势进行分析预测，并确定了防治措施、监测人、责任人等（见附件）。

四、地质灾害防治措施

（一）加强领导，落实责任

各级政府要高度重视地质灾害防治工作，加强领导，落实责任，确保人民生命财产安全。市政府成立地质灾害防治工作领导小组，由市委常委、副市长*任组长，市政府副秘书长*、市国土资源局长*任副组长，市*局、规划局、城建局、交通局、民政局、卫生局、水利局、安监局、气象局主要领导为成员，办公室设在市国土资源局。各县（区）、乡（镇）要成立相应的组织机构，负责本地区地质灾害防治工作。

地质灾害防治工作实行属地化管理，各级人民政府主要负责同志是地质灾害防治的第一责任人。各级国土资源管理部门是地质灾害防治工作的职能部门，负责对本地区地质灾害防治工作的统一管理；水利、气象、交通、城建、卫生、民政等行政主管部门，按照各自的职责协助做好防灾减灾工作。威胁铁路、公路、电力、水利、城建、矿山等设施或企业安全的地质灾害，由危及单位或其主管部门负责监测、预报，并进行治理，国土资源部门负责监督检查。

（二）做好地质灾害详查和地震后的普查、调查工作

地质灾害详查，是科学防治地质灾害、减少损失、促进人与自然和谐的基础工作。国家地质调查局组织的专家已完成了*县、*区、渭滨区、陈仓区的地质灾害详查工作，以上各县区要及时结合详查结果，修订本行政区域地质灾害防治规划（20*～20*年）和年度地质灾害防治方案，正在进行地质灾害详查工作的凤翔县、麟游县、太白县、凤县、眉县要做好配合、协助工作，力争年内完成此项工作。

20*年汶川“5·12”地震后国家下拨专项资金在我市*县开展1∶*万地质灾害普查工作；在*县开展1∶5万地质灾害调查工作。相关县要积极做好配合工作，1∶*的地质灾害普查工作确保上半年全面完成；1∶5万的地质灾害的调查确保年内完成，为灾后恢复重建提供科学依据。

（三）认真编制“年度地质灾害防治方案”

年度地质灾害防治方案是对当年地质灾害防治工作进行安排部署的系统方案，是落实和指导防治工作的重要依据。各县（区）国土资源部门要会同建设、水利、交通等部门按照《地质灾害防治条例》的要求，组织相关人员对本地区地质灾害隐患点进行详细排查，编制2009年地质灾害防治方案，于汛期前报本级人民政府批准后公布实施。

（四）完善制度，增强应急反应能力

各级政府和国土资源部门要建立并严格执行汛期值班、险情巡查和灾情速报制度。一旦发生灾情要及时上报，并迅速组织抢险救灾，防止灾情扩大。市国土资源局汛期（5月1日～9月30日）实行24小时昼夜值班（值班电话：*，传真：*）。各县（区）也要成立相应的机构，在汛期24小时值班，每日至少与市局值班室电话联系一次，通报地质灾害信息。

各级政府要认真贯彻落实国家《突发事件应对法》和《*市突发地质灾害应急预案》，结合实际，不断完善当地突发地质灾害应急预案，建立健全地质灾害应急工作体系与平台，完善管理体制、机制，加强地质灾害应急管理机构和队伍建设。针对强降雨可能引发的地质灾害隐患，国土资源主管部门应与气象、水利等有关部门加强信息互通，建立联动应急反应机制。各有关部门要认真做好应急救援准备工作，落实应急救灾物资、设备、资金、人员，建立应急工作机制和应急专家队伍，确保一旦发生灾情或险情，能及时有效进行判断，迅速做好应急救援、应急处置和应急调查。

（五）落实群测群防网络，加强监测预报

健全完善县、乡、村三级群测群防体系。对目前掌握的地质灾害隐患点，都要纳入群测群防网络，落实监测责任人和监测人，签定监测责任书，将“明白卡”及时发放到受威胁的群众手中。特别是对列入省、市、县三级年度防治方案的隐患点要进一步强化管理，落实监测责任，规范监测记录，坚决杜绝因管理不到位导致死亡事故。

开展地质灾害群测群防“十有县”建设。在地质灾害群测群防工作基础较好的县（区），开展以“有组织领导机构、有一划两案（地质灾害防治规划、地质灾害防治方案和突发地质灾害应急预案）、有稳定经费渠道、有落实到人的监测体系、有国土所负责地质灾害联络员、有排查巡查报告决策等制度、有宣传画警示牌、有地质灾害气象预报、有报警简易器材和有对相关人员的培训”为内容的“十有县”建设，增强县级地质灾害防治能力，完善防灾各项机制、体制，最大限度地减少地质灾害对人民群众生命财产造成的损失。

（六）加强宣传教育和培训工作

各级政府及有关部门应切实加强地质灾害防治的宣传培训工作，重点加大对《地质灾害防治条例》、《地质灾害防治管理办法》、《*省地质环境管理办法》和《*省地质灾害安全防治管理规定（试行）》的宣传力度，结合“防灾减灾日”、“地球日”、“土地日”，采取电视、广播、展板等多种形式，广泛宣传地质灾害防治的重要性，普及地质灾害防治基本知识，提高各级干部和广大人民群众的法律意识、防灾意识和自救能力。各县（区）要举办不同层次的培训班，并把重点放到乡（镇）、村、组等基层单位。

宣传培训要有针对性。对于各级地质灾害防治管理人员，要加强《地质灾害防治条例》、防治基础知识和岗位基本技能的培训；对于群测群防监测人员，要加强监测基本方法、临灾征兆识别和“防、抢、撤”方案等方面的培训；对于地质灾害易发区的广大干部群众，特别是偏远山区的干部群众，要加强地质灾害防治意识和防灾基本知识的宣传培训。

（七）落实经费，确保地质灾害防治工作顺利开展

各级政府要将地质灾害防治工作纳入本地区国民经济发展计划，在财政预算中安排一定的专项经费，用于地质灾害监测、预防、应急和治理工作。今年各级政府都要安排经费，重点用于地质灾害应急处置能力、远程会商能力以及群测群防体系建设，提高地质灾害防御与处置能力，最大限度地减少人民群众生命财产的损失。同时要按照“谁诱发，谁治理”的原则，建立责任单位承担地质灾害治理的新机制。

（八）规范人类工程活动，减少人为诱发地质灾害的行为

各级政府及国土资源部门要严格依法管理，切实规范人类工程活动，减少人为诱发地质灾害的行为。在地质灾害易发区内进行工程建设，必须进行地质灾害危险性评估，否则可行性报告不予审批。编制地质灾害易发区内的城市总体规划、集镇和村庄规划时，要对规划区进行地质灾害危险性评估。各级国土资源部门要加强地质灾害危险性评估工作，认真把好评估单位资质关、评审专家资格关、评估成果备案关。地质灾害危险性评估工作要与矿权审批、用地审批、规划审查、国土资源执法紧密挂钩，共同做好地质灾害防治工作的监督管理，从源头上杜绝人为引发地质灾害发生。对于各类建设项目，要加强地质灾害执法监督力度，督促建设单位和施工单位严格按照国家有关标准进行勘察、设计、施工和监督，严格执行建设项目地质灾害防治措施“三同时”制度，杜绝人为活动诱发地质灾害情况的发生。对于人类活动诱发的地质灾害，要督促责任单位采取防治措施，确需治理的，要责令限期治理。

（九）加强地质灾害防治项目监督管理，加快地质灾害防治项目进度

各级政府及国土资源管理部门要加强对地质灾害防治项目的监督管理，地质灾害防治项目必须由具备相应资质的单位承担，按照规定程序进行招标和监理，严肃项目管理纪律和管理程序。各县区国土资源部门要加强对地质灾害治理项目的追踪问效，加大对治理项目的监督检查力度，确保防治资金专款专用。

各级政府及国土资源管理部门要加大对地质灾害防治项目实施进度的管理，对20*年前已下达的地质灾害治理项目实施情况要逐一进行清理。凡2007年前（含2007年）已下达的治理项目还未完成的县，今年不得申报地质灾害防治项目。同时要加快地震灾区重大地质灾害隐患应急治理工作，尽快消除地质灾害安全隐患。地震重灾区陈仓区，要按照重灾区汶川地震灾后重建地质灾害防治专项规划组织开展好地质灾害防治工作。各县区要建立健全地质环境管理项目数据库，按轻重缓急将防治项目纳入项目数据库，把项目管理纳入到规范有序的轨道。

（十）协调配合，通力合作

各级各有关部门要按照《地质灾害防治条例》和《*市突发性地质灾害应急预案》的分工，在当地政府的领导下，积极作好相应的地质灾害防治与应急工作。各部门加强信息互通、资源共享，共同做好地质灾害防治工作。

气象部门负责为地质灾害防治提供雨情等气象信息，做好气象服务保障工作。

水利部门负责水利工程及其输水管线地质灾害巡查、监测与防治，及时准确为地质灾害防治提供水情等水文信息。

建设部门负责城镇及重要建筑设施的地质灾害巡查、监测与防治。

铁路、交通部门负责铁路、高速公路、国道、省道等沿线地质灾害巡查、监测与防治，确保救灾物资、设备、药品、食品的运送。

发展改革部门负责加快灾后重建、受地质灾害威胁群众的搬迁等工作。

财政部门负责为重大突发性地质灾害应急和防治提供必须的资金保障。

地震部门负责为地质灾害防治提供准确地震信息。

旅游部门负责旅游区的地质灾害巡查、监测与防治。

通讯部门负责保障地质灾害防治、应急的通讯畅通。