城建档案馆范文

城建档案馆范文第1篇

一、城建档案纳入综合档案馆管理后，要适应组织机构的形式变化

1.要适应机构的变化。城建档案纳入综合档案馆管理后，机构从部级专业档案馆向以文书、声像、财会档案与城建档案一体化的综合档案馆发展模式转变。在管理方式方法制度上，要设立单独的科室与上级城建档案管理部门对接，便于业务指导。按照国家现行的档案法律法规来检查、督促企业、事业的档案行为，实行宏观的间接指导。在微观上来讲城建档案的管理，主要还是依据现有的城建档案系统内行业标准、法规体系进行工作。

2.要更新服务观念。注重城建档案管理的可操作性。未来的城建档案发展，作为档案管理者要有“大档案”的意识，要用发展的眼光看待城建档案事业，要有更加开阔的视野，现有的工作模式和机构定位还停留在本部门、本系统内，为适应改革开放的深入发展要有开拓精神、开放的思想、紧迫意识和法律意识，努力分析解决城建档案纳入综合档案馆管理后出现的问题，总结规律，用科学的理论、科学的方法和先进的档案信息化管理理论和手段进行现代化管理。

二、城建档案工作人员纳入综合档案馆管理后，要实现人员身份和业务建设的双重转变

1.理顺城建档案工作人员身份，提高工作积极性。在全国各级档案局（馆）的工作人员大部分都已经参照公务员法管理，为提高工作人员的积极性，城建档案管理人员纳入综合档案馆管理后人员身份也应与档案局（馆）人员身份一致，参照公务员管理[2]。

2.加强“参公”管理后城建档案人才队伍建设。“参公”管理后,城建档案人才队伍的主体已具有公务员身份。公务员与专业技术人员在其管理和要求上也有诸多不同。公务员的义务、权利、考核、职务任免、职务升降、奖励、惩戒、工资福利、退休等都由《公务员法》进行规范。如《公务员法》对公务员应当履行义务的规定是:模范遵守宪法和法律;按照规定的权限和程序认真履行职责,努力提高工作效率。

3.加强“参公”管理后城建档案人员的业务建设。提高城建档案质量的当务之急就是要建立一支具有开拓和献身精神，较高理论水平和业务素养的城建档案管理队伍。参公管理后，由于与原有的职称评聘制度分开管理后，有些专业人员弱化了城建档案业务的研究，综合档案馆领导要适当引导，加大对城建档案干部的真正培训，对培训过程中需要了解的有关知识都要有较深入的掌握和了解，把握城建档案的工作规律，提高城建档案干部工作的能力和水平。加强城建档案工作的规章制度建设，促进纳入城建档案管理的综合档案馆工作平衡发展。运用奖励机制，对在业务研究领域有重大贡献和业绩的同志给予奖励。例如我局的做法是鼓励进行科研项目、发表专业论文、在各类型媒体发表文章、结合年终考评与评优相结合的方法加强业务建设。

三、城建档案纳入综合档案馆管理后，要加强协作意识和行业标准的灵活运用

1. 积极主动争取各级领导和相关部门的支持。加强与各部门的沟通协作，依法加大对城建档案工作的监管力度，促使建设项目档案工作整体水平有较明显提高，使其逐步走上依法管理的轨道。要加强与规划局、质检站等与城市建设相关部门的联系与沟通，准确把握地方相关标准规定的信息畅通、灵活运用。共享某一时间段内本地区的建设项目的开竣工情况。为加强城建档案的统一管理，提高管理水平，做好城建档案编制归档工作，统一城建档案的验收标准，建立完整、准确、规范的城建档案。

2.加强城建档案前期业务指导。由于受行政事项审批制度的改革，各地区都在简化办事程序。以我区为例，为方便投资者办事，提高行政效率，我区取消了《辽宁省城建档案责任书》签订工作，这样就对城建档案的业务指导工作提出了较高的要求。我们采取提前介入，跟踪指导，对建设项目档案工作实施全程管理。在项目开工建设前，深入现场发放城建档案归档标准、采取在项目开工密集时间段统一辅导城建档案编制标准、来馆现场手把手传授城建档案编制标准及网络、电话指导等方法确保业务合并后工作正常高效开展[3]。

3. 制定适合于本地区的城建档案标准体系。从研究国家、辽宁省建设项目档案标准入手，以完善城建档案信息资源为工作重心，制定适合于本地区城建档案事业发展要求及符合国家、省、市的规范性标准体系，为城建档案在综合档案馆中的发展奠定基础。以《中华人民共和国档案法》为宏观指引，根据《中华人民共和国建筑法》、《建设工程质量管理条例》、《建筑工程施工质量验收统一标准》（GB50300）、《建设工程文件归档整理规范》（GB/T50328）、《建筑工程文件编制归档规程》（DB21/T1342-2004）及国家、省、市相关标准规范，结合实际制定本地区具有可操作性的城建档案各专业的归档规范。例如在 《建 设 工 程 文 件 归 档 整 理 规 范 》（GB/T50328） 市政工程文件归档标准中可以将工程准备阶段文件拆迁安置意见、协议、方案等作为选择性归档内容，不作为强制性归档内容，适当增加城建档案影像、照片档案的归档比例。

四、城建档案纳入综合档案馆管理后，要创新管理制度实现档案信息化建设多元化管理

1. 信息化建设要实现由单一管理向集成管理转变。大连金普新区数字档案综合管理平台从资源建设上来讲，也与浦东新区档案馆大致相同，提供了文书档案、城建档案、声像档案、计划生育档案、财务档案和资料等各类档案的综合管理功能包括数据著录、修改、查询、统计、编研以及相应的自定义档案数据等[4]。该平台能集成管理各门类数字档案资源，具备收集、元数据捕获、登记、分类、著录、存储、检索、利用、鉴定、统计、命名、移交、审计、备份、灾难恢复、用户管理、权限管理等基本功能，灵活扩展、简单易用。根据辽宁省档案局对分布式档案异构数据库的研究，立足于当前档案部门分布式档案异构数据库的发展现状，通过分析不同层次与不同类型的档案异构数据库[5]，建设我区档案数据内网与办公网、政务网的数据交换实现物理隔离，分层授权，专人负责，保证数据的安全。搭建安全、稳定、高性能、跨平台、跨系统、跨应用的信息交换平台，从而实现异构数据交换的快捷、方便、安全，并且具有良好的稳定性、安全性及可扩展性，提高了档案社会服务的现代化服务质量与水平。

2. 引 进 ISO9001 质 量 管 理 体 系 和ISO14001 环境管理体系管理城建档案。城建档案管理工作是对全区基本建设档案验收、整理、借阅及保管工作，对档案资料提供利用、查询、复印等服务。两个体系的引进，使城建档案管理工作迈向更高台阶，推进城建档案的规范发展。我区建立 ISO 体系文件18 项，适用法律、法规 11 条，保持质量和环境工作目标体系的同时，在职能、岗位上分解较为细致，对每个人的职责、权限及分工较为明确，有效实施体系与本部门相结合，对受控文件及相关规定予以程序化管理模式。其中在建设项目接收工作中，对工程档案认真检查、逐件、逐条目录进行核对，发现问题及时调整，从接收、整理、分类、编号、入库，这些一项项必不可少的环节，以体系控制文件程序、步骤形成的纸张、数据为重要管理手段，确保进馆档案的连续性、完整性和规范性的标准体系。对建设单位工程档案现存的问题进行整体评价，运行过程中坚持监督检查、分析，保证无遗留问题和不符合项目产生，顺利通过每年的管理评审及内部审核，加强体系指导工作提高工作效率，为区建设单位做好服务，切实加快城建档案工作的创新步伐。

3.探索城建档案合同管理制度的应用。在国内一些发达地区和城建档案管理成熟地区，已经将城建档案纳入项目档案合同管理制度。即在与中标单位签订合同时，做出专门的档案文件内容，规定出相关的项目文件收集整理条款，条款中给出了具体的标准或提出对归档文件的质量要求。合同可以以建设项目合同中的档案管理条款形式表现，也可以单独签订建设项目档案管理合同、建设项目竣工档案合同、建设项目设备仪器文件归档合同、建设项目监理档案管理合同等。比如在与施工方签订施工（安装）合同时，可以在合同中列出专门条款规定施工（安装） 方所承担的工程项目应形成的施工档案归档内容。

参考文献

[1]国家档案局政策法规研究司,等.《档案管理违法违纪行为处分规定》释义[M].北京.中国方正出版社，2014.

[2]沈耀东.浅谈“参公”管理后档案人才队伍建设的基本思路[J].中国档案，2010（4）.

[3]赵焕林.抓住机遇乘势而为做好建设项目档案工作[J].兰台世界,2010（9）.

[4]张向东.浦东新区档案新馆建筑特点与主要功能[J].中国档案，2010（3）.

[5]许桂清，李映天.辽宁省分布式档案异构数据库的探索与研究[J].中国档案，2010（2）

城建档案馆范文第2篇

关键词：城建档案馆；档案全宗；客体全宗

我国的城市化规模逐渐扩大，城市化发展迅速，为我国的城建馆档案工作带来了不小的考验，为了能够做好城建档案的管理，需要不断增强城建档案的管理水平，本文主要论述城建档案馆档案的全宗设置相关问题。

1 城建档案馆档案全宗设置的重要作用

由于当时城建档案种类单一、数量不多，城建档案利用工作以保密为主，服务对象主要是政府机关，因此，这种管理模式尚能满足城建档案工作需要。然而，随着社会发展与科技进步，城建档案的种类日益丰富、内容日臻完善、数量急剧增加，城建档案服务对象除了政府机关外，还有社会各界和广大民众。为了顺应形势的发展需要，城建档案分类体系在城建档案管理实践中也随之发生了变化，城建档案的收集、整理、编目著录、保管、鉴定、统计、检索、提供利用等一系列管理活动都以“建设工程项目“为单位进行。“建设工程项目“是城建档案工作者在具体城建档案工作实践中探索出来、适应城建档案工作发展要求的分类单位，具有其合理性和可操作性。为了对这种客观存在的事实给予理论上的诊释，可以考虑在城建档案馆设置档案“全宗“。

2 城建档案馆档案全宗设置相关问题分析

2.1 城建档案馆档案全宗设置的理论基础

新中国成立后，从苏联引进的传统全宗定义对我国档案工作实践与理论研究产生了巨大影响。然而随着实践的发展，传统全宗理论对实践中出现的新问题难以给出圆满的答案。如与传统全宗按来源原则（主体）分类不同，城建档案馆中的大型档案有机整体是按客体事物（建设工程项目）分类的。同时，传统的全宗理论仅规定了综合档案馆中的文书档案的全宗划分原则，对城建档案馆等其他各类档案馆保管的档案没有作出明确规定。

2.2 城建档案馆档案全宗的设置

工程建设项目大多由有关主管、建设、监理、施工、设计、勘察测绘单位等多个主体参与，从城市建设专业角度围绕着具有相当规模而又相对完整、独立的建设工程项目展开的社会实践活动，可以将在这一过程中所产生的档案有机整体看成是以客体为中心组织社会活动所形成的客体全宗。

城建档案馆并非只有客体全宗而绝对没有主体全宗。一般情况下，城建档案馆自身作为一个立档单位收藏的本单位具有永久保存价值、能够全面反映木单位历史发展状

况的档案（一般城建档案馆具有相对独立的社会职能，并主要以自己的名义对外行文，可以构成主体全宗立档单位），应该组成主体全宗。

2.3 城建档案馆档案全宗的划分

由于主体全宗就是我国传统观念中的全宗，所以城建档案馆主体全宗的划分，可以大体上参照现有的传统全宗理论进行。

对城建档案馆客体全宗进行正确划分，首先，要明确立档单元的概念和立档单元的构成条件。立档单元是指客体全宗据以组建的核心的名称。构成立档单元的条件必须是：（1）在一定范围、层次、级别内自成系统，具有完整性；（2）具有一定规模，因而相关的文件具有相当数量。

在城建档案馆，应以一个自成体系、相对独立而又具有相当规模的建设工程项目为基木立档单元组成客体全宗，而建设工程、单位工程、分部工程等则只能作为建设工程项目的组成部分，不能独立构成客体全宗。至于工程准备阶段档案、监理档案、施工档案、竣工图档案、竣工验收档案等只能作为该项工程档案的各个组成部分，也不能独立构成全宗。

这里需要说明两个问题：第一，“建设工程项目“并非存在于传统城建档案分类体系所有大类之中。一般来讲，仅仅在市政工程类、公用设施类、交通运输工程类、工业建筑类、民用建筑类、名胜古迹园林绿化类、县（村）镇建设类、人防军事工程类、水利防灾类等大类才有。例如，综合类档案主要由与城建档案工作有关的文件组成；城市勘测类档案主要由与地质、测量等有关的图纸组成；城市规划类档案主要由与城镇规划有关的文木和图纸组成；城市建设管理类档案主要由与土地、规划、建设等有关的文件和图纸组成；环境保护管理类档案主要由与环境管理和保护有关的资料组成；城市建筑科学研究类档案主要由与城市规划、建设、建筑科学技术以及城市现代化管理有关的资料组成；工程设计类档案主要由与城市工程建设有关的设计文件组成；地下管线类档案主要由与城市地下、给水、排水、排污、供气、供热、供电、电讯、军事、工业输送管线及附属设施有关的文字材料和图纸组成；声像类档案主要由反映工程建设概况的照片和反映城市发展风貌的声像编研成果以及地下管线光盘组成。以上所列举的几个大类中，都不包含“建设工程项目“，这几大类档案就不能以“建设工程项目“为基本立档单元组成客体全宗。

第二，组成“建设工程项目“的档案可以是跨类别的，它可以跨越传统分类体系的大类。不存在“建设工程项目“的几个大类中的档案可以与存在“建设工程项目“的几个大类中的档案互为交叉或补充。例如，城市勘测类、城市规划类档案可以是县（村）镇建设类同一“建设工程项目“档案的补充；城市建设管理类档案可以是市政工程类同一“建设工程项目“档案的交叉和补充；地下管线类档案可以是工业建筑类同一“建设工程项目“档案的补充等等。

3 城建档案全宗设置的创新

无论是城建档案归属与流向办法，还是建设工程文件归档范围规定，城建档案馆没有、也不可能对一个建设工程项目全过程形成的档案面面俱到地予以接收和保管。事实上，有相当一部分档案资料由建设过程中形成档案的相关单位保管，而城建档案馆馆藏中并没有这些档案。这部分档案也是一个完整的“建设工程项目“的有机组成部分，理应与馆藏档案一起组建城建档案“客体大全宗“。

通过信息化，把“客体大全宗“城建档案信息以数字化的形式存贮，在搭建先进完备大容量存储平台（数据库）的基础上，建成全市性、超大型、分布式、规范化、可共享的“客体大全宗“城建档案信息资源数据库，以城建档案馆为城市建设信息资源管理和咨询服务利用中心，对城建档案信息资源实行集中统一管理，通过网络平台进行信息传递和信息交流，向用户提供包括原文在内的“客体大全宗“城建档案信息产品，支持用户对“客体大全宗“城建档案信息的有效访问、检索和查询利用，实现“客体大全宗“城建档案信息资源全社会共享。

结束语

综上所述，在城建档案馆，档案全宗设置为客体全宗与主体全宗，即反映专业活动状况的，主要由客体全宗构成；反映进行专业活动的主体单位历史活动面貌的，主要由主体全宗构成。根据社会客观需要，城建档案馆应该以客体全宗为主组织馆藏。

参考文献

[1]何嘉荪，傅荣校.文件运动规律研究-从新角度审视档案学基础理论[M].北京：中国档案出版社，1999，9：197.

[2]曲卫华，王维利，吴江秋.档案全宗排放的现状及对策[J].中医药管理杂志，2006（12）.

城建档案馆范文第3篇

1.综合城建档案计算机管理信息系统

城建档案计算机综合管理信息系统是能实现从城建档案业务指导到档案收集、整理、保管、鉴定和提供利用，全过程统一管理的计算机综合管理网络应用系统。综合系统应能对城建档案业务管理工作即档案实体的收集、整理、借阅和利用的整个工作进行自动化管理；综合系统应能对伴随着城建档案管理活动所产生的各种档案数据信息进行自动化管理，如对档案分类、著录产生的城建档案目录数据信息，对城建档案扫描复制形成的各种电子图形、图表及电子文件等档案原文数据信息进行自动化管理。综合城建档案计算机管理信息系统必须以现代计算机信息处理技术为支撑，如大型数据库技术、海量数据存储与管理技术、网络技术、多媒体信息管理技术等。

2.专业城建档案计算机管理系统

专业型城建档案计算机管理系统是完成一项或几项城建档案管理工作计算机应用系统。按照其承担的城建档案管理工作和实现的功能可分为不同的应用类型：

（1）城建档案计算机目录数据管理系统。城建档案计算机目录数据管理系统主要是城建档案管理部门对其保管的城建档案进行分类、著录，把著录数据录入到计算机中并对城建档案著录信息进行加工、处理，实现编目、检索等工作。早期的城建档案计算机管理系统主要是这一类。

（2）城市地下管网档案计算机管理信息系统。该类系统是利用地理信息系统技术、计算机图形学技术、数据库管理技术对城市地下管线档案信息进行综合管理。

（3）城建声像档案计算机管理系统。该类系统是利用计算机多媒体信息管理技术对照片档案、录像及录音档案数据信息进行综合管理。

（4）城建档案业务办公自动化系统。该类系统是利用计算机及网络技术对城建档案业务管理工作进行自动化管理，实现无纸化办公。

二、建设数字城建档案馆必须做好的几项工作

1.进行科学管理

科学管理是数字城建档案馆建设的基本保证，没有先进的管理，就不会有城建档案管理工作的现代化。首先，要有思想和组织保证。城建档案管理部门的各级领导和工作人员应从思想上提高对利用计算机信息处理技术实现城建档案现代化管理的必要性和紧迫性的认识。其次，要有合理的制度作保证。要制定与数字城建档案馆建设管理相适应的各项制度，以保证城建档案计算机管理活动的顺利实施。

2.做好标准化工作

数字城建档案馆建设的基础工作是对城建档案数据信息的处理，而信息处理过程必须依赖于各项标准。在城建档案标准化规范化工作中，首先应采用现行的国家关于城建档案管理的有关规范标准，如《城建档案著录规范》、《城市建设工程文件归档整理规范》等，同时应按照国家标准制定相应的数据处理操作规程和业务工作规范。

3.做好数据的采集工作

档案数据是数字城建档案馆管理系统最基本和最重要的组成部分，也是一个档案计算机管理系统中投资比重最大的部分。计算机要求被处理的档案数据必须正确、完整和规范。因此，必须做好档案数据采集这项基础性工作。档案数据采集，主要是指档案著录标引、档案原文的扫描录入。只有获得了足够的高质量的城建档案数据，城建档案计算机管理系统才能发挥作用，产生效益，系统的应用目标才能真正实现。要得到足够和高质量的档案数据，城建档案馆首先是要加强档案收集工作，丰富馆藏，这是获得足够档案数据的前提；其次是事先要根据国家《城建档案著录规范》制定“城建档案著录实施细则”；三是从事城建档案著录的人员应熟练掌握著录规范，并熟悉城建档案；四是要对档案著录和数据录入工作投入足够的人力、物力，以尽快建立城建档案信息数据库；五是要加强对档案著录和数据录入的质量管理，对获得的档案数据信息进行多次审校。

4.做好各项准备工作

高速的数字通信网络是数字城建档案馆的存在基础，其对内的业务组织和对外的服务都以网络为载体。配备适用的计算机软、硬件设备是数字城建档案馆建设的物质基础。应当根据系统实现的目标、任务对设备进行合理配置。在配置计算机管理设备时应综合考虑系统处理的档案信息数据量，设备的性价比，设备的扩充性和兼容性，设备维护服务条件等。开发一套先进的城建档案管理系统是数字城建档案馆建设的关键，应当进行充分的考察、调研、分析和论证，结合实际提出最佳方案，并组织实施。

5.重视人才培养

数字城建档案馆的建设需要大批各类人才，而城建档案馆目前的人才结构以档案专业、工民建专业为主，很难适应数字城建档案馆建设管理的需要。因此，必须积极引进与数字处理和信息技术有关的技术人员。同时也要重视本馆现有技术人员的继续教育问题，为有发展潜力的技术人员创造学习数字处理与信息技术的机会。

城建档案馆范文第4篇

一、数字城建档案馆建设目标

数字城建档案馆建设总目标是要把城建档案馆建设成为一个城建档案信息数据库，通过局域网和互联网建立城建档案馆与城建档案形成单位、移交单位、业务技术和管理部门、城建档案信息利用者之间的联系，实现在线或离线形成、收集、审查、移交、保管、鉴定、编研和利用数字城建档案，最终形成一个虚拟现实的数字化的城建档案馆。

二、数字城建档案馆建设的主要内容

数字城建档案馆建设内容包括硬件设施和软件设施建设两大部分，主要内容如下：

(一)数字城建档案馆管理信息系统平台（包括地上建筑和地下管线一体化管理信息系统平台）建设。主要解决工程项目和业务管理信息的登记著录、任务的分解与分配、城建档案业务跟踪指导、工程档案预验收申请、档案预验收、档案信息归档、档案号发放、上架管理、查询利用、统计编研，同时解决地下管线测绘数据的著录、管理、动态更新和查询利用等方面问题，达到地上地下三维动态管理的目标。

(二)建设电子文件和馆藏实体档案数字化加工接收系统建设。主要解决电子文件能够顺利导入数字化城建档案馆管理信息系统平台。

(三)局域网建设。主要解决城建档案相关部门之间城建档案信息能够互联互通，并与政府管理部门、地下管线产权和管理单位联网实现信息共享。

(四)互联网建设。主要解决城建档案馆可以通过互联网把城建档案信息管理的相关政策、法律法规、标准规范和其它公共政策向城建档案信息形成、移交、利用等单位和个人传达，城建档案信息能够通过互联网直接形成、收集、审查、移交、保管、鉴定、编研和利用，不同的利用者可以通过互联网达到权限规定的利用目的，实现信息共享。

三、数字城建档案馆建设的关键问题

数字城建档案馆建设要求数字城建档案信息能够长期保存，具有真实性、完整性、有效性、安全性。实现数字城建档案信息的长期保存，保证其真实、完整、安全、有效，数字城建档案馆建设才有生命力，这是数字城建档案馆建设的最关键所在。

(一)数字城建档案信息的真实性、完整性解决数字城建档案信息的真实性、完整性需要其产生单位和个人在城建档案信息形成过程中进行控制，保证其真实性和完整性。

(二)数字城建档案信息的安全性解决数字城建档案信息的安全性要求能够实现数字城建档案信息的长期保存，这是数字城建档案馆建设的最重要的课题。如果不能实现长期保存，就不能全面推广数字城建档案馆建设。实现数字城建档案信息长期保存主要有两个途径：1.将在线的数字城建档案信息通过保管载体（如磁性载体、光盘、移动硬盘载体等）转存为脱机保管的数字城建档案信息，再定期进行转存。本途径能够让载体保管在比较安全稳定的环境中，使数字城建档案信息不会因为硬件系统和软件系统的损坏丢失信息，但只能保存一段时间，不能海量保存。2.通过服务器进行相互备份、实时备份保存。在大数据时代，海量的城建档案信息通过服务器之间进行相互备份保存，能够实现实时保存，实时备份，大大提高数字城建档案信息存储的效率，实现海量存储，但投资大，技术要求高，需要设置坚固的防火墙。

(三)数字城建档案信息的有效性同一系统环境下的数字城建档案信息的有效性，可以通过权限的分配掌握数字城建档案信息由谁形成、有无经过修改。在不同系统环境下生成的数字城建档案信息的有效性，其由谁形成、有无经过修改，就要通过电子签名来解决其是否有效。（1）个人电子签名个人电子签名解决的是数字城建档案信息由哪个人形成的问题，起到的是个人签名或私章的作用。在工程施工质量技术资料统一用表中，大量的表格都需要由施工技术和管理人员签名确认而无需单位盖章，涉及的施工技术和管理人员很多，经过个人电子签名可以确认该表格信息的有效性。目前，个人电子签名问题有不少单位利用个人手签纸质签名扫描后嵌入到电子文件中。这种办法成本低、接受性强、推广快，但应当收集个人手签纸质签名，才能真正体现签名的有效性。还有一种是个人电子签名，其有效性必须经过认证机构认证平台确认。（2）单位电子签名单位电子签名即电子签章，解决的是数字城建档案信息由哪个单位形成的问题，它起到的作用就是单位公章的作用。目前，全国有不少单位特别是政府机关、事业单位和国有企业在电子签章方面走在了前面，推广使用的比较多。有些单位电子公章没有经过认证，不能完全起到电子文件有效性的作用。要解决有效性问题，还必须经过向电子签名认证机构申请认证确认。

(四)建立统一标准的电子签名认证平台我国目前电子签名认证机构有不少，但由于没有建立统一的电子签名认证标准，各个部门各自为政，各个电子签名认证机构根据自身利益开展业务，不能形成统一的电子签名认证平台。在某一个电子签名认证机构认证平台可以识别的电子文件，在另一个电子签名认证机构认证平台则不能识别，面临单位或个人在不同部门办事需要不同的电子签章或签名的问题。因此，必须建立全国统一标准的电子签名认证平台，保证电子文件在进行电子签名后，能够在不同部门机构都能识别。

四、城建档案数字化建设途径

(一)新进馆城建档案实现数字化新进馆城建档案，应当在档案进馆前完成纸质档案数字化，在接收电子档案的同时，接收城建档案相关元数据信息。1.在电子签章未完善时，可以在档案归档前通过对纸质档案扫描实现纸质档案电子化，同时提取城建档案元数据信息，在档案归档时接收电子档案。对没有电子签章的原始电子文件也可接收归档作为参考作用。2.在电子签章完善后，档案形成单位和个人可以直接产生电子文件并完善电子签章，在档案归档时可以在线或离线的形式移交电子档案。

(二)馆藏城建档案实现数字化对已归档的馆藏档案，城建档案馆可以在制定标准的基础上，通过对纸质档案扫描实现纸质档案电子化，同时把城建档案信息一并提取著录接收到管理系统中。

城建档案馆范文第5篇

随着科学技术的发展和信息时代的到来，数字化概念正逐渐融入城市建设的各个领域。城市建设包括土地管理、城市规划、环境保护等多个方面，城建档案作为城市建设和管理过程中直接形成的真实记录，蕴藏着丰富的信息资源。城建档案馆作为一个城市建设信息中心的基地，主要负责接受和保管城市中具有保存价值的文字、图表、照片、录像等各种载体的档案和有关资料，并将接收入馆的各种城建档案资料分类、整理、分析，为数字城市建设提供真实可靠的档案信息。但是，近年来随着计算机技术尤其是办公自动化技术和网络技术的快速发展，城建各部门在城市建设、管理中产生的各种档案，除了传统载体的档案外，还有大量的电子文件，许多工程图纸也直接以数字化形式存在于电子文件中，我们不能再按原来的方式去整理、保存这些新形式的城建档案，传统的城建档案管理已不适应信息化、数字化的发展趋势。因此为了提高城市建设的时效性以及适应信息化、数字化、网络化的需要，必须加快数字城建档案馆的建设。

二、数字化档案馆的功能和优点

数字化城建档案馆与传统城建档案馆的最大区别就在于他是一个数字化的信息系统，他的馆藏是以数字化信息为主，以数据库为档案存储中心，在网络上实现城建档案信息资源的共建共享。数字城建档案馆的建立具备适应社会需求的特殊优势，因此决定了它将弥补传统档案馆的不足而长期存在。第一，在城建档案信息的加工方面，传统城建档案馆馆藏信息经过数字化加工处理，成为数字档案馆信息资源的核心组成部分，并生成适合机检、机读的信息目录和档案参考资料，数字城建档案馆还可以将经数字化的深层次编研成果融入数字信息资源库，并在网上，为人们提供快捷的服务。第二，在城建档案信息资源的开发利用方面，各种载体的档案资料将以数字形式存在于档案馆这个“信息空间”中，通过网络，用户可以方便的利用信息资源，实现档案里的信息资源共享。第三，在信息传递方面，数字档案的服务通过以网络为主的信息基础设施，实现标准规范的信息传递。第四，在城建档案信息资源建设方面，数字城建档案馆可与覆盖全社会各领域的信息数据库建立互联关系，为进一步丰富档案馆馆藏提供线索和可能。三、建设数字化档案馆需解决的几个问题

在数字化城建档案馆从理念走向现实的过程中，必须解决一系列的关键问题。一是数字化档案信息资源的长期存取问题。数字信息载体的脆弱性以及数字信息所依赖的计算机硬软件的不断更新，造成数字化档案信息资源的长期存取存在种种问题。二是统一数字化标准格式问题。档案信息共享的前提是标准化与规范化，它包括：档案业务管理规范化、档案馆运作规范化、网络标准规范化、信息交换规范化。全国各地城建档案馆，包括众多相关信息提供单位，只有大家按照统一标准、格式来进行数字化，才能更有利于信息资源的共享，才能加快城建档案数字化的进程。三是电子档案的法律凭证问题，电子文件的法律效力等基础性问题必须有法律依据彻底解决电子档案的接受与管理问题。否则难以保证电子文件的真实性、完整性、可靠性。四是重视复合性人才的培养。

四、加快城建档案馆数字化建设

数字城建档案馆不仅是对纸质档案、照片档案等档案形式的简单数字化，也不仅是对档案工作流程的计算机化，而是一个数字化的信息系统，是一个系统工程。因此我们应坚持积极稳妥、切合实际、力求实效的原则，有计划、有步骤地加快城建档案数字化建设步伐，使城建档案的信息化建设跟上社会信息化发展的大趋势。

（一）加大投入，抓好软硬件配套建设。

数字城建档案馆必须在一定的空间数据基础设施和网络基础设施上建设空间数据库和应用服务系统，才能更好的服务于城市建设。因此，必须加强城建档案馆内部的办公环境、现代化库房及网络建设，并根据实际需要，选择先进、成熟的技术，做好管理软件的开发工作，以适应数据录入、管理和输出的需要，适应城建档案馆数字化、信息化建设的需要。

（二）重视城建档案信息资源的数字化 。

城建档案信息资源的数字化工作,主要指馆藏传统(纸质)数字化和办公自动化条件下新产生的电子档案的接收管理工作。在数据库建设中要遵从有关技术规范和标准,保证数据库的数据有合理的结构,便于维护更新,有较强的通用性,可加工性和可移植性。对传统(纸质)档案要进行规范化的有序整理,要做好城建档案的著录标引工作,对城建档案进行标准化的著录,为档案数据通讯、网络化管理提供必要的数据基础,为各城建档案部门开展信息交流与合作,实现资源共享提供便利条件。对于过去收藏的声像档案资源和其它相关资源要通过多媒体技术把它们转化为数字存储。

（三）加快城建档案信息化网络建设。

当今社会是网络发展的关键时期，我们应通过网络这个公共信息平台，建立起城建档案馆的公共信息库，跟上时展的步伐。要在建好档案馆内部网络的基础上，逐步使档案馆“网络社会化”，使城建档案信息资源搭上信息高速公路的快车，不断为社会提供更多的档案信息服务。

（四）加强人力资源建设。

在城建档案馆数字化、信息化建设中，主要问题是信息技术人员的缺乏，因此我们要逐步改变现有业务人员队伍专业结构，培养和配备高素质档案工作者，建立一支知识结构合理、层次比例优化、复合型、富于创新开拓的队伍，就要选用具有较全面的知识结构、敏锐的信息意识和较强的信息能力的人才，与此同时积极开展信息技术培训，按照不同层次和业务需要，培训相关人员使用新技术、新设备、新方法的能力，以提高馆员掌握和运用现代化技术的能力，适应数字城建档案馆的建设和正常运行的需要。

城建档案馆范文第6篇

（一）基本功能

通常情况下，城建档案馆的专域性收藏积累功能、常态化保管保护功能和全方位社会服务功能合称为城建档案馆的基本功能，它受社会制度和一定历史阶段的影响较小，在不同国家、不同历史时期，城建档案馆基本功能只有量的不同，而无质的区别。

（二）拓展功能

城建档案馆的拓展功能是指其基本功能的延伸和在一定社会环境下的外在实现形式具有明显的时代特点，随着社会制度和发展阶段的不同而变化、发展和调整。现阶段城建档案馆作为政府所属的科学技术事业机构，不仅具备城建档案收集、管理、利用的基本功能，还具备了可以帮助资政襄政以及推进民主政治的行政管理功能；传承历史文化以及文化休闲的历史文化功能；繁荣科研和发展经济的学术研究功能；传播知识信息的信息传输功能这四项拓展功能。

二、实现城建档案馆功能的障碍表现

（一）城建档案馆档案实体管理的障碍

城市地下管线工程档案管理牵涉单位多，有城管部门、水务部门、供电部门等部门以及规划部门等政府管理部门，直接导致城市地下管线工程档案管理相对薄弱；而一些重点工程、外资工程，由于它“地位特殊”，享受政府“特殊政策”，并受到各级领导的“格外重视”，同时受社会各界“特别关注”，致使建设审批程序被“简化”；建设单位移交的建设工程档案，对施工过程中记录的各项内容不全、不准、缺项、签章手续不齐等问题常常发生，而使得最后接收档案的城建档案馆馆藏档案质量参差不齐。

（二）城建档案馆制度管理的障碍

城建档案馆作为科学技术事业机构，其基础工作薄弱，业务水平不高。建设、施工单位对城建档案的意义和作用了解不够，导致建设施工过程中形成的文件资料归档不及时、不准确，且损坏、丢失、归档内容不全、整理不规范等现象普遍。过去，城建档案接收进馆这一项工作主要靠经济手段。取消城建档案保证金后，只能依靠行政手段来接收城建档案。但是，从各个城建档案馆接收进馆的城建档案数量和质量看，它的力度显然是不够的。由于缺乏行政执法权力，从而造成组织体制与工作任务不相适应。虽然国家颁布了《档案法》、《城市规划法》和《城建档案管理暂行规定》，使城建档案工作有了法律依据和保证，但是在现实中并不能满足城建档案工作需要，使得城建档案法制建设仍然落后于其他立法工作。

（三）城建档案馆设施建设的障碍

当前部分城市的城建档案馆硬件设施建设水平落后，库房紧张、设备短缺以及人手不足是常态问题。同时城建档案馆的信息化建设缓慢，信息公开与档案保密之间存在矛盾。城建档案馆保存的是国家在城市建设以及规划管理过程中直接形成的，对国家和社会具有保存价值的各种文件资料。这些文件资料是国家的财富。而与之矛盾的是城建档案馆需要分批分期地向社会工作开放档案，这样才能使得城建档案的价值发挥出来。

三、实现城建档案馆功能的基本措施

针对实现城建档案馆功能构成中客观存在的障碍表现，应当从观念、制度、设施以及人才等三个方面的建设入手。

（一）加强观念建设

需要城建档案工作人员树立全心全意为利用者的服务意识；增强民众的城建档案意识，通过各种声像展览、窗口展示等渠道，宣传和展示城市形象，开阔了民众的视野，扩大了城建档案工作的社会影响，更起到了讴歌成就、鼓舞人心、聚集关注、推动城市及城建档案馆发展的作用；强化参与意识，使民众参与到城建档案工作中去，不仅提高了民众城建档案意识，也提高了城建档案工作人员的工作能力。

（二）加强制度建设

1961年1月国务院批准《关于加强管理城市基本建设档案的意见》，1980年12月国务院批准《科学技术档案工作条例》，以及最近几年又连续了一系列的有关城建档案工作的文件，这些都是建立城建档案工作的法律依据。但是有了基本法规，不少实际工作还是很难具体落实的。各个城市依据各个城市的城建档案馆工作现状，必须制订一系列的实施细则。同时，对于社会中存在的违反城建档案法律法规的现象，要依照法律给予相应的处罚，做到有法必依、违法必究、执法必严。强化档案管理机构的权威性，让人们从观念上真正重视城建档案执法，加强执法过程中工作职责的履行力度，避免执法不力的现象发生。

（三）加强设施建设

政府应重视城建档案馆的作用，积极争取经费，加大投入，改善设施和工作条件。为每个城建档案馆建立独立的库房、整理和查阅利用室；添置安全防护设施，消毒、杀菌、除湿、温湿度控制及消防安全系统；添置档案密集架等，为城建档案现代化管理提供基本保障。加强对电子档案的管理，全面实施城建档案数字化建设。随着信息时代和网络技术的广泛利用，电子档案越来越多。电子档案的归档、保管与利用，是一项尤为重要而复杂的工作。加强城建档案管理系统的建设，逐步完善城建档案管理系统，确保用户查全率和查准率的要求。

城建档案馆范文第7篇

一、城市建设档案归属与流向的规定应以《暂行办法》规定为准

对于建设工程档案的管理，国家档案局的有关文件已基本构成了一个体系，该体系对工程建设项目相关的各个主体的档案管理职责进行了合理的分配，如对建设单位、施工单位的应归档接收范围等。城建档案馆作为公共文化事业机构，其肩负的职责是保管对国家和社会有保管利用价值的档案，而每个企事业单位的档案按规定应由本单位归档保管，不应由城建档案馆越俎代庖收集归档。否则，城建档案馆不但会不堪重负，保管不好接收范围内的档案，而且重复保管档案也会造成人力和资源浪费。

对城建档案馆接收范围规定的科学客观性，在实践中已经得到检验。笔者所在档案馆是一个包括管理城建档案在内的综合性档案馆，也接收了大量的超《暂行办法》规定的城建档案。根据本馆对建设工程档案的利用统计，93％的利用集中在《暂行办法》规定的接收范围内文件，对施工过程文件的利用仅占7％，而且这7％也是建设施工单位为了备份保存而进行的整套复制利用，是利用转移，即档案馆接收了该部分档案而使建设施工单位无法收集归档而产生的利用。这正好说明了归档范围过宽给建设施工单位带来的不便。在合法性方面，国家档案局作为国家档案行业行政主管部门，对城市建设档案归属与流向作出规定，是依法履行职责，是其履行职责积极作为的体现。因此，为了档案事业的健康发展，《暂行办法》应得到切实贯彻执行。

二、超越《暂行办法》规定，大幅度扩大城建档案馆接收范围会带来不良后果

1　严重浪费馆藏资源，提高档案管理的成本。超出《暂行办法》规定的接收范围而进馆的档案，如前所述，对于城建档案馆并无保存利用价值，而且其数量比应接收的档案还多。大量无利用价值的档案沉积在城建档案馆占用了大量的库容，提高了档案管理的成本，也增加了档案管理和查找的难度，使真正有价值的档案湮没其中，管理质量受到影响。

2　增加城建档案馆的工作量，浪费人力资源。不属接收范围的施工过程档案，数量繁多，对其真实性、有效性和完整性以及整理状况的审查验收耗时费力，接收进馆之后进行的所有管理，都是对人力资源的浪费。

3　不利于建设施工等单位档案的归档和利用。许多施工过程档案原件只有一份，如建筑材料出厂合格证和检验报告。城建档案馆扩大接收范围将施工过程中的几乎所有文件一网打尽，使建设施工单位对施工过程档案的收集归档难度增加，甚至无法收集齐全。建设施工单位作为档案形成者和使用者，因使用维护和学习参考等需要，对施工过程具体材料的利用最经常最细密，如工艺设备、电梯的安装运行记录对设备维护有作用，施工组织设计有助于施工员对同类工程施工组织的参考学习等。因此，城建档案馆扩大接收范围，不利于建设施工单位对档案的归档和利用，不利于充分发挥建设工程档案的作用。

4　增加建设施工监理等单位相对人的负担。大大扩大城建档案馆接收范围，大量增加接收档案，无疑会增加建设施工单位的档案制作费用和时间方面的负担。

5　不利于依法行政和树立政府服务窗口的良好形象。超越规定大幅扩大接收范围、增加对相对人的要求、增加企业负担，与目前国家倡导的尽量减少和简化行政审批的要求和趋势不相适应、不符合执政为民的要求和依法行政的法制精神，不利于树立政府服务窗口的良好形象。

三、城建档案馆归档接收范围过宽问题的原因分析

1　直接和表层的原因：指导城建档案工作的某些规范和标准与《暂行办法》的规定不一致，或者对城建档案馆接收范围的规定大面积超出《暂行办法》的规定，或者将大量施工过程中的文件列入了城建档案馆的接收范围。

2　深层原因之一：目前城建档案的管理体制使各级档案行政管理部门对城建档案的监督指导力不从心。目前城建档案管理体制是人财物等要素由建设行政主管部门管理，档案行政管理部门只负责业务监督指导。缺乏人财物的刚性制约，档案行政管理部门的监督指导难免成为软肋。在这种体制下，某些规范与标准的制定，难免存在强化自身权力和利益的取向，而且基于自身的利益和对单一行业档案工作自我认识的局限，对其归属和流向等的界定难以做到客观全面、科学合理。于是出现了城建档案馆的归档接收范围，大幅超出了《暂行办法》的规定这样的不太正常的现象。

3　深层原因之二：财政差额核拨制度使城建档案部门存在扩大接收范围的主观性和必然性。目前全国大部分城建档案馆实行的是财政差额核拨，档案馆的相当一部分经费要靠自筹解决。为了解决这部分经费，某些城建档案馆无奈直接为建设和施工企业代整理档案，收取代整理档案服务费。而扩大归档接收范围能大量增加档案整理量，从而增加档案整理的服务费收入。而且，扩大接收归档范围，增加了城建档案馆对每个项目档案的审核点，增加了档案的审核宽度和密度，有利于加强档案审核验收权，有利于档案整理业务的掌握。

4　深层原因之三：城建档案馆的工作量和馆藏量与馆工作人员的配备数量和经费预算直接挂钩，扩大归档接收范围，增加馆藏档案数量，有利于为档案馆争取更多的人员和经费。

四、解决城建档案馆档案接收范围过宽问题的对策建议

1　将城建档案馆的财政核拨形式由差额拨款改为全额拨款。城建档案馆是科学文化事业机构，与政府的公共服务部门一样，都为社会提供公共服务。只有由政府负责提供全额经费保障，才能保证其公正、中立的立场和公共机构的性质。也只有全额保证城建档案馆经费需要，实行经费收支两条线，才能切断档案整理费用与档案馆的利益关系，才能使城建档案事业健康良性发展。目前我国大部分城市经济发展达到了一定水平，将城建档案馆由差额拨款改为全额拨款完全具备可行性。

2　将归档范围和保管期限表的审核权上升到法的层面进行规定，并对违反行为规定相应的处罚措施。在档案法律或法规中明确行业部门制定归档范围和保管期限表时，必须经过国家档案行政管理部门或地方档案行政管理部门的审核，使之成为刚性约束。

3　国家和行业的档案管理规定、规范，应由行业主管部门与档案行政管理部门联合制定，以克服各行业为自己量身定做的局限性，加强国家档案行政管理部门与各行业部门的协调。档案作为一门学科，有其内在的规律，各行业的档案工作规范只有通过档案行政主管理部门的审核把关，才能剔除不符合档案规律的因素，才能避免各行业为自己量身定做的局限性，使档案的归档范围和保管期限更客观科学，更符合档案自身的价值和更切合实际。

4　应区分各单位在城建档案所有和保管方面的权利和义务，让城建档案保管在其最合适的位置，保证档案作用的充分发挥和降低管理档案的社会成本。

城建档案馆范文第8篇

一、加强宣传工作，提高全社会的档案意识

加强对《中华人民共和国档案法》、《__市城乡建设档案管理规定》的宣传工作。利用咨询服务形式，向全社会广泛宣传《档案法》和《管理规定》等法律、法规、规章，发放档案目录指南资料，营造宣传声势，形成大家共同关心、支持城建档案工作的良好氛围。

同时，我馆利用馆藏图片资料及通过社会征集获取图片创办《城建档案·品德》杂志和“中国意志，__汇报”图片展等形式，将死档案变成活档案，生动形象地宣传了我建设系统在城市建设中取得的显著成绩。

二、运用科学管理手段，加强业务工作

1、丰富馆藏。及时掌握城建档案接收动态。同时在全馆职工努力下，加大了对市政、道路等城市重点工程档案和局重点科室档案的接收力度。对整理后的案卷及时地进行微机输入、打印封皮、装订入库，确保档案不积压。同时对库房的案卷进行了科学的分类和保管，排架整齐。

2、做好档案的规范化、标准化整理工作。一年来我馆按照规范化、标准化整理各类档案2186卷，著录档案1999卷，审核入库档案1999卷。

3、抓好建设工程档案的业务指导。一是与建设单位签订“__市建设工程竣工档案移交承诺书”，发放竣工档案移交目录，从工程办证开始就介入工程档案指导，为工程档案的及时收集提供保证。二是开阔业务指导渠道，采用电话咨询、网上指导和现场指导等形式，确保业务指导工作到位。今年共签订移交承诺书236份。

4、认真做好各竣工工程档案验收工作。一是对报送的工程档案及时审核，不堆积；二是审核过程中做到认真、仔细，并经二次审查；三是特事特办、急事急办，确保工程档案资料及时验收。全年共接收和审查工程竣工档案270宗2186卷，出具工程竣工档案验收证明206份。

5、档案查阅利用服务显著提高。全年我馆档案利用服务共接待咨询、查档者约182人次，提供案卷824卷次，复制档案原件3156张。为城市建设、工程备案、房产办理、资质年审、司法部门取证、房屋维修等方面提供了大量的凭证和依据，取得了良好的社会效益。

6、经过一年多努力，在领导的支持下《__市城乡建设档案管理规定》已经市政府六届六十七次常务会审议通过，现予以印发。确保了城乡建设档案的完整、安全，使城乡建设档案在城乡规划、建设、管理中发挥出更大的作用。

三、声像档案工作的管理

充分发挥声像档案在城市建设中工作的亮点作用，安排人员深入施工现场，拍摄重点工程项目的建设、城区实景及旧貌等。收集各类声像档案有相片8682张、光盘90张。

四、城建档案馆信息化建设

我馆今年承担了局信息中心政务信息公开及各类信息收集、工作。同时城建档案网站构架已定，近期即将开通。

五、档案安全工作

档案馆属于重点防护单位，一直以来我馆非常重视安全，保卫工作，加强档案馆的内部管理，提高职工的安全防范意识，要求每个科室计算机等电器下班要关闭，窗户要检查等。对库房进行日常维护、定期对档案检查和倒柜，发现隐患，及时弥补，夏天注意防虫、防潮，冬天防火等，确保档案的安全。每次查阅档案及时关好柜门、库门，确保库房内档案的安全、保密、无缺。认真仔细地做好了借阅登记，杜绝了档案的丢失。

六、积极推进基层城建档案工作

加强了对各县（市）城建档案工作的督促、指导，到各城建档案室进行档案检查，指导他们做好城建档案验收移交和管理工作。

七、存在问题

1、声像档案工作有待加强。加强对工程项目的建设、城区实景及旧貌。

2、数字化建设进度有待加快。随着形势发展的需要，档案需求增多，促使本馆要突破原有的工作模式，以创新的思路开创工作新局面。

3、地下管线工程档案接收难。

八、20__年工作计划

1、加强地下管线工程档案的管理

积极贯彻建设部第136号部令，根据《城市地下管线管理办法》，做好城市地下管线工程档案的接收、整理、归档工作。

2、继续加强城建档案验收及移交制度。及时了解掌握信息，做好指导、督促各建设、施工、监理单位文件资料的及时建档工作，加强对外业务指导和跟踪服务，继续加强市政工程、重点工程档案的接收归档工作，提高城建档案的归档率。

3、继续做好馆藏档案资料的安全保管保护，做好城建档案的提供利用工作。

4、继续加强对县（市）城建档案工作的督促、指导。

城建档案馆范文第9篇

大家午好！

今天，我站在这里，面对朝夕相处的领导和同事，心情非常激动。我本着进一步锻炼自己，为城建、为群众多做贡献的宗旨，积极响应党组的号召，参加城建档案馆馆长竞聘。首先非常感谢党组，为我们提供了一个这么好的竞争平台，让我们可以在这里展现风采，同时，更要感谢多年来一直关心、帮助和爱护我的领导和同事们，是你们给予我信心和勇气，让我今天站到这个演讲台上畅想未来。

虽然早已和大家熟识了，但在这个特别的日子里，我还是要简单作个自我介绍。我叫，(男、女)，共产党员，毕业。年进入工作，先后担任、、等多项工作，现任。年的工作经历使我积累了丰富的工作经历，能较好的与同事沟通、协作，具有较强的团队合作精神，能认真完成领导交与的每一项任务，在工作中具备一定的亲和力和语言表达能力。回首过去的年，在领导和同仁们的支持和帮助下，我从一个业务新兵逐渐成长为一个有担当、敢反思、珍惜人生价值的责任人。面对竞聘城建档案馆馆长，我想自身具有如下优势：

一、具有勇挑重担的信心。要干好一项工作，首先必须热爱这项工作。今天，我参加这次竞争，决不是意气用事，也不是心存侥幸，是因为热爱这项工作，珍惜这次机会。如果组织上把这项重任交给我，我将始终保持高度的责任感，坚强的事业心，努力战胜困难，竭力完成各项工作任务，让领导放心，让同事满意。

二、责任意识较强，进取精神强烈。自参加工作以来，我一直以一丝不苟的工作责任心做好本职工作，我总把“爱岗敬业、开拓进取”作为自己的座右铭，把事业放在心上，责任担在肩上，尽职尽责，埋头苦干。工作的历练，组织的培养，领导和同事的支持和帮助，使我形成了较强的责任意识，优秀的领导集体、和谐的工作氛围也激发了我强烈的上进心。

三、具有丰富的工作经验。我具备系统档案管理知识、娴熟的业务技能。档案管理知识方面，这些年我始终不忘充实自己，坚持干中学、学中干，完善自我，提高自我，现已取得中级馆员职称。业务技能方面，年的多岗位磨练，不仅练就了我娴熟的业务技能，也磨练了我的责任心、进取心。

四、具有较强的组织协调能力。参加工作后，在自身的工作岗位上，自己有了很好的学习和锻炼机会。在工作中能较好地处理与上下级关系，在处理与上极领导关系时，我能做到诚心实意，不有意卖弄自己，在处理与同事关系时，能做到诚信、包容、不争强好胜，与同事友好相处，互帮互助。通过实践中与不同人的接触，对不同业务的处理，提高了自己的组织协调能力。

相信一直以来学习到的每一点经验教训都会更加有助于以后工作的展开，如果我今天的竞聘演讲，能得到领导和同事们的认可，给我以信任，给我以支持。我想我是不会辜负领导和同志们的期望的。我将在自己竞聘的岗位上，更好的为我院服务，尽自己的全部力量干好本职工作，让领导放心，让同事满意，以优异的工作成绩向领导和同事交一份满意的答卷。俗话说的好，态度决定一切。没有好的工作态度，就没有好的工作质量。“千里之行，始于足下”我将通过以下几个方面的努力，认真履行岗位职责。

(一)勤奋学习，提高思想认识

作为一名城建档案馆馆长，首先要学好科学发展观理论，吃透其精神实质，以便更好地把握、理解党和国家的大政方针及经济建设发展的新思路、新战略。其次要牢固树立终身学习的理念，把学习作为一种政治责任，一种精神追求，一种思想境界，带头学习先进理论和科学知识，弘扬良好学风，提高思维层次，争当一名学习型干部。

(二)提高素质，努力工作

从理论学习、业务知识培训上探索新思路和新方法，提高自身各方面素质，做到努力工作、创新工作、勤奋工作，切实把各项工作做好、做完美，促进我馆建设又好又快发展。

(三)抓好廉政和作风建设，塑造个人良好形象

在廉政建设上，我要带好头，率先垂范，以身作则，廉洁自律，打造清廉、高效形象。在作风建设上，做到求真务实、艰苦朴素，强化时间观念，提高工作效率与工作质量。

(四)加强团结，共谋发展

作为城建档案馆一员，团结互助是我们每个人敬岗爱业的基本表现，是肩负义不容辞的重大责任。要求城建档案馆人员筑牢团结的思想基础，把整个城建档案馆成员的精力都集中到城建档案馆工作中，智慧都凝聚到开拓进取的事业中，行动都统一到共谋发展步调上，用团结凝聚人心，用团结凝聚力量，用团结创新业绩。

(五)开拓创新，加强管理

一是进一步健全完善各项档案管理制度。在认真学习《档案法》和《档案管理条例》的基础上，按照上级要求，把建立和完善各项档案管理制度当作加强档案管理工作的重点，认真按照档案管理的有关规定和要求，结合城建档案馆特点，从档案人员的岗位职责，到档案的保管、查询、移交、保密、安全、统计、鉴定、销毁、接收、利用等各个方面都建立比较系统完善的制度。从收藏、借阅、利用，到保管接交，都统一实行严格的登记签字制度，有效杜绝丢失、泄密、损毁等各类事故的发生，实现档案管理的规范化、程序化和制度化。

二是进一步提高档案管理服务水平。在不断建立完善档案设施和管理制度的同时，集中精力抓好业务基础建设，通过强调、检查和督导落实，使每个档案用房、安全设施、档案装具等管理设备不断完善。注重抓好文件的归档收集，特别是对积存文件中一些应归档而未归档的重要文件，进行了再收集，使档案内容不断得到丰富和充实。并将按照正规库房标准配备相应设施，以确保档案工作的正常开展，确保档案实体的安全。

三是进一步提高档案保密意识。组织有关部门和人员认真学习各级保密工作会议上的讲话及文件，提高对新时期保密工作重要性的认识，组织干部职工认真学习有关泄密事件的情况通报，用铁的事实教育干部职工。进一步加强各保密工作的投入，提高人防、技防的实际水平；加强计算机安全保密工作，密码定期更换；加强密级文件管理；建立负责制，实行保密事故一票否决制，确保全辖无泄密事故。

四是进一步提高档案管理创新能力。我们要将档案管理工作变被动为主动，主动去研究各类新业务所形成档案的管理问题，实实在在的将档案管理工作与业务发展有效结合，保证档案工作跟上业务发展的需要，提高我们的档案管理工作创新能力。

各位评委、各位领导、同志们，今天我的演讲，很普通、很平常，没有豪言壮语，不动人、不精彩，但我向大家展示了自己一颗赤诚的心，表明了自己的态度和意志，愿把自己的聪明和才智、辛勤和汗水融进实际工作中，献给我所热爱的档案管理事业，决不辜负大家对我的厚望。最后，我向在座的各位评委、各位领导、同志们表个态：无论我这次竞聘成功与否，我都将一如既往地继续做好我应做的工作。因为结果并不是目的，能够参与，能够在参与中检验自己的能力、水平，激励自己更加奋发有为地做好工作，创造良好工作业绩，奉献给祖国和人民，才是应有的目的。

城建档案馆范文第10篇

为加强城乡建设档案行政立法工作，国务院、住房城乡建设部高度重视，颁布了《中华人民共和国城乡规划法》（中华人民共和国主席令第74号）、《建设工程质量管理条例》（国务院令第279号）、《房屋建筑工程和市政基础设施工程竣工验收备案管理暂行办法》（建设部令第78号）、《城建档案管理规定》（建设部令第90号）、《城市地下管线工程档案管理办法》（建设部令第136号）、《科学技术档案工作条例》（国档字474号）、《城市建设档案管理暂行规定》（城办字第585号）等，并将城乡建设档案工作纳入了建设工程预验收制度；原建设部在1992年成立了“城建档案工作办公室”，履行管理城乡建设档案工作的职能；全国一些城市的城建档案馆根据相关行政职能，经编办审批增挂了城建档案管理处的牌子，进一步强化行政管理职能，有些地方的档案部门已经实施参照公务员法管理。比如，广东省内，深圳市城建档案馆、梅州市城建档案馆、茂名市城建档案馆、清远市城建档案馆、韶关市城建档案馆都已被批准参照公务员法管理；在广州市档案系统，基本上已实施公务员管理，“广州市房地产档案馆”也已被批准参照公务员法管理。《关于城建档案馆有关问题的复函》（建办函〔2010〕5号）中也明确指出：“根据国家法律、法规和国务院及有关部门的文件规定，参照各地工作实际，城建档案馆一方面是保管城市重要城建档案的基地，另一方面承担着指导全市城建档案工作的任务，属于科学技术事业单位，并兼有政府职能部门的性质。”

二、城建档案行政行为的种类和依据（以广州馆为例）

为推进事业单位分类改革，广州市城市建设档案馆(以下简称广州馆)结合新形势新要求，积极推进申请行政类事业单位，根据广州市编办《关于广州市规划局所属事业单位分类改革方案的批复》（穗编字〔2013〕211号），广州市城市建设档案馆（挂广州市规划局建设档案管理处牌子）更名为广州市规划局城建档案管理处（广州市城市建设档案馆）。党的十八届三中全会提出：“推行地方各级政府及其工作部门权力清单制度，依法公开权力运行流程。”为了进一步推进行政类事业单位改革，广州馆对照“三定”方案及行政行为的合法要件，梳理城建档案的行政职权，编制权责清单，并通过分析政府、社会和市场的责任边界，进一步坚定城建档案馆行政类事业单位分类的改革方向。依据马怀德《行政法学》，具体行政行为的合法要件包括行为主体合法、行为权限合法、行为内容合法、行为程序合法、行为形式合法。具体行政行为一般分为以下几类：行政命令、行政征收、行政处罚、行政强制、行政指导、行政合同、行政赔偿、行政许可、行政给付、行政奖励、行政确认、行政裁决、行政规划。现结合广州的城建档案工作实际，广州馆梳理出行政规划、行政指导、行政确认、行政处罚4种共5项城建档案的行政职权，具体分析如下：

（一）城建档案行政规划行为行政规划，也称行政计划，是指行政主体在实施公共事业及其他活动之前，首先综合地提示有关行政目标，事前制定出规划蓝图，以作为具体的行政目标，并进一步制定为实现该综合性目标所必须的各项政策性大纲的活动。城建档案行政规划是一种依职权自为的行政行为，行政主体是城建档案馆，行为内容是负责拟订并组织实施全市城乡建设档案事业发展规划。广州馆“三定”方案中明确的该项职责是“负责拟订并组织实施全市城乡建设档案事业发展规划，拟订城乡建设档案工作规范性文件和标准。”法规依据有：1.《中华人民共和国档案法实施办法》（国家档案局令）第九条：机关、团体、企业事业单位和其他组织的档案机构依照《档案法》第七条的规定，履行下列职责：贯彻执行有关法律、法规和国家有关方针政策，建立、健全本单位的档案工作规章制度。2.《城市建设档案管理规定》（建设部90号令）第三条：城市的建设行政主管部门应当设置城建档案工作管理机构或者配备城建档案管理人员，负责全市城建档案工作。城市的建设行政主管部门也可以委托城建档案馆负责城建档案工作的日常管理工作。3.《广州市城乡建设档案管理办法》（穗府〔2013〕9号）第一章第五条：市、县级市城市建设档案管理机构的职责是：负责制定本市城建档案事业发展规划、计划，草拟城建档案规范性文件和标准。

(二)城建档案行政确认行为行政确认，是指行政主体依法对行政相对人的法律地位、法律关系或有关法律事实进行甄别，给予确定、认定、证明（或否定）并予以宣告的具体行政行为。行政确认的主要形式有确认、认定（认证）、证明、登记、鉴证等。行政确认分为依申请的确认和依职权的确认，具体包括对身份的确认、对能力的确认和对事实的确认。城建档案行政确认行为有两种：第一种是依职权自为的行政行为，行政主体是城建档案馆，行为内容是负责对列入城建档案馆接收范围的工程档案进行预验收并出具《建设工程档案预验收认可书》。广州馆“三定”方案中明确的该项职责是“受城市的规划、建设行政主管部门委托，负责城建档案工作的日常管理工作，对列入城建档案馆接收范围的工程档案进行预验收，预验收合格后，出具工程档案认可文件”。法规依据有：1.《中华人民共和国城乡规划法》（全国人大常务会）第四十五条：建设单位应当在竣工验收后六个月内向城乡规划主管部门报送有关竣工验收资料。2《.建设工程质量管理条例》（国务院令）第十七条:建设单位应当严格按照国家有关档案管理的规定，及时收集、整理建设项目各环节的文件资料，建立、健全建设项目档案，并在建设工程竣工验收后，及时向建设行政主管部门或者其他有关部门移交建设项目档案。3.《科学技术档案工作条例》（国务院批准，国家经济委员会、国家基本建设委员会、国家科学技术委员会、国家档案局颁发）第七条：各单位在对每一项科研成果、产品试制、基建工程或其他技术项目进行鉴定、验收的时候，要有科技档案部门参加，对应当归档的科技文件材料加以验收。没有完整、准确、系统的科技文件材料的项目，不能验收。4.《城市建设档案管理规定》（建设部令第90号）第八条：列入城建档案馆档案接收范围的工程，建设单位在组织竣工验收前，应当提请城建档案管理机构对工程档案进行预验收。5.《城市地下管线工程档案管理办法》（建设部第136号令）第六条：在建设单位办理地下管线工程施工许可手续时，城建档案管理机构应当将工程竣工后需移交的工程档案内容和要求告知建设单位。第九条：地下管线工程竣工验收前，建设单位应当提请城建档案管理机构对地下管线工程档案进行专项预验收。第十条：建设单位在地下管线工程竣工验收备案前，应当向城建档案管理机构移交下列档案资料：……6.《广东省城乡规划条例》（广东省第十一届人民代表大会常务委员会公告第90号）第四十六条：建设单位或者个人应当在竣工验收后六个月内向城市、县人民政府城乡规划主管部门或者省人民政府指定的镇人民政府报送有关竣工验收资料。城市、县人民政府城乡规划主管部门或者省人民政府指定的镇人民政府应当将竣工验收资料交由城乡规划建设档案馆归档。7.《广州市城乡规划条例》（广州市第十四届人民代表大会常务委员公告第56号，2014年11月26日通过）第三十八条：建设单位或者个人应当在建设工程竣工后向原规划许可机关申请办理规划核实手续，原规划许可机关应当对建设工程是否符合规划条件和建设工程规划许可证的内容进行核实，并查验其建设工程档案认可文件和测绘单位的测量报告。符合的，应当予以核发建设工程规划验收合格证。未经规划核实或者经核实不符合的，建设单位不得组织竣工验收，产权登记机关不得办理产权登记手续。8.《广州市城乡建设档案管理办法》（穗府﹝2013﹞9号）第十三条：列入城市建设档案管理机构档案接收范围的工程，建设单位在建设工程规划验收前，应当提请城市建设档案管理机构对建设工程纸质档案、声像档案、电子档案进行预验收并由城市建设档案管理机构出具建设工程档案认可文件。第二种是依申请的自为的行政行为，行政主体是城建档案馆，行为内容是负责出具城建档案证明。广州馆“三定”方案中明确的该项职责是“负责全市规划管理业务档案，建设工程档案、地下管线档案等城乡建设档案的统一接收、保管、利用及城乡建设档案信息资源的开发利用”。出具城建档案证明是档案利用的一种形式，是依申请对行政相对人所需的城建档案中的法律事实予以确认，用途包括：房产分割、合并，办理房产证，报建依据，资质评选，司法取证，法律诉讼等。出具证明件盖有“档案业务管理专用章”，与档案原件具有同等法律效力。同时，在城市规划和工程建设项目中，形成大量的声像档案，这些声像档案在规划管理、土地勘探或者土地征收等工作中均可作为法律证据。法规依据有：1.《中华人民共和国档案法》（主席令第71号）第十九条：档案馆应当为档案的利用创造条件，简化手续，提供方便。中华人民共和国公民和组织持有合法证明，可以利用已经开放的档案。2《.中华人民共和国档案法实施办法》第二十一条：各级各类档案馆提供社会利用的档案，应当逐步实现以缩微品代替原件。档案缩微品和其他复制形式的档案载有档案收藏单位法定代表人的签名或者印章标记的，具有与档案原件同等的效力。3.《中华人民共和国物权法》第十八条：权利人、利害关系人可以申请查询、复制登记资料，登记机构应当提供。4.《刑事诉讼法》（主席令第55号）第五章证据第四十二条：证明案件真实情况的一切事实，都是证据。证据有下列七种：物证、书证；证人证言；被害人陈述；犯罪嫌疑人、被告人供述和辩解；鉴定结论；勘验、检查笔录；视听资料。5.《广州市城乡建设档案管理办法》（穗府〔2013〕9号）第四章城建档案的管理和利用第二十四条：我国公民、组织凭身份证或单位介绍信等合法证明，可以利用城建档案。6.《广东省城乡规划条例》（广东省第十一届人民代表大会常务委员会公告第90号）第十条：城市、县和有条件的镇人民政府应当加强城乡规划建设档案馆的建设和管理，为公民、法人和其他组织查阅城乡规划建设档案提供便利。7.《城建档案业务管理规范》CJJ/T158-201115.3提供利用服务可采取下列方式:3档案证明；15.3.8提供利用档案，应按下列程序办理：查验利用者身份证明和其他相关证明文件。

(三)城建档案行政指导（监督检查）行为行政指导，是行政主体基于国家的法律、政策的规定而作出的，旨在引导行政相对人自愿采取一定的作为或者不作为，以实现行政管理目的的一种非职权行为。城建档案行政指导是一种委托或授权的行政行为，行政主体是受城市的规划、建设行政主管部门委托的城建档案管理机构，行为内容是负责对全市城乡建设档案工作进行指导、监督和检查。广州馆“三定”方案中明确的该项职责是“负责对全市城乡建设档案工作的指导、监督、检查和有关人员的业务培训工作”。法规依据有：1.《中华人民共和国档案法实施办法》（国家档案局令）第九条机关、团体、企业事业单位和其他组织的档案机构依照《档案法》第七条的规定，履行下列职责：（二）指导本单位文件、资料的形成、积累和归档工作；（四）检查、指导所属机构的档案工作。2.《科学技术档案工作条例》（国务院批准，国家经济委员会、国家基本建设委员会、国家科学技术委员会、国家档案局颁发）第二十六条国家档案局和各级档案管理机关应当加强对科技档案工作的指导、监督和检查。3.《机关档案工作条例》（中央办公厅、国务院办公厅）第四条……中央和地方专业主管机关的档案部门，应根据本专业的管理体制，负责对本系统和直属单位的档案工作进行指导、监督与检查。4.《城市建设档案管理规定》（建设部90号令）第三条城市的建设行政主管部门应当设置城建档案工作管理机构或者配备城建档案管理人员，负责全市城建档案工作。城市的建设行政主管部门也可以委托城建档案馆负责城建档案工作的日常管理工作。5.《城市房地产权属档案管理办法》（中华人民共和国住房和城乡建设部令）第四条房地产权属档案管理业务上受同级城市建设档案管理部门的监督和指导。6.《城市建设档案管理暂行规定》（城乡建设环境保护部、国家档案局发）第二十四条城建档案馆的基本任务：……对城市建设单位的城建档案工作进行指导、检查，并参加城市建设工程的竣工验收。7.《广州市城乡建设档案管理办法》（穗府〔2013〕9号）第四条市城市建设档案管理机构受市城乡规划主管部门委托,具体负责本市行政区域内的城建档案日常管理工作，指导各县级市城建档案工作。第五条(二)负责本市行政区域内城建档案工作的监督、检查和指导，并对列入本市城市建设档案馆接收范围内的档案进行进馆验收。

(四)城建档案行政处罚行为行政处罚，是指行政主体为达到对违法者予以惩戒，促使其以后不再犯，有效实施行政管理，维护公共利益和社会秩序，保护公民、法人或者其他组织的合法权益的目的，依法对行政相对人违反行政法律规范、但尚未构成犯罪的行为（违反行政管理秩序的行为），给予人身的、财产的、名誉的及其他形式的法律制裁的行政行为。城建档案行政处罚是一种委托或授权的行政行为，行政主体是受城市规划、建设行政主管部门委托的城建档案管理机构，行为内容是负责对建设单位在建设工程竣工验收后，逾期未向城市建设档案管理机构报送建设工程档案的行为进行处罚。法规依据有：1.《中华人民共和国城乡规划法》第六十七条建设单位未在建设工程竣工验收后六个月内向城乡规划主管部门报送有关竣工验收资料的，由所在地城市、县人民政府城乡规划主管部门责令限期补报；逾期不补报的，处一万元以上五万元以下的罚款。2.《建设工程质量管理条例》（国务院第279号令）第五十九条违法本条例规定，建设工程竣工验收后，建设单位未向建设行政主管部门或者其他有关部门移交建设项目档案的，责令改正，处一万元以上十万元以下的罚款。3.《城市建设档案管理规定》（建设部第90号令）第十四条建设工程竣工验收后，建设单位未按照本规定移交建设工程档案的，依照《建设工程质量管理条例》的规定处罚。4.《城市地下管线工程档案管理办法》（建设部第136号令）第十七条建设单位违反本办法规定，未移交地下管线工程档案的，由建设主管部门责令改正，处一万元以上十万元以下的罚款；对单位直接负责的主管人员和其他直接责任人员，处单位罚款数额5％以上10％以下的罚款；因建设单位未移交地下管线工程档案，造成施工单位在施工中损坏地下管线的，建设单位依法承担相应的责任。第十八条：地下管线专业管理单位违反本办法规定，未移交地下管线工程档案的，由建设主管部门责令改正，处一万元以下的罚款；因地下管线专业管理单位未移交地下管线工程档案，造成施工单位在施工中损坏地下管线的，地下管线专业管理单位依法承担相应的责任。5.《广州市城乡建设档案管理办法》（穗府[2013]9号）第二十六条：建设单位未在建设工程竣工验收后三个月内向城市建设档案管理机构报送建设工程档案的，由城市建设档案管理机构提出意见，市城乡规划主管部门依据《建设工程质量管理条例》第五十九条的规定处罚。

三、新形势下对城建档案依法行政的新探索

依法治国是我国的基本国策和治国方略，依法行政是依法治国基本方略的重要内容；智慧城市建设已成为云计算、物联网、大数据、移动互联网等新一代信息技术的重要应用领域；事业单位分类改革将继续深入推进；新一轮政府行政审批制度改革和政府职能转型已经部署，在此新形势下，进一步加强城建档案依法行政可以说是大势所趋、势在必行。为此，广州馆以行政类事业单位为改革发展总目标全面深化改革，以管理行政化和信息化为两大抓手，从依法治档、科技强档、人才兴档、廉洁守档四方面探索广州城乡建设档案依法行政的新局面。

1.依法治档是新形势下城建档案依法行政的关键。广州馆以管理行政化为抓手，落实《关于广州市规划局所属事业单位分类改革方案的批复》（穗编字〔2013〕211号）,推进事业单位分类改革，从完善制度、明确职责、依法行政三方面，实现单位性质向行政类转变。不断地完善法规体系，并加强标准化建设，从源头上建立依法行政的长效机制。

2.科技强档是新形势下城建档案提升依法行政效能的技术支撑。广州馆以信息化建设为抓手，将城建档案信息化顶层设计实施落地，从创新管理、制订标准、开发系统、建设新库四方面实现理论研究向实践创新的转变。搭建内部、外部的协同创新、互惠共赢的管理机制；创新全市建设工程电子文件在线收集归档管理机制，协同各建设单位和政府部门探索建设工程档案管理网络；搭建全市规划管理业务档案管理网络，协同主管部门各平行机构创新全市规划管理业务电子文件在线收集归档管理机制；加强与相关部门的协同合作和资源整合，提升行政行为的技术含量和城建档案信息数据利用价值；借脑借力，加强核心技术研发，完成全新的管理系统平台建设：（1）以搭建建设工程档案、规划管理业务档案、声像档案行政管理系统平台为目标，开展广州市信息项目“广州市城乡建设档案监督、指导及验收业务管理系统”的研发，并确保系统平台的实用性、前瞻性；（2）以提升规划管理业务档案信息服务于政府决策和社会利用成效为目标，配合文件形成部门，探索规划管理业务电子文件在线收集功能，并与档案管理平台无缝对接。

3.人才兴档是新形势下城建档案依法行政的重要基础。广州馆以管理行政化为抓手，把建设高素质城建档案干部队伍放在首位，从强化学习、提升能力、优化结构三方面实现干部队伍向行政型转变，不断增强依法行政的能力。

4.廉洁守档是新形势下城建档案依法行政的根本保障。广州馆以廉政风险防控为抓手，建立纪检监察长效机制，建设党风廉政宣传教育平台，规范行政职权和财政资金项目运行，加强政风行风自我监督，提升公共服务廉洁化。